Rapporto speciale: il Vietnam tra Stati Uniti, Russia e Cina

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Rapporto speciale: il Vietnam tra Stati Uniti,
Russia e Cina
di "Conical Hat"
dal blog The Vineyard of the Saker
12 maggio 2015
Prefazione: Io non conosco la vera identità di "Conical hat". Tutto quello che so è che si
tratta di un lettore vietnamita del blog. E a giudicare dal suo articolo, è un lettore con
un'eccellente conoscenza e comprensione della storia del Vietnam e delle sue relazioni
internazionali. Abbiamo avuto un paio di scambi di e-mail e, un giorno, gli ho suggerito di
scrivere qualcosa circa la posizione geostrategica del Vietnam. Ciò che Conical Hat mi ha
rispedito indietro era l'analisi più dettagliata e più interessante del Vietnam che io abbia
visto in un tempo molto lungo. Gli sono immensamente grato.
Questo è il secondo rapporto speciale che posto su questo blog. Ho messo il primo (sulla
Macedonia) nella categoria SITREP (rapporti sulla situazione) perché attiene a eventi attuali,
in corso di svolgimento. Metterò la relazione di oggi sul Vietnam nella categoria "Contributi
degli ospiti" in quanto è un testo più analitico. Tuttavia, non importa in quale categoria essi
saranno collocati, spero di continuare a postare regolarmente "rapporti speciali" analitici di
alta qualità per fornire alla nostra comunità il tipo di relazioni di veri esperti che mancano
così totalmente nei media corporativi ufficiali.
Saker
Qualche retroscena storico
In poche parole, il Vietnam è stato sotto una diretta colonizzazione cinese per un migliaio di
anni, dal 111 a.C. fino al 939 d.C. Gli Han (la principale etnia cinese) non riuscirono mai ad
assorbire il popolo vietnamita e a trasformarlo in cinese, come avevano fatto con altre
popolazioni vicine, e il Vietnam non è mai diventato una piccola stella sulla bandiera cinese
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(composizione di una grande stella che rappresenta gli Han e di quattro piccole stelle che
rappresentano le altri quattro principali minoranze). Dal 939 in poi, la Cina non è riuscita a
soggiogare il Vietnam per un periodo più lungo di quello dal 1407 al 1427 sotto la dinastia
Ming.
Il Vietnam indipendente ha sempre "giocato secondo le regole" nei confronti della Cina,
accettando di essere un tributario del sovrano cinese. Questo modus vivendi è durato altri
mille anni fino al XIX secolo, quando la Francia occupò il Vietnam. Ma per la Cina, il
Vietnam era una parte di essa e doveva "ricongiungersi" con la "madrepatria". Negli ultimi
2000 anni, è sempre presente nella psiche vietnamita il bisogno di dimostrare che "non
siamo cinesi". È interessante notare che, secondo il professor Han Xiaorong, ancora nel
1936 Mao Zedong diceva a Edgar Snow che fu la perdita del Vietnam dalla Cina alla Francia
a risvegliare la sua coscienza nazionale! (A Story of Việt Nam, di Trương Bửu Lâm).
La ferrea linea guida della geopolitica del Vietnam è sempre stata determinata dalla formula
stabilita fin dalla prima dinastia del Vietnam indipendente nel 939: "Nam tiến, Bắc hòa", che
significa "avanzare al Sud, fare la pace con il Nord". Da un territorio che comprendeva
l'attuale Vietnam del Nord, si sono estesi a sud annettendo il Champa e metà della
Cambogia, per formare il Vietnam di oggi, solo per essere fermati dalla colonizzazione
francese.
Nel 1858 i francesi hanno cominciato ad attaccare il Vietnam, e nel 1862 il tribunale
vietnamita ha firmato il trattato che riconosceva la colonizzazione francese. L' Indocina
francese era composta da Vietnam, Cambogia e Laos.
Alla fine il Vietnam, guidato dal Partito comunista, ha dichiarato l'indipendenza il 2
settembre 1945 in seguito alla capitolazione del Giappone che ha posto fine alla seconda
guerra mondiale in Asia.
Poi ha avuto subito inizio la guerra di resistenza (i francesi la chiamano la guerra indocinese)
contro i francesi, seguita dalla partizione del Vietnam (nel Nord comunista e nel Sud
anti-comunista) e la guerra americana (gli americani chiamano la guerra del Vietnam) che si
è conclusa 40 anni fa il 30 aprile 1975 con la vittoria del Nord sul Sud.
1945-1975: 30 anni di guerra
Durante la seconda guerra mondiale, l'esercito giapponese occupò vaste aree dell'Asia, tra
cui il Vietnam e parte della Cina. Il regime francese di Vichy, che già si era arreso alla
Germania, accettò la presenza e il dominio dell'esercito imperiale giapponese in Indocina.
Per il popolo vietnamita, fu "un collo imprigionato in due collari". L'occupazione giapponese
fu particolarmente crudele (come lo fu altrove in Asia). Per molti studiosi quell'occupazione
fu la responsabile della grande carestia che causò 2 milioni di morti nel nord del Vietnam
nel 1945. Il 9 marzo 1945, i giapponesi imprigionarono tutte le truppe francesi in Indocina
(il colpo di stato giapponese) e misero l'intera area sotto il loro unico dominio.
Dopo che il Giappone si fu arreso agli alleati, terminando la seconda guerra mondiale nel
Pacifico, il leader comunista Ho Chi Minh dichiarò l'indipendenza del Vietnam il 2 settembre
1945. A quel tempo, Ho Chi Minh era sostenuto da Stalin ed era ufficiale del Comintern. (È
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ironico che Ho abbia iniziato la sua ricerca di indipendenza avvicinandosi al presidente
degli Stati Uniti Wilson alla Conferenza di Versailles alla fine della prima guerra mondiale,
pensando ingenuamente che gli Stati Uniti avrebbero sostenuto il diritto
all'autodeterminazione per tutte le nazioni, come proclamavano, solo per riceverne un
rifiuto). Bao Dai, l'imperatore nominale vietnamita, abdicò e accettò l'incarico di consigliere
del governo di Ho Chi Minh, e fece la famosa dichiarazione "Preferisco essere un cittadino
semplice di un Vietnam indipendente, piuttosto che l'imperatore di un paese colonizzato" (si
noti che, sebbene i francesi governassero l'Indocina, avevano messo "re" e "imperatori"
nominali in Cambogia, Laos e Vietnam). Non molto tempo dopo, lasciò il governo comunista
e andò in Cina e quindi a Hong Kong (territorio britannico).
Gli alleati decisero di dividere l'Indocina francese in due zone a nord e a sud del 16°
parallelo. Le truppe cinesi (i nazionalisti di Chiang Kai-shek) avrebbero dovuto disarmare e
rimpatriare i soldati giapponesi a nord del 16° parallelo e le truppe britanniche avrebbero
dovuto fare lo stesso a sud del 16° parallelo. Tuttavia, gli inglesi imbarcarono con loro
truppe francesi che avevano l'intento di riconquistare la Cocincina (il nome francese per il
Vietnam del Sud). I cinesi inviarono più di 200.000 soldati in Vietnam a nord del 16°
parallelo. Ho Chi Minh negoziò la venuta dei francesi nel Vietnam del Nord per sostituire i
cinesi (una formula che accontentò francesi e cinesi nei loro affari relativi al territorio
cinese occupato dai francesi). Si riporta che il leader comunista vietnamita avesse detto:
"Preferisco odorare merda francese per un po' di tempo, piuttosto che mangiare merda
cinese per sempre". Francesi e vietnamiti iniziarono i negoziati sul futuro del Vietnam. Non
riuscirono a concordare una soluzione soddisfacente, e nel dicembre 1946 il Viet-Minh
(movimento di resistenza vietnamita guidato dal Partito comunista) indisse ufficialmente la
resistenza nazionale contro i francesi, dando inizio a quella che i francesi chiamano la
guerra indocinese. Non tutti i vietnamiti avevano accettato il regime comunista. C'erano
molti movimenti non comunisti che combattevano contro il potere coloniale francese.
Tuttavia, il loro grado di organizzazione, di risorse umane e di determinazione impallidiva a
confronto con quello dei comunisti. I francesi, nel loro sforzo per combattere contro il
Viet-Minh, cercarono di trovare o di creare alleati locali. Chiesero a Bao Dai, l'imperatore
che aveva abdicato al Viet-Minh nel 1945, di diventare capo dello Stato del Vietnam, con la
promessa di una futura indipendenza. I movimenti non comunisti avrebbero dovuto essere
raccolti attorno allo stato vitnamita di Bao Dai per combattere contro i comunisti. Questa
era la "soluzione Bao Dai". Nel frattempo, Mao Zedong e i comunisti cinesi avevano sconfitto
Chiang Kai-shek e i nazionalisti che erano stati costretti a ritirarsi a Taiwan. La Repubblica
Popolare Cinese era stata proclamata nel 1949. Il sostegno della Cina (comunista) al
Viet-Minh crebbe enormemente, dalle armi ai consiglieri militari. Alla fine, i francesi furono
sconfitti nella famosa battaglia di Dien Bien Phu nel 1954, dal Viet-Minh sotto il generale Võ
Nguyên Giáp. Nel luglio 1954 fu firmato l'accordo di Ginevra, che divise il Vietnam
comunista del Nord (La Repubblica Democratica del Vietnam con Ho Chi Minh come capo) e
quello anti-comunista del Sud (lo Stato del Vietnam con Bao Dai come capo. Bao Dai fu poi
deposto nel 1955 e il Vietnam del Sud divenne la Repubblica del Vietnam), con il 17°
parallelo come demarcazione. La partizione doveva essere temporanea per due anni, fino
alle elezioni generali da tenersi nel 1956. Il Vietnam del Sud non accetto mai di tenere le
elezioni generali, sostenendo che l'accordo di Ginevra era stato firmato dai francesi e dal
Viet-Minh, e non dallo Stato del Vietnam. Era un argomento circolare, perché il Vietnam del
Sud aveva beneficiato di quello stesso accordo e aveva ereditato il territorio a sud del 17°
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parallelo. Aveva inoltre applicato l'accordo per organizzare (con l'aiuto e il comando degli
Stati Uniti) la migrazione di un milione di persone dal Nord al Sud, in fuga dal regime
comunista; e aveva anche accettato il rimpatrio dei partigiani comunisti dal Sud verso il
Nord, secondo l'accordo.
I francesi lasciarono del tutto il Vietnam. Gli americani riempirono il vuoto. La guerra
americana, come la chiamano i vietnamiti del nord, o la guerra del Vietnam, come la
chiamano gli americani, ebbe inizio immediatamente. Si finì direttamente nella guerra
fredda. Il Vietnam del Sud fu presentato come "avanguardia del mondo libero" in lotta
contro il comunismo. Per il Vietnam del Sud, era una guerra di autodifesa contro
l'aggressione del Nord che aveva violato le norme internazionali, attaccando un paese
sovrano (il Sud); e il paese sovrano aveva tutti i diritti di allearsi con un altro paese sovrano
(gli Stati Uniti) nella sua autodifesa. Per il Nord, era semplicemente la continuazione della
guerra per l'indipendenza, con gli americani che sostituivano i francesi, in quanto gli
americani (e i loro alleati del Vietnam del Sud) avevano violato l'accordo di Ginevra,
rifiutando le elezioni generali; quindi era una guerra "di liberazione", per portare a termine
quello che era rimasto in sospeso nel 1954. Per la geopolitica mondiale, la guerra in
Vietnam era il simbolo della guerra fredda tra il "mondo comunista" e il "mondo libero".
I rapporti tra il Vietnam del Nord (VN) e l'URSS e la Cina non furono così semplici come
quelli tra il Vietnam del Sud (VS) e gli Stati Uniti. Come aneddoti rivelatori, si può fare
riferimento alle stime della CIA che le elezioni generali che si sarebbero tenute nel 1956
(secondo l'accordo di Ginevra) avrebbero portato a una grande vittoria dei comunisti; gli
Stati Uniti poi "consigliarono" il VS di non accettare di tenere le elezioni. Sul lato del VN,
subito dopo la firma dell'accordo di Ginevra, il premier cinese Chu En Lai offrì una mano
amica al VS, proponendo il riconoscimento dei due Vietnam, con grande delusione del VN. Il
VS alla fine rifiutò l'offerta, dietro "consiglio" statunitense.
La Cina non aveva mai voluto un Vietnam forte sul suo confine meridionale, e trovò un
Vietnam diviso come una soluzione perfetta dal suo punto di vista, come avremo modo di
vedere dall'atteggiamento cinese durante la guerra e dopo la vittoria del VN sul VS.
L'URSS ha sempre sostenuto il regime comunista nel VN. Come abbiamo detto, il Vietnam
era il punto caldo della guerra fredda. Il VN si è districato in modo magistrale in quella
situazione simbolica per ottenere il favore dei due soggetti concorrenti alla cima del mondo
comunista: l'Unione Sovietica e la Cina. Entrambi hanno sostenuto il VN, o potrei dire che
entrambi hanno dovuto sostenere il VN (per obblighi di leadership).
Gli Stati Uniti impegnarono più di 500.000 soldati di fanteria nel VS. La guerra ebbe un
incremento. Il VN infiltrò truppe e materiale bellico a sud, attraverso una complessa rete di
sentieri attraverso le foreste pluviali e le montagne nel Laos e nel VS lungo il confine. Il
principe Sihanouk di Cambogia (ufficialmente neutrale) lasciò che le truppe del VN
utilizzassero il suo paese come rifugio per attaccare il VS. La prima grande offensiva
comunista fu nel gennaio 1968 (l'offensiva del Tet), dove 70.000 soldati comunisti
lanciarono un attacco coordinato su più di 100 città e paesi in SVN. Furono poi respinti dalle
truppe del VS e statunitensi. Militarmente, fu una sconfitta per i comunisti che persero
100.000 tra soldati e agenti. Ma politicamente fu una grande vittoria per il VN. L'ultimo
punto è molto importante, perché la leadership del VN considerò sempre che la guerra in
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Vietnam doveva essere "vinta a Parigi e Washington" (Dopo la guerra, il generale Võ
Nguyên Giáp ebbe un colloquio con uno dei suoi omologhi americani che gli disse "'Ehi,
abbiamo vinto ogni scontro tattico contro di voi", e Giáp rispose "questo è irrilevante").
Il fatto che i Vietcong (nome che definisce i comunisti vietnamiti) furono in grado di
coordinare un'offensiva generale su tutto il VS, e soprattutto di attaccare e di entrare
nell'ambasciata statunitense a Saigon (capitale del VS) e tenerla per ore, è già un segno di
un obiettivo raggiunto. L'ambasciata americana da 1,2 miliardi di dollari era stata appena
costruita da un paio di mesi ed era presentata come una fortezza invincibile. Tutto questo
poté essere visto quasi in diretta TV in tutto il mondo. Tale effetto psicologico cambiò le
sorti nell'opinione pubblica e, infine, costrinse Jonhson a cercare i negoziati che si
conclusero 5 anni più tardi nel gennaio 1973 con l'accordo di pace di Parigi. Fu il più lungo
negoziato di pace nella storia del mondo.
Torniamo ad alcuni punti importanti per comprendere la complessità della situazione, così
come il complesso rapporto tra Hanoi (capitale del VN) e Pechino. Come affermato in
precedenza, la Cambogia era stata utilizzata come un rifugio per attaccare il VS. Basta
guardare una mappa per vedere che il VS non può essere difeso fino a quando la Cambogia
è in mani ostili. Nel 1969 Nixon bombardò segretamente la Cambogia. Nel 1970 il generale
Lon Nol rovesciò il principe Sihanouk e stabilì la Repubblica filo-americana di Kampuchea. I
comunisti cambogiani iniziarono una resistenza e una guerra "di liberazione" sotto Pol Pot,
leader dei Khmer Rouge (khmer significa cambogiano, Rouge è la parola francese per
rosso), sostenuto dalla Cina. Nel febbraio del 1972, Nixon arrivò in Cina per un viaggio
ufficiale. Fu un grande colpo geopolitico che preoccupò molto il VN. Secondo i servizi
segreti del VN, Kissinger avrebbe assicurato (il premier) Chu En Lai che gli Stati Uniti
sarebbero rimasti neutrali nel caso in cui la Cina avesse rivendicato le isole Paracel nel Mar
Cinese Meridionale (che i vietnamiti chiamano Mare Orientale) tenute in quel momento dal
VS. Un mese più tardi, il VN lanciò l'offensiva di Pasqua che durò da marzo a ottobre del
1972. Questa fu la prima offensiva convenzionale in piena scala con centinaia di migliaia di
truppe che attraversano la linea di demarcazione, dotate di moderno equipaggiamento
militare sovietico. La mossa aveva molti motivi: era un segnale a Pechino, che Hanoi poteva
sempre contare su Mosca per il sostegno militare, e con tutti gli accordi che i cinesi
potevano fare con gli americani, il VN avrebbe perseguito il proprio interesse. Aveva inoltre
lo scopo di testare la "vietnamizzazione" della guerra da parte di Nixon (dando alle truppe
del VS più mezzi e responsabilità di condurre la guerra, con lo scopo di ridurre l'esposizione
degli USA), e anche per costringere Nixon a promettere la fine della guerra, quando era in
campagna per la sua rielezione. Nel mese di gennaio 1973, fu firmato l'accordo di Parigi.
Nixon, tanto desideroso di raggiungere l'accordo per placare la pressione dell'opinione
pubblica statunitense, acconsentì alla meta principale e unica del VN: secondo gli accordi,
gli Stati Uniti avrebbero ritirato le truppe dal VS, mentre le truppe VN sarebbero rimaste
nel VS. Questo era l'obiettivo finale assegnato dal Politburo del NVN a Lê Đức Thọ, capo
negoziatore del VN: "quân Mỹ rút, quân ta ở lại" (gli Stati Uniti fuori, noi restiamo). Thọ
aveva pieni poteri di negoziare fino a quando l'obiettivo fosse rimasto nel contratto. Il VN
sapeva fin troppo bene che una volta che gli Stati Uniti si fossero ritirati dal pantano del
Vietnam, il pubblico americano non avrebbe mai permesso (e gli Stati Uniti come paese non
avrebbero avuto coraggio) di re-impegnarsi in qualsiasi modo sostanziale, non importa cos
Nixon potesse dire o minacciare. Il VN sapeva anche fin troppo bene che la
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"vietnamizzazione" sarebbe crollata senza le forze aeree americane (durante l'offensiva di
Pasqua del 1972, le truppe del VS ripresero finalmente i campi di battaglia solo grazie alla
forza aerea USA). Nel gennaio 1974, la Cina attaccò e prese le isole Paracel al VS, con la
neutralità degli Stati Uniti. Secondo ammiraglio del VS Hồ Văn Kỳ Toại, la 7a flotta degli
Stati Uniti si limitò a guardare i marinai del VS che annegarono nell'Oceano Pacifico.
Esattamente come avevano previsto i servizi segreti del VN. E la presenza cinese è cresciuta
fino a oggi, e le isole Paracel sono in questo momento un punto caldo di discussione tra il
Vietnam e la Cina, e facevano parte della tesi degli Stati Uniti per la politica del "perno
nell'Asia".
La Cina fu raggirata dagli Stati Uniti nel pensare che l'accordo di pace di Parigi sarebbe
stato una garanzia per il sostegno degli Stati Uniti al VS. Dal punto di vista cinese, gli USA
detenevano la leva per i combattimenti in Vietnam. Più pressione facevano loro sul Nord
(nell'intensificazione delle ostilità), più gli Stati Uniti avrebbero dovuto fare per sostenere il
loro vassallo al Sud. Il Vietnam sarebbe rimasto diviso (quindi debole), e la Cina avrebbe
mantenuto la leva del comando. Questo fu un errore grossolano di interpretazione
dell'intenzione degli Stati Uniti. Per gli Stati Uniti, abbandonare il VS non era un
"tradimento" in alcun senso morale. Ebbero solo bisogno di un "decente intervallo" (parole
di Kissinger) tra l'accordo e il crollo del VS. Questo intervallo fu di 27 mesi. Fu proprio come
chiudere una società fallita e pianificare un altro modello di business. Il modello di business
fu di utilizzare il Vietnam come esca per mettere un cuneo tra i due giganti comunisti:
l'Unione Sovietica e la Cina.
Nel 1975, Hanoi decise di lanciare l'offensiva finale contro il sud, convinta che gli Stati Uniti
non si sarebbero mai re-impegnati a difendere il loro "alleato", e che l'esercito del VS non
avrebbe avuto possibilità senza la forza aerea statunitense (tutta la dottrina militare
insegnata ai militari del VS era di fare la guerra coperti dalla superiorità aerea degli Stati
Uniti). Le truppe, oltre un milione di regolari e 600.000 regionali, che componevano le forze
armate del VS si sbriciolarono in poco più di un mese quasi senza combattere. Il 30 Aprile
1975 il VS si arrese.
Dal punto di vista di Hanoi, solo a questo punto ebbe fine l'attività della lotta per
l'indipendenza.
La tensione con la Cina subito dopo che il Vietnam fu unificato
Subito dopo la fine della guerra in Vietnam, i Khmer Rossi (che avevano appena vinto in
Cambogia nel periodo il cui il VN aveva sconfitto il VS) iniziarono ad attaccare il Vietnam. Il
4 maggio 1975 le truppe dei Khmer Rossi assalirono l'isola vietnamita di Phú Quốc nel Golfo
del Siam, e massacrarono 500 civili. Le truppe vietnamite reagirono. Il regime dei Khmer
rossi era sotto controllo cinese. L'escalation tra Cambogia e Vietnam crebbe da allora e
culminò il 13 dicembre 1978 quando i Khmer Rossi lanciarono 10 su 19 divisioni,
pesantemente armate dai cinesi, attraverso il confine con il Vietnam, nel tentativo di
catturare la capitale provinciale di Tây Ninh.
Ora, mettiamo il quadro in prospettiva. La Cina non era contenta di vedere un Vietnam
unificato, in particolare se alleato con l'URSS. Istigaò un attacco da parte dei Khmer Rossi
dalla Cambogia. La leadership vietnamita sapeva fin troppo bene che la parte meridionale
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del Vietnam non può essere difesa se la Cambogia è ostile, perché essa stessa aveva
approfittato del territorio cambogiano durante la guerra contro il VS. Al suo interno Vietnam
aveva un'etnia cinese stimata sui 2 milioni, con 1,5 milioni nella zona di Saigon e 300.000
nel Vietnam del Nord. Il problema per il Vietnam era evidente: nessuna stabilità e pace era
possibile se i Khmer Rouge proseguivano le ostilità su ordine di Pechino, ma invadere la
Cambogia avrebbe innescato una reazione feroce da Pechino, e il Vietnam non avrebbe
avuto alcuna possibilità di resistere con una quinta colonna cinese tanto enorme. Così,
mentre difesero il loro territorio contro l'aggressione Khmer (senza mai attraversare il
confine con la Cambogia), i vietnamiti applicarono metodicamente tutte le misure volte a
spezzare la schiena della quinta colonna cinese, dalle misure sociali a quelle economiche.
Ciò portò al fallimento di 50 mila importanti imprese di proprietà cinese, e alla fine
centinaia di migliaia di persone di origine cinese furono costrette a lasciare il Vietnam. Nel
frattempo, Hanoi istituì un gruppo di cambogiani pro-vietnamiti per governare la Cambogia
in un prossimo futuro.
Quando i Khmer Rossi attaccarono il 13 dicembre 1978, Hanoi era pronta a reagire (e in
attesa di una reazione da Pechino). Il giorno prima della vigilia di Natale del 1978, il
Vietnam lanciò la propria offensiva per invadere la Cambogia. Phnom Penh (capitale della
Cambogia) cadde due settimane più tardi, e dopo altre due settimane, il 17 gennaio 1979,
tutta la Cambogia era sotto controllo vietnamita. Un governo filo-vietnamita fu installato a
Phnom Penh. Esattamente il mese dopo, il 17 febbraio 1979, la Cina lanciò un'offensiva
transfrontaliera contro il Vietnam con 100.000. La devastazione nelle province settentrionali
del Vietnam fu raccapricciante. Dopo un mese, la Cina dichiarò vittoria e si ritirò. Anche il
Vietnam sostenne di avere vinto. Ogni lato dichiarò 50.000 vittime (morti e feriti). L'URSS
condannò ufficialmente la Cina, ma non si impegnò sostanzialmente nel conflitto vietnamita
oltre ad aiutare i vietnamiti con mezzi di trasporto per le truppe.
Il Vietnam fece quello che doveva fare per motivi esistenziali. Ma non previde del tutto "la
trappola cambogiana" preparata da parte della Cina. Il Vietnam rimase bloccato in un
pantano per più di un decennio fino al settembre 1989, quando ritirò le truppe e accettò una
soluzione politica alle condizioni di Pechino. L'occupazione della Cambogia drenò ingenti
risorse vietnamite, che erano già molto scarse. Il Vietnam fu totalmente isolato
diplomaticamente sulla scena internazionale. I Khmer Rossi mantenevano ancora la sede
cambogiana alle Nazioni Unite, per l'insistenza degli Stati Uniti e della Cina.
Proprio dopo aver vinto la guerra, i vietnamiti nel 1976 iniziarono negoziati con gli Stati
Uniti per normalizzare i rapporti tra i due paesi. L'idea fu dell'amministrazione Carter.
Durante il suo viaggio negli Stati Uniti, il leader cinese Deng Xiaoping avvertì che gli Stati
Uniti Carter dovevano scegliere la normalizzazione con la Cina o con il Vietnam, non
entrambi. Gli Stati Uniti non avevano veramente una scelta. Le relazioni tra il Vietnam e la
Cina furono normalizzate solo dopo il 1989 (anche se la guerra del 1979 era durata solo un
mese, combattimenti a bassa intensità proseguirono per un altro decennio). Si noti notare
che nel 1985 Gorbaciov disse ai vietnamiti che i sovietici dovevano fermare gli aiuti al
Vietnam e che Hanoi avrebbe dovuto proseguire da sola. Gli Stati Uniti mantennero
l'embargo contro il Vietnam. Questo fu il periodo in cui il Vietnam è stato più isolato
diplomaticamente. Nel 1986, il Vietnam decise di lanciare le proprie riforme denominate Đổi
Mới (Ristrutturazione) e adottò un'economia di mercato, eliminando gradualmente
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l'economia centralizzata e sovvenzionata tipica del comunismo. La normalizzazione con la
Cina era un obbligo, trattando il "fratello maggiore" con riverenza, come il Vietnam aveva
sempre fatto per un migliaio di anni. Nel 2009, dopo 30 anni di negoziati, è stato siglato un
accordo sulla frontiera terrestre tra la Cina e il Vietnam. Ciò che il Vietnam guadagna è un
riconoscimento ufficiale del confine da parte della Cina (il primo in assoluto nella storia dei
due paesi), ma ciò che il Vietnam perde è una perdita simbolica di un punto di riferimento
storico: il passo di Nam Quan, che simboleggiava storicamente la sovranità del Vietnam.
Anche se il passo non ha alcun valore strategico o economico, il suo valore simbolico non
potrebbe essere sopravvalutato. Credo che sia il prezzo richiesto per il Vietnam come una
riverenza al "fratello maggiore". Il simbolo gioca un ruolo importante in Asia. La maggior
parte dei vietnamiti è ancora risentita per quel fatto, e lo considera come una "prova" che la
leadership vietnamita è niente di meno che vassalla dei cinesi, non importa il fatto che
quella stessa leadership è l'unica che ha osato combattere una guerra con la Cina quando ha
dovuto farlo nel 1979, e che ci sono voluti 30 anni di negoziati, quasi chilometro per
chilometro, per giungere a un accordo. Ma questo vale per il confine terrestre. Il Vietnam
contesta ancora la linea tratteggiata cinese 9, chiamata la linea della lingua di mucca, nel
Mare Orientale (o Mar Cinese Meridionale per i cinesi), e sostiene ancora la sua sovranità
sulle isole Paracel e Spratly.
I principali sviluppi da allora, e da che parte sta il Vietnam?
1989: normalizzazione con la Cina
1991: crollo dell'Unione Sovietica. La Russia resta amica del Vietnam fino ai giorni
nostri.
1994: gli Stati Uniti sollevano ogni embargo sul Vietnam.
1995: il Vietnam si unisce all'Associazione delle nazioni del sudest asiatico (ASEAN)
1995: instaurazione di normali relazioni diplomatiche tra gli Stati Uniti e il Vietnam
2007: il Vietnam entra a far parte dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC)
Dopo l'adozione dell'economia di mercato, il Vietnam è entrato gradualmente nel campo
internazionale per quanto poteva. Ha fatto grandi progressi per sollevare la condizione
economica dei suoi 90 milioni di abitanti, e per lottare contro la povertà. La
modernizzazione delle infrastrutture, la produzione agricola, la fabbricazione, ecc... sono
decollate, e il Vietnam è divenuto uno dei "draghi" asiatici citati come esempio dalla Banca
Mondiale. Naturalmente, molto deve ancora essere riformato, in particolare nei campi dei
diritti umani e nelle aree di corruzione, ma questo è un altro argomento.
Dove sta il Vietnam sul terreno instabile della geopolitica internazionale nell'era della
globalizzazione post guerra fredda?
La posizione ufficiale del Vietnam è "essere amico di tutti".
Il Vietnam è un membro molto attivo della Associazione delle nazioni del sudest asiatico
(ASEAN), occupato a promuovere un'associazione regionale più strutturata e integrata.
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Gode ​di un boom di commercio con gli Stati Uniti e l'Europa, che ha stimolato l'economia
negli ultimi 20 anni. Gli investimenti stranieri sono saliti alle stelle, soprattutto da parte dei
vicini regionali, il Giappone, la Cina, Taiwan, i paesi dell'ASEAN, l'Australia, la Corea.
Mantiene forti legami economici, culturali, e soprattutto militari con la Russia che fornisce
equipaggiamento moderno che va dai jet da combattimento Su-30, ai missili SA-300, ai
sottomarini Kilo con missili Klub, ai carri armati T-60, ai BMPT, ecc... La Russia aiuta il
Vietnam anche nel settore del petrolio, delle costruzioni satellitari, dell'energia nucleare,
ecc ...
Il Vietnam acquista anche attrezzature militari e civili dagli Stati Uniti e in Europa, così
come dal'India.
Con la Cina, il Vietnam sta perseguendo un rapporto molto caldo, mantenendo profondi
legami economici. Ma si può sostenere che l'atteggiamento del Vietnam verso la Cina è
gentile (anche riverenziale), ma non del tutto fiducioso. I due paesi si contestano ancora le
isole Paracel e Spratly. Il Vietnam accoglie con favore la presenza degli Stati Uniti nella
zona come un garante per il "diritto alla navigazione". Gli Stati Uniti stanno corteggiando il
Vietnam nella loro politica di contenimento della Cina chiamata "perno nell'Asia". Sognano
in particolare di utilizzare (di nuovo, come durante la guerra del Vietnam) la base di acque
profonde di Cam Ranh per la loro Marina. Il Vietnam ha respinto l'idea. Ma i bombardieri
russi sono autorizzati ad utilizzare tale località per il rifornimento, innescando l'11 marzo
2015 una protesta dagli Stati Uniti (che il Vietnam ignora).
Gli Stati Uniti (tanto quanto le nazioni dell'ASEAN) sanno fin troppo bene che nella regione
l'unico esercito in grado di affrontare senza arretrare l'Esercito di liberazione cinese è
l'Esercito popolare vietnamita.
Osservando gli atti di bilanciamento del Vietnam, che gioca pulito con "tutti", si può
osservare che cerca a tutti i costi di evitare di essere una base degli USA contro la Cina,
mentre flirta con gli Stati Uniti quanto basta per inviare il messaggio al "fratello maggiore
dal nord" di non "fare troppa pressione". Nel frattempo, approfondisce l'amicizia con la
Russia, l'unico grande potere che non ha mai tradito il Vietnam in passato.
La sua postura con la Cina è attentamente calibrata per mostrare sufficiente rispetto verso
il "fratello maggiore", pur mantenendo un elevato costo ipotetico di qualsiasi tentativo di
aggressione cinese. La guerra del 1979 ha mostrato alla Cina che la lotta del Vietnam
comporta un costo (molto) alto, soprattutto ora che la Cina cerca di sviluppare l'Eurasia con
la Russia attraverso l'ambizioso progetto della Nuova Via della Seta. Ma la guerra del 1979
ha anche mostrato in Vietnam che, quando si tratta di combattere la Cina, deve farlo da solo.
Nemmeno il grande amico russo vuole affrontare il "fratello maggiore", soprattutto ora che
la Russia e la Cina sono in modalità simbiotica. Il grande amico, tuttavia, è ancora molto
utile nel parlare in modo positivo al fratello maggiore, per fargli guardare il quadro generale
e non fare il prepotente con il piccolo Vietnam.
Il Vietnam sa fin troppo bene che non dovrebbe fidarsi degli Stati Uniti. Se partecipasse alla
politica di contenimento della Cina, e la Cina si vendicasse, sarebbe il primo a essere
sacrificato dagli Stati Uniti, al fine di preservare la loro forza in Corea del Sud e in Giappone.
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In sintesi, il Vietnam
• Si comporta cordialmente con tutti
• Cerca di consolidare il proprio ruolo nell'ASEAN, e partecipa a tutti gli organismi
internazionali
• Mostra reverenza verso la Cina, senza fidarsi di lei, promuovendo legami commerciali
ed economici
• Fa quanti più affari possibile con gli Stati Uniti e l'Occidente, e lascia che gli Stati
Uniti lo corteggino senza fidarsene e, alla fine, senza "sposarli"
• Approfondisce l'amicizia con la Russia, l'unico vero amico tanto lontano che non lo ha
mai tradito in passato, e che i cinesi sono disposti ad ascoltare.
L'ultimo punto è interessante, considerando che tutte le altre potenze hanno tradito il
Vietnam in passato: Cina, Stati Uniti, Francia, Gran Bretagna (portando i francesi in
Vietnam nel 1945), Giappone (con una dura occupazione e provocando la carestia).
Si noti che il Vietnam è tra i "soci fondatori" che hanno negoziato il progetto americano
Trans Pacific Accord (TPA), ha un accordo di libero scambio con l'Unione economica
eurasiatica (UEE) a guida russa a partire da metà del 2015, ed è tra i "soci fondatori" della
Banca di infrastrutture e investimenti asiatici (BIIA) a guida cinese.
In vista della ridistribuzione delle carte nella geopolitica mondiale, il Vietnam deve avere
una visione globale e una chiara idea del suo posto nella regione, prima di determinare dove
stare sulla scena mondiale. Sotto questo punto di vista, l'integrazione dell'ASEAN è della
massima importanza per il Vietnam. È una questione esistenziale.
Pensare all'Asia, dal punto di vista dell'ASEAN
Il sistema internazionale centrato sugli Stati Uniti / sull'Occidente sta crollando davanti ai
nostri occhi. Dalla crisi finanziaria dal 2007, ai disordini sociali in molti paesi sviluppati
(Grecia, Irlanda, Francia, ecc ...) alle rivolte popolari chiamate Primavera araba, alle
turbolenze in Medio Oriente (Libia, Siria, ISIS, Yemen, ...) all'Ucraina, alla "nuova guerra
fredda", ecc..., all'incapacità del gruppo G20 di trovare soluzioni coordinate per la crisi
mondiale, al problema abissale del debito degli Stati Uniti, il mondo si sta dirigendo verso la
fine della ordine centrato su USA/Occidente. Molti altri giocatori globali stanno pretendendo
la loro quota nella governance mondiale.
La crisi sistemica globale genera una dislocazione geopolitica di proporzioni mondiali (vedi
GEAB). Molti blocchi geopolitici emergeranno in un nuovo sistema che sarà multipolare,
come l'Europa (e l'Eurolandia in particolare), anche se al momento è in crisi, i paesi dei
BRICS (Brasile, Russia, India, Cina, Sud Africa), l'America Latina, e, naturalmente, il gigante
cinese. E il più grande prossimo evento geopolitico è la "alleanza simbiotica" (per prendere
in prestito il termine da Saker) tra la Cina e la Russia e la creazione dello spazio eurasiatico.
La Cina sta crescendo per (ri) affermare il suo status di superpotenza mondiale. E le sue
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conseguenze sono enormi per il mondo in generale e per i suoi vicini in particolare.
Un blocco asiatico centrato sulla Cina apparirà entro il prossimo decennio. Questo fa parte
delle tendenze storiche generali, che piaccia o no. In tale contesto, si deve fare una
riflessione per quanto riguarda i paesi asiatici nella sfera naturale dell'influenza cinese. A
seconda delle azioni e delle decisioni delle élite politiche e sociali tra quei paesi, assisteremo
o a un'integrazione asiatica armoniosa, di successo e reciprocamente vantaggiosa, o a una
marea conflittuale che comprenderà l'intera regione, trainata dalla forza di attrazione della
Cina come superpotenza mondiale. Prendendo a prestito la metafora da F. Biancheri, la Cina
è come una superpetroliera di enormi dimensioni che naviga nell'oceano del mondo
generando onde e correnti sul suo percorso. Un paese vicino può essere:
• Una zattera "indipendente" a fianco della superpetroliera, con il rischio intrinseco di
affondare a causa delle mere onde provenienti da quest'ultima.
• Una zattera "indipendente" trainata da un'altra superpetroliera in direzione opposta
alla superpetroliera cinese, con la certezza di essere schiacciata nell'oceano.
• Un parte assorbita dalla superpetroliera, con la perdita dell'identità e
dell'indipendenza nazionale.
• Una parte di una nave cisterna di medie dimensioni vicina alla superpetroliera.
Solo l'ultima opzione è reciprocamente vantaggiosa per tutti i paesi interessati. Ma non
si produce in modo naturale, e richiede una grande quantità di sforzi e determinazione
delle élites politiche e sociali.
L'UNIONE DELL'ASEAN – l'evoluzione per necessità contro alla rivoluzione
attraverso l'ideologia
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Fin dalla sua istituzione nel 1967 con 5 paesi, l'ASEAN si è evoluta in un'entità molto più
integrata di 10 paesi, con molte strutture di coordinamento dei settori politico, economico,
culturale. Come gruppo, l'ASEAN ha una popolazione di oltre 600 milioni di euro, e si
classifica nona nel mondo (terza in Asia) in termini di PIL. La Carta dell'ASEAN (15
dicembre 2008), che trasforma l'ASEAN in una persona giuridica, lo scopo di avvicinarla a
una "comunità stile EU". L'ASEAN ha anche concluso numerosi accordi di libero scambio
con Cina, Giappone, Corea del Sud (Asean + 3), Australia, Nuova Zelanda e India, e sta
negoziando un accordo con l'UE e con Taiwan.
Come si può osservare, l'ASEAN si sta muovendo verso una maggiore integrazione. Deve
accelerare il ritmo di integrazione per diventare un'Unione simile all'Unione Europea. Le
élite sociali e soprattutto quelle politiche dei paesi membri devono essere determinate ad
agire verso questo obiettivo. I "sei grandi dell'ASEAN" (Indonesia, Thailandia, Malaysia,
Singapore, Filippine, Vietnam) possono essere la locomotiva che traina gli altri quattro
(Laos, Cambogia, Myanmar, Brunei Darussalam) in quella direzione, senza necessariamente
stare in attesa di un consenso unanime tra i dieci. Il tempo sta volando e le tendenze
storiche accelereranno il ritmo. L'ASEAN come Unione potrà essere quella nave cisterna di
medie dimensioni accanto alla superpetroliera di enormi dimensioni. Se i paesi dell'ASEAN
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non riescono a spingere ulteriormente la loro integrazione in un'Unione, dovranno
affrontare la non invidiabile posizione di dover scegliere tra il male e il peggio nelle tre
opzioni rimanenti.
Qualsiasi riforma ambientale, economica, politica, sociale, culturale, educativa o evolutiva in
ciascun paese membro deve mirare a questo obiettivo dell'Unione. Come Unione,
un'armonizzazione in tutte le sfere della società deve avvenire tra tutti i paesi membri. Tutti
devono muoversi verso quel fine. Così, il sistema di gestione politica e sociale in ogni paese
deve andare avanti con il percorso di integrazione dell'Unione. Tale evoluzione è
desiderabile per tutti. Ma le élite devono tenere a mente che se l'evoluzione è desiderabile,
la rivoluzione è invece da evitare a tutti i costi. Una rivoluzione porta necessariamente al
suo interno un elevato grado di instabilità, e quello è l'ingrediente assolutamente sgradito
nella marcia verso l'integrazione nell'Unione. Alcuni attivisti benintenzionati da paesi come
Myanmar, Cambogia, Laos e Vietnam potrebbero sentirsi incoraggiati dalle "rivoluzioni" che
avvengono nei paesi arabi, o incantati dalla sirena delle cosiddette "rivoluzioni colorate", e
potrebbero pensare che dovrebbero prendere la situazione nelle loro mani. Ma in realtà, far
deragliare il percorso verso un'Unione ASEAN, in ultima analisi significa far deragliare il
futuro del proprio paese con un grande rischio di finire nell'opzione 2 (una zattera
"indipendente" trainata da un'altra superpetroliera in direzione opposta alla superpetroliera
cinese, con la certezza di essere schiacciata nell'oceano).
Quando Unione sarà sulla buona strada, la necessità di apertura porterà ogni singolo paese
alla pari con gli altri e democrazia, economia di mercato, sistema educativo, ecc...
troveranno un terreno comune in tutto il gruppo. L'evoluzione per necessità è molto più
desiderabile della rivoluzione attraverso l'ideologia.
LA COMUNITÀ ASIATICA
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Il blocco asiatico centrato sulla Cina che apparirà nel prossimo decennio comprenderà tutti i
paesi dell'ASEAN più il Giappone, le due Coree, e la Cina. Nell'opzione ottimale discussa in
precedenza per quanto riguarda i piccoli paesi, i paesi dell'ASEAN devono essere parte della
comunità asiatica come un'Unione dell'ASEAN e non come dieci membri separati. Questa
comunità asiatica sarà composta da:
- Una superpetroliera cinese di enormi dimensioni,
- Una superpetroliera giapponese,
- Una nave cisterna dell'ASEAN di medie dimensioni,
- E una nave cisterna della Corea del Sud (la Corea del Nord sarà considerata
"assorbita" dalla Cina o dalla Corea del Sud)
Quei quattro membri possono lavorare per ottenere una comunità più integrata, senza
sproporzioni insopportabili tra di loro. Tale comunità asiatica sarà decisamente uno dei più
grandi giocatori del mondo, a beneficio di tutti.
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Non cito l'India in quanto è un subcontinente a sé. Lo stesso vale per la Russia.
Attraverso progetti come l'Unione economica eurasiatica (UEE) centrata in Russia, e il
mega-progetto cinese di infrastrutture e sviluppo conosciuto come la Nuova via economica
della seta e della seta marittima, la Comunità asiatica di cui abbiamo parlato sopra ha solo
maggior senso.
COOPERAZIONE DEL PACIFICO OCCIDENTALE
La regione del Pacifico occidentale è l'area più dinamica del mondo. Con la formazione della
Comunità asiatica, questa parte del mondo sarà della massima importanza per gli aspetti
politici, ambientali, economici e sociali del pianeta. Molte questioni direttamente legate a
questa zona sono sorte in passato e continueranno a sorgere in futuro. Un quadro di
cooperazione formale tra i paesi che si affacciano sulla costa del Pacifico occidentale è di
interesse vitale. Tutte le questioni tra i paesi in materia di costa e le attività marittime,
incluse le controversie territoriali, le zone economiche, le rotte marittime, ecc... devono
essere discusse e risolte all'interno della "Cooperazione". Naturalmente, si dovrebbe tenere
a mente che la zona del Pacifico occidentale dovrebbe essere considerata come un dominio
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specifico della Cooperazione del Pacifico occidentale, e non un dominio "internazionale",
che un egemone che si trova migliaia di chilometri di distanza possa rivendicare come
propria area di "interesse vitale". La regione del Pacifico occidentale da nord a sud
dovrebbe comprendere Russia, Cina, Giappone, Corea (o Coree), Vietnam, Filippine,
Thailandia, Cambogia, Malesia, Singapore, Indonesia e Brunei Darussalam.
Conclusione
Con il collasso del sistema mondiale centrato sugli USA, diversi blocchi geopolitici
emergeranno entro il prossimo decennio. La Cina sarà il centro di un blocco asiatico. Per
quanto riguarda quest'ultimo, la soluzione più liscia e più vantaggiosa per tutti sarà la
finalizzazione dell'Unione dell'ASEAN come membro della Comunità asiatica, e la creazione
della Cooperazione del Pacifico occidentale per gestire le problematiche legate al suo
territorio.
Spingere per l'integrazione dell'ASEAN è una questione esistenziale per il Vietnam.
Qualsiasi modifica necessaria per l'organizzazione della vita politica e sociale deve seguire il
percorso di evoluzione per necessità e non di rivoluzione attraverso l'ideologia.
L'esistenza stessa della nazione è in gioco.
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