Assemblea Parlamentare dell`Unione per il Mediterraneo - PA-UfM

ROYAUME DU MAROC
PARLEMENT
CHAMBRE DES REPRESENTANTS
ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE DE
L’UNION POUR LA MEDITERRANEE
‫الجمعية البرلمانية لالتحاد من أجل المتوسط‬
Assemblea Parlamentare
dell’Unione per il Mediterraneo
Resoconto
della riunione dell’Ufficio di
presidenza allargato
Camera dei Rappresentanti
Regno del Marocco
Tangeri, ‎28 maggio 2016‎
La riunione dell’Ufficio di presidenza allargato dell’AP-UpM si è
tenuta a Tangeri (presso il Centro Conferenze dell’Hotel Royal Tulip)
nel Regno del Marocco, il 28 maggio 2016, sotto la presidenza dell’on.‎‎
Rachid Talbi El Alami, Presidente della Camera dei Rappresentanti del
Regno
del
Marocco
e
Presidente
dell’Assemblea
parlamentare
dell’Unione per il Mediterraneo e, su suo invito,
hanno preso parte all’incontro:
‎On.
Ramon
Parlamento
Luis
europeo,
VALCARCEL
in
SISO,
rappresentanza
Vice-presidente
dell’on.
Martin
del
Schulz,
Presidente del Parlamento europeo;
‎On.
Kamis ATIEH, Vice-presidente ‎della Camera dei deputati
giordana, in rappresentanza dell’on. ATIF ‎TARAWNEH,‫‏‬‎‫ ‏‬Presidente ‎della
Camera dei deputati giordana e Vice-presidente dell’AP-UpM ; ‎
On.
‎Jorge
LACAO,
Vice-presidente
del‎l’Assemblea
della
‎Repubblica portoghese e on. FERNANDO ‎NEGRAO, Presidente della
‎delegazione portoghese, in rappresentanza dell’on. EDUARDO ‎FERRO
RODRIGUES, ‎ Presidente del‎l’Assemblea della ‎Repubblica portoghese e
Vice-presidente dell’AP-UpM.
On. LEILA CHETTAOUI‎, Presidente ‎della Commissione diritti delle
donne nei paesi euro-mediterranei, del Parlamento tunisino;‎
On. Louis Nègre, Vice-presidente della Commissione politica, del
Parlamento europeo;‎
On. KHALID CHAOUKI, Presidente ‎della Commissione per la
promozione della qualità della vita, gli scambi nell’ambito della società
civile e la cultura, della Camera dei deputati italiana; ‎
On.
ALI
ERCOSKUN,
Presidente
della
Commissione
affari
economici e finanziari, affari sociali e istruzione, del Parlamento turco;
On.
STEFAN
SCHENNACH,
Presidente
della
Commissione
energia, ambiente e acqua, del Parlamento austriaco;‎
On.
Tiziana
BEGHIN,
Presidente
Regolamento, del Parlamento europeo.‎
del
Gruppo
di
lavoro
1
L'on. Rachid Talbi El Alami ha rivolto un messaggio di benvenuto.
In apertura dei lavori, l'Ufficio di Presidenza ha adottato l’ordine
del giorno e il verbale della riunione dell’Ufficio di presidenza allargato
tenutasi il 12 febbraio 2016 a Rabat e ha in seguito annunciato i punti
all’ordine del giorno della presente riunione:
‎1.‎ Adozione del progetto di ordine del giorno ‎
‎2.‎ Adozione del resoconto della riunione dell’Ufficio di presidenza
allargato del 12 febbraio 2016 ‎
‎3.‎ Annuncio della Presidenza marocchina
‎4.‎ Relazioni dei Presidenti di Commissione e del Gruppo di lavoro
‎5.‎ Varie ed eventuali
‎6.‎ Data e luogo della prossima riunione.
Per quanto riguarda l’annuncio della presidenza marocchina, l’on.
Talbi El Alami ha informato gli astanti di quanto segue:
riguardo alla 12° sessione plenaria, la presidenza marocchina ha
adottato tutte le previsioni necessarie per l’organizzazione della stessa.
La presidenza marocchina ha quindi annunciato che il tema
“Insieme per un futuro comune dello Spazio euro-mediterraneo,
motore di uno sviluppo condiviso in materia di pace e sicurezza,
di sviluppo sostenibile che tenga conto dei cambiamenti climatici
e dell'ambiente mediterraneo” sarà oggetto del dibattito generale
della 12° sessione plenaria prevista per il 29 maggio 2016, come
approvato in occasione dell’ultima riunione dell’Ufficio di presidenza.
Per quel che attiene al diritto di parola e al contingentamento dei
tempi durante la 12° sessione plenaria, la presidenza marocchina ha
informato i membri dell'Ufficio di presidenza che gli interventi non
dovranno superare i 10 minuti.
A tal fine, il discorso di apertura, pronunciato dal Presidente
dell'AP-UpM sarà seguito da:

la presentazione delle attività dell'UpM, da parte del Segretario
generale dell’UPM dott. Fathallah SIJILMASSI
2

la presentazione da parte dell’on. Abdelmasih HANI, Co-presidente
dell'Assemblea regionale e locale euro-mediterranea (ARLEM)

la
presentazione
da
parte
dell'on.
Assia
BOUZEKRI,
Vice
Presidente della Regione Tangeri –Tetouan- Al Hoceima, Presidente
del Comitato direttivo MED-COP-22 (Conferenza mediterranea sul
clima)

le presentazioni dei presidenti delle Commissioni e del Gruppo di
lavoro Regolamento.
La presidenza marocchina ha aggiunto che i lavori della sessione
sarebbero iniziati alle 9.30 e si sarebbero conclusi presumibilmente
alle 13.00, così suddivisi:
10 minuti all’apertura,
30 minuti per gli interventi dei 3 invitati,
60 minuti per le presentazioni dei 5 presidenti di commissione e
della presidente del gruppo di lavoro Regolamento,
i 110 minuti restanti dedicati alle richieste di parola formulate
compilando il modulo distribuito all’inizio della seduta. Il tempo di
parola per ciascun delegato non dovrebbe superare i 2 minuti.
I
30
minuti
restanti
saranno
dedicati
all’adozione
delle
raccomandazioni, al voto sulla nuova configurazione dell’Ufficio di
presidenza e dell’Ufficio di presidenza allargato e, infine, al discorso
di chiusura della futura presidenza.
In seguito, l’Ufficio di presidenza è passato all’esame del rinnovo
della composizione dell’Ufficio di presidenza dell’Assemblea e di
quelli delle Commissioni.
Il Presidente ha quindi illustrato ai membri dell’Ufficio di presidenza
allargato il rinnovo della composizione dell’Ufficio di presidenza
dell’Assemblea e di quelli delle Commissioni.
In sintesi, le manifestazioni di interesse per rimanere o entrare a far
parte dell’Ufficio di presidenza sono le seguenti:
1- Parlamento europeo
3
2- Italia
3- Turchia
4- Egitto
5- Marocco.
In proposito, alla luce dei due posti vacanti, si è deciso di approvare
i membri dell’Ufficio di presidenza dei Parlamenti rappresentanti
della riva nord, ovvero Italia e Parlamento europeo.
Per quanto riguarda i paesi della riva sud, sono state presentate tre
candidature per due posti vacanti; di conseguenza è stato proposto
di avviare dei negoziati tra i paesi della riva sud per scegliere i due
paesi che diventeranno membri dell’Ufficio di presidenza.
La decisione dell’Ufficio di presidenza è quindi la seguente:
Membri
Italia
Paese del Sud
dell’Ufficio
Parlamento
Paese del Sud
europeo
di presidenza
Funzione
Presidente
Vice
Vice
Vice
Presidente
Presidente
Presidente
Le vice presidenze saranno assegnate a due dei seguenti paesi:
Egitto, Marocco e Turchia.
4
Per quanto riguarda le Commissioni, è stato deciso quanto segue:
Commissione
Politica
Economica
Presidenza
Vice
Vice
Vice
Presidenza
Presidenza
Presidenza
Parlamento
Paese del
Francia
Paese del
europeo
Sud
Portogallo
Paese del
Parlamento
Paese del
Sud
europeo o
Sud
Sud
Italia
Cultura
Paese del
Italia
Sud
Ambiente
Paese del
Parlamento
Sud
europeo
Portogallo
Paese del
Parlamento
Paese del
Sud
europeo o
Sud
Austria
Donne
Paese del
Parlamento
Paese del
Paese del
Sud
europeo
Sud
Nord
Gruppo di
Parlamento
Paese del
lavoro
europeo
Sud
Regolamento
Il Presidente dell’AP-UpM ha aggiunto che l’Austria gli ha fatto
sapere che deriderebbe che l’on. Stefan Schennach mantenesse la
presidenza della Commissione Ambiente.
Si è quindi convenuto che tutte queste decisioni e proposte siano
approvate nel corso della plenaria del 29 maggio 2016.
Il Presidente ha poi dato la parola ai membri dell’Ufficio di
Presidenza allargato, cominciando da:
1- On. LEILA CHETTAOUI‎, Presidente ‎della Commissione per i
Diritti della donna nei paesi euro-mediterranei, parlamentare
‎tunisina,‎ che ha trattato i punti seguenti:‎
scambio di vedute su "Il ruolo delle donne nella lotta ‎al terrorismo e
la promozione della pace nella regione euro-mediterranea" ; a tale
proposito, ha aggiunto di aver ricevuto 38 emendamenti e che sono
state adottate delle raccomandazioni che lei stessa presenterà5
domani in plenaria; ha poi ringraziato il ‎ Presidente per il supporto
logistico messo a disposizione della Commissione, sia a Tangeri, sia
in occasione dell’ultima riunione svoltasi a Rabat.
La Commissione ha infine discusso sul punto permanente: "La
situazione delle donne nei conflitti armati", nonché sul punto
permanente: "Donne e migrazione".‎
La Commissione ha deciso di costituire due gruppi di ricerca e
contatto, ognuno formato da quattro membri, nel rispetto della
parità Nord/Sud.‎
L’on. CHETTAOUI ha ribadito la richiesta del suo paese di
mantenere la ‎presidenza della Commissione Donne. ‎
2- Il Presidente Talbi El Alami ha poi dato la parola all’on. Louis
Nègre, Vice-presidente ‎della Commissione politica. L’on. Nègre,
dopo aver ringraziato il Presidente dell’AP-UpM dell'accoglienza che
questi gli ha riservato a Tangeri, ha presentato la relazione della
‎Commissione e, in assenza del suo Presidente, on. Soru, ha
spiegato che ‎la Commissione ha riunito 40 dei propri membri, il che
rappresenta un tasso di partecipazione record, e ha dedicato i
propri lavori al bilancio e alle prospettive dell'Unione per il
Mediterraneo.‎
Sin dall’inizio, l'ordine del giorno è stato respinto e la maggioranza
dei paesi arabi ‎ha sostenuto di non essere stata né chiamata in
causa né informata. Nonostante il tentativo di trovare formule di
compromesso per eliminare o modificare dei paragrafi, ‎tutte le
proposte sono state respinte e la Commissione non è stata in grado
di formulare raccomandazioni.‎
Il Presidente della Commissione politica ha dichiarato peraltro che è
stato costituito un ‎gruppo di lavoro sulla Palestina composto da
venti membri, dieci dei quali spetteranno ai paesi della sponda nord
e dieci ai paesi della sponda sud. A tal fine, la parte ‎nord ha
avanzato dodici richieste di candidatura per dieci posti, mentre la6
‎parte sud ha presentato soltanto quattro richieste di candidatura
per dieci posti.
La ‎Commissione ha così deciso di prorogare il termine al 30 giugno
per designare i 2
‎ 0 membri di questo gruppo di lavoro, che si riunirà
sicuramente dopo la pausa estiva.‎
Il Presidente dell'AP-UpM ha replicato di aver già deprecato quanto
verificatosi in Commissione politica, e ha ‎affermato che secondo lui
chiaramente quanto verificatosi ‎in seno alla Commissione politica si
è ripercosso sul Vertice dei Presidenti. ‎
3- L’on. Talbi El Alami ha poi dato la parola all’on. ALI ERCOSKUN,
Presidente della ‎Commissione Affari economici e f‎ inanziari, ‎affari
sociali e istruzione, parlamentare turco, che ha ringraziato il
Presidente dell’AP-UpM e ha presentato la sua relazione su "La
crescita della circolazione delle persone nella regione ‎EuropaMediterraneo"‎ e ‎"Gli effetti economici, sociali e sul sistema
educativo del terrorismo nei paesi dell'AP-UpM"‎. ‎
In merito alle attività di tale Commissione, l’on. ERCOSKUN ha
comunicato che negli anni 2015-2016‎, la Commissione Affari
economici e finanziari, affari ‎sociali e istruzione si è riunita il 10
febbraio 2016 a ‎Istanbul e il 28 maggio 2016 a ‎Tangeri.‎
La Commissione si è soffermata sui temi seguenti: ‎
‎-"La crescita della circolazione delle persone nella regione ‎EuropaMediterraneo" "‎ Gli effetti economici, sociali e sul sistema educativo
del terrorismo ‎nei paesi dell'AP-UpM"‎.
Infine, l’on. ERCOSKUN ha reiterato la richiesta del suo paese di
entrare a far parte dell’Ufficio di presidenza del‎l'AP-UpM. ‎
4- L’on. Talbi El Alami ha poi dato la parola all’on. STEFAN
SCHENNACH, Presidente del‎la Commissione Energia, a
‎ mbiente e
risorse idriche, parlamentare austriaco, che ‎ha dichiarato che la
Commissione economica si è riunita in un clima sereno e cordiale
ed ha esaminato le misure volte a combattere le conseguenze del7
riscaldamento climatico nel Mediterraneo e il Piano d’azione per il
Mediterraneo gravemente inquinato. Ha aggiunto che, in un
contesto di già precarie capacità di riapprovvigionamento e rinnovo
delle risorse idriche, il Mediterraneo è sottoposto a una pressione
ambientale massiccia derivante da fonti antropiche, cosa che in
tempi brevi potrebbe mettere a repentaglio il suo ecosistema con
conseguenze irreversibili per le economie nonché per la sicurezza e
la stabilità di tutti gli Stati rivieraschi, e che tale pressione ha tutta
une serie di cause che sono di particolare rilevanza.
Successivamente, ha informato che, per decisione dell’Ufficio di
presidenza, vi sarà un avvicendamento alla presidenza di questa
Commissione, ha ringraziato i membri della fiducia che gli hanno
dimostrato e ha chiesto che la futura presidenza porti avanti le
azioni già avviate, che rivestono grande importanza.
5- È stata poi data la parola all’on. Khalid CHAOUKI, Presidente
della ‎Commissione per la promozione della qualità della vita, gli
scambi nell’ambito della società civile e la cultura, deputato
italiano, che si è soffermato sul patrimonio culturale comune e sul
dialogo interreligioso come strumenti di pace ‎e prevenzione del
radicalismo e ha manifestato profondo dolore e forte preoccupazione
per la drammatica situazione di guerra e instabilità che conosce la
regione mediterranea, la quale ha provocato migliaia di vittime
civili, tra cui donne e bambini, devastazioni di città e di territori e
centinaia di migliaia di profughi. Il conflitto in Libia e in Siria, la
minaccia rappresentata da Daesh, la recrudescenza del terrorismo,
come pure la crisi migratoria, esigono un rinnovato impegno a
livello
internazionale
e
regionale,
che
includa
una
miglior
cooperazione fra i paesi mediterranei per restituire alla regione
mediterranea la sua identità di crocevia di scambi e di culture. Ha
infine
riassunto
i
lavori
della
Commissione
nell’esigenza
di
rafforzare e dare maggior visibilità al dialogo interreligioso, al quale8
i leader religiosi e spirituali hanno dato nuovo impulso, per
comprendere meglio e superare i problemi legati alle diverse identità
religiose e culturali, garantendo al tempo stesso une pacifica
convivenza in seno al tessuto sociale e respingendo con forza e
determinazione ogni elemento legato all’estremismo violento.
6- L’on. Talbi El Alami ha quindi dato la parola all’on. Tiziana
BEGHIN, Presidente del Gruppo di lavoro sul Regolamento,
parlamentare europea, che ha illustrato alcuni punti relativi al
bilancio dell'Assemblea e alla ‎riforma dell'Assemblea e ha fatto il
consuntivo delle attività del Gruppo di lavoro, ‎mettendo in evidenza
nuove modalità procedurali. Successivamente ha ‎presentato la
relazione 2016 con la situazione dei contributi e l'impiego dei ‎fondi
in base alle attività annuali delle Commissioni, alla luce del fatto
che i conti ‎dell'Assemblea sono in attivo. ‎
La Presidente ha infine dichiarato che i problemi emersi in
Commissione politica e nel Vertice dei Presidenti sono molto delicati
‎e ha aggiunto che nella prossima riunione dell’Ufficio di presidenza
occorrerà prendere una decisione per assegnare al Gruppo di lavoro
il compito di studiare una riforma dell'Assemblea e del suo
Regolamento. ‎
Da ultimo, il Presidente Talbi El Alami ha risposto all’on. BEGHIN
assicurandole ‎che condivide integralmente la sua proposta e l’ha
ringraziata, chiedendole di presentare al prossimo Ufficio di
presidenza delle riforme riguardanti tali ‎dettagli che rivestono una
notevole importanza, poiché permettono a tutte le Commissioni di
‎lavorare in un clima sereno e all’interno di un quadro di riferimento
chiaro e preciso; si è inoltre impegnato a presentare un paragrafo a
nome dell’Ufficio di presidenza allargato, domani in plenaria,
proprio su questo punto. ‎
Inoltre, il Presidente ha informato l’on. Nègre che l’Ufficio di
presidenza ha approvato l’istituzione del Gruppo di lavoro sulla9
Palestina e ha sottoposto all’adozione dell’Ufficio di presidenza
allargato la proposta di costituzione di altri due gruppi di lavoro
facenti capo alla Commissione Donne, uno riguardante le donne
nei ‎conflitti armati e un secondo gruppo riguardante le donne e
la lotta al ‎terrorismo. ‎
Infine, è stato chiesto alla prossima Presidenza di stabilire ‎in un
secondo tempo data e luogo della prossima riunione e la seduta è
stata tolta. ‎
10