qualita` della pa: in europa l`italia e` in zona

Ufficio Studi
CGIa
News del 9 febbraio 2017
QUALITA’ DELLA PA: IN EUROPA L’ITALIA E’ IN ZONA
RETROCESSIONE
Il Nordest è l’area più virtuosa d’Italia
===============
La nostra Pubblica amministrazione arranca nei bassi fondi della classifica
collocandosi al 17° posto su 23 paesi europei analizzati. Solo Grecia, Croazia,
Turchia e alcuni paesi dell’ex blocco sovietico presentano un indice di qualità
inferiore al nostro. A guidare la classifica, invece, sono le amministrazioni statali
dei paesi del nord Europa (Danimarca, Finlandia, Svezia, Paesi Bassi, etc.) (vedi
Tab. 1)
Questa graduatoria, segnala l’Ufficio studi della CGIA, ha come elemento di
confronto un indice di qualità che è il risultato di un mix di quesiti posti ai cittadini
che riguardano la qualità dei servizi pubblici ricevuti, l’imparzialità con la quale
vengono assegnati e la corruzione. Oltre ai dati medi nazionali, questa indagine
consente di verificare anche le performance di ben 206 realtà territoriali. Il
risultato finale è un indicatore che varia dal +2,781 ottenuto dalla regione
finlandese Åland (1° posto in Ue) al -2,658 della turca Bati Anadolu (maglia nera al
206° posto). Il dato medio Ue è pari a zero (vedi Tab. 2).
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Tra le migliori 30 regioni europee, purtroppo, non rileviamo nessuna
amministrazione pubblica del nostro Paese. La prima, ovvero la Provincia
autonoma di Trento, si colloca al 36° posto della classifica generale. Di seguito
troviamo la Provincia autonoma di Bolzano al 39°, la Valle d’Aosta al 72° e il Friuli
Venezia Giulia al 98°. Appena al di sotto della media Ue si posiziona al 129° posto il
Veneto, al 132° l’Emilia Romagna e di seguito tutte le altre regioni italiane.
Pesantissima la situazione che si verifica al Sud: ben 7 regioni del Mezzogiorno si
collocano nelle ultime 30 posizioni: la Sardegna al 178° posto, la Basilicata al 182°,
la Sicilia al 185°, la Puglia al 188°, il Molise al 191°, la Calabria al 193° e la
Campania al 202° posto. Solo Ege (Turchia), Yugozapaden (Bulgaria), Istanbul
(Turchia) e Bati Anadolu (Turchia), presentano uno score peggiore della Pa
campana. Tra le realtà meno virtuose troviamo anche una regione del Centro, vale
a dire il Lazio, che si piazza al 184° posto della graduatoria generale.
“Con una Pa di questo livello – segnala il coordinatore dell’Ufficio studi Paolo Zabeo
– gli effetti negativi si fanno sentire anche nel settore privato. Quando ci
rapportiamo con il pubblico i ritardi, le informazioni inesatte, le procedure
inutilmente complicate o addirittura vessatorie sono all’ordine del giorno. Tutto
ciò si traduce in perdite di tempo e di denaro, magari per pagare consulenti in
grado di aiutarci ad evadere tutta una serie di pratiche burocratiche spesso
ridondanti. Ne risentono sia i comuni cittadini sia le imprese, soprattutto quelle di
piccola dimensione, con danni che si ripercuotono sul sistema-Paese”.
Ovviamente, segnalano dalla CGIA, la responsabilità di tutto ciò non va “scaricata”
su chi lavora nel pubblico. Anzi. I dipendenti pubblici spesso sono le vittime di
questa situazione che non gli consente di lavorare con mezzi e risorse sufficienti
per svolgere il proprio compito.
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2
Conclude il Segretario della CGIA Renato Mason:
“La sanità al Nord, le forze dell’ordine, molti centri di ricerca e istituti universitari
italiani presentano delle performance che non temono confronti in tutta l’Ue.
Tuttavia è necessario rendere più efficienti i servizi offerti dalle amministrazioni
pubbliche, affinché siano sempre più centrali per il sostegno della crescita, perché
migliorare i servizi vuol dire elevare il prodotto delle prestazioni pubbliche e
quindi il contributo dell'attività amministrativa allo sviluppo del Paese”.
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3
Tab. 1 - Qualità PA: la graduatoria europea (*)
Rank
Paesi
Indice europeo qualità PA (EQI 2013)
1
Danimarca
+1,659
2
Finlandia
+1,583
3
Svezia
+1,496
4
Paesi Bassi
+1,326
5
Austria
+0,923
6
Germania
+0,852
7
Belgio
+0,831
8
Regno Unito
+0,803
9
Irlanda
+0,798
10
Francia
+0,615
11
Spagna
+0,131
12
Portogallo
+0,053
13
Repubblica Ceca
-0,300
14
Polonia
-0,453
15
Slovacchia
-0,541
16
Ungheria
-0,572
17
Italia
-0,930
18
Grecia
-0,958
19
Croazia
-1,182
20
Turchia
-1,493
21
Bulgaria
-1,576
22
Romania
-1,649
23
Serbia
-1,822
Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati European Commission (ANTICORP)
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4
(*) La classifica indica la qualità della PA in 23 dei 30 paesi esaminati dallo studio per i quali è stata
realizzata l’indagine regionale. La classifica è divisa in due parti: nella parte alta si collocano i paesi che
hanno un indice superiore alla media (0) mentre nella parte bassa si trovano gli stati con un indice di qualità
della PA inferiore alla media. Per ciascun paese è stata riportata sia la regione in cui la PA è percepita dai
rispettivi cittadini come qualitativamente più elevata sia dove è peggiore.
Tab. 2 - Qualità della PA nelle 206 regioni europee: rank dalla migliore alla peggiore
RANK
206 regioni europee
(dalla migliore)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Regione
Paese
Åland
Midtylland
Nordjylland
Syddanmark
Overijssel
Hovedstaden
Etelä-Suomi
Pohjois-Suomi
Länsi-Suomi
Östra Sverige
Södra Sverige
Itä-Suomi
Sjaelland
Friesland (NL)
Utrecht
Groningen
Norra Sverige
Tirol
Zuid-Holland
Vlaams Gewest
Gelderland
Limburg (NL)
Flevoland
Zeeland
Noord-Brabant
Drenthe
Noord-Holland
Bretagne
Steiermark
Niederöstrerreich
Schleswig-Holstein
Lower Saxony
South East England
Burgenland
Bavaria
(Finlandia)
(Danimarca)
(Danimarca)
(Danimarca)
(Paesi Bassi)
(Danimarca)
(Finlandia)
(Finlandia)
(Finlandia)
(Svezia)
(Svezia)
(Finlandia)
(Danimarca)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Svezia)
(Austria)
(Paesi Bassi)
(Belgio)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Paesi Bassi)
(Francia)
(Austria)
(Austria)
(Germania)
(Germania)
(Regno Unito)
(Austria)
(Germania)
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Indice europeo
qualità PA
(EQI 2013)
+2,781
+1,761
+1,756
+1,689
+1,636
+1,631
+1,598
+1,596
+1,568
+1,536
+1,509
+1,485
+1,447
+1,428
+1,426
+1,390
+1,380
+1,373
+1,368
+1,318
+1,316
+1,301
+1,277
+1,257
+1,238
+1,201
+1,196
+1,146
+1,118
+1,109
+1,092
+1,062
+1,062
+1,048
+1,045
5
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
Trento
Rhineland-Palatinate
Saarland
Bolzano
Alentejo
London
Oberösterreich
Baden Wuttemberg
Centre
Aquitaine
Yorkshire-Humber
East of England
Border, Midland and Western
Poitou-Charentes
Midi-Pyrenees
Kärnten
Salzburg
Auvergne
Basse-Normandie
Northwest England
Hessen
Bremen
Mecklenburg-Vorpommen
Rhone-Alpes
Saxony
Hamburg
Southern and Eastern
Pays de la Loire
N. Ireland
Alsace
North Rhine Westphalia
Limousin
Northeast England
East Midland England
Franche-Comte
West Midland England
Valle d'Aosta
Região Autónoma dos Açores
Scotland
Principado de Asturias
Brandenburg
Cantabria
Ile-de-France
La Rioja
Voralberg
South West England
Languedoc-Roussillon
Lorraine
Región de Murcia
Thuringia
(Italia)
(Germania)
(Germania)
(Italia)
(Portogallo)
(Regno Unito)
(Austria)
(Germania)
(Francia)
(Francia)
(Regno Unito)
(Regno Unito)
(Irlanda)
(Francia)
(Francia)
(Austria)
(Austria)
(Francia)
(Francia)
(Regno Unito)
(Germania)
(Germania)
(Germania)
(Francia)
(Germania)
(Germania)
(Irlanda)
(Francia)
(Regno Unito)
(Francia)
(Germania)
(Francia)
(Regno Unito)
(Regno Unito)
(Francia)
(Regno Unito)
(Italia)
(Portogallo)
(Regno Unito)
(Spagna)
(Germania)
(Spagna)
(Francia)
(Spagna)
(Austria)
(Regno Unito)
(Francia)
(Francia)
(Spagna)
(Germania)
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+1,043
+1,026
+1,019
+1,005
+1,004
+1,003
+0,991
+0,980
+0,948
+0,939
+0,936
+0,907
+0,906
+0,893
+0,890
+0,870
+0,870
+0,862
+0,855
+0,853
+0,840
+0,834
+0,831
+0,788
+0,788
+0,767
+0,758
+0,739
+0,731
+0,716
+0,710
+0,706
+0,705
+0,689
+0,668
+0,655
+0,653
+0,618
+0,615
+0,596
+0,573
+0,573
+0,552
+0,536
+0,525
+0,522
+0,517
+0,510
+0,490
+0,488
6
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
Berlin
Haute-Normandie
Wien
Pais Vasco
Bourgogne
Comunidad Foral de Navarra
Comunidad de Madrid
Picardie
Champagne-Ardenne
Castilla y León
Wales
Saxony-Anhalt
Friuli-Venezia Giulia
Algarve
Corse
Extremadura
Nord - Pas-de-Calais
Aragón
Brussels
Provence-Alpes-Cote d'Azur
Wallonie
Bati Marmara
Dogu Karadeniz
Região Autónoma da Madeira
Illes Balears
Centro
Reunion
Martinique
Andalucia
Opolskie
Kujawsko-Pomorskie
Cataluña
Lisboa
Jihovychod
Bati Karadeniz
Castilla-La Mancha
Severoiztochen
Norte
Jihozapad
Comunidad Valenciana
Podlaskie
Severovychod
Pomorskie
Veneto
Lubuskie
Canarias (ES)
Emilia-Romagna
Stedni Morava
Warminsko-Mazurskie
Stredni Cechy
(Germania)
(Francia)
(Austria)
(Spagna)
(Francia)
(Spagna)
(Spagna)
(Francia)
(Francia)
(Spagna)
(Regno Unito)
(Germania)
(Italia)
(Portogallo)
(Francia)
(Spagna)
(Francia)
(Spagna)
(Belgio)
(Francia)
(Belgio)
(Turchia)
(Turchia)
(Portogallo)
(Spagna)
(Portogallo)
(Francia)
(Francia)
(Spagna)
(Polonia)
(Polonia)
(Spagna)
(Portogallo)
(Repubblica Ceca)
(Turchia)
(Spagna)
(Bulgaria)
(Portogallo)
(Repubblica Ceca)
(Spagna)
(Polonia)
(Repubblica Ceca)
(Polonia)
(Italia)
(Polonia)
(Spagna)
(Italia)
(Repubblica Ceca)
(Polonia)
(Repubblica Ceca)
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+0,470
+0,466
+0,466
+0,446
+0,435
+0,423
+0,419
+0,403
+0,403
+0,401
+0,389
+0,375
+0,373
+0,337
+0,312
+0,298
+0,286
+0,262
+0,202
+0,188
+0,161
+0,147
+0,127
+0,118
+0,112
+0,049
+0,022
+0,021
+0,018
-0,001
-0,042
-0,051
-0,063
-0,065
-0,070
-0,093
-0,111
-0,121
-0,136
-0,151
-0,157
-0,183
-0,184
-0,186
-0,195
-0,207
-0,217
-0,250
-0,266
-0,285
7
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
Guadeloupe
Zachodniopomorskie
Malopolskie
Praha
Dunántúl
Galicia
Západné Slovensko
Wielkopolskie
Stredné Slovensko
Lubelskie
Moravskoslezsko
Güneydogu Anadolu
Kuzeydogu Anadolu
Umbria
Swietokrzyskie
Toscana
Guyane
Marche
Lombardia
Lodzkie
Észak és Alföld
Podkarpackie
Mazowieckie
Bratislavský kraj
Piemonte
Nisia Aigaiou-Kriti
Východné Slovensko
Slaskie
Dolnoslaskie
Közép-Magyarország
Severozapad
Liguria
Orta Anadolu
Voreia Ellada
Yuzhen Tsentralen
Kentriki Ellada
Akdeniz
Centru
Attica
Abruzzo
Kontinentalna Hrvatska
Jadranska Hrvatska
Sardegna
Kosovo and Metohija
Dogu Marmara
Severen Tsentralen
Basilicata
Sud-Muntenia
Lazio
Sicilia
(Francia)
(Polonia)
(Polonia)
(Repubblica Ceca)
(Ungheria)
(Spagna)
(Slovacchia)
(Polonia)
(Slovacchia)
(Polonia)
(Repubblica Ceca)
(Turchia)
(Turchia)
(Italia)
(Polonia)
(Italia)
(Francia)
(Italia)
(Italia)
(Polonia)
(Ungheria)
(Polonia)
(Polonia)
(Slovacchia)
(Italia)
(Grecia)
(Slovacchia)
(Polonia)
(Polonia)
(Ungheria)
(Repubblica Ceca)
(Italia)
(Turchia)
(Grecia)
(Bulgaria)
(Grecia)
(Turchia)
(Romania)
(Grecia)
(Italia)
(Croazia)
(Croazia)
(Italia)
(Serbia)
(Turchia)
(Bulgaria)
(Italia)
(Romania)
(Italia)
(Italia)
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-0,300
-0,312
-0,330
-0,336
-0,374
-0,404
-0,434
-0,437
-0,444
-0,458
-0,468
-0,475
-0,491
-0,495
-0,508
-0,533
-0,534
-0,535
-0,542
-0,563
-0,578
-0,582
-0,614
-0,646
-0,652
-0,653
-0,707
-0,722
-0,728
-0,764
-0,820
-0,848
-0,887
-0,906
-0,940
-0,980
-1,056
-1,064
-1,073
-1,097
-1,134
-1,280
-1,307
-1,353
-1,385
-1,391
-1,423
-1,478
-1,512
-1,588
8
186
Vest
(Romania)
187
Yugoiztochen
(Bulgaria)
188
Puglia
(Italia)
189
Nord-Vest
(Romania)
190
Sud-Vest Oltenia
(Romania)
191
Molise
(Italia)
192
Nord-Est
(Romania)
193
Calabria
(Italia)
194
Vojvodina
(Serbia)
195
Šumadija and Western Serbia (Serbia)
196
Southern and Eastern Serbia
(Serbia)
197
Ortadogu Anadolu
(Turchia)
198
Sud-Est
(Romania)
199
Severozapaden
(Bulgaria)
200
Belgrade
(Serbia)
201
Bucuresti-Ilfov
(Romania)
202
Campania
(Italia)
203
Ege
(Turchia)
204
Yugozapaden
(Bulgaria)
205
Istanbul
(Turchia)
206
Bati Anadolu
(Turchia)
Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati European Commission (ANTICORP)
Ufficio Studi CGIa – Associazione Artigiani e Piccole Imprese Mestre – CGIa
Via Torre Belfredo 81/e – 30174 Venezia-Mestre – www.cgiamestre.com
-1,591
-1,592
-1,604
-1,630
-1,659
-1,661
-1,672
-1,687
-1,811
-1,831
-1,854
-1,897
-1,931
-2,020
-2,223
-2,227
-2,242
-2,358
-2,598
-2,608
-2,658
9