Relazione per l`affidamento del servizio

RELAZIONE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO PUBBLICO LOCALE A
RILEVANZA ECONOMICA DI GESTIONE DEL CENTRO SPORTIVO COMUNALE IN
CAMPODOLCINO
ex art. 34, comma 20, d.l. 18 ottobre 2012 n. 179, convertito dalla legge 17 dicembre 2012 n. 221
I. PREMESSA
1. Il servizio di gestione del centro sportivo comunale è servizio pubblico locale a rilevanza
economica, in quanto si tratta di un servizio svolto direttamente nei confronti della collettività da
parte di un'impresa esterna, la quale è remunerata in parte dalle tariffe per l'uso del centro sportivo
ed in parte dalla gestione dell'annesso bar, idonei a generare un interesse ad una gestione di impresa.
Pertanto, ai sensi dell'art. 34, comma 20, del decreto legge 18 ottobre 2012 n. 179, convertito dalla
legge 17 dicembre 2012 n. 221, “al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la
parita' tra gli operatori, l'economicita' della gestione e di garantire adeguata informazione alla
collettivita' di riferimento, l'affidamento del servizio e' effettuato sulla base di apposita
relazione, pubblicata sul sito internet dell'ente affidante, che dà conto delle ragioni e della
sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e
che definisce i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale,
indicando le compensazioni economiche se previste.”
II. REQUISITI PREVISTI DALL'ORDINAMENTO EUROPEO PER LA FORMA DI
AFFIDAMENTO PRESCELTA
2. Il servizio di gestione del centro sportivo non può essere esercitato in regime di libera
concorrenza tra più operatori, in quanto per le sue caratteristiche può essere assicurato tecnicamente
ed economicamente in modo efficiente ed efficace soltanto in regime di privativa ad opera di un
unico gestore.
3. La normativa europea in materia di servizi pubblici locali a rilevanza economica prevede la
possibilità di affidamento:
a) ad una società c.d. “in house”, a partecipazione pubblica totalitaria, nella quale gli enti pubblici
soci abbiano sugli organi societari un controllo analogo a quello svolto nei confronti dei propri
uffici, e che svolga la parte maggiore dell'attività a favore degli enti soci;
b) ad una società mista pubblica-privata con lo svolgimento di una gara per la scelta del socio
privato che svolga il servizio;
c) ad un'impresa privata scelta mediante gara.
4. Il Comune di Campodolcino non è socio di società “in house” o miste che abbiano per oggetto
sociale la gestione di impianti sportivo-ricreativi. La società è uno strumento gestionale
eccessivamente costoso e sproporzionato per la gestione di un tale servizio in un comune con
popolazione inferiore a 1000 abitanti.
5. Pertanto la forma di affidamento prescelta è quella della gara tra più imprese concorrenti secondo
le modalità previste dal codice dei contratti pubblici.
6. La gara ha ad oggetto una concessione di beni e servizi, in quanto la remunerazione
dell'appaltatore deriva dagli introiti delle tariffe per l'uso degli impianti sportivi e dalla gestione del
bar.
III. OBBLIGHI DI SERVIZIO PUBBLICO E SERVIZIO UNIVERSALE
A – CENTRO SPORTIVO
L’accesso è consentito a tutte le persone, negli orari di utilizzo degli impianti.
L’orario di utilizzo degli impianti è quello indicato nella “Carta dei servizi per gli utenti”, da
sottoporre per l’approvazione all’amministrazione. Nella “Carta dei servizi per gli utenti” dovranno
essere indicati i giorni e gli orari di apertura, le tariffe, i requisiti e gli standard di servizio, le
modalità di autocontrollo, nominativo e recapito dei responsabili degli impianti, gli strumenti offerti
all’utenza per la verifica e la comunicazione del gradimento, dei suggerimenti e dei reclami, in
coerenza al programma di gestione proposto dallo stesso Concessionario nell’ambito della
richiamata selezione pubblica.
La direzione dell’impianto, tramite il personale di servizio, ha facoltà di rifiutare l’ingresso o di
espellere coloro che turbino l’ordine e la morale pubblica e comunque, con schiamazzi o giochi
pericolosi o altri comportamenti, nuocciano al buon andamento dell’impianto.
Non è consentito introdurre veicoli a motore di qualsiasi tipo, salvo per motivi tecnici, di lavoro o
per carico e scarico di materiali.
Non è consentito inoltre:
a)
entrare con animali anche se al guinzaglio, salvo eccezioni preventivamente accordate con la
Direzione;
b)
andare in bicicletta nei viali;
c)
giocare a palla nei viali e sulle aiuole;
d)
calpestare o danneggiare i tappeti erbosi, piante e cespugli;
e)
esporre locandine, manifesti e materiali di pubblicità senza la necessaria preventiva
autorizzazione della Direzione;
f) parcheggiare all’interno delle aree adibite ad attività.
L’utilizzo degli impianti è soggetto alle tariffe in vigore, all’osservanza dei regolamenti e degli
avvisi esposti.
Ogni singolo impianto ed attrezzatura verrà usato per lo svolgimento della disciplina sportiva per la
quale è destinato.
Eventuali deroghe per attività compatibili con gli impianti ed il cui svolgimento non pregiudichi la
conservazione in buono stato degli stessi saranno valutate e autorizzate dalla Direzione di volta in
volta.
L’utilizzo degli impianti è consentito agli utenti che indossano l’abbigliamento sportivo adeguato
alla disciplina che intendono praticare.
L’utilizzo degli impianti deve essere preventivamente autorizzato dalla Direzione. Le società
interessate all’utilizzo delle strutture del centro sportivo dovranno presentare richiesta scritta alla
Direzione, contenente tutte le informazioni necessarie:
a)
tipo di attività svolta dalla Società;
b)
periodo, giorni e orari richiesti per l’utilizzo;
c)
appartenenza a Federazioni, Enti di Promozione sportiva, ecc.;
d)
generalità del Presidente o del responsabile in sua vece;
e)
indirizzo, numero telefonico, codice fiscale e/o partita IVA della Società.
L’autorizzazione all’utilizzo delle strutture può essere revocata dalla Direzione in caso di:
a)
non corretto utilizzo delle medesime;
b)
c)
prolungato inutilizzo;
effettuazione di diversa attività da quella richiesta.
Il mancato utilizzo dell’impianto, senza che ne sia dato avviso con almeno tre giorni di anticipo,
comporta il pagamento della relativa tariffa.
Il mancato pagamento delle tariffe previste comporta l’annullamento o la sospensione della
concessione, senza diritto di indennizzo.
Il pubblico che accede al Centro Sportivo senza utilizzare gli impianti deve sostare nelle zone
consentite (viali, spazi attrezzati per il gioco libero), senza entrare negli spazi riservati allo
svolgimento delle attività sportive o negli spogliatoi.
Gli utenti sono invitati a segnalare al personale eventuali irregolarità riscontrate negli impianti,
prima di accedere agli stessi; gli eventuali reclami dovranno essere indirizzati alla Direzione.
Negli spogliatoi gli utenti sono tenuti a rispettare le vigenti norme di sicurezza e igiene. In
particolare è vietato:
a)
l’utilizzo di propri apparecchi asciugacapelli;
b)
correre e saltare;
c)
spostare gli arredi;
d)
fumare;
e)
sputare per terra;
f)
imbrattare le pareti;
g)
lasciare fuori dagli appositi contenitori rifiuti di ogni genere.
Non è consentito il deposito di indumenti o materiali negli spogliatoi al di fuori delle ore di utilizzo
dei campi o piste.
In caso di danni causati alle attrezzature o agli impianti, la Società o l’utente responsabile dovrà
assumersene l’onere provvedendo al pagamento.
In caso di smarrimento della chiave dello spogliatoio è previsto il pagamento della quota per la
relativa sostituzione.
L’accesso ai campi da tennis ed al campo da calcio a 7 è consentito agli utenti che indossano
abbigliamento adeguato e scarpe adeguate. Gli utenti non possono giocare a torso nudo.
L’uso dei campi può essere concesso anche senza prenotazione ove il campo risulti libero da
impegni.
Chi non lasci libero, per qualsiasi motivo, il campo di gioco al termine dell’orario prenotato, sarà
allontanato ed assoggettato al pagamento di una sanzione amministrativa pari al doppio della tariffa.
La Direzione ed il personale di servizio non rispondono degli oggetti e dei valori lasciati incustoditi.
In caso di sospensione dell’erogazione dell’energia elettrica per cause non dipendenti da guasti o
difetti dell’impianto, la Direzione non è tenuta al rimborso delle tariffe corrisposte dall’utente.
Gli utenti sono tenuti a rispettare scrupolosamente le presenti disposizioni e quelle che di volta in
volta potranno essere decise dalla Direzione.
Le infrazioni alle norme del regolamento sono soggette alle sanzioni previste dalla legge.
Il contravventore è tenuto a declinare le proprie generalità a richiesta del personale di vigilanza e
può essere allontanato dagli impianti senza diritto al rimborso di quanto versato per essere
ammesso.
B –PALESTRA COMUNALE
La palestra comunale e le relative attrezzature possono essere concesse temporaneamente, fuori
dell’orario del servizio scolastico, ad associazioni aventi finalità ginniche, atletiche e sportive in
funzione sociale, culturale e di svago con o senza spettatori, o ai cittadini.
Deve essere data priorità alle attività che:
a)
si integrano negli obiettivi formativi della scuola;
b)
sono organizzate da associazioni non aventi scopo di lucro;
c)
sono organizzate da associazioni o gruppi aventi sede in Comune di Campodolcino e,
nell’ordine, nei Comuni di Madesimo e San Giacomo Filippo, negli altri Comuni appartenenti alla
Comunità Montana della Valchiavenna, in quelli esterni alla Comunità
Montana della
Valchiavenna;
d)
si rivolgono a bambini, adolescenti e giovani.
Le associazioni e gruppi che intendono avere in uso la Palestra e le relative attrezzature devono
prenotarsi e farne domanda scritta al gestore.
L’uso può essere richiesto motivatamente per periodi prolungati o altrimenti, entro ogni venerdì per
la settimana successiva, indicando in ogni caso l’attività che si intende svolgere, il giorno e l’ora, le
generalità e qualifiche professionali del conduttore e di chi dichiara formalmente di assumersi la
responsabilità verso il gestore e verso terzi circa il corretto comportamento degli utenti, l'igiene, la
sicurezza e la salvaguardia del patrimonio.
Il responsabile deve anche dichiarare di aver preso atto del presente regolamento ed indicare le
forme assicurative atte a coprire i rischi di cui dispone l’associazione da lui rappresentata.
L’autorizzazione è rilasciata dal gestore ed indicherà le modalità d’uso e le conseguenti
responsabilità in ordine alla sicurezza, all’igiene ed alla salvaguardia del patrimonio.
Le autorizzazioni sono trasmesse di volta in volta, per iscritto, agli interessati che avevano inoltrato
formale istanza.
In caso di uso da parte dei cittadini la responsabilità è a carico del Concessionario, il quale
riscuoterà anche i corrispettivi derivanti dalle tariffe.
Alla palestra ed agli spazi annessi, durante il periodo di concessione, possono accedere gli iscritti
all’attività programmata, gli istruttori, i responsabili delle associazioni e dei gruppi, i legali
rappresentanti (o loro delegati) della scuola o istituto e dell’Amministrazione Comunale.
Nel campo gioco è obbligatorio l’uso di scarpe ginniche, che dovranno essere calzate negli annessi
spogliatoi.
Ad eccezione delle manifestazioni con spettatori, è fatto divieto assoluto di ingresso ad altri.
Nelle manifestazioni con spettatori dovranno essere osservate le disposizioni di legge.
Negli spazi dati in uso deve essere tenuto un comportamento educato, si devono osservare
le norme di sicurezza e di igiene , si devono usare le attrezzature con cura.
Nella palestra e nei locali annessi è vietato fumare.
Al termine dell’uso gli spazi concessi dovranno essere lasciati in condizioni di ordine e
pulizia.
Di tutto quanto precede è chiamato a rispondere il responsabile.
Ogni Concessionario dovrà versare una cauzione, fissata nell’elenco tariffe, e dovrà sottoscrivere
l’impegno a far fronte ad ulteriori spese per eventuali danni che fossero procurati al patrimonio.
La cauzione sarà restituita a conclusione del periodo di concessione d’uso, salvo rivalsa.
C – CARTA DEI SERVIZI DEL CENTRO SPORTIVO E DELLA PALESTRA COMUNALE
ORARI DI APERTURA
Il centro sportivo comunale e la palestra comunale sono aperti al pubblico dal martedì alla
domenica dalle ore 8.00 alle ore 24.00.
TARIFFE
Su tutte le tariffe sotto riportate i residenti in Campodolcino e gli ospiti di imprenditori turistici
titolari di esercizi ricettivi in Campodolcino hanno diritto ad uno sconto del 20%.
Per le organizzazioni locali che intendono organizzare tornei sportivi aperti a tutti il gestore metterà
a disposizione gratuitamente i campi sportivi.
Le tariffe devono essere previamente approvate dal Comune di Campodolcino
RESPONSABILE DEGLI IMPIANTI
Il responsabile degli impianti sportivi del centro sportivo comunale e della palestra comunale è il/la
sig./sig.ra ____________________________________________ – tel. ______________________.
Questa tabella dovrà essere esposta al pubblico in modo ben visibile.
IV. COMPENSAZIONI ECONOMICHE
Non sono previste ulteriori compensazioni economiche a vantaggio del concessionario.