Qualità della Pubblica Amministrazione

EVENTO
ORGANIZZATORI
LUOGO
DATA E ORA
Presentation of “Quality of Public Administration: A Toolbox for Practitioners”
(Presentazione di “Qualità della Pubblica Amministrazione: una Guida per gli operatori del
settore”)
Piattaforma di Monitoraggio EUROPE 2020 in collaborazione con la Commissione Europea
DG Lavoro
Comitato delle Regioni, Rue Belliard 101 Bruxelles
19 maggio 2015, 9.30 - 13
Kieran McCarthy, Membro del Comitato delle Regioni, Membro del Comitato del
Comitato Direttivo della Piattaforma di Monitoraggio Europe 2020
Florian Hauser, Commissione Europea, DG Crescita
Ruth Grech, Commissione Europea, DG Crescita
RELATORI
Manuel González Evangelista , Coordinatore, Regione di Valencia, Ufficio di Bruxelles
Kalin Ivanov, Funzionario Anti-Corruzione, Commissione Europea DG Affari Interni
Nick Thijs, Docente, European Institute of Public Administration - EIPA
Kristien Verbraeken, Funzionario, Dipartimento Governance Pubblica,
Pascal Boijmans, Commissione Europea DG Regio
Bert Kubi, Comitato delle Regioni
In data 19 maggio si è tenuto presso il Comitato delle Regioni un seminario volto alla presentazione della
guida denominata “Qualità della Pubblica Amministrazione: una Guida per gli operatori del settore”.
Il rafforzamento della capacità amministrativa degli enti regionali e locali rappresenta una delle maggiori
sfide in Europa e in tutti gli stati membri. La Strategia Europe 2020, i programmi operativi relativi Fondi
Strutturali e di Investimento Europei 2014-2020 e le Raccomandazioni specifiche per paese pongono
l’attenzione sull’importanza della modernizzazione della pubblica amministrazione. Tuttavia, è pacifico
come la crisi economica e la conseguente recessione abbiano portato a una riduzione degli investimenti a
livello locale e regionale. In questo contesto, emerge la necessità che le autorità regionali e locali si
impegnino nel fare di più e meglio con meno risorse a disposizione (“do more and better with less”).
Da una analisi condotta dalla piattaforma di monitoraggio Europe 2020 è emersa una grossa difficoltà
nell’implementazione delle raccomandazioni indirizzate alle autorità regionali e locali e ciò in quanto dette
raccomandazioni hanno ad oggetto le ardue sfide relative al miglioramento della capacità amministrativa e
della qualità della spesa pubblica, alla modernizzazione della struttura delle pubbliche amministrazioni e
alla lotta alla corruzione.
È in questo contesto che nasce la Strategia della Commissione “Qualità della Pubblica Amministrazione: una
Guida per gli operatori del settore” che intende supportare e guidare le amministrazioni nel processo di
modernizzazione. La Guida riporta al suo interno tutte le nozioni utili al fine di migliorare la qualità della
pubblica amministrazione. Essa è il prodotto di una collaborazione tra diverse Direzioni Generali della
Commissione Europea e gli Stati Membri e non costituisce una nuova politica dell’Unione, ma solo uno
strumento per rendere più chiare le politiche già esistenti e per guidare gli Stati in un uso più efficiente
dei finanziamenti a disposizione. La Strategia è suddivisa in sette capitoli tematici che sono tra loro
strettamente connessi ed in particolare:
1. Miglioramento del processo decisionale politico;
2. Sviluppo di buone pratiche in tema di etica e lotta alla corruzione;
3. Istituzioni specializzate e ben funzionanti;
4. Miglioramento nell’erogazione dei servizi;
5. Rafforzamento del contesto imprenditoriale;
6. Miglioramento del sistema giudiziario;
7. Gestione efficiente delle risorse pubbliche.
La Guida contiene inoltre 170 casi studio che dovrebbero costituire fonte di ispirazione per chi della guida
stessa si serve e aspira ad essere uno strumento interattivo in continua evoluzione. I fondi a disposizione
degli Stati Membri non sono, infatti, di per sé sufficienti a portare riforme efficaci ed al miglioramento
qualitativo della Pubblica Amministrazione, se non sono accompagnati da una guida chiara sulle modalità in
cui detti fondi possono essere utilizzati.
Come osservato da parte dei relatori, questa strategia della Commissione si pone in linea con altre iniziative
a livello europeo che mirano a creare uno scambio tra amministrazioni di diversi Stati Membri, quali
l’iniziativa Peer-to-peer. Con questa nuova Strategia, la Commissione intende dunque facilitare in modo
ancora più significativo la possibilità di apprendere da amministrazioni di diversi Stati Membri che abbiano
affrontato con successo problematiche della stessa natura.
Sono inoltre stati portati all’attenzione dei presenti due esempi virtuosi. Manuel González Evangelista ha
esposto il caso della regione di Valencia, che è stata insignita del titolo Regione Imprenditoriale Europea
2015. In detta regione, le riforme strutturali sono state portate avanti nel contesto di un dialogo con diversi
attori, tra cui le piccole medie imprese, e sono state dirette al superamento di ostacoli amministrativi quali i
ritardi, le procedure estremamente complesse e una legislazione contraddittoria. Kristien Verbraeken,
quale rappresentante della regione delle Fiandre, ha invece parlato del “Programma di integrità” dalla
stessa regione introdotto attraverso la redazione di un codice di condotta e la organizzazione di seminari
inizialmente di contenuto generale e, successivamente, relativi a tematiche più specifiche.
Nel corso dell’incontro è stata distribuita la prima versione cartacea della guida, in versione ridotta. La
Guida in versione integrale sarà invece disponibile online a partire dalla prossima settimana.
Per maggiori informazioni:

pagina
web
della
Commissione
Europea
in
relazione
alla
“Digital
Agenda”:
https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/quality-public-administration-toolbox-practitioners
Bruxelles, 20 maggio 2015
Ottavia DALLA FIOR
Rappresentanza della Regione europea Tirolo - Alto Adige - Trentino
45-47, rue de Pascale, B - 1040 Brussels
[email protected]
Tel.: +32 (0)2 743 27 00 – 01
Fax: +32 (0)2 742 09 80