Esito procedimento linee 2014 - Parere

Deliberazione del Comitato Portuale n. 42/13 in data 19dicembre 2013
Esito procedimento amministrativo inerente alle nuove linee marittime per il 2014 - Parere
A U T O R I T À P O RT UA L E D I P I O M B I N O
DELIBERA N. 42/13
IL COMITATO PORTUALE
Sentito il Commissario dell’Autorità Portuale di Piombino, nella seduta odierna, circa
l’istruttoria svolta in ordine alla programmazione delle linee regionali e non regionali per il
2014 dai competenti uffici dell’Autorità Portuale, come puntualmente descritta nella relazione
del responsabile del procedimento datata 20 novembre 2013, unita alla presente quale sua
parte integrante e sostanziale (allegato);
Dato atto in particolare:

degli esiti delle verifiche svolte dall’Ufficio Sicurezza e Ambiente sullo sfruttamento da
parte delle compagnie di navigazione di almeno l’80% delle bande orarie ad esse
rispettivamente assegnate per l’anno in corso dalle linee di navigazione nel periodo
compreso tra il 16 settembre 2012 ed il 15 settembre 2013 rispetto alle programmazioni
approvate;

delle istanze avanzate nei termini previsti:
- della Corsica Ferries-Forship s.p.a. (datata 20 ottobre 2013),
- della Toremar s.p.a. (datata 15 ottobre 2013),
- della Moby s.p.a. (datata 18 ottobre 2013),
- della B.N. di Navigazione s.r.l. (datata 18 ottobre 2013);

degli esiti dell’incontro dell’Osservatorio sul trasporto marittimo e la continuità territoriale
svoltosi il 6 dicembre 2013;

del prospetto delle programmazioni delle quattro compagnie per il 2013 (http…) che,
ancorché non materialmente allegato, è da considerarsi parte integrante e sostanziale sia
della relazione del responsabile del procedimento, che della presente delibera;

dei pareri - richiesti con nota AP n. 8509 del 28 novembre 2013 - resi nella seduta odierna
dalle competenti autorità marittime per i profili tecnico-nautici:

delle conclusioni cui è pervenuto il responsabile del procedimento nella relazione del 20
novembre u.s. sopra richiamata, ed in particolare, segnatamente per quanto concerne i
traffici regionali, l’insussistenza delle condizioni per procedere all’assegnazione dei residui
slot disponibili, data la loro insufficienza a rappresentare la “dimensione minima
efficiente” per un servizio di linea;
Preso atto dei pareri espressi dalle Autorità Marittime dei porti di Portoferraio e Piombino in
ordine alla necessità di acquisire preventivamente lo studio tecnico richiesto alla Compagnia
Corsica Ferries riguardante l’effetto “onda anomala” (richiesto dalla Direzione Marittima di
Livorno con nota n. 42435 in data 27 settembre 2013), e che, solo ad esito dello stesso,
potranno essere espresse valutazioni definitive per gli slot assegnati a tale Compagnia;
Preso atto della avvenuta convocazione delle Commissioni Consultive Locali per il 18
dicembre 2013, formalmente tuttavia non riunite per la mancanza del numero legale;
Ritenuto comunque, attese le imminenti scadenze procedurali ed operative connesse alla
problematica in esame, di dover esprimere ora il parere di questo Comitato per i profili di
competenza;
Visti gli atti d’ufficio;
Uditi gli interventi dei presenti;
Considerate dunque, e condivise, le argomentazioni dell’Autorità Portuale, rispettivamente
riconducibili alla relazione del Responsabile del Procedimento e all’intervento del
Commissario nella seduta odierna, alle quali si rimanda puntualmente;
Viste le Ordinanze dell’Autorità Portuale di Piombino n. 23/08 del 12 novembre 2008,
recante “Disposizioni per l’accesso alle infrastrutture portuali del porto di Piombino per l’esercizio di linee
di navigazione”, n. 22/10 del 25 novembre 2010, recante integrazioni ai criteri di acceso di cui
alla suddetta Ordinanza 23/08, n. 10/08 del 23 aprile 2008, recante la “Regolamentazione delle
destinazioni delle banchine e dei piazzali di imbarco e delle norme intese a favorire lo sviluppo dei
traffici”;
Viste le rilevanti disposizioni di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, come successivamente
integrata e modificata, recante il riordino della legislazione in materia portuale;
Con voti: n. 14 voti favorevoli, n. 0 voti astenuti e n. 0 voti contrari, su n. 14 presenti e votanti;
DELIBERA
1.
di esprimere parere favorevole, per le argomentazioni svolte nel corso della seduta odierna dal
Commissario dell’Autorità Portuale di Piombino, sulle conclusioni di cui alla allegata relazione del
responsabile del procedimento;
2.
di dare atto:
 dei seguenti periodi di riferimento per il 2014 (di cui all’art. 1 dell’Allegato all’Ordinanza
23/08):
 primo periodo invernale:
dal 1^ gennaio al 14 aprile 2014;
 primo periodo intermedio:
dal 15 aprile al 31 maggio 2014;
 periodo estivo:
dal 1^ giugno al 15 settembre 2014;
 secondo periodo intermedio:
dal 16 settembre al 31 ottobre 2014;
 secondo periodo invernale:
dal 1^ novembre al 31 dicembre 2014;
 dei seguenti ulteriori slot disponibili – nel periodo estivo - nel porto di Piombino:
i. molo Elba Sud, dalle ore 06.50 alle ore 07.20;
ii. molo Elba Nord, dalle ore 20.45 alle ore 21.15;
iii. scivolo, dalle ore 21.15 alle ore 23.00, con possibilità di eventuale sosta notturna;
 della insussistenza di ulteriori bande orarie disponibili nel porto di Piombino nel periodo estivo;
 della sussistenza di bande orarie nei periodi intermedi e invernali, e, tuttavia, prive di
sostenibilità per eventuali nuovi operatori;
 dell’insussistenza pertanto, per il 2014, di alcuna disponibilità di slot sufficienti per numero e
frequenza ad integrare una posizione minima efficiente (individuata dalla vigente
regolamentazione in una serie minima di almeno cinque slot);
 del fatto che, pertanto, stante la sostanziale indisponibilità di bande orarie residue
potenzialmente oggetto di nuova fase istruttoria, debba considerarsi definita l’istruttoria
connessa all’assegnazione per l’anno 2014 delle bande orarie per l’esercizio di linee di
navigazione (traffici regionali) di cui alla più volte richiamata Ordinanza n. 23/08, come
successivamente integrata e modificata;
 della sostanziale definizione, attese le considerazioni di cui alla suddetta relazione del
responsabile del procedimento, anche dell’istruttoria connessa all’assegnazione per l’anno 2014
delle bande orarie per l’esercizio di linee di navigazione (traffici non regionali);
3.
di accogliere pertanto le istanze citate nelle premesse avanzate dalle società Toremar, Moby e B.N.
di Navigazione, relative ai traffici regionali e non regionali per il 2014 e secondo il prospetto delle
programmazioni sopra richiamato;
4.
di subordinare l’accoglimento definitivo dell’istanza della Corsica Ferries s.p.a. all’acquisizione del
parere definitivo delle Autorità Marittime dei porti di Portoferraio e Piombino, ad esito della
disamina dello studio di cui alla nota n. 42435 in data 27 settembre 2013 della Direzione
Marittima di Livorno;
5.
di dare atto che con specifici provvedimenti si procederà all’assegnazione formale delle bande
orarie per il 2014 alle singole Compagnie di Navigazione istanti in conformità alle programmazioni
approvate con apposita Ordinanza recante la programmazione oraria complessiva;
6.
che ogni altra eventuale e successiva richiesta di corse di traffici regionali da parte di qualsivoglia
compagnia di navigazione, assegnataria o meno di slot in ragione della presente procedura, dovrà
essere ricondotta alla tipologia di corse occasionali e/o suppletive di cui all’Ordinanza n. 10/08
dell’Autorità Portuale di Piombino;
7.
che ogni altra eventuale e successiva richiesta di linea su traffici non-regionali da parte di
qualsivoglia compagnia di navigazione sarà sottoposta ad apposita nuova istruttoria.
Luciano GUERRIERI