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La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica Bolivariana del Venezuela
Lectio Magistralis
Ambasciata della Repubblica Bolivariana del Venezuela
presso la Repubblica Italiana
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La prima Costituzione del Venezuela risale al
1811, alcuni mesi prima dell’inclusione da
parte
della
Spagna
delle
colonie
latinoamericane nel governo monarchico
dell’epoca.
Successivamente, il Venezuela adottò altre
Costituzioni, nel 1819 e nel 1821, attraverso le
quali si gettarono le basi dell’attuale Carta
Magna.
Una lunga lista di Costituzioni precedette quella
in vigore oggi, approvata dall’Assemblea
Nazionale Costituente e ratificata attraverso un
Referendum popolare il 15 dicembre del 1999.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La Costituzione
-
Sviluppa uno stato sociale di giustizia e di diritto che rifiuta il monopolio,
il latifondismo, gli abusi di dominio, gli illeciti economici, la
speculazione, l’accaparramento, l’usura e la proprietà senza scopi
sociali;
-
Rifiuta una società egoista, poco solidale, basata sulla discriminazione,
l’individualismo, la disuguaglianza, l’esclusione e la competizione,
orientata all’affanno per il lucro;
-
Inaugura una nuova epoca storica e, attraverso un progetto di norme
generali, cerca di soddisfare i bisogni politici, economici, sociali e
culturali della nazione.
-
Rappresenta una rottura “istituzionale, pacifica e democratica” rispetto
alla legalità e allo stato di diritto anteriori.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La Costituzione
 È composta da 350 articoli, 18 disposizioni transitorie e una ammenda.
 Rappresenta la norma suprema di uno stato democratico e sociale di diritto e
di giustizia, con il nome di Repubblica Bolivariana del Venezuela, in cui la
sovranità è affidata al popolo attraverso il suffragio diretto.
 Definisce un governo partecipativo, pluralista, i cui mandati sono revocabili.
 Stabilisce una democrazia non solo rappresentativa ma anche partecipativa e
protagonista.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Obiettivo della carta costituzionale
Recuperare il vero senso della democrazia, attraverso l’incontro tra i
cittadini, il governo e lo Stato, al fine di sviluppare le politiche
pubbliche sulla base della collaborazione tra questi attori.
La partecipazione e il protagonismo implicano il coinvolgimento consapevole dei
cittadini nel processo socio-politico della nazione.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La Costituzione stabilisce che in alcune materie il popolo deve
partecipare direttamente, come ad esempio i referendum:

Per revocare alcune cariche, tra cui il Presidente e i parlamentari

Per promulgare o abrogare leggi della Repubblica

Per creare territori interni

Per chiedere riforme o ammende costituzionali

Per chiedere iniziative legislative o costituenti
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Il carattere di norma suprema della
Costituzione esprime la prevalenza
di essa al disopra di qualsiasi altra
disposizione di legge e la base di
tutto l’ordinamento giuridico della
nazione.
Qualsiasi norma che entri in
contrasto con la Costituzione è
inapplicabile.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La Costituzione del 1999 propose
alcuni cambiamenti fondamentali
rispetto alle precedenti:
- Deposita nel popolo il pieno
esercizio del potere costituente
originario (Art. 347);
- Crea due poteri aggiuntivi
rispetto ai Poteri Pubblici
classici: il Potere Civico e il
Potere Elettorale (Art. 273 e
292)
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
- Stabilisce
meccanismi
di
partecipazione per la presa di
decisioni attraverso espressioni di
democrazia diretta (Art. 71, 72, 73
e 74);
- Amplia considerevolmente la Carta
dei Diritti Umani, in particolare:







I diritti sociali
I diritti della famiglia
I diritti culturali
I diritti educativi
I diritti economici
I diritti dei popoli indigeni
I diritti ambientali (Art. 75 a Art. 129)
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
-
Stabilisce un nuovo sistema socioeconomico: rifiutando le politiche
neoliberali, basa tale sistema su
un’equa distribuzione della ricchezza e
sull’esercizio dell’attività petrolifera a
livello statale (Articoli 302 e 303).
-
Promuove lo sviluppo rurale e la lotta
contro il latifondismo (Art. 306). A tal
scopo, stabilisce i principi di sicurezza
alimentare della popolazione (Art.
305) e fissa il principio di giustizia del
sistema tributario (Art. 316)
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
- Stabilisce che le relazioni internazionali
sono al servizio della sovranità nazionale,
secondo i principi di:
-
uguaglianza tra Stati
libera determinazione
non ingerenza negli affari interni di
altri paesi
risoluzione pacifica dei conflitti
rispetto dei diritti umani
solidarietà nella lotta per
l’emancipazione dell’umanità,
prediligendo la strada della pace a
quella della guerra. (Art. 152 al 155).
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La nostra Costituzione traduce il conflitto sociale da cui ha avuto origine.
I suoi contenuti normativi risultano inediti ed originali.
Nella dottrina viene considerata come una norma progressista e all’avanguardia.
Articolo 136
Stabilisce la suddivisione del Potere Nazionale in cinque poteri, anziché nei tre poteri
classici: Legislativo, Esecutivo, Giudiziario, Civico ed Elettorale.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Viene esercitato dall’Assemblea Nazionale, composta da 167 deputati e presieduta da un
Presidente, due Vicepresidenti ed un Segretario.
L’Assemblea è composta da 15 Commissioni Permanenti. In questo sistema unicamerale, i
membri rappresentano sia la popolazione che le entità federali del paese. Durante la
sospensione delle attività dell'Assemblea Nazionale, il Potere Legislativo viene esercitato
da un Organismo denominato Commissione Delegata.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
I deputati che compongono l’Assemblea Nazionale godono dell’ immunità e vengono eletti
all’interno di ciascuna entità federale con scrutinio universale, diretto, segreto e nominale,
secondo il principio di rappresentanza proporzionale delle minoranze.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
La principale funzione del Potere Legislativo è quella di legiferare.
Esercita altre competenze congiuntamente agli altri poteri, che costituiscono i
contrappesi tra i diversi Poteri Pubblici.
Competenze del Potere Legislativo
• Legiferare nelle materie di competenza nazionale
• Proporre emendamenti e riforme alla Costituzione
• Esercitare funzioni di controllo sul Governo e sull'Amministrazione Pubblica Nazionale
• Decretare amnistie
• Esprimere il voto di sfiducia al Vicepresidente Esecutivo e ai Ministri e la loro eventuale
destituzione
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Competenze del Potere Legislativo
• Approvare Trattati Internazionali
• Approvare il Bilancio Nazionale
• Autorizzare l'uscita del Presidente della Repubblica dal territorio nazionale quando la sua
assenza si prolunghi per un periodo superiore a cinque giorni consecutivi
• Autorizzare le spese aggiuntive al bilancio e la conclusione di contratti d’interesse
pubblico nazionale con altri Stati o entità straniere
• Autorizzare la nomina del Procuratore Generale della Repubblica o dei Capi delle Missioni
Diplomatiche Permanenti
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
È composto dal Presidente della
Repubblica, il Vicepresidente Esecutivo,
il Consiglio dei Ministri, la Procura
Generale della Repubblica e il Consiglio
di Stato.
Il Presidente della Repubblica è, allo
stesso tempo, Capo di Stato e di
Governo.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Principali compiti del Presidente della Repubblica

Adempiere e far adempiere la Costituzione e la legge

Dirigere l'azione di Governo

Nominare e revocare il Vicepresidente Esecutivo e i Ministri

Dirigere le relazioni esterne della Repubblica

Dirigere le Forze Armate Nazionali
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Principali compiti del Presidente della Repubblica

Dichiarare lo stato d'eccezione

Emanare regolamenti per l'applicazione delle leggi

Concedere indulti

Convocare Referendum

Sciogliere l'Assemblea Nazionale nel caso in cui, in più di due occasioni nella
stessa legislatura, venga richiesta una mozione di sfiducia al Vicepresidente
Esecutivo.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
POTERE GIUDIZIARIO
È composto da:








Il Tribunale Supremo di Giustizia
I tribunali indicati dalla legge
Il Pubblico Ministero
La Pubblica Difesa
Gli organi di indagine penale
Il sistema penitenziario
Gli avvocati abilitati
Arbitri, mediatori e conciliatori
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Il Tribunale Supremo di Giustizia è composto dalle seguenti Sale:
 Sala Plenaria
 Sala Costituzionale
 Sala Politico-amministrativa
 Sala di Cassazione Civile
 Sala di Cassazione Penale
 Sala di Cassazione Sociale
 Sala Elettorale
La Sala Costituzionale
- esercita il controllo della Costituzione
- garantisce la supremazia della Costituzione
- rappresenta il massimo interprete della Costituzione
- le decisioni che prende risultano vincolanti per tutte le altre Sale
- ha le caratteristiche di una Corte Costituzionale
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
COMPITI DEL
TRIBUNALE SUPREMO DI GIUSTIZIA

Esercitare la giurisdizione costituzionale;

Dichiarare se vi sia o meno fondatezza per la sottoposizione a procedimento
giurisdizionale del Presidente della Repubblica, Vicepresidente Esecutivo, membri
dell’Assemblea Nazionale, membri del Tribunale Supremo di Giustizia, Ministri,
Procuratore Generale della Repubblica, Pubblico Ministero Generale, Controllore
Generale della Repubblica, Difensore del Popolo, Governatori, Ufficiali, Generali e
capi delle missioni diplomatiche della Repubblica (Sala Plenaria);
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
COMPITI DEL
TRIBUNALE SUPREMO DI GIUSTIZIA

Dirimere le controversie tra la Repubblica, uno Stato e/o un Municipio
(Sala Plenaria);

Dichiarare la nullità dei regolamenti e degli altri atti amministrativi
(Sala Plenaria);

Giudicare i ricorsi in cassazione (provenienti dalle rispettive Sale).

Dichiarare l’incostituzionalità delle Leggi
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
GIURISDIZIONE INDIGENA E GIURISDIZIONE MILITARE
 La prima viene applicata agli habitat delle popolazioni indigene e si basa su
tradizioni ancestrali, norme e procedimenti propri, quando non contraddicano
la Costituzione Nazionale e l’ordine pubblico.
 La giurisdizione militare si applica esclusivamente al contesto militare.
Questo sistema di strutture, funzioni e attività dell’ordinamento giuridico viene
denominato Sistema di Giustizia. La nostra giustizia gratuita, autonoma,
indipendente, responsabile, equa e con un reale ed effettivo accesso agli organi
di amministrazione della giustizia che permettono di far valere i diritti e gli
interessi individuali, collettivi e diffusi
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
POTERE CIVICO
Ha il compito di prevenire, indagare e sanzionare i fatti che attentino all'etica pubblica e
alla morale amministrativa, proteggere la legalità nell'utilizzo del patrimonio pubblico,
l'applicazione del principio di legalità di tutta l'attività amministrativa statale e, allo
stesso tempo, promuovere l'educazione come processo di formazione della cittadinanza,
così come la solidarietà, l’amor di patria e la responsabilità sociale. Ha le sue origini nella
Costituzione venezuelana del 1819.
Gli organi che compongono il Potere Civico esistevano prima della sua creazione e sono:

Il Pubblico Ministero

L’Organo di Controllo Generale della Repubblica

Il Difensore del Popolo o Ombudsman.
I tre organi riuniti compongono il Consiglio Morale Repubblicano, che ha il compito di
imporre sanzioni ai funzionari pubblici in caso di inadempienza dei loro obblighi.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
È un Potere inerente la democrazia partecipativa, appositamente stabilito per la
materia elettorale, per il suffragio e, in particolare, per i referendum popolari.
Ha le sue origini nella Costituzione di Bolivia del 1826.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
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Compiti del Potere Elettorale

Regolamentare le leggi elettorali

.

Emettere direttive in materia di finanziamento e pubblicità politico-elettorale

Organizzare i processi elettorali di corporazioni professionali e sindacati

Organizzare e sovrintendere il Registro Civile e delle organizzazioni con fini
politici

Regolare e investigare sui fondi di finanziamento di tali organizzazioni
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Organi subordinati al Potere Elettorale

Consiglio Nazionale Elettorale: composto da cinque membri, di cui tre selezionati dalla
società civile, uno dalle università nazionali ed uno dal Potere Civico. I membri vengono
designati dall'Assemblea Nazionale. I tre membri selezionati dalla società civile
vengono nominati all'inizio di ogni periodo dell'Assemblea Nazionale, mentre gli altri
due alla metà dello stesso

Giunta Nazionale Elettorale

Commissione di Registro Civile ed Elettorale

Commissione di Partecipazione Politica e Finanziamento
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Controlli incrociati tra poteri pubblici venezuelani

Le leggi che l'Assemblea Nazionale qualifica come organiche sono rimesse, prima
della loro promulgazione, alla Sala Costituzionale del Tribunale Supremo di Giustizia,
affinché si pronunci sulla costituzionalità del loro carattere organico. L'aula
Costituzionale decide entro dieci giorni dalla data di ricezione della comunicazione. Se
l'aula Costituzionale dichiara la non organicità della legge, questa perde tale
carattere e viene considerata come legge ordinaria.

La promulgazione delle leggi approvate dal Potere Legislativo spetta al Presidente de
la Repubblica.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Controlli incrociati tra poteri pubblici venezuelani

Anche se i membri del Potere Civico e del Potere Elettorale vengono designati dal Potere
Legislativo, le loro candidature devono provenire da un Comitato di Valutazione delle
candidature, secondo quanto previsto nelle rispettive Leggi Organiche di ciascuno dei
Poteri Pubblici.

I membri del Potere Civico e del Potere Elettorale possono essere rimossi
dall’Assemblea Nazionale, previo pronunciamento della Corte Suprema di Giustizia.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Controlli incrociati tra poteri pubblici venezuelani

Se nel termine di quindici giorni la Sala Costituzionale del Tribunale Supremo di
Giustizia, su richiesta del Presidente della Repubblica, dichiara l’incostituzionalità
della Legge approvata dal Potere Legislativo, quest’ultima viene annullata.

Quando la sfiducia al Vicepresidente Esecutivo si verifica in più di due occasioni nello
stesso mandato,
il Presidente della Repubblica può sciogliere l’Assemblea e
convocare nuove elezioni.
“La divisione dei poteri nella Costituzione della Repubblica
Bolivariana del Venezuela”
Controlli incrociati tra poteri pubblici venezuelani
I magistrati del Tribunale Supremo di Giustizia, anche se nominati dal Potere Legislativo,
vengono selezionati:

Dal Potere Giudiziario, attraverso il Comitato per le Candidature Giudiziarie;

Dal Potere Civico, che si incarica delle pre-selezioni;

Dall’Assemblea Nazionale, che compie la scelta definitiva.
Grazie
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