Net Neutrality di Raffaele Giarda, Responsabile dell

Raffaele Giarda, Baker & McKenzie
Roma, 5 maggio 2015
La rete
Fonte: Ericsson
50 miliardi di connessioni
On line in 60 secondi
Fonte: Qmee.com 2014
Dalla Convergenza…
Servizi
Reti
Terminali
Telefonia
Fisse
Wireless
Mobili
Telefoni
Fonte: Elaborazione su dati DG Information Society
Dati
Fisse Cavo
Satellite
PC
Radiodiffusione
Via cavo
Satellitari
Telecoms
Terrestri
TV
Telecoms and Big Data
Tutto in rete
giochi
trasporti
pubblicazioni
edifici
salute
trasmissione
servizi finanziari
messaggi
electric grids
televisione
video
musica
città
agricoltura
Cosa è la net neutrality
– Principio di progettazione  tutto il traffico Internet
dovrebbe essere trattato in modo eguale, senza
restrizioni o vincoli di contenuti, siti, piattaforme,
tipologie di apparati, modalità trasmissive 
comunicazioni non soggette a degrado
irragionevole a causa di altre comunicazioni.
– Neutralità della rete ≠ neutralità tecnologica.
– Diverse misure attuative vs. neutralità della rete:
–blocco degli accessi
–filtraggio di contenuti
–traffic shaping
–throttling
–deep packet inspection (DPI)
–livelli differenziati di servizio
– Nell'UE, la net neutrality è stata considerata inizialmente una peculiarità USA.
– Preoccupazioni “orwelliane”? Effettiva minaccia alla libertà di espressione?
– Tim Berners-Lee: “Dobbiamo fare in modo che internet resti gratuito, aperto e neutrale”.
Criticità della rete
e del suo sviluppo
Protezione dei dati personali
– Policy di servizio volte ad un trattamento differenziato dei dati (es: DPI) potrebbero violare le regole sulla privacy
che vietano l'accesso alle informazioni archiviate in un apparato terminale a fini di monitoraggio?
– I fornitori di servizi della società dell’informazione potrebbero divenire responsabili, anche nell’ambito dell’attività
di semplice trasmissione, se in talune circostanze selezionano o modificano le informazioni trasmesse?
– Over The Top tipicamente non soggetti a normativa privacy italiana?
– Social network ottemperano a normative privacy con richiesta di consenso al trattamento
Pratiche commerciali scorrette / qualità del servizio
– Intervenire sui livelli di qualità del servizio, da parte dei fornitori di servizi di comunicazione elettronica, potrebbe
costituire “pratica commerciale scorretta” se il consumatore non è informato in modo chiaro (Artt. 20, 21 e 22
Codice del Consumo).
– Eventuale difformità tra i valori della capacità di banda pubblicizzati e quelli effettivi.
Net neutrality e Next Generation Networks:
– NGN potrebbero costituire (almeno parte di) una soluzione per superare i “colli di bottiglia” → obbligazione di
trattamento del traffico in modo non discriminatorio in assoluto.
– Accesso regolamentato
– Net neutrality e (next generation) mobile networks
App Economy
In 2013, total App downloads from all platforms
reached 90bn worldwide and 20bn in Europe.
The number of downloads grew a staggering 80%
worldwide in 2013. Europe showed a 68% growth, and
the USA grew at a rate of 36%. However, growth is
slowing, and forecasts for 2014 point to an increase of
44% in downloads worldwide, 36% in Europe and 17%
in the USA.
In 2013, App revenues (downloads and In-App
purchases) reached EUR 12bn worldwide and EUR
2.75bn in Europe.
Worldwide App revenue has roughly doubled in 2013
(97% growth). In Europe it grew 59% and 43% in the
USA. Revenue growth is slowing down and in 2014 it
is expected to grow 32% worldwide, 31% in Europe
and 19% in the USA.
China's App economy "woke up" only recently. From
nearly no downloads until 2010, China has surpassed
both Europe and the USA in 2013 with a total of 23bn
downloads and a growth rate of 135% for that year.
However, revenues have not yet caught up. While
China accounted for 26% of worldwide App downloads
in 2013, it accounted for a mere 8% of revenue.
Digital Agenda Scoreboard 2014 – Use of Internet services
* forecast for 2014 and 2015
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Prospettive di sviluppo
Cisco forecast of European traffic by application type (2013 to 2018)
Dichiarazione della Commissione
sulla neutralità della rete (2009/C 308/02)
– “La Commissione ritiene che sia della massima importanza conservare l’apertura e la
neutralità di Internet, tenendo pienamente conto della volontà dei co-legislatori di
dichiarare la neutralità della rete come obiettivo politico e principio della
regolamentazione che dovrà essere promosso dalle autorità nazionali di
regolamentazione, rafforzare i correlati requisiti di trasparenza e conferire strumenti di
salvaguardia alle autorità nazionali di regolamentazione per prevenire il degrado dei
servizi e intralci o rallentamenti del traffico sulle reti pubbliche. La Commissione
sorveglierà da vicino l’attuazione di queste disposizioni negli Stati membri, riservando
una particolare attenzione al modo in cui sono tutelate le libertà dei cittadini europei
sulla rete nella propria relazione sullo stato di attuazione al Parlamento europeo e al
Consiglio. Nel frattempo, la Commissione sorveglierà l’impatto degli sviluppi tecnologici
e del mercato sulle libertà della rete e riferirà al Parlamento europeo e al Consiglio,
entro la fine del 2010, sulla necessità di adottare orientamenti supplementari; farà
inoltre ricorso alle proprie competenze nell’ambito della vigente normativa in materia di
concorrenza per far fronte alle pratiche anticoncorrenziali che possano insorgere.”
Regole italiane
Codice Comunicazioni Elettroniche
– “La connessione consente agli utenti finali di supportare le comunicazioni vocali, facsimile e
dati, a velocità di trasmissione tali da consentire un accesso efficace a Internet ” (Art. 54.2)
– “I consumatori […] hanno diritto di stipulare contratti”. Il contratto indica […] “informazioni
sulle procedure poste in essere dall'impresa per misurare e strutturare il traffico in un
collegamento di rete nel rispetto del diritto di scelta nonché del diritto alla protezione dei dati
personali dell'utente onde evitare la saturazione della rete e il superamento dei limiti di
capienza, e informazioni sulle eventuali ripercussioni sulla qualità del servizio riconducibili a
tali procedure” (Art. 70)
– AGCOM “può prescrivere alle imprese fornitrici di reti o servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico di pubblicare, a uso degli utenti finali, informazioni comparabili,
adeguate ed aggiornate sulla qualità dei servizi” (Art. 72.1)
– Delibere AGCOM su QoS
– «Per impedire il degrado del servizio e la limitazione o il rallentamento del traffico di rete,
l'Autorità può imporre prescrizioni in materia di qualità minima del servizio all'impresa o alle
imprese che forniscono reti di comunicazione pubbliche» (art. 72.2 bis)
– Un mondo nuovo: “Internet” citato 15 volte in CCE, ma sostanzialmente 2 (in 221 articoli
e 26 allegati)
Internet come diritto
–
Art. 3 Costituzione Internet? «Ogni
–
persona ha il diritto che i dati che trasmette
e riceve in Internet non subiscano
discriminazioni, restrizioni o interferenze in
relazione al mittente, ricevente, tipo o
contenuto dei dati, dispositivo utilizzato,
applicazioni o, in generale, legittime scelte
delle persone. La neutralità della Rete, fissa
e mobile, e il diritto di accesso sono
condizioni necessarie per l'effettività dei
diritti fondamentali della persona.
Garantiscono il mantenimento della
capacità generativa di Internet anche in
riferimento alla produzione di innovazione.
Assicurano ai messaggi e alle loro
applicazioni di viaggiare online senza
discriminazioni per i loro contenuti e per le
loro funzioni.»
Art. 34-bis della Costituzione? «Tutti
hanno eguale diritto di accedere alla rete
Internet, in modo neutrale, in condizione di
parità e con modalità tecnologicamente
adeguate. La Repubblica promuove le
condizioni che rendano effettivo l'accesso
alla rete Internet come luogo ove si svolge
la personalità umana, si esercitano i diritti e
si adempiono i doveri di solidarietà politica,
economica e sociale»
Net Neutrality ≠ Platform Neutrality
• La ‘Digital Society’ è composta da reti, piattaforme e servizi
• Quindi la platform neutrality deve essere regolata insieme alla net neutrality nel Digital Single
Market?
• La regolamentazione attuale è sufficiente o c’è bisogno di nuove norme?
• Qual è il ruolo di Commissione, Parlamento e Consiglio UE?
• Trasparenza delle informazioni
• Ma…net neutrality non è platform neutrality
• Possibilità per i consumatori di ottenere ed usare app e contenuti su
qualsiasi piattaforma
• interoperabilità ≠ portabilità ≠ neutralità?
• Platforms = essential facilities?
• Differenze tra infrastrutture, utilities, publishers…
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