COMUNE DI GRAVINA DI CATANIA RELAZIONE SULLO STATO DI

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COMUNE DI GRAVINA DI CATANIA
PROVINCIA DI CATANIA
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RELAZIONE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
E SULL’ATTIVITA’ SVOLTA DALL’AMMINISTRAZIONE E
DALL’ESPERTO, AI SENSI DEGLI ARTT. 14 E 17 DELLA L.R.
26.8.1992 N. 7 E DELL’ART. 27 DELLO STATUTO COMUNALE
ANNI 2009 – 2010 – 2011 - 2012
Gli artt. 14 e 17 della legge regionale 26 agosto 1992 n. 7 e ss. mm. e ii., prevedono che il
Sindaco trasmette al Consiglio comunale annualmente una relazione scritta sullo stato di attuazione
del programma e sull’attività svolta dall’Amministrazione e dall’esperto nominato dal Sindaco
stesso. La stessa previsione è contenuta nell’art. 27 dello Statuto del Comune, il quale prevede,
altresì, che dell’attività svolta dagli esperti il Sindaco relaziona al Consiglio nel contesto della
propria relazione annuale.
Lo scrivente, in ottemperanza a quanto previsto dalle norme citate, nell’ottica di un rapporto
di reciproca collaborazione tra gli Organi di Governo dell’ente e nella piena consapevolezza del
fondamentale ruolo svolto dal Consiglio comunale quale organo di indirizzo e controllo, trasmette
la presente relazione, la quale sarà articolata secondo le competenze dei Servizi dell’ente.
SEGRETARIO-DIRETTORE GENERALE
Dott.ssa Stefania Finocchiaro
Creazione del nuovo sistema permanente di valutazione del
Comune di Gravina di Catania
Nel corso del mandato di questa Amministrazione, in adempimento a quanto previsto dal
d.lgs. 150/2009, il Segretario – Direttore Generale, collaborato dal funzionario addetto al Controllo
di Gestione dott.ssa Marina Carrubba, ha svolto una intensa e meticolosa attività, volta alla
creazione del nuovo regolamento sul sistema permanente di valutazione.
Le disposizioni contenute nel cd. “decreto Brunetta” hanno reso necessario rivisitare tutto il
sistema di valutazione del personale vigente presso questo Ente. E’ stata, pertanto, effettuata una
analisi dell’impianto esistente in questo Comune, rilevando che, di fatto, i criteri ed i metodi per la
valutazione del personale dipendente, dei titolari di posizione organizzativa e del Segretario
generale, erano già legati a principi di trasparenza e meritocrazia. Ciò ha permesso di salvare una
parte della struttura di base esistente e di avviare la costruzione del nuovo sistema permanente di
valutazione.
La parte iniziale del lavoro ha visto gli opportuni approfondimenti normativi, il contatto
telematico con organismi quali l’ANCI e la CIVIT, la frequenza di corsi e seminari di
approfondimento, l’analisi dei provvedimenti e dei contratti collettivi integrativi direttamente
incidenti sulla valutazione. Tutto ciò ha evidenziato la necessità di procedere prioritariamente,
proprio in adesione al dettato del d.lgs. 150/2009, alla modifica del Regolamento degli Uffici e dei
Servizi, sul quale si relazionerà successivamente.
Di seguito si è passati alla fase compilativa, che non stata scevra di difficoltà, legate ai dubbi
interpretativi nascenti dal decreto Brunetta, dalla necessità di implementare un sistema di
valutazione interno, che risultava frammentario, di tenere conto delle parti più cogenti della riforma
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(fasce di merito), di accentuare il sistema meritocratico, di creare un Organismo Indipendente di
Valutazione che fosse adeguato a questo Ente ed alle previsioni della legge, di tenere conto delle
indicazioni provenienti dall’ACI e dalla CIVIT, il tutto nel rispetto dei tempi di scadenza che
volevano il relativo regolamento approvato entro il 31.12.2010.
Il risultato finale di tale intensa opera è stata l’emanazione della delibera di Giunta comunale
n. 64/2010, con la quale, nel rispetto dei tempi, è stato approvato il “Regolamento di disciplina del
sistema permanente di valutazione delle performance del personale dipendente e del Segretario
Generale”.
Contestualmente all’attività sopra richiamata si è provveduto a creare il Piano delle
Performance (PdP), approvato con delibere di Giunta, il quale contiene l’individuazione dei Macro
Obiettivi dell’Ente e pertanto delle aree di intervento nella quali viene considerato prioritario
l’intervento amministrativo. Tali Macro Obiettivi sono stati esplicitati in Progetti Operativi e nel
dettaglio in Obiettivi Operativi, assegnati ai singoli Servizi, disegnando così il canovaccio
lavorativo dei settori dell’Ente. Il PdP risponde ad una precisa disposizione contenuta nel d.lgs.
150/2009 e si innesta nel sistema che ha reso necessaria la modifica del sistema di valutazione delle
performance dell’Ente e dei suoi dipendenti per come prima delineato. Con l’approvazione del
Piano si apre il Ciclo di Gestione delle Performance, che conduce l’Ente a seguire un percorso
mirato e logico volto al raggiungimento di risultati sostanziali. Il PdP di questo Ente, per l’ampiezza
e capillarità dei contenuti e per la corrispondenza a quanto richiesto dalla norma di legge, è stato
valutato positivamente, nell’ambito del progetto a tale scopo gestito dal Formez, dal Dipartimento
della Funzione pubblica, ricevendone un riconoscimento pubblico.
Infine si precisa che il Comune di Gravina di Catania è dotato dell’Organismo Indipendente
di Valutazione, organo previsto dalla legge ed essenziale nella fase di valutazione degli Obiettivi
dell’Ente.
Nuovo sistema di controllo interno e adozione del relativo regolamento
L’ente è dotato di un ufficio di controllo amministrativo interno degli atti gestionali dei
Responsabili dei Servizi, affidato alla dott.ssa Manuela Patti.
A seguito delle intervenute modifiche normative al sistema dei controlli interni di cui all’art.
147 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213 di
conversione del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174 - anche nelle more dell’attivazione, a decorrere dal
2015, del sistema di controlli di cui alle lettere d) ed e) del comma 2 del citato art. 147 del D.Lgs.
18 agosto 2000, n. 267 -, si è provveduto ad adeguare la disciplina contenuta nelle disposizioni già
vigenti nell’ente in materia di controlli interni ed, in particolare, le modalità di esercizio del
controllo amministrativo interno, approvando un apposito regolamento.
Infatti, in ottemperanza al disposto di cui all’art. 3, comma 2, del D.L. 10 ottobre 2012, n.
174 le modalità di esercizio del controllo successivo di regolarità amministrativa sono state definite
con apposita deliberazione di Consiglio Comunale n.2 del 14 gennaio 2013 avente ad oggetto
“Regolamento comunale sulle modalita’ di esercizio del controllo successivo di regolarità
amministrativa ex art. 147 bis, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267”.
Con il citato regolamento è stata data attuazione, da parte del funzionario addetto al
controllo amministrativo interno in qualità di responsabile del procedimento, all’obiettivo di
struttura “Nuovo regolamento controlli amministrativi interni” di cui al relativo Piano delle
Performance 2012.
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Attività regolamentare
Nel corso del mandato sono stati approvati molti regolamenti comunali, tra i quali :
- Del. Consiglio c. n. 40/2008 di iniziativa dell’Amministrazione: 3^ modifica al regolamento delle
forniture, dei servizi e degli incarichi esterni in economia.
- Del. Consiglio c. n. 76/2008 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento comunale dei lavori
in economia. revoca precedente regolamento e adozione nuovo regolamento.
- Del. Consiglio c. n. 28/2009 di iniziativa consiliare: Istituzione consiglio comunale dei ragazzi.
Approvazione regolamento.
- Del. Consiglio c. n. 48/2009 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento del servizio
trasporto scolastico interno.
- Del. Consiglio c. n. 78/2009 di iniziativa dell’Amministrazione: Modifiche norme regolamentari
provvisorie dei servizi cimiteriali.
- Del. Consiglio c. n. 21/2010 di iniziativa consiliare: Regolamento per il funzionamento del
consiglio comunale – modifica art. 15 – commi 1 e 6.
- Del. Consiglio c. n. 46/2010 di iniziativa consiliare: Approvazione con emendamento del
regolamento per il funzionamento del consiglio comunale – modifica art. 19 c. 1 e art. 33.
- Del. Consiglio c. n. 57/2010 di iniziativa consiliare: Approvazione regolamento per il rilascio del
contrassegno invalidi e delle concessioni di aree di parcheggio riservate agli invalidi.
- Del. Consiglio c. n. 68/2010 di iniziativa dell’Amministrazione: Modifica regolamento per il
funzionamento dei centri d’incontro per anziani.
- Del Consiglio c. n. 75/2010 di iniziativa consiliare: Regolamento per la formazione del diritto di
sosta nelle aree di sosta a tempo per autovetture di medici sul territorio di Gravina di Catania.
- Del. Consiglio c. n.76/2010 di iniziativa dell’Amministrazione: Nuovo piano di localizzazione dei
punti ottimali di vendita di giornali, quotidiani e periodici e relativo regolamento.
- Del. Consiglio c. n. 10/2011 di iniziativa dell’Amministrazione: Nuovo regolamento sulla tassa
occupazione spazi ed aree pubbliche – Tosap.
- Del. Consiglio c. n. 51/2011 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento di contabilità –
Modifiche.
- Del. Consiglio c. n. 54/2011 di iniziativa dell’Amministrazione: Modifica norme regolamentari
provvisorie dei servizi cimiteriali.
- Del. Consiglio c. n. 74/2011 di iniziativa dell’Amministrazione: Adozione regolamento per il
sostegno e la promozione della cultura e delle attività ricreative e sociali.
- Del. Consiglio c. n. 78/2011 di iniziativa consiliare: Regolamento per il funzionamento del
consiglio comunale – Modifiche.
- Del. Consiglio c. n. 84/2011 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento per la promozione
dello sport.
- Del. Consiglio c. n. 6/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento per la disciplina per
gli interventi socio - educativi – assistenziali in favore dei portatori di handicap.
- Del. di Consiglio c. n. 7/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento sulla
conservazione e scarto documentario.
- Del. di Consiglio c. n. 8/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento comunale per
l’utilizzo dell’impianto di videosorveglianza.
- Del di Consiglio c. n. 14/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento delle consulte di
settore.
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- Del. di Consiglio c. n. 20/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Nuovo regolamento del Corpo
di Polizia Municipale del Comune di Gravina di Catania.
- Del. di Consiglio c. n. 25/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento comunale sui
termini di conclusione dei procedimenti amministrativi.
- Del. di Consiglio c. n. 42/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Nuovo regolamento comunale
per la disciplina della pubblicità e per l’applicazione dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle
pubbliche affissioni. Revoca deliberazione n.63/2004.
- Del. Consiglio c. n. 43/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento comunale per il
trattamento dei dati sensibili e giudiziari.
- Del. Consiglio c. n. 61/2012 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento per la disciplina
dell’imposta municipale propria “IMU”.
- Del. Consiglio c. n. 2/2013 di iniziativa dell’Amministrazione: Regolamento comunale sulle
modalità di esercizio del controllo successivo di regolarità amministrativa, ex art. 147 bis, c. 2, del
D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
- Del Giunta c. n. 2/2009: Regolamento recante disciplina per il conferimento di incarichi di
collaborazione di studio, di ricerca o di consulenza a soggetti estranei all’amministrazione.
- Del. Giunta c. n. 46/2010: Abrogazione e approvazione del nuovo regolamento sull’ordinamento
degli uffici e dei servizi.
- Del. Giunta c. n. 64/2010: Regolamento di disciplina del sistema permanente di misurazione e
valutazione delle performance del personale dipendente e del Segretario generale.
- Del. Giunta c. n. 76/2011 : Regolamento di disciplina del sistema di misurazione e valutazione
delle performance.
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1° Servizio “Amministrazione generale”
Delega trattenuta dal Sindaco dott. Domenico Rapisarda
Responsabile: dott. Massimo Urso
Il 1° Servizio svolge una attività di supporto agli Organi di Governo dell’ente (Sindaco,
Giunta e Consiglio comunale), al Segretario Generale e agli altri Servizi del Comune.
Le principali attività svolte dal 1° Servizio, sono state le seguenti.
1. Implementazione del servizio di gestione dell’Albo Pretorio on line
Nell’ambito delle proprie competenze il 1° Servizio gestisce anche l’Ufficio notifiche e l’Albo
Pretorio. Al fine di dare attuazione a quanto previsto dalla legge n. 69/2009 è stato avviato
nell’anno 2010 il servizio dell’Albo Pretorio on line sul sito internet del Comune. In particolare, gli
atti, interni ed esterni, da pubblicare vengono prima acquisiti dalla Segreteria Generale,
scannerizzati e archiviati elettronicamente e successivamente trasmessi all’Ufficio notifiche, che è
responsabile della pubblicazione cartacea ed elettronica. Il servizio di gestione dell’Albo Pretorio
on line, oltre a dare valore legale alle pubblicazioni, rappresenta per l’ente un importante strumento
di trasparenza amministrativa, in quanto consente al cittadino un facile accesso agli atti,
avvicinandolo pertanto al Comune. L’Albo on line consente anche un controllo diffuso da parte del
cittadino sull’attività amministrativa, rivelandosi uno strumento di partecipazione e di democrazia
diffusa, secondo le linee dell’Amministrazione.
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2. Comunicazione istituzionale. Rivista Gravina di Catania Informa
Nell’ottica di avvicinare sempre di più il cittadino all’ente pubblico e di favorire la trasmissione
delle informazioni, il Comune di Gravina di Catania edita da anni una rivista denominata “Gravina
di Catania Informa”.
La Rivista, regolarmente registrata e diretta dal dott. Alberto Santagati, giornalista professionista e
portavoce del Sindaco, è composta da 32 pagine e viene spedita a tutti i nuclei familiari di Gravina.
All’interno vengono inserite informazioni istituzionali di interesse pubblico relative all’attività degli
Organi di Governo e degli Uffici e, su impulso del Capo di gabinetto del Sindaco geom. Carmelo
Contrafatto, anche notizie di carattere storico e culturale relative al territorio gravinese e ai suoi
abitanti.
Nell’anno 2010, a causa delle ristrettezze economiche, è stato pubblicato un solo numero e negli
anni successivi non è stato possibile proseguire nella pubblicazione. L’Amministrazione è
comunque fiduciosa di non far perdere questo prezioso patrimonio, anche attraverso
sponsorizzazioni di privati, già in passato praticate.
3. Nuovo regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi e riorganizzazione degli
Uffici
Il 1° Servizio ha predisposto la proposta di delibera di Giunta avente ad oggetto il nuovo
regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, elaborata con il supporto della
Responsabile dell’Ufficio controllo di gestione dott.ssa Marina Carrubba e sotto la supervisione del
Segretario Generale dott.ssa Stefania Finocchiaro.
La proposta di delibera ha visto il coinvolgimento dei soggetti sindacali, i quali hanno proposto
alcune modifiche al testo proposto dall’Amministrazione. A seguito di approfondimento, anche con
l’ausilio dell’esperto del Sindaco prof. Felice Giuffré, è stata elaborata la versione definitiva del
regolamento, nel quale sono state sostanzialmente recepite le osservazioni dei Sindacati. Il testo
finale è stato approvato dalla Giunta con delibera n. 46 del 28/10/2010.
Nell’ambito della modifica regolamentare si è proceduto anche, con autonoma delibera di Giunta
comunale, a dare un nuovo assetto organizzativo all’ente, mantenendo n. 11 Servizi comunali e non
confermando inizialmente i tre uffici speciali che hanno operato fino al 31.12.2010, con
conseguente risparmio per le finanze comunale, in attuazione di quanto previsto dall’art. 1, comma
557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, modificato da ultimo con l’art. 14 c. 7 del d.l. n. 78/2010
conv. in l. n. 122/2010, il quale indica l’obiettivo degli enti di “razionalizzazione e snellimento delle
strutture burocratico-amministrative, anche attraverso accorpamenti di uffici con l'obiettivo di
ridurre l'incidenza percentuale delle posizioni dirigenziali in organico”. Ciò ha consentito anche una
migliore distribuzione delle risorse umane tra gli uffici dell’ente.
Successivamente l’Amministrazione ha ritenuto di riattivare due Uffici speciali e in particolare:
1) Con delibera di Giunta comunale n. 55 del 19.9.2011 è stato nuovamente istituito l’Ufficio
Autonomo intercomunale per la gestione del piano di zona legge 328/2000, prorogato con
delibera di Giunta n. 24 del 13.4.2012 fino al 31.7.2013. Questa scelta è stata il frutto della
volontà del Comitato dei Sindaci facenti parte del Distretto Socio-sanitario n. 19, che ha
richiesto il potenziamento dei servizi da rendere alle collettività dei vari territorio attraverso
un Ufficio comune, al fine di consentire una gestione associata dei servizi stessi, in grado di
garantire la continuità nella realizzazione dei Piani di Zona. La creazione di questo Ufficio
ha consentito di liberare il Servizio 11° dalle incombenze legate alle delicate attività del
Distretto, in un’ottica di maggiore efficacia degli interventi sia dell’Ufficio comunale che
gestisce i servizi sociali, che delle attività comuni ai vari enti locali. Tra l’altro una buona
parte della indennità del Responsabile è coperta da fondi regionali.
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2) Con delibera di Giunta comunale n. 79 del 30.1.22011 è stato nuovamente istituito l’Ufficio
Autonomo Manutenzioni e sicurezza, prorogato con delibera Giunta comunale n. 61 del
27.11.2012 fino al 31.12.2013, al fine di migliorare l’efficienza e l’efficacia dei servizi
manutentivi da una parte, nonché allo scopo di dare nuovo impulso al settore dei lavori
pubblici dall’altra.
4. Modifica dello Statuto comunale
- Con delibera di Consiglio comunale n. 80 del 7.12.2010 il Consiglio comunale ha approvato una
modifica allo Statuto comunale, su iniziativa della Giunta comunale, riguardante l’eliminazione
della figura del Difensore civico e la modifica degli articoli relativi ai gruppi consiliari.
- Il 1° Servizio ha predisposto una proposta di delibera di Giunta comunale avente ad oggetto
l’avvio della procedura di modifica dello Statuto comunale, depositata il 31.12.2012, al fine di dare
attuazione alle seguenti norme:
o Art. 11 bis della l. r. 15.9.1997, n. 35, introdotto con l’art. 10 della l.r.
5.4.2011, n. 11, in materia di revoca del presidente del consiglio provinciale e del consiglio
comunale.
o Art. 33 della l. 8.6.1990, n. 142, come introdotto dall'art. 1, c. 1, lettera e), della l. r.
11.12.1991, n. 48 e successive modifiche ed integrazioni, sostituito dall’art. 1 della l.r.
16.12.2008, in materia di composizione delle giunte comunali e provinciali.
o Art. 5 della l.r. 11.5.2011 n. 7 di direttore generale negli enti locali.
• Art. 41-bis del d. lgs. 18.8.2000 n. 267, introdotto con l’art. 3 del d.l.
10.10.2012 n. 174, conv. con l. 7.12.2012, n. 213, in materia di rafforzamento
dei controlli di enti locali e di obbligo di trasparenza dei titolari di cariche
elettive e di governo.
5. Miglioramento efficienza del Servizio
Nel corso del mandato sindacale, orientato alla realizzazione di risparmi di spesa, l’attività
dell’Ufficio si è sviluppata verso la ricerca di strumenti che consentano di raggiungere l’obiettivo
del miglioramento dell’efficienza e della realizzazione di economie di gestione.
In quest’ottica l’Ufficio ha attivato il servizio di notifica delle comunicazioni e delle convocazioni
del Consiglio comunale e delle commissioni consiliari ad Assessori e Consiglieri comunali
attraverso la P.E.C. (posta elettronica certificata), realizzando una significativa riduzione dei tempi
e dei costi dell’ufficio notifiche.
L’utilizzo sistematico dello stesso mezzo per le comunicazioni con gli enti pubblici, le imprese e i
professionisti ha consentito analoghi risparmi nelle spese postali e nell’uso della carta, riducendo
altresì i tempi di riposta alle istanze dei privati.
6. Ufficio legale.
L’Ufficio legale dell’Ente è stato riorganizzato, con lo scopo di avviare il recupero dei crediti del
Comune e di fornire agli Organi di Governo e ai Servizi comunali una completa assistenza, anche al
fine di ridurre o evitare inutili e dispendiosi contenziosi.
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2° Servizio – Sistemi Informativi
Assessore ai Sistemi Informativi: sig. ra Zelda Siria Raciti.
Responsabile: ing. Giuseppe Disma
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Direttiva contenuta nel Programma Amministrativo, “STRUTTURA BUROCRATICA E
SERVIZI – Potenziamento e valorizzazione dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico”.
Il 2° Servizio ha svolto il ruolo di innovazione tecnologica. Sono inoltre state condotte le
attività avviate nel 2009 che hanno impegnato l’Ufficio Relazioni con il Pubblico, relative
alle convenzioni stipulate con:
o Agenzia delle Entrate – Dipartimento del Territorio di Catania.
Tale convenzione ha avuto ad oggetto il servizio di visure catastali ed è stata
molto apprezzata dal pubblico. Sono state effettuate le seguenti visure: n. 602 nel
2011 e n. 934 al 30/09/2012. La convenzione è scaduta dal 01/10/2012 per
effetto della legge n. 44 del 26/04/2012.
o A.N.C.I. – SGATE.
L’Ufficio Relazioni con il pubblico fornisce assistenza ai cittadini al fine della
predisposizione della richiesta di contributo energia elettrica e gas; tale attività
svolta direttamente dal Comune verso i cittadini continua ad essere molto
apprezzata.
Pratiche contributive espletate:
• anno 2010 effettuate n.1.066;
• anno 2011 effettuate n.1242;
• anno 2012 al 21 novembre effettuate n.1.144.
o I.N.P.S. di Catania.
In base alla convenzione stipulata con l’I.N.P.S. vengono effettuate le seguenti
pratiche: C.U.D., Estratto Contributivo, ObisM, Estratti pagamento prestazioni.
Nel corso dell’anno 2010 sono state effettuate n.194 pratiche. La convenzione è
scaduta ed è in fase di rinnovo.
o I.S.T.A.T.
Sono stati effettuate numerose rilevazioni per ISTAT, che vengono condotte
dall’U.R.P. impegnato come Ufficio Comunale di Statistica.
Ricordiamo i seguenti ultimi censimenti del 2012:
• 15° Censimento Generale della Popolazione
• Censimento Areale Copertura e Qualità
• Censimento industria e servizi – censimento istituzioni
Continuano ad essere effettuate le ulteriori attività di controllo sui disservizi, con acquisizione della
segnalazione e monitoraggio sulla esecuzione lavori e risposta al cittadino attraverso l’U.R.P.
In linea con l’informazione viene utilizzato il tabellone elettronico Informa-Città con cui il C.E.D.
effettua la programmazione, comunicando notizie immediate al pubblico. L’Amministrazione sta
valutando la possibilità di ampliare tale servizio di informazione con altri tabelloni sul territorio
comunale, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili.
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Direttiva contenuta nel Programma Amministrativo, STRUTTURA BUROCRATICA E
SERVIZI – Istituzione del “Teleservizio” con cui l’utente può accedere ed utilizzare i servizi
comunali attraverso il telefono e/o internet.
L’Ufficio C.E.D. cura l’importante mezzo di comunicazione costituito dal sito ufficiale internet
dell’Ente.
Il sito è in continuo rinnovamento ed ha subito notevoli modifiche in stile, immagine e struttura,
rilevando un continuo aumento del numero di visitatori.
E’ stato predisposto e approvato dal Consiglio comunale il regolamento per la gestione del sito
internet comunale.
L’autentica novità, come già accennato, fortemente voluta dall’Amministrazione, orientata
all’innovazione al risparmio di spesa, è stata rappresentata dall’utilizzo della P.E.C. (posta
elettronica certificata), utilizzata anche per le comunicazioni e le notifiche agli Assessori e ai
Consiglieri Comunali che hanno aderito, nonché con i cittadini e le istituzioni a livello nazionale ed
internazionale (infatti tutti i Consolati fanno uso dell’indirizzo indirizzo P.E.C. del Comune).
E’ stata data attuazione all’“Operazione Trasparenza e Pubblicità Legale”, attraverso apposta pagina
nel sito comunale, consentendo a tutti gli uffici comunali una gestione autonoma, per la erogazione
di servizi al cittadino.
Una progressiva trasformazione è in corso verso versioni software web, che consentirà di ampliare
la gamma dei servizi disponibili al cittadino.
Il sito web è interamente programmato dalla struttura interna C.E.D., con un notevole risparmio in
termini economici.
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3° Servizio – Tributi – Patrimonio – Sviluppo economico.
Assessori al ramo:
- Tributi e Patrimonio: delega trattenuta dal Sindaco Domenico Rapisarda.
- Sviluppo economico: sig.ra Zelda Raciti.
Responsabile: Rag. Giuseppe Consoli.
TRIBUTI LOCALI
ICI:
Nel corso del mandato l’Ufficio Tributi ha dato seguito all’attività di recupero dell’imposta ICI per
gli anni pregressi. Il risultato dell’attività di recupero Ici emergono i seguenti maggiori introiti
effettivamente incassati nel triennio:
Anno 2009 : €. 178.266,70
Anno 2010 : €. 266.414,18
Anno 2011 : €. 123.660.97
Imposta comunale sulla Pubblicità e le pubbliche affissioni:
A seguito di un lungo contenzioso posto in essere da diverse Società pubblicitarie in occasione
dell’indizione della gara d’appalto nell’anno 2007 per la collocazione sul territorio comunale di
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grandi impianti pubblicitari, nell’ottobre del 2009 due sentenze emesse dal C.G.A. Palermo hanno
determinato l’annullamento della gara, del Piano Generale degli Impianti Pubblicitari e di alcuni
articoli del Regolamento sull’Imposta di Pubblicità.
Con delibera di Consiglio comunale n. 42/2012 si è proceduto ad approvare il nuovo regolamento
comunale per la disciplina della pubblicità e per l’applicazione dell’imposta sulla pubblicità e del
diritto sulle pubbliche affissioni, revocando contestualmente la deliberazione n. 63/2004.
Gli Uffici comunali competenti sono nella fase finale della realizzazione del Piano degli Impianti
pubblicitari, al fine di dare ordine e legalità ad un delicato settore.
Tassa Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche (TOSAP)
Con deliberazione n. 76/1994 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi del D. L.vo n. 507/1993,
il Regolamento per l’applicazione della TOSAP.
La Legge n.296/2006 (Finanziaria 2007) ed i Decreti Legislativi 472/1997 e 473/1997 e successive
modifiche ed integrazioni, hanno contribuito ad apportare delle modifiche al succitato D.Lgs.
507/1993 e pertanto, in occasione della programmazione degli Obiettivi 2010, questo Servizio ha
ritenuto di dover predisporre un nuovo schema di Regolamento TOSAP, sostitutivo di quello in
vigore, allo scopo di semplificare e razionalizzare gli adempimenti inerenti le fattispecie
regolamentate, sia per disciplinare le modalità applicative dell’imposta, alla luce delle novelle
legislative e dell’evolversi della relativa prassi interpretativa ed operativa.
Con atto deliberativo n. 10 del 22.2.2011 è stato adottato il Regolamento in questione.
Gestione tosap per passi carrabili
E’ stato riorganizzato l’archivio “passi carrabili” procedendo ad una vasta attività di recupero della
tassazione evasa.
Attività afferente la tariffa di igiene ambientale
A seguito protocollo d’intesa, sottoscritto in data 30-03-2009, tra il Comune di Gravina di Catania e
la Simeto Ambiente S.p.a., in data 1-7-2011 è stato istituito uno sportello informativo T.I.A. presso
l’ufficio Tributi del Comune, determinando qualitativamente un miglioramento dei rapporti tra il
Comune e l’utenza e, quantitativamente, un incremento della percentuale di riscossione della tariffa.
Attività inerente il patrimonio dell’ente
In merito al recupero degli affitti non pagati dagli assegnatari degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, è stato dato mandato al legale dell’Ente di curare il recupero delle morosità. Lo stesso ha
inviato ulteriori diffide ai conduttori morosi a seguito delle quali si sta provvedendo ad avviare le
procedure esecutive nei confronti di coloro che persistono nella situazione debitoria.
SVILUPPO ECONOMICO
• Il Servizio 9° (competente in materia di sviluppo economico fino al 31.12.2010) ha predisposto
gli atti preliminari mediante i quali, ai sensi dell’art. 13 della L.R. 22 Dicembre 1999, n° 28, il
Consiglio Comunale – con deliberazione n° 75 del 28 Dicembre 2009 – ha dato mandato al
Sindaco ad inoltrare al competente Assessorato Regionale la motivata istanza di riconoscimento
di Gravina di Catania quale Comune ad economia prevalentemente turistica, status
effettivamente ottenuto.
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• Lo stesso Servizio ha predisposto gli atti relativi alla parziale modifica del “Piano di
adeguamento, sviluppo e programmazione della rete distributiva di vendita” di cui alla
deliberazione del Consiglio Comunale n° 30 del 26 Marzo 2003, modifica approvata con
deliberazione del Consiglio Comunale n° 14 del 27 Marzo 2009, nonché di quelli relativi ai
criteri di rilascio delle autorizzazioni per medie strutture di vendita, approvati dal Consiglio
Comunale con deliberazione n° 15 del 27 Marzo 2009.
• L’Assessorato al ramo ha promosso la realizzazione, nell’ambito delle attività socio – culturali e
di valorizzazione delle peculiarità turistiche ed imprenditoriali del Comune, di una iniziativa
denominata “ La notte bianca gravinese”, svoltasi l’11 Luglio 2009, che ha coinvolto le attività
produttive di tutto il territorio comunale con la contemporanea apertura prolungata in orario
notturno di negozi, bar e ristoranti.
• Nel mese di Aprile 2010 è stata realizzata una manifestazione denominata “PIAZZARTE
2010”, nell’ambito del programma di eventi ed iniziative culturali di richiamo turistico e di
promozione del commercio e dell’artigianato locale. Inoltre all’interno del programma è stato
istituito un concorso politematico interscolastico dal titolo “ Primavera in piazza”, riservato agli
studenti delle scuole del territorio. I migliori di ogni sezione (Fotografia, Pittura e Poesia) sono
stati premiati da una apposita giuria.
• Dal 17 al 19 Settembre 2010 è stato realizzato una interessante e apprezzata iniziativa,
denominata “SETTEMBRATA GRAVINESE”, che ha coinvolto le attività produttive di tutto il
territorio comunale, con la contemporanea apertura prolungata in orario notturno di negozi, bar
e ristoranti, in quanto il programma della manifestazione ha previsto la realizzazione della “ 2°
Notte Bianca Gravinese “ con musica dal vivo e attrazione varie.
• Nell’anno 2011 è stato realizzato uno spettacolo di animazione in occasione delle festività della
Befana 2011 ed una Mostra Mercato dell’Artigianato e prodotti Agroalimentari.
§§§§§§§§
4° Servizio – Istruzione – Cultura - Trasporti.
Assessori al ramo: sig. Alessandro Tornello (Pubblica Istruzione) – sig. Giovanni Scannella
(Trasporti) – Il Sindaco dott. Domenico Rapisarda ha trattenuto la delega relativa alla cultura .
Responsabile: Dott. Vincenzo Bontempo.
Il 4° Servizio sviluppa le proprie competenze in due principali settori: il diritto allo studio e la promozione della cultura, ambito in cui rientra la Biblioteca Comunale. Solo dal gennaio 2011 gli sono
state attribuite competenze in materia di trasporti e in particolare sulla gestione del servizio di
trasporto pubblico urbano.
Diritto allo studio, trasporti pubblici, biblioteca comunale,
promozione della cultura e delle iniziative sociali e religiose
Refezione e mense scolastiche
Il servizio di refezione scolastica nelle scuole del territorio comunale è rivolto ai bambini della
scuola “materna” a tempo normale (8:00 – 16:00) e delle classi a tempo "pieno" della scuola
primaria.
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Il servizio è stato assicurato con tempestività, cioè sin dall'inizio dell'anno scolastico, a tutti i
richiedenti. Grazie ad un miglioramento della qualità del servizio si è potuti passare dai ca. 80 pasti
quotidiani medi erogati nel 2009 ai ca. 115 pasti giornalieri medi nel triennio 2010 – 2012.
Il costo del servizio è per due terzi a carico dell'Ente con una differenziazione per fasce di reddito,
che consente alle famiglie “a basso reddito”, con una spesa di appena 1,65 euro, di assicurare ai
bambini un pasto ricco di tutti i principi nutritivi.
Dal settembre 2009 al giugno 2012 sono stati erogati complessivamente quasi 43 mila pasti per una
spesa complessiva di ca. 200 mila euro.
Nelle scuole sede di mensa scolastica sono state realizzate diverse iniziative con l'intervento del
Sindaco, dell’Assessore al ramo e di esperti alimentaristi, al fine di sensibilizzare e informare
genitori e insegnanti sull'importanza di una corretta alimentazione, con la stampa e distribuzione di
una guida per aiutare le famiglie nello scegliere i cibi più adatti ai bambini anche a casa.
Trasporto scolastico interno ed esterno
Il trasporto scolastico “interno” è stato assicurato in forma gratuita a tutti gli studenti della scuola
primaria e secondaria di primo grado sin dall'inizio delle lezioni dell'a.s. 2011-2012, mentre per
l’a.s. 2012-2013 si è verificato un ritardo legato alla tardiva approvazione del bilancio ed alle
procedure di gara, rallentate da un preannuncio di ricorso, che ha causato lo slittamento dell'avvio
del servizio al 5 novembre. Gli utenti che ne fruiscono sono oltre 200.
Il servizio si svolge su tre diverse linee (due delle quali affidati in appalto a ditta esterna, uno con
scuolabus e personale comunale) che servono tutte le scuole del territorio.
Per un importo molto contenuto, previsto dal capitolato d'appalto, il Comune si è fatto carico ed ha
offerto un servizio aggiuntivo di trasporto alle scuole per spostamenti interni o nei comuni
limitrofi.
Arredi scolastici
Nel triennio 2010 - 2012 sono stati acquistati e forniti a tutte le cinque scuole pubbliche gravinesi
nuovi arredi, per una spesa di oltre 34 mila euro così ripartiti:
anno 2010 € 17.000
anno 2011 € 15.000
anno 2012 € 2.000
Al momento non sono giacenti richieste di acquisto di arredi da parte delle scuole.
Buoni libro ordinari
Tutti gli iscritti alla scuola secondaria di primo grado hanno diritto a un buono che copra in parte le
spese per l'acquisto dei libri di testo, nella misura di € 61,97 per la prima classe e di € 41,32 per
seconda e terza.
I fondi sono stati stanziati dall’Amministrazione comunale.
La popolazione scolastica gravinese interessata al beneficio ammonta a ca. 800 unità per anno
scolastico, cui, ai sensi della L.R. n. 57/85, sono state destinati buoni libro per somme pari ad €
32.555,45 nel 2010, € 37.928,85 nel 2011, € 35.511,97 nel 2012.
Borse di studio
La legge n. 62/2000 prevede l'erogazione di borse di studio alle famiglie degli alunni delle scuole
(statali e paritarie) primarie e secondarie di primo e secondo grado, il cui reddito ISEE non superi i
10.632,93 euro. Con una nota del 5.11.2012 l'Assessorato Regionale ha comunicato che, per non
violare il proprio patto di stabilità, non avrebbe trasferito ai Comuni prima del 2013 le risorse già
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assegnate e ripartite per gli a.s. 2009-2012 e 2010-2011. Gli uffici comunali sono in possesso di
oltre 4 mila istanze che attendono di essere esitate.
Acquisto libri di testo per le famiglie a basso reddito
Questo Servizio ha raccolto le istanze per l'accesso ai benefici previsti dall'art. 27 della Legge
448/1998 (famiglie con figli frequentanti la scuola secondaria di primo e secondo grado e reddito
ISEE non superiore ad € 10.632,94). Le somme spettanti sono pari a 220 euro (per gli studenti del
primo anno) e di secondo grado (scuola superiore) o a 120 euro per le altre classi.
I dati sono i seguenti:
a.s. 2009-2010: 600 famiglie, per un totale di somme liquidate pari ad € 87.200,00;
a.s. 2010-2011: 618 famiglie, per un totale di somme liquidate pari ad € 95.560,00;
a.s. 2011-2012: in relazione a questo anno scolastico, con la nota citata, l'Assessorato Regionale ha
comunicato che non trasferirà ai Comuni prima del 2013 le risorse già assegnate e ripartite per l'a.s.
2011-2012.
Rimborso spese di trasporto
Per tutti gli altri studenti, che frequentano le scuole superiori fuori Comune, la normativa regionale
(L.R. 24/73 così come modificata dalle Leggi Reg. 1/78 e 68/78) prevede il rimborso, ad opera dei
Comuni, delle spese di viaggio.
I dati sono i seguenti:
- nell’anno 2010 sono state rimborsate spese a n. 219 utenti, per un ammontare di € 38.844,27;
- nell’anno 2011 sono state rimborsati n. 171 utenti, per un ammontare di € 32.148.
- nell’anno 2012 sono stati rimborsati n. 102 utenti, per un ammontare di € 19.538.
INTERVENTI A SOSTEGNO DI INIZIATIVE CULTURALI, SOCIALI E E RELIGIOSE
Il nuovo regolamento
Nel 2011, in seguito ai limiti introdotti dal legislatore in materia di sponsorizzazioni operate dagli
Enti Locali, questo Servizio ha proposto un nuovo “Regolamento per il sostegno e la promozione
della cultura e delle attività ricreative e sociali”, che è stato approvato dal Consiglio Comunale con
deliberazione n. 74/2011.
CONTRIBUTI
SCUOLE
Il bilancio comunale ha sempre destinato alle scuole significativi contributi economici. Di questi €
9.000 all'anno sono finalizzati al “funzionamento” degli istituti, spesi generalmente per l'acquisto di
materiale di cancelleria e pulizia. Una somma variante da € 53.000 del 2011 ed € 24.000 del 2012 è
stata erogata alle Scuole per la realizzazione di attività scolastiche extra curriculari.
Tra i progetti realizzati grazie al contributo comunale ricordiamo nell'ultimo triennio:
- “Giardino di Sicilia”, condotto dall'Arch. Concetta Aiello per i bambini in tutti e tre i Circoli
Didattici gravinesi, con un percorso di formazione ambientale e culturale che ha avuto come filo
conduttore quello degli “orti scolastici”, spazi verdi creati nelle scuole e affidati alle cure degli
stessi bambini;
- “Integrautismo”, condotto dall'omonima associazione al 2° C.D. Gianni Rodari;
- “La fatica di studiare” ,condotto dalla psicologa dott.ssa G. Grasso;
- “Il bullismo la scuola e la famiglia…” ,condotto da Salvo Vitale, giornalista e criminologo.
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PARROCCHIE (FESTE RELIGIOSE)
SANT'ANTONIO DI PADOVA:
Il Comune è intervenuto nell'ultimo triennio: per la festa del Santo Patrono (titolare della
parrocchia); per i festeggiamenti dell'Immacolata concezione dell'8 dicembre; a febbraio, per la
reliquia del Santo Patrono, donata alla Parrocchia omonima dalla Basilica Antoniana di Padova; il
23 settembre per la festa in onore di San Pio da Pietralcina e, solo nel 2012, per la festa di Santa
Rosalia compatrona del Paese. Altre somme sono state corrisposte per la manutenzione della
Chiesa.
Altri contributi sono andati alla Parrocchia per l'organizzazione in collaborazione con il Comune
delle festività natalizie degli anni 2009-2010-2011.
SAN PAOLO: Alla festa del 29 giugno è andato ogni anno un contributo economico. Altre somme
sono state corrisposte per la manutenzione della Chiesa.
SAN BERNARDO: Alla Parrocchia sono stati destinati fondi in parte per le celebrazioni in onore
del Santo di Chiaravalle in parte per lavori di messa in sicurezza della sede parrocchiale in attesa di
un finanziamento (legato all'otto per mille) per la costruzione di un nuovo edificio di culto vista la
cronica insufficienza dell'attuale sede.
CONTRIBUTI ALLE ASSOCIAZIONI.
Le Associazioni di volontariato presenti sul territorio comunale svolgono un importante ruolo
complementare a quello dello stesso Ente nel soddisfare bisogni e interessi dei cittadini. Il Comune
destina ogni anno importanti risorse alla vita di questi organismi.
In particolare a:
- FRATERNITA DI MISERICORDIA.
- ASS. NAZ. COMBATTENTI E REDUCI.
- PRO LOCO GRAVINA (sino al 2011).
- GRAVINA ARTE.
CONTRIBUTI E BENEFICI CONCESSI PER EVENTI E MANIFESTAZIONI.
Si elencano alcune iniziative svoltesi con il contributo economico dell'Amministrazione Comunale:
- manifestazione “Interazione medico paziente” Gravina di Catania organizzata dalla
Associazione per la difesa degli psoriaci” (A.DI.PSO).
- Festival dei corti underground” dell'Associazione GRAVINA ARTE.
- Rassegna Classica Internazionale a Gravina”.. organizzata dalla Associazione “MondoMusica”.
- Manifestazione “LA BELLA ITALIA” dell'Associazione GRAVINA ARTE.
LA BIBLIOTECA
Quella di Gravina continua ad essere una delle realtà bibliotecarie più vivaci della Provincia di
Catania, sia per il servizio di prestito e consultazione, che può contare su frequenti nuovi acquisti
dei volumi richiesti dall'utenza, sia per la capacità di organizzare eventi per bambini ed adulti.
Nel periodo 2010-2011-2012 si è passati da 11219 a 12584, tra volumi, periodici e opere su
supporto non cartaceo (VHS, DVD, CD ROM) tutti inventariati, catalogati e disponibili sul sito
www.biblioteca-gravina.ct.it e, solo in parte, su quello dell'OPAC provinciale, www.sbp.ct.it.
Nel triennio 2010-2012 la Biblioteca ha incrementato il proprio patrimonio documentario con
acquisti e donazioni, per un totale di 1.365 documenti (in gran parte libri) inventariati sia con il
sistema BIBLO e in parte con il sistema WEBIBLIO messo a disposizione della Soprintendenza ai
Beni Librari di Catania che raccoglierà in un OPAC (On-line Public Access Catalogue) i volumi
catalogati delle biblioteche pubbliche della Provincia.
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Il numero di utenti iscritti nel periodo 2010-2011-2012 è passato da 5403 a 6234 (nuovi iscritti n.
318 nel 2010, n. 275 nel 2011 e n. 238 nel 2012).
Nello stesso periodo sono stati dati in prestito n. 7.174 documenti, in grandissima parte libri ma
anche Dvd e VHS.
Grazie ai fondi comunali, e, in piccola parte,a contributi regionali e provinciali, si è proceduto
regolarmente all’acquisto di pubblicazioni e attrezzature.
I “contatti” della Biblioteca con gli utenti, ivi comprendendo non solo quanti prendono opere in
prestito ma quelli che la frequentano per i periodici, le enciclopedie o internet, si possono calcolare
per il triennio 2010 - 2012 approssimativamente in un numero di ca. 40.000 unità.
Il Martedì e Giovedì mattina, durante l'anno scolastico, si ricevono le classi delle scuole primarie in
visita alla Biblioteca : solo nel 2011 oltre 50 visite guidate.
Per quanto riguarda il pubblico dei bambini sono state realizzate le rassegne letterarie “ Millecunti “
(incontri-laboratorio tra autori e scolaresche tenuti in sala lettura il 19 e 20 maggio 2011) e in
collaborazione con la Provincia Regionale di Catania “ Nati per Leggere e …… osservare “ (25
novembre 2011).
Gli incontri - laboratorio di “ Millecunti 2011 “ hanno visto la partecipazione di autori e illustratori
di libri per ragazzi presentati, attraverso attività ludiche, agli alunni delle scuole primarie.
In dettaglio ecco alcuni appuntamenti del 2011:
19 maggio “ I tre porcellini “ a cura de “ La Casa di Creta “ e Tiziana Rapisarda; venerdì 20 maggio
“ Il giro del mondo in 80 minuti “ a cura di Pino Pace E.D.T.; martedì 24 maggio “ La musica nel
tempo dei fiori di Cappero “ di Lina Maria Ugolini RueBallu ed.
25 novembre: “ Nati per leggere e …. osservare “ è stata organizzata prevedendo la presentazione
di video-clip realizzati dai bambini, con l’aiuto delle insegnanti, alla fine di un percorso di letturascrittura.
La formazione di stagisti dell’Università di Catania (oltre 20 negli ultimi 3 anni seguiti e formati
dalla Direttrice) in collaborazione con la Facoltà di Lingue (conv. n. 34/09) e con la Facoltà di
Lettere e Filosofia (conv. 303/08) ha rappresentato un momento di arricchimento sia per la
Biblioteca che per i tirocinanti.
TRASPORTO PUBBLICO
Dal settembre 2011 al luglio 2012 un servizio di autobus ha servito il territorio comunale con 14
corse giornaliere, consentendo di collegare i quartieri al centro. Il servizio è stato molto gradito
dagli utenti ma non consentiva di raggiungere Catania senza ulteriori attese a Fasano. Dopo un
confronto proficuo con l'Azienda Metropolitana Trasporti di Catania (AMT) e qualche difficoltà
legata alle minori risorse presenti in bilancio a causa dei tagli dello Stato ai trasferimenti, il
Consiglio Comunale ha approvato la nuova convenzione ed il servizio è effettivamente partito nel
settembre 2012. Il contratto con l'Azienda ha durata annuale rinnovabile per altri 2 anni e un costo
annuale di ca. 240.000 euro oltre iva.
Gravina ha ora dunque una linea diretta che la collega al centro del capoluogo etneo, con 17 corse al
giorno su un percorso funzionale alle esigenze di lavoratori e studenti pendolari.
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§§§§§§§§
2010
BENEFICIARIO
Attività per realizzazione della quale
il contributo è stato concesso
Importo
Progetto Calendario della legalità
Concessione in uso
gratuito dell'Auditorium A.
Musco
Concessione in uso
gratuito dell'Auditorium A.
Musco
€ 3.000,00
Parrocchia di Sant'Antonio di Padova
Festeggiamenti reliquia Santo Patrono
€ 2.900,00
Paesi Etnei
7° concorso di poesia Città di Gravina
Assoc. Teatrale LE MAT
Assoc. Teatrale RIDI CHE TI PASSA
S.M.S. Gesualdo Nosengo
2° C.D. Gianni Rodari
1° C.D. Piersanti Mattarella
Fondazione Catanese per lo Studio e la Cura
delle Neoplasie del sangue (FONCANESA)
Associazione musicale Harundo
Associazione Musicale MONDO MUSICA
Parrocchia di San Paolo
Associazione Cereo di Sant'Antonio
Parrocchia di San Bernardo
ASS. NAZ. COMBATTENTI E REDUCI (A.N.C.R.)
Associazione GRAVINA ARTE
Fraternita di Misericordia
PRO LOCO
Ass. Culturale “Sinuhe Third”
Associazione GRAVINA ARTE
Paesi Etnei
Stagione teatrale
Stagione teatrale
€ 500,00
Manutenzione sede parrocchia in
S.Alfio
Progetti “La fatica di studiare” e
“Integrautismo”
€ 1.100,00
€ 4.666,00
Festeggiamenti Pasqua,
rappresentazione dramma “Christus”
€ 3.000,00
Progetto «Bulli? No, grazie.»
€ 5.160,00
Concerto di beneficenza Teatro Bellini
€ 1.000,00
manifestazione “Suoni e ritmi del
mediterraneo”
manifestazione “Classica
internazionale a Gravina”
Festa Santo Patrono
Festa Santo titolare e interventi
manutentivi
Festa Santo Patrono
Manutenzione straordinaria chiesa
€ 71.000,00
Attività sociali 2010
€ 4.500,00
€ 153,56
€ 1.000,00
€ 15.000,00
€ 1.000,00
€ 10.000,00
Attività concertistiche giugno-luglio
2010
“Lions Day Awards” 4° ediz.
Festa Santo Pio
Festival cinematografico “Non è mai
troppo corto”
Marcialonga Città di Gravina
€ 1.000,00
€ 3.000,00
€ 7.200,00
€ 1.000,00
€ 1.000,00
€ 2.000,00
€ 1.500,00
I°C.D. “P.Mattarella
Attività extra curriculari a.s. 2010-2011
€ 7.969,89
II°C.D. "G.Rodari
€ 11.389,42
III°C.D. “Giovanni Paolo II”
€ 7.576,45
S.M.S."G. Nosengo
€ 6.713,40
I.C."G.Tomasi di Lampedusa”
€ 5.350,85
Presepe vivente
€ 1.000,00
€ 180.679,57
2011
Associazione A.DI.PSO (psoriasi)
Centro Culturale e ricreativo per la terza età
I°C.D. “P.Mattarella”
I°C.D. “P.Mattarella” (scuola capofila)
Associazione Nazionale Combattenti e reduci
PRO LOCO
Fraternita di Misericordia
Gravina Arte
Gravina Arte
Associazione Nazionale Combattenti e reduci
Gravina Arte
Associazione Mondo Musica
Scuole pubbliche
Scuole pubbliche
II C.D. Gianni Rodari
Associazione Mondo Musica
Festeggiamenti reliquia Santo Patrono
€ 6.600,00
Manifestazione “Interazione medico
paziente”
€ 1.400,00
8° concorso di poesia Città di Gravina
€ 1.500,00
Realizzazione classi primavera
Festa Santo Patrono
Corso S. Vitale pericoli nuove
tecnologie
€ 2.000,00
€ 21.200,00
manifestazioni religiose santo titolare
€ 5.160,00
€ 5.000,00
contributo ordinario
€ 1.000,00
Festeggiamenti San Pio
2° festival corti underground
€ 1.000,00
€ 1.000,00
€ 1.000,00
€ 1.000,00
€ 2.000,00
contributo ordinario Integrazione
€ 3.500,00
La Bella Italia musica e spettacolo
8° rassegna Classica Internazionale
Gravina
contributo per acquisto materiale
necessario alle attività scolastiche
€ 3.500,00
contributo per attività extra curriculari
€ 18.500,00
Progetto prevenzione bullismo di S.
Vitale
realizzazione lavori campetto
parrocchiale
8° rassegna Classica Internazionale
Gravina Integrazione
€ 2.000,00
€ 9.000,00
15
€ 6.000,00
€ 10.000,00
€ 2.000,00
€ 104.360,00
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5° Servizio – Demografia – Sport – Turismo - Spettacolo.
Assessori al ramo: sig. Giovanni Scannella (Sport, turismo e spettacolo) – sig. Alfio Nicosia
(Servizi demografici).
Responsabile: Dott. Giovanni Rapisarda.
SERVIZI DEMOGRAFICI
ANAGRAFE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE
Gli uffici anagrafici del nostro Comune hanno adempiuto con sostanziale regolarità le
attività istituzionali sia nella sede principale che nelle delegazioni poste nelle zone San Paolo e
Fasano.
E’ operativo a tutt’oggi lo sportello per l’emissione della tessera sanitaria e la scelta/revoca
del medico direttamente negli uffici anagrafici del nostro Comune; sempre presso gli sportelli
anagrafici e possibile autenticare le firme per il trasferimento di proprietà dei beni mobili
registrati.
STATO CIVILE e LEVA MILITARE
Gli uffici di stato civile e leva militare hanno regolarmente adempiuto i loro compiti
d’istituto.
Dal punto di vista logistico, si sta procedendo per individuare una migliore allocazione e
conseguentemente una migliore funzionalità dell’ufficio e una maggiore fruibilità dei servizi da
parte dell’utenza.
ELETTORALE
Gli ottimi standard di funzionalità dell’ufficio elettorale sono stati mantenuti nel corso del
periodo di riferimento, facendo fronte alle varie tornate elettorali e referendarie.
SPORT –TURISMO- SPETTACOLO
SPORT
Nonostante la carenze di impianti sportivi, a fronte delle tante richieste da parte
dell’associazionismo presente sul territorio, particolare attenzione è stata prestata per migliorare
la funzionalità di quelle esistenti.
Nel corso del quinquennio, sono stati realizzati diversi lavori di manutenzione sugli impianti
sportivi comunali ed in particolare agli impianti sportivi di Via Don Bosco (Campo di Calcio
“G. Matteotti” e Palestra Comunale), quest’ultima resa recentemente fruibile anche dal
pubblico.
Le palestre scolastiche, regolarmente funzionanti sono utilizzate, in accordo con le scuole, nelle
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ore antimeridiane dall’associazionismo sportivo locale.
TURISMO - SPETTACOLO
Nel corso degli anni 2008-2011, sono state svolte una serie di attività a valenza turistica
ricreativa nell’ambito dell’ “ESTATE GRAVINESE”, periodo Luglio-Settembre, comprendente
anche alcuni spettacoli offerti gratuitamente dalla Provincia Regionale di Catania.
Particolarmente apprezzata nell’ambito delle attività estive è stata la rassegna di musica
popolare “Insuale - La Musica in Mezzo al Mare” arrivata quest’anno alla IV Edizione, con la
direzione artistica di Carlo Muratori. Mediamente nel corso di questo quadriennio, sono stati
realizzati circa 30 eventi in tutto il territorio comunale, con buona presenza di pubblico.
Nel corso del corrente anno, le insufficienti disponibilità finanziare, non hanno consentito la
realizzazione di una consistente rassegna estiva, pur tuttavia alcuni spettacoli di musica leggera
e varietà hanno coinvolto l’intero territorio comunale, con la collaborazione di associazioni
culturali senza scopo di lucro, alle quali è stato concesso un modesto contributo per le spese
sostenute.
Un rilevante apprezzamento hanno ottenuto le manifestazioni che l’Amministrazione
comunale ha organizzato durante le festività natalizie, con coinvolgimento anche della
popolazione scolastica.
§§§§§§§§
6° Servizio – Polizia Locale.
Assessore al ramo: sig. Salvatore Fazio.
Responsabile: Com. Michele Nicosia.
L'attività realizzata dal personale della Polizia Municipale, composto da due servizi
(interno ed esterno) e dall'ufficio viabilità e trasporti, ha riguardato lo svolgimento del servizio di
regolazione del traffico nelle ore di punta e durante l'orario di lavoro ordinario, nelle direttrici di
maggiore flusso veicolare (via Gramsci, via Etnea, via V. Emanuele, via San Paolo e zona Fasano),
garantendo quotidianamente la presenza di una pattuglia automontata nei quartieri “Centro”, “S.
Paolo”, “Fasano”, nonché una pattuglia in via Gramsci.
E’ stata altresì garantita, a partire dall’inizio dell’anno scolastico e fino alla fine dell’anno, la
presenza della Polizia Municipale dinanzi le scuole del territorio negli orari di entrata e in quelli
d’uscita, garantendo altresì, attraverso progetti finalizzati, corsi di educazione stradale tenuti da
Ufficiali del Corpo per i ragazzi frequentanti dette scuole.
Inoltre, con le somme messe a disposizione nel P.E.G. e l’integrazione col fondo di riserva,
sono state fornite le uniformi estive ed invernali e quant’altro occorrente, a tutti i dipendenti del
Corpo e sono state prese a noleggio, presso una ditta specializzata, con una notevole contrazione di
costi di esercizio, le autovetture per lo svolgimento del servizio di P.M. Tutto il personale di P.M.
addetto al servizio esterno, ha svolto attività operativa non occupandosi di lavori d’ufficio.
Un certo numero di dipendenti, quando il caso lo ha richiesto e i fondi di bilancio lo hanno
permesso, ha partecipato a specifici corsi di aggiornamento. Sono stati predisposti vari
provvedimenti (ordinanze del funzionario), in materia di circolazione stradale, al fine di garantire la
sicurezza viaria nel territorio comunale.
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E' stata sempre assicurata la presenza del personale della P.M., durante lo svolgimento di
tutte le manifestazioni religiose, musicali, fieristiche, culturali, organizzate dall'Amministrazione
Comunale, garantendo il controllo del traffico veicolare e pedonale, mantenendone l'ordine
pubblico e la sicurezza per tutti i cittadini.
Sono stati effettuati inoltre interventi mirati al controllo e repressione delle violazioni
delle norme sul rispetto del C.d.S., commesse dagli utenti della strada, quali sosta in doppia fila,
sosta sui marciapiedi, soste nelle intersezioni stradali o davanti ai passi carrabili, oltre che alla
vigilanza contro l'occupazione abusiva delle sedi stradali, l'affissione pubblicitaria effettuata senza
regolare autorizzazione e avverso l'evasione della relativa tassa.
Sono stati predisposti posti di controllo in vari punti del territorio comunale, al fine sia di
un reale controllo dello stesso, sia di reprimere violazioni in particolare al C.d.S. ma in generale a
norme e regolamenti.
E' stata inoltre destinata, anche al di fuori dell'orario di lavoro ordinario, una unità di p.m.
per servizi di O.P., di sicurezza e di vigilanza, finalizzata al controllo e al mantenimento dei beni
comunali. L'unità impiegata ha assicurato la presenza, durante l’arco delle giornate, il servizio
presso la sede comunale, esercitando in particolare un ruolo di assistenza al Sindaco a garanzia del
regolare svolgimento delle funzioni pubbliche ricoperte dallo stesso anche al di fuori del territorio
comunale.
Tutto il personale assegnato a questo 1° Servizio (servizi interni e amministrativi), è stato
chiamato a svolgere, nel rispetto della categoria di appartenenza e del profilo professionale
ricoperto, tutte le attività istituzionali, proprie dei servizi burocratico - amministrative del Corpo,
mentre il secondo Servizio di P.M (Servizi Esterni), composto attualmente da venti dipendenti, ha
svolto nel rispetto della categoria di appartenenza e del profilo professionale ricoperto, tutte le
attività operative istituzionali proprie della P.M. così come indicate, non in modo esaustivo
consistenti in:
- nella compilazione, collazione e trasmissione dell'esito delle informazioni e degli accertamenti
effettuati dal personale di P.M. su richiesta di altri Uffici comunali (per iscrizione e cancellazione
anagrafiche, per il parere tecnico ai fini del'OSAP, e del rilascio delle concessioni edilizie, per
l'inizio delle attività commerciali e artigianali, etc.), Statali, (INPS, Tribunali, per mod.17,
CCIAA, etc.), Regionali e Provinciali e su richiesta della Questura di Catania;
- nella verbalizzazione di interrogatori di P.G. (per reati minori) su delega del P.M., nella
successiva collazione e trasmissione dei relativi atti all'Autorità Giudiziaria;
- nella redazione del verbale di identificazione, elezione di domicilio e nomina del difensore, da
compilare su delega del P.M., delle persone indagate;
- in materia di Polizia Giudiziaria, negli accertamenti e redazione della C.N.R., in
flagranza di reato, delle violazioni al Codice Penale e alle leggi speciali che prevedono
l'applicazione di sanzioni penali che, al fine di renderle applicabili, è necessario, altresì,
procedere nella redazione di tutti gli atti (verbale di identificazione, elezione di domicilio e
nomina del difensore, rilievi tecnici e fotografici e ove previsti, verbali di interrogatorio, di
sequestro giudiziario, etc.) di polizia giudiziaria necessari alla corretta osservanza della
procedura penale;
- in materia di Polizia Giudiziaria, nella notifica degli atti di P.G.;
- su richiesta dei familiari delle persone che soffrono di disturbi mentali, in interventi mirati, con
l'ausilio del personale dell' A.S.L, chiamati ad intervenire, al ricovero coattivo in T.S.O. e
all'accompagnamento di dette persone, al di fuori del territorio comunale, nelle strutture ospedaliere
psichiatriche.
§§§§§§§§
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7° Servizio – Assetto ed utilizzazione del territorio – Attività igienico/sanitarie –Servizi
cimiteriali
Assessore al ramo: sig. Giorgio Fichera.
Responsabile: Dott. Raimondo Santonocito.
Le principali funzioni e competenze del Servizio riguardano la gestione degli strumenti urbanistici
diretti al corretto utilizzo del territorio, l’attività tecnica ed amministrativa per la tutela
dell’ambiente da fattori inquinanti, il controllo del fenomeno del randagismo, nonché l’attività
amministrativa inerente il servizio cimiteriale.
Tutte le predette attività si esplicano attraverso atti amministrativi che prevedono:
•
•
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•
Rilascio Concessione edilizie, autorizzazioni edilizie;
verifica delle comunicazioni prodotte ai sensi dell’art.9 L.R. 37/85 ed art. 20 L.R. 04/2003;
rilascio di certificazioni varie (abitabilità, destinazione urbanistica, attestazioni, svincoli
polizze fideiussorie etc.. etc..);
predisposizione di tutti gli atti finalizzati alla repressione del fenomeno dell’abusivismo
edilizio;
diffide a regolarizzazioni;
attività amministrativa di carattere igienico sanitario;
attività connessa ai servizi cimiteriali
Preme sottolineare quanto segue:
Nel campo dell’attività dell’edilizia privata, al fine di assicurare un servizio più rapido ed efficiente,
è stato continuato il lavoro di archiviazione informatica delle pratiche edilizie;
Con determinazione del Sindaco n.05 del 02.02.2012 è stato affidato l’incarico ad un tecnico
esterno all’amministrazione, per la definizione delle pratiche di condono edilizio presentate ai sensi
della L.47/85 e L.724/95.
In materia di igiene ambientale e tutela della salute pubblica, sono state emesse ordinanze sindacali
che hanno riguardato il “favismo” e la presenza di vanadio nell’acqua, ed inoltre atti relativi ad
inconvenienti igienico sanitari negli edifici pubblici.
Per contrastare il fenomeno del randagismo è stato dato l’incarico al CEV ,per il monitoraggio del
territorio; si segnalano, inoltre, i buoni risultati ha dato la collaborazione con Associazioni di
volontariato che operano nel territorio per l’affidamento, soprattutto, di cuccioli.
Per le funzioni che il servizio svolge tutto il personale presta particolare attenzione al rapporto con
l’utenza mirando ad una comunicazione puntuale e precisa.
Il Servizio si è occupato, per quanto di propria competenza, dell’emergenza loculi al Cimitero
comunale, provvedendo, nelle more dell’espletamento della gara da parte del Servizio comunale
19
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competente relativa all’ampliamento del Cimitero stesso, all’acquisto di loculi realizzati con il
sistema Q-Box, composti da pannelli, giunti e coperchi in vetroresina.
Sempre in materia di gestione del Cimitero, è stata garantito il servizio all’utenza attraverso la
società partecipata A.G.T. Multiservizi s.r.l.
Importanti traguardi sono stati, infine, raggiunti in materia di avvio e gestione del servizio di
raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani nel territorio comunale.
Dal grafico emerge una costante crescita della percentuale di raccolta differenziata nel territorio di
gravina, frutto di impegno e costanza nella sensibilizzazione del cittadino verso la necessità di
passare a tale strumento di raccolta, maggiormente rispettoso dei valori della tutela dell’ambiente e
generante un considerevole risparmio di spesa, per mancato conferimento in discarica dei rifiuti.
§§§§§§§§
8° Servizio – Lavori pubblici - Espropriazioni - Protezione civile – .
Assessore al ramo: sig. Enzo Santoro.
Responsabile: geom. Alberto La Spina.
Schematicamente e non in via esaustiva, si elenca l’attività espletata nel corso del triennio
2010-2012 dal Servizio 8°, distinta per materie:
Lavori Pubblici:
1) Prolungamento di Via Milanese: - Approvazione Perizia di assestamento somme; Registrazione decreto di esproprio; - Approvazione Conto finale e Certificato di collaudo
tecnico-amministrativo; - Liquidazione saldi di espropriazione con attività di verifica e
notifica ai proprietari dei lotti espropriati.
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2) Lavori di riqualificazione di via Gramsci: - Approvazione progetto esecutivo; Approvazione bando, disciplinare ed indizione gara; - Aggiudicazione definitiva; Esecuzione lavori; - Collaudo e chiusura lavori e contabilità.
3) Lavori di ampliamento vecchio cimitero comunale: - Nomina RUP; - Affidamento incarico
di progettazione definitiva; - Determinazione a contrarre mutuo con la cassa depositi e
prestiti; - Redazione progettazione definitiva ed esecutiva; - Acquisizione pareri enti esterni;
la gara è in corso di svolgimento.
4) Lavori di riqualificazione urbana del centro storico: - Nomina RUP; - Approvazione
progetto esecutivo; - Approvazione determina a contrarre ed indizione gara; Aggiudicazione definitiva; - Lavori in corso di esecuzione.
5) Cantiere di lavoro per la riqualificazione di via Giovanni Strano – 1° stralcio: - Redazione
progetto esecutivo; - Richiesta ed ottenimento finanziamento regionale; - Procedure di
selezione del personale di direzione e personale specializzato; - Procedure di affidamento
delle forniture e servizi connessi; - Acquisizione e formazione del personale; - Esecuzione
dei lavori; - Collaudo tecnico e nota di revisione contabile dei lavori ultimati;
6) Cantiere di lavoro per la riqualificazione di via Giovanni Strano – 2° stralcio: - Redazione
7) Cantiere di lavoro per la riqualificazione del Cimitero Comunale – 1° stralcio: - Redazione
8) Cantiere di lavoro per la riqualificazione del Cimitero Comunale – 2° stralcio: - Redazione
9) Lavori di recupero ed adeguamento normativo della villa Casa delle Arti nel parco
comunale: - Adeguamento ed approvazione progetto esecutivo; - Richiesta ed ottenimento
finanziamento regionale attraverso i fondi europei PIST; - Approvazione determina a
contrarre ed indizione gara; Gara espletata, a breve avverrà la consegna dei lavori.
10) Lavori di messa in sicurezza strutturale della scuola elementare di via Bolano: Approvazione aggiornamento progetto esecutivo; - Indizione gara mediante cottimo appalto;
- Aggiudicazione gara; - Esecuzione lavori; - Approvazione perizia di variante e suppletiva;
- Ultimazione lavori; - Collaudo e chiusura lavori e contabilità.
11) Lavori di riqualificazione del plesso scolastico di via Aldo Moro 22 (risparmio energetico ed
idrico-sicurezza-attrattività spazi esterni ed impianti sportivi) – PON FESR 2007/2013 Asse
II: - Esecuzione progetto preliminare; - Richiesta ed ottenimento finanziamento europeo; Avvio procedure per la progettazione ed esecuzione dei lavori;
12) Lavori di riqualificazione del plesso scolastico di via S. Paolo 107 (risparmio energetico ed
13) Lavori di riqualificazione del plesso scolastico di via S. Paolo 109 (risparmio energetico ed
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14) Lavori di riqualificazione del plesso scolastico di via S. Paolo e via Trieste (risparmio
energetico ed idrico-sicurezza-attrattività spazi esterni ed impianti sportivi) – PON FESR
2007/2013 Asse II: - Esecuzione progetto preliminare; - Richiesta ed ottenimento
finanziamento europeo; - Avvio procedure per la progettazione ed esecuzione dei lavori;
15) Adempimenti tecnico-amministrativi propedeutici alla presentazione dei progetti per
l’attuazione territoriale dell’Asse VI – Sviluppo Urbano Sostenibile – del PO FESR Sicilia
2007-2013;
16) Lavori di realizzazione del parcheggio in zona Fasano – area attrezzata per la Protezione
Civile: - Approvazione progetto esecutivo;
17) Realizzazione Impianti fotovoltaici a servizio degli istituti scolastici e degli edifici
comunali: - Nomina RUP; - Redazione progetto preliminare; Affidamento incarico per la
redazione del progetto definitivo ed esecutivo; - Redazione progetto definitivo;
18) Lavori di realizzazione e di adeguamento degli impianti di smaltimento acque reflue a
servizio delle strutture sportive di Via Don Bosco;
19) Lavori di adeguamento della palestra comunale di via Don Bosco finalizzati al rilascio del
Certificato di Agibilità: - Affidamento e realizzazione progetto esecutivo; - Esecuzione
lavori; - Rilascio Certificato di Agibilità della struttura (in collaborazione con il 7°
Servizio).
20) Esecuzione studi geologici ed indagini geognostiche nei siti del territorio comunale soggetti
a rischio idraulico;
21) Lavori di realizzazione pannelli divisori presso la scuola Tomasi di Lampedusa di via Aldo
Moro;
22) Lavori di sistemazione del campo di bocce sito nel parco comunale Borsellino di via Roma;
Espropriazioni:
23) Espropriazione area destinata alla realizzazione dell’ampliamento del Cimitero Comunale di
via S. Maria dei Monti: - Avvio del procedimento; - Emissione Decreto di Esproprio; Liquidazione acconto 80% alla ditta interessata; - Liquidazione saldo 20% alla ditta
interessata.
24) Autorizzazione svincolo delle somme depositate presso la Cassa Depositi e Prestiti a titolo
di indennità di esproprio per vecchie opere pubbliche realizzate;
25) Riscontro a diverse istanze pervenute per problematiche espropriative per opere pubbliche
realizzate negli anni ’80.
26) Gestione del contenzioso in materia di lavori pubblici ed espropriazioni con costante attività
di supporto ai legali difensori dell’Ente, predisposizione di atti e relazioni a corredo, etc.
Protezione Civile:
27) Aggiornamento Piano Operativo Comunale di Protezione Civile a seguito indicazioni dettate
dal Dipartimento Regionale competente.
28) Attività di supporto ai tecnici regionali della Protezione Civile per verifiche strutturali
preventive presso gli edifici scolastici.
29) Ordinanze di Protezione Civile emesse nel 2010 per attività di prevenzione incendi su fondi
privati: - Predisposizione Ordinanza sindacale; - Istruttoria di tutti i ricorsi avverso le
sanzioni elevate dal Corpo di P.M. con emissione del relativo provvedimento finale;
30) Verifica attività di prevenzione sismica presso n. 2 plessi scolastici comunali.
22
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Manutenzioni (2010-2011):
31) Procedure tecnico-amministrative relative alla gestione del servizio di manutenzione
ordinaria del verde pubblico comunale;
ordinaria degli edifici comunali, delle strade e delle piazze comunali;
33) Lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria in materia di sicurezza degli impianti di
pressurizzazione antincendio presso gli edifici comunali;
ordinaria e straordinaria degli impianti di pubblica illuminazione comunali;
ordinaria degli estintori in dotazione presso gli edifici comunali;
36) Lavori di riparazione dei pozzetti e delle caditoie stradali di smaltimento delle acque
meteoriche;
37) Lavori di esecuzione segnaletica orizzontale e verticale effettuati in applicazione di
determinazioni in materia di circolazione stradale;
38) Lavori di adeguamento dell’impianto elettrico presso la scuola materna di via Trieste;
39) Gestione del Servizio Integrato Energia (gestione centrali termiche) presso le scuole ed
edifici comunali;
40) Gestione del Servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti ascensori in
edifici comunali;
41) Gestione del servizio di manutenzione dell’impianto di depurazione delle acque reflue ad
uso del plesso scolastico Giovanni Paolo II;
42) Gestione del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di
climatizzazione presso gli edifici comunali;
§§§§§§§§
9° Servizio – Bilancio ed economato.
Assessore al ramo: delega trattenuta dal Sindaco.
Responsabile: Dott.ssa Angelita Menza.
ATTIVITA’ ESPLETATA NEL PERIODO COMPRESO TRA IL 2009 E IL 2012
Il 9° Servizio espleta la maggior parte delle proprie funzioni in servizi rilevanti per l’attività
interna della struttura comunale, la quale ha poi, a sua volta, notevoli riflessi sull’ambiente esterno.
A tale Servizio é affidata la gestione economica dell’ente, la contabilizzazione e la predisposizione
di tutti quegli strumenti che sono alla base di una trasparente gestione amministrativa.
Il suddetto Servizio é suddiviso in due ambiti: ragioneria ed economato.
In merito all’economato, l’attività di quest’ultimo, negli anni di riferimento, ha riguardato
l’autorizzazione, la contabilizzazione e la rendicontazione degli acquisti urgenti di modico valore
(fino ad € 500,00) che, in quanto tali, sono stati effettuati senza predisposizione di alcuna
determinazione, ma mediante emissione di apposito buono economale.
Per quanto concerne invece l’ambito ragioneria, lo stesso comprende la gestione dell’attività
finanziaria dell’ente, nel rispetto dei principi contabili previsti dalla legge e dal vigente regolamento
di contabilità.
L’attività svolta nell’arco di tempo in esame ha comportato l’assunzione di impegni di spesa e di
accertamenti di entrata, nonché la relativa emissione di mandati di pagamento e di ordinativi
23
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d’incasso compatibilmente con quanto previsto in sede di stesura del bilancio di previsione,
finalizzata al perseguimento delle finalità istituzionali dell’ente e rivolta all’erogazione di servizi
destinati al soddisfacimento dei bisogni dei cittadini.
Tra le varie attività svolte dal Servizio suddetto rientra la predisposizione del bilancio di
previsione, che per gli anni 2009/2011, 2010/2012, 2011/2013 e 2012/2014, sono stati deliberati
dal Consiglio Comunale rispettivamente il 31/3/2009 con atto n° 18, il 31/5/2010 con atto n° 33, l’
8/4/2011 con atto n° 26 e il 3/7/2012 con atto n° 63, nonché pubblicati sul sito internet dell’ente per
renderli accessibili alla cittadinanza.
Un altro documento predisposto dal 9° Servizio è il rendiconto della gestione, che riepiloga i
risultati della gestione dell’esercizio precedente, e che è stato deliberato dal Consiglio Comunale il
3/8/2009 con atto n° 43 per l’anno 2008, il 1° luglio 2010 con atto n° 47 per l’anno 2009, il
25/5/2011 con atto n° 39 per l’anno 2010 e il 22/5/2012 con atto n° 40 per l’anno 2011; anch’essi
sono stati pubblicati sul sito internet dell’ente, e hanno evidenziato rispettivamente un avanzo
d’amministrazione di € 786.477,46 per l’anno 2008, successivamente ripartito con deliberazione
di Consiglio Comunale n° 65 del 16/11/2009, di € 1.834.675,26 per l’anno 2009 successivamente
ripartito con deliberazione di Consiglio Comunale n° 56 del 9/8/2010, di € 3.211.730,19 per
l’anno 2010, successivamente ripartito con delibera di Consiglio Comunale n° 50 del 27/6/2011 e
di € 5.700.888,35 per l’anno 2011, ripartito successivamente con deliberazione del C.C. n° 65 del
16/7/2012, sempre in sede di assestamento del bilancio di previsione dell’anno in corso.
Tra le altre attività espletate nel quadriennio 2009/2012 dal 9° Servizio rientra inoltre la
predisposizione della delibera di Consiglio Comunale relativa alla verifica dello stato di
attuazione dei programmi e ricognizione degli equilibri di bilancio di previsione, ai sensi
dell’art. 193 D.L. 267/2000, deliberata dal Consiglio Comunale rispettivamente il 28/9/2009 con
atto n° 51, il 30/9/2010 con atto n° 62, il 28/9/2011 con atto n° 76 e il 26/9/2012, con atto n° 85.
Occorre segnalare inoltre, tra gli ulteriori adempimenti espletati dal 9° Servizio, la gestione del
Patto di Stabilità interno, la cui quantificazione dell’obiettivo, il monitoraggio e la trasmissione dei
relativi dati al MEF è stata oggetto di attività da parte dello stesso durante il periodo in questione,
conclusasi col rispetto del suddetto obiettivo negli anni 2009, 2010, 2011 e 2012.
Tra le attività straordinarie del 9° Servizio svolte nel quadriennio in esame si evidenziano i
seguenti adempimenti:
- procedura di rinnovo del Collegio dei Revisori Contabili, nell’ambito della quale il 9°
Servizio ha curato la predisposizione e pubblicazione del bando, l’analisi delle candidature
con successiva stesura dell’ elenco degli ammessi, nonché la predisposizione della relativa
delibera di Consiglio Comunale n° 75 del 27/9/2011;
- revisione del Regolamento di contabilità dell’ente, allo scopo di adattarlo alle sopravvenute
modifiche legislative, che ha comportato la modifica di numerosi articoli preesistenti nonchè
l’introduzione di nuovi (ad esempio in materia di gestione del servizio di economato e di
procedura di elezione del Collegio dei Revisori Contabili);
- elaborazione nell’anno 2012 di una relazione concernente la ricostruzione della situazione
creditoria/debitoria tra l’ente, la Simeto Ambiente e la Regione Siciliana:
- avvio e conclusione della procedura di estinzione anticipata di alcuni mutui contratti
precedentemente con la Cassa Depositi e Prestiti, in ottemperanza a quanto previsto dall’art.
8 comma 3 del D.L. n° 174/2012, in base al quale è stata data l’opportunità ai Comuni con
popolazione superiore ai 5000 abitanti di evitare l’applicazione dell’ulteriore riduzione dei
trasferimenti erariali prevista dall’art. 16 comma 6 del D.L. n° 95/2012, a condizione che il
suddetto importo venisse destinato all’estinzione anticipata del debito; il tutto è stato
formalizzato con deliberazione del Consiglio Comunale n° 97 del 20/11/2012.
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In merito allo stato dell’indebitamento dell’Ente verso la Cassa Depositi e Prestiti,
occorre evidenziare che, nel quadriennio in oggetto, si è registrata una drastica riduzione
dello stesso. Infatti all’1/1/2008 l’esposizione debitoria ammontava ad € 6.453.323,52,
mentre al 31/12/2012 la stessa si è ridotta ad € 3.494.102,23, in quanto nel frattempo sono
stati estinti i mutui relativi alla realizzazione delle seguenti opere:
Centro Civico Sociale (POS. 4131235)
Piano P.E.E.P. Milanese (POS. 4131236)
Ammodernamento rete idrica (POS. 4131233)
Asilo nido 1° mutuo (POS. 3066260)
Parco Comunale Centro (POS. 3075005)
Opere elettriche 1 (POS. 3073832)
Opere elettriche 2 (POS. 3084704)
Manutenzione illuminazione stradale (POS. 4381195)
Alla luce di quanto precisato l’importo della relativa rata semestrale si è ridotto da €
892.787,27 ad € 216.986,84.
In conclusione, i risultati economici e di bilancio fanno emergere una sana e corretta gestione delle
finanze comunali, che ha permesso all’Ente di reggere, seppur con notevoli difficoltà e con
l’attuazione dolorosa di tagli mirati alle spese, l’impatto con la drastica riduzione dei trasferimenti
statali e regionali. Il Comune di Gravina di Catania è, infatti, tra i pochi enti a pagare
regolarmente e nei tempi previsti dalla legge le fatture dei fornitori e professionisti e ha garantito
un adeguato livello di servizi alla collettività, con grandi sacrifici, frutto di una capillare
razionalizzazione della spesa.
§§§§§§§§
10° Servizio – Personale.
Assessori al ramo: sig. Giovanni Scannella (Personale)
Responsabile: dott. Rosario Peri.
Negli anni compresi tra il 2008 e il 2012, in attuazione del programma amministrativo
dell’Ente, il Servizio Personale ha svolto l’attività di seguito indicata:
1) puntuale applicazione delle disposizioni di legge e contrattuali in ordine al trattamento
giuridico ed economico del personale dipendente dell’Ente;
2) mantenimento e, per taluni aspetti legati all’informatizzazione delle procedure e della tenuta dei
dati relativi alla presenza del personale, miglioramento quali-quantitativo dei risultati e dello
standard organizzativo già raggiunto dal servizio nell’anno 2008;
3) corretta tenuta delle “relazioni sindacali” e delle procedure relative alla definizione della
contrattazione decentrata integrativa di parte economica;
4) creazione di un fascicolo informatico riepilogativo del contenuto del fascicolo personale
cartaceo e delle competenze professionali dichiarate e/o documentate dal dipendente.
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Atteso il rilevante impatto politico-sociale e di controllo per una corretta gestione del servizio, in
quanto possono essere validamente considerati ampliativi del programma amministrativo
presentato dal Sig. Sindaco, tra gli obiettivi e le disposizioni dell’amministrazione rese operative si
ritiene evidenziare:
1) la predisposizione di “criteri” per l’attuazione di controlli a campione sul contenuto delle
dichiarazioni sostitutive di certificazione (autocertificazioni) che pervengono al servizio in
applicazione dell’art. 11 del DPR 20/10/98, n. 403 e della Circolare del Ministro della
Funzione pubblica 22.10.99 n. 8.
2) completamento nell’anno 2009 delle procedure per l’immissione in servizio di personale
per il quale è prevista l’assunzione obbligatoria (n. 1 “esecutore centralinsta” categoria B
posizione economica B1, disabile, a copertura di posti vacanti per le assunzioni obbligatorie
stabilite dall’art. 18 c. 1 della L. 68/99).
3) il completamento nell’anno 2010 delle procedure per l’immissione in servizio di personale
per il quale è prevista l’assunzione obbligatoria (n. 3 “esecutore amministrativo” categoria B
posizione economica B1, disabile , a copertura di posti vacanti per le assunzioni obbligatorie
stabilite dall’art. 18 c. 1 della L. 68/99).
4) l’attuazione, in esecuzione al piano formativo vigente nell’Ente, l’aggiornamento del
personale, sia attraverso un piano formativo sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, cui ha
partecipato, nel mese di Novembre dell’anno 2009, tutto il personale dell’Ente, sia
attraverso formazione interna ai Servizi, nell’ambito delle somme a ciascun Responsabile di
Servizio assegnate nel PEG.;
5) la predisposizione, dopo avere svolto un’analisi della situazione delle risorse umane e delle
azioni positive e delle pari opportunità svolte nell’Ente, del piano triennale della azioni
positive anno 2012/2014 (adottato dalla Giunta con apposita deliberazione).
6) Espletamento procedure per l’assunzione mediante mobilità di un istruttore direttivo tecnico,
cat. D, conclusa il 15.11.2010.
§§§§§§§§
11° Servizio – Attività sociali.
Assessore al ramo: sig. Alfio Nicosia.
Responsabile: Dott. Santo Lagona.
Nel quinquennio 2008/2012, i Servizi Sociali di questo Comune hanno provveduto ad
attivare tutti gli interventi e servizi socio-assistenziali disciplinati dalla normativa vigente ( L.R.n.
22/1986, L.R.10/2003, L. 328/2000 etc), con utilizzo delle risorse finanziarie disponibili derivanti
da risorse proprie del Comune e da specifiche fonti di finanziamento.
Si è provveduto infatti a garantire i servizi ritenuti necessari ed essenziali, tenendo conto
delle esigenze delle fasce bisognose della popolazione residente e attivarne di nuovi previsti da una
normativa in continua evoluzione, che da un lato attribuisce ai Comuni competenze sempre
maggiori, dall’altro riduce sempre di più le risorse disponibili e la loro capacità di spesa. Sono stati
inoltre realizzati gli interventi richiesti dall’Amministrazione e legati al programma amministrativo
del Sindaco.
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Specificatamente, i servizi ed interventi attivati o proseguiti nel predetto periodo, sono i
seguenti:
INTERVENTI IN FAVORE DEGLI ANZIANI
Gli interventi a favore della popolazione anziana rappresentano un valido strumento per prevenire e
rimuovere ogni situazione di emarginazione e di disagio sociale cui è costretta nella società
contemporanea tale fascia di popolazione. Nel periodo di riferimento sono stati realizzati i seguenti
servizi e interventi:
RICOVERO IN STRUTTURE nelle sole ipotesi eccezionali in cui non risultava percorribile
altro intervento.
ASSISTENZA DOMICILIARE e telesoccorso a favore degli anziani aventi i requisiti prescritti
con priorità ad anziani soli e con non autosufficienza. Nel corso del predetto periodo si è proceduto
al miglioramento del servizio in termini qualitativi, con la disponibilità di prestazioni aggiuntive
come l’accompagnamento degli utenti presso i presidi ospedalieri ubicati fuori del territorio
comunale per effettuare visite mediche specialistiche o ricoveri in day hospital e il servizio di
parrucchiere a domicilio.
Il numero degli anziani assistiti è stato di 114 negli anni 2009 e 2010; 113 nel 2011 e primo
semestre 2012.
INTEGRAZIONE LAVORATIVA REALIZZATA DAGLI ANZIANI. Tale servizio ha
raggiunto il duplice obiettivo di fornire da un lato un servizio utile per la collettività dall’altro
offrire all’anziano la possibilità di sentirsi attivo e integrato rispetto al contesto sociale.
Sono stati avviati nel periodo di riferimento la media di 21 anziani per anno.
CENTRI D’INCONTRO. Nel territorio comunale sono presenti tre centri d’incontro per favorire
la socializzazione ed aggregazione degli anziani. Gli anziani hanno potuto
usufruire
alternativamente del servizio anche nelle ore mattutine con una frequenza media di 380 utenti.
Nell’ambito delle attività dei centri sono state anche realizzate serate danzanti e garantita la
possibilità di assistere a diversi spettacoli teatrali riservati agli anziani con la messa a disposizione
di serate riservate, abbonamenti e servizio di trasporto.
ATTIVITA’ RICREATIVE. Nell’ambito delle iniziative socio – culturali organizzati in favore
degli anziani, sono state inoltre realizzate diverse visite ricreative e culturali in località della
Sicilia ( Siracusa, Palermo, base militare dell'Aeronautica Militare a Sigonella, luoghi della
tradizione Agatina e Teatro Massimo Bellini a Catania). Sono state inoltre organizzate diverse
serate di musica e ballo in piazza e attività ricreative con proiezioni cinematografiche nei Parchi
comunali di Gravina.
VISITE E SOGGIORNI . Nel 2010 è stato realizzato un soggiorno di tre giorni in località Sila
Grande con visita ai Comuni di Santa Croce di Megara e Camigliatello, con la partecipazione di 178
anziani e nel 2012 una visita culturale ricreativa al Santuario di Santa Rosalia, con la
partecipazione di 200 anziani.
INTERVENTI IN FAVORE DEI GIOVANI E MINORI
Al fine di tutelare l’infanzia e l’adolescenza, nonché favorire il processo formativo
individuale e la socializzazione, nel tentativo di eliminare le condizioni di disagio e di esclusione
sociale a cui purtroppo vanno incontro le nuove generazioni, si è assicurato:
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RICOVERI. E’ stata garantita la continuità dei servizi in favore di minori appartenenti a famiglie
bisognose o nuclei familiari disgregati con il mantenimento a ricovero di minori sottoposti a
provvedimenti dell’Autorità giudiziaria minorile,
ASSISTENZA RAGAZZE MADRI è stata garantita la continuità, nei limiti delle disponibilità di
bilancio, dell’assistenza economica a nuclei con minori illegittimi abbandonati o esposti
all’abbandono. La spesa nel 2009 è stata di € 3.382,77; nel 2010 di € 6.300,00 ; nel 2011 di €
1.807,00 e nel 2012 di 3.136,00.
RAPPORTI CON LE SCUOLE. E’ stato rafforzato il rapporto di collaborazione sancito da un
protocollo d’intesa con le scuole pubbliche presenti nel territorio al fine prevenire e combattere il
fenomeno della dispersione scolastica.
SPORTELLO INFORMAFAMIGLIA
Dal 2009 al 2010 è stato realizzato il progetto sportello “informafamiglia” finanziato
dall’Assessorato regionale della Famiglia che ha visto i servizi sociali del Comune di Gravina di
Catania capofila di una aggregazione di otto comuni.
Lo sportello ha rappresentato un valido supporto alla famiglia in tutte le sue componenti (giovani,
genitori, donne, anziani diversamente abili) nell’attività di informazione ed assistenza ( con la
realizzazione e gestione di un sito web dedicato) ma anche garantito con la presenza di specifiche
figure professionali (avvocato, mediatore familiare, psicologo) un’assistenza qualificata nelle
relazioni familiari e generazionali.
CENTRO AFFIDI. Servizio sovracomunale con compiti di promozione e gestione in tema di
affidamento familiare. E’ stata curata la diffusione della cultura dell’affidamento familiare mediante
incontri con le scuole e le parrocchie sul tema e realizzate le iniziative come da protocollo, in
raccordo con l’A.S.P. sulla base delle direttive pervenute dalla Regione siciliana.
SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE. E’ stata realizzata un’intensa attività di servizio
sociale professionale nei rapporti con il Tribunale sia ordinario che per i Minori, il Centro di
Giustizia Minorile e altre Istituzioni.
ADOZIONI. E’ stata realizzata un’importante e delicata attività di servizio sociale in raccordo con
l’A.S.P. di Catania per l’assistenza alle famiglie che hanno intrapreso il percorso dell’adozione
nazionale e internazionale. In molti casi il percorso si è concluso con l’adozione del minore ( otto
abbinamenti).
PROGETTO C.L.A.I.M. ( Cittadini Lavoratori Immigrati ). E’ stato realizzato presso i servizi
sociali grazie al contributo della Provincia Regionale di Catania. Il progetto prevedeva
l’attivazione di uno sportello informativo e di assistenza ai cittadini Immigrati, nonché ai cittadini
Italiani interessanti all’argomento e residenti nel territorio del Distretto Socio-Sanitario 19.
Lo scopo è stato di promuovere la piena consapevolezza dei diritti di cittadinanza e delle relative
opportunità, nonché dei doveri, dei poteri e delle responsabilità cui i soggetti interessati devono far
riferimento per un buon inserimento nella società italiana.
INTERVENTI A FAVORE DISABILI
Gli interventi in favore di soggetti disabili (fisici e psichici) è stata realizzata con:
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CONTRIBUTO ECONOMICO. Si schematizzato gli interventi economici effettuati, volti a
garantire l’erogazione del contributo in favore di famiglie con soggetti disabili per favorire la
frequenza scolastica e l’attività di riabilitazione presso centri autorizzati:
Rimborso alle famiglie
2009: € 32.014;
2010: € 33.481
2011:€ 28.030
2012: € 29.752.
ASSISTENZA SCOLASTICA. Con la Legge Regionale n. 15 del 5.11.2004 è stata riattribuita ai
Comuni la competenza in materia di assistenza igienico personale in favore di alunni portatori di
handicap che frequentano scuole dell’obbligo primarie e secondarie di primo grado al fine di
favorire un maggiore spazio di autonomia e di autosufficienza personale e sociale. Sono state inoltre
garantite negli ultimi anni figure specialistiche necessarie all’integrazione dell’alunno disabile e
rese obbligatori dalla vigente normativa. Il trend del costo del servizio è il seguente: € 36.152 nel
2009; €55.855 nel 2010; € 71.483 nel 2011; € 104.397 nel 2012.
INTERVENTI PERSONALIZZATI.
Nei limiti delle risorse disponibili sono stati attivati degli interventi personalizzati, i quali hanno
visto la sinergia e l’integrazione operativa degli uffici di servizio sociale con il competente ufficio
dell’ASP. Tali interventi si sono integrati con l’erogazione del bonus socio-sanitario per il sostegno
e l’assistenza di soggetti portatori di handicap.
SERVIZIO DI TRASPORTO PER ATTIVITA’ DI RIABILITAZIONE.
Il servizio di trasporto, così come prevede la L.R. n.16/86, .mira a favorire l’attività di riabilitazione
di soggetti portatori di handicap presso centri di riabilitazione convenzionati con le Aziende
Sanitarie Locali. Il costo medio annuo è pari ad € 85.780.
RICOVERI DI SOGGETTI AFFETTI DA DISAGIO PSICHICO.
La tutela di soggetti con handicap psichici pone a carico delle strutture sanitarie, varie forme di
intervento.
Negli ultimi anni si è assistito ad un incremento delle richieste provenienti dalla salute mentale
dell’ASP per il ricovero di soggetti portatori di handicap psichico nonché per quelli dimessi dagli
Ospedali Psichiatrici. In diversi casi si è reso necessario la presa a carico degli oneri dei ricoveri di
soggetti con disagio psitico da parte dei servizi sociali.
Il costo di tali ricoveri è stato: € 141.820 nell’anno 2009; € 154.176 nel 2010; € 168.554 nel 2011
ed € 170.000 nel 2012.
INTERVENTI IN FAVORE DELLE FAMIGLIE
ASSISTENZA ECONOMICA. E’ rivolta ai cittadini che versano in condizioni di disagio
economico, alle famiglie di detenuti e vittime del delitto, nonchè ai soggetti che necessitano un
reinserimento post-penitenziario.
La crisi economica ha fatto emergere tutta una serie di casi di grave situazione economica da parte
di diverse famiglie che ha reso necessario, nei limiti delle disponibilità di bilancio, l’erogazione di
interventi urgenti e indifferibili in favore di cittadini che versavano per eventi straordinari in
condizioni di disagio economico.
E’ stato inoltre attivato, anche con il contributo dei fondi ex legge 328/2000, l’assegno
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civico per servizio civico in favore della collettività previa predisposizione di appositi progetti in
favore di soggetti che si trovano in condizione di disagio economico come definito nel vigente
regolamento sull’assistenza economica.
Le somme erogate a questo titolo sono state: € 23.152 nel 2009; € 30.069 nel 2010; € 33.573 nel
2011; € 34.121 nel 2012.
Inoltre sono stati altresì garantiti le seguenti forme di sostegno economico alle famiglie previste
da specifiche leggi nazionali e regionali:
- gli assegni di maternità e per il nucleo familiare dagli articoli 65 e 66 della legge 23.12.1998,
n.448, il cui pagamento viene effettuato dall’INPS;
- gli adempimenti prescritti per l’erogazione da parte della Regione Siciliana di assegni in favore di
nuclei familiari con quattro o più figli minori (€ 10.243);
- gli adempimenti prescritti per l’erogazione da parte della Regione Siciliana per l’erogazione di
interventi economici straordinari in favore di anziani ultra sessantacinquenni soli e in condizione
di indigenza (€ 16.468 nel 2010 e € 28.052 nel 2011).
- Bonus regionale in occasione della nascita di un figlio (nei limite delle risorse regionali
assegnate ai Comuni in base a graduatoria regionale: € 5.000 nel 2011; € 9.000 nel 2012)
- gli adempimenti prescritti per l’erogazione da parte della Regione Siciliana del contributo
integrativo in favore dei locatari di immobili urbani previsti dalla legge 431/98 ( nei limite delle
risorse regionali assegnate ai Comuni ): € 124.581 (riferito anno 2006); € 100.148 (riferito all’anno
2007); € 122.000 (riferito all’anno 2008) ed € 92.323 (riferito anno 2009).
- Contributo economico per la frequenza di asili nido previsto da uno specifico intervento
previsto dal Piano di Zona ex legge 328/2000, prevede la possibilità di richiedere un contributo
economico a parziale ristoro degli oneri sostenuti dalle famiglie residenti che usufruiscono di asilinido privati ricadenti sui territori del Distretto o in quelli limitrofi o negli asili nido comunali
presenti nel distretto. Il progetto ha come obiettivo quello di assicurare anche ai Comuni che non
offrono direttamente il servizio una forma di contribuzione da destinare alle famiglie che
necessitano, comunque, di affidare i propri figli alle cure di strutture private per condizioni
necessitanti o per motivi di lavoro: nel 2009 € 5.116; nel 2010 € 4.340; nel 2011 € 5.928 e nel 2012
€ 23.258.
ATTIVITA’ DI INTEGRAZIONE SOCIO SANITARIA
Rilevanti compiti sono stati assegnati al Comune di Gravina di Catania, individuato come
“Comune Capofila” del Distretto Socio Sanitario n. 19, dall’applicazione in Sicilia della legge
328/2000 (legge di riforma del sistema del Welfar locale), la quale ha coinvolto il personale dei
Servizi Sociali di questo Comune, in una rilevante attività organizzativa, di coordinamento e di
impulso.
L’attività è stata realizzata dai servizi sociali esclusivamente in termini programmatori con
l’indispensabile supporto delle strutture tecniche sovra comunali (Gruppo Piano, Ufficio Piano e
gruppo ristretto) in ottemperanza all’attività di indirizzo politico espressa dal Comitato dei Sindaci
del Distretto) .
Nonostante le oggettive difficoltà dovute all’elevato numero di Comuni appartenenti al Distretto n.
19, tale attività è stata sempre costante e continua, come dimostrano gli innumerevoli incontri
organizzati e le attività svolte in raccordo con il Distretto Sanitario. L’attività ha determinato la
predisposizione, integrazione e rimodulazione del “Piano di Zona” seconda triennalità (2010 2013). Per la gestione degli interventi previsti dai Piani di Zona si rimanda alle attività realizzate
dall’Ufficio intercomunale ex legge 328/2000.
30
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§§§§§§§§
Ufficio autonomo intercomunale per la gestione del piano di zona legge 328/2000
Assessore al ramo: sig. Alfio Nicosia.
Responsabile: Dott.ssa La Spina Giuseppina .
L'Ufficio autonomo Speciale Intercomunale l. 328/00 è stato istituito nell'anno 2005 presso il
Comune di Gravina Di Catania, Comune Capofila del Distretto socio-Sanitario d. 19, che ha la
responsabilità gestionale, contabile ed amministrativa delle somme trasferite da parte del
competente Assessorato Regionale all'intero distretto, costituito da tredici comuni.
Le somme assegnate da parte della Regione nel periodo di riferimento sono le seguenti:
•Prima triennalità (finanziamento 2001-2003) : € 3.943.231,92.
•Seconda biennalità (finanziamento 2004-2006) : € 671.322,03.
•Seconda triennalità : (finanziamento 2010-2012) € 4.396.578,00.
L'Ufficio ha gestito attraverso due piani di zona, che sono una sorta di piano regolatore del Sociale
a valenza distrettuale, le somme assegnate e trasferite da parte della Regione, in particolare ha
progettato e gestito azioni in forma decentrata e in forma centralizzata .
In particolare le Azioni che sono stati gestite in forma decentrata, cioé mediante trasferimento delle
somme ai tredici Comuni a cura di questo ufficio, sono state:
- Progetto denominato Assistenza Domiciliare Anziani e ADI.
- Progetto Assistenza Economica per Assegno Civico,erogata dagli Enti Locali.
- Progetto denominato Asili Nido.
- Progetto denominato Progetti individualizzati per la riabilitazioni ed reiserimento di soggetti con
Handicap Grave ( art.-3 comma3 Legge 104) .
- Progetto denominato Contributo spese portatori di handicap.
Nel corso di periodo di riferimento l'Ufficio ha avviato i sopracitati progetti, procedendo appunto al
trasferimento delle somme a favore ciascuno dei tredici Comuni del distretto socio-sanitario d.19,
dopo aver proceduto all'analisi della rendicontazione, effettuata mediante presentazione da parte dei
comuni dei mandati di pagamento relativamente alle somme spese.
Le somme finalizzate all'avvio di questi progetti hanno certamente consentito di mantenere tali
servizi a livello comunale, che viceversa, a seguito della scarsità delle risorse economiche a
disposizione, difficilmente si sarebbero potuti garantire .
Le Azioni che sono state gestite in forma centralizzata, cioé mediante trattativa privata ed
espletamento di gara informale da parte dell’Ufficio del Comune di Gravina sono state:
- Progetto denominato Segretariato Sociale.
Il progetto prevede la presenza di un operatore di segretariato sociale che offre informazioni, orienta
la domanda di servizi e prestazioni e segue i cittadini e li indirizza verso le risposte ritenuta più
pertinenti.
Il servizio è stato affidato mediante trattativa privata e, trattandosi di un progetto a valenza annuale,
l'espletamento della gara è stata effettuata ogni anno per quattro anni.
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L'Ufficio ha espletato le gare per l'affidamento del servizio di Segretariato Sociale ed ha
aggiudicato il servizio previa verifica della documentazione e delle dichiarazioni prodotte in sede di
gara e ha garantito la organicità del servizio su tutto il distretto.
- Progetto denominato Giovani Gravina-Interventi di prevenzione per le tossicodipendenze.
Il progetto si propone di prevenire il consumo e la diffusione della droga nella popolazione, nonché
i danni per la salute causati dall'uso e dal traffico di sostanze stupefacenti illecite.
Il servizio é stato affidato mediante trattativa privata e, trattandosi di un progetto a valenza annuale,
l'espletamento della gara é stata effettuata ogni anno per due anni; il terzo anno e il quarto anno é in
corso di espletamento.
•L'Ufficio ha data corso alla trattativa privata per l'affidamento del servizio, ha stipulato il relativo
contratto e per l'anno in corso sono in fase di predisposizione gli atti di gara.
-Progetto denominato Sostegno alla Genitorialità.
Il progetto si propone di prendersi cura delle famiglie con minori che vivono in situazioni di disagio
sociale, attraverso la realizzazione di un sistema integrato di interventi educativi e socio-sanitari
rivolto a minori in età compresa tra i 4 ed 11 anni. A seguito di numerose riunioni del gruppo Piano
e del comitato dei Sindaci il progetto é stato rimodulato, tramite una rianalisi dei costi alla luce dei
nuovi bisogni emersi.
•Il servizio é stato affidato mediante trattativa privata, è stato stipulato il relativo contratto e il
servizio è stato completato nel novembre 2012.
- Progetto denominato Educativa territoriale e domiciliare per minori.
•Il progetto si propone di favorire nel minore processi di autoeducazione e acquisizione di
autostima e di autonomia, attraverso un coordinamento delle risorse tra le Istituzioni pubbliche,
prendendosi cura delle famiglie con minori che vivono in situazioni di disagio sociale. Esso è
rivolto a giovani di età compresa tra i 4 e gli 11 anni.
•Il servizio é stato affidato mediante trattativa privata, è stato stipulato il relativo contratto, è stato
avviato nel 2012 ed è attualmente in corso.
Nel corso del periodo di riferimento l'Ufficio ha espletato oltre a quelle sopra esplicitate le seguenti
ulteriori altre attività.
- Presentazione dell'Accordo di Programma che approva il Piano di Zona 2010- 2012.
In particolare con Decreto Presidenziale del 02 marzo 2009 è stato approvato il”Programma
Regionale delle politiche sociali e socio-sanitarie 2010-2012 relativo alla Programmazione delle
Risorse del Fondo Nazionale per le politiche sociali anni 2007- 2009. Questo Programma è da
considerarsi in continuità con i precedenti documenti di programmazione della regione Siciliana,
finalizzati a sostenere la costruzione di un sistema di welfare regionale coerente con la legge
328/00.
Nel periodo di riferimento del presente anno l’Ufficio ha proceduto ad effettuare i seguenti
adempimenti:
- cura degli adempimenti necessari al funzionamento del Comitato dei Sindaci e del Gruppo Piano,
convocazioni, verbali, nell’ambito dell’ attività finalizzate alla predisposizione del piano di zona
2010 -2012;
- raccolta dei dati richiesti e necessari provenienti dai tredici Comuni del distretto socio-sanitari d.
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19 e dall’A.U.S.L., ai fini della elaborazione del Piano di Zona;
- supporto tecnico e amministrativo al Gruppo Piano, allo scopo di porre in essere i progetti
elaborati sulla base della lettura dei bisogni effettuata nell’ambito dei tavoli tematici prima e in seno
al Gruppo Piano poi, approvata dal Comitato dei Sindaci successivamente;
- presentazione entro il 31 maggio 2009 dell’Accordo di Programma che approva il Piano di zona
2010-2012, che ha ottenuto il parere favorevole e la relativa approvazione da parte della Regione.
Liquidazione buono socio sanitario – Anno 2008-2009-2010-2011.
In particolare la L. R. n. 10, art. 10 ha previsto le erogazioni finanziarie denominate buoni sociosanitari, da corrispondere con carattere periodico, in alternativa alle prestazioni di natura
residenziale, eventualmente dovute a nuclei familiari che comprendono anziani non autosufficienti
o disabili gravi. Il Decreto del Presidente della Regione Siciliana del 7 Luglio 2005 pubblicato nella
G. U. R. S. n. 30 del 14 Luglio 2005, integrato con disposizione pubblicata nella G. U. R. S. n. 34
del 12 Agosto 2005 ha definito i criteri per l’erogazione del buono socio sanitario a nuclei familiari
con anziani non autosufficienti o con disabili gravi per la durata di mesi sei. L'ufficio per
l'erogazione di buoni-socio-sanitario per ogni anno ha determinato: la redazione di un bando affisso
tutto il territorio distrettuale, la presentazione da parte degli utenti, la verifica del possesso dei
requisiti, la trasmissione dell'istanza di finanziamento al competente Assessorato regionale, previa
approvazione dell'iniziativa da parte del Comitato dei Sindaci.
L'ufficio, dopo il trasferimento delle somme spettanti da parte dell'Assessorato Regionale, ha
proceduto ad erogare il buono socio sanitario a tutti i soggetti in possesso dei requisiti richiesti.
Si evidenzia che momento propedeutico alla erogazione del bonus socio-sanitario è stata la stesura
dei Piani personalizzati, redatti a cura dell’operatore sociale dell’ ente locale con la collaborazione
dell’ASP. L’Ufficio ha proceduto ad aggiornare la graduatoria distrettuale, a seguito del verificarsi
di casi in cui sono venuti meno i requisiti richiesti dalla normativa, procedendo dunque
all’erogazione del buono socio-sanitario nei confronti di tutti i soggetti beneficiari e residenti nel
distretto, previa stesura dei Piani personalizzati e delle dichiarazioni di conformità al Piano
personalizzato redatta a cura dei servizi sociali del Comune di residenza del soggetto beneficiario.
Dal 2012 le risorse economiche destinato al buono socio sanitario sono state destinate alla SLA.
Si schematizzano le somme erogate negli anni del mandato a tale titolo:
• Anno 2009:
o Comune di Gravina:
€ 3.398,00.
o Altri Comuni del Distretto: € 77.030,4
• Anno 2010:
o Comune di Gravina: € 92.933,40 + € 14.537,60.
o Altri Comuni del Distretto: € 447.599,96 + € 346.495,84.
• Anno 2011:
o Comune di Gravina:
€ 76.401,60.
o Altri Comuni del Distretto: € 357.698,91.
• Anno 2012 :
o Comune di Gravina :
€ 43.129,81;
o Altri Comuni del Distretto: € 157.903,00.
Si specifica che gli utenti di Gravina sono n. 53 , per i quali dovrà essere erogata una quota ulteriore
pari a € 813,77 ciascuno (totale complessivo € 43.129,81), mentre gli utenti del Distretto son n.
19453, per i quali dovrà essere erogata una quota ulteriore pari a € 813,77 ciascuno (totale
complessivo € 157.903,00).
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L ' erogazione della quota ulteriore a ciascun utente, come stabilisce la normativa vigente, dovrà
essere effettuata sotto forma di servizio, mediante il sistema dell'accreditamento delle coop. sociali,
procedura di accreditamento che l'Ufficio ha completato.
Assegnazione somme per i soggetti affetti da SLA, D. A. n. 899/2012.
Con D. A. n. 899/2012 è stata assegnata ed erogata da parte del competente Assessorato Regionale
la somma pari ad € 28.800,00, quale contributo sostegno economico ai soggetti affetti da SLA.
L'Ufficio ha predisposto un bando affisso su tutto il territorio distrettuale, sono state presentate le
domande da parte degli utenti e sono state erogate le somme agli eventi diritto.
Assegnazione premialità. Circolare prot. n. 51037 del 30.11.2011.
Con D. D. n. 2193 del 21.12.2011 era stata assegnata ed impegnata da parte dell'Assessorato
Regionale la somma pari ad € 19.130,13, quale premialità per la prima annualità del PDZ
finanziamento 2010-2013. In riferimento alla suddetta premialità questo Distretto ha proceduto alla
formulazione della propria proposta di programmazione dell'intera somma assegnata, in coerenza
con il Piano di Zona in corso di attuazione. La programmazione è stata effettuata secondo la
procedura di cui alla circolare n. 4247 del 31.10.2006 ed in particolare:
– l'Ufficio ha predisposto un progetto relativo al potenziamento dell’assistenza economica per
assegno civico e contrasto alla povertà;
– il comitato dei sindaci ha sottoscritto il relativo Accordo di programma.
§§§§§§§§
Ufficio Autonomo Manutenzioni e Sicurezza
Assessore al ramo: sig. Enzo Santoro
Responsabile: ing. Giuseppe Leto
Si rammenta, in via preliminare, come l’U.A.S. Manutenzioni e Sicurezza è stato istituito
con decorrenza 1 Gennaio 2012; si puntualizza come l’attività tecnico-amministrativa dell’Ufficio,
in sintonia al programma amministrativo previsto ed all’indirizzo politico-amministrativo impresso,
si è esplicitata attraverso n. 210 Determinazioni del Responsabile e n. 2 Proposte di Deliberazioni di
G.C.
I lavori, i servizi e/o le forniture eseguiti, che per loro stessa natura, risultano di modesta
entità economia, distribuiti a favore di una molteplicità di strutture e finalizzate a diversi scopi,
risultando di difficile elencazione; tali interventi, tuttavia, rivestono, peraltro, primaria importanza
nella conservazione del patrimonio edilizio, viario, ed impiantistico esistente, nonché nella messa in
sicurezza e/o norma dello stesso.
Si elencano, pertanto, schematicamente le attività svolte dall’U.A.S. Manutenzioni e
Sicurezza nel corso del 2012:
a) adempimenti tecnico-amministrativi ed operativi, in materia di sicurezza propri del “Datore di
Lavoro”;
b) attività di interfaccia tecnica ed amministrativa con il RTI Sintesi Spa, soggetto fornitore del
servizi di consulenza, in convenzione Consip, per la Gestione Integrata della sicurezza sui
luoghi di lavoro negli immobili in uso a qualsiasi titolo alla Pubblica Amministrazione;
c) manutenzione di strade, fognature, impianti di depurazione, edifici, scuole, impianti sportivi ed
in genere di quant’altro connesso alla manutenzione di beni pubblici (lavori, servizi e forniture
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d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
di tipo edile, stradale, impiantistico, da elettricista, da idraulico, da termoidraulico, da fabbro,
da decoratore, da vetraio, da falegname, ecc. …. );
gestione tecnico-amministrativa dei servizi inerenti il patrimonio viario ed immobiliare
comunale, affidati “in house” alla società partecipata AGT Multiservizi s.r.l. e relativa
vigilanza, verifica e controllo;
manutenzione delle aree a verde pubblico, giardini e parchi comunali e delle attrezzature
ludiche presenti;
gestione tecnico-amministrativa del servizio di manutenzione del verde pubblico, affidato “in
house” alla società partecipata AGT Multiservizi s.r.l. e relativa vigilanza, verifica e controllo;
apposizione, manutenzione e rimozione “segnaletica verticale ed orizzontale”;
manutenzione degli impianti idraulici e di scarico, degli impianti di sollevamento, degli
impianti ascensore e delle attrezzature fisse antincendio degli edifici, scuole ed impianti
sportivi;
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione e degli impianti semaforici;
manutenzione degli impianti elettrici, di terra, degli impianti di protezione contro le scariche
atmosferiche, degli impianti di allarme ed automazione, degli impianti antincendio, posti a
servizio di edifici pubblici;
manutenzione degli impianti di riscaldamento e climatizzazione posti a servizio di edifici
pubblici;
attività di interfaccia tecnica ed amministrativa con il soggetto fornitore del servizio calore in
convenzione Consip, R.T. "CNS Società Cooperativa - MANUTENCOOP Facility
Management S.p.A.” e relativa vigilanza e controllo;
attività tecnico-amministrative inerenti l’ottenimento di certificati di rispondenza ai sensi del
D.M. n. 37/2008, cura delle procedure per il rinnovo periodico di certificati (CPI, etc..) e/o per
l’effettuazione periodica di verifiche (impianti di terra, CPI, etc..), l’aggiornamento di registri;
direzione e collaudo e/o verifica, inerenti i lavori, servizi e forniture in economia connessi alle
suddette attività di manutenzione, finalizzate al recupero e/o rinnovamento, messa in sicurezza
e/o norma di strutture, infrastrutture ed impianti;
gestione tecnico-amministrativa ed attività di verifica e controllo del servizio di “pronta
reperibilità” fornito dall’operatore PSV s.r.l.;
gestione tecnico-amministrativa delle energie (gas, corrente elettrica, acqua, etc..) e delle
relative utenze attivate dall’Ente presso i soggetti gestori;
gestione tecnico-amministrativa ed attività di verifica e controllo delle forniture di materiale ed
attrezzature finalizzati ad interventi in amministrazione diretta;
gestione delle affissioni pubbliche;
istruzioni pratiche rilascio autorizzazione scavi;
sopralluogo e riscontro tecnico-descrittivo relativi a richieste di risarcimento danni su sinistro;
gestione e coordinamento del personale dell’Ufficio preposto a vario titolo, alle attività
manutentive di cui sopra.
Nell’ambito delle attività svolte, si citano, infine, perché più rilevanti da un punto di vista
economico-finanziario, ma a solo scopo esemplificativo, alcune delle stesse:
- Piano di Sorveglianza sanitaria del personale dell’Ente (n. 113 visite periodiche effettuate);
- Lavori di ristrutturazione del plesso centrale dell’Istituto Comprensivo “G. Tomasi di
Lampedusa” - via Aldo Moro 22”, ”, importo complessivo dei lavori € 129.622,39.
- Lavori di risanamento e messa in sicurezza dell’Istituto Comprensivo “G. Tomasi di
Lampedusa” - via Aldo Moro 22” e del Plesso Centrale del 2° Circolo Didattico “G. Rodari”;
- Ammodernamento di n. 3 centrali termiche a servizio di altrettanti istituti scolastici;
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-
-
Verifica degli impianti di terra e degli impianti di protezione contro e scariche atmosferiche, ai
sensi del DPR 462/01, di tutte scuole e strutture comunali;
Procedure per l’ottenimento e/o rinnovo del CPI ed inoltro SCIA delle strutture: Centro Civico
Sociale, succursale di via Bolano dell’I.C. “G. Tomasi di Lampedusa”, plesso centrale del 1°
Circolo Didattico “Pier Santi Mattarella”;
Servizio di manutenzione stradale: provvista e stesa di misto granulare bitumato a caldo su strade
comunali, importo anno 2012 € 36.300,00;
manutenzione di manufatti stradali carrabili quali caditoie, chiusini, griglie in ghisa o in ferro,
importo anno 2012 € 24.200,00;
manutenzione straordinaria per la creazione di fasce taglia-fuoco presso aree comunali;
Servizio di assistenza tecnica e prevenzione incendi ad eventi e manifestazioni;
Ecc.
************
RELAZIONE SULL’ATTIVITA’ SVOLTA DALL’ “ESPERTO” DEL SINDACO, EX ART. 14
DELLA L.R. N. 7/1992
L’art. 14 della L. R. 26.08.1992 n. 7 e succ. mod. e integraz. prevede che: ”Il sindaco, per
l’espletamento di attività connesse con le materie di sua competenza, può conferire incarichi a
tempo determinato che non costituiscono rapporto di pubblico impiego ad esperti estranei
all’amministrazione”, nella misura massima di due nei comuni fino a 30.000 abitanti.
La Corte dei conti – Sezione Giurisdizionale per la Regione Siciliana, con decisione n. 1649
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del 25.6.2007, ha chiarito che: “Il Sindaco (…) ha la facoltà, per l’attuazione del proprio
programma di governo, di cui risponde direttamente nei confronti dei cittadini, di nominare
esperti di specifica competenza, indipendentemente dal fatto che sussista apposita struttura
amministrativo-burocratica di supporto (Corte dei conti, Sezione Sicilia, n. 27/2001, n. 38/2001
e n. 3555/2004)”; il medesimo Giudice ha precisato, nella citata decisione, che l’incarico in
esame differisce dalla diversa ipotesi delle “collaborazioni esterne ad alto contenuto di
professionalità” disciplinate da apposito regolamento comunale di cui all’art. 51, c. 7, della
legge n. 142/1990, recepito dalla legge regionale n. 48/2001, evidenziando come gli esperti sono
legati al Sindaco da uno “stretto rapporto fiduciario”. Sempre il giudice contabile (Corte dei
conti – Sezione Giurisdizionale di appello per la Regione Sicilia n. 143/2000) ha chiarito, in
ordine all’“esperto” di cui all’art. 14 della l.r. n. 7/1992, la “natura fiduciaria dell’incarico che
vede (…) il consulente legato direttamente alla persona del sindaco ed alle attività di sua
competenza”.
Durante tutto il mandato sindacale lo scrivente ha avuto i seguenti “esperti”:
1) Ing. Placido Castorina, nato a Catania il 4.9.1947, giusta Determinazione sindacale n. 82
del 01.10.2009, per il mese di ottobre 2009, al fine di supportare il Sindaco nell’attività di
realizzazione del programma amministrativo in materia di lavori pubblici, urbanistica ed
espropriazioni. Lo stesso professionista ha reso numerosi pareri orali allo scrivente sullo stato
delle opere pubbliche e degli espropri, ma non si è ritenuto di confermare tale incarico, pur
molto utile, al fine di realizzare economie di spesa.
2) Prof. avv. Felice Giuffré, nato a Catania il 28/07/1970, dal cui curriculum vitae – agli atti
del 1° Servizio – si evince che il suddetto professionista è laureato in giurisprudenza, risulta
abilitato all’esercizio della professione di avvocato, nonché dall’a.a. 2002/2003 è professore
associato di Diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Catania.
Il suddetto professionista ha ricevuto nel corso del mandato dello scrivente i seguenti
incarichi di “esperto”:
* Provvedimento sindacale n. 13 del 15.3.2010, dal 15 marzo al 30 giugno 2010, al fine di
assistere il Sindaco nella fase di attuazione degli adempimenti previsti dalla legge in materia di
società partecipate, nonché per la realizzazione del programma amministrativo in materia di
lavori pubblici, urbanistica ed espropriazioni.
Nell’ambito di questo incarico il prof. Giuffrè ha seguito la questione giuridica legata
all’applicazione dell’art. 23-bis del d.l. 112 /2008 e ss. mm. e ii., con particolare riferimento ai
servizi che possono essere ancora affidati in house alla società comunale A.G.T. Multiservizi
s.r.l., oltre che per quanto riguarda altri aspetti legati all’implementazione del cd. “controllo
analogo”, partecipando a varie riunioni e rendendo un corposo parere scritto in materia.
Sono stati resi due pareri legali scritti in materia di affidamento in house dei servizi e/o lavori
alla società A.G.T. Multiservizi s.r.l. a totale partecipazione pubblica e in materia di trasporto
urbano.
* Provvedimento sindacale n. 40 del 29 giugno 2010, per il periodo 1° luglio - 31 dicembre
2010, al fine di assistere il Sindaco nella fase di attuazione degli adempimenti previsti dalla
legge in materia di società partecipate, nonché per la realizzazione del programma
amministrativo in materia di lavori pubblici, urbanistica, espropriazioni e trasporti,.
Nel periodo relativo a questo secondo incarico il prof. Giuffrè ha assistito lo scrivente, il
Consiglio comunale e gli Uffici dell’ente in ordine alla rilevante questione del servizio di
trasporto pubblico locale, rendendo in materia uno specifico e complesso parere scritto e
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partecipando a varie riunioni sul tema. Lo stesso professionista ha, altresì, assistito lo scrivente
in ordine ai rapporti con l’A.T.O. CT 3 Simeto Ambiente, partecipando a varie riunioni e
supportando l’attività del sottoscritto che rappresenta l’ente nell’Assemblea dei soci.
Il prof. Giuffré ha ancora seguito la questione del regolamento delle affissioni e della
pubblicità, ha reso parere scritto in materia urbanistica e ha reso numerosi pareri orali su varie
questioni poste alla sua attenzione dallo scrivente e dagli Uffici comunali, rendendo un servizio
di fondamentale importanza ed utilità.
E’ stato reso parere legale scritto in data 15.7.2010, relativo all’applicazione del D. Lgs. n.
59/2010 al servizio di rivendita esclusiva e non esclusiva di giornali, riviste e quotidiani.
* Determinazione sindacale n. 79 del 30.12.2010, per il periodo 01.1.2011 al 30.6.2011, al fine
di supportare il Sindaco nella delicata fase di attuazione degli adempimenti previsti dalla legge
in materia di società partecipate, nonché per la realizzazione del programma amministrativo in
materia di lavori pubblici, urbanistica, espropriazioni e trasporti. Durante il periodo dell’incarico
il prof. Giuffrè ha assistito lo scrivente nell’affrontare le problematiche connesse al servizio di
raccolta e smaltimento dei rifiuti e ai rapporti con la società d’Ambito Simeto Ambiente S.p.a.,
nonché quelle relative ai rapporti con le società che gestiscono il servizio idrico nel territorio
comunale e, segnatamente, con la Sidra s.p.a. e l’ACOSET s.p.a. In questi casi, l’attività di
assistenza è stata svolta anche all’esterno dell’Ente, con la partecipazione, unitamente al
Sindaco, a riunioni presso le sedi di Simeto Ambiente e Sidra. Sono state, altresì, oggetto di
esame questioni attinenti a profili urbanistico-edilizi del territorio comunale, nonché le
problematiche relative all’affidamento del servizio di trasporto urbano e alla utilizzazione della
rete idrica di proprietà comunale.
Sono stati resi i seguenti pareri legali scritti:
a. in data 17.1.2011, in merito all’istanza di sanatoria edilizia per cambio destinazione
d’uso, legge n. 326/2003;
b. in data 22.3.2011, in ordine ad una questione urbanistico-edilizia;
c. in data 22.3.2011, in materia di servitù di passaggio su tratto di terreno di proprietà
comunale a favore di privati.
di supportare il Sindaco, gli Organi di Governo ed i Responsabili dei Servizi nella delicata fase
di attuazione degli adempimenti previsti dalla legge in materia di igiene pubblica e rifiuti, con
particolare riferimento ai rapporti con l’A. T. O. rifiuti, nella realizzazione del programma
amministrativo, in particolare in materia di urbanistica, espropriazioni e trasporti e
nell’espletamento delle procedure di gara. Durante questa fase dell’incarico, oltre alla
prosecuzione dell’assistenza dello scrivente in ordine ai rapporti con le società partecipate, in
particolare con Simeto Ambiente, è stata oggetto di esame la questione dell’affidamento del
servizio di trasporto urbano, avuto riguardo delle note trasmesse dall’Amministrazione
regionale, in ordine alla possibilità di affidare il servizio con procedura di evidenza pubblica e
delle conseguenti e necessarie determinazioni in merito alla sorte della procedura di gara in
corso di svolgimento. E’ stata, dunque, esaminata la possibilità di autorizzare, previa
convenzione, l’estensione delle linee urbane dell’Azienda Municipale Trasporti (AMT) del
Comune di Catania nel territorio di Gravina.
- Sono stati resi i seguenti pareri legali scritti:
a. in data 3.10.2011, in merito alla richiesta di danni autoveicoli oggetto di
contratto di noleggio;
b. in data 14.11.2011, in materia di rilascio di concessione edilizia.
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di supportare il Sindaco, gli Organi di Governo ed i Responsabili dei Servizi nella delicata fase
di attuazione degli adempimenti previsti dalla legge in materia di igiene pubblica e rifiuti, con
particolare riferimento ai rapporti con l’A. T. O. rifiuti, nella realizzazione del programma
amministrativo, in particolare in materia di urbanistica, espropriazioni e trasporti e
nell’espletamento delle procedure di gara. In questa fase il professionista ha assistito lo
scrivente nelle fasi finali relative alle problematiche connesse all’affidamento della rete idrica
comunale, nonché ha fornito numeri pareri orali su questioni di competenza del Sindaco.
a. in data 10.1.2012, in merito alla bozza di convenzione tra il Comune e l’A.M.T.;
b. in data 19.3.2012, in materia di retrocessione parziale del terreno di un privato;
c. in data 12.4.2012, in ordine ad una controversia con l’A.M.T.
di supportare il Sindaco, in materia di igiene pubblica, con particolare riferimento ai rapporti
con l’A. T. O. rifiuti, nella fase di passaggio al nuovo regime e alla gestione delle emergenze
ambientali; nella fase di attuazione del d. l. n.95/2012 conv. in l. 135/2012, con particolare
riferimento alla materia delle società partecipate e dei servizi pubblici; nella realizzazione del
programma amministrativo, in particolare in materia di urbanistica, espropriazioni e trasporti. In
questa fase il professionista ha assistito lo scrivente nelle fasi finali relative alle problematiche
connesse all’affidamento della rete idrica comunale, nonché ha fornito numeri pareri orali su
questioni di competenza del Sindaco.
a. in data 17.10.2012, in merito all’ammissibilità di offerte presentate da parte di
ditte non invitate ad una procedura negoziata;
b. in data 29.12.2012, in ordine alla possibilità di procedere all’annullamento in
autotutela di una cartella di pagamento;
c. in data 17.1.2013, in materia di operazioni di gara.
Gravina di Catania,
Il Sindaco
Dott. Domenico Rapisarda
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COMUNE DI GRAVINA DI CATANIA RELAZIONE SULLO STATO DI

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