20170130 DSG 006 Servizio hosting e assistenza applicativa siti

SEGRETARIO GENERALE
DETERMINAZIONE
n. 6 del 30/01//2016
CLASSIFICA
05.05.05 e 2.11.3.1
Servizio hosting e assistenza applicativa siti web della Camera di Commercio di Padova Affidamento diretto MEPA - CIG ZA21D247B1
Il Segretario Generale e dirigente dell’Area Regolazione del Mercato, nonché RUP, espone
quanto segue:
La Camera di Commercio di Commercio di Padova ha lanciato nel corso del 2016 il nuovo sito camerale
www.pd.camcom.it, realizzato a seguito di convenzione per il trasferimento dell’esperienza organizzativa
e tecnologica maturata presso la Camera di Ferrara nella gestione del portale internet. La convenzione
stipulata con la Camera di Commercio di Ferrara per gli anni 2014 (20140514 DSG 044 Sottoscrizione
convenzione gestione del portale internet) e 2015-2016 (20150108 DSG 001 Sottoscrizione nuova
convenzione portale internet biennio 2015-2016) ha definito la procedura di individuazione del fornitore
comune a tutte le Camere di Commercio convenzionate, conforme alla disciplina normativa in materia di
appalti pubblici e di utilizzo obbligatorio per le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, c. 2 del D.Lgs.
165/2001 delle convenzioni Consip e del mercato elettronico della PA, per i servizi di hosting unix/linux di
soluzioni Plone e relative attività di assistenza sistemistica di base e servizi di gestione e manutenzione
evolutiva relativi alla personalizzazione e customizzazione delle soluzioni installate e all’implementazione
di soluzioni Plone di riuso o di sviluppo sulla base delle specifiche esigenze. La procedura aperta attivata
dalla Camera di Commercio di Ferrara ha individuato la ditta RedTurtle Technology per la fornitura dei
servizi sopra indicati.
La Camera di Commercio di Ferrara ha comunicato per le vie brevi, che, data l’incertezza del periodo,
intende lasciare il suo ruolo di capofila della “Convenzione per il trasferimento ad altri soggetti del sistema
camerale dell’esperienza organizzativa e tecnologica maturata presso la Camera di commercio di Ferrara
nella gestione del portale camerale”.
La Camera di Commercio di Padova, inoltre, utilizza dal 2015 (20150928 DDRM 033 Ampliamento
funzionalità del software per la rilevazione dei prezzi tramite applicazione web - prenotazione di spesa e
affidamento a Redturtle Technology Srl) un sistema di rilevazione dei prezzi via web che interessa le
rilevazioni dei seguenti prodotti: petroliferi, prodotti tipici locali (salumi, olio extra vergine), acquistati e
venduti dagli agricoltori, bestiame, vini e uve. Al fine di integrare tale sistema con il portale camerale la
realizzazione, il servizio hosting, l’assistenza e la manutenzione evolutiva del sistema di rilevazione
prezzi è stato affidato alla Redturtle Technology Srl.
Si rende quindi necessario provvedere all’acquisto del servizio di hosting fino al 31.12.2017 per n. 2 siti
web (portale camerale www.pd.camcom.it e portale rilevazioneprezzi.pd.camcom.it) e il servizio di
assistenza applicativa di base.
La Legge di Stabilità 2016 (L.n. 2018 del 28.12.2015) all’art. 1 comma 512 stabilisce che al fine di
garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività,
le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o soggetti
aggregatori, comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli
stessi.
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Pertanto si è proceduto a verificare, anche ai sensi dell’art. 26, comma 3 della L. 488/99, se al momento
dell’avvio della presente procedura sono attive convenzioni Consip per il servizio che si intende acquisire,
constatando anche che non risultano presenti iniziative relative al prodotto/servizio in oggetto presso le
centrali di committenza del Veneto (CRAV – Centrale Regionale Acquisti Veneto e Provincia di Vicenza).
Mentre nel Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione di Consip esiste il servizio hosting (con
CPV 72400000-4) all'interno del bando ICT 2009 che contempla anche l'hosting per siti web.
Per il servizio di hosting e di gestione e manutenzione evolutiva del portale camerale la Camera di
Commercio di Padova ha sostenuto nel 2016, in adesione alla convenzione con la Camera di Commercio
di Ferrara, un costo pari ad € 777,78 Iva esclusa, e per il servizio relativo al portale prezzi € 1.260,00 Iva
esclusa. In ragione delle somme indicate il valore dell’affidamento è inferiore ai 40.000 euro, pertanto è
possibile procedere mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato, ai sensi dell’art. 36, comma
2, lett. a), del d.lgs. 50/2016 ritenendo nello specifico - in particolare - applicabile i principi di economicità,
efficacia e proporzionalità dell’art. 30 del medesimo decreto.
Si evidenzia che il servizio reso dalla RedTurtle Technology Srl alla Camera di Commercio di Padova,
nell’ambito della convenzione stipulata con la Camera di Ferrara, è stato svolto puntualmente e a regola
d’arte, nel rispetto delle condizioni contrattuali previste, garantendo il tempestivo riavvio del server in
caso di situazioni di crash, la creazione/modifica di utenze ove richieste, l’applicazione di patch di
sicurezza al sistema operativo, l’installazione di nuovi kernel del sistema operativo, il backup totale
giornaliero del sistema operativo e la conservazione fino a tre/cinque giorni e il ripristino dell’hard disk allo
stato di fatto, rappresentato dall’ultimo backup disponibile, in caso di failure. Inoltre nel corso del 2016, le
funzionalità del portale sono state implementate con alcune app sviluppate e personalizzate sulla base di
specifiche esigenze della Camera di Padova, alcune delle quali ancora in fase di miglioramento
(prenotazioni online, archivio listini, raccolte guide e modulistica, ecc..). Pertanto, al fine di garantire la
necessaria continuità del servizio hosting dei due portali, delle relative attività di assistenza sistemistica
di base e per il servizio di gestione e manutenzione evolutiva per la personalizzazione e customizzazione
delle soluzioni già realizzate e in alcuni casi in fase di miglioramento, in assenza di una gestione
coordinata della Camera di Commercio di Ferrara, si ritiene di procedere direttamente con l’acquisto in
MEPA del servizio di hosting e di manutenzione evolutiva, incaricando la ditta RedTurtle Technology Srl.
E’ stato verificato che in Mepa sono presenti i seguenti prodotti per la ditta RedTurtle Technology Srl:
● Assistenza Applicativa di base per una installazione Plone camerale - Metaprodotto: CPV
7226000-5 Servizi Open Source - € 900,00 Iva esclusa per 11 mesi (dal 1 febbraio al 31
dicembre 2017)
● Hosting Plone base per sito camerale fornito da RedTurtle o compatibile - Metaprodotto: CPV
72400000-4 – Servizio di Hosting - € 770,00 Iva esclusa per 11 mesi (dal 1 febbraio al 31
dicembre 2017)
La circolare dell’Agid N. 2 del 24/06/2016 (Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT nelle more della
definizione del “Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione” previsto dalle
disposizioni di cui all’art.1, comma 513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità
2016)), al punto 4 lettera d) prescrive “di ricorrere agli strumenti di acquisto e di negoziazione disponibili
presso Consip ed i soggetti aggregatori. Fra i detti strumenti sono ricompresi le convenzioni-quadro, i
contratti-quadro e gli accordi-quadro nonché il mercato elettronico della pubblica amministrazione, il
sistema dinamico della pubblica amministrazione e le gare su delega che aggregano la domanda di più
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amministrazioni.” Poichè l’acquisto è disponibile in Me.PA, non è necessario procedere alla preventiva
autorizzazione del vertice amministrativo prevista per gli acquisti autonomi al di fuori delle previsioni della
legge di Stabilità 2016, così come precisati dalla circolare dell’Agid.
Inoltre nelle Linee guida dell’Anac già citate è prevista al paragrafo 3.1.3 la possibilità per la stazione
appaltante di procedere - anche nel caso di acquisto sul mercato elettronico - ad una determina a
contrarre che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni
della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale in capo all’affidatario, pertanto è stata avviata
la verifica della sussistenza dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016.
Al termine dell’istruttoria il Segretario Generale, nonché RUP, assume la seguente
DETERMINAZIONE
IL SEGRETARIO GENERALE
RICHIAMATO l’articolo 39 dello Statuto camerale che recepisce il principio di ripartizione delle
funzioni camerali tra organi di indirizzo politico-amministrativo e dirigenza;
PRESO ATTO delle risultanze istruttorie e della proposta sopra formulata;
VERIFICATO, come richiesto dal punto 1.5 delle linee guida ANAC n. 4/2016, che per la
fornitura in oggetto non si può ritenere sussistente un interesse transfrontaliero certo in
conformità ai criteri elaborati dalla Corte di Giustizia europea (si veda la Comunicazione della
Commissione Europea 2006/C 179/02);
RICHIAMATI l’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016 che dispone l’affidamento diretto per i
contratti sotto soglia di importo inferiore ai 40.000 euro e le Linee guida n. 4/2016 dell’Anac
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza
comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”
approvate dal Consiglio dell’Anac il 26 ottobre 2016;
CONSIDERATI i principi di cui all’art. 30 del d.lgs. 50/2016 e in particolare i principi di
economicità, efficacia, proporzionalità;
VERIFICATO che al momento dell’avvio della presente procedura non sono attive convenzioni
Consip, né bandi in Mepa relativi al servizio che si intende acquistare, né iniziative presso le
centrali di committenza del Veneto (CRAV – Centrale Regionale Acquisti Veneto e Provincia di
Vicenza) aventi ad oggetto il servizio che si intende acquisire;
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RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio camerale n. 14/2016 del 22/12/2016 che ha
approvato il preventivo 2017;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta camerale n. 148/2016 del 22/12/2016 che ha
approvato il budget direzionale per l'anno 2017;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 99/2016 del 28/12/2016 che ha
assegnato il budget direzionale e la competenza all’utilizzo delle risorse previste ai dirigenti;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 3 del 14/01/2013, che ha nominato
quale Responsabile Unico del Procedimento i singoli dirigenti della struttura camerale secondo
la loro competenza già individuata con l’attribuzione delle risorse per ciascun oggetto di
acquisto, di bene e servizio o singola iniziativa promozionale, mediante l’assegnazione del
budget direzionale effettuata annualmente dal Segretario Generale;
RICHIAMATO l’atto gestionale del Segretario Generale n. 44 del 28/11/2016 che delega il
Dirigente dell’Area Contabile allo svolgimento delle operazioni in Mepa in qualità di Punto
Ordinante, a conclusione delle procedure di affidamento svolte dal Segretario Generale in
qualità di RUP;
DETERMINA
1. affidare il servizio di hosting, per il periodo 1 febbraio 2017 - 31 dicembre 2017, per i due
portali camerali (www.pd.camcom.it e rilevazioneprezzi.pd.camcom.it) al prezzo di €
770,00 Iva escluso cadauno, e il servizio di manutenzione evolutiva per il portale
www.pd.camcom.it al costo di € 900,00 Iva esclusa, alla ditta RedTurtle Technology Srl
mediante affidamento diretto in Mepa ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs.
50/2016, previa verifica del possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80
del D.Lgs. 50/2016;
2. di utilizzare per la copertura della relativa spesa, per € 1.670,00 oltre Iva il budget
assegnato al centro di costo A001 conto elementare 325050 Spese di automazione
servizi, processo A3.1.2. (Comunicazione esterna) e per € 770,00 oltre Iva il budget
assegnato al centro di costo E410 conto elementare 325050 Spese di automazione
servizi processo D1.1.1 Studi e indagini statistiche.
3. di procedere alle prenotazioni di spesa di € 1.670,00 oltre l’IVA, pari ad € 2.037,40 IVA
compresa al conto 325050 A001 Spese di automazione servizi, processo A3.1.2.
(Comunicazione esterna) e di € 770,00 oltre l’IVA, pari a 939,40 IVA compresa al conto
325050 E410 Spese di automazione servizi, processo D1.1.1. Studi e indagini
statistiche.
4. di procedere alla pubblicazione all'albo camerale, del presente provvedimento;
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5. di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento nella sezione
amministrazione trasparente del sito camerale Sotto sezione di 1° livello "Bandi di gara e
contratti" Sottosezione di 2° livello "Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori” - Denominazione obbligo "Delibere e determine a contrarre” e del relativo
avviso di affidamento a conclusione della procedura nella sezione di 2° livello "Atti delle
amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori” - Denominazione obbligo
“Avviso sui risultati della procedura di affidamento”
6. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente efficace ed eseguibile.
Il Segretario Generale
Maurizio Pirazzini
MAURIZIO PIRAZZINI
Provvedimento di spesa n. 2017/44 di euro 2.037,40
(punto x.x.x - CDR A001 - prodotto A3120000 Comunicazione esterna)
Provvedimento di spesa n. 2017/45 di euro
939,40
(punto x.x.x - CDR E410 - prodotto D1110000 Studi e indagini e stat.)
Il presente documento è un documento informatico originale in formato Pdf/A (e conforme alle Regole tecniche previste dall’art. 71 del Codice
dell'Amministrazione Digitale - D.lgs. n. 82/2005 ). Il documento è sottoscritto con firma digitale (verificabile con i software elencati sul sito dell'Agenzia
per l'Italia digitale) e/o con firma elettronica avanzata (firma grafometrica), le cui caratteristiche tecniche sono pubblicate nel sito www.pd.camcom.it. In
caso di stampa cartacea l’apposizione della firma grafometrica o, nel caso di apposizione di firma digitale, l’indicazione a stampa del soggetto
firmatario rendono il documento cartaceo con piena validità legale ai sensi dell’art. 4, comma 4 bis, del D.L. 18 ottobre 2012 n. 179
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