Delibera GC 48 del 22-04-16

COMUNE DI CORTENOVA
Provincia di Lecco
COPIA
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero 48 del 22-04-2016
OGGETTO:
AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA
E SECONDARIA
L'anno duemilasedici il giorno 22 del mese di Aprile alle ore 17:00, nella Sede Comunale.
Previa l'osservanza delle disposizioni di legge in materia si è riunita la Giunta Comunale.
Risultano:
BENEDETTI VALERIO
SINDACO
Presente
MELESI ELIGIO
VICESINDACO
Presente
BENEDETTI ANDREA SANTE
ASSESSORE
Presente
Presenti: 3
Assenti: 0
Partecipa il VICE SEGRETARIO Vicario AVV. MARIO SCARPA , il quale provvede alla redazione del presente
verbale.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il SINDACO, VALERIO BENEDETTI assume la presidenza e dichiara
aperta la seduta e sottopone all'approvazione della Giunta Comunale la seguente proposta di deliberazione:
OGGETTO:AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E
SECONDARIA
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO CHE:
- L’atto abilitativo, sia esso Permesso di Costruire, Denuncia d’Inizio Attività, nonché Segnalazione
Certificata Inizio Attività o Comunicazione Inizio Lavori Asseverata finalizzate alla realizzazione di
interventi edilizi di nuova costruzione, ampliamento e/o ristrutturazione di edifici esistenti, è subordinato al
versamento del contributo di costruzione commisurato agli oneri di urbanizzazione ed al costo di costruzione
ai sensi dell’art. 43 della Legge Regionale n. 12 dell’11 marzo 2005 “Legge per il governo del territorio” e
s.m.i., nonché, in caso di pianificazione esecutiva e/o Permesso di Costruire convenzionato, alla
monetizzazione per mancata cessione delle aree a standard secondario previste dal P.G.T. vigente, ai sensi
dell’art. 46 della stessa Legge Regionale;
- L’atto amministrativo vigente di riferimento è la Deliberazione di Giunta Comunale n. 04 del 19/01/2010,
mediante la quale sono sono state approvate le attuali tariffe delle singole voci economiche che compongono
il contributo di costruzione;
- L’obbligo di aggiornamento degli oneri di urbanizzazione, tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria, incrementati da quelli riguardanti le spese generali, deriva: - dall’art.
16, comma 6, D.P.R. 6 giugno 2001“Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia” n. 380, con cadenza quinquennale;
- Dall’art. 44, comma 1, Legge Regionale 11 marzo 2005 “Legge per il governo del territorio” n. 12,
l'aggiornamento è previsto con cadenza triennale;
Il medesimo articolo 44 della Legge Regionale., inoltre: definisce la tipologia delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria; conferma che:
- gli oneri riguardanti gli edifici residenziali sono definiti nelle tabelle comunali a metro cubo vuoto per
pieno della volumetria oggetto del Permesso di Costruire o dei titoli abilitativi, calcolata secondo la
disciplina urbanistico-edilizia vigente nel comune (comma 5);
- per le costruzioni e gli impianti destinati alle attività industriali o artigianali nonché alle attività turistiche,
commerciali e direzionali, gli oneri sono calcolati al metro quadrato di superficie lorda complessiva di
pavimento, compresi i piani seminterrati e interrati la cui destinazione d’uso comporti una permanenza anche
temporanea di persone (comma 6);
- per le costruzioni o gli impianti destinati ad attività industriali o artigianali si computa anche la superficie
utilizzabile per gli impianti, con esclusione delle opere necessarie al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti
liquidi, solidi e gassosi al servizio dell’attività produttiva (comma 7);
- per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione, gli oneri possono essere
riferiti alla cubatura/superficie virtuale, con l’utilizzo del computo metrico estimativo, ovvero alla
cubatura/superficie reale, a seconda della richiesta dell’interessato (commi 8 e 9);
- dispone che per gli interventi di ristrutturazione, che non comportino demolizione e ricostruzione, gli oneri
di urbanizzazione, se dovuti, sono quelli riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti della metà
(comma 10);
- Ai sensi della norma su citata è pertanto necessario procedere: all’aggiornamento delle tariffe e
percentuali vigenti degli oneri di urbanizzazione per destinazioni residenziali e non ;
- Con l’approvazione del PGT, l’incidenza degli oneri è da determinare in relazione al Piano dei
Servizi e al programma triennale delle opere pubbliche, tenendo conto dei prevedibili costi delle
opere di urbanizzazione primari e secondari, incrementati da quelli riguardanti le spese generali. In
relazione a ciò il Piano dei Servizi vigente prevede il ricorso allo strumento della convenzione tra
pubblico e privato, al fine di consentire ai privati cittadino che lo ritenessero utile di farsi carico della
realizzazione parziale o totale di opere pubbliche, individuate dal medesimo Piano, per potere fruire
delle volumetrie d’incentivazione urbanistica e/o delle volumetrie perequative, in modo
programmato ed in applicazione dei disposti dell’Art 124 del Piano delle Regole, previa annotazione
sul Registro d’uso. Poiché la realizzazione delle opere è differita nel tempo e potrebbe essere
sinergicamente frazionata in quote proporzionali al tipo di convenzione, il Piano dei Servizi non
prevede una quantificazione economica del suo contributo alla realizzazione di opere pubbliche
complessivamente previste dal Comune. L’Allegato 3 del Piano dei Servizi vigente riporta le schede
degli interventi convenzionabili e lo schema del registro d’uso ove debbono essere riportati sia le
opere che le corrispondenti volumetrie convenzionate.
- Il programma triennale delle opere pubbliche 2016/2018 ha una previsione di spesa per un totale di
€ 2.327.000,00 nei tre anni, che vengono finanziati non solo con le entrate da oneri, ma con mutui e
altre fonti di finanziamento. La parte finanziata con oneri risulta essere di € 78.000,00 per l’anno
2016, € 220.000,00 per l’anno 2017 e € 140.000,00 per l’anno 2018.
- La metodologia da seguire per adeguare le tabelle relative agli oneri di urbanizzazione ai costi reali
prevedibili delle opere di urbanizzazione come sopra indicate mostra come, in relazione allo sviluppo in
termini volumetrici del PGT come, quelli vigenti non sono più rispondenti ai costi da sostenere per la
realizzazione delle opere. Tale incidenza però comporterebbe una revisione ed un aumento tale che, i costi
per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria non risulterebbero in linea con l’obbiettivo
dell’Amministrazione Comunale che è quello di operare un aumento degli oneri tale da non incidere
pesantemente sul mercato delle nuove edificazioni ed, in particolare sul rilancio delle attività produttive,
commerciali e direzionali, e rimanendo in ogni caso allineati a quelli dei paesi confinanti. Tutto ciò
comunque in misura non inferiore all’incremento dei costi in ragione delle intervenute variazioni dei costi di
costruzione accertati dall’Istituto Nazionale di Statistica.
- Ai fini dell’ aggiornamento è stata quindi utilizzata la procedura di applicazione della variazione degli
indici ISTAT intervenuta dal periodo di ultimo aggiornamento ad oggi, indice disponibile (dicembre 2015),
determinando la seguente variazione percentuale dell' 8,30% ( base di riferimento variazioni percentuali del
costo di costruzione di un fabbricato residenziale base anno 2010 pari a 98,50 e base anno 2015 pari a
106,6);
RICHIAMATA la delibera n. 39 del 17/12/2014 con la quale il Consiglio Comunale ha deliberato
l’approvazione del Piano di Governo del Territorio (PGT) pubblicato sul BURL in data 01 aprile 2015;
RICHIAMATO per quanto sopra premesso, di inglobare la determinazione degli oneri di urbanizzazione, ai
sensi della L.R 12/2005, art. 44, c. 1, nella stesura definitiva del Piano dei Servizi e conseguentemente, nelle
more dell’approvazione del Piano di Governo del Territorio di cui il Piano dei Servizi è atto costitutivo, in
ragione dell’incremento dei costi di costruzione di un fabbricato residenziale (indice ISTAT), con
riferimento al periodo compreso tra gennaio 2010 e dicembre 2015 ultimo dato disponibile;
CONSIDERATO altresì che la L.R. 12/2005:
- all’art. 44 c. 10 quantifica gli oneri di urbanizzazione relativi ad interventi di ristrutturazione non
comportanti demolizione e ricostruzione nella misura stabilita per quelli di nuova costruzione ridotti della
metà;
- all’art. 69 sancisce la gratuità del titolo abilitativo relativo ai parcheggi pertinenziali e non pertinenziali,
costituendo gli stessi opere di urbanizzazione;
RISCONTRATA quindi, per le considerazioni sopraesposte, la necessità di aggiornare gli oneri di cui alla
deliberazione G.C. n. 04 del 19.01.2010;
DATO ATTO che in relazione alla variazione percentuale ISTAT del 8,30%, gli oneri di urbanizzazione
primaria, secondaria e smaltimento rifiuti vengono adeguati secondo la tabella allegata la quale costituisce
parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (Allegato 1);
VISTA la Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12 e s.m.i.;
ACQUISITO il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente atto espresso dal
Responsabile del Servizio interessato ai sensi dell’art. 49 comma I del D. Lgs. 267/2000;
ACQUISITO il parere favorevole del Responsabile dell'Ufficio Economico-Finanziario in ordine alla
regolarità contabile, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
Con voti unanimi favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge
DELIBERA
1. Di approvare quanto in premessa detto, quale parte integrante e sostanziale.
2. Di adeguare gli oneri di urbanizzazione primaria, secondaria e smaltimento rifiuti, di cui già alla
deliberazione di G.C. n. 04 del 19/01/2010, all’incremento dei costi di costruzione di un fabbricato
residenziale (indice ISTAT) intervenuto nel periodo compreso tra gennaio 2010 e dicembre 2015, ultimo
dato disponibile, pari a + 8,30%.
3. Di approvare la nuova tabella degli oneri di urbanizzazione primaria, secondaria e smaltimento rifiuti,
allegata al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 1).
4. Di dare atto che le tariffe di cui alla tabella allegata si applicano alle richieste di Permessi di Costruire, alle
Denunce di Inizio Attività nonché alle Segnalazioni Certificate di Inizio Attività o alle Comunicazione Inizio
Lavori asseverate a titolo oneroso presentate all’ufficio protocollo con decorrenza dalla data di esecutività
della presente deliberazione.
5. Di dichiarare con separata ed unanime votazione, la presente deliberazione, immediatamente eseguibile, ai
sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 onde poter dar corso a quanto contenuto nel presente atto.
6. Di comunicare la presente deliberazione ai Capigruppo Consiliari, contestualmente all'affissione all'Albo
Pretorio ai sensi dell’Art. 125 del D.Lgs. 267/2000.
Letto, approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
IL VICE SEGRETARIO Vicario
F.to VALERIO BENEDETTI
F.to AVV. MARIO SCARPA
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Vice Segretario Vicario certifica che la presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo
Comune dal giorno 04-05-2016 e vi rimarrà affissa fino al giorno 19-05-2016.
Nello stesso giorno in cui è stato pubblicato all'Albo, il presente verbale, viene comunicato ai Capigruppo Consiliari ai
sensi dell'art. 125 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i.
Cortenova, 04-05-2016
IL VICE SEGRETARIO Vicario
F.to AVV. MARIO SCARPA
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
La presente deliberazione è divenuta eseguibile il 22-04-2016
[x] perchè dichiarata immeditamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i.
[ ] decorso il termine di cui all'art. 134 comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i, senza che siano stati sollevati
rilievi.
Cortenova, 04-05-2016
IL VICE SEGRETARIO Vicario
F.to AVV. MARIO SCARPA
Copia conforme all’originale, in carta libera, per uso amministrativo.
Cortenova, 04-05-2016
IL VICE SEGRETARIO Vicario
AVV. MARIO SCARPA
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell'art.3 comma 2 del D.lgs n. 39/93