003_AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE INTERESSE_02
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003_AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE INTERESSE_02
COMUNE DI UMBERTIDE Provincia di Perugia AVVISO PRESENTAZIONE DI MANIFESTAZIONI DI INTERESSE AD ADERIRE AL BANDO INTERVENTO 16.4.2.1 DEL PSR UMBRIA 2014-2020 - ATTIVITÀ PROMOZIONALI A RAGGIO LOCALE CONNESSE ALLO SVILUPPO DELLE FILIERE CORTE E DEI MERCATI LOCALI Bando per l’individuazione di partner privati, rappresentati da produttori agricoli, società ed operatori economici in genere, singoli e associati, per la costituzione di un partenariato pubblico/privati finalizzato alla definizione della proposta progettuale inerente attività promozionali da attuare a livello locale, rivolte alla valorizzazione delle filiere corte e dei mercati locali, da presentare in risposta al Bando di evidenzia pubblica emanato dalla Regione Umbria nell’ambito del Programma di Sviluppo Rurale per l’Umbria 2014/2020 - Intervento 16.4.2.1 “Attività promozionali a raggio locale connesse allo sviluppo delle filiere corte e dei mercati locali”. ART. 1 – PREMESSA La Regione Umbria, Direzione regionale Agricoltura, Ambiente, Energia, Cultura, Beni culturali e Spettacolo, Servizio Innovazione, Promozione, Irrigazione, Zootecnia e Fitosanitario, con Determinazione dirigenziale del 18 maggio 2016 n. 3955 ha approvato il seguente Bando, pubblicato nel Supplemento ordinario n. 7 al Bollettino Ufficiale Serie Generale n. 25 del 25 maggio 2016: “Programma di Sviluppo Rurale per l’Umbria 2014/2020 Misura 16 “Cooperazione” - sottomisura 16.4 “Sostegno alla cooperazione di filiera, sia orizzontale che verticale, per la creazione e lo sviluppo di filiere corte e mercati locali e sostegno ad attività promozionali a raggio locale connesse allo sviluppo delle filiere corte e dei mercati locali”. Bando di evidenza pubblica concernente modalità e criteri per la concessione degli aiuti previsti dall’intervento 16.4.2.1 “Attività 1 promozionali a raggio locale connesse allo sviluppo delle filiere corte e dei mercati locali”. Link all’indirizzo seguente: http://www.regione.umbria.it/la-regione/bandi?fromExt=1&codBando=2016-0024838 Il suddetto Bando è finalizzato a sostenere forme di cooperazione tra diversi operatori del settore agricolo, forestale, agroalimentare, turistico e altri soggetti che contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi e delle priorità della politica di sviluppo rurale. La finalità perseguita è quella di promuovere il trend di crescita della vendita diretta, garantendo maggiore redditività agli agricoltori mediante operazioni di tipo collettivo che, innovando ed allargando i potenziali canali di scambio tra produttori agricoli e consumatori, ampliano le possibilità, altrimenti limitate, della semplice vendita diretta in azienda. Nell’ambito della Misura 16, l’intervento 16.4.2.1 prevede infatti la realizzazione di campagne promozionali da attuare mediante la cooperazione nell’ambito di partenariati che debbono essere costituiti tra produttori agricoli o tra Enti locali e produttori agricoli singoli e associati, rivolte a promuovere prodotti locali e da filiera corta. L’intervento prevede l’organizzazione e la realizzazione di iniziative di promozione del prodotto locale attraverso partenariati, costituiti da almeno due soggetti dei quali uno deve essere obbligatoriamente un produttore agricolo, chiamati a individuare una strategia promozionale che permetta di pubblicizzare, in forma collettiva, i prodotti locali o da filiera corta dei produttori agricoli associati, impegnandosi nell’attuazione delle seguenti azioni: - definizione di marchi e loghi che identifichino i prodotti da filiera corta e locali; - gestione dell’utilizzo di tali marchi e loghi con campagne informative da attuare a livello locale; - organizzazione e/o partecipazione a fiere, manifestazioni ed eventi a livello locale; - produzione di materiale promozionale volto a pubblicizzare in forma collettiva i prodotti locali o da filiera corta; - azioni di promozione della vendita diretta nei mercati locali e tramite la filiera corta mediante: • campagne informative da attuare a raggio locale; • degustazioni e testing; • promozione sui canali HORECA (Hotellerie, Restaurant, Catering), • allestimento di stand o corner; • campagne per l‘educazione alimentare ed il consumo consapevole. Le imprese aderenti al partenariato venderanno al capofila (Comune o suo delegato) le produzioni agricole che saranno utilizzate nell’ambito delle iniziative promozionali previste nel progetto. Tutti i prodotti agroalimentari utilizzati nelle campagne informative e promozionali saranno distribuite al pubblico (visitatori, esperti di settore, gastronomi, ecc.) gratuitamente. 2 Art. 2 – FINALITÀ’ Nell’ambito delle azioni intraprese per favorire lo sviluppo economico, in attuazione di quanto disposto con Deliberazione G.C. n. 344 del 21/10/2016 il Comune di Umbertide intende partecipare al richiamato Bando regionale per promuovere la valorizzazione del territorio rurale e delle produzioni di qualità ad esso correlate, con particolare riferimento ai settori del lattiero-caseario, dell’orto-frutticolo, cerealicolo, della zootecnia, della filiera del tartufo, della olearia, del vitivinicolo, che rappresentano componenti di rilievo del sistema agroalimentare locale e possono esprimere un potenziale di offerta atta ad essere valorizzata nell’ambito delle azioni previste dall’intervento 16.4.2.1 del PSR 2014-2020 per l’Umbria. Il Comune di Umbertide intende pertanto attivare, nelle forme previste dal menzionato Bando regionale, la costituzione di due distinti partenariati pubblicoprivato, da costituire tra lo stesso Ente e produttori agricoli, società ed operatori economici in genere, singoli o associati, per la definizione della relativa proposta progettuale, concernente la realizzazione di attività promozionali a raggio locale connesse allo sviluppo delle filiere corte e dei mercati locali. Uno, come previsto dall’art. 7.1 del Bando regionale, in quanto il Comune di Umbertide intende delegare lo svolgimento degli adempimenti successivi alla costituzione dei partenariati pubblico-privati, ad un soggetto di riferimento a cui attribuire il ruolo di delegato. L’altro, con i produttori agricoli, come definiti al punto 4.1 del Bando regionale, (singoli o associati), interessati a costituire il partenariato nelle forme previste dal richiamato Avviso Regionale, per la presentazione di progetti a valere sulla Mis. 16.4.2.1 del PSR 2014-2020. Art. 3 - AREA DI INTERVENTO DELLE AZIONI PROGETTUALI Le attività di promozione dei prodotti da filiera corta o locale che saranno definite nella proposta progettuale da candidare al Bando Regionale si debbono svolgere entro l’area individuata dall’art.7 del Bando regionale e cioè entro il raggio di 70 Km dalle aziende produttrici. Nell’ambito di ciò, il Comune di Umbertide, intende realizzare il progetto: “Umbertide agroalimentare - promozione e valorizzazione delle filiere corte e dei mercati locali” di durata triennale, con lo scopo di promuovere, tramite una rete organizzata di soggetti, la valorizzazione del territorio rurale e delle produzioni di qualità della piccola impresa agricola locale, con il compito di avvicinare e far riavvicinare al mondo rurale, riscoprire il territorio, educare alla consapevolezza alimentare, mantenere la biodiversità, incoraggiare corretti stili di vita, partecipare ad un benessere complessivo cominciando dalla produzione di sani alimenti e alla fruibilità delle proprie aziende. Il progetto prevede la realizzazione di interventi finalizzati alla valorizzazione delle produzioni tipiche locali, facendole divenire l’oggetto trainante di una proposta enogastronomica e turistica che si qualifichi come offerta combinata di prodotti e servizi di eccellenza assai graditi a consumatori, turisti e fruitori in generale, sia locali che nazionali che esteri. La sfida è trasformare la conoscenza del prodotto locale nella promozione di un’esperienza di offerta integrata all’interno di sistemi più ampi e complessi (fiere, manifestazioni, strutture ricettive, visite in aziende e fattorie) al fine di permettere il reciproco 3 arricchimento fra i mercati dell’eccellenza enogastronomia e artigianale e quelli del turismo enogastronomico e culturale. Il soggetto che, come previsto dall’art. 7.1 del Bando regionale, il Comune di Umbertide intende delegare quale delegato, dovrà portare a definizione e compimento il progetto da presentare per il richiamato Bando regionale e le specifiche attività di promozione sulla base delle seguenti linee guida che il Comune stesso intende realizzare: 1. MOSTRA MERCATO DELL’AGRICOLTURA Mostra mercato dell’agricoltura, della zootecnia e delle macchine ed attrezzature agricole da svolgersi una volta all’anno per la durata di tre giorni nell’ambito della zona del capoluogo denominata PUC 2. Tale manifestazione allo scopo della sensibilizzazione alla sana alimentazione, per avvicinare alla consapevolezza del consumo del prodotto locale ed all’acquisto di prodotti locali della filiera corta, con all’interno degustazione di prodotti di semplice composizione e di quelli di eccellenza locali nel settore lattiero-caseario, orto-frutticolo, cerealicolo, vitivinicolo, tartufo, etc. 2. CALICI SOTTO LE STELLE Manifestazione del territorio da svolgere nel triennio una volta all’anno in occasione della notte di San Lorenzo (10 agosto) sulla Piazza del Mercato sotto La Rocca/Centro Storico di Umbertide, al fine della promozione delle cantine locali e dei loro vini e prodotti di qualità ed eccellenza. 3. INIZIATIVE CON ASSOCIAZIONI CHE PROPONGANO DI RIDARE VALORE AL CIBO, NEL RISPETTO DI CHI PRODUCE, IN ARMONIA CON L’AMBIENTE, PER LA VALORIZZAZIONE DEI TERRITORI E DELLE TRADIZIONI LOCALI. Iniziative da realizzare tramite i produttori agricoli e l’assistenza delle Associazioni che promuovano la sensibilizzare sul tema dell’alimentazione buona, sana e giustamente retribuita per chi produce, sulla promozione della filiera dei prodotti locali mediante degustazione di prodotti di eccellenza nell’ambito orto-frutticolo, cerealicolo, enologico, della zootecnia, etc. nel numero di tre l’anno, ciascuna da svolgersi nell’arco di una giornata, in location da individuare da parte del soggetto proponente il progetto definitivo (es. all’interno del Mercato della Terra del sabato mattina 4. DEGUSTAZIONI IN LOCATION PARTICOLARI Attivazione di uscite con percorsi esperienziali accompagnati da momenti degustativi di prodotti di eccellenza al fine della promozione della filiera dei prodotti locali nell’ambito oleario, vitivinicolo, orto-frutticolo, cerealicolo, etc. Gli eventi, distribuiti nel triennio in numero vario annuo, saranno da individuare da parte del soggetto proponente il progetto definitivo così come i luoghi ove verranno realizzati ma con l’indicazione di scegliere luoghi od edifici di particolare interesse storico ed artistico e culturale (es. degustazione sul torrione della Rocca di Umbertide, all’interno del Teatro comunale, all’interno del Museo di S. Croce o del Chiostro di S. Francesco, etc.). Art. 4 – INTENSITÀ’ DI AIUTO Qualora il percettore del sostegno previsto dal Bando regionale sia un partenariati costituito da produttori agricoli, singoli o associati, anche per il tramite di associazioni agricole, con Enti Locali, l’aliquota del sostegno è del 100% della spesa ammissibile. 4 La quantificazione del contributo, è commisurata al valore dei prodotti agricoli dei partner le cui unità produttive siano ubicate nel raggio di 70 Km dal luogo ove avviene l’evento, manifestazione o iniziativa di prodotto distribuito gratuitamente durante le iniziative promozionali oggetto di domanda. Può essere riconosciuto un massimale di spesa eleggibile pari al doppio del valore del prodotto distribuito gratuitamente. Ai fini della quantificazione del valore delle produzioni distribuite gratuitamente fanno fede le documentazioni fiscali (fatture, autofatture e bolle di accompagnamento) emesse dalle aziende agricole partner. ART. 5 – SOGGETTI DESTINATARI Produttori agricoli che desiderano aderire in qualità di partner: Possono presentare manifestazione le aziende agricole ed i produttori agricoli, singoli o associati, che posseggono i sottoelencati requisiti: • possesso di partita IVA • codice d’attività ATECO 2007 prevalente agricolo • iscritte alla CCIAA • sede legale in Umbria • almeno una unità produttiva ubicata nel raggio di 70 Km dal Comune di Umbertide. Soggetti che desiderano aderire in qualità di delegato del Comune di Umbertide: Possono presentare manifestazione le società ed operatori economici in genere, singoli o associati, che posseggono i sottoelencati requisiti: • possesso di partita IVA • iscritte alla CCIAA • sede legale in Umbria • almeno una filiale ubicata nel raggio di 70 Km dal Comune di Umbertide • esperienza in attività di promozione commerciale e turistica del territorio. ART. 6 – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE RICHIESTI Requisiti di ordine generale validi per tutti coloro che intendono presentare la propria candidatura al partenariato: • che non è stata pronunciata nei propri confronti condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale e di non avere procedimenti penali in corso ai sensi dell’art. 416 e 416/bis del codice penale; • di non essere incorso nei divieti previsti dall’art. 67 del D. Lgs. n. 159/2011 e ss. mm. e ii.; • di non trovarsi nella condizione prevista dall’art. 9, comma 2, del D.Lgs. n. 231/2001 o altra sanzione che comporti il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, compresi i provvedimenti interdettivi di cui all’art. 14, comma 1, del D.Lgs. n. 81/2008 e ss. mm. e ii.; • di non avere commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse o i contributi previdenziali; • di non avere commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro; 5 • di non trovarsi in stato di fallimento, liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il caso di concordato con continuità aziendale, o nei cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni, • di rispettare gli obblighi derivanti dall’art. 17 della Legge 12 marzo 1990, n. 68 ovvero di non essere assoggettabile a tali obblighi; • di non incorrere nei divieto di contrattare con la PA, compresi i provvedimenti interdettivi di cui all’art. 14, comma 1, del D.Lgs. n. 81/2008 e ss. mm. e ii. Si precisa che i requisiti devono essere posseduti alla data di presentazione della domanda di ammissione. I candidati sono tenuti ad esibire la documentazione probatoria a conferma dei suddetti requisiti. ART. 7 –MODALITA’ DI ADESIONE Le manifestazioni di interesse a partecipare al bando in oggetto dovranno essere inviate, e non oltre le ore 13:30 del 30° giorno di pubblicazione del presente bando; La domanda di partecipazione, firmata digitalmente dal titolare o dal legale rappresentante dell’azienda agricola, ovvero sottoscritta in forma autografa, deve essere corredata da un documento d’identità valido del sottoscrittore, e dovrà pervenire: • Tramite posta elettronica certificata (PEC) al seguente indirizzo: [email protected], avente nell’oggetto la seguente dicitura riportata esattamente per esteso: “MANIFESTAZIONE D’INTERESSE FINALIZZATA all’attivazione di forme di cooperazione pubblico-privato con i PRODUTTORI AGRICOLI per la partecipazione ai bandi della Misura 16 del P.S.R. dell’Umbria 2014-2020”; • All’Ufficio Protocollo del Comune di Umbertide, indirizzo: Comune di Umbertide, Ufficio Protocollo, Piazza Giacomo Matteotti n. 01, 06019, Umbertide (PG), mediante plico perfettamente chiuso, inviato per raccomandata a/r oppure consegnata a mano, con scritto esternamente “MANIFESTAZIONE D’INTERESSE FINALIZZATA all’attivazione di forme di cooperazione pubblico-privato con i PRODUTTORI AGRICOLI per la partecipazione ai bandi della Misura 16 del P.S.R. dell’Umbria 2014-2020”. La manifestazione d’interesse dovrà essere presentata utilizzando l’apposito schema prestampato, allegato Modello A (disponibile presso l’Ufficio Segreteria e scaricabile dal sito), con allegata copia fotostatica del documento di identità in corso di validità del sottoscrittore. In tale domanda, l’operatore dovrà dichiarare: • la natura giuridica; • la sede legale; • la denominazione; • l’iscrizione alla CCIA; • di non trovarsi in nessuna delle condizioni di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016; 6 • l’elezione di domicilio presso cui ricevere ogni comunicazione afferente alla presente selezione. La domanda di partecipazione verrà resa in autocertificazione ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000. Il recapito della documentazione entro i termini previsti dal presente Avviso rimane ad esclusivo rischio dei mittenti. A tal fine, farà fede la data e l’ora indicata nel messaggio PEC pervenuto all’Ente o nella timbratura di protocollo. Il termine è perentorio e, pertanto, non verranno prese in considerazione le istanze che, per qualsiasi ragione, risultino pervenute oltre la sua scadenza. Si avverte che il presente Avviso non costituisce impegno per l’Amministrazione comunale a costituire i predetti rapporti di partenariato, riservandosi la stessa di verificare, in esito alle domande pervenute, l’opportunità di procedere in tal senso. L’Amministrazione potrà inoltre procedere a stabilire i rapporti di partenariato anche in presenza di una sola candidatura pervenuta per ciascuna filiera, qualora ritenuta ammissibile. Art. 8 - ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE A seguito della ricezione delle candidature al partenariato, pervenute entro i tempi previsti dal presente Avviso, sarà valutata a cura del Servizio Cultura e Turismo, la regolarità formale delle candidature e la corrispondenza con i requisiti richiesti. L’Ufficio, potrà richiedere integrazioni alle domande pervenute qualora ciò sia ritenuto utile ai fini della valutazione. A conclusione dell’istruttoria l’ufficio provvederà immediatamente a redigere. - l’elenco dei produttori agricoli, singoli o associati, ammessi a partecipare al partenariato, - la graduatoria degli operatori, singoli o associati delegati dal Comune di Umbertide a svolgere il ruolo di delegato dell’Ente stesso; Art. 9 - CRITERI DI VALUTAZIONE L’individuazione dei soggetti ammessi a partecipare al partenariato è effettuata in base al possesso dei requisiti indicati nel presente Avviso. La selezione del soggetto interessato a svolgere il ruolo di delegato dell’Ente è effettuata tra i soggetti in possesso dei requisiti indicati dal presente Avviso e che ne abbiano espresso la disponibilità. In presenza di più candidature ammissibili, il ruolo di delegato è attribuito in base ai seguenti criteri: • qualità del progetto presentato sulla base delle indicazioni accertate; • indicazione della proposta promo-commerciale; • quote di mercato potenziale; • curriculum/referenze aziendali. Con apposito provvedimento dirigenziale saranno approvati: - l’elenco dei partner ammessi a partecipare al partenariato; - la graduatoria dei soggetti idonei a svolgere funzioni di delegato. Ai soggetti ammessi a partecipare al partenariato ed ai soggetti ammessi a svolgere il ruolo di delegato, sarà inviata comunicazione di ciò mediante posta elettronica certificata (PEC). 7 I suddetti, dovranno dar conferma entro 3 (tre) giorni dalla data di ricevimento della comunicazione, della loro disponibilità a partecipare, mediante invio di una PEC al seguente indirizzo: [email protected]. Art. 10 – PRINCIPALI IMPEGNI DEI SOGGETTI ADERENTI Principali impegni del Comune di Città di Umbertide: Il Comune di Città di Umbertide si impegna a redigere la scrittura privata per la costituzione dei partenariato e l’individuazione del soggetto delegato. Si impegna altresì a contribuire alla definizione delle strategia promozionali di valorizzazione delle produzioni locali individuate dal presente Avviso. L’individuazione dei produttori agricoli con cui costituire il partenariato non comporta alcun obbligo contrattuale per l’amministrazione Comunale, che potrà autonomamente anche decidere di non dare vita ad alcuna successiva attività di promozione, senza incorrere in alcun obbligo nei confronti dei produttori agricoli singoli o associati selezionati. Principali impegni dei produttori agricoli che aderiscono in qualità di partner: - I soggetti si impegnano a dar sostegno all’elaborazione e realizzazione del progetto in caso di ammissione a finanziamento; - I produttori agricoli ammessi a partecipare al partenariato si impegnano a sottoscrivere il preliminare di Associazione Temporanea d’Impresa, necessaria per l’inoltro della domanda di ammissione al Bando di evidenza pubblica emanato dalla Regione Umbria nell’ambito del Programma di Sviluppo Rurale per l’Umbria 2014/2020 - Intervento 16.4.2.1 “Attività promozionali a raggio locale connesse allo sviluppo delle filiere corte e dei mercati locali”; - A mettere a disposizione per tutta la durata del progetto, un quantitativo di prodotti tale da permettere la realizzazione delle attività promozionali che saranno previste nelle proposte progettuali: partecipazione agli eventi (fiere, degustazioni, manifestazioni in genere), testing, promozione sui canali HORECA e campagne di educazione alimentare. I prodotti conferiti ai fini delle attività promozionali (acquistati dal capofila) debbono essere di derivazione esclusiva aziendale (da filiera corta e locali). I partner si impegnano altresì a trasmettere tutta la documentazione utile alla presentazione della domanda di aiuto da parte del capofila. Principali impegni del soggetto delegato dal Comune di Umbertide : Il soggetto delegato si impegna a svolgere tutti gli adempimenti previsti dal bando e in particolare: - a redigere, anche in collaborazione con gli altri partner, la proposta progettuale; - a presentare la domanda di aiuto e i relativi allegati alla Regione Umbria con le modalità e nei termini indicati nel relativo Bando regionale; - a formalizzare la costituzione del partenariato con atto scritto, stipulato presso un notaio, in caso di ammissione della domanda di aiuto; - a sostenere in via esclusiva l’onere finanziario per la realizzazione delle attività previste dal progetto, sollevando le altri parti dai relativi rischi finanziari, non essendo prevista l’erogazione di anticipi; - ad acquistare dai produttori aderenti al partenariato il quantitativo dei prodotti indicato nella documentazione allegata alla domanda di aiuto; 8 - a svolgere le operazioni rendicontali di cui agli art. 6, 11.2 e 11.2.1 del richiamato Bando regionale. Art. 11 – PUBBLICITÀ’ Del presente avviso sarà data pubblicità attraverso la sua pubblicazione sul sito internet dell’Amministrazione comunale, nella sezione Bandi. All’esito della valutazione delle domande pervenute sarà redatto l’elenco dei soggetti ammessi a partecipare al partenariato. La suddetta documentazione sarà pubblicata sul sito dell’Amministrazione comunale nella sezione Bandi. Art. 12 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Il responsabile del procedimento relativo al presente Avviso è il Responsabile del V° Settore – Servizi Sociali Anziani e Minori, Cultura, Sport e Tempo Libero: Gabriele Violini. Per eventuali comunicazioni e quesiti in merito alla presente indagine di mercato è possibile rivolgersi all’Area Attività Sociali e Culturali mail: PEC [email protected] Art. 13 - FORO COMPETENTE Per qualunque controversia derivante o connessa al presente Avviso è competente in via esclusiva il Foro di Perugia. ART. 14 – PRIVACY Tutti i dati personali di cui L’Amministrazione comunale venga in possesso in occasione del presente procedimento verranno trattati nel rispetto dell’art. 13 del Decreto Legislativo n. 196 del 30 giugno 2003. Titolare del trattamento dei dati è il Comune di Umbertide. Si fa rinvio agli artt. 7 e 13 del citato D. Lgs. 196/2003 circa i diritti degli interessati alla riservatezza dei dati. Umbertide, lì 22 Novembre 2016 Il Responsabile del V° Settore SERVIZI SOCIALI ANZIANI E MINORI, CULTURA, SPORT E TEMPO LIBERO Gabriele Violini 9