avviso integrale di invito a manifestare interesse

AVVISO INTEGRALE DI INVITO A MANIFESTARE INTERESSE
PER LA SUB-CONCESSIONE DI UN’AREA, FINALIZZATA ALLA REALIZZAZIONE E
GESTIONE DI UN COMPLESSO ALBERGHIERO NELL’AEROPORTO DI FIUMICINO
A) Oggetto dell’avviso
Oggetto del presente avviso di invito a manifestare interesse è la sub-concessione, ai sensi
dell’art. 17 comma 3 della vigente convenzione per la gestione totale del sistema aeroportuale
della Capitale e successive modifiche, di un’area in uso esclusivo, in posizione adiacente al
Terminal 1, di mq 10.000 ca. Detta area dovrà essere destinata esclusivamente alla realizzazione,
a cura e spese del sub-concessionario, di una struttura ricettiva di categoria non inferiore a 4
stelle sviluppabile su 5 livelli (altezza massima mt 23) con una superficie lorda pavimentata di circa
15.000 mq massimo ed una volumetria di circa 40.000 mc massimo ed approssimativamente
200/220 camere.
Nell’area insiste attualmente un manufatto i cui oneri di demolizione saranno a carico del subconcessionario.
Per l’utilizzo dell’area il sub-concessionario dovrà corrispondere ad Aeroporti di Roma S.p.A.
(“ADR”), un canone annuo nella misura minima di cui al successivo punto C) e con le modalità
meglio specificate nei documenti della procedura di assegnazione.
B) Durata del contratto di sub-concessione e data di apertura della struttura ricettiva
Il contratto di subconcessione decorrerà dalla data di sottoscrizione e avrà scadenza nel mese di
giugno 2044, data nella quale cesserà la concessione ENAC in favore di Aeroporti di Roma S.p.A.
(“ADR”) per la gestione del sistema aeroportuale della Capitale. In caso di rinnovo della
concessione predetta in favore di ADR, anche la subconcessione in oggetto potrà essere rinnovata,
agli stessi patti e condizioni, per un ulteriore periodo di anni 8, per un arco temporale complessivo,
incluso il periodo iniziale dalla sottoscrizione, di anni 40.
Il subconcessionario è tenuto a garantire, a proprie cura e spese, l’ultimazione della struttura
ricettiva e l’apertura al pubblico entro 24 mesi dall’autorizzazione di ADR al progetto esecutivo e/o
dalla comunicazione di ADR che autorizza l’inizio dei lavori di costruzione.
La subconcessionaria dovrà essere munita di tutte le licenze e/o autorizzazioni richieste dalle leggi
e dai regolamenti vigenti per lo svolgimento dell’attività alberghiera ed in tal senso dovrà attivarsi
predisponendo tempestivamente tutto quanto necessario per il costante aggiornamento delle
stesse. Copia di dette licenze e/o autorizzazioni, dovrà essere consegnata contestualmente alla
sottoscrizione della convenzione di subconcessione, pena il mancato perfezionamento della
convenzione stessa, fatte salve le sole, eventuali, autorizzazioni che, presupponendo la verifica, da
parte degli Enti competenti, della struttura e/o dei lavori di allestimento, possano essere rilasciate
solo successivamente alla sottoscrizione della convenzione.
C) Canone
Il subconcessionario dovrà corrispondere ad ADR un canone variabile sul fatturato annuo lordo
conseguito dalla gestione, assicurando comunque un canone minimo garantito – a prescindere
cioè dai volumi di fatturato realizzati –
non inferiore ad €/anno 400.000,00
(euroquattrocentomila/00) sin dal 1° anno di gestione.
Il subconcessionario si impegna inoltre a corrispondere, quale compenso per la disponibilità
dell’area ed il suo conseguente mancato sfruttamento commerciale durante il periodo di
esecuzione dei lavori, e sino all’entrata in esercizio, un importo pari al 25% del canone minimo
garantito annuo computato sull’arco temporale necessario per la realizzazione dell’infrastruttura,
che verrà fissato in sede di approvazione progettuale ma che, comunque, non potrà essere
superiore a 24 mesi dalla data di formale comunicazione di ADR di approvazione del progetto
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esecutivo e/o dalla comunicazione di ADR che autorizza l’inizio dei lavori; decorso tale termine
massimo di 24 mesi, il subconcessionario dovrà comunque corrispondere il canone minimo
garantito fissato per la prima annualità di esercizio.
D) Manifestazione d’interesse e documentazione da allegare.
Possono presentare manifestazione d’interesse soggetti italiani o esteri aventi personalità giuridica
ai sensi delle norme di appartenenza, singolarmente o riuniti in raggruppamenti costituiti o
costituendi, anche in forma societaria (Newco).
Ciascun soggetto giuridico, ancorché disponga di più marchi alberghieri, potrà partecipare alla
presente procedura con uno solo di tali marchi.
Ciascuna impresa, singola o raggruppata dovrà produrre, contestualmente alla presentazione della
manifestazione di interesse:
A) Dichiarazione del legale rappresentante con poteri dell’impresa attestante:
1) l’importo fatturato globale negli ultimi tre esercizi approvati e quello derivato dallo svolgimento
di attività alberghiera in hotel di categoria non inferiore “4 stelle” in contesti metropolitani ed
aeroportuali di rilievo. L’importo fatturato negli ultimi tre esercizi approvati relativamente
all’esercizio di attività alberghiera in hotel di categoria non inferiore a “4 stelle” in contesti
metropolitani ed urbani di rilievo dovrà risultare non inferiore a € 100.000.000,00
(centomilioni/00), fermo restando che tale fatturato dovrà essere stato realizzato anche con
strutture alberghiere presenti all’interno di aeroporti internazionali. Nel caso di raggruppamento di
aziende tale requisito dovrà essere posseduto in misura non inferiore all'80% dal soggetto
designato come mandatario e che dovrà essere anche indicato dalla catena alberghiera come
gestore dell’infrastruttura, sia nella fattispecie del franchising sia in quella di management, fermo
restando che, nel suo complesso, il raggruppamento dovrà possedere il 100% dei requisiti richiesti
per la partecipazione; nel caso di Newco il medesimo requisito dovrà essere posseduto in misura
non inferiore all'80% dal socio di maggioranza, fermo restando che i soci complessivamente
dovranno possedere il 100% dei requisiti richiesti. La quota di partecipazione della mandataria al
raggruppamento, ovvero la misura di partecipazione al capitale sociale della NewCo da parte del
socio di maggioranza dovrà essere, altresì, non inferiore all’80%.
2) la legittima disponibilità di un marchio alberghiero unico riconosciuto a livello internazionale,
con il quale vengono gestiti almeno 6 hotel sul territorio dell’Unione Europea, di cui almeno 3 al di
fuori del territorio nazionale italiano, con un numero medio minimo di 180 stanze ciascuno di
categoria non inferiore a 4 stelle ed un ARR medio (Average Room Rate) non inferiore a 120 €.
Tale marchio alberghiero dovrà altresì essere già presente all’interno di aeroporti internazionali. In
caso di raggruppamento di aziende, ovvero di Newco, tale requisito, non frazionabile, dovrà essere
posseduto per intero dal soggetto designato quale mandatario ovvero dal socio di maggioranza
della NewCo.
3) il riconoscimento in favore di ADR del diritto di recedere dalla procedura nonché di modificare i
termini della stessa senza che ciò comporti alcuna responsabilità in capo ad ADR e/o in capo ai
consulenti da quest’ultima coinvolti nella presente procedura;
4) l’insussistenza delle seguenti cause di esclusione:
a) essere in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui
riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
b) avere pendente procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui
all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (ora art. 6 del citato decreto legislativo n.
159 del 2011) o di una delle cause ostative previste dall'articolo 10 della legge 31 maggio
1965, n. 575 (ora art. 67 del citato decreto legislativo n. 159 del 2011); l'esclusione e il divieto
operano se la pendenza del procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si tratta
di impresa individuale; i soci o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, i
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soci accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, gli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico persona
fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di
altro tipo di società;
c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena
su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno
dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; è comunque causa di
esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di
partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli
atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18; l'esclusione e il divieto
operano se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore
tecnico se si tratta di impresa individuale; dei soci o del direttore tecnico, se si tratta di
società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società
in accomandita semplice; degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del
direttore tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di
società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso
l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nell'anno
antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa non dimostri che vi
sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata;
l'esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando il reato è stato depenalizzato ovvero
quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato estinto dopo la
condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima;
d) violazione del divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo
1990, n. 55; l'esclusione ha durata di un anno decorrente dall'accertamento definitivo della
violazione e va comunque disposta se la violazione non è stata rimossa;
e) aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a
ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro;
f) aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui
sono stabiliti;
g) aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di
contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono
stabiliti;
h) che non presentino la certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68,
salvo il disposto del comma 2;
i) nei cui confronti è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo dell'8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il
divieto di contrarre con la pubblica amministrazione;
B) Company profile del Potenziale Offerente dal quale risultino:
•
Dati identificativi completi del Potenziale Offerente, inclusa data di costituzione, nazionalità,
quotazione presso mercati azionari;
• Dati completi dei soci e dei legali rappresentati legali, con relativi recapiti, procure e poteri
conferiti.
C) Idonee dichiarazioni bancarie attestanti la capacità economica e finanziaria del concorrente.
In caso di raggruppamento costituendo, dovrà essere prodotta dichiarazione di impegno a
costituire, in caso di aggiudicazione, una R.T.I., indicando la società designata come mandataria
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del raggruppamento; tale dichiarazione di impegno dovrà essere sottoscritta dai rappresentanti di
tutte le società che intendono raggrupparsi.
In caso di raggruppamento, tutti i soggetti appartenenti alla riunione di concorrenti, in qualsiasi
forma costituita o costituenda, resteranno solidalmente responsabili nei confronti di ADR.
E) Modalità e termine di presentazione della manifestazione di interesse.
Le manifestazioni di interesse, comprensive di tutte le dichiarazioni e/o documenti richiesti nel
presente avviso integrale, redatte in lingua italiana a pena di esclusione dalla procedura e firmate
digitalmente dal legale rappresentante di ciascuna società, dovranno essere inserite sul Portale
acquisti ADR (www.adr.it/bsn-portale-acquisti-e-albo-fornitori), nell’ambito della Richiesta di
Informazioni in busta digitale “Subconcessione terzo hotel aeroporto di Fiumicino”, entro e non
oltre le ore 10.00 del 20/6/2012.
Non saranno prese in considerazione le manifestazioni d’interesse prive di sottoscrizione, ovvero
giunte oltre il termine, secondo quanto sopra indicato.
Con riferimento alla documentazione richiesta, le imprese straniere non aventi sede in Italia
dovranno presentare documentazione equivalente.
F) Riscontro delle manifestazioni di interesse
Ai soggetti che avranno manifestato interesse alla subconcessione e che saranno risultati in
possesso dei requisiti necessari, ADR spedirà l’invito – unitamente alle linee guida per la
progettazione e alla bozza di contratto di subconcessione – a presentare un’Offerta Preliminare,
corredata del business plan dell’iniziativa, comprensivo delle fonti di finanziamento, nonché del
rendering indicativo della struttura, come meglio sarà precisato nel suddetto invito ad offrire.
ADR si riserva, dopo l’esame delle offerte pervenute, sulla base dei criteri che verranno specificati
nell’invito a offrire, di formare una short list di proponenti ai quali richiedere la formulazione
dell’Offerta Vincolante Definitiva in ordine al canone subconcessorio (minimo garantito e
percentuale sul fatturato annuo al netto dell’IVA) ed eventualmente ad altri aspetti che verranno
indicati nella relativa richiesta, onde pervenire all’individuazione del soggetto subconcessionario.
G) Altre informazioni
1) La procedura di gara è gestita interamente per via telematica. Per inserire la manifestazione di
interesse occorre: registrarsi al portale acquisti ADR (www.adr.it/bsn-portale-acquisti-e-albofornitori ), cliccando su "nuova registrazione"; accedere sul portale (con le chiavi di accesso userID
e password ricevute all'indirizzo di posta elettronica indicato in fase di registrazione) nella sezione
"RDI in busta digitale/RDI in busta digitale per tutti"; accedere all’evento "Subconcessione terzo
hotel aeroporto di Fiumicino"; selezionare il tasto "aggiungi all’elenco RDI in busta digitale";
all’interno all'area "risposta di qualificazione" compilare i campi domanda "sì/no"; allegare la
documentazione richiesta, firmata digitalmente ove richiesto; salvare le operazioni svolte;
trasmettere la manifestazione di interesse; confermare la trasmissione della manifestazione di
interesse per renderla visibile ad ADR dopo la data di chiusura. La modalità di presentazione delle
offerte economiche saranno quelle indicate nella successiva lettera di invito;
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2) Per partecipare alla gara è necessario che le imprese siano in possesso della seguente
dotazione informatica minima: un personal computer collegato ad internet con le seguenti
caratteristiche: AmbientiMSWindows 98; MS Windows NT SP4 o successive; MS Windows 2000; MS
Windows XP collegamento ad internet: è necessaria una connessione con modem dial up (V90) di
almeno 56 kb, consigliate linee ISDN oADSL.Web Browser; Internet Explorer 6.0 SP1 (Consigliato);
Internet Explorer 5.01 Service Pack 2 o superiore;Internet Explorer 5.5, Service Pack 2 Java Virtual
Machine: Plug-in SUN 1.4.2. È possibile rivolgersi al numero telefonico +39 02266002623 del
Centro operativo di BravoSolution per informazioni riguardanti le modalità operative generali di
funzionamento del portale. La manifestazione di interesse, l'offerta nonché le dichiarazioni che
sono o verranno richieste dovranno essere firmate con firma digitale.
3) La presente procedura non rientra nel campo di applicazione del Codice Contratti (D.Lgs.
163/2006), trattandosi di subconcessione di area da parte di un soggetto privato operante nei
settori speciali. Conseguentemente, pur se ispirata a principi di trasparenza e parità di
trattamento, la procedura ha carattere privatistico.
4) ADR S.p.A. si riserva:
a) di non pervenire alla stipula del contratto di subconcessione;
b) di pervenire alla stipula del contratto anche nel caso di una sola offerta;
c) di sospendere, annullare, modificare la procedura a proprio insindacabile giudizio consentendo,
a richiesta dei manifestanti, la restituzione della documentazione eventualmente già inoltrata,
senza che ciò possa costituire diritto o pretesa a qualsivoglia risarcimento, indennizzo, o rimborso
dei costi ovvero delle spese eventualmente sostenute dal manifestante o da eventuali suoi aventi
causa e senza che il partecipante abbia nulla a pretendere a qualsiasi titolo;
5) il trattamento dei dati pervenuti si svolgerà in conformità alle disposizioni del D.Lgs. 196/2003:
ai sensi degli artt. 10 e 13 del citato decreto, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà
improntato a correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza dei
concorrenti e della loro riservatezza; il trattamento dei dati ha la finalità di consentire
l’accertamento dell’idoneità dei soggetti a partecipare alla Procedura, nonché il corretto
svolgimento della stessa; titolare del trattamento sarà, per quanto di competenza, ADR;
6) Eventuali richieste di chiarimento circa il contenuto del presente avviso potranno essere
indirizzate ad ADR esclusivamente attraverso la messaggistica del Portale acquisti ADR.
Aeroporti di Roma S.p.A.
Direttore Appalti, Acquisti e ICT
Ing. G. Mannella
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