DIPARTIMENTO DELL`AMMINISTRAZIONE

Ministero della Giustizia
DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
UFFICIO STAMPA E RELAZIONI ESTERNE
Roma, 14 gennaio 2011
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Innovazioni: da gennaio 2011 gli stipendi del personale della
Polizia Penitenziaria sono gestiti dal Ministero dell’Economia
e delle Finanze.
La novità del cedolino unico, scaricabile dal sito internet
Progetto dell’Ufficio per lo Sviluppo e la Gestione del
Sistema Informativo Automatizzato del DAP del DAP.
Sono 40.000 i dipendenti del Corpo di Polizia Penitenziaria che dal 1°
gennaio 2011 sono passati alla gestione stipendiale diretta del MEF,
secondo le linee guida stabilite dalla legge finanziaria, e riprese dal
provvedimento di legge del luglio scorso, sul 'cedolino unico'.
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Il progetto del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, realizzato
dall’Ufficio per lo Sviluppo e la Gestione del Sistema Informativo
Automatizzato, ha realizzato la migrazione della elaborazione delle competenze
fisse e continuative e componenti accessorie verso l’applicativo SPT – Servizi
Personale del Tesoro gestito dal MEF – a decorrere dal 1° gennaio 2011. Il
progetto incide profondamente dal punto di vista tecnico-specialistico e
organizzativo sui modelli amministrativi.
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Tutte le informazioni di natura giuridica che concorrono alla formazione del
trattamento economico continueranno a risiedere nei sistemi informativi
dipartimentali gestiti dall’Ufficio per lo Sviluppo e la Gestione del Sistema
Informativo Automatizzato del DAP. Ciò significa che i carichi di lavoro
dell’Ufficio giungono a una loro trasformazione, a una qualificata evoluzione dei
processi informativi verso un prodotto finale sempre più tendente al supporto
gestionale in favore dell'alta dirigenza e del governo dell'Amministrazione.
L'attività ha comportato il coinvolgimento di risorse, di strutture e di specialisti
di due Ministeri, Giustizia ed Economia e Finanze, e grazie al lavoro coordinato
dei gruppi di lavoro, in meno di un anno dal varo della Norma, ha conseguito il
risultato di transitare al MEF la gestione del trattamento economico del
personale del Corpo di polizia penitenziaria adottando contemporaneamente
anche la procedura telematica del c.d. “Cedolino Unico”, vera grande e
complessa novità per tutto il personale dipendente di tutte le Amministrazioni
dello Stato.
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Il passaggio al MEF del trattamento stipendiale, fisso ed accessorio, per il
personale del Corpo di polizia penitenziaria è (fra le Forze Armate e le Forze di
Polizia) il primo valido esempio nazionale di gestione totalmente automatizzata
per via telematica delle competenze economiche con l'adozione di processi
elaborativi che tratteranno corposi ed enormi volumi di dati complessamente
formati. Il processo e lo sforzo profusi nel progetto costituiranno ampia base di
partenza per lo sviluppo di altre analoghe iniziative che dovranno essere
intraprese dalle altre Amministrazioni di Sicurezza dello Stato, Forze Armate e
Forze di Polizia, per l'uniformità alla legislazione di recente introduzione, con
sensibili e conseguenti riduzioni dei tempi tecnici di realizzo e di spesa
conseguenti.
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In ambito informatico un progetto di migrazione rappresenta uno dei massimi
gradi di complessità organizzativa, dovendo garantire continuità del servizio e
indispensabile certificazione e sicurezza dei dati (coerenza, congruità e solida
rappresentazione fedele della realtà del momento in cui si sono formati). La
natura dei dati trattati rappresenta un ulteriore grado di difficoltà. Il progetto è
tra stato oggetto di intensa e fruttuosa cooperazione di due Ministeri –
Giustizia ed Economia e Finanze che hanno cooperato con secondo schemi e
con procedure cooperative impostate a moderni criteri di lavoro improntati
all'efficientismo ed alla celerità del risultato. É facile immaginare l'aumento
esponenziale della complessità stessa, essendo stati interessati aspetti
modificativi di procedure amministrative e di modelli organizzativi
profondamente diversi per scopo e per funzionalità.
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Il successo dell'intero impianto di progetto è stato conseguito senza
attingere ad un aumento delle risorse umane ed economiche già
disponibili, nel solco delle linee di morigeratezza e di frugalità stabiliti dai
programma di Governo, investendo – invece – nella valorizzazione delle
competenze tecniche e gestionali del personale-dipendente pubblico, e
riducendo al minimo essenziale il ricorso ai consulenti di supporto solo nella
delicatissima fase di sviluppo del software.
Sul versante del DAP, il progetto, nato operativamente con la nomina del
gruppo di lavoro costituito con Atto formale del Capo Dipartimento del 30
novembre 2009, è diventato operativo con il trasferimento della gestione
stipendiale del trattamento economico fisso ai primi giorni del mese di
dicembre 2010, ed il favorevole superamento del test di controllo sulla
correttezza e per la coerenza dei dati relativi alla componente accessoria
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sempre a cura del MEF l'11 gennaio 2011, dopo ultimi aggiustamenti tecnici
resisi necessari in conseguenza delle specifiche direttive impartite dal MEF
mediante la circolare definitiva sul cedolino unico emanata solo il 22 dicembre
2010.
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Al primario obiettivo di migrazione della elaborazione delle componenti
stipendiali si è aggiunto – in fase d'itinere del progetto - anche l'obbligo, e
dunque la necessità, di adottare il modello di busta paga definito “Cedolino
Unico”; infatti in conseguenza del disposto di cui all’art. 2, comma 197, della
Legge n. 191 del 23 dicembre 2009-Finanziaria anno 2011 (che si inquadra
nella strategia di dematerializzazione e semplificazione dei processi della
Pubblica Amministrazione) a partire dal Gennaio 2011 i dipendenti delle
Amministrazioni servite dall'Articolazione Servizi Personale del Tesoro (SPT) del
MEF potranno visualizzare in un’unica busta paga le competenze fisse e
accessorie spettanti, scaricando e visualizzando i dati di competenza a mezzo
di una semplice interrogazione possibile da qualunque pc connesso alla rete
Internet.
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