servizi ai cittadini - Comune di Campagnano di Roma

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COMUNE DI CAMPAGNANO DI ROMA
I servizi
ai cittadini:
politiche, azioni
e risultati
Parco Venturi - Area verde pubblica
Ambiente
2006
Il Programma elettorale
I Risultati
1. “…Sarà necessario verificare l’efficacia dei servizi
offerti dalla società appaltatrice del servizio pubblico
di nettezza urbana, perché sia garantita la pulizia
delle strade (del centro e delle zone periferiche),
incentivata la raccolta differenziata anche allo scopo
di ridurre i costi dello smaltimento dei rifiuti e della
relativa tassa che in questi ultimi 5 anni è aumentata
del 20%, attivata la raccolta porta a porta, aumentato il numero dei cassonetti…”
1. È stato innovato completamente il servizio di nettezza urbana per dare un forte impulso alla raccolta differenziata, con l’attivazione, nel Gennaio del 2010,
della raccolta porta a porta e l’eliminazione di tutti i
cassonetti dalle strade.
È stato anche attivato tutti i giorni il servizio di spazzamento meccanizzato e manuale nelle zone del
centro urbano. Sono in corso di ultimazione i lavori di
realizzazione della stazione ecologica in Via di Mola
Maggiorana. La fascia oraria di apertura al pubblico è
stata notevolmente ampliata. Sono state realizzate
numerose campagne di informazione e sensibilizzazione e attivato lo Sportello Ambiente. Inoltre è
stato realizzato il progetto Riducimballi con l’installazione della fontana leggera a piazza B. Croce e del
distributore di saponi e sacchetti compostibili, la
distribuzione gratuita di pannolini lavabili.
2. Sono stati installati impianti fotovoltaici sulla scuola
materna di Via Q. Gentili ed è stato chiesto il finanziamento per altri impianti sulla piscina comunale e
sulla scuola media.
3. Per quanto riguarda il “biodiesel” invece, le mutate
condizioni economiche e di costo delle materie
prime hanno reso meno attrattivo l’utilizzo di carburanti “ecologici” per la produzione di energia.
4. Per diffondere la conoscenza delle bellezze naturali e
artistiche del nostro territorio e valorizzare la presenza del Parco di Veio, nel 2008 è stato aperto il
Centro di documentazione del Parco di Veio presso
la Biblioteca comunale. A Parco Venturi, rimasto
chiuso per diversi anni, causa il completo abbandono, nel 2008 sono stati realizzati gli interventi per il
rifacimento dei viottoli, il nuovo parco giochi, il chiosco bar, l’illuminazione e l’installazione di una rete
Wi-Fi per internet gratuito. La sua riapertura, nel
2009, ha finalmente restituito ai cittadini la più grande area verde del centro abitato.
2.
“ …Installare pannelli solari sugli edifici pubblici
(scuole, piscina comunale, ecc)…”
3.
“ …Sviluppare fonti energetiche alternative sia a
livello pubblico che privato con particolare attenzione alla produzione di carburanti ecologici (bio-diesel)…”
4. “…Salvaguardare e valorizzare i parchi naturali (Veio,
Bracciano-Martignano, Valle del Treja), le aree pubbliche, il verde comune (ad esempio attrezzando
Parco Venturi con giochi per bambini e ragazzi e
impedendone l’accesso agli animali)…”
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2011
Comune di Campagnano di Roma - Bilancio sociale di Mandato 2006-2001
I Servizi ai cittadini: politiche, azioni e risultati
La situazione a inizio mandato
Il servizio di nettezza urbana fornito dalla società cui era
stato appaltato nel 2003 e prorogato nel 2005 (un anno
prima dell’insediamento dell’attuale giunta) non rispondeva al livello che avremmo voluto avere a
Campagnano: la raccolta stradale dei rifiuti troppo spesso era incompleta, i cassonetti strapieni e non venivano
pulite le zone circostanti, la pulizia stradale si riduceva
alle strade del centro ed era incostante e insufficiente, lo
svuotamento delle campane, infine, era carente. Inoltre
la dislocazione dei cassonetti per i rifiuti e delle campa-
ne per la raccolta differenziata deturpava notevolmente
l’ambiente e la raccolta differenziata che si riusciva a
fare era molto ridotta (circa il 5%). A ciò si deve aggiungere il proliferare di discariche abusive disseminate in
tutto il territorio, compreso il centro storico.
Per quanto riguarda le fonti energetiche rinnovabili, i
pannelli solari sul Comune risultavano scollegati, quelli
sull’asilo nido non erano montati e non era attivo il contratto con l’ENEL per lo sfruttamento dell’energia prodotta.
I bisogni del cittadino
PULIZIA DEL PAESE
CURA E TUTELA DEL TERRITORIO
CURA E TUTELA DELLE RISORSE AMBIENTALI
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Ambiente
Come si è agito nel periodo di governo 2006-2011
A seguito dell’analisi del contesto iniziale e dei bisogni dei
cittadini, l’Amministrazione comunale, anche in coerenza
con gli impegni assunti col Programma elettorale, ha
definito gli obiettivi strategici e le azioni di intervento.
OBIETTIVI STRATEGICI
Di seguito, ciascuna delle azioni realizzate è dettagliatamente rendicontata evidenziandone gli elementi significativi e i principali risultati conseguiti nonché il punto di
vista di alcuni interlocutori esterni.
AZIONI INTRAPRESE
1.1.1 – Servizio raccolta differenziata (porta a porta)
1.1
Rendere il paese più pulito riducendo
le forme di inquinamento del territorio, valorizzando le risorse ambientali e
incoraggiando le abitudini sostenibili
1.1.2 – Isola ecologica (Ecocentro)
1.1.3 – Pulizie periodiche in zone a rischio
e servizio spazzamento meccanizzato
1.1.4 – Progetto Riducimballi
1.2.1 – Campagne informative e di sensibilizzazione sull’ambiente
1.2
Tutelare le risorse ambientali attraverso iniziative di conservazione delle biodiversità, di incremento del verde pubblico e di promozione di fonti energetiche
1.2.2 – Pannelli solari su edifici pubblici
1.2.3 – Centro Documentazione Parco di Veio
1.2.4 – Riqualificazione di Parco Venturi
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Comune di Campagnano di Roma - Bilancio Sociale di mandato 2006-2011
1.1.1 – Servizio raccolta differenziata (porta a porta)
Il Comune di Campagnano di Roma, in occasione della
scadenza del precedente appalto di gestione del servizio
di igiene urbana, ha deciso di modificare completamente il proprio sistema di smaltimento dei rifiuti introducendo un sistema di gestione “integrata”.
Uno dei principali obiettivi era quello di ottenere un
notevole incremento della percentuale della raccolta
differenziata, al fine di evitare una maggiorazione degli
oneri di smaltimento in discarica. Un secondo obiettivo,
ma non marginale, era la ricerca di un metodo che supportasse il passaggio a un sistema di imposizione fiscale
che premiasse i comportamenti virtuosi.
A tal fine si è ritenuto impossibile mantenere un sistema
di raccolta incentrato sull’utilizzo di contenitori stradali
di grandi dimensioni.
Per questo il 18 Gennaio 2010 è partito su tutto il territorio comunale il servizio di raccolta differenziata monomateriale dei rifiuti con il metodo “porta a porta”.
I materiali non riciclabili, gli scarti alimentari e organici,
la carta, il cartone, i contenitori in vetro, plastica e
metallo, da quella data sono raccolti non più attraverso
il conferimento nei cassonetti stradali o nelle “campane”
ma direttamente a domicilio. A tale scopo, sono stati
consegnati a tutte le famiglie e alle utenze non domestiche i contenitori necessari per la raccolta: bidoncini,
buste e bidoni carrellati.
Il cittadino-utente attualmente smaltisce i diversi rifiuti
nei sacchi posizionati all’interno dei contenitori e collocati all’esterno delle abitazioni secondo il calendario di
conferimento prestabilito e consegnato a tutte le famiglie. Per illustrare le modalità del nuovo sistema, prima
della partenza del servizio, sono stati effettuati incontri
pubblici, predisposti punti informativi e consegnato agli
utenti un opuscolo con le indicazioni sulla corretta separazione dei rifiuti.
Il passaggio da una struttura di conferimento anonima
ad una raccolta “domiciliarizzata”, tramite l’assegnazione dei contenitori alle singole utenze, è fondamentale
per responsabilizzare il cittadino-utente a ridurre i rifiuti, controllarne la qualità, ottenere elevate percentuali
di differenziazione e quindi minimizzare i conferimenti
in discarica. La raccolta avviene mediante prelievo del
rifiuto direttamente presso i luoghi di produzione dello
stesso: il ritiro avviene presso il numero civico dell’utente, il quale conferisce il materiale in sacchi posizionati
all’interno di contenitori (bidoncini/bidoni carrellati),
che vengono collocati all’esterno della proprietà in giorni ed orari stabiliti secondo il calendario di conferimento. Il sistema di raccolta è propedeutico all’applicazione di un sistema di identificazione puntuale delle utenze e quindi di un puntuale sistema tariffario che possa
introdurre meccanismi incentivanti e premianti, finalizzati a sostenere la riduzione ed il riciclaggio dei rifiuti
prodotti.
Il sistema è dimensionato in modo da assicurare una
percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani
pari alle seguenti percentuali minime:
67
Ambiente
• almeno il 50% entro la fine del primo anno;
• almeno il 60% entro la fine del secondo anno;
• almeno il 70% entro la fine del terzo anno.
Purtroppo, la raccolta differenziata ha subito un rallentamento a causa di problemi emersi in seguito alla rescissione del contratto di servizio alla ditta vincitrice della gara
d’appalto (Agosto 2009), in quanto in quella sede la ditta
aveva presentato certificazioni false. Dopo un periodo di
stasi (2 mesi circa), il servizio è ripreso a pieno regime e i
primi risultati testimoniano l’efficacia del servizio.
I vantaggi del servizio sono principalmente:
• la completa scomparsa dei cassonetti e delle “campane” dalle nostre strade col conseguente miglioramento igienico e ambientale, anche perché spesso
erano usati per accumulare materiali ingombranti e
di risulta;
• la raccolta “porta a porta”, cioè a domicilio, che evita
a molti cittadini i disagi dovuti alla distanza e alla
•
•
•
•
•
•
•
scarsità dei cassonetti e delle “campane” (peraltro
spesso stracolme);
l’apertura dal Lunedì al Sabato della Stazione
Ecologica;
il servizio gratuito di raccolta ingombranti a domicilio;
il servizio gratuito di raccolta sfalci e potature a
domicilio;
il potenziamento dello spazzamento stradale;
il recupero di materiali che potranno essere riutilizzati;
la considerevole riduzione dei rifiuti indifferenziati
che vanno in discarica, con la conseguente riduzione
dei costi di conferimento, oltre al fatto che così saremo molto meno esposti ai futuri aumenti di tali costi
che poi si ripercuoterebbero sulle tariffe;
la produzione di compost di qualità dai rifiuti organici.
Fig. 22 – Raccolta differenziata
Raccolta differenziata
Di fferenzi a ta
80%
68%
68%
66%
63%
58%
20%
32%
32%
34%
37%
42%
gen-10
o-10
nov-10
di c-10
gen-11
feb-11
Indicatori
68
Indi fferenzi a ta
2010
Utenze domestiche
4.020
Utenze non domestiche
1.010
1.1.2 – Isola ecologica (Ecocentro)
Il Comune di Campagnano di Roma ha destinato una
propria area (loc. Mola Maggiorana) a centro comunale
di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati. L’area in precedenza era stata concessa al Comune in comodato gratuito per dodici anni, ma nel 2010 l’Amministrazione ha
provveduto ad acquisirne la proprietà.
Dopo l’acquisizione, è stato progettato e realizzato l’intervento di riqualificazione dell’area per adeguarla ai
“Criteri tecnici per la realizzazione e la gestione dei centri di conferimento (ecocentro) e delle aree attrezzate di
raggruppamento (trasferente)” previsti dalle norme
nazionali e regionali.
Il progetto di riqualificazione è funzionale all’applicazione della raccolta differenziata, costituendo il momento
iniziale del processo di raccolta e custodia temporanea,
finalizzato al riutilizzo e riciclaggio dei materiali. In tal
senso, l’impianto è stato realizzato con la duplice funzione sia di centro di conferimento (ecocentro) che di area
attrezzata di raggruppamento (trasferenza).
La stazione ecologica è pertanto uno stoccaggio temporaneo di materiali riutilizzabili, conferiti tramite la raccolta differenziata. La struttura è stata dotata di:
• un sistema di raccolta con cassoni scarrabili monomateriale, utile a rafforzare la raccolta differenziata
attivata sul tutto il territorio;
• un impianto di videosorveglianza;
• un impianto per lo smaltimento delle acque di prima
pioggia;
• un impianto fognario per le acque chiare e nere;
• percorsi carrabili;
• un piazzale pavimentato in cemento armato;
• un impianto elettrico, idrico e di illuminazione;
• box e tettoie.
Con il progetto di raccolta “porta a porta” l’isola ecologica, intesa sia come struttura a disposizione dei cittadini (ecocentro), sia come area tecnica di servizio (trasferenza), diviene elemento fondamentale:
• Quale centro di raccolta degli scarti e di alcune fra-
zioni di rifiuti per il raggiungimento dei quantitativi
che ottimizzino i costi di trasporto verso gli impianti
di smaltimento e/o di trattamento delle frazioni.
• Quale centro di distribuzione di materiali di supporto della raccolta domestica (sacchetti biodegradabili
per l’umido, sacchetti trasparenti per le varie frazioni, bidoni, secchielli ecc.).
• Quale luogo di conferimento dove i cittadini possono
portare direttamente i loro rifiuti anche al di fuori
del calendario di raccolta previsto per le diverse frazioni merceologiche.
L’isola ecologica è adibita a centro comunale di raccolta
di vari materiali da conferire direttamente nei diversi
cassoni scarrabili, ciascuno destinato alla ricezione di
uno specifico rifiuto.
Possono essere conferiti presso l'Isola Ecologica gli
ingombranti (materassi, divani, mobilia), i beni durevoli
oramai R.A.E.E. (frigoriferi, lavatrici, televisori, computer
ed elettrodomestici in genere), i cartoni, il vetro, la plastica, le lattine, il ferro e i materiali ferrosi, il vetro in
lastre, le pile e i medicinali scaduti, pneumatici, materiali inerti e da costruzione-demolizione (in modeste quantità), bombole di gas, batterie delle auto, contenitori etichettati "T" e/o "F" (vernici, solventi, combustibili, etc.),
olio vegetale (frittura), olio minerale.
69
Ambiente
In prospettiva l’isola ecologica potrà permettere l’installazione delle attrezzature per il riconoscimento di bonus
ai cittadini e di attivare altre iniziative collaterali per la
riduzione dei rifiuti urbani e la promozione della raccolta differenziata.
ISOLA ECOLOGICA (ECOCENTRO)
Rifiuti conferibili
Umido, secco, carta e cartone, plastica, vetro, lattine, legno, metallo, ramaglie/erba, ingombranti, grandi e piccoli elettrodomestici, tv e monitor, computer, apparecchiature elettriche ed elettroniche, inerti, pneumatici fuori uso, oli
vegetali e animali, lampade al neon, contenitori etichettati "t e/o f", medicinali scaduti, pile esauste, batterie d'auto, indumenti.
Ritiro a domicilio su prenotazione di:
Ingombranti - elettrodomestici - verde (solo utenze domestiche), oli esausti,
pile e farmaci scaduti, contenitori etichettati "T” e/o “F"
GIORNI DI APERTURA DELL’ECOCENTRO
Tutto l’anno
Ottobre - Marzo
Aprile - Settembre
dal Lunedì al Sabato
Indicatori
dalle 09.00 alle 12.00
Martedì - Giovedì - Sabato
anche dalle 14.00 alle 17.00
Martedì - Giovedì - Sabato
anche dalle 17.00 alle 20.00
2006
Ore alla settimana di apertura al pubblico
2007
6
2008
6
15
2009
15
Fig. 23 – Raccolta ingombranti
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
o-10
70
nov-10
dic-10
gen-11
feb-11
2010
18
2011
27
Il punto di vista di...
Guido Continenza
Presidente Circolo Legambiente Terra Etrusca Onlus
L’aver intrapreso la raccolta differenziata porta a porta è stato sicuramente un passo fondamentale per avviare un corretto ciclo della gestione dei rifiuti. La sensibilizzazione dei cittadini sull’importanza di effettuare correttamente la raccolta dei rifiuti avrà sicuramente delle ricadute positive nel
futuro per arrivare a delle percentuali di differenziata a livello delle esperienze più avanzate che si
registrano in molti comuni italiani e che superano il 60% di raccolta differenziata.
Per quanto riguarda le altre politiche legate all’ambiente, come la tutela della biodiversità, lo sviluppo delle fonti rinnovabili, il risparmio idrico, l’efficienza energetica, il contrasto dell’illegalità
ambientale e dell’abusivismo edilizio, ecc, ci troviamo di fronte ad una grande sfida che potrà trovare in queste tematiche una chiave per rilanciare l’economia, dare nuova occupazione e caratterizzare l’operato dell’Amministrazione.
Come migliorare...
Per quanto riguarda il servizio di raccolta differenziata ci sono ancora molti fronti su cui questa può
essere migliorata per arrivare a percentuali più alte. Dopo il primo anno di avvio in cui era necessario abituare i cittadini al porta a porta, è arrivato il momento delle sanzioni a chi non la effettua
correttamente. Sarebbe perciò opportuno rendere più efficacie il controllo (identificare i raccoglitori) sulla raccolta e sanzionare chi non la effettua. Sono ancora molti i cittadini che abbandonano
in strada sacchetti di indifferenziata o ingombranti la cui percentuale ancora alta pesa sulle tasche
della collettività. Di contro sarebbe opportuno premiare i cittadini (con tariffe più basse) che fanno
bene la raccolta.
Va sicuramente migliorata la situazione delle discariche abusive che feriscono il nostro territorio
anche in aree di pregio all’interno del parco. Anche in questo caso servono più controlli e pene
più severe per chi abbandona i rifiuti. Questo discorso vale purtroppo anche per alcune aree nel
centro storico.
71
Ambiente
1.1.3 – Pulizie periodiche in zone a rischio e servizio spazzamento meccanizzato
Il servizio prevede lo spazzamento dell’intero territorio
comunale, manuale e/o meccanizzato a seconda delle esigenze del territorio. Lo spazzamento manuale è effettuato in quelle aree in cui l’utilizzo della spazzatrice non è
possibile e in particolare nel centro storico e in tutti i luoghi in cui la pavimentazione stradale sia costituita da
“Sanpietrini”. Per spazzamento meccanizzato si intende
un servizio effettuato con l’ausilio di un “operatore autista” in aggiunta di un operatore definito “operatore servente” che coadiuva il servizio meccanizzato e che provvede all’accumulo dei rifiuti nella direzione di marcia.
Gli operatori che espletano lo spazzamento manuale o
meccanizzato della viabilità cittadina scaricano il rifiuto
nei contenitori adibiti alla raccolta dei R.S.U. presso
l’Isola ecologica.
Nei servizi di spazzamento sono incluse anche le
seguenti attività:
• pulizia di aree e spazi soggetti a pubblico transito;
• raccolta di qualsiasi rifiuto;
• raccolta vetro e lattine per liquidi abbandonati su
suolo pubblico e conferimento degli stessi entro
appositi contenitori per la raccolta differenziata.
Fig. 24 – Calendario spazzamento
ZONA GIALLA
Tutti i giorni
compresa la Domenica
• Piazza Regina Elena
• Via Cavallotti
• Via della Vittoria
• Via San Sebastiano fino al bivio
con Via dei Cappuccini
• Via del Pavone fino al bivio
con Via del Salvatore
• Via B. Lesen
• Via Ungheria
• Corso Vittorio Emanuele
• Piazza Cesare Leonelli
• Piazza Garibaldi
• Via San Giovanni
• Via del Duomo
• Piazza Zuccari
• Piazza Fontana secca
• Via Sant’Andrea
• Via Matachena
• Via Adriano l
• Via della Rocca
ZONA ROSA
Lunedì
• Via San Sebastiano dal bivio
con Via dei Cappuccini
• Via Maria Bona
• Via dei Cappuccini
• Via Unità d’ltalia
• Circonvallazione della Rocca
• Via Salvemini
• Via Venturi
• Via Amendola
72
ZONA VERDE
ZONA ARANCIO
ZONA AZZURRA
• Piazzale Ortonelli
• Via G. Marconi
• Via delle Conce
• Via di Quarantina
• Via V. Alfieri
• Via Q. Gentili
• Via D. Alighieri
• Via Salvo d’Acquisto
• Via Ugo Foscolo
• Via Angelis Dei
• Via Carlo Maggiorani
• Via Pascoli
• Via Matteotti
• Via Chiatti
• Via Rosselli
• Via Roma fino al bivio
di Monte Razzano
• Via di Valle Fredda
• Via Vico
• Via Galilei
• Via Pisacane
• Via Cattaneo
• Via Mazzini
• Via Turati
• Via Giovanni XXIII
• Via Alessandro vescovo
• Via Santa Maria
• Via Condotti
• Via Orto Madonna
• Via Beccaria
• Via Ferrari
ZONA GRIGIA
ZONA VIOLA
• Via del Pavone dal bivio
con Via del Salvatore
• Via del Salvatore
• Via delle Vignacce
• Via dei Mandriali
• Via del Casale Fornari
• Via I. Silone
• Via J. Del Duca
• Via della Cisterna
• Via V. Cuoco
• Piazza Benedetto Croce
• Via Picasso
• Via Zanchi
• Via N. Tommaseo
• Via della Dottrina
• Via C. Porta
• Via Pablo Neruda
• Via Garcia Lorca
• Via Tasso
• PoggIo dell’Ellera
• Via P.L. Nervi
• Via A. Gramsci
• Via P. Togliatti
• Via P. P. Pasolini
• Via C. Cattaneo
• Via S. Francesco d’Assisi
• Via H. Hesse
• Via J. P. Sartre
• Via G. Verga
• Via Cafiero
• Via Ungaretti
• Via Quasimodo
• Via Pirandello
• Via A. Moro
• Via Saba
• Via Roma dal bivio
con Via di Monte Razzano
• Via Don Minzoni
• Via Don Sturzo
• Via Don Milani
• Via Lombardia
• Via Alto Adige
• Via Valle d’Aosta
• Via Piemonte
• Via Emilia Romagna
• Via Veneto
• Via Liguria
• Via Parini
• Via dei Monti
• Via Marche
Martedì
Venerdì
Mercoledì
Sabato
Giovedì
Il servizio prevede anche interventi puntuali di bonifica e la rimozione dei rifiuti abbandonati sul territorio
comunale, in particolare nelle aree degradate.
Per bonifica di aree pubbliche si intende l’impiego di
mezzi necessari (pale caricatrici, autocarri, ecc.) per
il carico e il trasporto presso impianto autorizzato
allo smaltimento dei materiali abbandonati su suolo
pubblico.
Il lavaggio stradale è parte integrante del servizio di
spazzamento ed è finalizzato all'eliminazione di polveri,
Indicatori
Numero giorni di pulizia al mese zona centro storico
oli e grassi, inquinanti e microinquinanti prodotti in particolare dal traffico automobilistico, che si depositano
sul suolo prevalentemente nel periodo non piovoso.
Esso è previsto una volta al mese nel periodo invernale
e ogni quindici giorni durante i mesi estivi.
E’ effettuato con l’ausilio dell’autospazzatrice adeguatamente attrezzata con l’ausilio di idropulitrice mobile utilizzando detergenti biodegradabili non pericolosi per
l’inquinamento delle falde acquifere o di maggiore
aggravio per la depurazione della rete fognaria.
2009
2010
2011
30
30
30
Numero giorni di pulizia al mese zone urbanizzate
6
6
8
Numero giorni di pulizia al mese zone periferiche
4
4
4
Numero lavaggi stradale
0
0
(previsti) 15
15
24
(gen-mar) 14
Numero interventi di bonifica suolo pubblico
1.1.4 – Progetto Riducimballi
Il progetto Riducimballi ha l'obiettivo di ridurre alla
fonte i rifiuti da imballaggio e in particolare:
1. ridurre prodotti e imballaggi che possono essere riutilizzati o eliminati del tutto;
2. dimostrare che la riduzione dei rifiuti alla fonte è
possibile;
3. abituare i cittadini ai progetti complessi, in cui le
parti attive sono molteplici e con interessi differenti;
4. stimolare una riflessione sull'equità dello stile di vita
attualmente adottato.
Il Comune di Campagnano aderendo al progetto
Riducimballi, promosso dall'ente di ricerca Ecologos, si è
impegnato a “disimballare” il proprio territorio firmando
un protocollo d'intenti.
La concretizzazione del progetto è avvenuta attraverso
l'adesione ad uno degli applicativi di Riducimballi, ovvero la “fontana leggera”, finanziato dalla Regione Lazio.
È stata installata la prima “fontana leggera” presso i giar-
dini di piazza Benedetto Croce, dalla quale i cittadini di
Campagnano possono rifornirsi sia di acqua liscia che
gassata con erogazione "alla spina".
Il servizio, oltre a valorizzare la risorsa d’acqua pubblica,
permette anche di contribuire alla salvaguardia dell'ambiente, rendendo più “leggero” il peso dei rifiuti prodotti e limitando l’uso di imballaggi non sempre necessari.
Diminuire la produzione ed il consumo di imballaggi permette infatti di risparmiare risorse naturali come le
materie prime, l'energia e l'acqua non utilizzate per la
produzione e lo smaltimento.
Alla fontana leggera sono sufficienti 5 centesimi per
avere un litro e mezzo di acqua, con un risparmio medio
annuo di 250 euro a famiglia, in quanto una famiglia italiana spende dai 320 ai 720 euro circa all’anno per acquistare l’acqua in bottiglia. Il costo simbolico è di 5 centesimi per ogni litro e mezzo erogato, perché l’acqua è una
risorsa preziosa e non va sprecata, inoltre, la fontana
73
Ambiente
leggera è dotata di un filtro speciale che depura l’acqua
dalla presenza di arsenico e si sta lavorando per aggiungere presto altri 2 erogatori di acqua potabile in altre
zone del Paese.
Nel sito internet del progetto www.riducimballi.it è presente una pagina dedicata al Comune di Campagnano di
Roma con apposito contatore dei risparmi ottenuti con
le iniziative di riduzione dei rifiuti avviate dal Comune.
Inoltre, il Comune nel perseguire il benessere del cittadino e la sostenibilità dell’ambiente in cui viviamo, ha
dato il Via alla campagna “Pannolini lavabili”. I pannolini riutilizzabili sono pratici e comodi come gli altri,
hanno lo stesso potere assorbente, sono impermeabili
all’esterno ma si lavano in lavatrice come il bucato bianco e non si stirano. Sono stati concepiti tenendo conto
delle esigenze della donna moderna e non rappresentano in alcun modo un aumento del lavoro domestico. Si
comprano una sola volta e si riutilizzano per tutto il
tempo necessario, magari anche per un altro figlio.
Indicatori
74
Per favorire la diffusione di tali pannolini il Comune ha
messo a disposizione delle famiglie residenti 5 kit gratuiti e promosso l’acquisto presso esercizi commerciali
locali. Grazie a questa iniziativa il Comune, oltre a contribuire alla salvaguardia dell’ambiente, mira a far
risparmiare le famiglie.
Infine, sempre con l’obiettivo di ridurre il consumo di
imballi di plastica, l’Amministrazione ha attivato l’installazione di un distributore automatico per la vendita
direttamente al consumatore finale di “saponi alla
spina” e sacchetti compostabili.
Sono stati coinvolti anche i supermercati per far posizionare all’interno dei punti vendita distributori di detersivi alla spina e i produttori di latte per far allestire dei
distributori al costo di un euro al litro. Nel Lazio solo
Guidonia e Monterotondo offrono questo servizio,
Campagnano diventerà il terzo paese della regione.
Per il progetto Riducimballi è stato ottenuto un finanziamento della Regione pari a 50 mila euro.
2009
2010
Numero fontane di acqua leggera installate
-
1
Numero litri di acqua erogata al mese dalla Fontana Leggera
-
Lt. 47.284
Numero kit di pannolini offerti
5
-
1.2.1 – Campagne informative e di sensibilizzazione sull’ambiente
Essenziale per il successo delle politiche comunali di
tutela dell’ambiente e per un uso appropriato dell’energia è la sensibilizzazione dei cittadini sui temi in questione e la condivisione delle buone pratiche. In conformità
alla normativa sull’informazione ambientale, nel 2007
questa Amministrazione comunale ha avviato la sperimentazione dello sportello Ambiente, un punto informativo collocato presso l’ufficio tecnico del Comune e in
un'apposita sezione all'interno del sito web del Comune
http://www.comunecampagnano.it/ambiente/index.htm.
Lo Sportello Ambiente, rimasto attivo fino alla fine del
2008, ha avuto il compito di organizzare l’informazione
al pubblico in materia ambientale; promuovere e coordinare le iniziative di sensibilizzazione (per il risparmio
energetico, la raccolta differenziata dei rifiuti, ecc.) in
collaborazione con le scuole e le associazioni come ad
esempio la campagna nazionale “Puliamo il Mondo”
realizzata con ANCI (Associazione Nazionale dei Comuni
Italiani) e Legambiente o quella relativa ai controlli sugli
Impianti termici nell’ambito del “S.IM.T.E.S.I.S. –
Progetto per la Sicurezza degli Impianti Termici e per lo
Sviluppo degli Impianti Solari” realizzato in unione con i
comuni di Formello e Mazzano Romano. L’obiettivo prin-
cipale consisteva nell’incentivare la cittadinanza a: mantenere in buona efficienza operativa l’impianto termico;
consumare meno energia (con conseguente risparmio
economico); garantire una maggiore sicurezza dell’impianto; contribuire ad un minore inquinamento atmosferico.
Il progetto SIMTESIS ha fornito istruzioni per il corretto
uso e la manutenzione degli impianti termici ed aggiornamenti su agevolazioni in campo energetico, come
quella per sostituire le vecchie caldaie con nuove a
basso impatto ambientale.
L’Amministrazione comunale, in collaborazione con la
Provincia di Roma e T.E.R.R.E. Società Cooperativa, ha
anche organizzato le giornate delle Energie Rinnovabili:
laboratori pratici sul fotovoltaico e il solare termico. In
particolare, gli incontri hanno riguardato: la tecnologia e
l’impiantistica del fotovoltaico, con l’assemblaggio di un
piccolo impianto isolato; la tecnologia del solare termico, con la realizzazione di un piccolo impianto dimostrativo in circolazione naturale; gli interventi di riduzione
dei consumi per gli edifici residenziali, sia nel settore termico che elettrico.
75
Ambiente
Inoltre, il Comune più volte ha promosso per il suo territorio iniziative volte alla raccolta di rifiuti ingombranti,
sono state infatti organizzate le “Giornate Ecologiche”
(ECODAY) in Via di Mola Maggiorana nell’ambito delle
quali sono stati raccolti un numero elevato di ingombranti a base lignea, metallici, elettronici, batterie auto,
frigoriferi ed elettrodomestici vari, inerti e calcinacci.
A Novembre 2008 si è svolta, infine, nella zona di Monte
Razzano, la cerimonia di piantumazione simbolica di tre
alberi nell’ambito del progetto di forestazione, organizzata da LeasePlan, azienda leader nel settore del noleggio a lungo termine e nella gestione di parchi auto aziendali, in collaborazione con AzzeroCO2.
Rappresentanti delle Associazioni locali ed alunni della
Scuola Media di Campagnano e Guardiaparco si sono
impegnati direttamente nell’opera di piantumazione
prevista dalla cerimonia.
Questa iniziativa di LeasePlan rientra nel progetto
GreenPlan, programma globale di LeasePlan per la
mobilità ecosostenibile delle flotte aziendali, attivato in
30 Paesi, europei ed extraeuropei e nel Comune di
Campagnano. Rappresenta il primo esempio di forestazione organizzato da LeasePlan nella Regione Lazio.
L’iniziativa di LeasePlan è stata attuata nel rispetto delle
regole stabilite dal Protocollo di Kyoto e dei criteri di biodiversità per la lotta al degrado del territorio ed interessa due aree di estensione pari a circa cinque ettari, destinate alla ricostruzione di ecosistemi forestali.
Tale iniziativa rientra nell’ambito delle politiche ambien-
Indicatori
Numero incontri effettuati
Numero utenti Sportello Ambiente
76
tali promosse da questa Amministrazione, per il recupero di luoghi simbolo e di forte valore naturalistico e turistico.
Lo Sportello Ambiente oltre a raccogliere opinioni e
rispondere a quesiti e reclami, ha organizzato seminari
di studio, incontri e conferenze con gli operatori tecnici e con i cittadini e fornito documentazione, brochure
e manuali sulle tematiche ambientali e sul risparmio
energetico. Il Comune intende continuare a sensibilizzare la sua cittadinanza sul fenomeno dello scarico
abusivo dei materiali ingombranti e sul degrado
ambientale.
2007
2008
4
4
130
170
Parco di Veio
77
Ambiente
1.2.2 – Pannelli solari sugli edifici pubblici
Nel corso del 2008 e del 2009 sono stati presentati vari
progetti per accedere a Bandi Provinciali, Regionali ed
europei al fine di ottenere contributi da utilizzare per la
realizzazione di impianti fotovoltaici sulla piscina comunale, sulla scuola materna di Via Q. Gentili e sulla scuola media.
In particolare, a Giugno 2009 è stato approvato il progetto definitivo per la realizzazione di un impianto solare della potenza di 10 kWp (kWp-Chilowatt picco, ovvero la potenza massima di un impianto fotovoltaico) e a
Ottobre la Provincia di Roma ha concesso un contributo
in conto capitale di € 71.500 oltre a un premio specifico
per la qualità del progetto di € 1.200.
Inoltre, l’impianto avrà accesso anche al “conto energia”
per cui il Comune oltre a rendere la scuola materna
Potenza di picco installata
10 kWp
Tempo di vita medio
30 anni
Superficie
75 mq
Emissioni annue evitate
6900 kg co2/anno
Alberi equivalenti
900 alberi
Energia annua prodotta
78
energeticamente autosufficiente, dunque senza costi
delle bollette, riceverà un incentivo annuale come contributo per l’energia prodotta pari a circa € 6.000 per la
durata di 20 anni (totale € 120.000).
A Gennaio 2011 il nuovo impianto da 10 kWp sull’asilo
nido di Via Quintilio Gentili è entrato in esercizio e da
quel momento la scuola risulta autosufficiente considerato che i consumi sono concentrati nelle ore diurne.
Sulla stessa scuola è stato riposizionato il vecchio
impianto fotovoltaico da 8 kWp e pertanto l’autoproduzione supera i consumi. Non dobbiamo trascurare
l’aspetto ambientale: l’impianto permetterà di evitare
l’emissione di notevoli quantità di CO2 nell’ambiente grazie all’uso di energia solare in sostituzione del petrolio.
L’impianto equivale alla realizzazione di un parco con
12-13 MWh/anno
900 alberi di medio fusto.
Il Comune di Campagnano ha già in esercizio da diversi
anni tre impianti fotovoltaici. Nel corso del 2009 sono stati
approvati progetti e richiesti seguenti finanziamenti:
a) Audit energetico di tutti gli impianti di pubblica illuminazione per l’applicazione di tutti gli accorgimenti
atti a ridurre i costi energetici: Bando ai sensi del
POR FESR Lazio 2007-2013, avviso pubblico per l’efficientamento delle reti di pubblica illuminazione e
degli impianti semaforici.
b) Partecipazione al Bando POR FESR 2007-2013 Avviso
pubblico per il sostegno alla realizzazione di impianti solari nelle strutture e nelle componenti edilizie
con i seguenti progetti:
a. Realizzazione impianto fotovoltaico della poten-
za di picco 10,54 kW sulla scuola media Cesare
Leonelli;
b. Realizzazione impianto fotovoltaico della potenza di picco 30,30 kW sulla Piscina Comunale;
c. Realizzazione di un impianto solare termico a circolazione forzata per la produzione di acqua
calda sanitaria sulla scuola media Cesare
Leonelli;
d. Realizzazione di un impianto solare termico a circolazione forzata con n° 16 pannelli per la produzione di acqua calda a servizio della Piscina
Comunale.
Tutte queste richieste sono in fase avanzata e nel corso
del 2011-2012 questi progetti potrebbero entrare nella
fase esecutiva.
79
Ambiente
1.2.3 – Centro documentazione Parco di Veio
Il Centro Documentazione Parco di Veio è stato istituito dal Comune di Campagnano di Roma nel 1998 e prende il nome dal Parco Regionale Naturale di Veio.
Nel 2008 l’Associazione Amerina ha ricevuto l’incarico
dal Comune di Campagnano di Roma di valorizzare e
aprire al pubblico il Centro e grazie a un finanziamento
del Parco di Veio, è stato possibile acquistare parte della
documentazione libraria ora presente nel Centro.
Il fine del Centro è quello di realizzare, all’interno di un
quadro generale di documentazione sui parchi nazionali
ed internazionali, un luogo in cui documentarsi sul territorio del parco di Veio, con particolare riferimento
all’etruscologia, all’archeologia, alle rilevanze artistiche
e monumentali, all’ambiente e all’ecologia e di promuoverne la conoscenza.
Il Centro si propone inoltre, con la sua attività, di rispondere alle esigenze di informazione e documentazione
dell’utenza regionale, nazionale ed internazionale, con
particolare attenzione a quella residenziale; altresì il
Centro si propone di soddisfare le necessità di ricerca e
di studio dell’utenza scolastica ed universitaria.
Il Centro Documentazione Parco di Veio è aperto nei
giorni: Lunedì, Mercoledì e Giovedì dalle 16.00 alle
19.00.
Indicatori
Sale di lettura
Sala incontri
Numero volumi
80
2010
1
1
1200 inventariati; 700 catalogati
1.2.4 – Riqualificazione di Parco Venturi
Il Parco che si affaccia su Piazza Regina Elena è rimasto
chiuso per diversi anni a causa del completo abbandono. Nel 2008 sono stati iniziati gli interventi per il rifacimento dei viottoli, il nuovo parco giochi, il chiosco bar,
l’illuminazione e l’installazione di una rete Wi-Fi per
internet gratuito. La riapertura nel Febbraio del 2009 ha
restituito uno dei luoghi di socializzazione centrali per il
paese; un luogo dove le famiglie possano portare i pro-
Indicatori
Metri quadrati di verde pubblico riqualificato
Messa a norma impianto di illuminazione pubblica
Numero utenti parco (valore medio)
pri bambini, un luogo in cui si svolgano manifestazioni di
carattere sociale e culturale, un’area dove i cittadini possano sostare in tranquillità anche in un contesto piacevole sotto il profilo dell’arredo urbano. Si tratta di
un’area del paese di grande importanza dal punto di
vista storico e ambientale e che costituisce uno dei tanti
interventi che l’Amministrazione ha messo in atto per la
riqualificazione di tutto il paese.
2009
6.478
pali 24
8.000
81
Centralità del cittadino
2006
I Risultati
1. “…Il rispetto del cittadino è al centro dell’azione
amministrativa che deve sempre dare risposte ai
bisogni e alle aspettative dei cittadini. In questo
senso vanno letti i nostri obiettivi di snellimento
delle procedure amministrative e burocratiche, di
pubblicizzazione e trasparenza del Bilancio, di reale
rispetto ed attuazione dello Statuto e dei
Regolamenti, di costante e approfondito raccordo
con i cittadini e con tutte le associazioni attraverso
un confronto nei momenti istituzionali e di costante
pubblicizzazione dell’attività amministrativa…”
1. Nel corso di questa amministrazione, sono stati
migliorati gli strumenti di comunicazione già presenti con l’installazione di nuove bacheche in alcuni
punti del paese, e il completo restayling del sito web
comunale, ma soprattutto sono state avviate nuove
modalità di comunicazione con i servizi di SMS e di
newsletter, la Web TV, i video, i tabelloni elettronici, il Periodico del Comune “Campagnano in...”, l’iniziativa “L'Amministrazione in Piazza”. Inoltre sono
stati realizzati dei servizi on line che consentono ai
cittadini di ottenere risposte e certificazioni senza
spostarsi da casa. Infine, in alcune zone del paese è
stata realizzata la rete internet gratuita per tutti.
2. Nel 2007 è stata completamente ridisegnata la struttura organizzativa dell’Ente riducendo i livelli di
responsabilità e i relativi costi. Nel 2010 è stato
modificato l’orario di servizio dell’ufficio biblioteca
per andare incontro alle esigenze dei cittadini con
l’apertura al Sabato. In questi anni è stato attivato il
servizio di programmazione e controllo di gestione
che ha redatto il cruscotto delle politiche con obiettivi strategici e indicatori di misurazione, predisposto
insieme al livello politico e tecnico i PEG (piani esecutivi di gestione), elaborato il bilancio sociale e
quello partecipativo e realizzato le indagini di customer satisfaction su alcuni servizi erogati dal
Comune. Occorre proseguire il lavoro perché la filosofia del “lavoro per obiettivi” diventi una prassi per
tutti gli uffici comunali.
3. Nel corso del 2009 è stato realizzato il primo Bilancio
partecipativo del Comune coinvolgendo più di 1.000
persone. Nel 2011 il Sindaco del Comune di
Campagnano è stato scelto come Presidente della
“Rete della partecipazione del Lazio”, dai Comuni
del Lazio e dai Municipi di Roma aderenti
all’Associazione.
4. Nel 2006 e 2007 sono state svolte iniziative per il
coinvolgimento degli stranieri, come la festa
“Multietnica” e lo Sportello Informa Immigrati, che
però dovranno essere potenziate per raggiungere i
risultati attesi.
2. “…Sarà necessario potenziare e rafforzare la ‘macchina’ amministrativa del Comune per individuare un
assetto istituzionale che preveda una reale corrispondenza tra funzioni esercitate, personale impiegato, risorse e strutture disponibili, affinché il servizio erogato sia efficiente ed efficace. In questo senso
la struttura comunale dovrà sempre più caratterizzarsi in termini di nuova capacità di lettura della realtà secondo i criteri della programmazione continua e
della progettualità per obiettivi…”
3. “…Bilancio partecipativo significa intervento attivo
della comunità nello stabilire le priorità di investimento dei fondi pubblici a disposizione delle amministrazioni comunali. Esso permette da un lato di
dare maggiore legittimità democratica alle scelte
degli amministratori, dall’altro rappresenta una fondamentale risorsa per favorire il dialogo, il confronto
e l’interessamento alla “cosa pubblica”, oltre che una
garanzia di salvaguardia degli interessi generali…”
4. “…È nostro obiettivo istituire una consulta immigrati
anche attraverso un consigliere aggiunto…”
82
2011
Il Comune di Campagnano attuava il proprio rapporto
con i cittadini attraverso modalità tradizionali e ormai
poco efficaci utilizzando solo strumenti amministrativi
classici, anche se negli ultimi anni aveva iniziato a usare
strumenti più innovativi come internet (portale web del
Comune) sebbene poco fruibili. Il livello di trasparenza e
partecipazione nel Comune di Campagnano poteva considerarsi appena sufficiente rispetto alle nuove esigenze
dei cittadini. Non esisteva una gestione specifica per le
segnalazioni e i reclami dei cittadini né un periodico
d’informazione delle iniziative comunali, né erano stati
sviluppati altri strumenti d’informazione che sfruttassero al meglio le nuove tecnologie.
I cittadini per ogni richiesta di servizio o d’informazione
erano costretti a recarsi presso gli uffici comunali.
Non c’erano punti in cui usufruire gratuitamente del collegamento internet così da ridurre il “digital divide”.
A Campagnano non erano mai state realizzate o sperimentate esperienze di partecipazione attiva dei cittadini
alle decisioni comunali e di rendicontazione sociale.
INFORMAZIONE, TRASPARENZA E PARTECIPAZIONE
SERVIZI DI QUALITÀ E POLITICHE EFFICACI
83
A seguito dell’analisi del contesto iniziale e dei bisogni
dei cittadini, l’Amministrazione comunale, anche in coerenza con gli impegni assunti col Programma elettorale,
ha definito gli obiettivi strategici e le azioni di interven-
to. Di seguito, ciascuna delle azioni realizzate è dettagliatamente rendicontata evidenziandone gli elementi
significativi e i principali risultati conseguiti nonché il
punto di vista di alcuni interlocutori esterni.
AZIONI INTRAPRESE
2.1.1 – Modalità di comunicazione al cittadino
2.1.2 – Servizio relazioni con il pubblico
2.1
Migliorare
le
relazioni
tra
Amministrazione e cittadini in termini
di qualità e trasparenza attraverso lo
sviluppo di strumenti innovativi di
comunicazione e di partecipazione
2.1.3 – Sito web e servizi on line
2.1.4 – Punto d’accesso pubblico internet gratuito
2.1.5 – Bilancio partecipativo
2.2
Rafforzare le capacità di elaborare e
attuare politiche pubbliche per fornire
risposte adeguate ai diversi bisogni dei
cittadini, modernizzando i processi
gestionali e organizzativi dell'amministrazione e migliorando la produzione
dei servizi in termini di efficienza e di
qualità
84
2.2.1 – Ampliamento fascia oraria dei servizi
2.2.2 – Servizio di programmazione, controllo di gestione
e rendicontazione sociale
2.2.3 – Indagini di curstomer satisfaction sui servizi
Premessa
Sin dal suo insediamento, nel 2006, la nostra
Amministrazione ha deciso di intervenire sui processi
produttivi e gestionali dei servizi al fine di migliorare le
attività amministrative dell’Ente e le relazioni tra il
Comune e i cittadini, rafforzando in tal modo la partecipazione della cittadinanza alla vita pubblica.
Diciamo subito che l’obiettivo principale, che consisteva
nel far comprendere alla struttura interna l’importanza
di erogare servizi adeguati alle esigenze dei cittadini,
agendo sulle condizioni che influenzano la gestione per
migliorarne la fruibilità e la soddisfazione dell’utenza, è
stato solo parzialmente raggiunto.
Allo scopo di perseguire tale obiettivo, è necessario
attuare delle politiche di forte innovazione:
• per migliorare e modernizzare gli aspetti gestionali e
organizzativi dell’agire amministrativo.
Le principali novità che abbiamo introdotto dal 2007
sono il controllo di gestione e il management by
objectives, il controllo strategico, la customer satisfaction. Questi processi sollecitano la macchina
amministrativa a migliorare le proprie performance
e a valutare le modalità di erogazione dei servizi, i
propri output, i propri costi.
• Per mettere al centro dell’attenzione i processi decisionali, anziché i processi produttivi, attraverso cui le
scelte pubbliche sono formulate e attuate.
Il ripensamento dei processi e il perfezionamento delle
metodologie di lavoro, però, sono condizione necessaria,
ma non sufficiente al miglioramento dell’erogazione dei
servizi. E’ fondamentale, infatti, uno scatto, un vero e proprio cambio di passo, da parte della struttura interna.
Di seguito analizziamo meglio i due punti precedenti.
85
Modernizzazione
Modernizzare e aggiornare l’organizzazione del
Comune, infatti, se a prima vista può sembrare un problema solo interno che non ha impatto sui cittadini, è
invece un passaggio obbligato se vogliamo un’amministrazione pubblica efficiente ed efficace.
Purtroppo troppo spesso la politica ha privilegiato la
soluzione estemporanea dei problemi per conquistare il
favore di potenziali elettori anziché modificare e
costruire una macchina amministrativa in grado di fornire risposte e soluzioni senza la necessità della spinta o
della raccomandazione. E’ questo uno dei motivi per cui
si è creato nel tempo un gap enorme tra la capacità della
burocrazia italiana e quella straniera. Invece nel tempo il
mondo è cambiato radicalmente. Questo impone un
cambiamento altrettanto deciso della pubblica amministrazione.
Al centro i processi decisionali
Siamo convinti che partecipare faccia la differenza. Se le
decisioni della politica sono vissute dalle persone come
un mondo alieno che cade sulla loro testa, se avvertiamo nell’opinione pubblica un pervadente senso di sfiducia verso la classe politica e il voto elettorale si limita a
una scelta senza entusiasmo, allora dobbiamo provare a
inventare e sperimentare delle forme di partecipazione
democratica che sappiano creare e mantenere un collegamento fluido tra i cittadini e gli amministratori e sappiano dare alle persone la sensazione e l’opportunità di
essere parte attiva nell’amministrazione del paese.
La democrazia partecipativa non prevede che ciascuno
sia coinvolto in assemblee e riunioni ogni volta che c’è
da decidere qualcosa, ma prevede comunque un importante elemento di delega. L’idea della partecipazione si
fonda sulla necessità di rendere la democrazia più profonda e radicata nella vita dei cittadini, di quanto non lo
86
siano le esistenti forme di democrazia rappresentativa.
Dobbiamo fare qualcosa per riformare gli attuali modelli di democrazia. Le opinioni tendono sempre più a ritirarsi in una sfera privata e se vogliamo rifiutare questa
sorta di privatizzazione perché crediamo che le decisioni pubbliche riguardino la vita di tutti i giorni di ciascuno
di noi, allora cerchiamo di sviluppare modelli di democrazia che avvicinino la quotidianità dei cittadini e la
dimensione dei decisori.
Qual è allora il modello a cui intendiamo arrivare? In
poche parole è quello in cui il cittadino può partecipare alle decisioni e definire gli obiettivi insieme agli
Amministratori, gli uffici operano e sono valutati in
funzione del grado di raggiungimento degli obiettivi
stessi e i risultati sono resi chiari e trasparenti a tutti.
Provando a schematizzare, il sistema deve funzionare
come rappresentato nella figura seguente.
Nuove modalità di funzionamento del Comune
I CITTADINI
L’AMMINISTRAZIONE
P
I CITTADINI eA
R
L’AMMINISTRAZIONE
DISCUTONO eT
E
INDIVIDUANO INSIEME
C
I
P
P
A
R
T
E
C
I
P
A
Z
I
O
N
E
OBIETTIVI - PROGETTI - IDEE
BILANCIO PARTECIPATIVO
A
L’AMMINISTRAZIONE,
Z
IN BASE ALLE RISORSE A DISPOSIZIONE,
L’AMMINISTRAZIONE
INSERISCE I
O
IDEE E PROGETTI
N
NEL BILANCIOE
LA MACCHINA
AMMINISTRATIVA
P
GLI UFFICI COMUNALI
LAVORANO A
R
PER RAGGIUNGERE
T
GLI OBIETTIVI INDICATI
E
C
DALL’AMMINISTRAZIONE
L’AMMINISTRAZIONE
A
L’AMMINISTRAZIONE
VALUTA Z
I
I RESPONSABILI
O
DEGLI UFFICI IN BASE
N
E
AI RISULTATI RAGGIUNTI
L’AMMINISTRAZIONE
T
L’AMMINISTRAZIONE
E
RENDE CONTO
C
AI CITTADINII
P
DEI
RISULTATI A
RAGGIUNTI ZI
BILANCIO
COMUNALE
ELENCO
DEGLI
OBIETTIVI
OBIETTIVI
RISULTATI
I
P
P
A
R
O
N
E
RICONOSCIMENTI
AL
PERSONALE
BILANCIO SOCIALE
ELENCO
DEI RISULTATI
CONSEGUITI
C
O
N
T
R
O
L
L
O
G
E
S
T
I
O
N
E
D
I
T
R
A
S
P
A
R
E
N
Z
A
Figura n. 25 - Nuove modalità di funzionamento del Comune
87
2.1.1 – Modalità di comunicazione al cittadino
L'Amministrazione ha deciso di investire sul miglioramento del dialogo con il cittadino, in termini di ascolto,
trasparenza e partecipazione, per far conoscere, attraverso nuove modalità di comunicazione, quello che si
sta realizzando.
Il fulcro di questo rinnovamento è nella concezione del
rapporto con il cittadino-utente: la comunicazione non è
intesa semplicemente come “informazione” e quindi
diffusione di un messaggio a un destinatario passivo, ma
come strumento per favorire la partecipazione dei pubblici di riferimento (cittadini, associazioni, imprese) nella
definizione delle scelte che potrebbero riguardarli.
Ad esempio, in occasione dell'attivazione di nuovi servizi, della programmazione di alcuni interventi o di alcune
trasformazioni urbane, la comunicazione diventa parte
del processo decisionale.
Attraverso un’azione informativa mirata e l'organizzazione di incontri tematici tra il pubblico interessato (giovani, anziani, genitori, commercianti, artigiani, associazioni ecc.), l'Amministrazione comunale ed i referenti degli
Uffici di competenza, è possibile capire meglio le attese
e le esigenze del pubblico e quindi lavorare insieme per
trovare soluzioni migliori e condivise.
Nello specifico, le attività di informazione e comunicazione hanno riguardato:
• manifestazioni ricorrenti che si ripetono ogni anno;
• nuovi eventi, intesi come prima edizione di una
nuova serie di appuntamenti;
• consigli comunali e incontri pubblici;
• inaugurazioni, riferite in particolare ai nuovi spazi, ai
88
luoghi che cambiano;
• presentazioni pubbliche e particolareggiate per spiegare nuovi progetti;
• comunicazioni di nuovi servizi, di opportunità per i
cittadini o scadenze amministrative;
• campagne di sensibilizzazione (difesa dell'ambiente,
sicurezza stradale, prevenzione);
• assemblee tematiche per zone (rifacimento di strade, implementazione di reti di servizi, ecc).
Per realizzare le suddette attività si è reso necessario, da
una parte, intervenire sul miglioramento dei mezzi e
degli strumenti già a disposizione (manifesti, locandine,
depliant, brochure, bacheche, informazioni agli sportelli) e, dall'altra, investire su nuove modalità di comunicazione:
• Sito web comunale www.comunecampagnano.it.
Viene visitato ed utilizzato principalmente da quel
target di cittadini-utenti che, per lavoro o per età, già
si servono abitualmente della modalità on-line per la
ricerca delle informazioni e per comunicare.
L'Assessorato di competenza, in collaborazione con il
Settore Servizi Informativi, ha provveduto a rinnovarlo nel Settembre del 2007, ma è in evoluzione
continua per offrire sempre nuovi servizi: sono stati
infatti create le nuove sezioni per scaricare la modulistica, il servizio per la richiesta dei certificati, i
moduli di invio segnalazioni generiche e per la raccolta differenziata, la sezione dedicata ai sondaggi di
gradimento e del Bilancio partecipativo (si veda
scheda 2.1.5).
• Servizi di SMS e di Newsletter.
Il primo, rivolto agli iscritti, è stato adottato per anticipare o per ricordare gli appuntamenti più importanti organizzati dall’Amministrazione. Per iscriversi
è sufficiente inviare la richiesta di iscrizione seguendo le modalità indicate sul sito internet.
La newsletter è un servizio di informazione periodica
e viene divulgata a una mailing list alla quale ci si può
iscrivere direttamente dal sito internet comunale.
Offre una serie di informazioni sintetiche circa gli
argomenti che è possibile approfondire sul sito internet tramite link di collegamento; il vantaggio del servizio è quello di aggiornare quella fascia di utenti che
utilizzano spesso l'email e meno la navigazione diretta sul sito comunale.
Indicatori
2007
2008
2009
2010
2011
Iscritti Newsletter sito web del Comune
-
-
-
377
-
Numero sms inviati
-
-
4.800
10.200
1.720
• “L'Amministrazione in Piazza”.
È un appuntamento organizzato ogni primo Sabato
del mese presso lo stand allestito a Piazza Regina
Elena (dalle ore 10 alle ore 13) per favorire la partecipazione attiva della cittadinanza: un luogo pubblico di incontro tra cittadini e Amministratori dove è
possibile conoscere i progetti in corso di realizzazione, presentare proposte, iniziative e segnalazioni.
In occasione dell'avvio di progetti localizzati l'iniziativa è stata organizzata direttamente nella zona
interessata (Poggio dell'Ellera, Monte Sarleo, ecc)
oppure integrata con assemblee pubbliche tematiche presso la sala del Consiglio comunale, la sala
conferenze di Palazzo Venturi o l'Aula Polifunzionale
della Scuola Media. Questa iniziativa, attiva dal
mese di Dicembre 2008, vuole essere uno strumento di partecipazione dei cittadini per far conoscere e
condividere le scelte dell'Amministrazione, ascoltare le esigenze dei cittadini e definire con loro le priorità del territorio, nonché contribuire insieme al
miglioramento del paese.
89
Numero Incontri “L’Amministrazione in Piazza”
Numero ciadini partecipan all’iniziava
“L’Amministrazione in Piazza”
12
350
300
250
200
150
100
50
0
10
8
6
4
2
0
2008
90
2009
2010
2008
2009
2010
• Periodico “Campagnano in...”.
È un giornale periodico curato dall'Amministrazione
comunale tramite una redazione esterna e coordinato dal Settore Relazioni con il Pubblico. Al momento,
rappresenta lo strumento a diffusione più capillare,
in quanto entra direttamente in tutte le case, attraverso la consegna “porta a porta” in circa 4.200 cassette postali distribuite sul territorio comunale. Non
sostituisce gli altri strumenti ma permette di approfondire temi ed argomenti che sono stati pubblicizzati anticipatamente attraverso gli altri strumenti.
Copie distribuite periodico comunale
“Campagnano in...”
16.800
12.600
4.200
2009
Indicatori
2009
Numero uscite periodico comunale “Campagnano in...”
• Web TV e presentazioni video.
Considerato il crescente numero dei visitatori che
quotidianamente frequentano il sito internet,
anche grazie alla diffusione della Newsletter, a partire dallo scorso anno, si è deciso di investire sulla
realizzazione di produzioni multimediali. Sempre in
una logica di integrazione con gli altri mezzi e strumenti a disposizione, è stata creata la WEB TV del
Comune (la piattaforma è accessibile dall'home
Indicatori
Numero video on-line
2010
2011
2010
3
2011
4
1
page del sito comunale), dove poter rivedere i filmati relativi a tutte le iniziative messe in atto
dall'Amministrazione comunale: i lavori pubblici in
corso, gli eventi e le iniziative, le assemblee pubbliche , gli appuntamenti, ecc. Inoltre, sono stati realizzati video e produzioni multimediali, per lo più a
carattere culturale e turistico, sempre accessibili
da internet all'interno di portali dedicati (Sky, Rai,
ecc).
2009
2010
44
2011
60
28
91
• Tabelloni elettronici.
Nell'ambito degli interventi per il miglioramento e il
rifacimento della cartellonistica di indicazione stradale e pubblicitaria sono stati installati tre pannelli
luminosi a LED per la pubblicazione delle informazioni comunali e di pubblica utilità. L'ubicazione degli
impianti (Poggio dell'Ellera, Piazza Regina Elena, Via
del Pavone), è stata stabilita in base alla frequentazione e al passaggio di pedoni e automobilisti nelle
rispettive zone. Questo tipo di strumentazione permette di inserire, modificare e cambiare un messaggio in tempo reale attraverso una piattaforma sms
gestita dal Servizio Relazioni con il Pubblico.
2.1.2 – Servizio relazioni con il pubblico
A partire dal 2007, l’Amministrazione comunale ha deciso di avviare il processo di rinnovamento previsto dalla
recente normativa sulle attività di informazione e comunicazione (L150/2000 e Direttiva Frattini 2002) per
garantire e migliorare il diritto all'informazione, la trasparenza degli atti amministrativi e migliorare le attività
di comunicazione con il cittadino. In questo contesto, il
Comune di Campagnano ha voluto investire parte delle
proprie risorse finanziarie e umane per adeguare la propria struttura alla nuova cultura amministrativa orientata ad instaurare un nuovo rapporto con il cittadino. A
partire dal 2007, sono state avviate le procedure per
l’istituzione dell'Ufficio Relazioni con il Pubblico, come
sede privilegiata di dialogo tra il Comune ed il Cittadino,
92
attraverso un'attenta attività di progettazione.
Di seguito, è proposto il percorso metodologico adottato per le attività di Back-office:
- Creazione di un database per l’archiviazione delle
segnalazioni/reclami;
- Recupero e archiviazione delle segnalazioni/reclami
a partire dal 01/01/2007;
- Creazione di una modulistica on-line per la presentazione delle segnalazioni/reclami;
- Attivazione procedura di raccolta delle richieste/segnalazioni/reclami dei cittadini al fine di
migliorare il funzionamento della macchina amministrativa e relativa trasmissione agli uffici competenti;
- Procedura di risposta al cittadino (per le richieste di
informazioni, segnalazioni, reclami) tramite comunicazione scritta Via posta e/o Via email.
Sono state inoltre implementate le seguenti attività di
Front-office:
- indicazioni, per ogni servizio erogato dalla struttura
comunale, delle procedure da seguire, della documentazione necessaria edelle eventuali tariffe, del nominativo del responsabile a cui rivolgersi, degli orari di aper-
tura degli sportelli ed della loro ubicazione;
informazioni dirette di carattere generale sui servizi
comunali;
- notizie attinenti alle proposte culturali, alle attività
sociali e di volontariato, nonché alle molteplici attività della pubblica amministrazione, offerte sul territorio;
- materiale informativo ed amministrativo: guide ai
servizi, pubblicazioni, brochure, depliant, schede per
l'accesso ai servizi e modulistica varia.
A partire dal 2007, sono stati riorganizzati i Servizi
Relazioni con il Pubblico e attivato lo sportello INPS che
-
permette ai cittadini di ottenere alcuni servizi senza
doversi recare all’ufficio di Roma. Si è provveduto a
migliorare il Servizio Orientamento al Lavoro (C.O.L..) con
una nuova sede e ad implementarne i servizi (consulenza per la creazione di impresa, consulenza sulla finanza
agevolata, seminari formativi e settoriali). Nel 2009 è
stato migliorato, tramite la rete internet, il servizio dello
Sportello Unico per le Attività Produttive – adibito al rilascio di informazioni e modulistica per l’avvio di attività
imprenditoriali. In occasione di alcune campagne di sensibilizzazione, in particolare sull'ambiente, sono stati poi
attivati degli sportelli ad hoc.
Ufficio Relazioni con il pubblico (valori medi)
14.000
2010
12.000
2009
10.000
8.000
6.000
2010
4.000
2008
2.000
2009
2007
0
Uten accol URP
Conta ricevu URP (telefonate, mail, etc.)
Figura n. 26 - I dati dell’URP
93
2.1.3 – Sito web e servizi on line
Connettersi on line ormai è una realtà, tutte le Regioni e
gli enti locali dispongono di un proprio portale istituzionale e sempre più è usato come contenitore informativo
di servizi che come vetrina espositiva di progetti e scelte intraprese.
Il sito web del Comune di Campagnano, fino al 2006 era
un prodotto esclusivamente amatoriale, è stato oggetto
di un forte restyling accolto con molto favore dai navigatori web campagnanesi (98 % degli utenti).
Il sito ha un nuovo stile, più istituzionale, di più facile utilizzo per tutti e implementa nuovi servizi. Uno di questi
è la possibilità di richiedere alcuni certificati anagrafici
on line: l’utente compila dei moduli, versa una somma
presso il C/C del Comune, riceve una mail con codice
personale e i certificati richiesti vengono spediti dall’ufficio dell’anagrafe direttamente a casa. Prestazione ideata per tutti coloro che non possono recarsi in Comune.
Un altro servizio utile è quello della possibilità di comunicare direttamente con l’Amministrazione, cliccando
sulla colonna di destra nella voce segnalazioni. Inoltre, è
stato attivato l’archivio delle delibere e delle ordinanze
per la trasparenza e la correttezza verso i propri cittadini.
Questa amministrazione, per quello che è di sua competenza, ha investito molto sul settore informatico, sono
stati realizzati progetti mirati a diffondere maggiormente il software open source: c’è un’intera sezione sul sito
internet dedicata all’argomento, sono state prodotte
distribuzioni di GNU/Linux targate Comune di
Campagnano, distribuzioni Linux live con 5 antivirus, c’è
una sezione dedicata alle mini-guide prodotte dal
Sistema Informatico riguardanti per lo più il mondo
Linux, ed è stato istituito un servizio gratuito di spedizione di CD/DVD con Software Open Source, infine sono
stati realizzati applicativi gestionali con OpenOffice.
Per favorire l’introduzione di tali strumenti è stato realizzato un corso di formazione per i dipendenti del
Comune sull’uso del Sistema operativo libero
GNU/Linux e altri applicativi Open Source.
Sito web comunale (anno 2010)
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Numero uten sito web
94
Numero pagine visitate sito web
Oltre a tali interventi sono stati realizzati diversi progetti come quello del Wi-Fi (si veda scheda 2.1.4), che permette l'utilizzo gratuito della Rete Internet negli edifici
pubblici e negli spazi aperti più frequentati.
Sono state messe a disposizione di tutti i cittadini di
Campagnano, in una sala di Palazzo Venturi (Corso
Vittorio Emanuele, 5), postazioni dalle quali si può accedere a internet gratuitamente.
2.1.4 – Punto d’accesso pubblico internet gratuito (WiFi)
Il progetto, promosso dal Comune di Campagnano di
Roma e realizzato attraverso la Società Guglielmo di
Reggio Emilia, ha come finalità la realizzazione di alcune
aree pubbliche di connessione wireless a Internet per
incrementare l’uso delle nuove tecnologie e per fornire
maggiori opportunità di studio e di accesso ai servizi per
consentire a ciascuno di sfruttare al meglio i propri
tempi, sia dal punto di vista professionale che sociale.
Che cosa è il WIFI? Il WIFI (Wireless Fidelity) è un siste-
ma che permette di accedere a Internet senza fili con
banda larga (DSL internet veloce) tramite computer portatili, palmari e telefoni cellulari di nuova generazione,
senza apportarvi modifiche o installare software particolari. Possono usufruire del servizio tutti i cittadini
(residenti e non) purché in possesso della scheda di registrazione contenente username e password. La scheda
si può ritirare presso il Servizio Informatico del Comune
o presso la Biblioteca Comunale.
Il collegamento è gratuito e la validità della scheda è fino
al mese di Dicembre del 2013. Si può usufruire del
Servizio 24 ore su 24 però è prevista un’interruzione
ogni 3 ore di connessione.
Le zone coperte dal servizio sono: Piazza Regina Elena,
Parco Venturi, Biblioteca Comunale (con 5 postazioni
pubbliche), Piazza Cesare Leonelli, Sala Consiliare.
L’Amministrazione Comunale ha deciso di offrire spazi
virtuali a ditte e operatori economici del territorio in
cerca di pubblicità sulla pagina iniziale di accesso.
In pratica nella Pagina iniziale di Login è predisposta
un’apposita sezione dedicata alle sponsorizzazioni: si
tratta di uno spazio dove verranno esposti i loghi e/o i
Figura n. 27 - Numero utenti sito web (anno 2010)
95
nomi delle aziende e degli esercizi commerciali che riterranno di incrementare la propria notorietà associando la
propria immagine a quella del Comune di Campagnano
e al progetto specifico WiFi.
Infine, dai primi mesi del 2011 il Comune di
Campagnano aderisce al progetto della Provincia di
Roma “ProvinciaWiFi” che consiste nell'installazione in
piazze, biblioteche e luoghi di ritrovo del territorio provinciale di apparati per l'accesso gratuito ad Internet. Si
tratta del più grande progetto riguardante la diffusione
del wi-fi per numero di Comuni coinvolti (121), estensione del territorio provinciale (5.000 Kmq) e numero di
abitanti (4 milioni di persone). La Provincia di Roma,
oltre alla promozione e realizzazione diretta di un elevato numero di hot spot svolge il ruolo di coordinatore di
una rete federata tra vari soggetti pubblici e privati.
Promuovendo, ove possibile la federazione e l'interconnessione di reti esistenti in uso a soggetti pubblici
(Comuni, Municipi, Università ecc..) si mette a disposizione del progetto l'infrastruttura e la connettività che
alimenta gli apparati forniti dalla Provincia. In questo
96
Numero utenƟ WiFi
300
250
200
150
100
50
0
2009
2010
modo è possibile per i cittadini connettersi ad Internet
gratuitamente da piazze, biblioteche e centri sociali.
2.1.5 – Bilancio partecipativo
Mentre in passato l’azione amministrativa si basava sul
presupposto dell’autorità, ossia sull’idea che la pubblica amministrazione fosse l’unica depositaria dell’interesse generale e che proprio per questo avesse il diritto-dovere di farlo valere nei confronti di tutti, oggi noi
riteniamo che l’amministrazione debba svolgere anche
un ruolo diverso: di stimolo, sollecitazione, regia e
coordinamento.
In questi casi il processo che viene messo in atto può
essere definito inclusivo, perché esso cerca, appunto, di
includere un certo numero (più o meno ampio) di soggetti interessati a un certo problema e di farli partecipare alle scelte.
Viceversa, fino ad oggi, i cittadini si sono trovati a delegare ai politici ogni decisione pubblica e c’è un solo giorno in cinque anni in cui le persone compiono una scelta
attiva, cioè il momento in cui mettono una croce per
scegliere i propri candidati.
Noi riteniamo, invece, che tra eletti ed elettori, ci sia
bisogno di collegamenti più concreti e fluidi del solo
appuntamento elettorale.
L’attivazione di questo processo partecipativo, però, si
scontra spesso contro la scarsa motivazione dei cittadini, che deriva dalla scarsa fiducia in se stessi e nel sistema politico come rappresentante di interessi pubblici. A
volte le persone dimostrano scarso interesse alla partecipazione perché non hanno tempo o perché non ci
sono abituate.
A fronte di questo dato di fatto, però, è altrettanto vero
che i cittadini tendono facilmente a mobilitarsi contro
progetti di interesse generale che percepiscono come
una minaccia per i propri interessi o la propria identità.
Il fenomeno è talmente diffuso in tutto il mondo, che è
stata coniata una specifica espressione per descriverlo:
sindrome Nimby (“Not In My Back Yard” ossia “non nel
mio giardino”, “non sotto casa mia”).
Si formano comitati spontanei di cittadini, si tengono
assemblee popolari affollate, si organizzano proteste.
È probabile che qualche politico sia tentato di appoggiare (qualcuno potrebbe dire: strumentalizzare) la protesta con lo scopo di incrinare la compattezza delle istituzioni.
Non c’è amministratore pubblico che non si sia trovato
almeno una volta in una situazione di questo genere.
Noi siamo convinti che l’errore più grave, in questi casi,
sarebbe di chiudersi a difesa delle proprie decisioni considerando gli altri solo come nemici da combattere.
L’Amministrazione deve invece essere sempre pronta a
confrontarsi con i cittadini per cercare di rispondere ai
loro bisogni, garantendo, però, sempre l’interesse generale al quale a volte si oppongono interessi particolaristici e locali.
Atteso, quindi, che l’Amministrazione ha la precisa
volontà di attivare i processi partecipativi, il problema è
quello di farli funzionare. E non è affatto facile.
Si possono mettere attorno a un tavolo troppi attori,
creando confusione, incomprensioni e difficoltà di coordinamento. Ma si può anche cadere nell’errore opposto,
ossia quello di coinvolgerne troppo pochi, col risultato
che gli esclusi si risentiranno e boicotteranno i risultati
della concertazione.
Un processo inclusivo può attenuare i conflitti, ma può
anche esasperarli, può moltiplicare i veti o dare adito a
ricatti. Può produrre decisioni sagge che riescono a comporre i diversi punti di vista dei partecipanti in una visione condivisa dell’interesse generale, ma può anche
generare pessimi compromessi, pasticciati e confusi, che
reggeranno lo spazio di un mattino.
Può anche portare ad accordi spartitori in cui i partecipanti si dividono il bottino senza tenere in alcun conto
gli interessi della collettività.
Si possono raggiungere soluzioni condivise in tempi
ragionevoli, ma si possono anche trascinare le decisioni
per mesi o anni, rinviandole da una riunione all’altra con
una generale frustrazione.
Si possono migliorare le relazioni tra gli attori, ma si posComune di Campagnano di Roma - Bilancio Sociale di mandato 2006-2011
97
sono anche deteriorarle irreparabilmente.
Insomma i processi inclusivi sono complessi e pieni di
insidie e per evitare che falliscano vanno attivati procedendo con decisione, continuità e costanza, ma anche in
maniera graduale.
La nostra Amministrazione è convinta che siano una
chiave di volta per cambiare veramente il modo di fare
politica nel nostro paese.
Ma non basta parlare di partecipazione perché essa si
realizzi come per incanto.
Occorrono atti concreti che mettano in grado il cittadino
di proporre e decidere.
Ecco perché, in coerenza con quanto avevamo dichiarato nel nostro programma elettorale, in questi anni
abbiamo favorito le attività delle associazioni già presenti e promosso nuova partecipazione attraverso alcune
iniziative come ad es. il Consiglio dei Bambini e delle
Bambine e ancora più con la sperimentazione del
Bilancio partecipativo.
98
Per Campagnano si tratta della prima esperienza di
Bilancio partecipativo, ma nonostante ciò le cifre messe
a disposizione per le scelte dirette dei cittadini non sono
affatto piccole. Bisogna considerare, infatti, che buona
parte dei bilanci delle amministrazioni pubbliche sono
costituiti da spese sostanzialmente “fisse” (personale,
mense scolastiche, igiene urbana, asili nido, utenze,
ecc.) e da molte altre difficilmente comprimibili perché
relative a servizi importanti (assistenza domiciliare, trasporti, ecc.).
Ma occorre sottolineare due elementi:
• la partecipazione dei cittadini non è un’iniziativa “di
parte”; essa è finalizzata al coinvolgimento di tutti
coloro che abitano a Campagnano,
• il processo di partecipazione funziona e ha senso
solo se la partecipazione dei cittadini è numerosa.
Sapevamo di correre un rischio sottoponendoci al giudizio della città non solo in concomitanza con le occasioni
elettorali, ma crediamo che “governare insieme” signifi-
chi anche questo.
Si tratta anche di una sfida nei confronti di chi considera
la politica solo un mezzo per curare i propri interessi e
non per servire il bene pubblico.
Ci “abbiamo messo la faccia”, ma molti cittadini, a prescindere dal colore politico, lo hanno fatto insieme a noi con
l’unico interesse di valorizzare la nostra realtà locale.
Discutendo recentemente sulla democrazia nostra e su
quella degli altri, il premio Nobel Amartya Sen ha ricordato che l’essenziale in una democrazia non è il voto
ma la possibilità di governare attraverso la discussione,
di cui il voto è appunto un momento, beninteso decisivo. E ha aggiunto che “l’elaborazione delle decisioni
attraverso la discussione può aumentare la conoscenza
di una società e delle priorità individuali, e queste priorità possono essere condizionate da una deliberazione
pubblica”.
Si tratta di obiettivi che il bilancio sociale contribuisce a
raggiungere ma che per essere attuati hanno bisogno di
ulteriori strumenti come il bilancio partecipato.
Il percorso
Per l’Amministrazione comunale il Bilancio partecipativo
rappresenta uno strumento di supporto al Bilancio preventivo, in quanto, tramite il processo di partecipazione,
la comunità può esprimere la propria percezione in
merito agli interventi ritenuti prioritari e nel contempo
segnalare al Comune disagi e disfunzioni. Tutte le proposte e le segnalazioni sono finalizzate a individuare soluzioni condivise e compatibili con la somma di bilancio
disponibile. In questa prima sperimentazione
l’Amministrazione ha deciso di impegnare 100.000 euro
del Bilancio di previsione 2010, così suddiviso: 85.000
per la realizzazione di un’opera pubblica e 15.000 per il
potenziamento di servizi ai cittadini.
Il percorso per individuare la destinazione dei 100.000
stanziati dall’amministrazione si è composto di tre fasi
principali, costantemente seguite da attività informative
come manifesti, locandine, mailing list, sms, sito web,
contact center, tabellone elettronico, totem. Al fine di
raggiungere il maggior numero di cittadini, il processo
99
partecipativo è stato accompagnato da un’informativa
capillare tramite una brochure allegata al giornale del
Comune che ha permesso di raggiungere più di 4.000
nuclei familiari. Tali attività sono state precedute da un
lavoro di analisi e mappatura del territorio per l’individuazione di 6 aree con caratteristiche omogenee.
riqualificazione urbana o di segnalare direttamente ai
tecnici del Comune interventi di manutenzione.
Il tavolo di discussione
L’Amministrazione, attraverso l’organizzazione di otto
camminate di quartiere nelle sei zone definite, ha incontrato i cittadini per presentare il progetto e soprattutto
per ascoltare le loro esigenze. Durante le camminate i
cittadini hanno avuto la possibilità di compilare una
scheda per proporre idee e interventi concreti su come
migliorare la qualità della vita nel paese e nelle diverse
zone di residenza.
Gli incontri hanno inoltre permesso ai cittadini di ricevere informazioni su alcune tematiche specifiche e di
conoscere lo stato di avanzamento di alcune opere di
È stato organizzato un tavolo di discussione finalizzato
ad approfondire, selezionare e analizzare la fattibilità
delle proposte che, per facilitarne la lettura, sono
state raggruppate in politiche di intervento e suddivise in opere pubbliche e in servizi al cittadino. Al tavolo hanno partecipato cittadini e alcuni rappresentanti
delle associazioni e delle realtà socialmente attive nel
paese.
L’incontro è stata anche l’occasione per spiegare come
funziona e come è organizzato il Bilancio del Comune,
con l’intento di rendere fruibili alcune informazioni tecniche che spesso non permettono ai cittadini di poter
formulare un giudizio consapevole sulle scelte di spesa.
Durante il tavolo sono stati spiegati i motivi dell’esclusione o dell’inammissibilità di alcune proposte.
Figura n. 28 - Proposte presentate dei cittadini
Figura n. 29 - I cittadini coinvolti
Le camminate di quartiere
Ambi d’intervento proposte presentate dai ciadini
13%
Anno 2009
sport 2% 1% sviluppo e occupazione
14%
ambiente
1%
6%
sociale
600
cultura
500
sicurezza
9%
400
mobilità
300
modernizzazione
200
1%
100
0
riqualificazione urbana
55%
100
Numero persone
che hanno
preso parte al
processo partecipavo
Numero
proposte
fae
dai ciadini
Numero
persone che
hanno preso parte
alla votazione finale
Indicatori
Numero famiglie informate dell’iniziativa
2009
4.000
Importo opera pubblica proposta dai cittadini
euro 85.000
Importo servizio pubblico proposto dai cittadini
euro 15.000
Votazione finale
Le proposte ammesse e giudicate tecnicamente fattibili
sono state sottoposte alla votazione di tutti i cittadini
residenti a partire dai 16 anni. La preferenza è stata
espressa attraverso: schermo elettronico con sistema
touchscreen (e-poll Regione Lazio); scheda cartacea;
sms Via cellulare; votazione on line.
Conclusioni
Alle camminate di quartiere e al tavolo di discussione
hanno partecipato, oltre al sindaco e agli assessori, cittadini e rappresentanti delle associazioni locali per un
numero complessivo di circa 500 persone. Al fine di raggiungere il maggior numero di cittadini, il processo partecipativo è stato accompagnato da un’informativa
capillare tramite una brochure allegata al periodico
comunale “Campagnano in…” e il servizio di contact
center informativo che ha permesso di raggiungere più
di 4.000 famiglie.
È stato elaborato un sistema di monitoraggio per evidenziare gli esiti del processo partecipativo attraverso la
rilevazione sul campo del numero dei partecipanti.
Inoltre, è stata realizzata un’attività di rendicontazione
periodica del processo partecipativo, compreso l’elenco
delle proposte escluse e delle relative motivazioni, attraverso l’impiego del sito web e la predisposizione del
Documento della Partecipazione con gli esiti del percorso realizzato.
Sono state sottoposte alla votazione finale 19 proposte
relative alla realizzazione di opere pubbliche e 2 relative
all’incremento dei servizi ai cittadini. Alla votazione finale hanno partecipato 322 persone. Le proposte che
hanno ottenuto il maggior numero di consensi sono
state, per quanto riguarda le opere pubbliche, la realizzazione di percorsi verdi e di un’area attrezzata per attività ludico-sportive in zona Monte Razzano, mentre per
i servizi, l’incremento dei servizi socio-sanitari tramite il
nuovo consultorio infermieristico.
È opportuno sottolineare come la metodologia delle
camminate di quartiere abbia avuto un impatto significativo sull’adesione al processo partecipativo e sulla
tipologia di cittadini coinvolti, ovvero persone che per la
prima volta hanno avuto un ruolo nell’ambito di percorsi di cittadinanza attiva.
L’approccio graduale dato all’esperienza ci consente da
una parte di valutare positivamente i risultati ottenuti in
termini di presenze e dall’altra di evidenziare alcune criticità legate alla difficoltà di promuovere tali processi
partecipativi e stimolare l’elaborazione di soluzioni condivise e di interesse per tutta la cittadinanza.
In tale prospettiva, l’obiettivo futuro sarà quello di attivare un Laboratorio permanente per la progettazione
partecipata che dovrà assolvere il ruolo di “facilitatore”
del protagonismo diretto dei cittadini nella concezione e
attuazione delle trasformazioni urbane, fornendo supporto sia nella fase di analisi dei bisogni espressi dal territorio che nelle fasi di ideazione delle soluzioni, attuazione e valutazione.
Nel 2011 il Sindaco del Comune di
Campagnano è stato scelto come Presidente
della “Rete della partecipazione del Lazio”, dai
Comuni del Lazio e dai Municipi di Roma aderenti all’Associazione.
101
2.2.1 – Ampliamento fascia oraria dei servizi
Al fine di rispondere alle esigenze dei cittadini è stato
attivato un piano di miglioramento dei tempi di apertura degli uffici attraverso l’ampliamento degli orari di
apertura e l’aumento dell’efficienza dei servizi dovuta ad
un’organizzazione più razionale degli orari di lavoro.
Tali processi di cambiamento organizzativo
nell’Amministrazione hanno spostato l’ambito di riferimento del Comune da un ente organizzato sulla necessi-
tà di produrre atti amministrativi a un Comune che
eroga servizi ai cittadini. In particolare, molti uffici
hanno modificato il sistema orario in modo da renderlo
più funzionale ai bisogni dei cittadini contemperando
anche le esigenze degli operatori.
La Biblioteca ha sviluppato ulteriori facilitazioni di accesso ai servizi con l’apertura anche il Sabato in orario antimeridiano (09.00-13.00).
2.2.2 – Servizio di programmazione, controllo di gestione e rendicontazione
Controllo di gestione e gestione per obiettivi
Il Controllo di Gestione, CdG, è una tecnica di gestione
che implica il superamento della vecchia “amministrazione per atti” e guida il comportamento degli uffici
comunali in modo coerente con i fini da raggiungere
secondo un’impostazione che impone il rinnovamento
dell’azione amministrativa e l’adozione di comportamenti economicamente razionali e responsabili.
Attraverso il CdG si ricercano continuamente le migliori
combinazioni fra risorse e obiettivi per cercare di soddisfare i bisogni pubblici nel modo più efficiente ed efficace possibile.
È invece tipico della vecchia logica burocratica il tentativo di “ingabbiare” il dinamico procedere dei fenomeni
reali e dei bisogni dell’utenza in categorie predefinite e
valide per sempre (le famigerate procedure burocratiche).
In ossequio a tale impostazione tradizionale, si individua
una risposta per ciascuna delle categorie di bisogni e,
per conseguenza, si definiscono e si normano i comportamenti da adottare nel presupposto che basterà eseguire puntualmente quanto prescritto per soddisfare il
bisogno non appena esso si manifesterà.
In tale prospettiva, non è necessario verificare il conseguimento del risultato in quanto esso è dato per scontato, come meccanica conseguenza della puntuale esecu-
102
zione di un comportamento predefinito e cristallizzato in
una norma.
Il CdG è invece un “meccanismo operativo” per mezzo
del quale la gestione dell’amministrazione risulta guidata verso obiettivi prefissati.
Ciò che è sottoposto a monitoraggio, pertanto, non è
l’operato degli uffici in sé, bensì, i risultati che questo
produce.
Questo approccio è quindi strutturalmente diverso dalla
vecchia ”amministrazione per atti”, e si ispira invece al
“management by objectives”, cioè alla “gestione per
obiettivi” introdotta nella gestione delle aziende dai
secondi anni ’50.
Tale tipologia di controllo presuppone, innanzitutto, che
vengano definiti e quantificati gli obiettivi dell’amministrazione e che questi vengano riferiti ai responsabili
degli uffici, i quali saranno valutati in base al grado di
raggiungimento degli stessi.
La definizione degli obiettivi da conseguire e la verifica
dei risultati ottenuti devono avere sempre come riferimento l’utenza che si intende servire.
Ed è proprio nella definizione di questi obiettivi il primo
momento in cui si devono coinvolgere i cittadini.
Nella definizione dei bilanci del Comune di
Campagnano, dal 2007 al 2011, abbiamo adottato questo nuovo approccio individuando e definendo alcuni
obiettivi che sono stati assegnati agli uffici insieme alle
risorse necessarie per il loro raggiungimento.
Il CdG ha senso soltanto se consente, attraverso un
impiego efficiente delle risorse disponibili, una maggiore capacità di soddisfare i bisogni pubblici.
Controllo strategico
Un altro aspetto qualificante è la stretta connessione fra
pianificazione e programmazione a medio e lungo termine e il Controllo di Gestione.
Il processo di pianificazione strategica è finalizzato a
definire la strategia dell’amministrazione, e quindi a
determinare gli obiettivi che s’intendono perseguire in
un determinato periodo e i mezzi e i modi da impiegare
per raggiungerli.
Infatti senza un’attendibile e convinta attività di pianificazione e programmazione di più lungo respiro capace
di orientare l’amministrazione oltre il breve termine, il
processo di CdG perderebbe la sua “guida” e non riuscirebbe a svolgere la sua funzione di “correzione di rotta”
alla quale è specificamente deputato.
Il CdG opera in un arco temporale di breve termine (1
anno), ma gli obiettivi su cui esso si basa fanno necessariamente riferimento agli indirizzi strategici, alle politiche e ai programmi che l’Amministrazione intende porre
in essere.
Infatti, una delle carenze più evidenti nei processi gestionali delle amministrazioni pubbliche riguarda proprio la
verifica dell’attuazione delle scelte effettuate a preventivo, cioè in altre parole la verifica che i programmi iniziali (tra i quali il programma elettorale) siano realizzati.
A Campagnano, per ogni macro-settore amministrativo,
è stata analizzata la situazione reale, è stato fissato un
obiettivo di miglioramento nel medio – lungo termine e
sono state individuate le azioni necessarie per raggiungere lo scopo finale. Si è proceduto, poi, a progettare nel
dettaglio le singole opere, a cercarne le fonti di finanziamento e, laddove necessario, a ottenerne le autorizzazioni.
Un aspetto importante che va sottolineato è che nel fissare gli obiettivi di miglioramento, abbiamo tenuto
conto del programma elettorale che ha costituito, nei 5
anni di mandato, un vero e proprio impegno nei confronti di noi stessi e della città.
Bilancio sociale
È stato avviato nel corso del 2010 un ulteriore processo
innovativo volto alla comunicazione esterna e alla rendicontazione complessiva delle attività dell’Ente con la
finalità di contribuire alla costruzione e allo sviluppo di
un dialogo permanente tra il Comune e i cittadini basato sulla cultura della trasparenza e della partecipazione.
La realizzazione di un primo Bilancio sociale di mandato dell’Amministrazione comunale ha favorito la
comunicazione esterna delle attività dell’Ente e dell’impiego delle risorse finanziarie. Il bilancio sociale
affianca e integra, superandone i limiti informativi, il
bilancio d’esercizio che si riferisce invece alla sola
dimensione economico-finanziaria e risulta maggiormente coerente con le esigenze di rendicontazione di
un Comune la cui missione è rispondere ai bisogni
della popolazione, migliorando la qualità della vita
della comunità per la quale opera. Esso rappresenta
inoltre una base per la condivisione e la partecipazione della comunità alla valutazione dei risultati e alle
scelte programmatiche future.
103
2.2.3 – Indagini di customer satisfaction sui servizi erogati dal Comune
Nel corso del 2007 sono state realizzate due indagini di
soddisfazione dell’utenza sui servizi della piscina comunale e dell’asilo nido da un apposito gruppo di lavoro interno. L’analisi è stata finalizzata alla ricerca di indicatori
funzionali alla individuazione delle aree di miglioramento dei servizi in base alle esigenze degli utenti. Sono
state poi poste in essere azioni operative sulle aree così
individuate e la successiva valutazione dei risultati conseguiti attraverso il miglioramento degli standard qualitativi dei servizi erogati, anche con il coinvolgimento
dell’utenza. Questo percorso ha permesso di inserire nel
bando di affidamento di tali servizi alcuni standard di
qualità proposti direttamente dagli utenti.
La figura 30 rappresenta la soddisfazione generale degli
utenti del servizio piscina comunale. Costituisce la sintesi delle domande che presentano una scala da 1 a 5. Gli
utenti risultano in linea di principio molto soddisfatti,
soltanto il valore relativo al quesito “ampiezza degli spogliatoi” risulta inferiore a 3 mentre in tutti gli altri casi la
soddisfazione degli utenti è molto elevata e presentano
dei valori superiori a 3. Si fa riferimento al valore 3 perché costituisce il valore centrale.
La figura 31 invece rappresenta la soddisfazione, in
base alla categorie specificate nel questionario relativo
all’asilo nido. Anche in questo caso è stata utilizzata
una scala di valutazione che va 1 a 5.
Dal grafico si evince che in linea generale gli utenti
sono soddisfatti del servizio.
Fig. 30 – Piscina comunale. Soddisfazione della struttura
Piscina comunale. Soddisfazione della Struura
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
Competenza Istruore
Genlezza Istruore
Genlezza Personale
Sicurezza
Temperatura
Locali di aesa
Accesso struura
Climazzazione
Ampiezza spogliatoi
Pulizia
Illuminazione
Igiene
104
Igiene spogliatoi
0
Igiene
Mangia voleneri
Menù ada
Menù adegua
Educatori italiani
Professionalità perosnale
non docente
Professionalità insegnan
Igiene del bambino
Giornata del Bambino
Educatori genli
Climazzazione locali
Arredi
Accesso alla struura
Fig. 31 – Asilo nido. Soddisfazione della struttura
6
Soddisfazione dell’Asilo Nido
5
4
3
2
1
0
105
Cultura, turismo e sport
2006
1. “…Siamo certi che soltanto un mutamento culturale possa condurre ad un reale cambiamento a livello di coscienza civica, sociale politica e di qualità della vita, abbiamo individuato come obiettivo primario, al fine di un positivo rinnovamento del tessuto sociale di Campagnano, la necessità di una politica culturale forte affinché si attuino progetti di
aggregazione e crescita, sia in termini puramente socio-culturali che in termini di conseguente ricaduta economica…”
2. “…Il riuso di questi spazi garantirebbe inoltre di evitare ulteriori cementificazioni nel tessuto cittadino già soffocato e
congestionato dall’esistente. Abbiamo individuato alcuni spazi adatti a tali funzioni: alcuni locali a Palazzo Venturi che,
oltre ad essere nella piazza principale del paese, sarebbero connessi alla Biblioteca Comunale…”
3. “…La nuova amministrazione instaurerà un tavolo permanente con le Associazioni presenti a Campagnano, quindi in
maniera organica e istituzionalizzata le Associazioni e l’Amministrazione si incontreranno periodicamente per programmare, progettare e individuare le risorse necessarie per le iniziative programmate. Potranno così essere facilitate anche
molte collaborazioni tra le diverse Associazioni presenti sul territorio…”
4. “…Lo sviluppo turistico di Campagnano non può basarsi solo su progetti “una tantum”; occorre invece un progetto complessivo che integri la riserva naturalistica di Bracciano Martignano, il circuito di Vallelunga, il Parco del Sorbo, la manifestazione “Le Bancarelle di Campagnano “, l’area archeologica della Mansio di Baccano. Si intensificherà la collaborazione con il Comune di Roma per entrare nei circuiti internazionali del Turismo in modo da indirizzare i visitatori del circuito romano verso il nostro patrimonio ambientale ed archeologico anche con iniziative atte a favorire l’agriturismo…”
5. “…Pensiamo che fare sport sia un diritto di tutti i cittadini di ogni età, in quanto una pratica sportiva equilibrata e regolare significa salute, educazione, cultura, socialità e gioia di vivere insieme agli altri. In un paese democratico e moderno, questo diritto si realizza attraverso un sistema sportivo articolato e con una maggiore cooperazione tra
Amministrazione e Società Sportive, per promuovere tutte le iniziative rivolte ai bambini e ai giovani e per individuare
i modi per facilitare l’utilizzo degli impianti sportivi per tutti. Finalmente quest’anno è stata completata la realizzazione
della Piscina Comunale la cui gestione dovrà essere affidata a persone esperte, attraverso una convenzione che salvaguardi l’interesse dei cittadini di Campagnano, in particolare i bambini e i ragazzi delle scuole. Nonostante ciò gli impianti sportivi sono ancora insufficienti, occorrerà quindi programmare la costruzione di un palazzetto dello sport, ma nel
frattempo dovremo ristrutturare il “pallone” in quanto per adesso è l’unico spazio coperto adibito allo sport (oltre alle
due palestre della scuola) che così potrebbe essere utilizzato al meglio. Valorizzeremo, coinvolgendole nella definizione delle scelte amministrative, le associazioni che praticano e promuovono gli sport più consoni ad un paese immerso
nel verde come il nostro: l’equitazione e il ciclismo…”
106
2011
I Risultati
1. Nel corso di questi anni sono stati ampliati e migliorati i servizi della Biblioteca Comunale (bibliobus, battello della lettura, ecc.). Sono stati promossi un concorso a premi per le tesi di laurea su Campagnano e un progetto di ricerca d’archivio. Sono state organizzate numerose presentazione di libri, mostre di fotografia, pittura e ceramica nonché il teatro in piazza, il cineforum e il cinema all’aperto durante il periodo estivo.
2. Nel 2010 è stata realizzata un’importante riqualificazione di Palazzo Venturi che consente attualmente di ospitare la
biblioteca e la fototeca comunale, l’archivio storico comunale, il centro di documentazione del Parco di Veio il museo
civico, l’aula multimediale e la sala conferenze.
3. Sono state organizzate con le Associazioni locali numerose riunioni di coordinamento per la programmazione e gestione di eventi e attività. È stata realizzata anche la festa dell’Associazionismo. Dal 2010, grazie alla Pro- Loco, sono state
organizzate le “Contrade” che hanno ampiamente contribuito ad allargare la partecipazione alla vita e alle feste del
paese. E sono sempre più frequenti le partecipazioni come protagoniste delle associazioni locali alle feste e alle ricorrenze del paese.
4. Al fine di rendere il paese una meta turistica valorizzando il legame tra tradizione artigianale, radici storiche e siti
archeologico-monumentali, nel 2008 il Comune, il Parco di Veio e l’Università Agraria hanno stipulato un protocollo
d’intesa per la gestione e la valorizzazione del Santuario della Madonna del Sorbo che il Comune ha completato di
ristrutturare nel 2011. Il Comune ha richiesto finanziamenti per il recupero dell'antica stazione della Mansio e promosso progetti per la sviluppo turistico degli antichi tracciati della Via Francigena e della Via Amerina e dell'area archeologica di Vallelunga. È stato riorganizzato il Museo Civico Archeologico presso Palazzo Venturi. Inoltre, grazie al prezioso
aiuto della Pro Loco, sono stati promossi numerosi eventi e iniziative come: il concorso canoro “Funny Festival”; il
Festival Internazionale di Pianoforte e musica d’insieme; le Cento città in musica, la Festa del Baccanale, la Festa in
onore dei Santi patroni e la Festa Medievale.
5. Per regolarizzare il rapporto tra società sportive e Comune è stato redatto un regolamento e uno schema di convenzione in cui è stato anche previsto l’uso degli impianti sportivi pure per coloro che non fanno parte della società sportiva
che ha preso in gestione l’impianto. La Gara Pubblica di affidamento della piscina comunale, espletata nel 2007, imponeva delle condizioni vantaggiose per i cittadini di Campagnano come uno sconto per i residenti e i corsi gratuiti agli
alunni delle terze medie. Inoltreil capitolato di gara, anziché un compenso annuo in denaro, ha introdotto un principio
virtuoso perché richiedeva all’offerente di realizzare a proprie spese delle specifiche migliorie all’impianto, che poi
sarebbero rimaste di proprietà del Comune, inducendo così nel gestore un interesse diretto a gestire nel migliore dei
modi gli impianti stessi. Le migliorie richieste sono: l’ampliamento della superficie dei locali destinati a spogliatoio, la
realizzazione di un’area per le attività dei bambini e la costruzione di una piscina esterna utilizzabile nei periodi estivi.
... E’ stata progettata la ristrutturazione e la messa a norma del “pallone” che però ne prevede il quasi completo rifacimento (si salverebbe solo la struttura metallica) per un importo complessivo di circa € 400.000. Ne è stato chiesto il
finanziamento, senza il quale il Comune sarebbe costretto a sobbarcarsi l’intero onere, ma per non lasciare ancora la
struttura inutilizzata, nel bilancio di previsione del 2011 è stato inserito un capitolo per finanziare le opere strettamente necessarie alla sua riapertura e messa in sicurezza. L’Amministrazione comunale, per rispondere alla richiesta di nuovi
spazi e servizi da destinare alla pratica sportiva, ha richiesto e ottenuto dalla Regione Lazio un finanziamento per la
costruzione di un Palazzetto dello Sport. La struttura, che verrà costruita nel terreno adiacente l’ingresso della piscina
comunale, rappresenterà un impianto di importanza intercomunale, dotato di soluzioni innovative e tecnologie ecocompatibili. E’ in corso la procedura di gara per l’affidamento dell’appalto.
Equitazione. E’ stato affidato in concessione all’associazione CEC un terreno di proprietà comunale per la realizzazione
di un campo di equitazione. In questi anni l’Amministrazione ha patrocinato e promosso iniziative ed eventi proposte
dal CEC insieme alla Proloco e ad altre associazioni.
Ciclismo. In accordo con l’associazione ciclistica “Amici per la bici” vengono organizzate gare e manifestazioni ciclistiche, non solo in occasione della festa patronale.
107
Cultura e turismo
L’analisi iniziale ha evidenziato come Campagnano soffrisse ormai da anni la mancanza di spazi aggregativi, sia per i
bambini e gli adolescenti che per gli adulti e una carente offerta culturale (cinema, teatro, mostre, ecc.). Tali criticità sono derivate in parte dalla inadeguatezza delle linee programmatiche e degli indirizzi strategici relativi allo sviluppo culturale e turistico del paese, ma anche dalla forte dinamica demografica che ha contribuito a far emergere
una domanda eterogenea e crescente di cultura da parte della popolazione.
Certi che un mutamento culturale possa condurre ad un reale cambiamento a livello di coscienza civica, sociale, politica e di qualità della vita, si è individuata a inizio mandato la necessità di una politica culturale forte che permetta
il rinnovamento del tessuto sociale e l’attuazione di progetti di aggregazione e crescita in termini socio-culturali.
Sport
Nel nostro paese le strutture sportive esistenti (piscina comunale, campo da hockey, palestre, campo di calcio,
campo di tennis e di calcetto, palazzetto dello sport) sono in numero sufficiente, ma alcune di esse necessitano di
ristrutturazione e/o ampliamento. In particolare il campo polivalente sito in località “cavone”, esiste da circa venti
anni e in passato ha ospitato prevalentemente la società sportiva di pattinaggio. Il fatto che in tutti questi anni non
siano stati compiuti interventi di manutenzione, fa sì che ormai la struttura sia degradata e difficilmente fruibile da
alcuno (specialmente dal mese di Novembre al mese di Marzo), per via della condensa che rende il pavimento pericoloso.
Nel nostro paese vi sono 8 associazioni sportive che hanno come loro punto di forza il fatto di lavorare con i giovani
e per i giovani, ma si trovano ogni stagione sportiva a combattere con bilanci economici sempre in rosso.
La società ACI Vallelunga SpA è la realtà imprenditoriale più importante del nostro territorio: il bilancio societario ed
il numero dei dipendenti si avvicinano molto a quelli del Comune, le attività sono diversificate (velocità auto e moto,
endurance auto e moto, off road, sicurezza auto, moto e camion, scuola federale CSAI, museo e centro congressi in
fase di realizzazione), ed il suo nome è conosciuto a livello internazionale.
108
CONOSCENZA DELL’IDENTITÀ STORICO CULTURALE E
DISPONIBILITÀ DI SPAZI AGGREGATIVI E CULTURALI
MAGGIORI SPAZI E SERVIZI
DEDICATI ALLO SPORT
109
AZIONI INTRAPRESE
3.1.1 – Sistema Bibliotecario Regionale Ceretano-Sabatino
3.1
Valorizzare la cultura, elemento fondante dell'identità della città e del territorio tramite la promozione di eventi e spazi culturali
3.1.2 – Biblioteca Comunale - Centro Culturale “Carlo Maggiorani”
3.1.3 – Istituto Comunale per le Arti Ceramiche Medievali e Rinascimentali
3.1.4 – Ristrutturazione e messa in sicurezza di Palazzo Venturi
3.1.5 – Concorso a premi tesi di laurea e ricerca d’archivio “Chi abita dove”
3.1.6 – Teatro in Piazza, Cineforum, Cinema sotto le stelle
3.1.7 – Presentazione di libri d’autore, mostre di fotografia, pittura e ceramica
3.2
Rendere il paese una
meta turistica valorizzando il legame tra tradizione
artigianale, radici storiche
e siti archeologico-monumentali
3.2.1 – Valorizzazione degli antichi tracciati della Via Francigena
e della Via Amerina
3.2.2 – Progetto di recupero dell'antica stazione della Mansio
3.2.3 – Riscoperta e valorizzazione dell'area archeologica di Vallelunga
3.2.4 – Restauro dell'antico Santuario della Madonna del Sorbo
3.2.5 – Riorganizzazione del Museo
3.2.6 – Promozione di eventi, mercati e feste
3.2.7 – Punto Informativo Territoriale (PIT)
3.3
Promuovere le attività
sportive sostenendo le
associazioni e rendendo
fruibili e accessibili le
strutture
110
3.3.1 – Ristrutturazione impianti sportivi comunali, ampliamento servizi
piscina comunale
3.3.2 – Realizzazione del palazzetto dello sport
3.3.2 – Incontri con le associazioni sportive per la programmazione
e la promozione delle attività sportive
3.1.1 – Sistema Bibliotecario Ceretano-Sabatino (SBCS)
Il Sistema Bibliotecario Ceretano Sabatino nasce nel
1996 e ad oggi riunisce 8 biblioteche comunali della provincia nord di Roma: Anguillara Sabazia, Bracciano,
Campagnano di Roma, Cerveteri, Formello, Ladispoli,
Manziana, Santa Marinella, Trevignano e Mazzano. La
Biblioteca Comunale di Campagnano di Roma è entrata
a far parte del Sistema nel 2004.
Le biblioteche appartenenti al Sistema cooperano per
mettere a disposizione dei cittadini tutto ciò di cui
hanno bisogno ai fini dell'informazione, dello svago,
dello studio e della crescita culturale. Il Sistema
Bibliotecario è gestito al suo interno dalle stesse biblioteche che di volta in volta si affidano l’incarico rappresentativo e amministrativo. In questa fase la biblioteca
comunale di Campagnano svolge il ruolo di segreteria
generale del Sistema, affiancata nelle sue mansioni dalla
Biblioteca di Anguillara Sabazia.
La costituzione di una rete di biblioteche apporta molteplici vantaggi per i cittadini residenti nei territori aderenti al Sistema:
• offrire un rilevante patrimonio documentario, infatti
è come se fosse un’unica grande biblioteca dotata di
differenti sedi territoriali;
• mettere a disposizione sezioni speciali, ogni biblioteca della rete ha una sua specificità tematica maggiormente fornita e curata.
Inoltre tutte le biblioteche del Sistema sono informatizzate e condividono il loro patrimonio in rete, per cui ogni
utente che avesse bisogno di effettuare una ricerca
bibliografica può farlo consultando, comodamente on
line il catalogo di biblioteca o di sistema. Le biblioteche
della rete sono collegate anche al Polo RMS
dell’Università La Sapienza di Roma, che è parte del
Indicatori
Patrimonio libri
Prodotti multimediali
Servizio Bibliotecario Nazionale (SBN), nato per promuovere e assicurare la cooperazione tra le biblioteche
italiane, la creazione del catalogo collettivo e lo scambio
dei documenti. Attualmente, sono presenti nel Polo
RMS un totale di 471 biblioteche di cui 91 afferenti
all’Università La Sapienza, 211 biblioteche della Regione
Lazio, 19 di Enti diversi e 150 biblioteche Scolastiche.
Il Sistema offre ulteriori servizi come il Bibliobus, finanziato dalla Regione Lazio, che garantisce il prestito intersistemico tra i comuni che fanno parte del Sistema. Il
bibliobus è una vera è propria biblioteca viaggiante,
provvista al suo interno di una dotazione libraria di base
che viene costantemente aggiornata in relazione alle
novità librarie. La postazione a Campagnano è presso
Piazza Regina Elena. Il Bibliobus inoltre favorisce e velocizza le pratiche del prestito interbibliotecario tra le
biblioteche della rete.
Altra iniziativa per promuovere la lettura e la cultura del
libro realizzata dal Sistema Bibliotecario CeretanoSabatino è “Il Battello della Lettura”, evento che si svolge in estate e dà l’opportunità di partecipare, a bordo di
una motonave sulle acque del lago di Bracciano, alla presentazione di libri e alla loro lettura. Il Battello ha ospitato numerosi autori di fama nazionale come Marco
Lodoli, Cinzia Tani, Walter Siti, Diego De Silva, ecc.
2010
114.000
3.100
111
3.1.2 – Biblioteca Comunale - Centro Culturale “Carlo Maggiorani”
La Biblioteca, istituita nel 1978, è ospitata presso il
Palazzo Venturi, l'edificio comunale che si affaccia su
Piazza Regina Elena, tra l'arco di Porta Romana e il Parco
comunale Venturi. Il palazzo, oltre alla biblioteca comunale ospita l'Archivio Storico, il Museo Archeologico, il
Centro di Documentazione del Parco Regionale di Veio,
l'Istituto Comunale per le arti ceramiche. La biblioteca
realizza nel corso dell’anno attività e progetti per promuovere la cultura come:
- promozione della lettura (si veda scheda 3.1.7);
- nati per leggere (si veda scheda 5.1.3);
- favole dell’orto (si veda scheda 5.1.3);
- 150 anni unità d’Italia.
Al fine di rispondere alle esigenze dei cittadini è stato
attivato un piano di miglioramento degli orari di apertura della Biblioteca che ha previsto ulteriori facilitazioni di
Indicatori
Volumi Moderni
Biblioteca dell’Ambiente
È un’iniziativa promossa dal Comune di Campagnano di
Roma – Assessorato alla Cultura, dal Sistema
Bibliotecario Ceretano Sabatino, dal Centro di
Documentazione del Parco di Veio e dalla Biblioteca
comunale “C. Maggiorani”.
2009
2010
24.467
17.757
Volumi Antichi
207
2
Periodici Totali
23
-
500
-
Acquisizioni effettuate nell’anno
1.600
-
Accessi giornalieri in biblioteca
4.235
-
Prestiti locali
2367
2.925
71
225
Audiovisivi (CD, VHS, DVD)
Prestiti interbibliotecari
112
accesso ai servizi con l’apertura anche il Sabato in orario
antimeridiano (09.00-13.00).
Sale di lettura
-
2
Postazioni di lettura
-
50
Postazioni internet
-
4
L’allestimento, diretto dal responsabile del settore
biblioteca, espone le nuove sezioni di opere editoriali
dedicate a bambini ed adulti e centrate sui temi dell’ambiente, del paesaggio, delle aree naturali protette e delle
testimonianze etrusche presenti sul territorio. Ad arricchire la mostra una serie di eventi, dedicati a bambini e
ragazzi delle scuole, ai gruppi organizzati e a tutti coloro
che vorranno conoscere meglio il territorio (passeggiate
sulla Via Francigena, escursioni in mountain bike, letture di fiabe nel bosco, riconoscimento delle erbe sponta-
nee commestibili, laboratori).
Fototeca
Conservata presso Palazzo Venturi è costituita da tre
importanti fondi: quello storico che raccoglie circa 500
documenti, quello contemporaneo che ne raccoglie
sempre 500 e il fondo Alessandrini che comprende una
trentina di album contenenti foto di valore artistico, storico e paesaggistico. Il progetto ha come obiettivo quello di aprire la fototeca alla pubblica consultazione.
3.1.3 – Istituto Comunale per le Arti Ceramiche Medievali e Rinascimentali
Con sede in Palazzo Venturi, la scuola di ceramica artistica promossa dal Comune, svolge la sua attività didattica
curata da esperti dell’Associazione Amerina, sulle antiche regole e tecniche ceramiche di esecuzione per la
realizzazione di prodotti artistici.
Risultati importanti sono stati l’interesse suscitato e la
presenza di persone con età diverse e la loro capacità di
lavorare insieme a un unico tavolo.
3.1.4 – Ristrutturazione e messa in sicurezza di Palazzo Venturi
Palazzo Venturi, uno dei simboli storici di Campagnano,
è oggi un centro culturale di rilievo a livello regionale
che ospita la Biblioteca comunale (sistema bibliotecario
regionale Ceretano-Sabatino), la fototeca comunale,
l’archivio storico comunale, il museo civico, un’aula multimediale e una Sala conferenze recentemente ristrutturata e trasformata in location per la presentazione di
mostre e libri. Nel 2009 sono stati avviati gli interventi,
in corso di ultimazione, per l’abbattimento delle barriere architettoniche, per l’installazione di un ascensore
per raggiungere i tre piani e per il rifacimento interno
dell’edificio. I lavori, avviati con finanziamento regionale
(L.R. 74/89), ammontano a 108.290 euro.
113
3.1.5 – Concorso a premi tesi di laurea e ricerca d’archivio “Chi abita dove”
Concorso tesi di laurea
Ricerca “Chi abita dove”
Per stimolare la conoscenza del proprio paese e per
capire la realtà di oggi, è stato bandito un concorso a
premi per le prime tre tesi di laurea con argomento l’arte e la storia di Campagnano. Il primo premio è stato
assegnato alla tesi su la “Madonna
della ciliegia” tavoletta attribuita a
Cesare da Sesto della scuola di
Leonardo, ritrovata per un caso
fortuito nella Chiesa di S.
Giovanni, che costituisce un punto
di riferimento per l’arte a
Campagnano.
Dopo aver riordinato l’Archivio Storico, che conserva
documenti dalla fine del 1500, è stata assegnato ai bambini della scuola media il compito di capire, attraverso la
lettura dei documenti, come si viveva nel 1800 a
Campagnano. L’obiettivo è quello di ricostruire la
“Storia” attraverso la lettura diretta dei documenti.
La rivalutazione dell’Archivio Storico è indispensabile
per una maggiore conoscenza dell’identità storico-culturale e per dar forza ad una nuova coscienza civica, l’elemento positivo è emerso dalla domanda crescente di
accesso che ha portato l’amministrazione ad aumentare
i giorni di apertura al pubblico alla settimana da 2 a 5.
3.1.6 – Teatro in piazza, Cineforum, Cinema sotto le stelle
Teatro in piazza
Cineforum
L’iniziativa è nata dall’idea di trasformare le piazze del
paese in teatro, di avvicinare i cittadini-spettatori al
senso antico della rappresentazione popolare e di stimolare gli artisti a misurarsi con i luoghi in cui l’idea, trasformata in gesto, suono, narrazione o spettacolo trova
la sua ragione di esistere.
Il progetto nasce anche per sopperire l’assenza di un
struttura stabile per le attività teatrali e per favorire la
partecipazione e avvicinare tante persone che solitamente non sono appassionate di questa arte oppure per
ragioni economiche non possono usufruirne.
Dopo un’accurata selezione delle varie proposte di spettacolo, sono stati programmati e realizzati gli spettacoli
nel corso degli anni 2007-08-09, che hanno avuto un
crescente successo segno evidente che la conoscenza
favorisce l’interesse.
Il cineforum è un circolo di cultura cinematografica che
ha tra i suoi principali obiettivi quello di favorire la diffusione e la promozione del cinema di qualità, la formazione di una capacità critica nella lettura dell'immagine
audiovisiva e del linguaggio cinematografico. Il cineforum nasce nel 2006 e opera attualmente all'interno dell’edificio adiacente alla Chiesa del Gonfalone nel centro
storico con una programmazione settimanale.
Indicatori
Utenti spettacoli teatrali
114
Cinema sotto le stelle
Di carattere un po’ diverso rispetto al Cineforum in
quanto ha l’obiettivo di raggiungere un tipo di spettatori più vasto e con età diverse, è realizzato durante il
periodo estivo presso il cortile antistante la scuola elementare con una programmazione dei film settimanale.
Durante gli spettacoli sono offerti snack e bevande.
2007
2008
50
2009
90
120
3.1.7 – Presentazione di libri d’autore, mostre di fotografia, pittura e ceramica
Presentazione libri d’autore
Per stimolare la lettura, ogni settimana, ospitandoli
nella saletta-conferenze, sono stati invitati illustri autori,
di varie discipline culturali, che hanno presentato le loro
opere.
Tra gli incontri che hanno riscontrato un grande successo c’è quello realizzato con Corrado Augias che ha presentato il suo libro “Indagine su Gesù”. Il pubblico,
numerosissimo (oltre 200 persone), si è dimostrato
molto attento e desideroso di ascoltare l’interessante
tema del cristianesimo primitivo.
Altri autori hanno partecipato ai “giovedì letterari”
quali: Lucio Villari, Cinzia Tani, Piero Bevilacqua, Ugo
Barbara, Franco De Santis, Licia Colò, Marco Lodoli,
Carlo Patrignani e molti altri.
L’interesse suscitato dalle presentazioni dei libri direttamente fatte dagli autori ha favorito dibattiti e discussione tra i partecipanti all’evento.
Il successo conseguito con la partecipazione sempre più
numerosa di un pubblico attento ha confermato l’importanza di investire in questo ambito culturale.
fototeca comunale e quella dei giocattoli prestati da un
collezionista. Obiettivo della prima è stato quello di cercare il volto dei “nonni”, e dei luoghi come erano e
come sono mettendo a conoscenza le proprie radici,
mentre per la seconda è stato quello di porre in evidenza come il giocattolo si è evoluto nel tempo. Entrambe le
mostre hanno fatto commuovere e sorridere nonni e
nipoti. Considerando importantissimo conoscere il passato per capire il presente e ipotizzare il futuro, si è dato
molto spazio a questa iniziativa.
Altre mostre che hanno suscitato un notevole interesse
sono state quella dei giocattoli antichi e dei serpenti di
legno di Oscar Mattei; di pittura di Enrico Francia e
Floriana Manetti; di fotografia di Chiara Martinez; di
ceramica di Giacomo Magliocchetti; di intarsi su legno di
Fabio Giovannini; di cornici antiche di Massimiliano
Dorinzi.
Mostre
Tra le tante mostre presentate di pittura, ceramica, scultura lignea, tessuti, giocattoli, fotografia, realizzazioni in
peperino di scalpellini artigiani, due sono emerse per la
loro particolarità. La mostra fotografica “alla ricerca del
proprio passato” composta da immagini tratte dalla
Indicatori
2008
Numero presentazioni libri
Numero dei partecipanti
Indicatori
Numero Mostre
Numero dei partecipanti
2009
2010
15
30
10
600
1.200
500
2008
2009
2010
6
15
12
200
500
400
115
3.2.1 – Valorizzazione degli antichi tracciati della Via Amerina e della Via Francigena
Mansio di Baccano. Scavi archeologici e tratto della Via Amerina
Delle due strade romane che passano per Campagnano,
l’Amerina è quella il cui tracciato non si conosce per intero. Per quanto riguarda la Francigena, cammino di pellegrinaggio che da oltre mille anni da Canterbury arriva a
Roma, sono state intraprese una serie di iniziative volte
a mettere in evidenza la strada nel paesaggio ricco di
storia e di bellezze naturali e le emergenze monumentali incontrate lungo il cammino. Nel 2004, il Consiglio
d’Europa ha dichiarato la Via Francigena “Grande itinerario culturale”, al pari del Cammino di Santiago di
Compostela: una “spina dorsale” dell’identità europea,
luogo non solo di devozione, ma anche di contaminazione, d’incontro e di scambio.
Si sa bene quanto le strade sono sempre state importanti per il commercio e soprattutto per la conoscenza di
altre realtà per una politica culturale di largo specchio.
Grazie a questa attenzione, la Via Francigena, mai del
tutto abbandonata dai pellegrini, sta tornando ora ad
essere un percorso di grande interesse storico-culturale
116
e ambientale anche per i turisti ed escursionisti.
Per costituire un elemento culturale dedicato alla via dei
pellegrini, sono stati organizzati nel Santuario del Sorbo,
meta a sua volta di pellegrinaggio, due convegni seguiti
da un concerto di musica classica. Il Comune in collaborazione con il Parco di Veio, il Comune di Formello, il
Comune di Magliano Romano, l’Università Agraria di
Campagnano ha partecipato all’avviso pubblico del
Programma Operativo Regionale (POR) Lazio cofinanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR)
2007-2013, Asse II Attività 5 – Interventi per la valorizzazione e la promozione dei Grandi Attrattori Culturali
(GAC), proponendo un Piano di valorizzazione della Via
Francigena nelle Terre di Veio.
Cogliendo l’opportunità in corso di realizzazione della
messa in sicurezza del tracciato della Via Francigena nei
Comuni di Campagnano e Formello, il Piano nel suo
complesso prevede la realizzazione di una serie di azioni
materiali e immateriali:
• realizzazione di un ostello nel palazzo ex enaoli nel
Comune di Campagnano con l’allestimento di un
punto di promozione e vendita dei prodotti tipici
(Infoshop);
• allestimento del Centro visite lungo la Via Francigena
nel palazzo Orsini di Formello, con creazione di un
centro di documentazione sulla Via Francigena in
collaborazione con il Comune di Roma;
• Completamento del tracciato da Campagnano a
Roma nell’area archeologica di Veio;
• Ampliamento delle connessioni rurali con l’itinerario
dell’acqua e del tufo delle Terre di Veio, con recupero e messa in sicurezza della Mola di Magliano
Romano;
• Ampliamento delle connessioni rurali con l’itinerario
dell’acqua e del tufo delle Terre di Veio, con recupero della Mola Maggiorana;
• Recupero della chiesa rurale di S. Antonino;
• Piano di comunicazione sulla Via Francigena nel territorio degli Etruschi;
• Piano di marketing su territorio e prodotti.
Il costo complessivo stimato per la realizzazione della
proposta è pari a euro 500.000.
La realizzazione di un percorso visibile, accessibile e
sicuro per pellegrini e turisti, rappresenterà un'opportunità innanzitutto spirituale ma anche culturale e di sviluppo economico. Gli interventi, di prossima ultimazione, riguardano in particolare la sistemazione e la valorizzazione del territorio con la realizzazione di “punti di
vista” , recupero di aree di sosta legate alla tradizione
agricola, e con la collocazione di cartelli informativididattici. L’intervento tiene conto dell’ambiente utilizzando tecniche e materiali di ingegneria naturalistica.
Mansio di Baccano. Stazione di posta
3.2.2 – Progetto di recupero dell’antica stazione romana “Mansio ad vacanas”
La Mansio può essere datata al I sec. a.C. e nasce come
servizio postale e come servizio ai viandanti che percorrevano la Cassia. Nel tempo subì ampliamenti con l’ammissione alle tabernae iniziali di un complesso termale.
E’ notevole l’importanza storica che il sito viene ad
avere perché è un rarissimo esempio di posta con annesse terme. Inoltre recentissimi scavi hanno messo in luce
una seconda via di comunicazione con il territorio più ad
est, una via che nasce proprio dalla Mansio per raggiungere centri importanti come Nepi, Todi e Amelia: la Via
Amerina.
Tale arteria costituisce un importante motivo di studio
perché ha rappresentato una via di comunicazione con
l’interno della penisola. Dopo gli ultimi scavi si può affermare che nasce nella valle di Baccano, a nord della
Mansio.
Il Comune ha richiesto dei fondi alle Istituzioni interessate con l’obiettivo di portare alla luce completamente e
definitivamente, con uno scavo mirato, la stazione di
posta romana insieme al vicino tratto di basolato della
Via Amerina e alla villa romana.
La Mansio ad vacanas, il Museo Civico, gli scavi di
Vallelunga e, per altri versi, la Via Francigena rappresentano il Parco Archeologico di Campagnano e per questo
sono considerati indispensabili per una maggiore conoscenza della storia di Campagnano.
117
Trapezoforo
Via Francigena
3.2.3 – Riscoperta e valorizzazione dell’area archeologica di Vallelunga
Via Amerina
Nell’ambito del Parco Archeologico di Campagnano, a
ridosso dell’area dell’autodromo di Vallelunga, si trova
un sito archeologico che è ancora in fase di studio per
conoscerne l‘identità storica, che sembrerebbe di epoca
romana anche se non si esclude che la sua origine sia più
118
antica (età etrusca).
Il Comune e l’Assessorato alle politiche culturali si stanno attivando per ottenere fondi e permessi allo scopo di
recuperare e valorizzare con dei lavori di restauro, l’intera area archeologica.
3.2.4 – Restauro dell’antico Santuario della Madonna del Sorbo
Complesso monumentale Valle del Sorbo
L’Amministrazione ha stipulato un protocollo di intesa
con il Parco di Veio e l’Università Agraria, affinché questo gioiello possa finalmente ridiventare un luogo identitario per la nostra comunità che potrà giovarne direttamente. Il Monastero, per la sua storia e la sua collocazione, è una ricchezza culturale e naturalistica, un polo
d’interesse turistico che non deve essere sottovalutato,
legato com’è alla Via Francigena e ai pellegrini.
Il complesso monumentale, di importanza comunitaria,
è situato lungo il tracciato della Via Francigena, in posizione dominante nella Valle del Sorbo, una delle zone
Indicatori
più caratteristiche del Parco di Veio e del territorio di
Campagnano. Nel 2005, grazie ad un finanziamento
regionale, il Comune di Campagnano ha realizzato i lavori di restauro e consolidamento del lato est del Convento
e della Chiesa, relativi al primo lotto, permettendo così
la riapertura dei due edifici. Sono in corso i lavori per il
completamento del restauro relativi al secondo lotto e
per l’arredamento. Una volta ultimati gli interventi, l'importante complesso monumentale riacquisterà il suo
splendore e la sua centralità sia dal punto di vista storico che turistico-ambientale.
2008
2009
2010
-
Finanziamento Regione Lazio - I Lotto
€ 2.065.827,60
-
Finanziamento Regione Lazio - II Lotto
-
€ 2.070.300,00
-
Consolidamento rupe
-
-
€ 650.000,00
119
3.2.5 – Riorganizzazione del Museo civico archeologico
Al fine di assicurare una migliore comprensione e un
migliore approccio alla visita è stata progettata una
nuova organizzazione del museo con un percorso storico, archeologico e didattico basato su moderni criteri
museo logici.
Tale percorso, che sarà completato nella primavera del
2011, si sviluppa attraverso la sistemazione e il riallestimento dell’esposizione dei materiali archeologici presenti, coadiuvato da un’adeguata illuminazione volta a
valorizzare l’esposizione, da didascalie esaustive e da
una cartellonistica di approfondimento relativa al territorio di provenienza e ai reperti esposti.
La creazione del censimento archeologico comprensivo
dei materiali appartenenti al Museo civico e la loro catalogazione e pubblicazione, offrirà la possibilità di far
conoscere il territorio e i materiali finora inediti del
Comune, e contribuirà a una maggiore fruizione da
parte del pubblico.
3.2.6 – Promozione di eventi, mercati e feste
Al fine di rendere il paese una meta turistica valorizzando il legame tra tradizione artigianale, radici storiche e
siti archeologico-monumentali il Comune di
Campagnano ha promosso le seguenti iniziative.
Funny Festival
Importante concorso canoro organizzato dall’Associazione “Quelli del Funny Festival” nel periodo
estivo, finalizzato alla ricerca di nuovi talenti. La manifestazione, che si svolge in tre serate, offre l’opportunità a
giovani e meno giovani di esibirsi sul palco allestito nella
piazza del Comune, alla presenza di un folto pubblico.
Nel corso degli anni le iscrizioni sono state in crescendo
fino ai 120 selezionati della passata edizione. C’è da dire
che a Campagnano, dalle esecuzioni delle due bande
che si contendono il primato, alla più complessa realizzazione delle opere liriche e dei concerti, la musica è
senza dubbio l’arte più sentita dai campagnanesi.
Festival Internazionale di Pianoforte
e musica d’insieme con pianoforte
Il “Festival Internazionale di Pianoforte e musica d’insieme con pianoforte”, organizzato in collaborazione con
l’Accademia Musicale dell’Alto Lazio, è giunto alla sua
12ª edizione. In questi ultimi anni, il Festival ha cessato
120
di essere un’iniziativa isolata dovuta alla passione e agli
sforzi di alcuni appassionati, per diventare uno dei progetti più importanti della politica culturale del Comune
di Campagnano. E come tale è stato integrato ad altre
iniziative con lo scopo di valorizzare il paese e il suo territorio. Per il secondo anno consecutivo, la stagione
musicale è iniziata al Santuario del Sorbo e si concluderà al Centro Congressi di Vallelunga, con l’obiettivo di
rafforzare l’identità del paese, investendo su alcune
peculiarità che ne sono i punti di forza. Per questo, si è
pensato di abbinare i concerti, che da oltre un decennio
godono di un crescente, entusiastico successo per la
eccellente qualità dei musicisti impegnati, a luoghi significativi del territorio di Campagnano. Anche gli altri concerti serali si svolgono sempre in luoghi di grande interesse e bellezza.
Cento città in musica
Promosso dall’A.N.C.I. Lazio e realizzato con il contributo del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, la
Provincia di Roma, la Provincia di Latina e la Fondazione
Cassa di Risparmio di Civitavecchia, il progetto ha lo
scopo di diffondere a livello “periferico” il repertorio più
rappresentativo della musica lirica italiana. Esso tende a
valorizzare, al tempo stesso, il patrimonio artistico e cul-
Fiorella De Angelis
Presidente Accademia Musicale dell’Alto Lazio (AMAL)
Il ruolo dell’Amministrazione che riguarda l’Accademia Musicale dell’Alto Lazio è certamente positivo, anche perché il “terreno di coltura” ed un pubblico sempre più fidelizzato ne apprezza le scelte musicali, oltre alla particolare formula adottata nella programmazione dei concerti.
Il sostegno dell’Amministrazione, sempre presente, non è stato peraltro solo economico, ma anche
di supporto nella diffusione dei programmi e di un generale riconoscimento sociale.
L’Amministrazione di Campagnano, come quelle precedenti, ha trovato, aldilà delle iniziali aspettative, un terreno particolarmente fertile in un’organizzazione quale l’Accademia Musicale dell’ alto
Lazio, interamente “dedicata” ed un pubblico sempre più numeroso, costantemente sensibile alla
qualità degli eventi.
Come migliorare...
L’esperienza dell’Accademia, tenuto presente del considerevole impegno dell’intero programma
annuale dei concerti, dimostra come vi sia una domanda, non solo locale ma comprensoriale, suscettibile di essere estesa ad altri comuni limitrofi, di attività culturali più creative e soprattutto qualificate, assicurate da requisiti di professionalità ben riconoscibili nei settori proposti. In quanto
all’AMAL, gli aspetti patologici sono esclusivamente dovuti ai pochi spazi (si pensi a una sala concerti o a un auditorium che sarebbe l’unico nell’alto Lazio prima di Viterbo!), a ristrettezza di bilancio, a
una certa difficoltà di reperire fondi privati. Una proposta potrebbe essere che l’Amministrazione si
faccia promotrice di un programma intercomunale triennale da sottoporre alla Regione Lazio e/o alla
Commissione Europea (programma Cultura 2000 con altri due partner europei).
121
turale delle città che aderiscono alla manifestazione.
Questa iniziativa si pone dunque come obiettivo non
solo quello di dare maggiore diffusione e fruizione presso il grande pubblico dell'opera lirica e, in particolare,
del melodramma nazionale, ma vuole anche rendere le
città crocevia di esperienze musicali diverse, punto d'incontro di orchestre e cori itineranti che percorrono le
strade della tradizione e delle novità culturali.
Campagnano, notoriamente sensibile alla musica classica, ne è stato il comune capofila per due anni, finchè i
tagli governativi hanno costretto alla sospensione dell’iniziativa. Il “Flauto Magico”, opera lirica di Mozart, ha
avuto un grande successo e l’anno successivo il Comune
ha proposto, sempre in piazza, l’opera di Puccini
“Madama Butterfly”.
ge la prima Domenica di Maggio con degustazione di
prodotti tipici (carciofata alla brace di vite, salsicce, formaggi e vino), sfilate folkloristiche, un raduno di bande
musicali e un palio tra le contrade.
L’Amministrazione, che crede nell’importanza di tale
festa per far conoscere Campagnano e i suoi prodotti, ha
collaborato insieme alla Pro Loco per la rinascita delle
contrade contribuendo alla loro costituzione e alla logistica. A partire da un lavoro fatto negli anni ’70, è stato
realizzato uno studio sul nome e l'animale simbolo di
ogni contrada, collegando il nome campagnanese dei
luoghi e la fauna specifica dell'habitat. Le otto contrade
hanno il compito di organizzare il Palio dei somari del
primo Maggio e altre attività di intrattenimento in occasione delle principali feste del paese.
Le Bancarelle di Campagnano
Festa in onore dei Santi Patroni
Già diciotto anni fa Campagnano era conosciuto come il
paese delle “bancarelle” e uno dei più importanti mercati dell’antiquariato. A tutt’oggi la Mostra Mercato
dell’Antiquariato accoglie, ogni ultima Domenica del
mese, circa 280 “bancarelle” tra antiquari e artigiani. Gli
espositori e i clienti trascorrono una giornata tra gli
oggetti più disparati tra i quali anche cose di notevole
pregio che vengono esposte con grande cura. C’è da sottolineare che questo appuntamento mensile è quasi un
rito; si va non tanto o non solo per acquistare ma anche
per incontrarsi con gli amici e gli appassionati di antiquariato e per assaggiare la pizza fritta, ricetta tradizionale
tramandata dalle nonne.
Il 29 di Agosto si festeggiano i Santi Patroni, Giovanni e
Celestino, con concerti, spettacoli di artisti di strada,
gare ippiche, esibizioni folkloristiche e artistiche e spettacoli pirotecnici.
Festa del Baccanale
e del carciofo campagnanese
In tema di tradizioni “il Baccanale” rappresenta la festa
della primavera e del carciofo campagnanese. Questo
ottimo ortaggio è il prodotto tipico più rappresentativo
del paese. Del tutto diverso dagli altri dei paesi limitrofi
(è tardivo e di forma piatta) è un altro dei simboli della
convivialità di Campagnano e oggi si sta tentando di
favorirne la produzione. La "Festa del Baccanale" si svol-
122
Festa Medievale
Pubblicato lo Statuto Medievale di Campagnano, a coronamento della sua trascrizione, si è realizzata una “Festa
Medievale” che ha coinvolto molti cittadini. Ogni cantina è stata trasformata in taverna, ognuno ha cercato
l’abito e i gioielli, tutto conforme all’epoca medievale.
La collaborazione ha dimostrato di essere l’elemento
risolutivo per un’ottima riuscita del progetto. La musica,
eseguita con strumenti dell’epoca, allietava i commensali nella degustazione di antiche ricette.
3.2.7 – Punto Informativo Territoriale (PIT)
Il Comune e il Parco di Veio hanno stipulato una convenzione per attivare e gestire uno sportello informativo
turistico sul territorio di Campagnano, un
manufatto/edicola, denominato “P.I.T.”.
Il PIT, sito in Piazza Regina Elena, concesso in comodato
dalla Provincia di Roma, è utilizzato come centro di supporto e assistenza all’utenza turistica dell’area, nonché
svolge attività di informazione circa le caratteristiche, le
iniziative e l’offerta turistica del territorio dell’intera provincia di Roma. Il Comune di Campagnano è responsabile in via esclusiva nei confronti della Provincia di Roma
di tutta la gestione delle attività del PIT.
È possibile contattare il punto informativo, dal Lunedì al
Venerdì dalle 9.30 alle 15.30, al numero verde:
800.727.822.
3.3.1 – Ristrutturazione degli impianti sportivi comunali
Piscina comunale
Gli interventi previsti nel bando di gara per l’affidamento della gestione della piscina, includono l’ampliamento
dei locali destinati a spogliatoio, l’impianto di nuovi
locali wellness, la realizzazione di un’area per le attività
dei bambini e la costruzione di una piscina esterna utilizzabile nei periodi estivi.
L’area destinata alle attività per i bambini sarà collocata
in prossimità della zona parcheggi. In questo modo non
solo sarà facilmente usufruibile e raggiungibile ma consentirà anche il possibile utilizzo delle attività della
nuova vasca esterna dotata di una zona a minore profondità proprio per i bambini. L’area sarà dotata di strut-
Indicatori
Importo lavori
ture per il gioco dei bambini quali cavalli a molla, altalene, dondolo e strutture polifunzionali con scivoli.
L’ ampliamento previsto dall’Amministrazione comunale
già all’interno del bando per l’affidamento della gestione della Piscina e le cui spese di realizzazione saranno a
carico del gestore, consentiranno di utilizzare le strutture anche nei periodi estivi oltre a diversificare le attività
praticabili all’interno dell’impianto.
Impianti sportivi
Per quanto concerne il miglioramento degli impianti
sportivi, sono stati ristrutturati il campo di calcio a cinque e il campo da tennis, sostituendo in entrambi i
2010
€ 700.00
Metri quadrati piscina esterna
260
Metri quadrati nuovi spogliatoi
120
123
campi il tappeto di erba sintetica. Inoltre, è stato adeguato a norma di legge l’impianto di illuminazione del
campo di calcio, è stato realizzato l’impianto di illuminazione del campo di hockey e sono stati acquistati due
moduli per gli spogliatoi del campo di hockey.
Per quanto riguarda l’impianto ricoperto dal “pallone” è
stata inserita nel bilancio 2011 la spesa per la ristrutturazione completa. La struttura attualmente è usata dalla
società sportiva “Campagnano Boxe” che ha coinvolto
più di 150 ragazzi/e nella pratica di questo antico sport.
124
3.3.2 – Realizzazione del Palazzetto dello Sport
Il Comune di Campagnano, da sempre attivo sul fronte
dello sport, per il quale gode di ottime organizzazioni
professionali e dilettantistiche, si vuole dotare anche di
un vero e proprio Palazzetto dello Sport, desiderato da
molti giovani e dai molti operatori del settore.
Pertanto, per rispondere alla richiesta di nuovi spazi e
servizi da destinare alla pratica sportiva, il Comune ha
richiesto e ottenuto dalla Regione Lazio un finanziamento pari a 577.000 € per la costruzione di un Palazzetto
dello Sport. La struttura, che sarà costruita sul terreno
adiacente l’ingresso della piscina comunale, rappresenterà un impianto di importanza intercomunale, dotato di
soluzioni innovative e tecnologie ecocompatibili, di uno
spazio per gli spettatori, di un’infermeria, ecc.
3.3.3 – Incontri con le associazioni sportive per la programmazione
e la promozione delle attività sportive
Per regolarizzare il rapporto tra società sportive e
Comune è stato redatto un regolamento e quindi uno
schema di convenzione in cui è stato previsto l’uso
degli impianti sportivi anche per coloro che non fanno
parte della società sportiva che ha preso in gestione
l’impianto.
125
Territorio, viabilità e riqualificazione urbana
2006
1.
“…Definire un nuovo progetto, un’idea nuova per lo sviluppo ed il futuro del Paese utilizzando il nuovo Piano Regolatore Generale che
intendiamo realizzare entro il primo anno della prossima Amministrazione.
2.
“…Razionalizzare la viabilità esistente e progettarne una nuova per risolvere il problema del traffico e dei parcheggi che ormai assilla molte
zone di Campagnano. pianificare interventi periodici di sistemazione delle strade comunali. In particolare, grazie a un finanziamento di
circa 700.000 euro sarà possibile la sistemazione definitiva di Via Monte Razzano che finalmente potrà essere riaperta…”
3.
“…Progettare e realizzare un Piano di recupero completo del Centro storico realizzando e modernizzando tutte le opere di urbanizzazione mancanti. Attraverso il piano di recupero e grazie al finanziamento della Regione Lazio, saranno incentivati i proprietari al restauro degli
edifici…”
4.
“…Monte Sarleo. Occorrerà innanzitutto rivedere e aggiornare la perimetrazione del nucleo deliberata dal Consiglio Comunale oltre 5 anni
fa, alla luce della sanatoria del 2003. Quindi la zona sarà inserita nel nuovo Piano Regolatore e solo dopo l’approvazione di quest’ultimo
sarà possibile acquisire al pubblico le aree comuni e realizzare le opere di urbanizzazione primaria (fogne, illuminazione, strade, acqua). I
tempi non saranno brevissimi, serviranno infatti almeno due anni, ma riteniamo che questa sia l’unica strada per far uscire Monte Sarleo
dalla situazione di degrado in cui versa…”
5.
“…Poggio d’Ellera. Il Comune dovrà acquisire le aree comuni (strade, aree verdi, ecc.) e provvedere alla gestione di Poggio come per le
altre zone del paese, curando la manutenzione del verde, il controllo del traffico e della viabilità (per limitare la velocità delle auto si
dovranno installare sulle strade dei dissuasori di velocità), la realizzazione di aree attrezzate per bambini, la pulizia periodica delle strade,
la raccolta differenziata, ecc. Dovrà essere potenziato il servizio di navetta per offrire un collegamento più efficiente con il centro del paese
e con la linea ferroviaria più vicina…”
6.
“…Via Cassia antica, 2. La nuova Amministrazione Comunale sarà a fianco dei cittadini della zona per aiutarli a uscire dalla situazione difficile in cui si sono venuti a trovare e che negli ultimi 5 anni è anche peggiorata. Occorrerà esaminare attentamente la situazione da un
punto di vista amministrativo, legale e tecnico e individuare una strada certa che conduca a completare le opere di urbanizzazione per
fare in modo che gli abitanti di questa zona possano finalmente disporre di acqua potabile e corrente elettrica per uso domestico. Dovrà
essere cercata anche una soluzione per eliminare il pericolo costituito dall’ingresso al Condominio dalla rampa di uscita della Cassia…”
7.
“...Riqualificare la zona delle Conce per alleggerire Corso Vittorio Emanuele e Piazza Cesare Leonelli di parte del traffico locale, prevedendo accessi pedonali “facilitati” (ascensori o scale mobili) dalle Conce al Corso...”
8.
“...Riqualificare gli ingressi del paese intervenendo sia sulle aree verdi pubbliche che con incentivi sulle zone private...”
9.
“…Risolvere il problema di penuria d’acqua, che in questi ultimi anni sta angustiando Campagnano e che impedisce nuovi allacci all’acquedotto comunale, realizzando nuovi pozzi, possibilmente in prossimità degli attuali impianti di adduzione idrica…”
10. “…Risolvere definitivamente il problema della depurazione delle acque reflue per evitare che si ripeta il gravissimo episodio dei mesi scorsi (sequestro di un depuratore) che è costato alle casse del comune oltre 500.000 €…”
11. “…Costruire un collettore fognario per servire le costruzioni sorte negli ultimi anni e anticipare l’insorgere di eventuali emergenze…”
12. “…Potenziare, in accordo con la Regione ed i comuni limitrofi, il trasporto pubblico locale, estendendo il servizio del bus navetta anche a
zone attualmente non coperte e aumentando la frequenza delle corse (rimaste pressoché uguali a quelle di cinque anni fa)...”
13. “…Curare l’arredo urbano e la segnaletica stradale incluse le strisce per i passaggi pedonali…”
14. “…Istituire, con contributi comunali, provinciali e regionali e l’aiuto del volontariato, una “casa di accoglienza” per cani randagi…”
15. “…Riqualificare Piazza Regina Elena che assumerà un aspetto completamente diverso, migliorando l’aspetto viario e creando nuove aree
verdi a integrazione ed estensione del Parco Venturi con la completa valorizzazione dell’Arco di Campagnano…”
126
I Risultati
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
2011
L’11 Gennaio 2011 è stato adottato il Documento di Indirizzo generale del Piano Urbanistico Comunale Generale (PUCG, ex PRG). Dopo
37 anni dall’adozione del vigente PRG, finalmente Campagnano avrà una nuova e moderna pianificazione urbanistica. Le linee guida del
Piano Urbanistico Comunale Generale (PRG), non solo prevedono la crescita del paese e ne individuano le zone, ma la regolamentano fornendo indicazioni sulla dimensione minima degli appartamenti, sull’altezza massima delle case, sull’indice di edificabilità e su altri parametri utili a garantire una crescita equilibrata e coerente con l’attuale conformazione urbana senza andare a creare nuove zone urbanizzate separate dall’attuale centro urbano. È stata realizzata anche la Variante speciale per il recupero dei nuclei abusivi. Sono stati organizzati degli incontri con i proprietari dei terreni zona F privata di Vallelunga per la definizione del Piano Particolareggiato per lo sviluppo dell’area. È stata attivata la procedura per l’adeguamento del piano di zonizzazione acustica alle nuove normative.
All’interno del nuovo PUCG è stata progettata una nuova viabilità per il futuro di Campagnano. Dal 2007 sono state riqualificate numerose strade interne ed esterne e realizzato l’ampliamento di una parte della Strada di Monte Razzano che con la realizzazione del tratto
restante diventerà la tangenziale che eviterà di passare obbligatoriamente per Piazza R. Elena. Sono stati creati nuovi parcheggi a Via
Adriano I, a Piazza B. Croce e ottenuto un finanziamento per la realizzazione di un nuovo parcheggio interrato a Piazzale Ortonelli. Sono
stati realizzati impianti di illuminazione e nuovi marciapiedi in diverse zone del paese.
È stato predisposto il piano particolareggiato per il Centro storico, mentreè i fase di appalto l’intervento per il recupero delle facciate private. Sono stati attuati i seguenti interventi: il rifacimento della pavimentazione del Corso e di una zona di Castello, l’installazione dell’illuminazione artistica. Sono previsti e finanziati interventi di riqualificazione del Palazzo comunale e dell’edificio ex-Enaoli.
Dal 2006 è stata attivata una complessa procedura urbanistica e amministrativa che ha portato alla progettazione delle opere di urbanizzazione di Monte Sarleo, all’attivazione delle procedure di esproprio e, in parallelo, a Dicembre 2010, all’adozione in Consiglio comunale
della Speciale Variante. Per procedere alla realizzazione delle fogne, del depuratore, della rete idrica e del rifacimento delle strade interne di collegamento occorre attendere il parere della Provincia.
Sono in corso i lavori per il rifacimento del manto stradale di 3 importanti strade di Poggio dell’Ellera. Dal 2007 è stata messa in campo
una complessa procedura amministrativa, con la collaborazione di tecnici specializzati, degli uffici comunali e di un notaio, che sta portando, dopo più di 35 anni, all’acquisizione delle strade, dei parcheggi e delle aree a verde da parte del Comune. I primi atti sono stati stipulati il 27 gennaio 2011. Questo faciliterà anche le procedure per la chiusura del Consorzio. Sono stati ultimati da poco i lavori per il depuratore di Poggio dell’Ellera. Nel 2009 sono state aumentate le corse della navetta.
Il Comune, nel 2007, ha concesso un terreno al Condominio di Via Cassia Antica, 2 per posizionare la cabina dell’ENEL e poi, utilizzando
la polizza fideiussoria del vecchio costruttore, ha realizzato gli allacci alla fogna comunale, la rete idrica interna, l’adeguamento e la messa
a norma dell’impianto di illuminazione ed è disponibile a completare tutte le opere di urbanizzazione, previa convenzione con i proprietari del comprensorio.
I lavori delle Conce, iniziati nel 2006, si sono fermati dopo un grave incidente. Sono rimasti fermi a causa di un contenzioso aperto con
l’impresa costruttrice, che è stato risolto nel corso del 2010.
I tre ingressi del paese sono stati riprogettati ed è stato richiesto il finanziamento per la loro realizzazione. Nel 2011 la Provincia ha stanziato 500.000 euro per mettere in sicurezza lo svincolo tra Via del Salvatore, Via dei Mandriali, Via Roma e Via Monte Razzano.
Nel 2007 un intervento coraggioso e puntuale sulla sorgente di Mola Maggiorana, ha consentito di aumentare di oltre un terzo la quantità d’acqua disponibile per il nostro acquedotto. Tra i lavori di rifacimento di Via del Salvatore, attualmente in corso, è previsto anche il
raddoppio della condotta principale che porta l’acqua dalla sorgente di Mola al serbatoio del Salvatore nel tratto di Via del Salvatore. Nel
progetto delle urbanizzazioni di Monte Sarleo è previsto il raddoppio della condotta principale per tutto il tratto non incluso nei lavori di
Via del Salvatore, cioè dalla Mola fino all’incrocio tra Via del delle Vignacce e Via del Pavone.
Sin dal 2006 sono state stanziate importanti risorse nel settore della depurazione dei reflui civili, al fine di migliorare il livello di trattamento dei due impianti in località Santa Lucia e a Poggio dell’Ellera. Saranno ultimati tra poche settimane quelli per il depuratore di S.
Lucia.
Nel 2009 si sono conclusi i lavori di realizzazione di un collettore fognario necessario a servire i comprensori di Costa di Baccano, Santa
Alessandra e altre lottizzazioni in corso di sviluppo. Sono in corso i lavori di risanamento ambientale per dotare dei servizi essenziali il
comprensorio della “Campana”. I lavori riguardano la realizzazione delle opere primarie di urbanizzazione quali la rete fognante e la condotta idrica. In fase di realizzazione il collettore in Via dei Cappuccini.
Nel 2008 sono state potenziate alcune linee della navetta aggiungendo due corse. Nel 2010 è stato ottenuto un finanziamento per aggiungere altri 10.000 km annui di corse a quelle già attive. Siamo in attesa che la Regione Lazio sblocchi questo finanziamento.
Al fine di migliorare la multiforme e differente presenza di alcuni elementi di arredo, in questi anni si è proceduto alla sostituzione delle
panchine e dei cestini portarifiuti del Centro storico e di altre zone del centro abitato e all'installazione di fioriere anche per delimitare
piccole isole pedonali (Via del Pavone, Piazza Regina Elena). Nel corso della sistemazione di molte strade sono stati realizzati gli attraversamenti pedonali rialzati per limitare la velocità dei veicoli e garantire maggiore sicurezza ai pedoni.
E’ stato progettato un canile municipale ed è stato ottenuto un finanziamento regionale per realizzarlo in località Cappuccini, per contrastare la lotta al randagismo e integrare le attività di assistenza dei canili privati già operanti sul territorio.
Nel 2008 è stata realizzata la nuova rotatoria in Via della Vittoria che ha permesso di eliminare i disagi dovuti al congestionamento del
traffico e rappresenta il primo stralcio del progetto di riqualificazione di Piazza Regina Elena il cui obiettivo principale è di creare un luogo
di socializzazione, un’area dove i cittadini possano sostare in tranquillità e in un contesto piacevole.
127
Urbanistica
Il contesto urbanistico è stato caratterizzato per diversi decenni dalla carenza di programmazione e sviluppo e quindi
il territorio ha subito interventi frammentari e disorganici che hanno mostrato la scarsa coerenza urbanistica delle
scelte. Tale problematica è stata accentuata da un piano regolatore ormai non più adeguato alla realtà del territorio
(approvato più di 35 anni fa).
Viabilità
Il territorio comunale è costituito da diverse zone residenziali ad alta densità abitativa, dislocate in aree distanti tra
loro ma collegate da numerose vie interne e strade di collegamento. Inoltre le strade di collegamento, già molto frequentate, in occasione di Fiere ed Eventi, necessitano di un maggior controllo della viabilità e sono soggette all'attivazione di percorsi alternativi specifici. Anche l’aumento del flusso turistico nel periodo estivo richiede un'intensificazione della vigilanza nel fine settimana anche e soprattutto a seguito delle manifestazioni culturali e ludico-sportive
che si tengono nei periodi Giugno-Settembre e Dicembre.
Lavori pubblici
Dall'analisi del territorio sono emerse situazioni di disagio dovute a mancati interventi di riqualificazione urbana.
Dovrà essere incisivamente migliorata la qualità e l’efficienza del nostro sistema urbano, rispetto al quale
Campagnano sconta un grave ritardo di programmazione e di investimenti strutturali. In questo contesto, che vede il
numero di cittadini residenti più che raddoppiato nell’ultimo ventecennio, diventa obiettivo fondamentale un decisivo programma di investimenti, ormai non più rinviabile, per garantire standard dignitosi di servizi e qualità dell’ambiente.
Inoltre, si percepisce la necessità di rispondere a esigenze diverse della popolazione (ad esempio quelle dei nuovi residenti con quelle della popolazione nata) in termini di servizi e interventi pubblici.
Arredo urbano
L'arredo urbano di Campagnano risultava alquanto compromesso dalle affissioni abusive, dalla sporcizia, dal degrado
della cartellonistica e della segnaletica stradale. Si notava, inoltre, la mancanza di un progetto generale per indirizzare e coordinare tutti gli interventi (pubblici e privati) che sono stati realizzati negli ultimi 20-30 anni.
Patrimonio
Oltre al grave ritardo di programmazione e pianificazione urbana che ha prodotto negli ultimi 20-30 anni un gap sempre più profondo tra, da una parte, un paese in continua crescita e una popolazione con sempre nuove esigenze e dall'altra un'offerta di servizi e strutture pubbliche non all'altezza, un altro grave handicap è stato individuato nella qualità e nel livello di manutenzione del patrimonio comunale. Si operava troppo spesso in situazioni di emergenza perché non venivano attuate azioni di prevenzione e pianificazione degli interventi.
128
BENESSERE DELL’ABITARE E DEL VIVERE
IN EQUILIBRIO CON LO SVILUPPO DEL TERRITORIO
DISPONIBILITÀ E FRUIBILITÀ DEI SERVIZI
E DELLE INFRASTRUTTURE PUBBLICHE
ARREDO URBANO, EDIFICI
E SPAZI PUBBLICI DI QUALITÀ
129
A seguito dell’analisi del contesto iniziale e dei bisogni dei
cittadini, l’Amministrazione comunale, anche in coerenza
con gli impegni assunti col Programma elettorale, ha
definito gli obiettivi strategici e le azioni di intervento. Di
seguito, ciascuna delle azioni realizzate è dettagliatamente rendicontata evidenziandone gli elementi significativi e i principali risultati conseguiti nonché il punto di
vista di alcuni interlocutori esterni.
4.1.1 – Redazione Piano Urbanistico Comunale Generale (Variante al PRG)
In questi anni, la redazione della Variante Generale al
PRG è stato uno degli obiettivi principali e prioritari
dell’Amministrazione.
Gli atti predisposti in passato (ad esempio, la perimetrazione dei nuclei abusivi, fatta nel 2000, il PPA redatto nel
2003, la relazione geologica, la zonizzazione acustica,
ecc.), erano diventati strumenti obsoleti e superati, quindi non più utilizzabili.
Pertanto si è deciso di confermare l’incarico al tecnico
impegnato nella redazione della Variante Speciale e si è
iniziato a lavorare secondo alcune direttrici principali:
- recupero e acquisizione di tutta la cartografia e la
documentazione aggiornata necessaria per la redazione della variante (foto aree, ortofoto, aerofotogrammetria aggiornata, carta tecnica regionale, fogli
catastali in formato elettronico, ecc.);
- adeguamento e aggiornamento della perimetrazione
dei nuclei abusivi sorti spontaneamente e redazione
della relativa variante speciale di recupero;
- redazione della relazione geologica, adeguamento
del piano di zonizzazione acustica;
- realizzazione del Piano Particolareggiato del Centro
storico (in fase di esecuzione);
- individuazione e avvio a soluzione delle maggiori problematiche del Piano Regolatore Generale precedente per evitare problematiche nella realizzazione della
Variante Generale (zone “F” sportive intorno
all’Autodromo di Vallelunga, zona “F” alberghiera e a
130
servizi presso Monte Razzano, ecc.);
definizione delle linee guida e degli indirizzi strategici
del nuovo PRG (individuazione di una strategia e di
una vocazione per lo sviluppo produttivo del paese Polo Motoristico, definizione delle caratteristiche per
la realizzazione dei nuovi insediamenti residenziali,
definizione degli standard urbanistici per le nuove
aree residenziali, progettazione di una nuova viabilità
infrastrutturale, ecc.).
A questo bisogna aggiungere che per la redazione della
Variante Generale si è dovuta attendere l’approvazione,
da parte della Provincia di Roma e della Regionale Lazio,
del Piano Territoriale Provinciale Generale (PTPG), strumento urbanistico che ha comportato il passaggio delle
competenze urbanistiche dalla Regione Lazio alla
Provincia di Roma. L’approvazione finale del PTPG, avvenuta il 18 Gennaio 2010, è stata una grossa novità per
quanto riguarda la Variante Generale, in quanto la stessa
non sarà più approvata dalla Regione Lazio (con un
tempo medio di 4-5 anni dalla data di adozione del
Consiglio comunale), ma sarà approvata della Provincia
di Roma, che adotterà una procedura diversa, molto più
snella e veloce. L’approvazione del PTPG con il conseguente passaggio di competenze alla Provincia determina una diversa impostazione e realizzazione della
Variante Generale e quindi un approccio tecnico, urbanistico e amministrativo, sostanzialmente diverso.
A Giugno 2010 è stato completata la redazione di tutti gli
-
AZIONI INTRAPRESE
4.1.1 – Redazione Piano Urbanistico Comunale Generale (PRG)
4.1.2 – Realizzazione della Variante speciale per il recupero dei nuclei abusivi
4.1
Migliorare la qualità della
vita tramite la pianificazione dello sviluppo del territorio nel rispetto delle esigenze e delle specificità sociali,
culturali e ambientali
4.1.3 – Definizione lottizzazioni
4.1.4 – Aggiornamento piano zonizzazione acustica (piano del rumore)
4.1.5 – Piano Particolareggiato in variante al PRG per la zona F privata
di Vallelunga
4.1.6 – Acquisizione delle opere di urbanizzazione consorzio
di Poggio dell'Ellera
4.2.1 – Realizzazione di opere igienico-sanitarie e di urbanizzazione
4.2.2 – Riqualificazione delle strade e miglioramento della viabilità
4.2
Migliorare la vivibilità delle
zone centrali e periferiche
adeguandole alle necessità
derivanti dal loro sviluppo
4.2.3 – Creazione parcheggi
4.2.4 – Costruzione cappelle cimiteriali
4.2.5 – Costruzione canile municipale
4.2.6 – Trasporto Pubblico Locale
4.3
Migliorare il decoro urbano
e rivitalizzare il centro storico rendendolo più vivibile
per i cittadini e più attrattivo per i soggetti economici
4.4
Valorizzare il patrimonio
immobiliare
comunale
attraverso un'efficace pianificazione degli interventi di
manutenzione
4.3.1 – Interventi di miglioramento dell’arredo urbano
4.3.2 – Riqualificazione del Centro storico
4.3.3 – Piano Particolareggiato del Centro storico
4.4.1 – Riqualificazione del Palazzo comunale
4.4.2 – Riqualificazione dell’edificio ex-Enaoli
131
strumenti necessari con una cartografia aggiornata con i
vincoli ambientali e gli strumenti urbanistici sovra comunali (PTPR, PTPG, Piano di Assetto del Parco di Veio, etc.).
Il passo successivo è stato definire il Documento di
Indirizzo Generale del Piano Urbanistico Comunale
Generale che contiene, oltre all’analisi dello stato attuale, i criteri, gli strumenti, i parametri, gli indici, le scelte
strategiche e di indirizzo del nuovo PRG.
Prima di approvare il documento di indirizzo è stato aperto un confronto all’interno e fuori il Consiglio comunale,
con le forze politiche, sociali ed economiche al fine di
arrivare, attraverso un processo trasparente e partecipato, alla definizione degli indirizzi generali e programmatici della Variante.
Questo documento è estremamente importante e,
corredato da una adeguata cartografia di supporto è
stato adottato dal Consiglio Comunale l’11 Gennaio
2011, e inviato alla Provincia di Roma. Per la sua
132
approvazione il Sindaco convocherà la conferenza di
pianificazione con tutti gli enti che hanno titolo ad
intervenire.
Questa approvazione costituirà un passaggio fondamentale per l’approvazione finale della Variante generale perché, dopo l’approvazione della conferenza di pianificazione, le perimetrazioni di dettaglio delle singole aree
(zonizzazioni) saranno approvate direttamente dal
Consiglio comunale e successivamente vagliate dalla sola
Provincia che ne verificherà la congruenza con il
Documento di Indirizzo.
Con la nuova procedura di approvazione del PUCG,
contrariamente a quanto accadeva prima, i tempi di
approvazione del PUCG sono determinati. Si può affermare, quindi, che a partire dall’adozione del
Documento Preliminare di Indirizzo, in 14-16 mesi il
nuovo Piano Regolatore potrà essere approvato definitivamente.
4.1.2 – Realizzazione della Variante speciale per il recupero dei nuclei abusivi
A Dicembre 2010 è stata convalidata la delibera di approvazione della Speciale Variante per il recupero e il risanamento dei nuclei abusivi sorti spontaneamente, ai sensi
della legge regionale n. 28 del 1980. L’adozione di questo
strumento urbanistico completa un lavoro tecnico e di
analisi molto complesso, iniziato addirittura nel 2001 con
la prima perimetrazione dei nuclei abusivi (delibera di
Consiglio Comunale n. 21 del 10.04.2001), accantonato
poi per circa 5 anni e ripreso dalla nostra
Amministrazione nel 2007 con l’adozione dell’aggiornamento della perimetrazione, resosi necessario par la
nuova legge sul condono edilizio sopravvenuta nel frattempo nel 2003 (delibera di Consiglio Comunale n. 46 del
13.09.2007). La perimetrazione aggiornata prevede cinque zone di Campagnano che, ai sensi della legge regionale 28/80, avevano le caratteristiche di nuclei abitativi
sorti abusivamente o nuclei in cui la presenza di abusivismo aveva reso le aree destinate ad uso pubblico (parcheggi e verde pubblico) insufficienti rispetto a quanto
previsto dalla normativa urbanistica e dal PRG vigente.
Le cinque aree individuate sono la zona agricola di Monte
Sarleo, le zone interne e già urbanizzate di Via del
Salvatore – Via Iacopo del Duca, la zona di Via dei
Mandriali – Via di Mazzangotta, e la zona esterna, urbanizzata, di Poggio dell’Ellera.
L’adozione della Speciale Variante è un atto di straordinaria importanza per il nostro paese per due motivi:
primo, è un atto indispensabile per la redazione della
Variante Generale al Piano Regolatore di Campagnano;
secondo, consentirà il recupero e il risanamento urbanistico e ambientale della zona di Monte Sarleo, con la
realizzazione delle opere di urbanizzazione primarie
(strade, fogne, rete idrica, illuminazione pubblica,
depuratore).
Infatti, con l’adozione della Speciale Variante, la volumetria realizzata abusivamente e poi condonata nelle aree
di Campagnano classificabili come nuclei abusivi ai sensi
della legge regionale n. 28 del 1980 non dovrà essere sottratta alla nuova cubatura che potrà essere realizzata con
la Variante Generale al PRG.
In altri termini, mediante questa variante l’abusivismo
sanato non peserà negativamente sul nuovo Piano
Regolatore sottraendo cubatura alle nuove aree edificabili. Inoltre, come detto sopra, questo strumento
consentirà il risanamento dell’area di Monte Sarleo,
una zona del nostro comune situata tra l’Autodromo di
Vallelunga e la Cassia Bis, che pur essendo agricola è
stata quasi completamente edificata. La zona, sorta
spontaneamente e abusivamente tra gli anni 70 e 80, è
priva dei servizi pubblici essenziali: strade, fognature,
rete idrica, illuminazione pubblica, impianto di depurazione, ecc. Una situazione non più sostenibile per un
paese civile. Con l’adozione della Speciale Variante
viene avviato finalmente, a distanza di vent’anni, il processo di recupero e risanamento che trasformerà la
zona di Monte Sarleo da area abitata priva di servizi ad
area urbanizzata alla pari di altre zone del nostro
paese.
Con questo provvedimento, si avvia a conclusione uno
dei problemi più complessi e critici del nostro Paese, riteniamo quindi che sia doveroso ringraziare tutti i consiglieri comunali, di maggioranza e opposizione, che hanno
dato il proprio consenso a questo importante strumento
urbanistico.
133
4.1.3 – Definizione lottizzazioni
Nel corso di questi anni sono state approvate alcune lottizzazioni previste dal vigente PRG.
E’ stata prestata molta attenzione che queste lottizzazio-
ni siano state progettate e realizzate nel rispetto delle
norme tecniche previste dal PRG e dalla normativa regionale.
4.1.4 – Aggiornamento piano zonizzazione acustica (piano del rumore)
E’ stata attivata la procedura per l’adeguamento alla normativa vigente dell’attuale piano di zonizzazione acustica
mediante la richiesta di un mutuo alla Cassa Depositi e
Prestiti.
4.1.5 – Piano particolareggiato in variante al PRG per zona F privata Vallelunga
Al fine di sviluppare l’area del territorio di Campagnano
di Roma, sita in località Vallelunga, destinata dall’attuale Piano Regolatore Generale alla realizzazione di
impianti sportivi, il Comune ha incaricato un urbanista
di valutare lo stato attuale delle residue zone F4 non
ancora attuate, al fine di individuare e proporre possibili soluzioni di realizzazione e un percorso
urbanistico/amministrativo che possa permettere lo
sviluppo di questo territorio in linea con gli indirizzi
strategici della Variante Generale al PRG.
Per fare ciò il Comune ha organizzato nel corso del 2009
degli incontri con i proprietari dei terreni all’interno del
comprensorio, per trovare soluzioni condivise per lo sviluppo economico della zona.
134
4.1.6 – Acquisizione delle opere di urbanizzazione consorzio di Poggio dell’Ellera
In questi anni si è molto lavorato alla soluzione di uno dei
problemi più complessi e annosi del nostro comune:
acquisire le opere di urbanizzazione di Poggio dell’Ellera
e la chiusura del consorzio. Nel 1975, infatti, era stata
sottoscritta dai proprietari dei terreni la convenzione
per la realizzazione di opere di interesse pubblico, come
spazi verdi e aree destinate ai parcheggi, da cedere al
Comune. Purtroppo, numerosi problemi emersi nel corso
degli anni non hanno consentito il normale iter procedurale e le opere non sono state mai realizzate.
Per superare questa difficile situazione si è messa in
campo una procedura urbanistica e amministrativa che
ha visto la collaborazione di tecnici specializzati, degli
uffici comunali e di un notaio per la stipula degli atti di
cessione dei terreni al Comune. Innanzitutto, sono state
individuate attraverso la redazione di un frazionamento
catastale le esatte porzioni di terreno da cedere al
Comune.
I proprietari, che durante le assemblee pubbliche hanno
preso visione delle suddivisioni, si sono impegnati a
cedere gratuitamente la propria porzione di particella di
strada, parcheggio e area verde. Inoltre, si è posta particolare attenzione al contenimento delle spese procedurali che sono state ripartite equamente tra i circa 506
proprietari delle unità immobiliari coinvolte.
A Gennaio 2011, il primo gruppo di residenti di Poggio
dell’Ellera ha firmato l’atto di cessione al patrimonio
comunale delle aree di uso pubblico e degli standard di
urbanizzazione. Parallelamente sono iniziati i lavori di
rifacimento del manto stradale, la sistemazione della
rete fognaria, la realizzazione di dissuasori di velocità e la
sostituzione progressiva delle piante attualmente presenti, con altre specie meno invasive, di maggior pregio e
più adatte al contesto.
L’acquisizione dei terreni e delle opere di urbanizzazione
sono stati i presupposti necessari per dare modo ai residenti di chiudere formalmente il consorzio che, in questi anni, ha rappresentato solamente un onere (l’onorario al commissario liquidatore) a fronte di nessun servizio svolto.
135
4.2.1 – Realizzazione di opere igienico sanitarie e di urbanizzazione
Sistema di depurazione dei reflui civili
L’Amministrazione Comunale di Campagnano di Roma è
impegnata in un programma di risanamento sanitario e
ambientale del proprio territorio. In particolare sono
state stanziate importanti risorse nel settore della depurazione dei reflui civili, al fine di migliorare il livello di
trattamento dei due impianti di depurazione in località
Santa Lucia e Poggio dell’Ellera. Il primo è il depuratore
principale del paese posto a servizio di una rilevante
porzione del centro abitato (per un numero di abitanti
fino a 10.000). Il depuratore di S. Lucia è stato oggetto di
intervento per ottimizzare il processo di depurazione.
L’altro, l’impianto di Poggio dell’Ellera, di minore potenzialità, anch’esso è stato oggetto di miglioramento della
depurazione dei reflui civili ed è a servizio dell’omonima
frazione posta a Sud del territorio comunale e delle
nuove lottizzazioni lungo la provinciale BaccanoCampagnano.
Importo lavori € 600.000
Regione Lazio
Realizzazione collettore fognario e rete idrica
Strada della Campana
Al fine di garantire i servizi essenziali in questa zona,
situata nella parte periferica del paese al confine con
Cesano, è stato approvato e finanziato un importante
intervento di risanamento ambientale. I lavori iniziati a
fine Gennaio 2011 riguardano la realizzazione delle
opere primarie di urbanizzazione quali la rete fognaria e
la condotta idrica.
Regione Lazio
Indicatori
Km di nuova rete fognaria
Metri lineari di nuova rete idrica
Numero utenze servite
136
Completamento collettore
in Via dei Cappuccini
Si tratta di un intervento poco visibile ma importantissimo e per questo inserito tra le opere di urbanizzazione
prioritarie. I lavori riguardano il completamento di un
tratto di collettore fognario già in parte realizzato che inizia da Via dei Cappuccini.
Regione Lazio
Realizzazione collettore fognario in zona
Baccano-Cassia
Anche in questo comprensorio, sito all’ingresso sud del
paese, l’amministrazione ha progettato e realizzato la
rete fognaria, grazie a un finanziamento provinciale.
Provincia di Roma
Sistemazione idraulica stradale a Poggio
dell’Ellera e a Via del Salvatore
Gli interventi per Poggio dell’Ellera e in particolare a Via
Togliatti, Via Gramsci, Via Pasolini prevedono la realizzazione della condotta per lo smaltimento delle acque
meteoriche, l’eliminazione delle radici in superficie degli
alberi in banchina e il rifacimento del manto stradale.
A Via del Salvatore i lavori consisteranno nella realizzazione di una nuova condotta idrica che permetterà di raddoppiare l’adduzione dell’acqua ai serbatoi. A questo intervento verranno aggiunti i lavori per la realizzazione della condotta per lo smaltimento delle acque meteoriche.
Successivamente si procederà al rifacimento del manto
stradale e al completamento dei tratti di marciapiede.
2010
4,5
500
(Baccano Cassia) 500
(Strada Campana ) 100
Indicatori
2011
Km di nuova rete idrica
1
Km condotta per lo smaltimento delle acque meteoriche
1
€ 455.000
Importo lavori Poggio dell’Ellera
Regione Lazio
€ 700.000
Importo lavori Via del Salvatore
Opere di urbanizzazione a Monte Sarleo
Come programmato, anche questa zona sarà a breve
oggetto degli interventi di urbanizzazione con la realizzazione delle fogne col relativo depuratore, dell’impianto di
illuminazione pubblica, della rete idrica e del rifacimento
delle strade interne di collegamento. Attualmente dopo la
fase conclusiva degli iter amministrativi approvati in
Consiglio comunale del progetto si è in attesa dell’approvazione da parte della Provincia di Roma competente in
materia di urbanistica. Successivamente sarà approvato il
progetto esecutivo e contestualmente inizierà il procedimento di esproprio, dopodiché si procederà all’espletamento della gara di appalto.
Importo lavori € 1.150.000
Regione Lazio
€ 493.000
Comune
Implementazione della rete gas
In virtù della convenzione con Italgas, con la quale si prevedeva un ampliamento della rete fino a 800 mt. lineari, si è
proceduto alla realizzazione di un tratto di linea per 500 mt.
che fornirà la zona compresa dalla provinciale di Via Roma
a Via dei Mandriali (incrocio Via Mazzangotta). Il secondo
Indicatori
Metri lineari di nuova rete idrica
Metri lineari di nuova rete fognaria
Numero punti luce messi a norma
Importo lavori (I stralcio)
Regione Lazio
tratto di circa 300 mt. è stato realizzato sulla nuova tangenziale di Monte Razzano.
Opere di urbanizzazione
in località S. Alessandra
Quando fu realizzato il comprensorio (Via Cassia Antica
2), nei primi anni ’90, non furono completate le opere
di urbanizzazione. Da allora gli abitanti hanno potuto
usufruire solo della corrente elettrica del vecchio allaccio di cantiere e dell’acqua dei pozzi. Inoltre le fognature non erano allacciate al collettore comunale, le strade e i marciapiedi non erano ultimati e l’illuminazione
pubblica era incompleta. Il Comune ha prima concesso
un terreno per posizionare la cabina dell’energia elettrica (ENEL), successivamente, utilizzando la polizza
fideiussoria del vecchio costruttore ha modificato il
progetto e ha realizzato gli allacci della lottizzazione
alla fogna comunale, la realizzazione della rete idrica
interna, l’adeguamento e la messa a norma dell’impianto di illuminazione preesistente con l’integrazione
di quattro nuovi punti. Inoltre, l’Amministrazione è
disponibile a completare tutte le opere di urbanizzazione previa convenzione con i proprietari del comprensorio.
2010
400
40
15
€ 90.500
137
4.2.2 – Riqualificazione delle strade e miglioramento della viabilità
Via della Vittoria
Riqualificazione viabilità comunale
La realizzazione della nuova rotatoria in Via della
Vittoria rappresenta il primo stralcio funzionale previsto
nel progetto di riqualificazione di Piazza Regina Elena.
Realizzato nel 2008 con finanziamento della Regione
Lazio, l’intervento ha permesso di eliminare i disagi
dovuti al congestionamento del traffico, sia urbano che
extraurbano, e di collaudare parte del nuovo piano della
viabilità previsto nel progetto di riqualificazione della
piazza.
Dopo i lavori di manutenzione di alcune strade esterne
quali Via Doganale Polline, Via del Casalino, Via di
Vallefredda, Via di Follettino, Via Costa di Baccano, Via
Nervi, sono stati realizzati i lavori di rifacimento delle
seguenti strade: Adriano I, B. Lesen, C. Leonelli,
Circonvalazione Rocca, dei Condotti, Orto Madonna, D.
Alighieri, del Lavatore, della Carronara, della Rocca,
delle Conce, Don Minzoni, Don Sturzo, Fontana Latrona
(tratto), G. Marconi, G. Matteotti, Gobetti, Rosselli,
Monte Lupoli (tratto), Monte Razzano, Monte Zucchero,
della Mossa, delle Piane, S. Andrea, Raccordo con G.
Marconi, Sant’Alessandro vescovo, Santa Maria, Ugo
Foscolo, Vicolo del Moro, delle Vignacce.
Regione Lazio
Piazza Regina Elena
Dopo la realizzazione del I stralcio funzionale per la
modifica della viabilità in Via della Vittoria (introduzione
del doppio senso di circolazione e realizzazione della
rotatoria), si sta procedendo agli interventi successivi
per il completamento dell'intera Piazza, con l'obiettivo
principale di creare un luogo di socializzazione, dove le
famiglie possano portare i propri bambini, in cui si svolgano manifestazioni di carattere sociale e culturale,
un’area dove i cittadini possano sostare in tranquillità e
in un contesto piacevole.
Tali interventi sono stati suddivisi, in funzione dei finanziamenti ottenuti, in altri due stralci e serviranno anche
a migliorare la “bellezza” e la fruibilità del Centro storico, valorizzando Porta Romana e Parco Venturi, creando
nuovi spazi verdi, trasformando una semplice rotatoria,
e un crocevia di tre strade provinciali, in una piazza a
disposizione dei cittadini.
Indicatori
A seguito della riapertura del primo tratto di Via Monte
Razzano, si è subito potuto constatare il notevole snellimento del flusso veicolare che dal centro abitato raggiunge e/o proviene dagli impianti sportivi e dalle zone
residenziali che si affacciano su Via di Monte Razzano.
E’ stato successivamente realizzato il tratto in direzione
di Baccano, fino all’intersezione con la Provinciale, mentre è in programma il proseguimento in salita verso
Monte Razzano fino alla Piscina comunale. Gli interventi hanno riguardato: l’allargamento e la sistemazione
della sede stradale; la realizzazione di un marciapiede; la
realizzazione e la predisposizione di tratti di illuminazione pubblica.
2008
2011
€ 500.000
-
Finanziamento Regione Lazio - Piazza Regina Elena II Stralcio
-
€ 717.840
Finanziamento Regione Lazio - Piazza Regina Elena III Stralcio
-
€ 450.600
Finanziamento Regione Lazio - Via della Vittoria I Stralcio
138
Ripristino traffico veicolare
Via di Monte Razzano
Indicatori
2008
2010
2011
Finanziamento Regione Lazio - Via di Monte Razzano I Stralcio
€ 754.000
-
Finanziamento Regione Lazio - Via di Monte Razzano II Stralcio
-
€ 240.840
-
Finanziamento Regione Lazio - Via di Monte Razzano III Stralcio
-
-
€ 982.000
Strade comunali interne
-
Strade comunali esterne
Strade comunali interne riqualificate
Strade comunali esterne riqualificate
Strade comunali interne non riqualificate
Strade comunali esterne non riqualificate
29%
35%
71%
Riqualificazione e messa in sicurezza
delle arterie principali
Nell’ambito degli interventi per il miglioramento della
sicurezza urbana e stradale, l’Amministrazione comunale
ha sollecitato, sin dal suo insediamento, l’ASTRAL (Ente
proprietario del tratto di strada Cassia Bis - Baccano) a
prendere provvedimenti per la messa in sicurezza dello
svincolo con la realizzazione di un marciapiede protetto e
illuminato. Inoltre, l’Amministrazione comunale si è attivata con la Provincia di Roma per realizzare interventi
nelle principali arterie del paese: per la prima volta su
Via S. Sebastiano sono stati realizzati dei marciapiedi e
dei dissuasori di velocità.
Indicatori
Km di nuovo marciapiede
65%
A Via del Pavone, dopo decenni, si è proceduto all’allargamento dei marciapiedi e all’installazione di paletti
parapedonali per garantire più sicurezza ai pedoni,
soprattutto bambini, che percorrono questo tratto di
strada per recarsi a scuola.
A Via Roma sono stati realizzati i lavori per la messa in
sicurezza di buona parte del tratto con il rifacimento
della fondazione, del manto stradale e dei marciapiedi
(con questo intervento sono stati inoltre recuperati nuovi
posti auto, in un punto trafficato e spesso congestionato
dai parcheggi selvaggi sulla carreggiata) e successivamente si è proceduto all’installazione di paletti parapedonali per garantire una maggiore sicurezza ai pedoni.
2010
1,7
139
Enzo Cardinali
Rappresentante Commercianti Via Roma
Quando si chiede un giudizio sull’operato svolto da un’Amministrazione ad un cittadino, affinché
esso sia il più oggettivo possibile, bisogna fare uno sforzo di memoria per visualizzare quei fotogrammi che ti consentono di ricordare il paese come era quattro cinque anni prima.
Molto è cambiato, sicuramente migliorato su vari fronti (e non mi sembra questa la sede opportuna per fare un elenco anche in considerazione del fatto che lo sviluppo di un paese deve essere
l’obiettivo primario oltre che un dovere per gli amministratori) comprese la riqualificazione urbana e la messa in sicurezza tramite rotonde, marciapiedi, parapedonali e altro.
Per ciò che riguarda i parcheggi di Via Roma se è vero che questi sono stati aumentati in numero
anche oltre ciò che abbiamo definito CCN (Centro Commerciale Naturale) è altresì vero che dal
punto di vista dei parcheggi è stata penalizzata l’area più vicina alla Piazza Regina Elena (a partire
dall’angolo di Via della Vittoria fino al benzinaio) e di conseguenza i relativi esercizi commerciali
che ricadono in quell’area, anche se a guadagnarci è stato l’apetto estetico e quindi l’abbellimento
della Via per mezzo di fioriere e parapedonali.
Come migliorare...
Un personale suggerimento per depenalizzare l’area di cui sopra può essere la realizzazione di un
marciapiede (previa verifica piani di livello di negozi attigui) o in alternativa l’arretramento parziale di alcuni paletti parapedonali fino all’allineamento del marciapiede in essere fino all’altezza della
Banca.
Illuminazione pubblica
A partire dall’inizio del 2010 sono stati avviati diversi
interventi per l’adeguamento degli impianti di illuminazione già esistenti in Via del Pavone, in Via Carlo
Maggiorani, Via Ungheria e Via Bonaventura Lesen.
È stato sostituito il quadro fatiscente e non a norma
con un quadro dotato di dispositivo elettronico, regolatore di flusso, che nelle ore notturne permette di
ridurre il flusso luminoso con notevole risparmio sui
140
costi energetici, si prevede un risparmio valutato intorno al 30%. Sono stati sostituiti i pali corrosi dalla ruggine, sostituite le armature obsolete e vecchie che
hanno perso la loro funzionalità. In particolare lungo
Via del Pavone sono installate armature a diodi LED,
ultima novità in campo tecnologico. A parità di illuminamento hanno un consumo stimato inferiore al 50%,
infatti una armatura a vapori di Sodio da 150W (quelle
attualmente installate) viene sostituita con una arma-
tura a diodi LED da 70 W.
Si è proceduto, inoltre, al rifacimento dell’impianto di Via
San Sebastiano, con l’installazione anche su questo
impianto di un regolatore di flusso per ridurre i costi
energetici e alla realizzazione di un nuovo impianto nella
zona di Monte Razzano, dall’incrocio di Via M. Bona
Indicatori
(altezza campo sportivo comunale) fino alla piscina
comunale, un tratto di strada ormai ad alta frequentazione per la presenza del complesso sportivo comunale.
Sono stati installati 24 nuovi punti luce, con la possibilità
di prolungamenti futuri lungo la Strada Comunale di
Monte Razzano.
2010
Numero punti luce messi a norma
52
Numero nuovi punti luce
25
Finanziamento Regione Lazio
€ 190.000
4.2.3 – Creazione parcheggi
Parcheggio interrato a Piazza Ortonelli
La crescita demografica del nostro paese negli ultimi due
decenni non è stata accompagnata da un adeguato sviluppo
dei servizi. Tra le richieste più pressanti dei cittadini, c’è l’esigenza di nuovi spazi da adibire a parcheggio, considerando
che ormai da troppi anni sono rimasti invariati. Dopo la
recente realizzazione del parcheggio di Via Adriano I,
l’Amministrazione comunale ritiene indispensabile la realizzazione di un parcheggio interrato, visto che in prossimità del
centro non ci sono altri spazi disponibili. A tal fine è stato
chiesto e ottenuto un finanziamento regionale. Nel Giugno
2009 sono iniziati i sondaggi archeologici per la riscoperta
dell’antico ponte per salvaguardare eventuali ritrovamenti,
prima di procedere alla stesura del progetto esecutivo. A
seguito del mancato nulla osta da parte della sovraintendenza dei beni ambientali si sta procedendo alla nuova progettazione di un parcheggio interrato in località Ortonelli. La realizzazione dell’opera è prevista nel corso dell’anno 2011.
Indicatori
Fondi comunali
2010
€ 764.432
€ 327.615
141
Piazza Benedetto Croce
Rappresenta uno dei primi lavori di riqualificazione
realizzati dall’attuale Amministrazione comunale, grazie ad un finanziamento ottenuto dalla precedente
Amministrazione.
Da un piazzale polveroso e sporco è stato ricavato un
parcheggio alberato per auto; è stato eseguito il rifacimento della fondazione stradale e del manto, realizzati i muretti, i marciapiedi e le aiuole; sono stati
installati l’illuminazione, le panchine, i cestini e la
“fontana leggera” per l’erogazione di acqua potabile
alla spina.
Indicatori
2010
Numero nuovi posti auto
30
Fondi comunali
Parcheggio in Via Adriano I
Nell’ambito della riconfigurazione della viabilità è stato
realizzato il parcheggio di Via Adriano I, che rappresenta
sicuramente una prima soluzione importante per sopperire alla mancanza dei posti auto.
Grazie alle trattative avviate dall’Amministrazione per
€ 106.000
la cessione dell’area da parte di privati, si è riusciti a
ricavare un’area parcheggio, prospiciente il Centro storico, che va a soddisfare sia i residenti nella zona sia chi
deve raggiungere il Corso, ma, soprattutto, gli utenti
che quotidianamente si recano presso la sede della
ASL.
Indicatori
Numero nuovi posti auto in Via Adriano I e in Via Roma
4.2.4 – Costruzione cappelle cimiteriali
Il progetto, che si realizzerà nel corso del 2011, prevede
un ampliamento planimetrico che garantisce un ottimale
equilibrio tra aree costruite e aree verdi, percorsi pedonali, carrabili e servizi. All’interno dell’ampia corte, formata dallo sviluppo delle cappelle (previste 50) e delle
tombe a terra (previste 14), sono inserite aree verdi e
piazze. Sono altresì previste ulteriori opere di urbanizzazione: la realizzazione dell’illuminazione pubblica, la
rete di smaltimento delle acque meteoriche, la rete di
adduzione dell’acqua, la recinzione, la realizzazione
degli spazi verdi piantumati e la dotazione dei necessari
punti di lavaggio.
Comune
142
2010
55
4.2.5 – Costruzione canile municipale
La realizzazione del canile municipale, in Località
Cappuccini, è finalizzata a contrastare la lotta al randagismo e a integrare le attività di assistenza dei canili privati già operanti sul territorio. La struttura modello sarà in
Indicatori
Numero massimo di animali che ospiterà
grado di offrire ospitalità e un’adeguata assistenza sia dal
punto di vista sanitario che etologico agli animali del territorio. Attualmente è stata bandita la gara di appalto e si
è in fase di aggiudicazione.
2010
80
€ 45.000
Fondi comunali
€ 40.000
4.2.6 – Trasporto pubblico locale
L’Amministrazione comunale ha incrementato le corse
dei mezzi pubblici locali, al fine di andare incontro alle
esigenze della cittadinanza e di rendere sempre più efficiente la mobilità urbana ed extraurbana.
Per rispondere a necessità concrete, in un’ottica di ottimizzazione delle risorse e razionalizzazione dei costi, si è
ritenuta necessaria la partecipazione degli abitanti per
definire il piano dei trasporti. Ci si è avvalsi dello strumento del sondaggio, per mezzo della diffusione di
volantini tra gli stessi utenti, allo scopo di verificare quali
fossero le urgenze della comunità e cercare di soddisfarle. Diversi sono stati i risultati raggiunti: si è ottenuto
dalla COTRAL delle fermate in più nel tratto dismesso
della Cassia; si è realizzato il collegamento diretto tra
Campagnano e Morlupo attraverso il trasporto pubblico
locale, per soddisfare il gruppo di studenti che ogni mattina si muove verso la Via Flaminia; si sono incrementate
le corse della navetta verso la casa di cura di Nepi; si è
attivato un servizio di collegamento tra le scuole e la
piscina comunale, concentrato in specifiche fasce orarie.
Tutti questi servizi sono terminati nel momento in cui le
specifiche necessità sono mutate.
Infine, sono state attivate nuove fasce orarie dei mezzi
pubblici incrementando sia le corse urbane per Poggio
dell’Ellera e Monte Sarleo, che extraurbane, verso
Cesano. È opportuno sottolineare come il Comune in
questi 5 anni, con fondi propri, abbia incrementato il
numero di km coperti dal trasporto pubblico locale.
143
4.3.1 – Interventi di miglioramento dell’arredo urbano
A partire dal 2007 l’Amministrazione comunale ha avviato un programma di interventi per il miglioramento del
decoro urbano in varie zone del paese anche per quanto
riguarda la riqualificazione delle paline di fermata dei bus
e delle tabelle pubblicitarie.
Oltre alla sostituzione delle paline di fermata dei bus,
sono state installate le nuove pensiline in corrispondenza delle fermate principali.
Anche per quanto riguarda la cartellonistica pubblicitaria si sono resi necessari degli interventi di sostituzione
in quanto gli impianti esistenti, installati da decenni,
versavano in condizioni di estrema obsolescenza e
risultavano inadeguati rispetto alle esigenze sempre
crescenti di comunicazione. A tal fine sono stati installati anche tre pannelli luminosi a LED in alcune zone del
paese per favorire la diffusione delle informazioni
comunali ai cittadini.
Indicatori
Numero paline fermata bus sostituite
Numero pensiline di attesa bus installate
144
Nell’ambito degli interventi di riqualificazione urbana,
oltre agli interventi strutturali, realizzati e in corso di realizzazione, l’Amministrazione comunale ha avviato un
programma per valorizzare alcuni punti del paese con
degli interventi di sostituzione dell’arredo urbano adeguato alla rilevanza storico-artistica dei monumenti vicini. La verifica dei luoghi ha evidenziato, in alcuni casi una
carenza di manutenzione , in altri casi una multiforme e
differente presenza degli elementi di arredo urbano per
cui si è proceduto alla sostituzione e all’installazione
delle panchine e dei cestini portarifiuti con posacenere
nel centro storico e in altre zone del centro abitato
(Corso Vittorio Emanuele, Via S. Giovanni, Via del
Pavone, Via Ungheria, ecc.). Sono state inoltre installate
fioriere modulari, a vasca e a ciotola, per valorizzare il
decoro urbano e per delimitare piccole isole pedonali
come quelle di Via del Pavone e di Piazza Regina Elena.
2009
2010
5
-
-
4
Numero affissioni abusive rimosse
50
-
Numero pannelli luminosi installati
3
-
Numero fioriere modulari installate
-
6
Numero cestini e posacenere
40
-
Numero panchine
10
20
Numero frecce indicazioni
-
10
Numero nuovi spazi per le indicazioni pubbliche
-
49
Numero bacheche per avvisi istituzionali
-
5
Numero orologi/barometri installati
2
-
4.3.2 – Riqualificazione del Centro storico
Nell’ambito degli interventi di recupero del Centro storico, come il Piano particolareggiato e il rifacimento delle
facciate, questi lavori sono volti a riqualificare una zona
di grande rilevanza per il paese. Gli interventi, che hanno
riguardato la zona compresa tra il Palazzo comunale e la
Chiesa di S. Giovanni (Via Zuccari, Piazza Fornaccio, Via
del Duomo, Piazza Torre Antica) hanno previsto il convogliamento e la canalizzazione degli attuali scarichi a cielo
aperto delle acque meteoriche e il rifacimento della pavimentazione con selciato alla romana.
Nell’ambito dei lavori di riqualificazione del centro storico, sono stati realizzati interventi per la valorizzazione
dell’illuminazione artistica dei principali monumenti cittadini situati nel centro storico come Porta Romana,
Torre di Palazzo Venturi, Chiesa del Gonfalone, Fontana
dei Delfini, Municipio e Piazza C. Leonelli.
La vecchia illuminazione, parziale e incompleta, formata
da proiettori ormai del tutto inadeguati, è stata sostituita da un impianto in grado di rivalorizzare la dimensione
maestosa e materica dei monumenti durante le ore serali. Sono stati utilizzati tre tipi diversi di lampade con una
temperatura luce molto bassa, che emettono una luce
bianca fredda per distinguere l’illuminazione urbana circostante. Il nuovo impianto, oltre a valorizzare gli elementi architettonici, garantisce l’ottimizzazione dei consumi di energia elettrica e la riduzione dell’inquinamento luminoso.
L’intervento di pavimentazione di Corso Vittorio
Emanuele, realizzato nel 2008, si è reso indispensabile a
causa del pessimo stato in cui versava una della vie più
importanti e più belle del nostro paese.
I nuovi lavori hanno riguardato la rimozione della pavimentazione a “finti sampietrini”, collocata nel 2006, con
una nuova pavimentazione a lastroni di basalto, stessa
pietra lavica dei sampietrini, più sicura per i pedoni e le
auto e più adatta al nostro Centro storico. Il costo dell’intervento è stato di circa 137.000 euro, coperto da 79.000
euro con soldi recuperati dall’appalto precedente, in
Stefano Cesi
Commerciante Centro storico
L’interesse e l’impegno a carattere generale verso il paese è stato lodevole. Riguardo il Centro storico l’Amministrazione ha intrapreso un percorso di riqualificazione che mi soddisfa notevolmente.
Finalmente l’interesse si è posto su una zona del paese che potrebbe diventare la base per un rilancio turistico culturale ed economico di Campagnano.
L’illuminazione artistica risulta ottima, tuttavia l’effetto sull’arco all’inizio del corso rimane debole.
Come migliorare...
A supporto e per il mantenimento delle iniziative intraprese di riqualificazione urbana, si potrebbe
creare un team di intervento che quotidianamente si occupi di realizzare attività che vanno dalla
pulizia ai lavori di ordinaria manutenzione.
145
quanto non pagati alla prima ditta appaltatrice per “lavori mal eseguiti”; da 24.000 euro a scomputo per i sampietrini della pavimentazione rimossa, presi in carico dalla
nuova ditta appaltatrice; infine da 34.000 euro di fondi
del Comune. Tutte le sistemazioni successive sono state
a carico della ditta che ha eseguito i lavori di pavimentazione.
L’Amministrazione comunale si è attivata per il recupero degli immobili ubicati nel Centro storico allo
scopo di ricostruire il giusto equilibrio estetico/architettonico tra il patrimonio monumentale pubblico ed
il tessuto residenziale privato. Gli interventi consisteranno nel recupero delle facciate private a Corso
Vittorio Emanuele, nel restauro della pietra e della
tinteggiatura, nella canalizzazione delle utenze (cavi
elettrici, gas, telefonia), nel rifacimento degli infissi
incongrui e manutenzione di quelli vecchi in legno,
nella modifica dei balconi, ecc. A Gennaio 2011 è
stato concesso il nulla osta da parte della sovraintendenza dei beni ambientali che permette di avviare
l’espletamento del bando di gara a cui seguirà la realizzazione del I lotto.
Indicatori
2009
2011
Numero monumenti ed edifici storici con illuminazione artistica
3
-
Metri lineari di nuova pavimentazione in selci, rete idrica e fognaria
-
300
4.3.3 – Piano Particolareggiato del Centro storico
Uno degli impegni centrali presi dall’Amministrazione
comunale era quello di redigere e approvare il Piano
Particolareggiato del Piano Regolatore Generale (PRG)
del Centro storico, che più semplicemente è indicato con
il termine di Piano di Recupero del Centro storico.
Innanzitutto specifichiamo che il Piano Particolareggiato
è uno strumento urbanistico, ovvero un strumento che
analizza lo stato attuale degli edifici e degli immobili del
Centro storico, individua e descrive le norme che regolano le attività edilizie nell’area, norme che disciplinano gli
interventi che saranno possibili nel Centro storico.
Il Piano, quindi, non contiene la definizione degli interventi per il rifacimento delle pavimentazioni, delle aree
pubbliche; non è in sostanza un piano dei lavori pubblici
da fare nell’area, ma indica quali interventi sugli edifici
privati sono possibili e in quale modalità possono essere
realizzati. L’area oggetto dell’intervento è quella che
viene classificata come zona “A” dal vigente Piano
Regolatore e in modo sintetico comprende il borgo
medievale (Castello), Corso Vittorio Emanuele, Piazza
146
Cesare Leonelli, ed è indicativamente perimetrato da Via
della Rocca, Via Adriano I, Piazza Regina Elena, Via G.
Marconi, Le Conce.
Come specificato, il Piano ha l’obiettivo di disciplinare gli
interventi che sono possibili sugli edifici dell’area, tenendo presente che attualmente l’assenza di un piano particolareggiato del centro storico, non renderebbe possibile nessun intervento. Di fatto, proprio l’assenza di norme
e di certezze e il vincolo totale di intervenire sugli edifici
privati, hanno prodotto una serie di piccoli e grandi abusi
che mettono a repentaglio la possibilità di proteggere e
riqualificare l’area; anche se, nel corso di questi ultimi 30
anni, sono stati effettuati interventi di salvaguardia. Lo
strumento urbanistico serve proprio a questo, individuare, per singolo edificio e per singolo isolato, quali interventi possono essere realizzati: restauro conservativo,
manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria,
interventi di riqualificazione edilizia (piccoli ampliamenti,
qualche sopraelevazione, rifacimenti di tetti e facciate,
ecc.), interventi di riqualificazione urbanistica. Con que-
sto strumento sarà quindi possibile ristrutturare gli edifici del Centro storico, cambiarne la destinazione edilizia,
trasformandoli da stalle, garage, magazzini, in case,
negozi, piccole botteghe artigianali, laddove ovviamente
c’è il rispetto delle norme igienico-sanitarie e l’edificio o
l’immobile sul quale si richiede di intervenire è regolarmente autorizzato. Queste possibilità potranno quindi
consentire l’apertura di molti cantieri, che potranno dare
opportunità di lavoro agli artigiani di Campagnano e che
consentiranno il recupero, e il miglioramento dell’aspetto e dell’immagine degli edifici privati del Centro storico.
E’ stato possibile arrivare ad una definizione così approfondita degli interventi per singolo edificio grazie ad un
enorme lavoro di mappatura degli edifici, di classificazione per diversi aspetti (la storia dell’edificio, il suo stato di
consistenza attuale, l’are in cui si trova, ecc.). In questo
momento il Piano Particolareggiato è stato completato
ed è stato consegnato ufficialmente dai professionisti
incaricati agli Uffici comunali competenti al fine di iniziare l’iter legislativo che porterà alla sua approvazione definitiva. I tempi di approvazione sono relativamente brevi:
dalla sua prima approvazione in Consiglio Comunale
(adozione) in 5-6 mesi il Piano Particolareggiato sarà definitivamente approvato e sarà esecutivo.
L’approvazione del Piano Particolareggiato sarà una piccola
rivoluzione in quanto della sua redazione se ne parla dal lontano 1985 quando fu dato il primo incarico a un professionista. In conclusione, il Piano Particolareggiato di Recupero
del Centro storico è uno strumento fondamentale per la
riqualificazione e il recupero del centro storico, tassello
importantissimo per una politica che mette il turismo al
centro dello sviluppo produttivo e dell’occupazione.
Walter Baldini
Architetto
L’Amministrazione comunale procedendo alla stesura del Piano Particolareggiato del Centro storico, all’adozione del nuovo PUCG (ex Piano Regolatore), alla Speciale variante di Monte Sarleo e altri
interventi in materia di urbanistica e di riqualificazione, ha gettato le basi per uno sviluppo del
nuovo tessuto urbanistico e del recupero degli insediamenti esistenti salvaguardando gli aspetti di
sviluppo e mantenimento del territorio. Gli interventi realizzati per il recupero del centro storico
(servizi, viabilità, estetica) lo rendono più appetibile per lo sviluppo economico e sociale.
In conclusione si esprime un giudizio positivo sull’attività svolta dall’Amministrazione.
Come migliorare...
Considerando la contingenza economica globale, la difficoltà nell’amministrare un territorio con
tessuti urbanistici variegati e l’esigenza della popolazione si può proporre di privilegiare gli interventi volti al miglioramento delle infrastrutture e dei servizi senza trascurare il decoro urbano in
modo da aggregare l’intero tessuto urbanistico di Campagnano.
147
4.4.1 – Riqualificazione del Palazzo comunale
Dopo il rifacimento del portico di ingresso che si affaccia
su Piazza Cesare Leonelli e la realizzazione dell’illuminazione artistica i prossimi interventi riguarderanno, con un
primo finanziamento, la ristrutturazione della vecchia
Sala consiliare (I Piano) e, con un secondo finanziamen-
to, l’installazione di un impianto di condizionamento ad
alta efficienza di tutto l’edificio con la sostituzione degli
infissi originari con quelli a bassa dispersione termica, la
realizzazione del controsoffitto e la pavimentazione in
gres porcellanato della sala consiliare.
Indicatori
2011
Regione Lazio € 275.000
Importo finanziamento per sala consiliare
Comune € 118.000
Importo finanziamento per impianto condizionamento
€ 180.000
4.4.2 – Riqualificazione dell’edificio ex-Enaoli
L’immobile (sede dell’ONMI – Opera Nazionale
Maternità e Infanzia), sito all’interno del cortile adiacente gli Uffici della Polizia Locale, è ormai dismesso da decine di anni.
La vecchia struttura sarà oggetto di una ristrutturazione
148
statica dell’edificio e di una ristrutturazione e riqualificazione interna degli spazi per la realizzazione di un centro
polivalente con possibilità di doppio utilizzo, a uso ufficio
e foresteria. L’importo finanziato degli interventi
ammonta ad oltre 530.000 euro.
149
Scuola, educazione e partecipazione giovanile
2006
150
2011
I Risultati
1. “…Potenziare l’Asilo Nido comunale e
creare servizi integrativi alla primissima
infanzia. Infatti immaginare un paese a
misura di bambino non è facile. I problemi che gli amministratori sono portati ad
affrontare riguardano sempre più il
mondo degli adulti (traffico, servizi, edilizia,ecc.) e sempre meno quello dei bambini pensando che la scuola possa essere
da sola la risposta ai problemi che riguardano l’infanzia. Il nostro impegno parte
da qui: realizzare iniziative, opportunità,
strutture nuove a misura di bambino che
consideriamo importanti quanto gli adulti.
2. “…Migliorare e potenziare le strutture
scolastiche esistenti…”
3. “…Occorrerà creare nuovi servizi e luoghi
di aggregazione giovanile a favore di adolescenti e giovani, per le attività d’interesse proprie dell’età. Per questo motivo
abbiamo individuato nel “vecchio mattatoio”, edificio di proprietà comunale, uno
spazio da adibire, dopo un’adeguata
ristrutturazione, a luogo di incontro e
aggregazione dei giovani, dove poter realizzare veri e propri laboratori musicali,
espressivi e culturali, sale prove, incontri,
teatro, cinema, video, tecnologie digitali e
di cui può beneficiare tutta la comunità.
L’intervento è stato finanziato dalla
Regione Lazio per un importo di 500.000
€ e dovrà essere progettato insieme ai
giovani di Campagnano…”
1. L’asilo nido, completamente ristrutturato nel 2009, è una struttura all’avanguardia e in grado di ospitare 57 bambini invece dei 33 di prima. Ogni aspetto è stato studiato e curato nei minimi particolari, grazie al lavoro di squadra
di tutte le figure professionali che durante i lavori si sono confrontate per
realizzare una struttura a misura di bambino. Sono stati convenzionati 2 asili
nido privati potenziando enormemente la disponibilità di posti per i cittadini di Campagnano e raggiungendo, così, quasi l’obiettivo comunitario del
33% dell’utenza potenziale contro il 6% della media italiana. Il Comune, nel
2010, ha aderito al progetto di promozione della lettura ad alta voce: “Nati
per leggere”, al fine di promuovere la lettura ad alta voce ai bambini. E’ una
iniziativa che vede i bambini, i ragazzi e le loro famiglie al centro dell’attenzione come un capitale da proteggere e valorizzare. Il Comune,a nel 2011, ha
promosso l’iniziativa "Favole dell'orto" con i bambini della 1 elementare
per stimolare il rapporto tra fantasia dei bambini e realtà e favorire l’interesse delle giovani generazioni alla salvaguardia dell’ambiente e del territorio.
In questi anni sono stati istituiti dei corsi teatrali (uno l’anno) per sviluppare la creatività e l’abitudine a lavorare insieme dei bambini. L’ impegno e la
creatività si sono manifestati fino alla confezione degli abiti, al trucco e in
parte anche alla scenografia. A Ottobre del 2010, è stato attivato in forma
sperimentale il servizio Pedibus. Si tratta di un "autobus umano" formato da
un gruppo di bambini “passeggeri” e da due o più adulti “autisti-controllori” che si danno appuntamento nei due Capolinea Piazza B. Croce e a Piazza
Regina Elena per recarsi insieme a scuola lungo percorsi sicuri. Il Comune ha
promosso, dal 2007, il Consiglio comunale dei bambini e delle bambine,
finalizzato a creare un clima di collaborazione e ad abituare i ragazzi a quella partecipazione democratica che permette loro di esprimere le proprie
idee e di essere ascoltati su ogni aspetto della vita della città.
2. Sono in corso i lavori di ristrutturazione della scuola materna che, oltre alla
messa in sicurezza di tutto l’edificio e all’installazione di un ascensore,
potenzierà la disponibilità di spazi con sei nuove aule. Sono in corso i lavori
di ristrutturazione della scuola elementare per la messa in sicurezza dell’edificio, il rifacimento dell’impianto termico e idrico-sanitario, l’abbattimento
delle barriere architettoniche, l’installazione di un ascensore esterno il rifacimento dei bagni e la tinteggiatura interna ed esterna. Durante l’estate del
2009 sono stati realizzati i lavori per l’adeguamento della scuola media per
la messa in sicurezza di tutto l’edificio, l’abbattimento delle barriere architettoniche, la sostituzione totale degli infissi in ferro, la revisione degli impianti antincendio, elettrico, termico e idraulico, il rifacimento delle facciate, lo
smantellamento e il rifacimento delle coperture, degli intonaci e della tinteggiatura interna ed esterna.
3. Nel 2006 l’Amministrazione ha voluto che la progettazione del Centro
Giovanile prendesse spunto da un “bando di idee” aperto a tutti i giovani
del paese e ne è scaturito che i nuovi spazi a disposizione dei giovani campagnanesi, saranno sia un luogo di socializzazione che un punto di riferimento per lo svolgimento di attività formative.
Nel passato per quanto riguarda le politiche giovanili
non ci sono state azioni particolarmente incisive a causa
della scarsità delle risorse economiche e alla debolezza
degli interventi, spesso frammentari, isolati e quindi
inefficaci.
Occorreva dare un nuovo impulso, pensare ad attività
laboratoriali che aumentassero l’offerta formativa, contemporaneamente alla riqualificazione delle strutture
esistenti: la scuola elementare ospitava da anni una
parte della scuola materna, in quanto la struttura che
doveva accogliere quest’ultima era in stato di completo
abbandono; nella stessa struttura doveva essere ospitato l’asilo nido, che invece si trovava nei container; gli
stessi edifici della scuola media e soprattutto della scuo-
la elementare avevano bisogno di essere messi a norma
e ristrutturati.
Mancava una struttura per i ragazzi più grandi, uno spazio a disposizione sia come luogo di socializzazione che
come punto di riferimento per la realizzazione di attività
formative.
Era opportuno aumentare e diversificare l’offerta formativa con percorsi laboratoriali, iniziative e attività anche
nel periodo estivo.
Infine, gli interventi non erano programmati in sinergia
con gli attori interessati. Questo non ha garantito ai bambini e ai giovani maggiori e migliori opportunità di crescita e un ruolo da protagonisti nei processi decisionali e più
in generale sulle scelte di sviluppo del territorio.
DISPONIBILITÀ DI SERVIZI E SPAZI
UTILI ALLA CRESCITA ARMONICA DEI GIOVANI
E ALLO SVILUPPO DEL SENSO CIVICO
151
AZIONI INTRAPRESE
5.1.1 – Riqualificazione degli edifici scolastici
5.1
Garantire alle giovani generazioni pari opportunità
scolastiche, servizi e strutture di qualità e un’offerta
didattica ed educativa
diversificata
5.1.2 – Promozione e realizzazione di attività educative, formative e ricreative
per i giovani (laboratori, corsi, ecc.)
5.1.3 – Laboratori di lettura (Nati per leggere) e teatro per bambini
5.1.4 – Progetto scuola a piedi “Pedibus”
5.1.5 – Concorso musicale nazionale “Città di Campagnano”
5.2.
Incentivare la partecipazione dei giovani alla vita della
città
152
5.2.1 – Consiglio comunale dei bambini e delle bambine
5.2.2 – Centro di aggregazione giovanile
5.2.3 – Cantiere teatro
5.1.1 – Riqualificazione degli edifici scolastici
Asilo nido di Via Q. Gentili
Una vera e moderna politica per la famiglia si basa non
sulle parole o su offerte di contributi economici di tipo
assistenziale ma su offerte di qualità in grado di venire
incontro ai bisogni delle giovani coppie e in particolare
alle donne per supplire quei sostegni una volta offerti
dalle famiglie allargate. Questi servizi non possono e
non devono sostituire il ruolo primario dei genitori nell’educazione dei figli, ma sostenerli ed accompagnarli in
questo faticoso percorso. Il trasferimento della sede dell’asilo nido comunale dai moduli abitativi agli edifici di
Via Gentili ha marcato con chiarezza gli intenti di questa
amministrazione. L’organizzazione degli spazi corrisponde alla cura posta nel metodo educativo.
Il Comune, nell’affidare la gestione del servizio ad una
cooperativa, si è riservato il ruolo, e lo ha effettivamente esercitato, di supervisione e di controllo del rispetto
degli accordi sia nell’attività pedagogica che in quella
gestionale (rispetto dei contratti e formazione continua
del personale educativo). I lavori di ristrutturazione conclusi nell’Agosto del 2009, oltre ad aumentare la ricettività, hanno restituito alla comunità un asilo nido completamente nuovo e all’avanguardia sotto vari aspetti,
tutti studiati e curati nei minimi particolari grazie al lavoro di squadra di tutte le figure professionali che durante
i lavori si sono confrontate per realizzare una struttura a
misura di bambino. Oggi il nido comunale è un servizio
integrato.
Regione Lazio
153
Bambini ospita asilo nido comunale “Bamby”
e asilo nido in convenzione
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
Fig. 32 – Bambini ospitati dagli asili nido
Scuola Materna di Via Q. Gentili
Sono in corso i lavori per la ristrutturazione del piano
terra dell’edificio di Via Q. Gentili, dove sarà ospitata la
scuola materna. Il nuovo edificio consentirà di avere 6
aule che andranno ad aggiungersi all'edificio attualmente utilizzato. La prima parte degli interventi ha riguardato la demolizione delle vecchie divisioni e degli impianti; successivamente si è proceduto alla sistemazione dell’impianto fognario, al rifacimento delle tramezzature e
alla predisposizione delle opere di agibilità e igiene.
Durante questa fase, gli Assessori di competenza ed i
responsabili dei lavori hanno voluto incontrare le insegnanti per verificare insieme eventuali esigenze di suddivisione degli spazi e discutere delle eventuali modifiche da apportare rispetto al progetto iniziale. In particolare, stanza per stanza, sono stati riviste le porte comunicanti e la luminosità.
I lavori proseguiranno con la messa in opera della nuova
pavimentazione, la messa in sicurezza di tutto l’edificio e
l’installazione di un ascensore. Terminati gli interventi
154
interni si procederà alla sistemazione dell’area esterna e
dei giardini dove è posto l'ingresso principale.
Inoltre, nel 2009 la Provincia di Roma ha concesso un contributo in conto capitale di € 71.503, oltre ad un premio
particolare di € 1.166 per la qualità del progetto, per la
realizzazione di un impianto fotovoltaico. Oltre a questo
contributo, l’impianto avrà accesso al “Conto energia” e
pertanto il Comune di Campagnano, oltre a rendere l'edificio (Scuola materna e Asilo nido) energeticamente autosufficiente, riceverà un beneficio annuale (incentivo e
riduzione della bolletta) per l’energia prodotta pari a circa
€ 6.000,00 per la durata di vent’anni. L’impianto permetterà di evitare l’emissione di notevoli quantità di CO2 nell’ambiente, grazie all’utilizzo di energia solare.
Regione Lazio
Indicatori
Metri quadrati ristrutturati
2009-2010
2010-2011
400
400
Scuola materna. Bambini ospita
283
281
277
275
269
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
Fig. 33 – Bambini ospitati dalla scuola materna
Scuola Elementare
Scuola Media
Anche gli alunni della scuola elementare avranno aule e
spazi completamente rinnovati. Nell’autunno del 2010
sono stati avviati i lavori di ristrutturazione e messa in
sicurezza dell’edificio.
Il progetto prevede: il rifacimento dell’impianto termico e idrico-sanitario, l’abbattimento delle barriere
architettoniche, l’installazione di un ascensore esterno, il rifacimento dei bagni e della tinteggiatura interna ed esterna.
Regione Lazio
Durante l’estate del 2009 sono stati realizzati i lavori per
l’adeguamento del plesso scolastico che ospita la scuola
media. Il progetto di ristrutturazione ha riguardato la
messa in sicurezza di tutto l’edificio, l’abbattimento delle
barriere architettoniche, la sostituzione totale degli
infissi in ferro, la revisione degli impianti antincendio,
elettrico, termico e idraulico, il rifacimento delle facciate, lo smantellamento e il rifacimento delle coperture,
degli intonaci e della tinteggiatura interna ed esterna.
Regione Lazio
€ 345.000
Comune
Indicatori
Metri quadrati ristrutturati
2010-2011
2.000
155
Scuola media. Alunni ospita
316
314
298
291
271
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
Fig. 34 – Alunni ospitati dalla scuola media
Fig. 35 – Utenti servizi mensa e scuolabus
Mensa e scuolabus
Alunni scuola materna che usufruiscono della mensa scolasca
Alunni scuola elementare che usufruiscono della mensa scolasca
Alunni scuola materna che usufruiscono dello scuolabus
Alunni scuola elementare che usufruiscono dello scuolabus
Alunni scuola media che usufruiscono dello scuolabus
515
275
82
34
2010
156
65
Sergio Bailetti
Ex Dirigente Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca
Il giudizio non può che essere estremamente positivo in quanto il piano di ristrutturazione di tutti
gli edifici scolastici, comprendendo anche gli asili nido come momento educativo fondamentale
per la prima socializzazione del bambino, ha fatto parte di un disegno “politico” delle scelte strategiche di questa amministrazione. L’intervento per i giovani: inizia proprio dagli ambienti dove
loro trascorrono gran parte della loro giornata, dove fanno amicizie importanti, dove imparano le
regole del gioco della vita.
Ma non è solo questo disegno che mi ha convinto. E’ stata la qualità degli interventi che si possono riassumere nella migliore coibentazione degli edifici, nell’istallazione di pannelli fotovoltaici per
una politica di risparmio energetico concreta. La creazione di spazi aperti per i più piccoli e non
solo aule contenitori. L’installazione, dove realizzata, di ascensori per permettere ai disabili di raggiungere tutti gli spazi della scuola per lo studio e il gioco coi loro compagni.
Sono questi i modi di vedere la vita e i cittadini che fanno diversa l’amministrazione attuale.
Da ultimo l’impegno che ha portato, dopo tantissimi anni, a dare un prospettiva di scuola superiore ai ragazzi di Campagnano. La scuola superiore è un importante luogo di incontro, conoscenza,
aggregazione degli adolescenti; andare a Roma vuol dire sperdersi nella grande città dove, è vero
si faranno amicizie nuove, ma dove si perde un po’ dell’identità che per i Campagnanesi è un valore e tale deve rimanere.
Da ultimo gli edifici scolastici sono stati considerati come un vero bene pubblico, non solo da occupare durante le elezioni coi seggi, ma da valorizzare con l’uso per tutti i cittadini per attività sportive, per convegni, per concerti e per altre attività culturali.
Come migliorare...
Portare a termine i disegno della scuola superiore affinché costituisca un polo di cultura e ricerca
scientifica e tecnologica come bacino avanzato di formazione delle nuove generazioni per il “polo
tecnologico” che darà sviluppo al futuro economico di Campagnano.
In una società in rapida trasformazione, in un mercato globale, in cui le professioni e i mestieri cambiano continuamente occorre organizzare un supporto alla formazione degli adulti per una riqualificazione culturale e professionale che duri tutta la vita.
157
5.1.2 – Promozione e realizzazione di attività educative, formative
e ricreative per i giovani (laboratori, corsi, etc.)
Progetto bullismo
Affiancare i bambini e le loro famiglie nel contrasto e
nella prevenzione del fenomeno del bullismo è l'obiettivo del Comune di Campagnano.
Il progetto contro il bullismo realizzato con la collaborazione delle Scuole cittadine ha la finalità di prevenire e
debellare fenomeni di prevaricazione, intolleranza,
devianza, aggressività e violenza per favorire una convivenza civile.
La famiglia e la comunità scolastica si trovano infatti a
doversi confrontare/scontrare con fenomeni di trasgressione e violenza tra i giovani spesso senza avere gli strumenti idonei per affrontarli. Il Comune di Campagnano
ha perciò deciso di impegnarsi nel contrasto del fenomeno, ma soprattutto nella prevenzione e nella sensibilizzazione di tutta la comunità cittadina.
A conclusione di un percorso rivolto ad alunni della
scuola primaria e secondaria di I grado, a insegnanti,
personale scolastico e genitori con attività di ricerca e di
screening, interventi nei singoli gruppi-classe, attività di
formazione per il personale docente e non docente, attività di sensibilizzazione ai genitori è stato realizzato il
calendario 2009 “Stop al bullismo” distribuito a tutte le
famiglie del Comune.
Per ogni mese dell’anno sono stati scelti, tra le diverse
realizzazioni degli alunni coinvolti, i disegni maggiormente significativi ed espressivi. Ogni disegno esprime i
pensieri e i sentimenti dei bambini che, partecipando al
progetto didattico, hanno avuto la possibilità di affrontare la problematica che li riguarda da vicino: oltre alla
rappresentazione del fenomeno del bullismo i disegni,
attraverso gli occhi e il punto di vista dei bambini, esprimono i valori e i principi che sono alla base della convivenza pacifica e solidale all'interno del gruppo classe,
della famiglia e dell'intera società civile.
Questo articolato progetto ha permesso al Comune di
Campagnano e alle Scuole che hanno partecipato con
158
entusiasmo e notevole impegno, di aggiudicarsi il 1° premio nazionale nella la categoria “Comuni con meno di
100.000 abitanti” per la migliore Comunicazione Sociale
degli Enti Pubblici. L’attività è stata progettata e realizzata dall’Associazione Onlus Aretè in collaborazione scientifica con la Cattedra di Psicologia della Personalità della
Facoltà di Psicologia dell’Università “La Sapienza” di
Roma.
Progetto psicologia scolastica e familiare
Sempre in collaborazione con l’Associazione Aretè, è
stato realizzato il Progetto Psicologia Scolastica e
Familiare che nasce da un interrogativo di carattere
generale: Quale spazio ha nel curriculum scolastico dei
bambini e dei ragazzi la sfera psico-sociale? Nel periodo
dell’età evolutiva che segna la frequenza della scuola
dell’obbligo, indicativamente dai tre ai quattordici anni,
l’alunno deve attraversare, risolvere e superare varie
tappe del suo cammino di crescita personale. Negli anni
della scuola elementare, oltre ad acquisire le competenze fondamentali della cultura in cui vive, il bambino
impara a lavorare e a stare con gli altri e comincia ad
adeguarsi ai tempi di lavoro e di gioco imposti dall’orario
scolastico. L’ingresso a scuola coincide quindi con l’esperienza del limite, prerequisito fondamentale per lo sviluppo di quella capacità di pensare che permette di elaborare l’esperienza vissuta.
Il passaggio alla scuola media segna l’inizio delle grandi
trasformazioni, prima fra tutte quella corporea, con
tutto il corredo di turbamenti, conflitti ed interrogativi
che essa comporta. Dalla disponibilità spontanea ad
apprendere, dallo stare insieme per gioco, si passa al
bisogno di definire la propria identità, di costruire una
propria libertà di giudizio. In questa fase si sperimenta
una grande contraddizione: se da una parte si avverte il
bisogno di far parte del gruppo, dall’altra è molto forte il
bisogno di autonomia. Per costruire la sua identità, il
ragazzo deve compiere un grandissimo sforzo: partecipare, collaborare ed appartenere al gruppo, ma nello
stesso tempo mantenere quella giusta “distanza mentale” che gli consente di non sentirsi annullato nel suo
bisogno di individualità. In questo delicato e complesso
cammino, varie sono le problematiche che possono contribuire a renderlo ancora più controverso e difficoltoso.
Accanto a queste naturali difficoltà dello sviluppo evolutivo, le grandi trasformazioni della società che stiamo
vivendo, spingono sempre più i genitori, i ragazzi e la
società in generale a formulare delle richieste alle quali
la Scuola, come organizzazione sempre più complessa,
non sempre si trova nelle condizioni di rispondere adeguatamente.
La premessa teorica e metodologica principale di questo
progetto consiste nella convinzione che nelle situazioni
difficili non si può fare da soli. L’esigenza di un ascolto,
l’importanza di prevenire e promuovere il benessere
psicologico, la condivisione dei problemi, sono temi in
questo periodo molto sentiti nel mondo della Scuola.
Sono stati realizzati nel corso del 2010 interventi a supporto della genitorialità e del personale docente e con i
ragazzi della Scuola media sono stati realizzati incontri di
159
sensibilizzazione ed ascolto, con interventi sulle dinamiche dei gruppi. In particolare, nelle Scuole elementari e
dell’infanzia sono stati svolti due cicli di incontri sui
seguenti temi: Come gestire i conflitti tra bambini. Verso
una comunicazione efficace tra adulti e bambini.
L’alleanza educativa: condivisione delle regole tra scuola
e famiglia.
Tutti i genitori sono stati invitati a partecipare, l’obiettivo degli incontri è stato promuovere il confronto e la
condivisione di esperienze tra genitori, su temi specifici,
nell’ottica di stimolare l’attivazione di una dimensione di
gruppo inteso come risorsa e strumento di lavoro. In
ogni incontro sono stati coinvolti non più di 25 genitori
e 2 insegnanti, per facilitare le interazioni e gli scambi.
Gli incontri di circa un’ora e mezzo sono stati strutturati
partendo dall’esplorazione delle rappresentazioni dei
partecipanti circa i temi proposti e dalle esperienze personali vissute a riguardo nel mondo della scuola e nella
relazione con i propri figli, o con gli alunni nel caso degli
insegnanti. E’ stato utile far emergere non solo le esperienze problematiche, ma anche gli aspetti positivi, allo
scopo di condividere con il gruppo quelle risorse che
possono stimolare una riflessione sulle strategie efficaci
da utilizzare nel rapporto con i bambini e con gli altri
adulti di riferimento. L’ultima parte dell’incontro è stata
dedicata all’approfondimento teorico delle tematiche
affrontate, passando in rassegna le più importanti acquisizioni della ricerca scientifica. Nella Scuola Media ci
sono stati interventi specifici con i ragazzi sulle seguenti
tematiche: educazione socio-affettiva; comunicazione
efficace; relazioni interpersonali tra coetanei; educazione all’autostima.
Si è cercato di costruire un clima di fiducia basato sulla
“relazione” per favorire la crescita personale e la valorizzazione del lavoro di gruppo. E’ stata data l’opportunità agli alunni di avere uno spazio fisico e mentale a
cui far riferimento per avere una prima accoglienza. C’è
stato un cospicuo numero di richieste da parte degli
alunni di colloqui individuali. Quello che è emerso è
stato il bisogno impellente di “parlare”, una richiesta
160
esplicita di “aiuto”, una grande necessità di “essere
ascoltati”, di “essere compresi”, di “essere accolti”. Al
di là dei risultati ottenuti, la notizia più importante che
i ragazzi hanno chiaramente fornito è il loro grande
bisogno di essere “accompagnati” anche dopo l’uscita
dalla scuola media. Questo dovrebbe essere per la
comunità degli adulti un grande spunto di riflessione
sull’utilità sociale di investire risorse destinate alla
creazione di spazi di ascolto ed accoglienza qualificata
a favore della Comunità educante.
Progetto di educazione stradale
Il progetto di educazione stradale, rivolto agli alunni
della scuola media, è stato fortemente voluto
dall’Amministrazione Comunale e finanziato dalla
Regione Lazio.
L’iniziativa è stata volta a promuovere un’azione informativa atta a costruire e rafforzare le più elementari
nozioni di sicurezza stradale, nonché ad innescare una
seria riflessione sui comportamenti dei giovani sia che
siano pedoni, ciclisti o motociclisti.
Questo perché ogni anno l’Italia paga un prezzo altissimo in termini di vite umane, soprattutto tra i giovani
che, per scarsa conoscenza del codice e dei pericoli della
strada, spesso perseguono comportamenti non coerenti
con il naturale bisogno di proteggere la vita.
Pertanto il Comune di Campagnano di Roma nel Maggio
2008 ha realizzato in collaborazione con Janas
Tecnology, una manifestazione dedicata all’educazione
stradale durante la quale sono stati organizzati concorsi
a tema e giochi educativi e distribuiti premi e gadget.
Sempre in tema d'educazione stradale, è stata realizzata
a Giugno 2008 l'iniziativa messa in atto dal Comune in
collaborazione con i locali vigili urbani: una mattinata
all'autodromo di Vallelunga per un corso teorico sulla
conoscenza dei segnali stradali, al quale fa seguito una
prova pratica in bicicletta.
Alla prima mattinata di studio hanno partecipato 100
ragazzi delle quinte elementari. Tale esperienza da una
parte ha sensibilizzato i giovanissimi sui pericoli della
Bruna Onofri
Presidente del Consiglio di Circolo Didattico di Campagnano
In genere nelle campagne elettorali siamo abituati ad ascoltare programmi che spesso si rilevano niente di più che
promesse di Pinocchio. Prima della gestione “Mazzei”, le Amministrazioni che si sono succedute negli ultimi decenni nel nostro Comune si sono rivelate per tanti e diversi motivi ben poca cosa; ci hanno consegnato una
Campagnano urbanisticamente disordinata, con un centro storico, seppur di indubbio pregio, in stato di semi
abbandono, con una edilizia scolastica obsoleta e inadeguata e, non ultimo, un paese sostanzialmente sporco.
Dopo cinque anni di questa Amministrazione, si può ragionevolmente e onestamente riconoscere che quanto dalla
stessa promesso in campagna elettorale è stato in gran parte mantenuto. Campagnano è finalmente un paese pulito, con un assetto urbanistico più ordinato, con il suo Centro storico riportato ad un dignitoso decoro, con gli edifici scolatici per la maggior parte già ristrutturati e, più in generale, con una mole di opere pubbliche che ci consegnano un paese molto più vivibile rispetto al recente passato. Parallelamente agli interventi strutturali sopra richiamati è stata anche sviluppata una politica di servizi per le giovani generazioni ed i progetti citati ne sono chiara
dimostrazione. Certo quanto sino ad oggi fatto deve essere considerato come punto di partenza ovvero come l’avvio di un percorso virtuoso che consenta ai cittadini di Campagnano di poter vivere in un contesto di servizi adeguati, di gradevolezza dell’ambiente e di possibilità concreta di poter godere di una elevata qualità di vita.
Come migliorare...
Ogni società civile deve avere un’attenzione massima nei confronti delle giovani generazioni. Ruolo fondamentale
della politica è quello di rendere disponibili risorse finanziarie, professionali, culturali volte a favorire un processo
di crescita sano e ricco di stimoli affinché tutti possano avere accesso ad una scuola di livello, ad attività sportive,
musicali, artistiche mirate ad ottenere un processo evolutivo e di apprendimento equilibrato che consenta ad ogni
giovane di affrontare la vita avendo quante più cognizioni possibili per fare scelte rispondenti alle proprie aspettative ed attitudini. In quest’ottica il lavoro non manca di certo. Alcuni spunti possono essere così sintetizzati:
- Campagnano vive di studenti pendolari: occorrerebbe lavorare per dotare il paese di istituti di scuola media superiore di cui almeno un liceo;
- Il paese non dispone di adeguate strutture per concerti, rappresentanti teatrali e cinematografiche. In questo contesto potrebbero trovare realizzazione anche scuole di musica istituzionalizzate che andrebbero ad incidere favorevolmente su attività didattiche musicali e teatrali già presenti ed attive a livello scolastico;
- Campagnano non offre sistemi integrati di impiantistica sportiva; si potrebbe lavorare per costruire una cittadella dello sport collegando con percorsi attrezzati il centro sportivo Ferrucci con la piscina e il campo di Hockey su
prato ed integrando gli impianti esistenti con ulteriori campi da tennis, calcetto, pallavolo, basket e altre attività
sportive che rispondano alle esigenze del territorio – in questo contesto potrebbero realizzarsi anche servizi di
ristorazione, di animazione etc. con positive ricadute occupazionali;
- Presso le scuole, dalla materna fino alle elementari dovrebbero trovare spazio qualificati ed efficienti servizi
che affianchino gli insegnanti per l’individuazione precoce dei disturbi dell’apprendimento, per l’individuazione di percorsi di integrazione per figli di immigrati, per favorire il radicarsi di relazioni e comportamenti fondati sul reciproco rispetto, per diffondere i principi, e questo vale anche per le famiglie, di una sana e razionale
educazione alimentare.
161
strada, dall'altra ha mostrato ai ragazzi il livello di sicurezza degli autodromi, che restano l'unica sede dove è
ragionevolmente possibile sfogare la passione per la
velocità.
Corsi estivi di lingua inglese
Oggi in Italia solo una persona su 10 è in grado di poter
sostenere una conversazione in lingua inglese a fronte di
percentuali ben più alte per Paesi industrializzati come il
nostro. Tuttavia la conoscenza della lingua inglese rappresenta un ponte, una piattaforma che protende verso il
futuro, un mezzo di comunicazione universale che insieme alle nuove tecnologie garantisce la formazione dello
studente e lo aiuta ad inserirsi nel mondo lavorativo.
Pertanto, al fine di garantire ai giovani di Campagnano
un’offerta didattica ed educativa diversificata,
l’Amministrazione comunale, in collaborazione con
l’Associazione Language Point, ha promosso ogni anno
nei mesi di Giugno e Luglio, i summer camps full immersion in lingua inglese. I Summer Camps sono l'alternativa alla vacanza studio all'estero; infatti essi vengono
organizzati in molte località italiane. Si tratta di un’esperienza di English Full Immersion che coinvolge bambini,
ragazzi e giovani che vogliano imparare la lingua inglese
a contato con English Speakers provenienti da molti
paesi anglofoni. Questa formula unisce l’utile al dilettevole in quanto, oltre ad essere funzionale alle esigenze
di molte famiglie, offre ai giovani una vacanza studio
come in Inghilterra. Le attività didattiche e ricreative,
svolte in inglese, stimolano infatti gli studenti a perfezionare la lingua e ad aprirsi a nuove esperienze culturali.
I ragazzi vivono la realtà di un college e sono incoraggiati a esprimersi costantemente in inglese, 24 ore su 24,
Indicatori
Numero corsi di musica realizzati
162
essendo a stretto contatto con Tutors madrelingua.
Partecipano alle attività didattiche, proposte in forma
ludica, suddivisi in piccoli gruppi, ognuno dei quali in
rapporto tutor/ragazzi 1-8, per migliorare la comprehension a la fluency della lingua inglese.
Al termine del soggiorno ai partecipanti è stato rilasciato “l’English Certificate” indicante i progressi raggiunti
da ciascuno studente.
Corsi di musica a scuola
Obiettivo principale dei corsi è l’avvicinamento dei più
piccoli, fin dai primi anni dell’infanzia, all’universo
musicale. I corsi, svolti presso la scuola Materna ed
Elementare, sono tenuti da docenti altamente qualificati e di provata esperienza. Sono diversificati a seconda dell’età dei bambini e hanno come denominatore
comune l’attenzione per il lavoro di gruppo, al fine di
favorire la socializzazione e la condivisione anche
attraverso l’attività musicale. I laboratori sono stati
interamente sostenuti dal Comune e sono stati rivolti
a tutti gli alunni.
Corsi di Guida sicura
L’Amministrazione comunale, in collaborazione con la
Direzione dell’Autodromo ACI-Vallelunga, ha realizzato
numerose iniziative, volte ad avvicinare i giovani
all’educazione stradale e alla scoperta del mondo
delle corse.
Grazie a una convenzione tra il Comune e l’ACIVallelunga, i giovani residenti di età compresa tra i 18 e
24 anni, patentati da almeno 6 mesi e da non più di 18
mesi, hanno la possibilità di frequentare un corso gratuito presso il Centro di Guida Sicura.
2006
2007
6
2008
6
2009
6
2010
6
6
Annamaria Di Roma
Docente di musica
La musica è da sempre considerata indispensabile alla formazione globale dell’individuo e i progetti musicali svolti da alcuni anni a questa parte nella scuola dell’infanzia e primaria sostenuti
dall’Assessorato alle Politiche Scolastiche ed Educative, rappresentano un’opportunità concreta per
la scuola. Perseguire la finalità di educare con e attraverso la musica avvalendosi di personale educativo specializzato, senza gravare, come di solito avviene, sulle famiglie o sul bilancio delle scuole, diviene importante anche in vista della futura scelta dei bambini e delle bambine di frequentare l’Indirizzo Musicale della scuola Secondaria di primo grado nell’ottica di una continuità didattica ed educativa che comprende la scuola dell’Infanzia fino alla scuola Secondaria di primo grado.
Inoltre, posto che la validità di tali progetti risieda nel percorso didattico prima ancora che nel prodotto finale, si deve riconoscere che da sempre, le “performance” conclusive di tali progetti hanno
riscontrato consensi anche da parte dei genitori che spesso hanno collaborato alla realizzazione
degli stessi nell’allestimento delle sale, realizzazione di costumi di scena e per tutto quanto potesse occorrere al raggiungimento degli obiettivi concordati tra insegnanti di interclasse ed esperto di
turno.
Come migliorare...
Si auspica che, in futuro, tali progetti possano continuare ad essere sostenuti dall’Amministrazione
e, al fine di migliorare l’intervento di ciascun esperto, pur nel rispetto delle specificità didattiche di
ciascuno, si propone di prevedere degli incontri di programmazione e progettazione dell’attività in
previsione di una continuità didattica degli stessi progetti a partire da quelli previsti nella scuola
dell’infanzia fino alla classe quinta della scuola Primaria.
Inoltre, visto l’alto numero dei progetti e a fronte di un non sempre adeguato numero di esperti disponibile, sarebbe auspicabile indire un bando pubblico per il reclutamento di personale
specializzato e sempre più qualificato in previsione del miglioramento della già rilevante offerta
formativa.
163
I soggiorni estivi
C’è oggi una tendenza dei nostri figli a vivere poco il
territorio: terminato l’orario scolastico sono impegnati a studiare o a praticare sport, il più delle volte però
in strutture al chiuso. Con la crescita aumentano poi
gli impegni e questo rischia di allontanare la possibilità di conoscere il territorio in cui si vive.
Poiché siamo convinti che l’educazione e la sensibilità
nei confronti dell’ambiente e del territorio vadano
coltivate fin da piccoli, l’Amministrazione comunale
nell’estate 2010 ha organizzato in collaborazione con
l’Asilo nido “Girotondo” un Centro estivo in uno dei
siti turistico-ambientali più belli di Campagnano: il
lago di Martignano. L’idea è stata quella di rivalutare
164
l’intero territorio comunale, ricco di opportunità
ambientali e di bellezze che spesso non sono conosciute e di conseguenza non utilizzate. Conoscere il
territorio significa imparare a considerarlo “casa propria”, quindi imparare a rispettarlo maturando senso
civico di convivenza, di cui oggi si sente un po’ la mancanza.
Il programma ha previsto, oltre al soggiorno sul lago,
delle uscite presso i siti di Mola Maggiorana, del
Sorbo e di Monte Gelato, inoltre è stato somministrato ai ragazzi cibo biologico ed è stato offerto un servizio di trasporto con lo scuolabus.Negli anni precedenti, invece, i soggiorni erano stati organizzati presso
Centri sportivi dislocati in altri Comuni.
Carla Mattei
Dirigente scolastico 214° Circolo Didattico di Campagnano
I Progetti di Musica, inserendo un maestro di musica in ogni Interclasse, colmano una lacuna della
Scuola Primaria Italiana e favoriscono la continuità didattica in un contesto culturale a vocazione
musicale. Il giudizio è sicuramente positivo.
5.1.3 – Laboratori di lettura (Nati per leggere) e teatro per bambini
In Italia uno studio condotto dall’ISTAT nel 1997 ci dice
che l’attitudine a leggere a voce alta ai bambini è presente mediamente nel 20% delle famiglie italiane (30%
al Nord e 10% al Sud) e che oltre il 50% dei ragazzi di età
compresa tra 6 e 19 anni non legge libri.
Eppure per migliaia di anni, la sera, quando gli uomini e
le donne si radunavano vicino al fuoco per proteggersi e
scaldarsi, i racconti scambiati sugli avvenimenti vissuti
servivano a rafforzare la coesione del gruppo. Questi
racconti parlavano sia di fatti avvenuti recentemente sia
di avvenimenti del passato che riguardavano la generazione o le generazioni precedenti. Più ci si allontanava
dal presente e più le storie si arricchivano di personaggi
eroici, di avventure straordinarie, di miti di fondazione.
Il racconto vicino al fuoco serviva ad ammaestrare, a
dare unità al gruppo, ad educare e a cercare di comprendere i fatti inspiegabili della natura. In questo modo nel
corso dei secoli attraverso la narrazione orale nacquero
i miti, le leggende, le favole, le fiabe, i poemi e le grandi
storie dell’umanità. Poi con la scrittura, ciò che per secoli era stato tramandato a voce, cominciò ad assumere
una struttura stabile come avvenne ad esempio con
l’Iliade e l’Odissea.
La lettura od il racconto ad alta voce era la maniera con
cui si tramandava, di generazione in generazione, il
sapere del passato; era un mezzo popolare ed interclas-
sista che riguardava tutti gli strati sociali. Per alcuni era
l’inizio della conoscenza e dello studio, per altri l’unica
forma di cultura. Oggi nelle società occidentali si assiste
ad un progressivo calo di questa pratica. Esistono nella
letteratura scientifica ormai molte prove che la lettura in
famiglia routinaria (quasi tutti i giorni) e precoce (dal
sesto mese di vita) favoriscono: la crescita della relazione intensamente affettiva tra adulti e bambini; lo sviluppo cognitivo e intellettuale, la curiosità, l’attenzione e la
fantasia dei bambini; l’apprendimento della lettura ed il
successo della lettura a scuola, sul linguaggio e sulla
capacità di comprendere un testo scritto.
La difficoltà a leggere e scrivere è un fenomeno che
riguarda bambini provenienti da famiglie in condizioni
socio economiche svantaggiate e contribuisce ad incrementare il circolo frustrazione-riduzione dell’autostima-problemi di comportamento-abbandono scolastico. L’abitudine alla lettura in famiglia ai bambini piccoli può quindi essere considerata un’importante capacità genitoriale che accresce il “capitale sociale” della
famiglia (cioè l’insieme delle relazioni sociali intra ed
extrafamiliari) e fa crescere la relazione genitori/figli,
essendo occasione di rapporto e di contatto anche fisico. Il “capitale sociale” della famiglia può avere un
impatto importante sul benessere e sullo sviluppo dei
bambini, specie nelle famiglie con risorse finanziarie e
165
zione tra Associazione Culturale Pediatri e Associazione
Italiana Biblioteche (www.natiperleggere.it).
Dal 1999, il progetto ha l'obiettivo di promuovere la lettura ad alta voce ai bambini di età compresa tra i 6 mesi
e i 6 anni. Il Comune di Campagnano, tramite la
Biblioteca, ha aderito a questo progetto sostenendolo
con la realizzazione di corsi di formazione diretti a pediatri, bibliotecari, educatori, di nido, insegnanti, genitori,
al fine di promuovere la lettura ad alta voce ai bambini
nella comunità. E’ una iniziativa che vede i bambini, i
ragazzi e le loro famiglie al centro della attenzione come
un capitale da proteggere e valorizzare.
Laboratorio “Le Favole dell’orto”
di educazione ridotte. Gli effetti positivi della lettura ad
alta voce si verificano in misura maggiore in famiglie in
condizioni socioeconomiche svantaggiate.
Già a 5 o 6 mesi di età i bambini mostrano interesse
verso le immagini dei libri illustrati; in questo periodo di
vita mamme e papà sono particolarmente recettivi
verso le informazioni che riguardano lo sviluppo del
bambino. Tutto questo permette un intervento precoce
per promuovere, attraverso l’azione di diversi operatori
(pediatri, bibliotecari, educatori di nido, insegnanti, ecc.)
l’attitudine dei genitori a leggere a voce alta ai loro bambini sin dal sesto mese di vita.
Negli ultimi anni è stata avviata su scala nazionale
un’importante iniziativa di promozione della lettura ad
alta voce: “Nati per leggere”, che nasce dalla collaboraIndicatori
Numero seminari formativi realizzati
Numero operatori formati
Numero genitori formati
Partecipanti a performance formative
Partecipanti evento finale
166
Il Comune di Campagnano sempre attraverso la
Biblioteca ha promosso l’iniziativa "Favole dell'orto" con
i bambini della 1a elementare.
Si è partiti dalla lettura di favole particolarmente sensibili ai temi dell’agricoltura e dei suoi prodotti, questo per
stimolare il rapporto tra fantasia dei bambini e realtà e
favorire l’interesse delle giovani generazioni alla salvaguardia dell’ambiente e del territorio di Campagnano.
In prospettiva, si sta elaborando la possibilità di promuovere ulteriormente tale iniziativa visto l’interesse
mostrato delle famiglie verso questi argomenti.
Teatro per bambini
Sempre per i bambini, sono stati istituiti dei corsi teatrali (uno l’anno) per svilupparne la creatività e l’abitudine
a lavorare insieme. Le opere messe in scena (Pinocchio,
Cenerentola e altre) sono state rappresentate dai piccoli attori in maniera esemplare e con grande serietà. Il
2010
8
100
40
200
1200
loro impegno e creatività si sono manifestati fino alla
confezione degli abiti, al trucco e in parte anche alla scenografia. Le rappresentazioni hanno coinvolto circa 50
Indicatori
Spettacoli teatrali
Bambini coinvolti negli spettacoli (valore medio)
Spettatori (valore medio)
ragazzi, tra attori e aiuti, e il pubblico presente era formato non soltanto dai genitori dei ragazzi ma anche da
cittadini interessati alle rappresentazioni.
2006
2007
2008
2009
2010
1
1
1
2
1
50
50
50
100
50
200
200
200
400
200
167
5.1.4 – Progetto a scuola a piedi “Pedibus”
L’Amministrazione comunale è da tempo impegnata, in
collaborazione con la Direzione Didattica del 214° circolo, nella realizzazione di progetti e iniziative finalizzate a
promuovere la qualità della vita, il rispetto per l'ambiente e la mobilità sostenibile.
In particolare, nel Settembre del 2009, in occasione
della giornata promossa dalla Provincia di Roma per
incentivare la mobilità sostenibile, l'Assessorato alle
Politiche per la mobilità del Comune di Campagnano ha
avviato una prima sperimentazione del “Pedibus”, un
progetto per:
- educare i bambini alla mobilità sostenibile;
- promuovere l’autonomia dei bambini nei loro spostamenti;
- contribuire ad uno sviluppo psicofisico armonico e
ridurre il rischio di sovrappeso e obesità;
- contribuire a ridurre l’inquinamento e le sue conseguenze sulla salute.
Nei mesi di Ottobre e Novembre 2010, è stato di nuovo
Indicatori
Numero bambini coinvolti
168
attivato il servizio in forma sperimentale con la collaborazione della Cooperativa “Sinergie” che si è occupata
del coordinamento delle attività e della costituzione di
un Comitato “Pedibus” composto da rappresentanti dei
genitori, degli insegnanti, dell’Amministrazione
Comunale e della cooperativa.
Il Pedibus è un “autobus umano” formato da un gruppo
di bambini “passeggeri” e da due o più adulti “autisticontrollori” che si danno appuntamento nei due
Capolinea a Piazza B. Croce (di fronte alla Fontana
Leggera) e a Piazza Regina Elena per recarsi insieme a
scuola lungo percorsi sicuri. Infatti, come un vero autobus di linea, parte da un capolinea e, seguendo un percorso stabilito, raccoglie passeggeri alle “fermate” predisposte lungo il cammino, rispettando l’orario prefissato.
Il Pedibus è un’esperienza già collaudata in molti paesi
europei e che da alcuni anni si sta diffondendo anche in
Italia perché sta diventando il modo più nuovo, sicuro,
divertente e salutare per andare e tornare da scuola.
2010
18
Numero operatrici coinvolte
4
Numero capolinea
2
5.1.5 – Concorso musicale nazionale “Città di Campagnano”
Il Comune, in collaborazione con l'Istituto Comprensivo
di Campagnano di Roma e l’Associazione Nota Bene,
sono quattro anni che organizza il Concorso Musicale
Nazionale “Città di Campagnano” rivolto agli alunni e
agli ex-alunni della suola secondaria di primo grado a
Indirizzo Musicale, ai gruppi vocali e strumentali della
scuola secondaria di primo grado e ai giovani solisti.
Il concorso ha come finalità:
• stimolare la pratica della musica solistica e di gruppo;
• divulgare il patrimonio culturale musicale di appartenenza;
• offrire ai ragazzi che studiano musica un’opportunità
di crescita e maturazione attraverso il confronto con
i propri pari;
• offrire ai partecipanti la possibilità di conoscere ed
apprezzare il territorio laziale e le sue risorse turistico-culturali;
Il programma è libero e prevede l’esecuzione di uno o
più brani tratti dal repertorio barocco, classico, romantico o moderno.
Ai vincitori delle diverse categorie viene assegnata una
borsa di studio.
169
5.2.1 – Consiglio comunale dei bambini e delle bambine
Il Consiglio Comunale dei bambini e delle bambine è
un’istituzione prevista dalla rete internazionale “La città
dei bambini” (progetto dell’Istituto di Scienze e
Tecnologie della Cognizione del Cnr) alla quale
Campagnano ha aderito nel 2007. Il progetto, che si
inserisce nel novero delle iniziative che il Comune sta
portando avanti per i giovani, è finalizzato a creare un
clima di collaborazione e ad abituare i ragazzi a quella
partecipazione democratica che permette loro di esprimere le proprie idee e di essere ascoltati su ogni aspetto della vita della città sul quale ritengano opportuno
chiedere modifiche o interventi.
Il consiglio è composto da n. 10 bambine e n. 10 bambini eletti per sorteggio tra le classi di 4a e 5a elementare.
Restano in carica per due anni, quindi a parte il primo
Indicatori
Progetti proposti e realizzati
170
anno, successivamente sono eletti n. 5 maschi e n. 5
femmine delle classi di 4a elementare.
L’esperienza è stata veramente positiva in quanto il
punto di vista dei bambini dà luogo a delle sollecitazioni
importanti e in questo modo, finalmente, i bambini possono influire sulle decisioni che solitamente i più grandi
prendono anche per loro. Grazie alle richieste pervenute e discusse durante i Consigli dei Bambini e delle
Bambine, sono stati avviati i seguenti interventi:
· allargamento e rifacimento ex novo dei marciapiedi
del paese, in primo luogo di quello che conduce dal
centro storico alle scuole (2007/2008);
· acquisto e posizionamento delle rastrelliere per biciclette (2008/2009);
· riqualificazione del paese con nuovo arredo urbano
e avvio della raccolta differenziata. I bambini dopo
uscite di osservazione del territorio avevano chiesto
un paese più pulito, hanno inoltre osservato ed elaborato la carta internazionale dei diritti dei bambini
(2009/2010);
· ristrutturazione della scuola. I bambini hanno realizzato, a Marzo 2011 in occasione delle “Bancarelle di
Campagnano”, l’intervista ai cittadini intitolata “Il
paese è cosa nostra!! Aiutaci a migliorarlo”. Inoltre,
hanno affisso nei pressi delle scuole locali e sui cancelli di Parco Venturi, alcuni cartelli di sensibilizzazione sul rispetto per la natura. I cartelli erano stati realizzati dai bambini del Consiglio (2010/2011).
Pertanto, i giovani consiglieri non si sono limitati a fare
solo proposte, hanno anche tentato di sensibilizzare la
popolazione su alcune problematiche quotidiane. Tale
percorso ha permesso dunque di stimolare nei bambini
il senso di responsabilità e di autonomia.
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
2
1
1
1
5.2.2 – Centro di aggregazione giovanile
Il Centro di aggregazione giovanile, la cui progettazione
prende spunto da un “bando di idee” indetto
dall’Amministrazione comunale, nasce dalla riqualificazione e dalla riconversione dell’ex-mattatoio di Via San
Sebastiano per ospitare uno spazio a disposizione dei
giovani campagnanesi, sia come luogo di socializzazione
che come punto di riferimento per lo svolgimento di attività formative. Deve essere un luogo dove i ragazzi siano
protagonisti di percorsi organizzativi che partano da loro
e dalle loro esperienze significative e che parlino con il
loro linguaggio. Un luogo di incontro, dove si possa vivere l’esperienza di uno spazio intermedio tra la strada e le
istituzioni, dove sperimentare la ricerca di un proprio
posto nel mondo. Il Centro di aggregazione vuole essere
un “luogo” sul territorio, capace di creare occasioni nelle
quali i giovani rivestano un ruolo da protagonisti.
Questo centro dovrà essere in grado di offrire attività di
qualità (studio insieme ai coetanei, concerti, mostre,
attività sportiva, laboratori) grazie alle quali i giovani
possano crescere, maturare, sviluppare una personalità
piena e senso sociale.
Di seguito alcune delle principali attività realizzate con
l’associazione CEMEA e insieme ai giovani:
- creazione di un gruppo di lavoro stabile attraverso
riunioni settimanali e progettazione partecipata
delle attività del centro. Questo appuntamento settimanale ha permesso di elaborare i contenuti del
futuro centro aggregativo partendo dalle richieste,
ma soprattutto dalle argomentazioni dei ragazzi:
dalla sala registrazione concepita per diffondere una
cultura musicale libera, all’organizzazione di gruppi
di lettura incentrati sulla consultazione di fumetti e
libri facilmente accessibili per un ampio pubblico di
giovani, dal prestito di un’ampia gamma di giochi da
tavolo, alla sperimentazione di giochi di ruolo, dall’ideazione di vari tornei sportivi a gruppi di sostegno
allo studio, dalla promozione di attività di sensibilizzazione sui temi sociali quali guida sicura, ambiente
ed eco-design, alle campagne di solidarietà sociale e
cittadinanza attiva, fino ad approdare a possibili progetti di cooperazione e scambi internazionali; e poi
ancora cineforum, laboratori teatrali e artistici, videoarte e fotografia, serate, feste o eventi a tema, ideazione e realizzazione del logo del centro.
- Coinvolgimento del gruppo e creazione del materiale per la Festa del Baccanale.
- Partecipazione all’evento “Pensa Giovane” nel laboratorio di creazione di bolas, con piccole performances dimostrative in cui sono stati coinvolti i ragazzi.
Indicatori
2009-2011
Contatti email/telefonici per pubblicizzare le iniziative (18-25 anni)
70
Ragazzi coinvolti nelle attività pomeridiane organizzate da ragazzi più grandi (13-15 anni)
Ragazzi coinvolti nella progettazione delle attività (13-15 anni)
Giovani coinvolti nella progettazione in modo stabile
40
100
10
171
-
-
Realizzazione di un workshop di fotografia. Sono
stati coinvolti i giovani tra i 18 e i 21 anni in un workshop rivolto a ragazze e ragazzi di terza Media, con
un’attività semplice, senza particolari effetti speciali
con l’obiettivo di guardare con occhi diversi e curiosi
il centro storico di Campagnano, scattare una foto,
stamparla e portarsela a casa come testimonianza di
un pomeriggio diverso, trascorso con gli amici di
sempre e insieme ai “grandi”.
Creazione del gruppo facebook del centro giovanile.
Questionario “la voce dei ragazzi”.
Coinvolgimento dei ragazzi del territorio nell’esperienza di lavoro, evento “guida sicura a Vallelunga”.
Partecipazione a Riano alla presentazione per il
comune del consiglio comunale dei giovani, con due
ragazzi rappresentanti di Campagnano.
Attivazione del servizio di tutoraggio e sostegno allo
studio rivolto agli alunni delle classi terze.
- Coinvolgimento di un nucleo di ragazzi e ragazze in un
progetto sociale educativo (lavoro retribuito) rivolto ai
bambini e alle famiglie per le festività natalizie.
I giovani saranno ancora chiamati a proporre percorsi,
attività, iniziative, esperienze ricreative, formative e
lavorative in grado di stimolare la conoscenza di sé e
delle proprie possibilità, di far intravedere un futuro
possibile e positivo per cui valga la pena impegnarsi.
Importo lavori: € 695.000
Regione Lazio
€ 132.000
Comune
-
5.2.3 – Cantiere teatro
Il teatro stimola, più di ogni altro esercizio, tutti i potenziali espressivi e creativi della persona, è un’attività che
solletica facoltà emotive, intellettive e percettive; è un
valido strumento nell’uso della lingua e del corpo e promuove i rapporti sociali. Il teatro si rivolge al bambino, al
giovane, all’adulto nella sua interezza, parla alla sua sensibilità ed emotività, educa il gusto, promuove la cultura, insegna a cogliere analogie e differenze nelle tante
forme della comunicazione.
Il progetto Cantiere teatro si basa sulla dimensione
esperienziale, pratica e ludica: nel Cantiere teatro un
gruppo di individui (dai 10 ai 18 anni) esplora le proprie
possibilità comunicative al di là e al di fuori degli stereotipi e della omologazione spesso presenti nella società e
nella cultura stessa. Inoltre, si valorizzano degli spazi
inconsueti e di valore storico, naturalistico e archeologico e si utilizzano nuove tecnologie e inediti linguaggi per
Indicatori
Numero giovani coinvolti
172
favorire il coinvolgimento degli spettatori.
Il Comune di Campagnano considera la formazione teatrale un valido strumento per raggiungere l’obiettivo
strategico di contribuire alla crescita armonica dei ragazzi attraverso lo sviluppo di programmi e progetti formativi atti a sensibilizzare i giovani alla cittadinanza attiva e
responsabile, al rispetto delle regole, oltre che a prevenirne il disagio mediante proposte che favoriscano
aggregazione e interesse.
Pertanto, il Comune ha promosso, con la collaborazione
dell'Associazione Ganesa Onlus, il progetto Cantiere teatro contribuendo all’attuazione di corsi annuali per i giovani e alla realizzazione di uno spettacolo conclusivo.
Tale iniziativa, oltre ad ampliare l’offerta formativa per i
giovani, può rappresentare un’importante occasione
per la costituzione di una Compagnia Teatrale Giovanile
di Campagnano.
2008
2009
45
50
Maria Grazia Di Iorio
Dirigente scolastico vicario dell'Istituto Comprensivo di Campagnano e Docente di musica
Con i lavori effettuati durante l’estate del 2009, la scuola media ha avuto un notevole miglioramento nell’ambito della sicurezza ed anche del comfort. I lavori effettuati sono stati di notevole entità
e contribuiscono a far sì che sia più piacevole vivere, lavorare e studiare in un ambiente sicuro ed
anche esteticamente gradevole. Tra i progetti finanziati dall’Amministrazione Comunale, quelli sul
bullismo e quello di psicologia scolastica e familiare sono stati di grande efficacia, hanno ottenuto un grande riconoscimento da parte di alunni e genitori ed è apparsa chiara la necessità ed il bisogno, anche da parte dei docenti, di avere nella scuola personale qualificato che contribuisca alla
risoluzione dei numerosi problemi che l’adolescenza porta con sé e che a volte gli adulti non sono
in grado di risolvere da soli. Per quanto riguarda il Concorso Musicale nazionale “Città di
Campagnano”, parlano le cifre dei partecipanti, i patrocini e il crescente numero degli sponsor per
far comprendere il successo crescente di tale iniziativa che, partita in sordina quattro anni fa, ha
fatto passi da gigante, ha contribuito alla diffusione della cultura musicale offrendo a tutti gli alunni una importante possibilità di crescita attraverso il confronto con le altre realtà scolastiche. Tale
iniziativa rappresenta il luogo privilegiato per porre in evidenza il ruolo formativo e aggregante
della musica, in cui viene premiato l’impegno dei ragazzi per accrescere la stima e il rispetto di sé
e degli altri incoraggiandoli a migliorare sempre di più.
Come migliorare...
Per quanto riguarda la riqualificazione della scuola media appare necessario il rifacimento della
cosiddetta “ala nuova”, nelle cui aule c’è bisogno della messa a norma degli infissi e di installare
delle tende a protezione del sole, dato che in tali aule, dai primi caldi, diventa difficile permanere
e lavorare in modo soddisfacente.
Occorre, inoltre, poter proteggere l’ascensore della scuola dalle infiltrazioni d’acqua che provengono dalla pioggia quando questa è violenta e accompagnata dal vento.
Occorre mettere in funzione i cassoni posti nel sottoscala dell’edificio che servono ad alimentare
gli idranti in caso di incendio.
Sarebbe auspicabile che si prevedesse un intervento settimanale degli operai comunali per accomodare tutte le piccole e medie problematiche che sono all’ordine del giorno nelle scuole, dato
che tra richieste e solleciti passa molto tempo prima che esse vengano risolte.
Si auspica che il progetto del nuoto per le classi III della scuola possa proseguire, così come quello
di psicologia scolastica e che il Concorso Musicale Nazionale “Città di Campagnano” possa avere
sempre maggiore impulso e supporto.
173
Sviluppo locale e occupazione
2006
1. “…Esistono a Campagnano imprese industriali e artigiane di eccellenza che già oggi sono conosciute e apprezzate ben
oltre il nostro Comune e ce ne sono altre più piccole che lavorano principalmente nel nostro territorio. La nuova
Amministrazione Comunale si impegnerà per aiutarle e valorizzarle anche prevedendo nel Piano Regolatore Generale
zone per lo sviluppo e l’insediamento delle imprese artigiane e industriali…”
2. “…La nuova Amministrazione Comunale individuerà insieme ai commercianti, politiche per il sostegno e la tutela del
commercio al dettaglio prevedendo interventi “strutturali” sul traffico, la viabilità, i parcheggi, l’arredo urbano. Inoltre
condividerà con i commercianti, informandoli prima, tutte quelle iniziative che, pur non riguardando direttamente il
commercio, possono avere impatti anche indiretti su chi opera sul territorio. Dovremo pensare a una valorizzazione del
commercio a Campagnano con la realizzazione dei cosiddetti “centri commerciali naturali” o a “cielo aperto” nell’ambito di un piano di recupero del paese più generale per il quale per favorire un processo di rivitalizzazione efficace occorre creare un senso di comunità, che coinvolge i vari attori in un progetto condivisibile e perciò più facilmente perseguibile…”
3. “...Abbiamo intenzione di favorire la nascita di nuove realtà economiche: valorizzando soggetti innovativi capaci di fare
impresa facendo leva sulle risorse locali (ad es. la coltivazione del carciofo) e/o attinenti alle caratteristiche e alle tradizioni di Campagnano puntando sull’ informazione e sulla formazione; puntando sui servizi e nel PRG individueremo
nuove zone per i servizi. Servizi pubblici e privati: necessari per Campagnano, ma anche utili per le conseguenti ricadute occupazionali...”
4.
“…Ci impegneremo perché, in collaborazione con la Regione Lazio e utilizzando anche i fondi messi a disposizione dallo
Stato, si metta fine alla condizione di precariato di alcuni lavoratori in forza presso gli uffici comunali (LSU)…”
5. “…Allo stesso tempo lavoreremo per il reinserimento nel mondo del lavoro dei disoccupati, cercando di individuare
quali professionalità interessano le imprese locali, utilizzando i fondi europei per la formazione delle figure professionali richieste…”
174
2011
I Risultati
1. Le linee guida del Piano Urbanistico Comunale Generale (PRG), approvate in Consiglio Comunale l’11 Gennaio 2011,
individuano chiaramente una nuova zona per le imprese artigiane di Campagnano. È stato firmato con la Provincia di
Roma il Protocollo d’Intesa per la redazione del Master Plan del Polo Motoristico di Campagnano. Nel 2010 il Comune
ha promosso la partecipazione delle imprese locali a due bandi della Provincia per ottenere agevolazioni finanziarie,
organizzando incontri pubblici insieme a Provinciattiva e pubblicando sul suo sito web i bandi e i moduli necessari per
la presentazione delle domande.
2. Il Comune ha potenziato il servizio di Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) per semplificare la costituzione
di neoimprese. Sin dal suo insediamento l’Amministrazione ha seguito con convinzione una linea molto chiara: non
favorire lo sviluppo sul nostro territorio di centri commerciali enormi che sarebbero “letali” per buona parte del piccolo commercio locale e finirebbero per svuotare e impoverire il paese. Nel 2009 il Comune ha promosso la partecipazione delle imprese locali al bando della Provincia per favorire la competitività della rete distributiva locale attraverso
incentivi alle micro imprese commerciali, finalizzati all’ammodernamento delle strutture commerciali e distributive per
promuoverne la qualificazione, la competitività e l’efficienza. Sono state frequenti le riunioni con i commercianti per
operare scelte comuni come ad es. con quale pavimentazione sostituire quella disastrosa realizzata in precedenza per
Corso Vittorio Emanuele II, in quale periodo eseguire i lavori (che infatti sono stati fatti tra Luglio e Agosto del 2008)
oppure per organizzare festività, eventi, le iniziative del Centro Commerciale Naturale, ecc…
Il Centro Commerciale Naturale di Campagnano si sviluppa lungo le vie principali del paese: Corso Vittorio Emanuele,
Via Roma, Via San Sebastiano e Via del Pavone. Il Comune ha ottenuto un finanziamento che può aiutare a trasformare l'insieme dei singoli esercizi commerciali in un vero e proprio centro commerciale naturale, dove gli esercenti si associano per sviluppare strategie comuni, organizzare eventi, coordinare promozioni che li rendano, agli occhi degli utenti, un posto ideale per lo shopping, come e più di un centro commerciale tradizionale. Il centro commerciale naturale
può rappresentare una nuova opportunità di sviluppo economico e turistico, che nasce dalla consapevolezza che solo
una gestione integrata dell'offerta commerciale, con una concreta politica di sviluppo e miglioramento del paese, può
garantire possibilità di successo nella competizione con altre realtà commerciali.
3. Le linee guida del Piano Urbanistico Comunale Generale (PRG), approvate in Consiglio Comunale l’11 gennaio 2011,
individuano nuove aree per i servizi pubblici e privati in maniera innovativa e senza prevedere espropri “punitivi”, in
quantità tale da riequilibrare anche l’attuale deficit.
4. Nel Dicembre del 2007 sono stati stabilizzati tutti i Lavoratori Socialmente Utili che lavoravano per il Comune da ben
11 anni senza garanzie.
Tra il 2007 e il 2008 sono state stabilizzate le posizioni lavorative di altri 6 dipendenti che erano stati precedentemente assunti mediante procedure concorsuali. Inoltre, creando e/o potenziando alcuni servizi pubblici comunali (la piscina comunale, l’asilo nido, la nettezza urbana, ecc.), non solo è stata migliorata l’offerta verso i cittadini, ma sono stati
anche creati altri posti di lavoro, ovviamente non tanti da sopperire a tutte le necessità, ma certo in maniera molto più
consistente di quanto mai fatto in passato.
5. Il C.O.L. VEIOLAVORO del Comune di Campagnano da diversi anni opera sul territorio e offre servizi gratuiti a coloro
che intendono entrare o rientrare nel mondo del lavoro e a chi ha deciso di avviare un’attività imprenditoriale. Tali servizi sono erogati presso il Palazzo Comunale. Inoltre, il COL organizza seminari, workshop e incontri di gruppo sulle
tematiche riguardanti il lavoro, la formazione e l’imprenditorialità. Nel 2011 il Comune si è classificato al secondo posto
nella graduatoria di tutta la provincia, ottenendo così che il COL sia finanziato per altri due anni.
175
Il territorio dal punto di vista dello sviluppo economico era fermo da anni anche a causa dell'assenza di
aree specifiche per le attività produttive.
A fronte di tale deficit emergevano esigenze forti da
parte del privato, in particolare degli artigiani, di
sostegno e promozione nella creazione di imprese e
attività produttive.
Altro elemento di contesto era il basso grado di sviluppo economico, dovuto anche all'assenza di una corret-
ta pianificazione dello sviluppo locale e di creazione di
opportunità di lavoro e di insediamenti produttivi.
La società ACI Vallelunga SpA era la realtà imprenditoriale più importante del nostro territorio: le attività
sono diversificate (velocità auto e moto, endurance
auto e moto, off road, sicurezza auto, moto e camion,
scuola federale CSAI, museo e centro congressi in fase
di realizzazione), ed il suo nome è conosciuto a livello
internazionale.
NUOVE OPPORTUNITÀ DI LAVORO
E DI CRESCITA PROFESSIONALE
176
dei cittadini, l’Amministrazione comunale, anche in
coerenza con gli impegni assunti col Programma elettorale, ha definito gli obiettivi strategici e le azioni di
intervento. Di seguito, ciascuna delle azioni realizzate
è dettagliatamente rendicontata evidenziandone gli
elementi significativi e i principali risultati conseguiti
nonché il punto di vista di alcuni interlocutori esterni.
AZIONI INTRAPRESE
6.1.1 – Realizzazione del Polo motoristico
6.1
Accrescere lo sviluppo
locale
promuovendo
azioni di sostegno che
favoriscano la creazione
di imprese e di attività
produttive
6.1.2 – Previsione nel nuovo Piano Urbanistico Comunale Generale (PUCG)
di una zona per lo sviluppo e l’insediamento delle imprese artigianali
6.1.3 – Programma Integrato di Sviluppo della Valle del Tevere e della Sabina
e Bandi agevolazioni amministrative e finanziarie Provincia di Roma
6.1.4 –
Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP)
6.1.5 – Centro Orientamento al lavoro “C.O.L. VEIO LAVORO”
6.1.6 – Centro Commerciale Naturale (CCN)
177
6.1.1 – Realizzazione del Polo motoristico
Il progetto è quello di creare a Campagnano di Roma, in
loc. Vallelunga, a soli 30 Km da Roma il Polo Motoristico
della Provincia di Roma.
Il progetto si svilupperà su un’area di oltre 400 ettari,
intorno all’autodromo “Piero Taruffi”, un circuito di 4,1
Km che in pochi anni ha visto notevoli ampliamenti e
ammodernamenti e che oggi, oltre ad eventi di rilevanza internazionale, ospita il Centro Guida Sicura ACISARA, il massimo dell'avanguardia per attrezzature e
didattica, un centro che si sta imponendo nel panorama
dei Corsi di Guida Sicura Nazionali.
Il Polo Motoristico sarà un distretto produttivo che potrà
ospitare servizi e attività connesse al settore motoristico
in generale come:
• attività sportive motoristiche (piste e circuiti per le
diverse competizioni, piste prova, ecc.);
• altre attività sportive e del tempo libero (parco divertimenti tematico, aree verdi per la pratica sportiva
non motoristica all’aria aperta, aree verdi attrezzate,
wellness, ecc.);
• altri servizi privati, con particolare riguardo agli usi
direttamente pertinenti o connessi, legati allo svolgimento delle competizioni sportive e delle attività
propedeutiche e correlate;
• attività culturali espositive e fieristiche (auditorium,
sale cinematografiche, sale per concerti, musei, gallerie, spazi per esposizioni temporanee, ecc.);
• attività di formazione;
• attività di ricerca;
178
• attività del terziario (servizi amministrativi, servizi
assicurativi, servizi finanziari, ecc.);
• attività turistico ricettive (alberghi, ricettività extraalberghiera, servizi di ristorazione, pubblici esercizi,
ecc.);
• attività commerciali, con particolare riguardo a quelle funzionalmente correlate alla vocazione motoristica dell’ambito (saloni di esposizione e vendita
auto/moto veicoli; logistica, distribuzione e vendita
di ricambi per auto e moto);
• altre attività commerciali (piccole e medie strutture
di vendita, noleggio di auto/moto veicoli, ecc.);
• attività produttive (artigianato, artigianato produttivo, ecc.), preferibilmente con riguardo a quelle funzionalmente correlate alla vocazione motoristica dell’ambito (ad esempio, officine di riparazione
auto/moto veicoli, centri di ricerca specializzati,
laboratori, ecc.).
A Febbraio 2010, presso la sede dell’Autodromo di
Vallelunga, si è riunito il 2° tavolo di Concertazione
Territoriale della Provincia di Roma, un momento istituzionale importante per la definizione degli adempimenti nell’ambito del Programma Integrato di Sviluppo della
Valle del Tevere e della Sabina. Durante l’incontro è
avvenuta la firma del Protocollo d’Intesa per il Master
Plan del “Polo Motoristico” di Campagnano” la cui redazione finale è prevista per la fine dellánno 2011. Il Polo
è uno degli 11 Parchi tematici individuati nel Piano
Territoriale Paesistico Generale della Provincia di Roma.
6.1.2 – Previsione nel nuovo Piano Urbanistico Comunale Generale (PUCG) di
una zona per lo sviluppo e l’insediamento delle imprese artigianali
Nel nuovo Piano Urbanistico Comunale Generale è stata
individuata un’area da destinare ad attività artigianali da
mettere a disposizione degli artigiani di Campagnano, e
non solo, per poter sviluppare ed ampliare le proprie
attività
Questa indicazione è esplicitamente contenuta nel
Documento Preliminare di Indirizzo del PUCG che il
Consiglio Comunale ha adottato nella seduta del
11.01.2011 e che sarà sottoposto all’approvazione della
conferenza di pianificazione da parte della Regione Lazio
e della Provincia di Roma.
La nuova area artigianale sarà ubicata a fianco del Polo
Motoristico e sarà definita in dettaglio nella fase di formazione finale del PUCG.
6.1.3 – Programma Integrato di Sviluppo Valle del Tevere e Sabina e Bandi
agevolazioni amministrative e finanziarie della Provincia di Roma
La Provincia di Roma, in collaborazione con la Provincia
di Rieti, e con l’assistenza tecnica della società
Provinciattiva spa, ha avviato nell’anno 2007 il
Programma Integrato di Sviluppo della Valle del Tevere e
della Sabina che ha interessato ben 53 Comuni (27 in
Provincia di Roma e 26 in Provincia di Rieti) tra cui anche
Campagnano di Roma.
L’obiettivo prioritario del Programma Integrato di
Sviluppo era quello di introdurre un nuovo approccio
di governo del territorio, che valorizzasse le peculiarità e le potenzialità locali, ponendosi come strumento catalizzatore dei processi di crescita economicosociale. Il Programma Integrato di Sviluppo della
Valle del Tevere e della Sabina si proponeva, dunque,
di diventare un punto di riferimento sia per le
Pubbliche Amministrazioni che per gli altri Enti che vi
aderivano. L’efficacia di questo strumento di negozia-
zione concertata è da ricercare nella capacità di far
dialogare l’investitore privato e la Pubblica
Amministrazione all’interno di una programmazione
e pianificazione territoriale, scandita da regole prioritariamente fissate e condivise.
Bando Agevolazioni amministrative
Uno dei primi atti del Programma Integrato di Sviluppo
è stata la pubblicazione del Bando delle Agevolazioni
Amministrative (Gennaio 2008), che ha costituito il
primo esempio dell’azione concertativa congiunta intrapresa dalle Province di Roma e di Rieti.
Il bando intendeva favorire lo sviluppo dell’area interessata dal Programma, nel rispetto degli indirizzi programmatici e di pianificazione territoriale delle Province di
Roma e Rieti e del Piano Territoriale Paesistico vigente
nella Regione Lazio.
179
Bando Agevolazioni finanziarie in regime "de
minimis" per iniziative legate allo sviluppo di
micro-imprese del settore del commercio
Bando Agevolazioni finanziarie in regime "de
minimis" per iniziative legate allo sviluppo di
micro-imprese
Il bando, pubblicato nel Dicembre 2009, ha inteso
favorire la competitività della rete distributiva locale
attraverso incentivi alle micro imprese commerciali
(con sede e operanti sul territorio dei Comuni della
Valle del Tevere e della Sabina). Tali finanziamenti
sono stati finalizzati all’ammodernamento delle strutture commerciali e distributive per promuoverne la
qualificazione, la competitività e l’efficienza, nonché
per contrastare i fenomeni di desertificazione delle
funzioni commerciali.
L’Avviso è stato finalizzato a sostenere esclusivamente i
progetti presentati da microimprese, volti alla creazione
o qualificazione di esercizi commerciali.
L'Avviso pubblico ha inteso sostenere gli investimenti
diretti a favorire lo sviluppo della competitività della
rete produttiva locale attraverso incentivi alle micro
imprese dei settori del turismo, dell’artigianato e manifatturiero, del terziario produttivo, dei servizi alle imprese e alle persone, operanti sul territorio dei Comuni
della Valle del Tevere e della Sabina.
L’Avviso, pubblicato ad Aprile 2010, è stato finalizzato a
sostenere esclusivamente programmi volti:
- alla creazione di nuove imprese;
- a supportare Progetti di investimento presentati da
imprese esistenti già ubicate nelle aree del
Programma Integrato che intendessero ampliare
l’unità produttiva esistente o aprire in esse nuove
unità locali;
- a sostenere Progetti presentati da imprese non ubicate nelle aree del Programma, ma che intendessero
aprire in esse nuove unità produttive.
Il Comune di Campagnano di Roma in collaborazione
con Provinciattiva e alcune associazioni datoriali, ha
organizzato degli incontri pubblici durante i quali sono
stati presentati i programmi di intervento e ha pubblicato sul sito web del Comune i bandi e i moduli necessari
per la presentazione delle domande.
Gli incontri sono stati rivolti soprattutto agli imprenditori e agli operatori locali interessati.
Indicatori
Numero incontri promozionali
Numero proposte fatte da imprese di Campagnano
Numero proposte finanziate
180
2010
1
5
In fase di valutazione
6.1.4 – Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP)
Nel corso del mandato, il Comune di Campagnano di
Roma (Capofila) in accordo con i comuni di Sacrofano e
di Magliano Romano ha realizzato un progetto per
potenziare il servizio dello Sportello Unico per le Attività
Produttive che gestisce le pratiche autorizzatorie necessarie all’avvio di attività imprenditoriali.
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) costituisce il nuovo sistema di semplificazione e razionalizzazione
delle procedure dell’Amministrazione Pubblica, grazie al
quale si offre a un imprenditore che intende avviare una
nuova attività produttiva o che vuole modificare, ristrutturare, ampliare, convertire o far cessare il proprio impianto
produttivo, un unico punto di riferimento per la gestione
delle pratiche e si assicura la possibilità di ottenere in tempi
brevi e certi le necessarie autorizzazioni relative alla propria
impresa. Il servizio fornisce la modulistica e la documentazione per la presentazione delle domande di autorizzazione; accetta le domande inerenti a procedimenti riguardanti le imprese; trasmette le pratiche agli altri Enti Terzi con
competenze autorizzatorie e ne acquisisce il parere; fornisce informazioni sullo stato delle pratiche con la possibilità
per l’imprenditore di verificare in qualsiasi momento lo
stato delle stesse; convoca le Conferenze di servizi fra gli
Enti Terzi e consulta gli uffici comunali competenti.
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive è un servizio
erogato anche in via telematica, costituisce quindi una
novità importante, che dà risposte a cittadini e imprenditori dei Comuni interessati aumentando l’efficienza della
Pubblica Amministrazione ed agevolando il rapporto tra
quest’ultima e le imprese.
181
6.1.5 – Centro Orientamento al Lavoro “C.O.L. VEIO LAVORO”
Il C.O.L. VEIOLAVORO del Comune di Campagnano di
Roma, da diversi anni, opera sul territorio ed offre servizi gratuiti a coloro che intendono entrare o rientrare nel
mondo del lavoro e a chi invece ha deciso di avviare
un’attività imprenditoriale contribuendo alla crescita
socio-economica di Campagnano.
Il COL è finanziato dalla Provincia di Roma - Assessorato
alle Politiche del Lavoro e Formazione con il contributo
del Fondo Sociale Europeo.
L’obiettivo generale del COL è quello di garantire un servizio pubblico altamente qualificato attraverso la realizzazione di un sistema coordinato ed integrato dei Servizi
per l’Impiego che mira ad accogliere in maniera puntuale e qualificata i bisogni dei disoccupati del territorio.
Gli obiettivi specifici invece sono quelli di analizzare i
bisogni degli utenti ed invio ai Servizi più appropriati,
decodificare la domanda di orientamento implicita ed
esplicita attraverso il colloquio e fornire una prima indicazione del percorso di orientamento personalizzato.
I servizi offerti dal COL sono:
1. Servizio di Accoglienza: in questa fase viene presentato il servizio e focalizzato il bisogno dell’utente
attraverso l’analisi della domanda. La complessità del
mercato del lavoro e le mutate condizioni economiche hanno reso più difficile l’accesso alle opportunità lavorative pertanto il potenziamento di questo
servizio è funzionale alla necessità di rispondere
adeguatamente alle domande di lavoro.
2. Servizio di informazione (individuale e/o di gruppo)
che si articola su tre livelli: informazioni generali
sulle modalità di utilizzo dei Servizi per l’Impiego
182
(C.O.L., Centro per l’Impiego); informazioni mirate,
supportate da strumenti di analisi sugli aspetti normativi, legislativi sull’accesso al mercato del lavoro,
sul territorio e le sue opportunità; informazioni personalizzate relative al contesto specifico, individuato
durante il colloquio, ed alle strutture in esso operanti.
3. Servizio di autoconsultazione: gli spazi del COL sono
predisposti per consentire agli utenti l’autoconsultazione della documentazione organizzata attraverso
dossier, riviste, quotidiani, manuali tematici e bacheche con news sulla formazione, sul lavoro e sull’autoimprenditorialità.
4. Servizio di Orientamento di secondo livello: è la
consulenza individuale e/o di gruppo che si esplica
attraverso fasi di valutazione psicosociale, rilevazione delle competenze, pianificazione e costruzione
del progetto personale.
5. Consulenza specialistica per l’avvio d’impresa: prevede l’erogazione di servizi di incubazione diffusa,
assistenza e consulenza tecnica per la creazione
d’impresa e tutoraggio allo start up.
Inoltre sono stati organizzati durante l’anno seminari,
workshop, incontri di gruppo sulle tematiche riguardanti il lavoro, la formazione e l’imprenditorialità.
I servizi gratuiti sono rivolti a giovani, inoccupati, disoccupati, aspiranti imprenditori, categorie svantaggiate
(diversamente abili, donne, adulti in rientro nel mercato
del lavoro, stranieri). I servizi del COL VEIOLAVORO sono
erogati presso il Palazzo Comunale in Piazza Cesare
Leonelli, 15 (1° piano).
6.1.6 – Centro Commerciale Naturale (CCN)
Il Centro Commerciale Naturale del Comune di
Campagnano fa parte della Rete dei Centri Commerciali
Naturali della Provincia di Roma.
La Rete dei Centri Commerciali Naturali, punta alla valorizzazione dei centri storici e urbani, attraverso un processo di miglioramento della qualità dei prodotti, dei
servizi e dell’immagine delle imprese in essi operanti,
mettendo insieme e sullo stesso piano, la riqualificazione urbana e il miglioramento della qualità della vita.
La finalità è quella di far marciare di concerto un’opera
di qualificazione di prodotti, immagine e servizi delle
imprese contestualmente ad interventi di qualificazione
urbana e ambientale dei siti urbani e ad un’alta ed intensa offerta culturale, gastronomica e di socialità, in modo
da proporre i Centri Commerciali Naturali come poli
qualificati di sviluppo economico e turistico e come
opportunità innovativa per le piccole e medie imprese di
accedere a quote di mercato di ambito metropolitano e
nazionale, andando oltre una sfera puramente locale.
Il Comune all’interno di questa Rete e con il supporto di
Provinciattiva SpA, delle rappresentanze di
Confesercenti
Provinciale
di
Roma,
della
Confcommercio Provinciale di Roma e della CNA
Provinciale di Roma, ha dato vita ad una sequenza di
Indicatori
Numero commercianti aderenti
Numero borse ecologiche distribuite in omaggio
azioni concertate per la strutturazione e l’implementazione del Centro Commerciale Naturale, individuato nel
proprio centro urbano.
Attualmente la Rete si è dotata di due importanti strumenti, il Portale web dei Centri Commerciali Naturali e
di un Centro servizi, due supporti che sono in grado di
dare concretezza e continuità al CCN, assicurando una
continuità di finalità fra quanto fino ad ora è stato realizzato dal processo dei Centri Commerciali Naturali e gli
obiettivi enunciati dall’Avviso.
Il Portale web dei Centri Commerciali Naturali, attraverso una serie di funzioni specifiche per le imprese, per gli
2009
2010
2011
98
98
potenziali 150
10.000
-
Totem informativi
-
-
1
Illuminazione pubblica
-
-
Via del Pavone
Parcheggi Rosa
-
-
4
Parapedonali e fioriere
-
Via Roma
Via Roma
Pannelli espositori
-
-
4
Regolamento botteghe storiche
-
-
Sì
Sito web e logo
-
-
Sì
4
4
3
Comitati di zona dei commercianti
-
183
184
utenti e per la città, diffonde, oltre l’ambito locale, le
tipologie dell’offerta presente nel CCN, e le informazioni
su risorse e valori dell’area urbana, i siti di interesse turistico, l’offerta culturale e gastronomica, potenziando e
consolidando quantità e qualità della clientela in un’ottica innovativa.
Il Centro servizi si pone come fulcro della Rete dei Centri
Commerciali Naturali costituendo il terminale operativo
dedicato all’erogazione di servizi specialistici alle imprese e alle amministrazioni locali dei CCN. Il centro servizi
in stretta sinergia con gli organismi unitari di gestione,
supporta le imprese, nei processi di definizione e attuazione dei singoli progetti di sviluppo e innovazione
imprenditoriale e contribuisce ai progetti di riqualificazione e valorizzazione urbana dei CCN. Il Centro servizi
funge così da soggetto “facilitatore” dei CCN, coordinando, rappresentando e mantenendone la Rete.
Il Centro Commerciale Naturale di Campagnano si sviluppa lungo le vie principali del paese: Corso Vittorio
Emanuele, Via Roma, Via San Sebastiano e Via del
Pavone, come assi lungo le quali si snodano e si organizzano quattro distinte zone commerciali.
Ogni zona è rappresentata da alcuni commercianti che
hanno iniziato a collaborare con l'Amministrazione alla
realizzazione di tutte le azioni previste nel progetto di
promozione del CCN e che hanno fin da subito dimostrato le capacità organizzative e rappresentative necessarie per l'attuazione del progetto.
È stato realizzato il catalogo degli esercizi commerciali
che hanno aderito all'iniziativa, e durante le feste natalizie del 2009 gli operatori hanno proposto alla cittadinanza alcuni prodotti scontati e una borsa omaggio in tessuto ecologico da usare per la spesa quotidiana.
Inoltre, il progetto prevede la realizzazione delle
seguenti azioni:
- promozione e informazione agli operatori e utenti
del Centro Commerciale Naturale;
- riqualificazione dell’immagine degli spazi commerciali del CCN;
- segnaletica specifica per il Centro Commerciale
Naturale;
- valorizzazione e distinzione dei luoghi del CCN;
- arredo urbano specifico;
- portale web della Rete CCN.
185
Servizi sociali e sanitari
2006
I Risultati
1.
1.
2.
3.
4.
186
2011
“…Rivolgere particolare attenzione alla terza età:
l'assistenza domiciliare e le forme di aggregazione
rappresentano uno strumento efficace contro l'isolamento della persona anziana. Creare una rete di
Servizi alla persona sempre più qualificata, flessibile
e articolata…”
“…Rafforzare le politiche socio sanitarie del Comune
in modo da sostituire alla frammentarietà degli
interventi una significativa capacità progettuale,
integrando i contributi delle diverse istituzioni, del
privato sociale, del mondo del volontariato e dando
vita a un efficace sistema integrato dei servizi.
Dovremo avere un ruolo più incisivo all’interno dell’accordo di programma dei diciassette comuni della
nostra area, perché Campagnano, che ne era il
comune capofila, ha perso questo suo ruolo molto
importante negli ultimissimi anni. Dovremo anche
intervenire per rendere finalmente efficaci e funzionanti le due ambulanze che purtroppo oggi giacciono in un parcheggio ed evitare così che i soldi pubblici (di noi tutti) vadano sperperati…”
“…Consideriamo di valore preminente tutte le iniziative rivolte a realizzare la piena integrazione sociale
delle persone portatrici di handicap. Riteniamo
necessario intervenire per l’abbattimento delle barriere architettoniche e per la necessaria informazione atta ad agevolare le persone in difficoltà e i loro
familiari per orientarsi al meglio nel complicato
mondo sanitario e normativo in materia di cura e
riabilitazione…”
“…In questo senso il contributo delle associazioni è
importantissimo, esse infatti costituiscono la parte
più viva e più attiva della nostra società. Nonostante
ciò fino a oggi le associazioni a Campagnano sono
sopravvissute soprattutto grazie all’iniziativa di cittadini volenterosi e a più o meno sporadiche sovvenzioni comunali. La nostra idea è molto diversa. La
nuova amministrazione instaurerà un tavolo permanente con le Associazioni presenti a Campagnano,
quindi in maniera organica e istituzionalizzata le
Associazioni e l’Amministrazione si incontreranno
periodicamente per programmare, progettare e
individuare le risorse necessarie per le iniziative programmate. Potranno così essere facilitate anche
molte collaborazioni tra le diverse Associazioni presenti sul territorio…”
2.
3.
4.
In questi anni è stata potenziata l’assistenza domiciliare agli anziani. Ogni anno il Comune cofinanzia i soggiorni climatici estivi per
gli anziani del paese. Negli ultimi anni, grazie all’attenzione prestata insieme alla direzione del Centro Anziani, è aumentata la qualità dei servizi e la soddisfazione dei villeggianti. Il Comune promuove e cofinanzia attività sportive e ricreative rivolte agli anziani,
nonché corsi di ballo, ecc. E’ stato richiesto e ottenuto un finanziamento per ampliare il Centro anziani, chiudendone la parte retrostante. Inoltre, dal 2007, una squadra di Nonni Vigili opera quotidianamente nei pressi delle scuole elementari, materna, medie e
asilo nido a supporto della Polizia Locale. Rappresentano un esempio di civiltà e impegno sociale e sono un aiuto per i genitori ai
quali viene garantita la sorveglianza per i propri figli all’entrata e
all’uscita di scuola.
Nel Dicembre del 2010 è stato attivato il Consultorio infermieristico al fine di fornire alcuni servizi infermieristici specifici e ridurre
così il disagio dei molti cittadini che dovrebbero recarsi al pronto
soccorso ospedaliero. Ogni anno presso il centro anziani si svolge
uno screening sulle patologie degli occhi e della vista a favore
degli anziani, condotto da personale ASL e completamente gratuito. Dal 2010, attraverso l’utilizzo di un mezzo mobile della ASL
RM/F dotato delle più moderne tecnologie, viene effettuata la
mammografia a tutte le donne di età compresa tra i 50 e i 69 anni
per la diagnosi precoce del cancro del seno, patologie dalla quale,
in caso di diagnosi precoce, si può guarire.
Nel 2010 è stato aperto il Centro anch’io, un luogo di incontro, di
aggregazione e di integrazione sociale, rivolto principalmente a
persone diversamente abili. È stata potenziata l’assistenza domiciliare ai diversamente abili. Il Comune svolge un Servizio di trasporto a favore di disabili psichiatrici e fisici che frequentano centri
diurni e attività risocializzanti in strutture situate fuori dal territorio comunale. Il Comune emana ogni anno un bando di selezione
per l’accesso a Borse Lavoro destinate a tutte quelle persone che,
per vari eventi della vita (licenziamento, patologie invalidanti, problematiche familiari), sono escluse dal mercato del lavoro. Lo
scopo è quello di inserirle in un percorso lavorativo di sei mesi a
fronte di un rimborso spese. La borsa lavoro rappresenta, quindi,
un momento per mettersi alla prova e farsi conoscere dall’azienda
per un eventuale inserimento definitivo, oltre ovviamente ad essere un supporto economico in particolari situazioni di disagio. Nel
corso di questo mandato è stato perseguito l’obiettivo di abbattere le barriere architettoniche negli edifici di proprietà comunale:
la Biblioteca, la scuola media, la scuola elementare, la scuola
materna e l’asilo nido.
È stata realizzata una forte collaborazione con le realtà associative del territorio (PACS, Caritas, servizio civile) e promosse iniziative di sviluppo dell'Associazionismo e del volontariato. Inoltre,
sono stati previsti spazi pubblici per le associazioni.
Per quanto riguarda le politiche socio-sanitarie era
necessario che gli interventi fossero pensati e organizzati in un progetto globale e integrato, per evitare la frammentarietà e quindi l’inefficacia degli stessi.
Era opportuno coinvolgere tutte le istituzioni che operano in questo settore, siano esse pubbliche, private o di
volontariato (ad es. Caritas, PACS, servizio civile, ecc.),
creando così un sistema integrato di servizi di cui il cittadino possa beneficiare. In questo campo le cose da fare
erano tante, sia sul piano socio-sanitario, sia per quanto
riguarda le fasce più deboli della popolazione: anziani e
diversamente abili.
Per quanto riguarda gli anziani era necessario favorire
momenti di socialità offrendo loro un contributo per
svolgere attività ricreative e sportive, ma bisognava
anche coinvolgerli in attività che “istituzionalizzassero”
il loro ruolo di “nonni”. Ad esempio c’era bisogno di sorveglianza davanti alle scuole al momento dell’ingresso e
dell’uscita degli alunni e anche nei parchi pubblici, per
arginare il degrado e le azioni di vandalismo ad opera di
ignoti. Era inoltre opportuno favorire occasioni e inter-
venti in cui i “nonni” potessero interagire con i “nipoti”
di varie fasce d’età presenti nel territorio e spesso privi
di questa figura di riferimento (es. giovani famiglie trasferite a Campagnano).
Infine, era necessario prevedere l’ampliamento del
Centro Anziani (sempre più frequentato) ad esempio
con la copertura del campo da bocce, inutilizzato, creando una stanza in più per dare l’opportunità di differenziare le attività. Di fondamentale importanza anche una
maggiore integrazione sociale delle persone diversamente abili presenti nel territorio: era necessario l’abbattimento delle barriere architettoniche, una maggiore
informazione alle famiglie per orientarsi nel mondo
sanitario, istituire le borse-lavoro per soggetti a rischio
di emarginazione, ma era importante anche offrire loro
l’opportunità di frequentare gli impianti sportivi. Era
inoltre auspicabile offrire loro una sede in cui potessero
incontrarsi, scambiarsi esperienze e fare anche formazione. Poiché alcuni di loro si recavano presso centri specializzati al di fuori del territorio comunale, era opportuno prevedere l’ampliamento del servizio di trasporto.
DISPONIBILITÀ DI SERVIZI SOCIO-SANITARI
ADEGUATI AI BISOGNI DI SALUTE
E SPAZI E DI ATTIVITÀ SOCIALIZZANTI
187
7.1
Coinvolgere gli anziani in servizi utili per
la città e facilitare la loro vita di relazione
AZIONI INTRAPRESE
7.1.1 – Attività culturali e socializzanti per anziani
7.1.2 – Ampliamento Centro anziani
7.2.1 – Screening principali patologie della terza età
e delle donne
7.2
Migliorare e ampliare l'offerta di servizi
socio-sanitari in risposta ai bisogni di
salute propri della popolazione, in particolare delle fasce più deboli
7.2.2 – Convenzione per l'uso di impianti sportivi
ai diversamente abili e agli anziani
7.2.3 – Assistenza domiciliare
7.2.4 – Centro Anch’io
7.2.5 – Servizio trasporto persone con disagio
7.2.6 – Consultorio infermieristico
7.2.7 – Borse lavoro per soggetti a rischio di ermarginazione
sociale
7.3.1 – Collaborazione con le realtà associative del territorio
(PACS, Caritas e servizio civile)
7.3
Accrescere la rete di relazioni sociali
attraverso la valorizzazione e il coinvolgimento delle associazioni locali
188
7.3.2 – Promozione dell’Associazionismo e del Volontariato
7.3.3 – Spazi pubblici per le Associazioni
(Locali Centro anziani)
7.1.1 – Attività culturali e socializzanti per anziani
Nonni Vigili
Soggiorni climatici, attività sportive e ballo
L’Amministrazione comunale, a partire dall’anno scolastico 2007, ha avviato un progetto sperimentale per
coinvolgere la terza età nel coadiuvare l’attività della
Polizia Municipale durante il servizio di vigilanza per gli
attraversamenti pedonali davanti alle scuole. Una squadra di Nonni Vigili opera quotidianamente nei pressi
delle scuole elementari, materna, medie e asilo nido
rappresentando un supporto per i genitori che accompagnano e riprendono i figli, e per i bambini stessi ai
quali viene garantita una sorveglianza al momento dell’entrata e dell’uscita di scuola.
L’Amministrazione per favorire le attività di socializzazione degli anziani, eroga un contributo annuale al comitato di gestione del centro anziani che propone all’assemblea il programma annuale delle attività e, dopo l’approvazione da parte di quest’ultima, organizza autonomamente i soggiorni climatici e tutte le altre iniziative
ricreative.
Inoltre, l’Amministrazione si fa carico delle spese necessarie per l’apertura e la pulizia del centro.
7.1.2 – Ampliamento Centro anziani
E’ stato richiesto un finanziamento per ampliare la parte retrostante dell’edificio (Via Cavallotti) al momento utilizzata come spazio all’aperto.
189
7.2.1 – Screening principali patologie della terza età e delle donne
Screening oculistico anziani
Screening mammografico
Il Comune di Campagnano ha contribuito con spirito di
fattiva collaborazione al successo di iniziative promosse
dalla ASL RM/F nel campo della prevenzione di importanti patologie degli anziani e delle donne.
Ogni anno presso il centro anziani si svolge uno screening sulle patologie degli occhi e della vista a favore
degli anziani, condotto da personale ASL e completamente gratuito. I soggetti portatori di difetti della vista e
patologie oculari sono inviati a centri di 2° livello per i
trattamenti necessari.
Sempre presso il centro anziani, a partire dal 2010,
attraverso l’utilizzo di un mezzo mobile della ASL RM/F
dotato delle più moderne tecnologie, viene effettuato
tramite mammografia un controllo a tutte le donne di
età compresa tra i 50 e i 69 anni per la diagnosi precoce
del cancro del seno, patologie dalla quale, in caso di diagnosi precoce, si può guarire.
Grazie alla collaborazione tra la ASL, l’Assessorato ai
Servizi sociali e l’Ufficio anagrafe, è stato possibile offrire in maniera capillare e attiva a tutta la popolazione
interessata questi utili servizi. L’adesione è stata pari al
50,3 %, numero che, sebbene sopra la media regionale,
rimane ancora sotto il livello desiderabile stabilito dalla
Linee guida dei programmi di screening.
7.2.2 – Convenzione per l’uso di impianti sportivi ai diversamente abili
e agli anziani
Dopo alcuni incontri con la società sportiva dilettantistica “Sistemi integrati per lo sport” che gestisce gli
impianti, è stata definita una convenzione per favorire
190
l’uso della piscina e della palestra ai diversamente abili e
agli anziani.
191
7.2.3 – Assistenza domiciliare
Per Assistenza domiciliare si intendono tutte quelle
prestazioni di natura assistenziale fornite prevalentemente a domicilio, rivolte alla salvaguardia e allo sviluppo dell’autonomia degli individui e alla loro permanenza nel proprio ambiente di vita, alla socializzazione,
al sostegno e all’educazione al ruolo dei familiari,
all’elevazione della qualità di vita degli individui e delle
loro famiglie.
Il servizio è rivolto ad anziani, adulti, disabili e famiglie.
Il Comune di Campagnano ha attualmente attivi 25 progetti di assistenza domiciliare e 7 di assistenza scolastica. Il servizio è gestito dalla cooperativa sociale Eureka I
e consiste nell’impiego di un operatore domiciliare che
presta il suo servizio a domicilio (per i minori disabili
anche a scuola) per un monte orario stabilito da un progetto personalizzato, svolgendo prevalentemente le
seguenti prestazioni:
- aiuto al governo della casa: riordino del letto e della
camera da letto dell’assistito, riassetto degli ambienti utilizzati durante l’erogazione della prestazione,
igiene degli ambienti domestici;
- aiuto all’alimentazione: acquisto provviste, accompagnamento/trasporto per l’acquisto di provviste,
preparazione del pasto a domicilio, aiuto nell’assun-
192
-
-
-
zione del pasto;
aiuto nelle attività personali: igiene personale, vestizione, mobilizzazione, alzate e messe a letto;
attività volte a favorire l’autosufficienza: deambulazione assistita internamente ed esternamente
all’abitazione, educazione all’uso di ausili o di attrezzi per l’autonomia anche a completamento dell’attività riabilitativa, segretariato sociale e sanitario (rapporto con il medico, pratiche previdenziali, relazione
con gli uffici), tutoraggio nella cura dello stato di
salute (supervisione per la corretta assunzione dei
farmaci, prevenzione decubiti), accompagnamento/trasporto a visite mediche, accompagnamento e
trasporto per pratiche burocratiche;
sostegno all’integrazione sociale: socializzazione
svolta a domicilio, esternamente o presso strutture
organizzate, accompagnamento o assistenza nell’ambito di attività socializzanti e culturali;
educativa familiare: sostegno alla genitorialità;
integrazione scolastica: ausilio all’insegnante di
sostegno ed al corpo docente e non docente a tutela del diritto allo studio, accompagnamento
casa/scuola e viceversa, cura dell’igiene durante
l’orario scolastico.
7.2.4 – Centro Anch’io
Il Centro nasce da un’attenta attività di analisi del territorio e dell’utenza disabile di Campagnano di Roma
che ha messo in evidenza la necessità di potenziare e
integrare gli interventi già avviati dal Comune a favore
dei diritti di autonomia della persona disabile, dell’integrazione nella scuola, nel lavoro e nella società.
Centro Anch’io è un luogo di incontro, di aggregazione
e di integrazione sociale, rivolto principalmente a persone diversamente abili. Nasce dalla collaborazione
del Comune di Campagnano di Roma con la
Cooperativa sociale EUREKA I e coinvolge diverse figure professionali (psicologi, tecnici della riabilitazione
psichiatrica e psico-sociale e operatori socio-educativi). Attualmente l’intervento consiste in due incontri
settimanali, uno rivolto alle persone adulte e ai ragaz-
zi e un altro ai bambini (dalla prima infanzia all’adolescenza), ponendosi come obiettivo principale l’avvicinamento graduale al mondo interiore delle persone
conoscendone e rispettandone le potenzialità e le difficoltà. Il Centro organizza inoltre delle attività ricreative esterne attraverso gite, visite a musei, uscite serali ecc.
Le singole attività vengono adattate alle abilità dei
ragazzi e dei bambini, cercando di utilizzare degli strumenti che stimolino il raggiungimento della piena
autonomia nello svolgimento delle stesse.
Lo svolgimento di tale attività richiede la partecipazione della comunità locale per raggiungere un duplice
obiettivo: l’integrazione e l’educazione della popolazione abile e disabile del territorio.
Eugenio Di Cecio
Utente Centro Anch’io
Il mio giudizio sulle politiche sociali è essenzialmente soddisfacente, ho trovato molto utile l’assistenza garantita dalla Cooperativa, che ha molto aiutato la mia famiglia nella gestione del quotidiano. Inoltre, è stato provvidenziale la messa a disposizione del trasporto al centro diurno di
Formello per mia sorella, che ha raggiunto, frequentando il centro, grandi miglioramenti nel raggiungimento dell’“autonomia” personale.
Come migliorare...
Garantire questo tipo di assistenza anche per il futuro, magari potenziando l’assistenza soprattutto riguardo a mia sorella che ha tanto bisogno di integrarsi e frequentare persone diverse dalla
famiglia.
193
7.2.5 – Servizio trasporto persone con disagio
Il Servizio di trasporto viene svolto dal Comune di
Campagnano in favore di disabili psichiatrici e fisici che
frequentano centri diurni e attività risocializzanti in
strutture situate fuori dal territorio comunale. Il servizio
di trasporto è previsto all’interno di un progetto personalizzato dell’utente.
Attualmente il servizio è svolto dalla Coop. sociale “La
Luce” dal Lunedì al Venerdì.
7.2.6 – Consultorio infermieristico
L’obiettivo che ha guidato l’ideazione e la realizzazione di questo servizio, è stato quello di migliorare e
ampliare l’offerta di servizi sanitari in risposta ai bisogni di salute propri della popolazione, in particolare
delle fasce più deboli (anziani, persone diversamente
abili e cittadini in condizione di particolare necessità).
Grazie al monitoraggio delle attività di assistenza
domiciliare, il Comune ha ritenuto di implementare
l’offerta dei servizi attraverso la creazione di un
Consultorio infermieristico presso Corso Vittorio
Emanuele (accanto alla sede della Pubblica Assistenza
Campagnano Soccorso) al fine di fornire alcuni servizi
infermieristici specifici ed eliminare così il disagio per
molti cittadini di doversi recare al pronto soccorso
ospedaliero.
194
Si tratta di un servizio avanzato di assistenza infermieristica, uno strumento all’avanguardia in collaborazione
con la ASL RM/F4 e con i medici di base. Questa nuova
offerta va ad ampliare il panorama dei servizi al cittadino che sono già presenti e attivi sul territorio del
Comune: il consultorio familiare, il poliambulatorio e il
Centro di assistenza domiciliare e rappresenta un esempio di sostegno sanitario integrato: da una parte il
Comune, per quanto riguarda l’aspetto sociale, dall’altra
la ASL, che ricopre funzioni prettamente sanitarie.
Questo servizio rappresenta una grande opportunità per
i cittadini, che possono ricevere valide prestazioni senza
doversi recare necessariamente negli ospedali e inoltre
contribuirà anche a ridurre i costi del sistema sanitario
regionale.
Il servizio è di tre ore al giorno dalle ore 9.00 alle 12.00
per sei giorni alla settimana, esclusa la Domenica e vede
operativi almeno due infermieri per ogni turno: uno a
disposizione nella struttura e uno, qualora fosse necessario, per il servizio domiciliare.
Le principali prestazioni erogate sono:
- cura di ferite - bendaggi e medicazioni - iniezioni fleboclisi - inalazioni - istruzione sulla modalità di
somministrazione di terapie (con prescrizione
medica);
- assistenza infermieristica - sostegno e consulenza
per l'assistenza del malato - controllo pressione
arteriosa e glicemia - istruzione assistenziale al
posizionamento e mobilizzazione (senza prescrizione medica).
Il progetto del Consultorio Infermieristico è finanziato
dal Comune e supportato da fondi regionali e provinciali. Gli operatori del Consultorio svolgono tutti quegli
interventi infermieristici di utilità sociale e sono di supporto ai medici di base che possono indirizzare i loro
pazienti presso la nuova struttura per il tipo di assistenza di cui abbisognano.
Il servizio può essere anche di sostegno e di appoggio
alla ASL per gli interventi a domicilio che, ovviamente,
devono essere valutati e coordinati in base alle diverse
necessità. Ad esempio, per sollevare i genitori dalla
necessità di recarsi a scuola per poter somministrare ai
figli le medicine di cui hanno eventualmente bisogno, gli
infermieri potranno avere accesso a scuola e offrire così
un valido sostegno alle famiglie.
Infine, nel mese di Marzo 2011, all'interno del
Consultorio è stato attivato il nuovo servizio di consulenza ostetrica, completamente gratuito, che ripropone la
figura della “levatrice” come riferimento salutistico nell'importante fase della procreazione. L’ostetrica è infatti
la figura professionale che segue tutti i processi fisiologici della donna e della famiglia per l’intero arco della vita:
nascita, adolescenza, maternità, menopausa.
Chi può usufruire del servizio:
• giovani per tutto ciò che riguarda i cambiamenti dell’adolescenza, i rapporti sessuali, la contraccezione,
la prevenzione delle malattie sessualmente trasmissibili;
• coppie per il controllo della fertilità e nel periodo
pre-concezionale, in gravidanza e dopo il parto;
• donne di tutte le età per la prevenzione dei tumori
femminili;
• donne in menopausa per tutti i loro disturbi.
Indicatori
Numero operatori coinvolti
Numero utenti al mese
Numero ore di apertura alla settimana
2010
2 infermieri
servizio 18 ore settimanali
2 volontari
servizio 50 ore settimanali
150
18
195
7.2.7 – Borse lavoro per soggetti a rischio di emarginazione sociale
Al fine di favorire azioni di promozione, sostegno ed
accompagnamento volte all’inclusione sociale e lavorativa di soggetti svantaggiati, il Comune di Campagnano
di Roma emana ogni anno un bando di selezione per
l’accesso a progetti di intervento volti a fronteggiare
situazioni di emergenza lavorativa. Il progetto è nato
dall’ analisi dei bisogni sulla base delle richieste di contributi economici comunali, molto numerose durante il
primo anno di amministrazione, motivate principalmente dalla impossibilità di svolgere un’attività lavorativa o
comunque dalla difficoltà mostrata da alcuni soggetti di
attivarsi per cercare un lavoro. Il progetto Borse Lavoro
è nato da un’intensa collaborazione tra i Servizi Sociali ,
il C.O.L. ( Centro Orientamento al Lavoro) e il Centro per
l’impiego, attraverso la presa in carico e l’orientamento
di soggetti a rischio di emarginazione sociale per problematiche relative al lavoro. I progetti di Borsa lavoro sono
destinati a tutte quelle persone che per varie eventi
della vita (licenziamento, patologie invalidanti, problematiche familiari) sono escluse dal mercato del lavoro.
Lo scopo è quello di inserirle in progetti personalizzati
attraverso convenzioni con cooperative e aziende del
territorio, in un percorso lavorativo di sei mesi a fronte
di un rimborso spese. La borsa lavoro rappresenta quindi un momento per mettersi alla prova, farsi conoscere
dall’azienda con il fine ultimo di un eventuale inserimento definitivo, oltre ovviamente ad essere un supporto
economico in particolari situazioni di disagio.
7.3.1 – Collaborazione con le realtà associative del territorio
(PACS, Caritas e servizio civile)
Nello svolgimento delle proprie attività, il Servizio
Sociale si avvale della collaborazione formale ed informale di molte realtà presenti sul territorio, come associazioni e cooperative, nell’ottica di una piena realizza-
zione del sistema integrato dei servizi sociali sanitari e
della promozione della cittadinanza attiva che prevede
la cooperazione tra soggetti a più livelli.
7.3.2 – Promozione dell’Associazionismo e del Volontariato
Con l’associazionismo si vuole dare una “spinta” alla collaborazione e alla difesa degli interessi comuni e in particolare con la Festa dell’Associazionismo si intendono
consolidare i rapporti tra le varie associazioni.
Sono state organizzate con le associazioni del territorio
3 edizioni della festa (2007, 2008, 2009), eventi dedicati
a coloro che credono in una cittadinanza attiva organizzata stabilmente e democraticamente e che operano
196
cercando di fare rete, in un’ottica di molteplicità cooperativa e non competitiva.
Tali iniziative sono state occasioni di incontro e di presentazione delle finalità e delle attività di tutte le associazioni locali che da anni hanno l’obiettivo di mobilitare
risorse ed energie, di coltivare e sviluppare vere cerchie
solidali, di essere movimento e palestra di democrazia
civile.
7.3.3 – Spazi pubblici per le Associazioni (Locali Centro anziani)
La ristrutturazione dei locali e delle vecchie stalle sottostanti l’attuale Centro anziani (in Piazza Regina
Elena) intende rispondere alla continua necessità di
spazi da destinare alle realtà associative che operano
sul territorio.
Gli interventi prevedono il recupero interno dei locali
attualmente inutilizzati e degradati per ricavare sale
riunioni e spazi polifunzionali.
Salvatore Russo
Responsabile Caritas parrocchiale San Giovanni Battista di Campagnano
I nostri giudizi sui risultati raggiunti da questa Amministrazione comunale in relazione alle politiche sociali e al volontariato non possono essere che positivi a tutto campo. Da anni esiste per altro
uno stretto rapporto di collaborazione reciproca tra Caritas e Amministrazione comunale, in particolare con i servizi sociali in fatto di assistenza al disagio adulto e minori grazie anche alla disponibilità da parte nostra di volontari del Servizio Civile Nazionale.
Meritevole è stata l’iniziativa di dare vita all’”associazionismo” mettendo a disposizione strutture
(container ex asilo) e servizi, come valide sedi per lo svolgimento delle varie attività.
Non indifferente è stato da parte della Parrocchia S. Giovanni Battista, di cui la Caritas è parte integrante, lo sforzo per mettere a disposizione il sito su cui trasferire i container stessi.
Come migliorare...
Per quanto ci riguarda, in generale, auspichiamo che l’impegno di questa Amministrazione comunale continui nel tempo con la stessa costanza dimostrata in questi anni. In particolare, speriamo
che nel prossimo futuro si possano portare a compimento i lavori di sistemazione del sito e dei
container ridando vita al “centro associazioni“ che a nostro avviso potrebbe diventare un fiore
all’occhiello per Campagnano.
197
Sicurezza
2006
1. “…Sia ripristinato un senso civico e un rispetto
della legalità degni di un paese moderno,
cominciando anche dalle piccole cose e facendo rispettare le regole, senza assurde rigidità,
ma in maniera ferma, imparziale e giusta. Si
dovrà anche progettare il futuro di una
Campagnano che in pochi anni è cresciuta in
maniera straordinaria (dal 2001 ad oggi la
popolazione è aumentata di quasi 3.000 abitanti) e che quindi deve ritrovare un nuovo
“equilibrio” essendo passata in breve tempo
dalle dimensioni di un piccolo paese a quelle di
una media cittadina. Dovremo affrontare
immediatamente l’emergenza della sicurezza
sociale grevamente deteriorata...”
198
I Risultati
2011
1. E’ stato attivato il progetto di videosorveglianza “Comuni
in sicurezza” per il controllo del territorio e di alcune zone
ed è stato realizzato un coordinamento con altre istituzioni preposte alla sicurezza del territorio.
E’ stato promosso il progetto anti-bullismo nella scuola.
E’ stato attivato il servizio di controllo del territorio, delle
locazioni e delle affissioni selvagge.
La sicurezza è cosa seria che riguarda tutti i cittadini
ed è argomento molto delicato e complesso. Infatti,
quando si parla di sicurezza non bisogna pensare
solo alla criminalità, ma più in generale alla convivenza civile, al rispetto della legalità e all’integrazione.
In questi anni la nozione di sicurezza si è progressivamente ampliata, assumendo contorni e contenuti di
più larga e articolata portata.
Secondo una visione ormai condivisa, il nuovo concetto di sicurezza non si riduce solo a perseguire fatti
penalmente rilevanti, ma si allarga a comprendere
manifestazioni di vario genere che, comunque, incidono direttamente o indirettamente sulla tranquillità
sociale e sulla percezione stessa della sicurezza.
La sicurezza “percepita” è divenuta così un nuovo
parametro, una variabile con cui gli apparati di sicurezza pubblica si rapportano per adeguare la strategia
d’intervento.
E’ chiaramente un dato soggettivo, difficile da misurare, sul quale illegalità e criminalità incidono sicuramente in modo rilevante ma non esclusivo.
Si intrecciano, inoltre, altri fattori, individuali e collettivi, sociali e ambientali, ossia tutti quei comportamenti o atteggiamenti che, pur non configurando illeciti penali, contribuiscono a suscitare disagio e allarme sociale.
Conscia di ciò, la nostra amministrazione ha cominciato ad affrontare il problema già agli inizi del 2007 perché il problema va affrontato a 360° senza inseguire le
“mode” del momento o le paure irrazionali dell’altro o
del diverso. Occorre tenere conto della nostra realtà e
partire da lì.
A Campagnano, per fortuna, non sono stati perpetrati
crimini gravi, ma non c’è dubbio che sia sempre più
diffuso un clima di crescente insicurezza.
Abbiamo il dovere di chiederci a cosa sia dovuto il
cambiamento nella percezione della sicurezza nella
nostra città per riuscire a dare delle risposte concrete.
Campagnano non è più un paesino di 3.000-4.000 persone, ma una cittadina di oltre 11.000 abitanti: è quindi la società stessa che sta cambiando e con essa il
tipo di rapporto tra persone e compaesani. Inoltre in
questi ultimi anni, come nel resto d’Italia, sono arrivati molti stranieri e quindi anche da noi, come era già
successo in passato in altri paesi, sono sopraggiunti
problemi di integrazione, di diffidenza reciproca, di
convivenza.
Purtroppo abbiamo registrato, con dispiacere, piccoli
segnali di disagio urbano, una diffusa mancanza di
rispetto della cosa pubblica, degli spazi comuni, delle
strade e delle piazze. Nelle campagne si verificava un
continuo abbandono di rifiuti, le affissioni selvagge
coprivano ogni spazio disponibile e si verificavano
abbastanza spesso furti, atti di piccola criminalità e di
vandalismo.
Non da ultimo, negli anni c’era stato un uso improprio
del territorio, con danni per tutti.
Erano fenomeni visibili che, paradossalmente, contribuivano ad accrescere nei cittadini la sensazione d'insicurezza più che la penetrazione della criminalità
organizzata che da noi, per fortuna, non esisteva e
non esiste.
In generale, possiamo dire che negli ultimi anni in
Italia e, nel suo piccolo, a Campagnano, si era assistito
a un degrado della convivenza civile e al crescere di
una nuova emergenza: il rispetto della legalità.
Occorreva invertire la tendenza e restaurare un senso
civico e un rispetto della legalità degni di un paese
moderno. Per farlo occorreva cominciare anche dalle
piccole cose e far rispettare le regole, senza assurde
rigidità, ma in maniera ferma, imparziale e giusta.
199
Sicurezza
MAGGIORE SICUREZZA E RISPETTO DELLA LEGALITÀ
200
dei cittadini, l’Amministrazione comunale, anche in
coerenza con gli impegni assunti col Programma elettorale, ha definito gli obiettivi strategici e le azioni di
intervento. Di seguito, ciascuna delle azioni realizzate
è dettagliatamente rendicontata evidenziandone gli elementi significativi e i principali risultati conseguiti nonché il punto di vista di alcuni interlocutori esterni.
AZIONI INTRAPRESE
8.1.1 - Controllo del territorio
8.1.2 - Controllo cessioni di fabbricato
8.1
Garantire la sicurezza dei cittadini, la
convivenza civile e il rispetto della
legalità, migliorando le condizioni di
vivibilità
8.1.3 - Intervento contro la prostituzione
8.1.4 - Bullismo e disagio giovanile
8.1.5 - Affissioni selvagge e pulizia del paese
8.1.6 - Progetto di videosorveglianza “Comuni in sicurezza”
Premessa
Di fronte ad un’aumentata richiesta di sicurezza che promana oggi dalla collettività, si rende necessario un impegno crescente e più incisivo di tutte le istituzioni e dei partner interessati per realizzare azioni concertate tendenti alla riqualificazione degli spazi urbani, al miglioramento dei servizi offerti ai cittadini dalle polizie municipali, alla coesione sociale, al
rispetto delle diversità, alla diffusione della legalità. E’ importante creare le condizioni di un sostanziale miglioramento
della società e adottare metodologie di lavoro che esaltino
tutte le componenti che intervengono nella costruzione di
un sistema integrato della sicurezza pubblica. Obiettivo è
quindi realizzare una sicurezza “partecipata”, una responsabile condivisione degli elementi di analisi e di valutazione
delle situazioni e delle potenzialità d’intervento per poter
compiere, ciascuno per la sua parte ma tutti lungo una linea
d’azione comune, le scelte più utili e opportune. La finalità è
la prevenzione sociale dei fenomeni di microcriminalità, illegalità, devianza minorile e inciviltà, la prevenzione e la
mediazione dei conflitti sociali e culturali.
Obiettivo del Comune è la tutela dei diritti di sicurezza dei
201
Sicurezza
cittadini attraverso la predisposizione e la realizzazione di
specifici progetti anche intercomunali che prevedano azioni
di contrasto degli illeciti, nonché prevenzione di tensioni e
conflitti sociali, che possano di conseguenza comportare
turbamenti dell’ordine e della sicurezza pubblica in ambito
locale, nonché atti di vandalismo, disturbo della quiete e
danneggiamenti del bene pubblico. In questo contesto,
appare evidente l’importanza dell’attività di prevenzione
nelle sue varie forme ed espressioni, prevenzione che non
può essere considerata compito esclusivo delle
Amministrazioni Locali, proprio per la molteplicità dei fattori che concorrono a determinare la sicurezza.
La sinergia tra le polizie locali e le forze dell’ordine statali,
anche mediante l’uso delle nuove tecnologie e dei sistemi di
video sorveglianza degli spazi pubblici, potranno favorire la
migliore gestione dei servizi di polizia municipale e la formazione degli addetti nella prevenzione e repressione dei fenomeni, nonché creare le condizioni per favorire una nuova
idea del vivere democratico e civile. In quest’ottica è importante che le istituzioni intervengano, con un lavoro paziente
di rapporti aperti interattivi verso tutti i soggetti pubblici e
privati e gli attori sociali operanti sul territorio, con interventi variamente connotati, ma tutti finalizzati a rimuovere e
superare momenti di tensione, manifestazioni di protesta,
situazioni di disagio, difficoltà nella erogazione dei servizi;
improvvise emergenze che hanno una forte incidenza sul-
l’ordine pubblico locale e, quindi, sul livello della qualità
della vita nei centri urbani e sul territorio. Occorre, inoltre,
rivolgere un’attenzione costante alle tensioni e ai conflitti
sociali emergenti, alle situazioni di criticità, per promuovere
e assumere tutti gli interventi e le iniziative idonee a garantire il quieto svolgimento della vita comunitaria in ogni sua
manifestazione e la piena operatività delle istituzioni.
Proprio nell’ottica di perseguire quest’ultimo obiettivo, si
ritiene prioritario dare corso ad alcuni importanti strumenti, tra i quali desideriamo segnalare:
a) un intervento congiunto fra comuni limitrofi per
l’individuazione e la promozione di politiche locali finalizzate all’integrazione sociale e all’inserimento produttivo degli extracomunitari nel tessuto socio-economico
della collettività;
b) adozione di politiche di intervento sul territorio
mirate a fornire servizi di prossimità per comprendere e
risolvere conflitti latenti che potrebbero essere fonte di
squilibrio nel normale svolgimento delle attività umane;
c) controllo del territorio per la prevenzione e repressione attraverso una rete di videosorveglianza sull’ordinato svolgimento delle attività;
d) coinvolgimento dell’Arma dei Carabinieri presente
sui territori comunali;
e) coinvolgimento degli Istituti scolastici;
f) coinvolgimento delle famiglie.
8.1.1 – Controllo del territorio
Nonostante le risorse modeste e grazie alla cooperazione
tra la Polizia Locale e l’Ufficio tecnico, è stato istituito un servizio di supervisione della città: una volta a settimana una
pattuglia formata da un vigile e da un impiegato dell’Ufficio
tecnico parte in perlustrazione delle varie aree del paese.
Questa esigenza nasce dal presupposto secondo cui non è
ammissibile che una Amministrazione, che ha come compito fondamentale la tutela del territorio e dei suoi cittadini,
non sia costantemente informata e aggiornata sullo stato in
cui versa la realtà che la circonda. In questo modo si punta,
202
attraverso il controllo, a una maggiore prevenzione anche
per essere più vicini al cittadino. Infatti quando si individuano i problemi per tempo c’è meno bisogno di interventi
repressivi.
E’ stata creata una banca dati in cui sono riportati tutti gli
elementi raccolti. Purtroppo, anche a causa dell’esiguità
delle risorse il servizio ha dovuto essere interrotto più volte
per consentire al personale coinvolto di svolgere compiti
forse meno importanti, ma più pressanti perché determinati da vincoli e scadenze di legge.
8.1.2 – Controllo cessioni di fabbricato
Superate le difficoltà tecnico burocratiche, i controlli del territorio dovranno riprendere.
Gli stranieri a Campagnano rappresentano il quindici per
cento della popolazione complessiva; c’è, quindi, l’esigenza di contemperare il dovere di tutelare questa parte
della popolazione ed evitare che si verifichino situazioni
di irregolarità. Per tale motivo, intendiamo contrastare
fenomeni di abuso, che sfruttano condizioni di debolezza legate al bisogno e alla necessità.
Abbiamo attivato controlli, per di più serali, al fine di
evitare che vengano affittate case che non rispondano ai requisiti minimi di decenza e funzionalità o
dove si riscontrino situazioni di sovraffollamento di
inquilini. In questo caso vengono perseguiti i proprietari che approfittano del disagio in cui versano le
classi meno abbienti, siano esse straniere o non.
Siamo infatti convinti che è con la tutela dei più
deboli che si creano le condizioni favorevoli di integrazione e aggregazione.
Anche in questo caso, a causa dell’esiguità delle
risorse, i controlli serali svolti dalla Polizia Locale in
collaborazione con i Carabinieri, nonostante le insistenze dell’Amministrazione, non si svolgono regolarmente. Come per il controllo del territorio, superate le
criticità tecnico-burocratiche i controlli dovranno
riprendere.
8.1.3 – Intervento contro la prostituzione
Essere vicini ad una grande città comporta aspetti sia
positivi che negativi e Campagnano, a differenza di
altre realtà, è un paese dalla forte identità che non è
diventato una periferia piena di prostitute, ladri, spacciatori e quant’altro.
Tra le tante iniziative va anche ricordata un’ordinanza
ad hoc adottata per fornire un ulteriore strumento
operativo alle Forze dell’ordine e per evitare che la
prostituzione, propria delle grandi metropoli, si sposti
verso le nostre zone.
8.1.4 – Bullismo e disagio giovanile
Tutti gli interventi dell’Amministrazione, anche se non
riguardano l’aspetto sicurezza in senso stretto, sono
finalizzati a creare una cultura della legalità e un
nuovo senso di civiltà, problema che a quanto pare ha
superato i confini nazionali e sovranazionali.
Il nostro sforzo è teso a perseguire una maggiore
coscienza civica, per questo lavoriamo molto con le
scuole dell’obbligo. Crediamo che solo la conoscenza e
il rispetto delle regole basilari di urbana convivenza,
che si acquisiscono fin da ragazzi, possano essere la
speranza per il nostro futuro. Creare opportunità
significa offrire le condizioni favorevoli per una convivenza civile e dignitosa per tutti.
Dal 2007 l’Amministrazione è impegnata in una campagna importante di prevenzione del fenomeno del
bullismo attuando diversi progetti che coinvolgono gli
insegnanti, gli alunni delle scuole e i loro genitori (vedi
scheda 5.1.2).
203
Sicurezza
8.1.5 – Affissioni selvagge e pulizia del paese
Sin dal 2007 è stata “dichiarata guerra” alle affissioni
selvagge e abusive, intensificando i controlli e rendendo le sanzioni molto severe. Inoltre, con l’attuazione
del nuovo servizio di raccolta differenziata (vedi sche-
da 1.1.1) abbiamo in gran parte risolto il disagio dovuto alla situazione, perdurante da tanti anni, di scarsa
pulizia del paese.
8.1.6 – Progetto di videosorveglianza “Comuni in sicurezza”
Il Comune di Campagnano ha predisposto un sistema di
video-sorveglianza per monitorare i punti sensibili del
paese. Il progetto in corso di realizzazione prevede un
controllo che da un nucleo centrale iniziale (Piazza C.
Leonelli, Piazza Garibaldi e Corso Vittorio Emanuele)
passi ad un’area più estesa (Piazza Regina Elena, Parco
Venturi e Via della Vittoria).
L'architettura del Sistema Integrato di Monitoraggio cittadino è composta dai seguenti Sottosistemi:
1. Centrale di controllo
a. Postazione di visualizzazione.
b. Postazione di archiviazione filmati in parallelo
rispetto alla registrazione locale.
2. Postazioni periferiche di videocontrollo.
3. Infrastruttura di rete.
La "Sala controllo" presso la quale sono inviate tutte le
informazioni provenienti dal campo è ubicata presso la
Indicatori
Numero telecamere installate
204
sede della Polizia Locale sita in Piazza Cesare Leonelli,
1/a. Il sistema centrale consentirà in futuro l’apertura a
nuove funzioni, quali ad esempio la possibilità di misurare i flussi di traffico, il telecontrollo degli impianti semaforici, la gestione di pannelli a messaggio variabile per
l’utenza automobilistica e di colonnine S.O.S., la gestione di sistemi di rilevazione del passaggio con il rosso e
dell’eccesso di velocità.
L’apertura a queste nuove funzioni sarà resa possibile,
senza per questo dover procedere a significative modifiche delle parti fondamentali del sistema, accedendo alla
rete trasmissiva proposta senza nulla incidere sul funzionamento del sistema installato.
Regione Lazio
€ 8.000
Comune
2010-2011
8
Indicatori
2006
Numero mezzi a disposizione Polizia Locale
2007
2008
2009
2010
auto 2
auto 2
auto 2
auto 2
auto 3
scooter 2
scooter 2
scooter 2
scooter 2
scooter 2
Numero interventi per manifestazioni varie
Numero contravvenzioni gestite
68
70
70
68
69
4.210
6.798
5.991
5,313
6.574
Fig. 35 – Le attività di controllo
Numero agenti impegnati al giorno
Numero medio di Km pattugliati al giorno
65
60
68
65
60
5
5
2006
2007
5
2008
5
2009
5
2010
205
Sicurezza
Guglielmo Finotti
Comandante Stazione dei Carabinieri di Campagnano
Concordo pienamente sull’utilizzo del sistema di videosorveglianza per particolari siti urbani ed
extraurbani, come già auspicato e detto in passato nei vari incontri avuti quale rappresentante
e responsabile locale dell’Arma dei Carabinieri con le varie amministrazioni comunali, in particolare quella attuale. Tuttavia, ad oggi, non sono in grado di poter interloquire oltre, in quanto non
ho cognizione dell’effettiva installazione, dell’esatta collocazione e di ulteriori dati in merito.
Inoltre tale servizio, al momento, è strutturato fisicamente e tecnologicamente solo negli uffici
della Polizia Locale. In relazione agli altri aspetti della particolare problematica, ho avuto modo
di rilevare che:
- con una maggiore presenza sul territorio delle FF.OO. (Carabinieri e Polizia Locale), si registra
un sensibile calo di eventi delittuosi (furti, rapine, danneggiamenti, etc.);
- con un’azione congiunta tra le citate forze in campo, si è stati in grado di procedere a specifici
controlli a tappeto di palazzine intere al fine di contrastare l’immigrazione clandestina e quanti
la favoriscono, con eventuali ulteriori risvolti operativi;
- l’emissione dell’Ordinanza sindacale specifica contro la prostituzione, ha permesso di utilizzare uno strumento legislativo e sanzionatorio aggiuntivo, sebbene la problematica rivesta aspetti e risvolti molto complessi;
- gli incontri effettuati presso le locali scuole medie, hanno permesso di avvicinare le Istituzioni,
compresa l’Arma dei Carabinieri, ai giovani per informarli correttamente sugli aspetti del bullismo e del disagio giovanile in genere, incluso ovviamente anche l’aspetto degli stupefacenti, dell’alcoolismo e delle norme comportamentali sociali e del CDS.
206
Come migliorare...
Per migliorare la qualità della sicurezza sul territorio, ove possibile, sarebbe necessario attuare quanto segue:
- incrementare l’installazione della videosorveglianza in particolari siti, con possibilità della visione in
remoto presso questa sede, poiché unico ufficio delle FF.OO. aperto sino alle ore 22.00 ma operativo
h.24;
- aumentare l’organico della Polizia Locale e la possibilità della loro operatività h.24 e/o sino alle ore
24.00, al fine di permettere a questo Reparto l’utilizzo delle forze in direzione di reati specifici di una certa
gravità, nonché l’attuazione di dispositivi congiunti tesi a salvaguardare i beni pubblici da atti vandalici;
- come avviene in altre realtà territoriali e concordato in sedi Istituzionali Centrali, stabilire un piano
congiunto con la Polizia Locale al fine di stabilire criteri e specificità negli interventi e/o competenze
(ricezione denunce, sinistri stradali, edilizia, ambiente, commercio, randagismo, etc.);
- programmare ogni anno incontri informativi con gli studenti ed i loro genitori per contrastare gli
aspetti legati al disagio minorile (bullismo, droga, alcool, etc.). Fondamentale è il coinvolgimento delle
famiglie in tali incontri;
- promuovere verso le Istituzioni Centrali lo studio di norme specifiche più incisive tese a contrastare il
fenomeno della prostituzione sulle strade, in quanto le sole ordinanze sindacali e l’attuale legislazione
vigente, non consente agli operatori di polizia di porre in essere un’azione di contrasto efficace. Ciò, in
quanto attualmente le svariate sanzioni amministrative comminate, con relative emissioni dei fogli di
via obbligatori, le molteplici denuncie in stato di libertà per violazione dell’art. 650 del C.P. e quelle contestuali alla violazione dei F.V.O., non sortiscono alcun effetto verso tali soggetti.
207
Si ringraziano
per la gentile concessione del materiale fotografico pubblicato:
Ente Parco Regionale di Veio
Massimo Morganti
Sergio Vettori
Franco Zanchi
Finito di stampare nell’Aprile 2011
Tipolitografia Vetrani Fotoincisioni sas - 0761527579

servizi ai cittadini - Comune di Campagnano di Roma

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