Bispinck - Contrattazione collettiva e salario minimo - tsm

Lunedi 22 Maggio 2016
PALAZZO DUCALE – Trento
CONTRATTAZIONE COLLETTIVA
E SALARIO MINIMO IN GERMANIA
Fatti e argomenti
Dr. Reinhard Bispinck
Istituto di Ricerche Economiche e Sociali
della Fondazione Hans Boeckler
Sommario
1. Economia, mercato di lavoro,
reddito
2. Sindacati e sistema della
politica contrattuale
3. Salario minimo: Sviluppo e le
modalitá concrete
4. Gli effetti del salario minimo
5. Adattamento di salario minimo
23.05.2016
Dr. Reinhard Bispinck
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2
ECONOMIA, MERCATO DI LAVORO,
REDDITO
23.05.2016
Dr. Reinhard Bispinck
Trento School of Management
3
Economia tedesca – PIL reale cresce lentamente
PIL (variazione in %)
PIL reale (Indice)
117,97
120,00
10,0
111,35
110,00
8,0
105,10
6,0
100,00
4,1
4,0
90,00
1,7
2,0
0,3
80,00
0,0
– 0,7
– 2,0
70,00
– 4,0
60,00
– 6,0
– 5,6
50,00
– 8,0
2000
2002
23.05.2016
2004
2006
2008
Dr. Reinhard Bispinck
2010
2012
2014
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4
Economia tedesca – mercato di lavoro
Disoccupazione per i „Länder“
43,1 mio. persone occupate
– 38,7 mio. dipendenti
– 31,3 mio. dipendenti con obbligo
assicurativo
Disoccupazione
2,8 mio disoccupati
(6,3 % tasso di disoccupazione con
variazioni regionali)
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5
Economia tedesca – mercato di lavoro
Piu part time, minijobs, lavoro temporaneo
Lavoro atipico crescente:
39 % dei dipendenti
– 22,4 % part time
– 14,4 % minijobs
– 2,5 % lavoro interinale
23.05.2016
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6
Sviluppo salariale abastanza modesto
Salari contrattuali reali
Salari effettivi reali
5,0
4,0
3,0
2,5
2,3
2,2
1,8
2,0
1,3
1,4
1,4
1,0
1,0
0,4
0,3
0,1
0,8
0,0
0,6
0,7
0,3
0,1
1,2
1,2
0,7
2,4
0,0
0,0
0,0
-0,1
-0,4
- 0,8
-1,0
-1,1
-0,2
-0,1
-0,4
-0,9
- 1,3
-2,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
23.05.2016
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7
La grande differenziazione dei salari contrattuali
160,0
Sviluppo dei salari contrattuali 2000 - 2015
2000 = 100
Metalmechanico
150,0
148,6
Chimica
148,1
141,5
140,0
Totale
141,2
Energia
140,3
Inflazione + produttività
137,7
Servizio pubblico
136,6
130,0
133,1
Settore banchario
124,7
Commercio all dettaglio
Inflazione
120,0
110,0
Fonte: WSI-Tarifarchiv
100,0
2000
2001
2002
2003
2004
23.05.2016
2005
2006
2007
2008
2009
Dr. Reinhard Bispinck
2010
2011
2012
2013
2014
2015
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8
Salari e profitti dal 2000
La forbice è aperta
Redditi da lavoro dipendente
Utili e redditi da capitale
170,0
165,1
160,0
150,0
140,0
138,1
130,0
120,0
110,0
100,0
Fonte: Destatis, calcolo del WSI
90,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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9
Sviluppo del settore a salario basso
Est
Germania
Ovest
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10
SINDACATO E SISTEMA DELLA POLITICA
CONTRATTUALE
23.05.2016
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11
Sindacato tedesco
1. DGB: Confederazione dei sindacati tedeschi
con 8 federazioni e 6,1 mio iscritti
2. dbb: Federazione dei funzionari pubblici e altri
settori (1,3 mio. iscritti, 0,9 mio. f.p.)
3. Categorie specializzate con vari associazioni:
Medici ospedalieri, piloti, accompagnatori di volo,
controllori di volo, macchinisti di treni
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12
I sindacati – iscritti in mio.
Confederazione dei sindacati
tedeschi
6,09
Sindacato lavoratori edili
0,28
Sindacato dell'industria mineraria e
dell'energia
0,65
Sindacato ferrovieri
0,20
sindacato di educazione e scienza
0,28
sindacato lavoratori metalmeccanici
2,27
sindacato alimentazione
0,20
Sindacato per la polizia
0,18
Sindacato del settore dei servizi
2,04
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13
Sindacati: Grande perdita di iscritti
del DGB 1970 - 2015 in Mio.
Germania Ovest
Germania
14,0
11,8
12,0
10,0
8,0
6,7
8,0
7,4
7,9
7,9
6,1
6,0
4,0
2,0
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0,0
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14
Sindacalizzazione in Europa
80,0
69,0
66,8
70,0
60,0
67,3
55,1
52,1
50,0
37,3
40,0
30,0
27,8
27,4
18,1
20,0
12,7
10,0
5,7
25,1
21,5
7,7
21,2
10,5
13,3
16,9
0,0
23.05.2016
Dr. Reinhard Bispinck
Trento School of Management
15
Sistema della politica contrattuale
• Contratti collettivi settoriali dominanti
Accordi aziendali complementari
• Metalmeccanici, chimici, edilizia, industria
grafica, commercio, alimentari, servizio
pubblico…
• Ma anche settori soli con contratti aziendali
• Trasporto aereo, telecomunicazioni, ferrovie,
servizi postali, industria petrolifera, settore IT
• Copertura contrattuale diminuendo e differenziata
(Ovest/Est, dimensione aziendale, vecchie
industrie - nuovi settori dei servizi)
• Decentramento/Aziendalizzazione della politica
contrattuale
23.05.2016
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16
Situazione in Germania
– Deregolazione del mercato di lavoro
– Settore di lavoro precariato e a basso salario
crescente da 20 anni
– Copertura contrattuale in calo
– Tasso di sindacalizzazione a livello basso
23.05.2016
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17
Copertura contrattuale
1998 – 2014, in % dei dipendenti (Ovest/Est)
23.05.2016
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18
SALARIO MINIMO: SVILUPPO E LE
MODALITÁ CONCRETE
23.05.2016
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19
Regolazione dei salari minimi in
Germania fino al 2014
– Salari minimi in contratti collettivi
– Estensione dei cc poco usata
– Salari minimi a base di legge sul
distacco dei lavoratori (18
settori)
– Salari minimi per appalti pubblici
(in 14 Länder)
23.05.2016
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20
Dopo 15 anni di discussione
Salario minimo legale
– Anni novanta: comincia discussione
intensiva tra i sindacati
– In favore:
• 1999: Sindacato alimentaristi ed
alberghieri (NGG)
• 2003:Unione dei Sindacati del settore
dei servizi (Ver.di)
– Contro: Sindacati del settore dell’industria
(metalmeccanici – chimici) critici
– 2006: Confederazione dei Sindacati
Tedeschi (DGB) decide all’ unanimità la
richiesta di un salario minimo di 7,50 € l‘ora
– 2010: Richiesta aumentata a 8,50 €
23.05.2016
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21
Gli obiettivi di un salario minimo
– Impostazione di un generale
limite inferiore di reddito
– Limitazione della
polarizzazione nel segmento
più basso reddito
– Riduzione della povertà
– Stabilizzazione del sistema di
contrattazione collettiva
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22
Legge su salario minimo
– Dal 1.1.2015: Salario minimo di 8,50 €
– Eccezioni permessi fino al 31.12.2016
su base di un contratto collettivo
– Altri eccezioni per alcuni gruppi
• Apprendisti
• Tirocinanti (con tironcinio
obbligatorio)
• Giovani sotto 18 anni
• Disoccupati di lunga durata (12 o
più mesi)
• Settori speciali (distributori dei
giornali, lavoratori agricoli)
23.05.2016
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23
GLI EFFETTI DEL SALARIO MINIMO
23.05.2016
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24
Dipendenti a salario sotto 8,50 Euro
Quota in % - 2014
23.05.2016
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25
Dipendenti a salario sotto 8,50 Euro
Quota in % - 2014
23.05.2016
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26
Chi beneficia del salario minimo?
5,5, Mio. dipendenti
nell‘ Aprile 2014 sotto
di 8,50 € per ora
Ca. 4 Mio. dipendenti
aprofittano della legge del salario minimo
 10,5% di tutti
 22 % di dipendenti in Germania Est (1,1 Mil.)
 8,9% di dipendenti in Germania Ovest (2,9 Mil.)
Composizione delle persone con salario minimo
 61,7% donne
 50% Minijobs
 82,3% non coperti dal contratto colletivo
23.05.2016
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Quelle:
Statistisches
Bundesamt
Trento
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27
Effetto di salario minimo
sull‘ occupazione
Situazione al mercato di lavoro
dopo un anno di salario minimo
•
Disoccupazione piu bassa da 25 anni
•
Crescita piu di 700.000 impiegati soggetto ai contributi
previdenziali obbligatori
•
Molti settori a basso salario con crescita di impiego
superiore alla media
•
Lieve diminuzione dei „minijobs“
•
Cambiamento di minijobs in impiego regolare
(specialmente part time regolare)
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Effetti di salario minimo
a sviluppo salariale
Aumento salariale superiore alla media
• per dipendenti poco qualificato
• per dipendenti femminili
• in Germania Est
• in categorie a basso salario
Rafforzamento della politica contrattuale
• Aumento delle categorie salariali piu bassi
• Aumento di salari minimi contrattuali
23.05.2016
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29
Aumento di salario orario in 2015
rispetto all‘anno precedente in %
23.05.2016
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30
Sviluppo delle categorie salariali in %
23.05.2016
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31
Aumento di salario orario in 2015
rispetto all‘anno precedente in %
Ovest
Est
3,8
Industria della carne
11,6
2,1
Commercio all dettaglio
11,4
2,7
Servizio di sicurreza
11
2,3
Alloggio e ristorazione
9,9
3,3
Servizi personali
7,6
2,6
Orticoltura
6,5
2
Totale
0
2
4,6
4
6
8
10
12
14
%
23.05.2016
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Problemi dell‘ implementazione
Aspetti fondamentali
– Calcolo del salario minimo
(salario di base, senza supplementi)
– Registrazione dell‘ orario di lavoro
(inizio, durata, fine)
– Elusione della legge
(occupare lavoratori autonomi)
– Controllo per autorità doganale
(deficienza di personale)
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ADATTAMENTO DI SALARIO MINIMO
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Adattamento di salario minimo
1. L‘aumento di salario minimo al piu
presto il 1.1.2017
2. Commissione di salario minimo:
3 membri dei datori di lavoro e
3 dei sindacato +
1 presidente
2 esperti (senza diritto di voto)
3. Criteri
• Protezione adeguata
• Concorrenza funzionante e leale
• nessun pericolo per
l'occupazione
23.05.2016
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35
Adattamento di salario minimo
Criteri per un salario decente
1. Sviluppo dei salari contrattuali
(2014 - 2015 : 5,5%)
(01/2015 - 06/2016)
€ 9,00
c.a. € 8,85
2. Limite dei pignoramenti
(38-40 ore settimanali)
€8,50-€8,90
3. Reddito sufficiente
(senza trasferimenti sociali )
città grandi
Monaco
> € 9,50
€ 11,50
4. Redditi che garantisce il sussidio
minimo per gli anziani
(a lungo termine)
23.05.2016
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€ 11,50
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36
Salari minimi settoriali in Germania
Salari minimi settoriali in Euro, Maggio 2016
17,00
Est
15,00
11,00
7,00
bis zu 15,73
14,00
13,00
9,00
Ovest
8,00
7,90
8,50
8,50
8,50
8,25
8,60
8,50
8,00
8,60
8,80
9,10
9,10
8,20
9,75
9,00
12,78 12,94 12,98 13,10
12,05
13,50
12,78 12,94
11,25 11,35
10,70
12,05
10,35
9,80 10,00 10,10
11,10 11,30
11,05 11,00
10,70
10,00 10,10 9,85
14,45
bis zu 11,24
8,70
5,00
3,00
1,00
-1,00
23.05.2016
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37
Salario minimo (l‘ora in EUR, Gennaio 2016)
Lussemburgo
Francia
Paesi Bassi
Regno Unito
Irlanda
Belgio
Germania
Slovenia
Malta
Espagna
Grecia
Portogallo
Polonia
Estonia
Croazia
Repubblica Slovacca
Lettonia
Repubblica Ceca
Lituania
Ungheria
Romania
Bulgaria
11,12
9,67
9,36
9,23
9,15
9,10
8,50
4,57
4,20
3,97
3,35
3,19
2,55
2,54
2,37
2,33
2,20
2,15
2,13
2,06
1,40
1,24
0,0
23.05.2016
2,0
Fonte: WSI Minimum Wage Database
4,0
Dr. Reinhard Bispinck
6,0
8,0
10,0
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12,0
38
Conclusione: gli effetti positivi in Germania
– Discussione sociale intensa
sul dumping salariale
– Effetto positivo sulla politica
contrattuale
– Anni di campagna per il
salario minimo un grande
successo politico per il
sindacato
23.05.2016
Dr. Reinhard Bispinck
Trento School of Management
39
Grazie per l‘attenzione!
Dr. Reinhard Bispinck
[email protected]
23.05.2016
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40