Le NORME che regolano IL MePA ed il sistema START della

Diventare fornitori della
Pubblica
Amministrazione
attraverso gli strumenti
telematici: START e MePA
• D.L. 52/2012 convertito in L. 94/2012: gli Enti locali «[...] per gli
acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo
comunitario sono tenuti a fare ricorso al mercato elettronico della
pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici».
• D.L. 95/2012 convertito in L. 135/2012: «I contratti stipulati in
violazione dell’articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999,
n. 488 [...] sono nulli [...]».
• L. 228/2012 di Stabilità per l’anno 2013: gli Enti locali «[...] per gli
acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo
comunitario sono tenuti a fare ricorso al mercato elettronico della
pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti
ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico
messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo
svolgimento delle relative procedure».
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Riferimenti normativi
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• MePA o altro mercato elettronico dell’Ente stesso o di altra
centrale di committenza di riferimento;
• Sistema telematico appartenente alla centrale di committenza
regionale di riferimento  Regione Toscana è definita una
centrale di committenza per gli enti toscani ai sensi della L.R.
38/2007.
• In via residuale: acquisizioni attraverso procedure di gara
«tradizionali».
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Gli strumenti a disposizione delle PA
per acquistare beni e servizi di
importo inferiore a € 200.000,00
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• MePA https://www.acquistinretepa.it
• START http://www.e.toscana.it
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Gli strumenti di acquisto telematici
a disposizione delle PA toscane
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• Sistemi telematici di approvvigionamento per le PA;
• Maggiore trasparenza delle operazioni legate alla
procedura di acquisto;
• Rapporto diretto tra imprese e stazione appaltante (via
e-mail);
• Utilizzo della firma digitale
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START e MePA: analogie
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START e MePA: differenze
• Aperto alle PA di tutto il territorio nazionale.
• Utilizzabile per l’acquisto di beni e servizi di importo inferiore a €
200.000,00.
• Le PA acquistano tramite i Bandi di abilitazione, ricorrendo alle
imprese che sono abilitate ed hanno pubblicato un catalogo per il
bando specifico  Mercato Elettronico.
• START:
• Vi operano le PA toscane.
• Utilizzabile per l’acquisto di beni, servizi e per l’affidamento di
lavori di qualsiasi importo.
• Gli Enti vi svolgono procedure di gara autonome e di tutte le
tipologie: aperte, ristrette, negoziate, affidamenti diretti.
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• MePA:
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LE CARATTERISTICHE DI S.T.A.R.T. (1)
START lavora con un elenco aperto di fornitori. I fornitori per essere
presenti non devono fare né un percorso di abilitazione dimostrando il
possesso di determinati requisiti – infatti è richiesto loro solo di
dichiararli, né devono presentare un catalogo di prodotti per essere
abilitati. Scelgono soltanto le categorie merceologiche di loro
interesse.
È possibile negoziare tutte le categorie merceologiche: START supporta
lo svolgimento di procedure di gara aventi ad oggetto B/S/LLPP/servizi
attinenti l’architettura e l’ingegneria.
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È uno strumento informatico per lo svolgimento di procedure di gara
d’appalto.
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LE CARATTERISTICHE DI S.T.A.R.T. (2)
Le S.A. possono procedere allo svolgimento di:
- con scelta libera dei fornitori da poter invitare ;
- con scelta dei fornitori attraverso indagine di mercato – Avviso di
manifestazione d’interesse.
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- procedure di gara APERTE;
- procedure di gara RISTRETTE;
- procedure di gara NEGOZIATE;
Al termine del processo DEVO procedere con l’effettuazione dei
controlli propedeutici alla sottoscrizione del contratto.
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- con o senza previa pubblicazione di bando;
- cottimi fiduciari:
LE CARATTERISTICHE DEL M.E.P.A. (1)
Troviamo solo i fornitori che hanno superato il processo di abilitazione
rispondendo ad un bando di abilitazione. I fornitori per essere presenti
devono pubblicare un catalogo di prodotti che ricomprenda almeno
una delle merceologie che sono previste dal bando di abilitazione.
È possibile negoziare solo alcune merceologie: è infatti possibile
acquistare solo le merceologie per cui esiste un bando attivo per
l’abilitazione dei prodotti.
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È un mercato elettronico dove si incontrano domanda (quella della
P.A.) e offerta (quella della pluralità dei soggetti che sono fornitori
abilitati.
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Problematiche legate all’abilitazione:
• Possesso dei requisiti richiesti dal bando di abilitazione  fatturato
specifico
• Poteri di firma del legale rappresentante  sul MePA possono
operare solo operatori economici il cui legale rappresentante ha
poteri di firma disgiunta per un importo almeno pari a € 200.000.
• Oggetto sociale specifico  se non in linea con il bando di
abilitazione, la domanda viene respinta
• Categorie dei bandi di abilitazione «limitate»  non tutti gli
operatori economici trovano sul MePA il bando di proprio interesse
• Creazione del catalogo  adattare la propria attività i vincoli imposti
dal bando per la creazione del catalogo
• «Navigazione» tra i bandi  ognuno di essi contiene numerose
categorie di metaprodotti
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LE CARATTERISTICHE DEL M.E.P.A. (1)
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LE CARATTERISTICHE DEL M.E.P.A. (2)
Al termine del processo DEVO procedere con l’effettuazione dei
controlli propedeutici alla sottoscrizione del contratto.
Ai sensi dell’art. 11 c. 10-bis lett. b) del D.Lgs. 163/2006, non è
obbligatorio il rispetto del «termine dilatorio o stand-still» di 35 giorni
per la sottoscrizione del contratto.
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Le S.A. possono procedere con diverse metodologie:
- Acquisto a carrello: OdA;
- Lancio di RdO ad unico fornitore;
- Lancio di RdO ad una pluralità di fornitori che sono abilitati.
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