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Le visite sono state effettuate con il coinvolgimento del personale comunale per gli impianti gestiti
direttamente dal comune e da rappresentanti degli enti gestori , è stata presente e consultata più
volte anche l’Assessore al ramo e la Dirigente del settore, oltre a tecnici comunali diversamente
competenti.
In premessa occorre evidenziare che in quasi tutte le visite effettuate si è riscontrata
l’inadeguatezza degli impianti, soprattutto dal punto di vista strutturale, con la conseguenza che,
nonostante gli impianti possiedono le certificazioni di omologazione rilasciate dalle Federazioni
sportive competenti , non è possibile , ad esempio , nei campi di calcio in particolare, ottenere il
rilascio delle autorizzazioni di rito per il regolare accesso del pubblico.
Tutte le attività agonistiche infatti si disputano a porte chiuse.
Tenuto conto che all’art. 4 della convenzione in atto per la gestione degli impianti si legge:
…Sono a carico del gestore le spese di custodia , vigilanza , pulizia e funzionamento dell’impianto,
le spese per consumi di acqua , materiale vario e canone fognatura, nonché quelle relative alle
volture dei contratti di utenza per tutti i periodi di gestione ed infine le spese di manutenzione
ordinaria dei locali e degli impianti ……..
Si è ulteriormente verificato che :
I consumi elettrici sono a carico del comune al De Simone, al Campo Scuola compreso il suo
campo di calcio e alla Cittadella . Risulta la voltura dei contatori con i costi a carico dei gestori nei
campi di calcio di via Lazio , Belvedere e Cassibile, nel campo di calcio di via Pachino non si è
mai provveduto a fare disdetta della vecchia utenza permettendo al gestore di poter fare l’allaccio e
la voltura.
Per tutti i campi di calcio occorrerebbe il rifacimento del terreno di gioco, per il De Simone ha
provveduto, con una spesa di 30 mila euro lo stesso gestore.
Nel campo di Cassibile la tribuna è chiusa, i bagni sono sigillati e sostituiti con bagni ecologici. La
ringhiera delle tribune risulta molto bassa rispetto alla norma, la tribuna non è stata mai collaudata, i
pali della luce non sono conformi alla norma , le partite si disputano a porte chiuse.
Nel campo di via Pachino si è riscontrato una buona manutenzione del verde e un buon livello
della pulizia, l’ente gestore ha ripristinato, a proprie spese, l’allaccio luce per 800€ con un contatore
provvisorio in quanto il campo risulta sprovvisto di linee; lo stesso ente ha fatto presente di essere
disponibile a provvedere all’allaccio a proprie spese per circa 2.500€. Si è manifestato un
cedimento nel muro di recinzione che, in quanto lavoro straordinario sarebbe a carico del
comune.Mancando le risorse l’amministrazione comunale non ha fatto alcun intervento.
Nel Campo di via Lazio la manutenzione ordinaria è a carico del gestore , urge sostituire il
cancello d’ingresso, inoltre, non risulta a norma la ringhiera del campo principale , il pallone
tensostatico non ha le coperture laterali , quando piove si allaga, il campo di gioco essendo in
sintetico risulta in condizioni accettabili .
Il Campo di Belvedere, struttura non agibile al pubblico , sia il campo di calcio che gli spogliati
sono in uno stato pessimo, il verde non ha mai avuto interventi di manutenzione.
Tutti questi campi periferici , di pertinenza dei quartieri, vengono gestiti , a seguito di regolare
Bando di gara , per10 anni, dalle società ( Centro sociale E. Grasso, Associazione Sportiva Rari
Nantes, ,Associazione VITA SPORT, e Polisportiva Dilettantistica di Cassibile, con un canone di
locazione che va da 150,00 ai 600,00 euro annui , diversamente per il campo di via Lazio il canone
ammonta a 6.800,00.
Il Campo De Simone è gestito dall’ Associazione Sporting club per 8 mesi , con una spesa di
circa 70 mila euro, il gestore ha provveduto alla pulizia generale, alla manutenzione del verde e alla
messa in sicurezza. Le utenze e le manutenzioni ordinaria e straordinaria sono a carico del comune.
Risulta che sono in corso le procedure amministrative per la copertura della tribuna centrale.
La palestra Akradina Rimane la struttura più efficiente ed essendo la più nuova con meno
esigenze di interventi a carattere strutturale, non riceve più le scuole, ha necessità di interventi di
manutenzione in una parte del tetto che, nelle parti dove ci sono le crepe, determina infiltrazioni
d’acqua, nessun intervento per la manutenzione del verde. Si è riscontrato quanto importante e
collaborativo sia il ruolo del custode .
La Cittadella dello Sport
Il 4 settembre 2013, la nuova giunta comunale concluse la procedura negoziata per l’affidamento
della gestione degli impianti sportivi della Cittadella dello Sport, Palazzetto e Palestra Acradina.
Tale procedura prevedeva che le società partecipanti offrissero un ribasso sulle tariffe di utilizzo
degli impianti già fissate dall’amministrazione comunale a favore del gestore, il raggruppamento
che è risultato aggiudicatario del servizio di gestione degli impianti formato da A.S.D. Libertas Rari
Nantes- A.S.D. Olimpia Pattinatori-A.S.D. , Consorzio delle associazioni della Provincia di
Siracusa offri’ il ribasso del 26,15% , la gestione doveva garantire per undici mesi : manutenzione
ordinaria,custodia e pulizia dell’impianto,mentre a carico del Comune utenze e manutenzioni
straordinarie.
Lo stato di inadeguatezza generale della struttura , dovuta ai mancati interventi di manutenzione
straordinaria, interventi non fatti per mancanza di fondi , ha , di fatto, delegato ai gestori solo
interventi tampone che hanno dimostrato, soprattutto in questo periodo, tutta la loro precarietà. Le
grandi potenzialità della struttura rischiano di disperdersi stante il non più rinviabile bisogno di
interventi di adeguamento alle nuove normative di sicurezza, che necessiterebbero di una cifra
consistente, si parla, di circa due milioni di euro cosi come riferitoci dall’assessore allo sport,
Maria Grazia Cavarra.
In questi giorni, gravi sono stati i problemi riscontrati :
la chiusura degli spogliatoi maschili a causa del crollo del tetto ,
il guasto alla pompa di riciclo dell’acqua,
la chiusura della vasca piccola.
L’amministrazione ha comunicato che sta lavorando ad un bando di gestione attraverso un project
financing, una gestione affidata a privati ,per un periodo ventennale, che dovrà prevedere gli
interventi migliorativi necessari e garantire, comunque:
la fruizione sociale della struttura;
mantenendo le tariffe attuali;
l’apertura gratuita per le scolaresche nelle ore antimeridiane.
La pista di pattinaggio , realizzata secondo standard ormai superati, non è omologabile per la
disputa di attività agonistiche a carattere regionale , nazionale e internazionale, viene utilizzata solo
per i corsi di avviamento e allenamenti. Occorre rifare la ringhiera perimetrale, il tappetino, le
dimensioni della pista sono inadeguate.
Il Pallone tensostatico , ormai impraticabile, necessita del rifacimento della copertura e di una
manutenzione straordinaria in generale.
Il Palazzetto non è stato ancora completato il sopralluogo, risulta utilizzabile solo uno dei due
spogliatoi a causa della caduta di intonaco, procurando grave disagio per l’attività sportiva in
corso, che prevede, spesso , più eventi agonistici nella stessa giornata e dunque gravi disagi per gli
atleti coinvolti , inoltre pare carente anche l’impianto dell’acqua calda.
Per quanto riguarda il Campo scuola Pippo Di Natale durante il sopralluogo effettuato si è
riscontrato subito una carenza igienica negli spogliatoi , la pulizia e la manutenzione del verde viene
effettuata da ditte esterne , si constata che i servizi igienici sotto la gradinata risultano essere
sigillati e fuori servizio, pertanto il pubblico è costretto, in caso di bisogno, ad utilizzare quelli degli
spogliatoi degli atleti. La gradinata non ha l’agibilità.
La palestra ha evidenti carenze strutturali, umidità , copertura del pavimento da sostituire , metà
palestra viene utilizzata dalla società pugilistica Dresda e la rimanente parte dalle società di atletica.
La gestione della palestra non ha nessun atto di regolare affidamento e nessuna somma viene data al
comune.
La trivella dell’acqua risulta guasta da diversi anni , pertanto il comune è costretto a dover pagare
l’utenza cosa che avrebbe potuto risparmiare se avesse potuto utilizzare l’impianto provvedendo a
riparare il guasto .
All’interno del Campo Scuola esistono dei punti ristoro per i quali occorre verificare le dovute
autorizzazioni.
I tombini sono intasati , il campo di pallamano è inagibile. Il campo di calcio è gestito dalla società
Hellenica con un canone di circa tre mila euro l’anno, la società pensa autonomamente alle pulizie
mentre luce e acqua sono a carico del comune. L’attuale gestione del Campo cesserà allo scadere
del campionato .
Considerazioni finali :
Alla luce di quanto fin qui emerso è evidente che l’intero sistema di gestione degli impianti sportivi
deve essere rivisto e la 2° Commissione ritiene di ribadire le linee guida indicate nell’atto di
indirizzo approvato dal Consiglio Comunale nella seduta del 6 Dicembre scorso.
La pratica dello sport è diventata parte integrante della vita di tantissimi cittadini ed è ormai
considerata un diritto per il raggiungimento di una maggiore qualità della vita individuale e
collettiva.
In quanto diritto, l’attività sportiva deve essere accessibile a tutti, nel rispetto delle aspirazioni e
delle capacità di ciascuno e nella diversità delle pratiche agonistiche o amatoriali, organizzate o
individuali.
L’attività motoria e sportiva svolge un ruolo fondamentale nel migliorare e conservare la salute
dei cittadini, ed è uno strumento efficace per contrastare alcune malattie. Contribuisce, inoltre, al
mantenimento di un buon stato di salute e della qualità della vita in età avanzata.
Garantire il diritto allo sport, cosi inteso , rientra tra i compiti di una amministrazione locale; il
comune, attraverso diverse azioni e competenze, deve agire per assicurare questo diritto a tutti i
cittadini.
Questa azione deve svolgersi in stretta collaborazione con gli operatori dello sport e le tante
associazioni e società sportive che, spesso, attraverso un appassionato volontariato, forniscono un
servizio sociale che deve certamente essere valorizzato e sostenuto .
La commissione ritiene importante che l’Amministrazione Comunale:
garantisca il miglior utilizzo degli impianti sportivi esistenti, attraverso:
una verifica puntuale delle forme di gestione attuali, attivando eventuali modifiche migliorative e
garantendo trasparenza negli affidamenti in convenzione e rispetto puntuale di quanto nelle stesse
previsto pena la rescissione del rapporto di convenzione;
la soluzione delle criticità gestionali e strutturali più urgenti, recentemente accertate dal lavoro
della 2° commissione sport, attraverso verifiche documentali, incontri con funzionari e gestori e
diversi sopralluoghi;
l’attivazione di forme costanti di monitoraggio sulla funzionalità degli impianti anche attraverso
una verifica della soddisfazione degli utenti, scuole, società sportive, e attivando la Consulta dello
Sport e del tempo libero prevista dall’art. 57 dello Statuto Comunale;
a dotarsi di un piano di sviluppo e fruizione degli impianti sportivi:
programmandone e realizzandone la presenza in tutti i quartieri per una fruizione più facilitata
( piccoli impianti di quartiere, piste per la corsa libera, ecc.) e restaurando quelli esistenti ( vedi
parco Bosco Minniti)
garantendo la fruizione delle palestre scolastiche con attività sportive aperte a tutti i cittadini in
orari di chiusura delle scuole
alla promozione di una più diffusa cultura sportiva :
attraverso l’organizzazione , in collaborazione con scuole e associazioni sportive, di eventi aperti a
tutti per la promozione dello sport come diritto. Momenti di socializzazione e benessere che, tra
l’altro, garantiscano l’accesso allo sport ai soggetti svantaggiati, sfruttando le caratteristiche di
eccezionale strumento di integrazione e inclusione sociale che la pratica sportiva rappresenta.
Siracusa ,14 maggio, 2014
I componenti della 2° COMMISSIONE:
“SPORT,TURISMO,CULTURA, SPETTACOLO, POLITICHE SOCIALI, POLITICHE
SCOLASTICHE .
Bottaro Gaetano V.ce Presidente
Carmen Castelluccio Presidente
Chiara Catera
Di Mauro Roberto
Favara Gaetano
Merlino Cristina
Princiotta Simona
Salvo Stefania
Zappulla Marina