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Gara europea a procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n.163/2006 per la
fornitura, assistenza e manutenzione del servizio di connettività per i medici
di medicina generale e pediatri di libera scelta convenzionati con le
Aziende Sanitarie Locali della Regione Liguria. CIG.5990396728
INFORMAZIONI COMPLEMENTARI e CHIARIMENTI
del 27 gennaio 2015 forniti dall’Amministrazione a norma
dell’art. 2.2 del Disciplinare di Gara.
QUESITO n. a-1
L'articolo 3.1. del Capitolato tecnico di Gara non esclude l'utilizzo di altre tecnologie (ad
es. fibra, radio, satellitari) per le connessioni dei MMG e PLS. Tuttavia le caratteristiche
tecniche delle Connessioni Base definite a pag. 15 di 23 del Capitolato Tecnico
prevedono un valore massimo del One Way Delay pari a 100ms che esclude l'utilizzo di
soluzioni satellitari.
L'esclusione è dovuta dal fatto che le soluzioni di accesso satellitare utilizzando satelliti
geostazionari (35.790Km di distanza dalla terra) determinano valori di RTD (Round Trip
Delay) di circa 680 - 700ms, che detel1nìnano un valore del One Way Delay di circa 340
- 350ms.
Sì richiede se il parametro OWD può avere valori maggiori dì quelli indicati nel
capitolato in caso di utilizzo della tecnologia satellitare.
RISPOSTA n. a-1
Si conferma che il valore OWD massimo accettabile per le connessioni oggetto della gara
è pari a 100ms. Non potranno quindi essere accettate proposte che prevedano connessioni
con valori di OWD superiori a OWD massimo.
Si chiarisce che l’elenco delle tecnologie di cui all’articolo 3.1, è stato citato a mero titolo
di esempio e non può rimuovere i vincoli tecnici-prestazionali espressi nel Capitolato
Tecnico.
QUESITO n. b-1
In relazione al ART. 3.1 REQUISITI TECNICI DELLE CONNESSIONI PER I MMG E
PLS del Capitolato Tecnico si chiede di specificare quanto segue:
a. Se sia possibile utilizzare, per la realizzazione degli accessi ADSL, eventuali
linee POTS già attive presso i medici (cd. linee di appoggio);
b. In caso di risposta affermativa al punto precedente, si chiede di specificare qual è
la percentuale di linee ADSL oggi esistenti attivate su linee POTS di appoggio
(percentuale di linee “non naked”);
c. Si chiede di specificare, qualora non fosse disponibile una linea POTS di
appoggio, se il medico o la ASL devono acquistare tale servizio dal Fornitore
oppure se la linea ADSL va realizzata come “naked”.
RISPOSTA n. b-1
a. Visto i vincoli eterogenei che l’insieme delle utenze pone, non è possibile
garantire l’utilizzo di eventuali linee già esistenti.
b. Non attuabile.
c. Le connessioni richieste devono essere comprensive di tutte le parti necessarie,
nessuna esclusa. Art.3 del CT “ La fornitura, a pena esclusione, deve essere
inclusiva di tutti i beni e servizi necessari alla sua messa in esercizio e di quanto
richiesto espressamente nel presente Capitolato Tecnico, il tutto tenendo conto di
ciò che viene messo a disposizione dalle infrastrutture esistenti delle cinque ASL
e Datasiel (rif. ART. 2 DESCRIZIONE DELLA SITUAZIONE ATTUALE). “ . .
. omissis … “ la fornitura include tutta l’infrastruttura di telecomunicazioni
necessaria a garantire il servizio di connettività richiesto; “
QUESITO n. b-2
In relazione al ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO del Disciplinare di gara si chiede
di specificare quanto segue:
Un contratto attuativo può durare anche a Convenzione Quadro scaduta?
In caso di risposta affermativa qual è il numero di mesi massimo?
RISPOSTA n. b-2
Con riferimento al quesito che precede si evidenzia che, i contratti attuativi, potranno
essere sottoscritti esclusivamente nell’arco temporale di validità della Convenzione
Quadro. In particolare, conformemente con quanto prescritto all’art. 3 dello Schema di
Convenzione Quadro costituente l’allegato “D” al Disciplinare di Gara, la Convenzione
Quadro che l’Amministrazione stipulerà con l’Aggiudicatario, avrà validità per un
periodo massimo pari a 42 (quarantadue) mesi, decorrenti dalla data di sottoscrizione
della stessa. Sulla base della convenzione quadro ogni ASL potrà aderire, attivando
specifici contratti per l’acquisizione delle connessioni di propria competenza, alla
Convenzione Quadro, a sottoscrivere puntuali ordinativi di fornitura fino all’importo
massimo complessivo di cui all’art. 17 comma 1 del medesimo Allegato “D”.
La durata dei contratti che verranno sottoscritti dalle singole ASL con l’Impresa
Aggiudicataria, in adesione alla Convenzione Quadro, sarà compresa tra anni 1 (uno) e
anni 3 (tre) decorrenti dalla data di attivazione del servizio.
QUESITO n. b-3
In relazione al ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO del Disciplinare di gara si chiede di
confermare quanto segue: Una ASL può effettuare un solo Contratto nel corso di vigenza
della Convenzione Quadro avente ad oggetto lo stesso insieme di medici, scaduto il primo
Contratto a Convenzione Quadro ancora attiva non è possibile firmare un nuovo
Contratto con una scadenza che supera quella della Convenzione Quadro.
RISPOSTA n. b-3
Con riferimento al quesito che precede e conformemente con quanto prescritto nella lex
specialis di gara, si evidenzia che:
- la convenzione quadro che l’Amministrazione stipulerà con il Concorrente
aggiudicatario avrà validità per un periodo massimo pari a 42 (quarantadue) mesi;
- l’importo massimo complessivo non impegnativo per le Amministrazioni
contraenti, aderenti alla convenzione quadro che verrà stipulata con l’Impresa
Aggiudicataria, è pari a euro=4.098.000,00(quattromilioninovantottomila/00)
IVA esclusa.
Ne consegue pertanto che, ciascuna Azienda Sanitaria Locale della Regione Liguria,
potrà attivare gli specifici contratti nell’ambito della durata della suddetta convenzione
quadro così come puntualmente riportato nella risposta B2 che precede, tenuto conto sia
delle previsioni contenute nella lex specialis di gara, sia di eventuali flessibilità
nell’ambito dell’importo massimo complessivo previsto nella medesima convenzione.
QUESITO n. b-4
In relazione al ART. 3.5 PRESA IN CARICO DEL SERVIZIO del Capitolato Tecnico si
chiede di specificare quanto segue:
a. Al termine della fase di Start-Up (Tsu) confermate che la prima richiesta di
connessione sarà per l’attivazione di 50 connessioni (T50) ?
b. Successivamente alla prima richiesta potete indicare se le successive richieste
riguarderanno una singola connessione dedicata, oppure blocchi multipli (es. 10
connessioni) ?;
c. E’ possibile avere una stima sulla distribuzione delle richieste di attivazione nella
durata temporale dell’accordo quadro, in percentuale o in altro formato (es. 200
connessioni nei primi 6 mesi, 100 dal 7mo al 12mo mese)?
RISPOSTA n. b-4
a. Si premette che l’obiettivo dell’Art. 3.5 del Capitolato Tecnico non è definire gli
impegni delle ASL sugli ordinativi, minimi o massimi (espressi peraltro
all’art.2), ma è la valutazione dei tempi offerti dai concorrenti per la presa in
carico e attivazione dei servizi. Tale misurazione è basata su quantità stimate
dalle cinque ASL che, ribadiamo, non rappresentano vincoli sui quantitativi
minimi o massimi delle richieste. Quindi, terminata la fase di Start-Up del
servizio, il concorrente si impegna ad evadere le prime 250 richieste (50 per
ognuna delle ASL) potenzialmente contemporanee, entro un tempo massimo di
90 giorni. Ragionevolmente le quantità iniziali saranno molto vicine alle 50
connessioni stimate per ognuna delle ASL.
b. Mantenendo le premesse fatte al punto a., le richieste successive ai primi
avviamenti “iniziali” potranno arrivare sia singolarmente sia a piccoli gruppi.
c. Ad oggi non sono definibili.
QUESITO n. b-5
In relazione al ART. 3 del Capitolato Tecnico per la fornitura opzionale del servizio
fonia, si chiede di indicare una stima del traffico medio generato mensilmente da ciascuna
connessione voce, indicando la percentuale di traffico verso la direttrice fissa nazionale e
la percentuale di traffico verso la rete mobile.
RISPOSTA n. b-5
Vista l’eterogeneità delle utenze (specialmente in termini di ore) e visto la tipologia (studi
medici), si presuppone una occupazione delle risorse principalmente con chiamate
nazionali in ingresso.
Le altre informazioni richiesto non sono quantificabili. Peraltro la richiesta di cui all’art.3
“ la tariffazione della delle connessioni e dei servizi richiesti, sia per il servizio dati sia
per il servizio opzionale fonia, dovrà essere a canone fisso (flat), omnicomprensivo e non
basata su un costo legato al traffico trasmesso-ricevuto“
QUESITO n. c-1
se è in programma un miglioramento dei dati tecnici di una tecnologia fornibile, nel
computo della risposta si dovrà tenere conto dello stato attuale o dello stato che da
programma verrà fornito quando verrà richiesta una connessione?
RISPOSTA n. c-1
Quanto proposto (tecnologie e prestazioni) dovrà essere disponibile e misurabile al
termine della fase di “presa in carico e attivazione della fornitura” (rif. Art. 3.5 del
Capitolato Tecnico) e attivazione delle prime connessioni.
QUESITO n. c-2
se un indirizzo all'atto della richiesta non fosse temporaneamente attivabile o non più
attivabile, pur essendo presente la copertura all'atto della presentazione dell'offerta, sarà
considerato fuori copertura nel calcolo delle penali?
RISPOSTA n. c-2
La somma delle sedi per le quali verrà richiesta l’attivazione che si riveleranno non
attivabili (temporaneamente o definitivamente), non dovrà eccedere mai, per ognuna delle
ASL, la percentuale di non copertura ricavabile dal parametro “PC = [(numero di indirizzi
connettibili) / (numero totale di indirizzi)] * 100” proposto dai concorrenti (rif. Art. 3.2
COPERTURA TERRITORIALE DELLE CONNESSIONI PER I MMG E PLS). Quindi,
sul numero eccedente alle sedi non coperte previste, verranno applicate le penali per la
non attivazione (penale prevista sforamento di Ta1 x numero sedi non connesse
eccedenti).
QUESITO n. c-3
se un indirizzo all'atto della richiesta è coperto dal servizio ma il servizio stesso non è
fornibile in quel particolare interno per impedimenti dovuti a terzi, sarà considerato fuori
copertura nel calcolo delle penali?
RISPOSTA n. c-3
Le uniche sospensioni delle tempistiche di attivazioni accettabili sono quelle derivanti o
da cause di forza maggiore o per cause imputabili alla committenza (ad esempio: Medici
e ASL).
QUESITO n. c-4
a. E’ espressamente consentito fornire il servizio mediante tecnologie differenti in
base alla collocazione geografica?
b. in tal caso, è possibile indicare nell'allegato B6 parametri tecnici differenti
(Banda, BMG, OWD, packet loss), o andrà indicato il singolo parametro peggiore
delle differenti tecnologie o eventuali altre modalità?
c. se fosse possibile indicare parametri tecnici diversi, quali verranno utilizzati in
fase di attribuzione del punteggio?
d. in caso di utilizzo di una sola tecnologia, ma con differenti parametri tecnici in
base alla differente collocazione geografica, si dovrà indicare i parametri tecnici
migliori, peggiori o un valore medio?
RISPOSTA n. c-4
a. Si, è consentito fornire il servizio mediante tecnologie differenti in base alla
collocazione geografica (rif. Art.3.1 comma 2).
b. c. d. - Ritenendo corretta l’osservazione che, in funzione dell’indirizzo, si
possano proporre Bande, BMG, OWD e Packet Loss con valori differenti,
ognuno comunque rispettoso delle rispettive soglie (minime/massime) previste a
Capitolato Tecnico, i concorrenti potranno indicare nelle nuove tavole (B6.1,
B6.2, B6.3, B6.4 e B6.5) contenute nel nuovo Allegato B.6 (pubblicato rif.
“Allegato B.6 Rettificato” ), i singoli valori per ciascuna delle sedi. Nella tavola
“B6 - Connessioni e Copertura” dovranno essere riportati solo i valori medi
globali risultanti (con evidenziato nel campo “NOTE” la dicitura “media
pesata”). La media pesata, per ognuno dei parametri, va calcolata come segue:
es.
OWD offerto = (Σ OWD ASL1+ Σ OWD ASL2+ Σ OWD ASL3+ Σ OWD ASL4+
Σ OWD ASL5) / (n° sedi ASL1+ n° sedi ASL2+ n° sedi ASL3+ n° sedi ASL4+
n° sedi ASL5).
Tale possibilità di dettaglio e calcolo della media pesata, non si applica per le
Connessioni Estese, per le quali dovranno essere indicati i parametri singoli.
NOTA BENE: nel caso in cui i concorrenti non intendano fornire un valore
“medio pesato” ma un valore unico valido per tutte le connessioni, non sarà
necessario fornire i valori di dettaglio relativi alle singole sedi.
QUESITO n. c-5
Se un collegamento va ad una velocità di trasmissione superiore alla BMG ma inferiore
alla banda trasmissiva, si considera un guasto non bloccante?
RISPOSTA n. c-5
Riportiamo integralmente il requisito dell’Art. 3.3.
Definizioni di Guasto Bloccante e Guasto Non Bloccante.
• è definito guasto bloccante il disservizio che comporti il funzionamento del link
dati con velocità di trasmissione inferiore al 50% della Banda Minima Garantita.
• è definito guasto non bloccante il disservizio che comporti il funzionamento del
link dati con velocità di trasmissione degradata ma superiore al 50% della Banda
Minima Garantita.
Quindi una connessione che lavora con bit-rate superiore o uguale alla Banda Minima
Garantita non è considerata un guasto (né bloccante, né non bloccante).
QUESITO n. c-6
negli indirizzari comunicati, ci sono alcuni dati incongruenti, come indirizzi civici che
mancano o vie inesistenti o indicazione della sola località o righe doppie: nel calcolo
percentuale della copertura possono
essere esclusi? se non possono essere esclusi, verranno forniti degli indirizzi corretti? se
invece possono essere esclusi, come e dove devono essere indicati?
Il fornitore ha inviato il relativo file: “problemi di copertura”
RISPOSTA n. c-6
Si premette che lo scopo principale delle tabelle riportanti gli indirizzi degli studi
convenzionati, è poter valutare la Percentuale di Copertura territoriale che i concorrenti
possono offrire nell’ambito di applicazione di cui la gara si occupa.
Si precisa inoltre che gli indirizzi pubblicati sono quelli ufficialmente forniti dai Medici
Convenzionati alle rispettive Medicine di Base delle ASL e si ritiene che il loro grado di
completezza sia sufficiente per fornire predisporre le offerte.
Eventuali gradi di indeterminatezza sono fattori che favoriscono i concorrenti perché, ad
esempio, la mancanza di un n. civico significa poter indicare se si ha copertura nella via,
la mancanza di una via, significa poter indicare se si ha copertura nella località indicata.
Si precisa altresì che la duplicazione di alcune vie non sono errori (è infatti possibile
infatti che nello stesso stabile esistano due studi medici).
Ne consegue che nessun indirizzo può/deve essere escluso dal concorrente nel calcolo
della copertura territoriale. Chiaramente la copertura dichiarata dai concorrenti, è quella
calcolabile sulla base dei dati pubblicati.
Con lo scopo di fornire la miglior identificazione oggi possibile delle località e indirizzi
oggetto dei servizi oggetto della gara, si fornisce una nuova versione degli allegati B.1,
B.2, B.3, B.4 e B.5 opportunamente integrata (rif. “Allegati B.1 rettificato”, “Allegato
B.2 rettificato” “Allegato B.3 rettificato”, “Allegato B.4 rettificato” e “Allegato B.5
Rettificato”). Ricordiamo infine (rif. Art.2.3, 2.6, 2.9, 2.12 e 2.15 del Capitolato Tecnico)
che gli Allegati B.x riportano l’elenco delle attuali sedi degli studi dei medici
convenzionati con la ASLx. In sede di esecuzione gli indirizzi indicati potranno subire
alcune variazioni dovute al fisiologico trasloco dei Medici verso altri studi.
QUESITO n. d-1
Tra gli elaborati allegati alla documentazione di gara sono presenti le liste dei medici di
medicina generale e dei pediatri di libera scelta abilitati a richiede i servizi oggetto della
gara, lo scopo delle liste è anche quello di fornire dettagli tecnici sulle singole linee. Si fa
presente che le liste sono generiche in alcuni punti e al posto dell’indirizzo vi è
un’indicazione non dettagliata delle sedi da servire.
Si richiede se è possibile avere le liste più dettagliate dei potenziali richiedenti i servizi
oggetto della gara e con un campo contenente il CLI (numero telefonico) che
identificherebbe la sede in modo univoco.
RISPOSTA n. d-1
Si premette e precisa quanto segue:
• Sono stati pubblicati indirizzi e località, non liste di Medici di Medicina Generale
e di Pediatri di Libera Scelta.
• Nessun medico o pediatra sarà abilitato a richiedere direttamente
all’aggiudicatario i servizi oggetto della gara. Quindi, le attivazioni dei suddetti
servizi sono richiedibili solo ed esclusivamente dalle ASL.
• lo scopo principale delle tabelle riportanti gli indirizzi degli studi convenzionati, è
poter valutare la Percentuale di Copertura territoriale che i concorrenti possono
offrire nell’ambito di applicazione di cui la gara si occupa.
Eventuali gradi di indeterminatezza sono fattori che favoriscono i concorrenti perché, ad
esempio, la mancanza di un n. civico significa poter indicare se si ha copertura nella via,
la mancanza di una via, significa poter indicare se si ha copertura nella località indicata.
Ciò premesso, con lo scopo di fornire la miglior identificazione oggi possibile delle
località e indirizzi oggetto dei servizi oggetto della gara, si fornisce una nuova versione
degli allegati B.1, B.2, B.3, B.4 e B.5 opportunamente integrata (rif. “Allegati B.1
rettificato”, “Allegato B.2 rettificato” “Allegato B.3 rettificato”, “Allegato B.4 rettificato”
e “Allegato B.5 Rettificato”).
Si ribadisce (rif. Art.2.3, 2.6, 2.9, 2.12 e 2.15 del Capitolato Tecnico) che gli Allegati B.x
riportano l’elenco delle attuali sedi degli studi dei medici convenzionati con la ASLx. In
sede di esecuzione gli indirizzi indicati potranno subire alcune variazioni dovute al
fisiologico trasloco dei Medici verso altri studi.