Trattativa Diretta sul Mepa per il Servizio di pulizia edifici comunali

COMUNE DI SESTU
SETTORE :
Affari Generali, Appalti, Contenzioso, Serviz
Responsabile:
Licheri Sandra
DETERMINAZIONE N.
1242
in data
08/09/2016
OGGETTO:
Servizio di pulizia edifici comunali - Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), in attesa di contratto attivo presso il soggetto
aggregatore di riferimento (CAT Sardegna) o Consip.
COPIA
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
Premesso che
- in data 10 settembre 2016 scadrà il contratto d'appalto, repertorio n. 180/2011, avente
ad oggetto la gestione del servizio di pulizia degli edifici comunali nei quali l'Ente svolge la
propria attività istituzionale e in particolare:
• Casa comunale – Via Scipione, 1;
• Archivio di deposito – P.zza Gramsci;
• Biblioteca comunale – Via Roma;
• Polizia Municipale – Via G. Verdi;
• Magazzino comunale – Via G. Cesare;
• Servizi Sociali in rete - Via Piave;
• Centro diurno Anziano – Parco Via Fiume;
Ritenuto necessario procedere all'affidamento del nuovo servizio di pulizia;
Verificato che:
–
accedendo al portale acquisti in rete Consip risulta in pubblicazione il bando di gara
per la Convenzione “Facility management 4” con una data di fine procedimento prevista
per il III trimestre 2016;
–
costituiscono oggetto dell'iniziativa i Servizi integrati, gestionali ed operativi, da
eseguirsi negli immobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle
Pubbliche Amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle Istituzioni
Universitarie Pubbliche ed agli Enti ed Istituti di Ricerca;
–
tra questi servizi integrati figurano tra gli altri i servizi di:
1. manutenzione impianti elettrici;
2. manutenzione impianti di riscaldamento;
3. manutenzione impianti di raffrescamento;
4. manutenzione impianti elevatori;
5. manutenzione impianti antincendio;
6. manutenzione impianti di sicurezza e controllo accessi;
7. minuto mantenimento edile;
8. pulizia;
9. giardinaggio;
10. reperibilità:
11. disinfestazione;
per poter aderire alla convenzione si ha l'obbligo di ordinare ed acquistare un
quantitativo minimo di servizi composta da:
–
per la modalità di erogazione “facility management” almeno sei servizi operativi tra
quelli previsti nel capitolato tecnico;
–
per la modalità di erogazione “facility management Light” almeno tre servizi
operativi tra quelli previsti nel capitolato tecnico;
Dato atto che:
–
con delibera di Giunta Comunale n. 112 del 16/06/2016 si approvava il progetto del
servizio di pulizia edifici comunali;
–
nella relazione tecnico illustrativa del progetto medesimo si rilevava la presenza in
Consip di convenzioni attive aventi ad oggetto servizi di pulizia esclusivamente a favore
delle scuole, dei centri di formazione e degli enti del SSN;
–
si prevedeva conseguentemente una procedura sotto soglia comunitaria da
espletare mediante ricorso allo strumento telematico di negoziazione “richiesta di offerta”
sul mercato elettronico della Regione Sardegna (Sardegna Cat);
Preso atto che in data 26/07/2016 la Responsabile del Settore Edilizia Pubblica,
Infrastrutture, Strade, Ambiente e Servizi Tecnologici ha reso noto al Settore Appalti e
Contratti la necessità di procedure all'affidamento, entro il 31/12/2016, dei servizi sotto
indicati:
–
Servizio di manutenzione degli impianti elettrici;
–
Servizio di manutenzione impianti idrico-sanitari;
–
Servizio di manutenzione impianti di riscaldamento;
–
Servizio di manutenzione impianti di raffrescamento;
–
Servizio di manutenzione impianti elevatori;
–
Servizio di manutenzione impianti di sicurezza e controllo accessi;
–
Servizio di minuto mantenimento edile;
–
Servizio di disinfestazione;
–
Servizio di reperibilità;
–
Servizio di giardinaggio;
Dato atto che sempre con la medesima nota del 26/07/2016 la Responsabile del Settore
Edilizia Pubblica, Infrastrutture, Strade, Ambiente e Servizi Tecnologici comunica:
–
la necessità di attivare con decorrenza 01/01/2018 i servizi relativi a manutenzione
impianti antincendio e pulizia impianti sportivi;
–
la possibilità che tali esigenze vengano soddisfatte attraverso l'adesione alla
Convenzione “Facility management 4” in procinto di attivazione su Consip;
Preso atto che con delibera di Giunta Comunale n. 133 del 26/07/2016 si è rilevato il
fabbisogno dell'Ente in ordine agli acquisti dei servizi di seguito indicati:
–
Servizio di manutenzione degli impianti elettrici;
–
Servizio di manutenzione impianti idrico-sanitari;
–
Servizio di manutenzione impianti di riscaldamento;
–
Servizio di manutenzione impianti di raffrescamento;
–
Servizio di manutenzione impianti elevatori;
–
Servizio di manutenzione impianti di sicurezza e controllo accessi;
–
Servizio di minuto mantenimento edile;
–
Servizio di disinfestazione;
–
Servizio di reperibilità;
–
Servizio di giardinaggio;
–
Servizio di pulizia edifici comunali;
–
Servizio di manutenzione impianti antincendio;
–
Servizio di pulizia impianti sportivi;
Preso atto che:
–
in applicazione dell'articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge
89/2014, un D.P.C.M. individua ogni anno le categorie di beni e servizi e le loro soglie di
valore, al superamento delle quali è obbligatorio ricorrere a Consip o altri soggetti
aggregatori;
–
Con D.P.C.M. del 24/12/2015 la pulizia degli immobili rientra tra le categorie
merceologiche per le quali, a partire dal 09/08/2016, per importi superiori alla soglia
comunitaria è obbligatorio il ricorso ai soggetti aggregatori;
–
i soggetti aggregatori sono esclusivamente quelli elencati nella delibera ANAC n.
787 del 20 luglio 2016, caratterizzati da una specifica qualificazione che li distingue
rispetto a ogni altra tipologia di enti che pure svolgono attività di aggregazione della
domanda, quali ad es. centrali uniche di committenza, stazioni uniche appaltanti, unioni di
comuni, etc;
–
che nell'elenco allegato alla delibera ANAC 787 del 20/07/2016 si rileva la
possibilità di ricorrere per tali categorie merceologiche esclusivamente alle convenzioni
stipulate da Consip S.p.a. o dalla Centrale di Committenza Regionale (CAT Sardegna);
Ritenuto di aderire alla convenzione “Facility management 4”, in procinto di attivazione su
Consip, anche per il servizio di pulizia degli edifici comunali;
Rilevata la necessità di assicurare la prosecuzione del servizio sino all'attivazione della
suddetta convenzione in ambito Consip;
Visto l'articolo 106 del D.Lgs 50/2016 il quale al comma 11 prevede “La durata del
contratto può essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se è
prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga. La proroga è limitata
al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per
l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione
delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli
per la stazione appaltante.”;
Preso atto che il punto II.2.2 “opzioni” del bando di gara relativo alla procedura ristretta
per l'affidamento del servizio di pulizia degli edifici comunali non prevedeva la possibilità di
proroga del servizio alla scadenza;
Verificato che l'Anac in merito all'applicazione del D.P.C.M. 24 dicembre 2015 Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell'articolo 9, comma 3 del decretolegge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazione, ha ritenuto che le
Amministrazioni pubbliche (eccetto gli enti del servizio sanitario nazionale) obbligate ad
approvvigionarsi attraverso le convenzioni stipulate da Consip S.p.a. o dalle centrali di
committenza regionali possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora
disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di
acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e
sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta convenzione. Inoltre
per quanto riguarda le categorie merceologiche identificate dal D.P.C.M. di cui all'articolo
9, comma 3 del D.L. 66/2014, il nuovo contratto stipulato nelle more dell'attivazione potrà
avere durata fino ad avvenuta aggiudicazione da parte del soggetto aggregatore
eventualmente inserendo prescrizioni di autotutela che consentano di risolvere il contratto
anticipatamente laddove necessario;
Ritenuto necessario assicurare il servizio di pulizia degli uffici comunali, attraverso la
stipulazione di un nuovo contratto avente una durata strettamente necessaria alla
disponibilità di convenzioni attive in Consip o nella centrale di committenza regionale, per
un periodo di quattro mesi;
Visto il capitolato contenente le prescrizioni tecniche di esecuzione del servizio;
Visto l'articolo 36, comma 2 lett.a), del del D.lgs 50/2016 prevedente la possibilità di
ricorrere all'affidamento diretto, adeguatamente motivato, nel caso di servizio di importo
inferiore a 40.000;
Preso atto delle linee guida Anac “procedure per l'affidamento dei contratti di importo
inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione
degli elenchi di operatori economici”, approvate il 28/06/2016 ma sottoposte al parere del
Consiglio di Stato, le quali al punto 3.3 prevedono in caso di affidamento all'operatore
economico uscente, un onere motivazionale più stringente, in quanto la stazione
appaltante motiva la scelta avuto riguardo al grado di soddisfazione maturato a
conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d'arte, nel rispetto
dei tempi e dei costi pattuiti) e in ragione della competitività del prezzo offerto rispetto alla
media di prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento, anche tenendo conto della
qualità della prestazione;
Preso atto che nelle medesime linee guida al punto 3.3.3 si prevede che gli oneri
motivazionali relativi all'economicità dell'affidamento e al rispetto dei principi di
concorrenza si ritengono soddisfatti quando la stazione appaltante procede alla
valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici;
Dato atto che l'operatore economico uscente ha svolto a regola d'arte, nel rispetto dei
tempi e dei costi pattuiti il servizio di pulizia di che trattasi come è dato rilevarsi dai
certificati di regolare esecuzione;
Ritenuto tuttavia effettuare una valutazione comparativa di preventivi di spesa forniti da
altri due operatori economici;
Preso atto che:
–
nel Mepa risulta attivo il Bando “SIA 104” - Servizi di pulizia e igiene ambientale e
in particolare il metaprodotto “Pulizia immobili ad uso ufficio” codice CPV 90919200-4;
–
nell'ambito del MEPA viene istituita la possibilità di utilizzare la trattativa diretta
quale nuova procedura per eseguire l'affidamento;
–
la trattativa diretta si configura come una modalità semplificata rispetto alla
tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico;
–
come la Rdo, la trattativa diretta può essere avviata da un'offerta a catalogo o da un
oggetto generico di fornitura (metaprodotto) presente nella vetrina della specifica iniziativa
merceologica. Viene indirizzata ad un unico Fornitore, e risponde a due precise fattispecie
normative:
1.
affidamento diretto, con procedure negoziata, ai sensi dell'articolo 36, comma 2,
lettera a) – D.Lgs 50/2016;
2.
procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore
economico, ai sensi dell'articolo 63 del D.Lgs 50/2016;
Ritenuto giovarsi della nuova procedura di affidamento, nell'ambito del MEPA per
eseguire l'affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lett a), in argomento
mediante invio della richiesta di offerta a ogni operatore cui s'intende chiedere il
preventivo;
Dato atto, poiché il meccanismo previsto da Consip non tiene conto dell'aspetto
concorrenziale che è insito nella richiesta di almeno due preventivi, consentendo la lettura
degli stessi al momento del ricevimento e non dopo il termine di ricezione, di aver
adeguato la procedura di che trattasi, attraverso apposita disposizione di servizio, al
criterio necessario a garantire che “nessuno possa avere accesso ai dati trasmessi prima
della scadenza dei termini specificati”;
Dato atto che:
in data 31/08/2016 sono state attivate, nell'Ambito del Mepa, tre procedure di trattativa
diretta riportanti i numeri 4321, 4504 e 4376 rispettivamente con le ditte Cooperativa
Sociale Cellarius, Società Cooperativa Sociale il Sole e karalis Service S.r.l., fissando
quale termine ultimo per la ricezione delle offerte il 05/09/2016 alle ore 18,00;
in data 06/09/2016, come da verbale allegato alla presente, si è proceduto a constatare la
presenza di offerte nell'ambito delle suddette trattative dirette rilevando quanto segue:
–
trattativa diretta riportante il numero 4376- offerta presentata dalla ditta karalis
Service S.r.l. e consistente in euro 15,00 all'ora iva esclusa per un ammontare
complessivo pari a euro 25.800,00 oltre l'Iva di legge;
–
trattativa diretta riportante il numero 4504 - offerta presentata dalla ditta Società
Cooperativa Sociale il Sole e consistente in euro 12,52 all'ora per un ammontare
complessivo pari a euro 21.534,40;
trattativa diretta riportante il numero 4321 – nessuna offerta presentata;
Preso atto che il preventivo migliore per l'esecuzione del servizio di che trattasi è stato
presentato dalla Cooperativa Sociale il Sole;
Dato atto che, nei confronti della ditta Cooperativa Sociale il Sole, si è proceduto ad
attivare la verifica dei requisiti di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50 del 2016 mediante
l’acquisizione della seguente documentazione:
–
consultazione, presso il sito dell'Autorità Nazionale Anticorruzione – ANAC, di
eventuali annotazioni nel casellario informatico : non risultano annotazioni;
–
visura ordinaria della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di
Cagliari tramite il portale telematico www.infocamere.it;
–
Documento unico di regolarità contributiva on line - DOL prot. 3613631 (regolare);
–
certificazione del casellario giudiziale (regolare);
–
certificazione del casellario carichi pendenti:della Procura della Repubblica di
Cagliari (regolare);
–
certificato dei carichi fiscali pendenti rilasciato dall'Agenzia delle Entrate (non
ancora pervenuto);
Dato atto che dalla suddetta documentazione non emerge alcuna irregolarità o motivo
ostativo al perfezionamento dell'affidamento del servizio in oggetto;
Riscontrata la regolarità formale delle procedure eseguite e di dover procedere
all'affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 36, comma 2 lett. a), e quindi all'aggiudicazione
definitiva del servizio in oggetto alla ditta Cooperativa Sociale il Sole con sede legale in via
Nuoro - Sestu - P.IVA: 03051740920 ;
Dato atto, inoltre, che:
–
in applicazione dell'art. 32, comma 10, lett b) del D. Lgs..50/2016 ai fini della stipula
del contratto non si applica il termine dilatorio di 35 giorni, c.d. Stand still, trattandosi di
acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico;
–
a norma dell'articolo 32, comma 14, del citato decreto legislativo n.50/2016 il
contratto relativo all'affidamento in oggetto sarà stipulato mediante corrispondenza
secondo l’uso del commercio consistente in apposito scambio di lettere, anche tramite
posta elettronica certificata;
Atteso che:
– in relazione alla presente procedura è stato richiesto all'Autorità Nazionale per
l'Anticorruzione il Codice Identificativo Gare (CIG), Z8C1B1579D;
– il CIG è stato richiesto anche in relazione a quanto previsto dall'articolo 3 della legge
n. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell'ambito degli appalti pubblici;
– in relazione al presente appalto è stato verificato il rispetto della programmazione dei
pagamenti, secondo quanto previsto dall'articolo 9, comma 2 della legge n. 102/2009;
Attestata la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis
del D.Lgs 18/08/2000, n. 267;
Visto il bilancio di previsione 2016 approvato con delibera del Consiglio Comunale n.27 del
07/06/2016;
Visto il decreto legislativo n.118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge n.42/2009 ;
Vista la deliberazione della Giunta comunale del 21/06/2016 n. 114 che autorizza i
responsabili di settore alla gestione del PEG 2016;
DETERMINA
Di affidare, attraverso la procedura di trattativa diretta nell'ambito del MEPA, alla ditta
Cooperativa Sociale il Sole con sede in Via Nuoro Sestu – PI. 03051740920
l'espletamento del servizio di pulizia edifici comunali, con le caratteristiche di cui
all'allegato capitolato, per un periodo di mesi quattro decorrenti dal 12/09/2016 e per un
costo orario offerto pari a euro 12,52 escluso di Iva, per un ammontare complessivo di
euro 21.534,40 oltre euro 320,00 per oneri per la sicurezza e l'IVA di legge;
Di prevedere nel contratto prescrizioni di autotutela che consentano di risolverlo
anticipatamente laddove necessario per intervenuta disponibilità di convenzioni attive
nell'ambito di Consip o della Centrale di committenza regionale;
Di dare atto che la spesa derivante dal suddetto affidamento ammonta complessivamente
a € 26.662,37.
Di autorizzare l'ufficio finanziario al disimpegno della somma complessiva di € 253.954,10
prenotata con la deliberazione di approvazione del progetto n. 112/2016, così ripartita:
BILANCIO 2016
€ 26.048,96 sul capitolo n. 370 prenotazione n. G00112 sub 1 ;
€ 8.351,51 sul capitolo n. 3793 prenotazione n.G00112 sub 2 ;
€ 1.762,86 sul capitolo n. 821/40 prenotazione n. G00112 sub 3;
€ 1.015,30 sul capitolo n. 7226/40 prenotazione n. G00112 sub 4;
€ 1.028,37 sul capitolo n. 7176 prenotazione n. G00112 sub 5;
€
8.351,51 sul capitolo n. 2193 prenotazione n. G00112 sub 6;
BILANCIO 2017
€ 93.847,75 sul capitolo n. 370 prenotazione n G00112 sub 1;
€ 23.077,66 sul capitolo n. 3793 prenotazione n. G00112 sub 2;
€ 5.769,39 sul capitolo n. 821/40 prenotazione n. G00112 sub 3;
€ 3.300,00 sul capitolo n. 7226/40 prenotazione n. G00112 sub 4;
€ 3.300,00 sul capitolo n. 7176 prenotazione n. G00112 sub 5;
€
23.077,66 sul capitolo n. 2193 prenotazione n. G00112 sub 6;
BILANCIO 2018
€ 33.805,55 sul capitolo n. 370 prenotazione n G00112 sub 1;
€ 8.333,60 sul capitolo n. 3793 prenotazione n. G00112 sub 2;
€ 2.083,39 sul capitolo n. 821/40 prenotazione n. G00112 sub 3;
€ 1.237,60 sul capitolo n. 7226/40 prenotazione n. G00112 sub 4;
€ 1.229,65 sul capitolo n. 7176 prenotazione n. G00112 sub 5;
€
8.333,60 sul capitolo n. 2193 prenotazione n. G00112 sub 6;
di impegnare con la presente determinazione la somma complessiva di € 26.662,37 a
favore della Società Cooperativa Sociale Il Sole - Sestu, con la seguente imputazione:
BILANCIO 2016
€ 12.485,92 sul capitolo n. 370 del bilancio 2016;
€ 4.727,13 sul capitolo n. 3793 del bilancio 2016;
€ 1.181,78 sul capitolo n. 821/40 del bilancio 2016;
€
675,31 sul capitolo n. 7226/40 del bilancio 2016;
€
675,31 sul capitolo n. 7176 del bilancio 2016;
€ 4.727,36 sul capitolo n. 2193 del bilancio 2016;
BILANCIO 2017
€ 1.099,59 sul capitolo n. 370 del bilancio 2016;
€
429,74 sul capitolo n. 3793 del bilancio 2016;
€
107,43 sul capitolo n. 821/40 del bilancio 2016;
€
61,39 sul capitolo n. 7226/40 del bilancio 2016;
€
61,39 sul capitolo n. 7176 del bilancio 2016;
€
429,78 sul capitolo n. 2193 del bilancio 2016;
Di disporre:
–
la pubblicazione della presente determinazione, nella sezione trasfarenza del sito
comunale, ai sensi dell'articolo 29 del D.Lgs 50/2016;
–
le comunicazioni previste dal codice dei contratti approvato con D.Lgs 50/2016 a
favore della ditta aggiudicataria e delle altre ditte che hanno presentato offerta;
Il Responsabile del Procedimento
M. Carmina Zanda
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
Sandra Licheri
COMUNE DI SESTU
Provincia di Cagliari
ATTESTATO DI COPERTURA
Determina N. 1242 del 08.09.2016
Oggetto: Servizio di pulizia edifici comunali - Affidamento ai sensi dell'articolo 36,
comma 2 - lett.a), in attesa di contratto attivo presso il soggetto aggregatore di
riferimento (CAT Sardegna) o Consip.
Anno
Capitolo
Art. N.impegno
Sub
Descrizione
Importo
Importo
2016
370
0
D01242
1 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al al
11/01/2017.
18308
12.485,92
2017
370
0
D01242
1 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017
18308
1.099,59
2016
821
40
D01242
3 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017
18308
1.181,78
2017
821
40
D01242
3 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017.
18308
107,43
2017
2193
0
D01242
6 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017.
18308
429,78
2016
2193
0
D01242
6 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2016.
18308
4.727,60
2017
3793
0
D01242
2 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a),sino al
11/01/2017.
18308
429,74
2016
3793
0
D01242
2 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), SINO AL
11/01/2017.
18308
4.727,13
2016
7176
0
D01242
5 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017.
18308
675,31
2017
7176
0
D01242
5 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017
18308
61,39
2017
7226
40
D01242
4 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017
18308
61,39
2016
7226
40
D01242
4 Servizio di pulizia edifici comunali Affidamento ai sensi dell'articolo
36, comma 2 - lett.a), sino al
11/01/2017.
18308
675,31
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
(art. 151 comma 4 D.Lgs. 267 del 18 Agosto 2000)
Sestu, 08.09.2016
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to Maria Laura Saba
Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo.
Sestu, 23.09.2016
L'impiegato incaricato
Comune di Sestu
Provincia di Cagliari
Settore Affari Generali, Organi istituzionali, Appalti e contratti, Contenzioso, Servizi
demografici ed Elettorale
VERBALE
Acquisizione preventivi tramite la procedura della trattativa diretta sul Me.pa per
l'affidamento del servizio di pulizie uffici comunali
Visto l'articolo 36, comma 2 lett.a), del D.lgs 50/2016 prevedente la possibilità di ricorrere
all'affidamento diretto, adeguatamente motivato, nel caso di servizio di importo inferiore a 40.000;
Preso atto delle linee guida Anac “procedure per l'affidamento dei contratti di importo inferiore alle
soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di
operatori economici”, approvate il 28/06/2016 ma sottoposte al parere del Consiglio di Stato, le
quali al punto 3.3 prevedono, in caso di affidamento all'operatore economico uscente, un onere
motivazionale più stringente, in quanto la stazione appaltante motiva la scelta avuto riguardo al
grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a
regola d'arte, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e in ragione della competitività del prezzo
offerto rispetto alla media di prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento, anche tenendo
conto della qualità della prestazione;
Preso atto che, nelle medesime linee guida al punto 3.3.3, si prevede che gli oneri motivazionali,
relativi all'economicità dell'affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza, si ritengono
soddisfatti quando la stazione appaltante procede alla valutazione comparativa dei preventivi di
spesa forniti da due o più operatori economici;
Dato atto che l'operatore economico uscente ha svolto a regola d'arte, nel rispetto dei tempi e dei
costi pattuiti, il servizio di pulizia di che trattasi come è dato rilevarsi dai certificati di regolare
esecuzione;
Ritenuto tuttavia effettuare una valutazione comparativa di preventivi di spesa forniti da altri due
operatori economici;
Preso atto che:
–
nel Mepa risulta attivo il Bando “SIA 104” - Servizi di pulizia e igiene ambientale e in
particolare il metaprodotto “Pulizia immobili ad uso ufficio” codice CPV 90919200-4;
–
nell'ambito del MEPA viene istituita la possibilità di utilizzare la trattativa diretta quale
nuova procedura per eseguire l'affidamento;
–
la trattativa diretta si configura come una modalità semplificata rispetto alla tradizionale
RDO, rivolta ad un unico operatore economico;
–
come la Rdo, la trattativa diretta può essere avviata da un'offerta a catalogo o da un
oggetto generico di fornitura (metaprodotto) presente nella vetrina della specifica iniziativa
merceologica. Viene indirizzata ad un unico Fornitore, e risponde a due precise fattispecie
normative:
1.
affidamento diretto, con procedure negoziata, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a)
– D.Lgs 50/2016;
2.
procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore
economico, ai sensi dell'articolo 63 del D.Lgs 50/2016;
Ritenuto giovarsi della nuova procedura di affidamento, nell'ambito del MEPA per eseguire
l'affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lett a), in argomento mediante invio della
richiesta di offerta a ogni operatore cui s'intende chiedere il preventivo;
Dato atto, poiché il meccanismo previsto da Consip non tiene conto dell'aspetto concorrenziale
che è insito nella richiesta di almeno due preventivi, consentendo la lettura degli stessi al momento
del ricevimento e non dopo il termine di ricezione, di aver adeguato la procedura di che trattasi,
attraverso apposita disposizione di servizio, al criterio necessario a garantire che “nessuno possa
avere accesso ai dati trasmessi prima della scadenza dei termini specificati”;
Dato atto, inoltre, che:
in data 31/08/2016 sono state attivate, nell'ambito del Mepa, le tre seguenti procedure di trattativa
diretta:
•
•
•
N. 4321 con l'operatore economico Cooperativa sociale Cellarius con sede a Cagliari P.IVA:
03060810920;
N. 4376 con l'operatore economico Karalis Service Srl con sede in via Fleming –
Selargius , P.IVA: 03440700924;
N. 4504 con l'operatore economico Società cooperativa sociale Il Sole con sede in via
Nuoro -Sestu, P.IVA:03051740920;
si è fissato come termine ultimo per la ricezione delle offerte il 05/09/2016 alle ore 18.00;
il costo orario del servizio di pulizie sul quale effettuare il ribasso è stato stabilito in € 17,69 (IVA
esclusa)
il Seggio di gara, composto dai signori: Dott.ssa Sandra Licheri (Presidente), Sig.ra Stefania Pani
(testimone) e la Sig.ra Carmen Zanda (testimone) si è riunito in data 06.09.2016 alle ore 09.00
presso l'Ufficio Appalti per procedere a constatare la presenza di offerte nell'ambito delle suddette
trattative dirette rilevando quanto segue:
•
trattativa diretta riportante il numero 4321 con l'operatore economico Cooperativa sociale
Cellarius – nessuna offerta presentata;
•
trattativa diretta riportante il numero 4376 - offerta presentata dalla ditta Karalis Service S.r.l
di Selargius e consistente in euro 15,00 all'ora (IVA esclusa) per un ammontare
complessivo pari a euro 25.800,00 (IVA esclusa);
•
trattativa diretta riportante il numero 4504 - offerta presentata dalla ditta Società
Cooperativa Sociale il Sole di Sestu e consistente in euro 12,52 all'ora (IVA esclusa) per un
ammontare complessivo pari a euro 21.534,40 (IVA esclusa);
Si prende atto che l'offerta migliore è stata presentata dalla ditta Società Cooperativa Sociale il
Sole di Sestu.
Letto, approvato e sottoscritto
Il Presidente
Dott.ssa Sandra Licheri
I testimoni
Sig.ra Stefania Pani
Sig.ra Carmen Zanda