AMBIENTE E SICUREZZA Seminario di Aggiornamento Normativo

TRR
Al Servizio dell’Ambiente e della Sicurezza
AMBIENTE E SICUREZZA
Seminario di Aggiornamento Normativo
Siracusa
venerdì 31 marzo 2006
Ing. Mauro Gotti
AMBIENTE E SICUREZZA
L’Europa e l’Ambiente
Seminario di Aggiornamento Normativo
Siracusa 31 marzo 2006
http://www.eea.eu.int/main_html
L’Europa e l’Ambiente
L’Unione
L’U
i
E
Europea sii pone come obiettivo
bi tti
di essere leader in campo ambientale.
Essa opera sia al proprio interno sia a livello globale
(tramite gli accordi tra stati e gli strumenti legislativi dell’Unione)
per promuovere le iniziative volte a ridurre l’impatto
delle attività umane sull’ambiente ed a promuoverne il rispetto.
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Siracusa 31 marzo 2006
• Protocollo
P t
ll di Kyoto
K t Æ CO2 Emission
E i i Trading
T di
• Direttive per la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA – VAS)
• Direttive National Emission Ceiling
• Direttive sulla qualità dell’aria
• Direttive sui grandi impianti di combustione
• Programma CAFE
Clean Air For Europe (Comun. 245/2001)
• IPPC Direttiva 96/61/CE Æ D.Lgs. 59/2005
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PROTOCOLLO DI KYOTO
Programma per la riduzione
rid ione delle emissioni
di gas ad effetto serra (Anidride Carbonica)
Obiettivo del protocollo di Kyoto Æ Riduzione del 5,2% delle
emissioni di CO2
Attuato tramite la Direttiva 2003/87/CE, che si pone come obiettivo la
riduzione dal 2008 al 2012 dell’8% delle emissioni di CO2
Recepita in Italia con D.L. 273/2004,
ed attualmente in fase di applicazione
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NATIONAL EMISSION CEILINGS DIRECTIVES (NECD)
LIMITI NAZIONALI DI EMISSIONE
Limitazione e riduzione progressiva delle emissioni di inquinanti
Direttiva NECD I Æ Direttiva 2001/81/CE
Obiettivo della Direttiva Æ ridurre entro il 2010 le emissioni nazionali
complessive di SOx, NOx, VOC e NH3
Recepita in Italia con D
D.Lgs.
Lgs 171 del 21/05/2004
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NATIONAL EMISSION CEILINGS DIRECTIVES (NECD)
LIMITI NAZIONALI DI EMISSIONE
Limiti di emissione per l’Italia
SO2
kton (o Gg)
475
NOx
kton
990
VOC
kton
1159
NH3
kton
419
Il decreto prevede l’emanazione di linee guida e strumenti
per il monitoraggio e per la riduzione delle emissioni;
t tt i all decreto
tuttavia
d
t non è ancora stata
t t data
d t applicazione.
li
i
Si evidenzia che in alcuni stati membri l’applicazione ha
comportato l’imposizione
l imposizione di una riduzione delle emissioni
provenienti dall’industria pari al 20%
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NATIONAL EMISSION CEILINGS DIRECTIVES (NECD)
LIMITI NAZIONALI DI EMISSIONE
La direttiva NECD I è in fase di revisione completa
Numerosi studi sono stati completati
Non siamo lontani dall’emanazione di una nuova direttiva
che imporrà nuovi limiti, estendendo il campo di
applicazione
li
i
anche
h ad
d altri
lt i inquinanti
i
i
ti
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LARGE COMBUSTION PLANT DIRECTIVE
DIRETTIVA SUI GRANDI IMPIANTI DI COMBUSTIONE
Direttiva 2001/80/CE Æ Riduzione delle emissioni
provenienti dai grandi impianti di combustione
Il recepimento della Direttiva è contenuto nel
D.Lgs. “Testo Unico sull’Ambiente”
(in firma al Capo dello Stato)
Da attuare entro 1 gennaio 2008
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CLEAN AIR FOR EUROPE
http://europa.eu.int/comm/environment/air/cafe/index.htm
COM 246/2005
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E
AL PARLAMENTO EUROPEO:
Strategia tematica sull’inquinamento atmosferico
“(omissis) la presente strategia tematica sull’inquinamento atmosferico (la
strategia) istituisce obiettivi provvisori per l’inquinamento atmosferico all’interno
dell’UE
dell
UE e propone le misure più opportune per realizzarli. In particolare,
raccomanda di aggiornare la normativa in vigore, che deve concentrarsi
maggiormente sugli inquinanti più pericolosi, e di fare di più per integrare le
considerazioni ambientali nelle altre p
politiche e p
programmi.”
g
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CLEAN AIR FOR EUROPE
P
Proposta
t di Direttiva
Di tti COM 447/2005
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa
La presente direttiva istituisce misure volte a:
(1) definire e stabilire obiettivi di qualità dell’aria ambiente al fine di evitare, prevenire o ridurre gli effetti
nocivi per la salute umana e per ll’ambiente
ambiente nel suo complesso;
(2) valutare la qualità dell’aria ambiente negli Stati membri sulla base di metodi e criteri comuni, e in
particolare valutare le concentrazioni di alcuni inquinanti nell’aria ambiente;
(3) fornire informazioni sulla qualità dell’aria ambiente per contribuire alla lotta contro l’inquinamento e gli
effetti negativi e per monitorare le tendenze a lungo termine e i miglioramenti ottenuti con l’applicazione
delle misure nazionali e comunitarie;
(4) garantire che le informazioni sulla qualità dell’aria ambiente siano messe a disposizione del pubblico;
(5) mantenere la qualità dell
dell’aria
aria ambiente,
ambiente laddove è buona,
buona e migliorarla negli altri casi;
(6) promuovere una cooperazione più sostenuta tra gli Stati membri nella lotta contro l’inquinamento
atmosferico.
Articolo 1
Oggetto
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INTEGRATED POLLUTION PREVENTION AND CONTROL
PREVENZIONE E RIDUZIONE INTEGRATE DELL’INQUINAMENTO
http://eippcb.jrc.es
http://eippcb
jrc es
Direttiva 96/61/CE
“(omissis) Essa prevede misure intese a evitare oppure, qualora non sia
possibile, ridurre le emissioni delle suddette attività nell'aria, nell'acqua e nel
terreno,, comprese
p
le misure relative ai rifiuti,, per
p conseguire
g
un livello
elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso”
Recepita in Italia con D.Lgs. 372/99 (abrogato) e D.Lgs. 59/2005:
• l’applicazione del decreto è ancora parziale
• realizzata in modo non uniforme sul territorio nazionale
• in grande ritardo rispetto alle aspettative della CEE ed alle
scadenze stabilite (30 ottobre 2007 per l’adeguamento degli impianti)
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INTEGRATED POLLUTION PREVENTION AND CONTROL
PREVENZIONE E RIDUZIONE INTEGRATE DELL’INQUINAMENTO
Anche a livello Europeo l’applicazione non è uniforme:
• la Gran Bretagna applica il criterio del PPC dagli anni 80
• la Spagna ha applicato in modo completo la Direttiva, ma alcune delle
modalità sono oggetto di analisi da parte della comunità
• Francia e Germania hanno dato una applicazione che è stata giudicata
inadeguata dalla CEE
• I paesi del Be.Ne.Lux hanno applicato in modo molto rigido la direttiva,
ottenendo elevate performance ambientali
ambientali, e stanno traguardando le
future Direttive Europee
• L’Italia è solo ai primi passi dell’applicazione, poche autorizzazioni (AIA)
sono state rilasciate, ed alcune di queste sembrano non conformi ai
principi della direttiva
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INTEGRATED POLLUTION PREVENTION AND CONTROL
PREVENZIONE E RIDUZIONE INTEGRATE DELL’INQUINAMENTO
La comunità Europea sta lavorando in modo celere ad
una revisione integrale
g
della Direttiva
Le associazioni di categoria sono coinvolte in questo
processo (CONCAWE - EUROPIA)
Anche alcune delle BREF già emesse ed adottate sono in
fase di revisione; in particolare anche quella della
Raffinazione è stata oggetto
gg
di molte critiche e a breve il
Gruppo di Lavoro inizierà i lavori di revisione
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Altre DRIVING FORCES ambientali
• Limiti sulla concentrazione di zolfo nell’Olio Combustibile (1%max)
• Nuove regole sui combustibili destinati al trasporto navale
• Pressioni per la sostituzione dell’Olio Combustibile con gas naturale
in molte applicazioni (tutto il Nord Europa ha praticamente
sostituito il brucio di O.C. con g
gas naturale))
• Abbassamento drastico dei limiti di qualità dell’aria per taluni
inquinanti previsto dalla CEE
• CAFE program chiede di incrementare notevolmente l’efficienza
energetica degli impianti
• Direttive sulla qualità delle acque (Framework directive)
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CONCLUSIONI
• La domanda non è se dovremo ridurre in modo drastico le
emissioni di inquinanti, ma quando
• I requisiti che saranno richiesti dal recepimento delle Direttive già in
vigore o da quelle in fase di emanazione saranno molto severi
severi,
e richiederanno piani ambientali di adeguamento degli
impianti
p
sul lungo
g periodo
p
2010 – 2020
• E’ necessario che l’industria cominci al più presto a studiare tali
piani di adeguamento,
adeguamento in modo da poter essere pronta a
soddisfare le richieste della Comunità
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