supporto e assistenza alla rilevazione dei canoni

SUPPORTO E ASSISTENZA ALLA RILEVAZIONE DEI CANONI
PATRIMONIALI CONCESSORI NON RICOGNITORI
Premessa
LE PREVISIONI NORMATIVE E LE CARATTERISTICHE DEL CANONE
Il canone patrimoniale concessorio non ricognitorio previsto dal codice della strada (d.lgs. 285/82
e s.m.i.) individua la funzione di corrispettivo svolta dal canone quale controprestazione per l’uso
particolare del suolo pubblico e come tale si differenzia dal canone ricognitorio che costituisce la
somma dovuta a titolo di riconoscimento del diritto di proprietà del Comune sul bene che è
oggetto di concessione.
L’articolo 27 commi 7 e 8 del suddetto decreto stabilisce (7)“ La somma dovuta per l'uso o
l'occupazione delle strade e delle loro pertinenze può essere stabilita dall'ente proprietario della
strada in annualità ovvero in unica soluzione. (8) “Nel determinare la misura della somma si ha
riguardo alle soggezioni che derivano alla strada o autostrada, quando la concessione costituisce
l'oggetto principale dell'impresa, al valore economico risultante dal provvedimento di
autorizzazione o concessione e al vantaggio che l'utente ne ricava”
Da tali previsioni emerge che il canone patrimoniale concessorio non ricognitorio si applica a
tutte le occupazioni a carattere permanente del patrimonio dell’Ente Pubblico dotate e dotabili
di concessioni o autorizzazioni rilasciate.
LE OPPORTUNITÀ ECONOMICHE DELLO STRUMENTO
In questo periodo storico contrassegnato da una generale difficoltà economica da parte delle
comunità amministrate, colpita da numerose tasse, imposte a cui quotidianamente debbono far
fronte, va evidenziato come questo canone non ha alcuna ripercussione sui cittadini in quanto va
a riguardare società, ditte, aziende che utilizzano il suolo pubblico a finalità commerciale.
L’Ente locale alla ricerca di nuove risorse finanziarie, sfruttando le opportunità di questo
strumento, potrà destinare le somme derivanti
derivanti dalla sua applicazione al miglioramento o al
mantenimento del livello qualitativo dei servizi erogati senza alcun aumento della pressione
tributaria in genere.
LE OCCUPAZIONI OGGETTO DELL’INTERVENTO
Molteplici sono le occupazioni che saranno oggetto di intervento e se ne evidenziano alcune a
titolo esemplificativo.
In primo luogo occorre avere particolare riguardo per quelle occupazioni
occupazioni permanenti
(SOTTOSERVIZI) relative a erogazione di servizi pubblici in regime di concessione
amministrativa.
Esempi:
Condutture sotterranee per la distribuzione di acqua potabile, gas, energia
elettrica;
Linee telefoniche sotterranee
Intercapedini, manufatti e simili;
Contenitori sotterranei di cavi, condutture e linee elettriche e telefoniche
Linee elettriche
Pozzetti
Cabine telefoniche ed elettriche,
Camerette di ispezione
Botole, Tombini,
Griglie e qualsiasi altro manufatto posto sul suolo pubblico
Sostegni di lampade per illuminazione stradale o di linee
elettriche, telefoniche o telegrafiche in legno o metallo
Tralicci di elettrodotto
In secondo luogo potranno essere oggetto anche quelle occupazioni, per le quali va detto
potranno essere stabilite in sede regolamentare anche delle formule di riduzione e più in
particolare:
Chioschi ( edicola; strutture assimilabili, per la vendita di giornali e riviste e strutture
per la somministrazione di alimenti e bevande, nonché strutture per la vendita di
articoli diversi dai precedenti)
Elementi di arredo (elementi di arredo con pubblicità, elementi parapedonali ed
elementi di arredo in genere)
Impianti pubblicitari
Frecce di indicazione (pre insegne)
Pensiline, ad esclusione di quelle di trasporto pubblico
LA PROPOSTA DI LAVORO: AZIONI OPERATIVE E AMMINISTRATIVE
LE AZIONI OPERATIVE
La Fondazione Logos PA propone la sua soluzione al problema attraverso una serie di azioni ed
operazioni che si sostanziano nel modo seguente:
QUANTIFICAZIONE
NUMERICA DELL’EFFETTIVA
OCCUPAZIONE E VERIFICA
TECNICO DOCUMENTALE
COSTRUZIONE
BANCA DATI
ACCERTAMENTO,
RISCOSSIONE DEI CANONI
GESTIONE DEL CONTENZIOSO
1. QUANTIFICAZIONE NUMERICA DELL’EFFETTIVA OCCUPAZIONE E VERIFICA
TECNICO DOCUMENTALE
Si procederà da subito alla quantificazione dell’effettiva occupazione di le
occupazioni di suolo pubblico comunale compiendo parallelamente verifiche
tecniche documentali per verificare la regolarità delle occupazioni sulla base degli
atti presenti negli uffici comunali (tecnici, patrimonio, ecc)
Siffatte operazioni sono finalizzate a individuare le occupazioni che risultano
difformi rispetto alle autorizzazioni emanate e quelle che risultano essere abusive.
2. COSTRUZIONE BANCA DATI
Dalle operazioni di verifica tecnico-documentale emergeranno una serie di dati che
permettono di conoscere numero, tipologia, quantità, localizzazione sia degli
elementi occupanti sia dei soggetti passivi.
Questa fase è direttamente propedeutica alle attività di accertamento, riscossione
dei canoni.
3. ACCERTAMENTO, RISCOSSIONE DEI CANONI E GESTIONE DEL CONTENZIOSO
Forti dell’esperienza nel settore si fornirà il massimo del supporto necessario per le
fasi sopradescritte
Più in particolare oltre all’assistenza nelle generazione delle liste oggetto di
accertamento, ogni azione utile per la riscossione dei canoni ivi compresa la verifica
delle attività di riscossione.
Ed infine per la fase del contenzioso l’assistenza tributaria, la gestione del pre contenzioso, la difesa nelle sedi competenti.
LE AZIONI AMMINISTRATIVE (IL REGOLAMENTO)
Parallelamente alle attività in corso la Fondazione Logos PA si impegna ad elaborare un
regolamento comunale per l'applicazione del "canone patrimoniale concessorio non ricognitorio"
che diventerà fondamentale per l’emissione degli avvisi di pagamento sia nei confronti delle
società, ditte e aziende titolari degli elementi occupanti le strade e le loro pertinenze sia per le
imprese che gestiscono servizi a rete permettendo di determinare previsioni di bilancio per le
corrispondenti entrate correnti.
La rilevanza di questo strumento è connessa all’esatta determinazione dei criteri di applicazione
del canone e dei criteri di determinazione delle somme dovute in relazione "alle soggezioni che
derivano alla strada", nonché "al valore economico risultante dal provvedimento di autorizzazione
o concessione e al vantaggio che l'utente ne ricava".
La proposta economica
Sotto il profilo economico, per la sua realizzazione si rappresenta fin d’ora che il servizio potrà
essere remunerata ad aggio su quanto riscosso.
IL PRESIDENTE
Avv. Roberto Mastrofini