Allegato - Comune di Avigliana

CITTÀ di AVIGLIANA
Provincia di TORINO
Estratto
DETERMINAZIONE N. 64 del 10/03/2014
Proposta n. 64
Oggetto: SERVIZIO DI TELEFONIA MOBILE RICARICABILE. ADESIONE
AD OFFERTA NELL’AMBITO DEL MEPA. CONFERIMENTO INCARICO
ALLA TELECOM ITALIA SPA.
CITTÀ di AVIGLIANA
Provincia di TORINO
Area Amministrativa
Proposta n. 64
Settore Segreteria ed Affari Generali
Determinazione n. 64
del 10/03/2014
OGGETTO: SERVIZIO DI TELEFONIA MOBILE RICARICABILE. ADESIONE AD OFFERTA
NELL’AMBITO DEL MEPA. CONFERIMENTO INCARICO ALLA TELECOM
ITALIA SPA.
Il Responsabile Settore Segreteria ed Affari Generali
Premesso che:
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con determinazione n. 195 del 18 maggio 2011 questo Comune ha aderito alla convenzione
Consip Mobile 5 stipulata tra la Consip Spa – per conto del Ministero dell’Economia e delle
Finanze - e la Telecom Italia SpA per la telefonia mobile per la Pubblica Amministrazione con
validità fino al 30/03/2013, con possibilità di eventuale proroga per ulteriori dodici mesi, ed
approvata da questo Comune con successiva ulteriore determinazione n. 96 del 29.3.2013;
tale convenzione è relativa a complessive n. 20 SIM Linea Fonia e n. 1 SIM Linea Dati (per
l’Area Urbanistica ed Edilizia Privata), n. 19 apparecchi in locazione di cui 16 modello base e 3
di categoria intermedia, necessari allo svolgimento delle attività istituzionali;
rilevato che negli ultimi anni si è andato delineando, sempre più marcatamente, la necessità per
l’Ente di razionalizzare le spese legate alla telefonia;
viste le norme che impongono alle Pubbliche Amministrazioni la riduzione delle spese di
telefonia fissa e mobile, attraverso una razionalizzazione dei contratti in essere;
considerato che gran parte della spesa legata alla telefona mobile è dovuta alla tassa di
concessione governativa;
rilevata la necessità, al fine di ottenere una sensibile diminuzione di spesa con l’abbattimento
totale della tassa di concessione governativa, passare ad una soluzione tariffaria che preveda
l'utilizzo di schede ricaricabili che non comportano il pagamento della TCG;
verificato che la vigente Convenzione Consip “Telefonia mobile 5” non contempla soluzioni
tecniche basate su schede SIM ricaricabili;
rilevato che risulta attivo sul MEPA il servizio di “Telefonia Mobile Ricaricabile” per il quale
sono assegnatari le società Telecom Italia Spa. e Vodafone Omnitel, servizio che non prevede
la tassa di concessione governativa che, attualmente, ammonta ad euro 25,82 per bimestre;
esaminato il piano tariffario delle suddette compagnie telefoniche e riscontrato più vantaggioso
quello di Telecom Italia Spa anche per il fatto che, avendo questa Amministrazione già aderito
alle convenzioni Consip “Telefonia Mobile 5” e “Telefonia fissa e connettività IP 4” stipulate
entrambe con la predetta Società, consente un traffico a bassissimo costo verso le altre linee
mobili e fisse di Telecom intestate a questo Comune;
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rilevato altresì che quest’Amministrazione, avendo già attivato con la Telecom Italia Spa la
convenzione Mobile 5 con il passaggio all’offerta presente sul MePA viene mantenuta la
numerazione esistente, senza quindi interruzione di servizio, cambio di apparati telefonici e/o
delle SIM necessarie, soluzione non possibile con la proposta di ricaricabile Vodafone;
considerato che la proposta Tim to Power prevede la possibilità da parte dell’utilizzatore di
usare la medesima utenza a scopi privati, preponendo un prefisso al numero voluto, ricaricando
a proprie spese il credito per l’effettuazione di detto traffico e con un piano economico molto
vantaggioso;
rilevata pertanto la necessità, al fine di ottenere una sensibile diminuzione di spesa con
l’abbattimento totale della tassa di concessione governativa, di procedere alla migrazione a sim
ricaricabili per complessive 16 sim di telefonia mobile, sulle 20 attualmente in essere, mediante
l’emissione di un ”ordine diretto” (lett. a) co. 4, art. 328 alla società Telecom Italia Spa, P.I
00488410010, individuata sulla piattaforma MEPA;
viste le norme che impongono alle Pubbliche amministrazioni la riduzione delle spese per
consumi intermedi (cfr. art. 16 del D.L 95/2012), a tutela dell'unità economica della Repubblica;
atteso che le normative in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal
D. L 52/2012, convertito in L. 94/2012 e dal D. L 95/2012, convertito in L. 135/2012, nel
favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza ed agli strumenti telematici di
negoziazione, prevede per le Amministrazioni Pubbliche di cui all’art. 1 del D.Lgs. n. 165/2001:
la facoltà di avvalersi delle Convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo
come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma e che la violazione di tale obbligo
determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità
amministrativa;
l’obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli
acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria e che la violazione di tale obbligo determina la
nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa;
Richiamato al riguardo l’articolo 328 del D.P.R n. 207/2010 che prevede per le AA.PP la
possibilità di effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia:
attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato
elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori
abilitati;
in applicazione delle procedure di acquisto in economia;
Considerato che, per gli acquisti sotto soglia da effettuarsi attraverso il MEPA, il sistema
prevede la consultazione di un catalogo on line di prodotti e servizi offerti da una pluralità di
fornitori e, pertanto, la possibilità di scegliere quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze
attraverso le modalità dell’ordine diretto di acquisto (ODA) e di richiesta d’offerta (RdO);
dato atto che resterà attiva la Convenzione Consip Mobile 5 per la sim inerente la linea dati ed
il noleggio dei 19 apparecchi attualmente in uso mentre per le restanti 4 sim attualmente a
disposizione del centralino telefonico comunale quest’ultime verranno momentaneamente
trasformate da sim fonia a sim M2M per le quali non sono previste spese e riattivate per future
necessità;
è stata richiesta l’attivazione di internet su una linea sim attualmente attiva e tale opzione,
denominata “Bundle Dati Ric per MEPA” è prevista nel MEPA nell’ambito del servizio di
“Telefonia Mobile Ricaricabile” al canone mensile di euro 5,00 + Iva che prevede una
copertura mensile di 2GB;
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è sorta la necessità di attivare il noleggio per un ulteriore apparecchio cellulare da destinare al
Settore Cultura Turismo Servizi alla Persona che frequentemente rimane isolato per problemi
tecnici e quindi è necessario fornirlo di un apparecchio che funzioni in sostituzione delle linee
telefoniche fisse, in caso di guasto o scollegamento momentaneo delle medesime, con
conseguente attivazione di una nuova sim ricaricabile;
nel piano tariffario del MEPA, sempre nell’ambito del servizio di “Telefonia Mobile
Ricaricabile” è previsto il noleggio di apparecchi terminali con canoni diversificati in base al
modello scelto;
in base alle esigenze dell’ufficio, si opta per un terminale base, Modello Nokia 113, noleggiabile
al costo di euro 2,50 mensili (canone € 1,50 + assistenza tecnica € 1,00) più Iva;
le carte ricaricabili avranno la durata di 24 mesi a decorrere dalla data di attivazione dell’offerta
ricaricabile e la durata verrà prorogata di ulteriori 24 mesi a decorrere, in alternativa: dalla data
dell’ultima ricarica, dall’attivazione di un nuovo profilo tariffario ricaricabile e/o servizio
opzionale, dal pagamento dell’ultimo contributo mensile sia sul profilo tariffario che sui servizi
opzionali ed il recesso del cliente dall’offerta ricaricabile non comporterà l’applicazione di alcun
corrispettivo;
il servizio di ricarica automatica con addebito nel rendiconto telefonico, opzione più
confacente alle esigenze dell’Amministrazione comunale, è disponibile in tre tagli di ricarica,
pari a 12€ - 24€ o 48€ Iva inclusa e prevede che al raggiungimento di un credito residuo per
singola linea di 5€ (iva inclusa) la linea venga automaticamente ricaricata per il taglio di importo
scelto con addebito diretto nel rendiconto telefonico;
la ricarica automatica potrà essere effettuata per un massimo di due volte nel mese solare ed è
prevista la possibilità di richiedere la variazione del taglio di ricarica o la disattivazione del
servizio senza costi aggiuntivi;
visto l’art. 163, comma 3 del Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267, in merito all’esercizio
provvisorio;
visto il Decreto del Ministero dell’Interno in data 13/02/2014 con cui è stato differito al
30/04/2014 il termine di approvazione del bilancio 2014 per gli Enti Locali;
- che con la deliberazione consiliare n. 45 del 04/07/2013, dichiarata immediatamente eseguibile, è
stato approvato il bilancio di previsione dell’esercizio 2013 e pluriennale 2013/2015;
- che con deliberazione della Giunta Comunale n. 246 in data 2/12/2013, dichiarata immediatamente
eseguibile, e con valenza pluriennale come previsto dal comma 2 dell’art. 24 del vigente
Regolamento di contabilità, sono state assegnate ai Direttori di Area le risorse necessarie
all'esecuzione dei programmi e progetti di bilancio;
- richiamato il Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento
degli Enti Locali”;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;
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Verificati gli adempimenti e le modalità di cui all’art. 3 della L. 13.08.2010 n. 136 in merito
all’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari;
Dato atto che la Città di Avigliana si è dotata di una “politica ambientale” conforme ai requisiti
ISO 14001 (cfr. sito istituzionale);
In considerazione di quanto previsto all’art. 1 del D.L. 6/7/2012, n. 95, in relazione al
servizio di cui alla presente, consapevole della nullità dei contratti non stipulati nelle forme indicate,
si certifica che la stessa è stata effettuata tramite mercato elettronico;
PROPONE
DI
DETERMINARE
1. Di affidare alla Telecom Italia S.p.a., Piazza degli Affari 2 20123 Milano P. Iva
00488410010, individuata tra gli operatori economici presenti nel Mercato Elettronico
Consip, il servizio di Telefonia Mobile ricaricabile denominato Tim to Power Plus New,
procedendo alla migrazione delle attuali 16 sim in uso nell’ambito della Convenzione Consip
Mobile 5 al nuovo servizio così come sopra denominato ed elencate nel documento allegato
alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, che non verrà
pubblicato all’albo pretorio virtuale on line e che contiene anche il taglio di ricarica scelto per
ogni singola sim;
2. Di affidare altresì alla Telecom Italia Spa suddetta l’incarico dell’attivazione di un’ulteriore
sim ricaricabile da destinare al Settore Cultura Turismo Servizi alla Persona, della fornitura di
un apparecchio in noleggio Mod. Nokia 113 e dell’attivazione del profilo commerciale
Bundle Dati Ric per MEPA per un’utenza già attiva;
3. Di perfezionare l’incarico della migrazione in parola e dell’attivazione dei servizi di cui al
precedente punto 2) con le modalità e nelle forme previste nel MEPA con la trasmissione
dell’ordine generato dal sistema;
4. Di dare atto che la spesa, che in via presunta si può quantificare in euro lordi 8.781,36 per il
periodo 1/4/2014 – 31/03/2016, trova copertura negli impegni di spesa già assunti con il
bilancio pluriennale 2013/2015 e destinati alle spese di telefonia mobile e così suddiviso:
esercizio 2014
euro 3.293,01
esercizio 2015
euro 4.390,68
esercizio 2016
euro 1.097,67 che troveranno copertura nel redigendo bilancio
pluriennale 2014/2016;
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5. Di dare atto che resterà attiva la Convenzione Consip Mobile 5 per la sim inerente la linea
dati ed il noleggio dei 19 apparecchi attualmente in uso mentre per le restanti 4 sim
attualmente a disposizione del centralino telefonico comunale quest’ultime verranno
momentaneamente trasformate da sim fonia a sim M2M per le quali non sono previste spese e
che verranno riattivate per future necessità;
6. Di dare altresì atto che il pagamento della spesa in oggetto dovrà essere effettuato sul c/c
comunicato dal creditore ai sensi della L. 136/2010 e già acquisito agli atti e che il CIG da
indicare sull’ordinativo di pagamento è il seguente: Z760E39CB5.
Il Responsabile Settore Segreteria ed Affari Generali
(Ines Giorda)
IL DIRETTORE DELL’AREA AMMINISTRATIVA
Vista la proposta di determinazione che precede, redatta dal Responsabile del Settore Segreteria ed
Affari Generali, con la firma sottostante adotta la conseguente determinazione n. 64 del 10.3.2014 e
ne attesta la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa, in attuazione dell’art. 147bis, comma 1, del Decreto Legislativo 18/8/2000, n. 267, “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento
degli Enti Locali”, come modificato dall’art. 3, comma 1, lettera d), del Decreto Legge 10/10/2012,
n. 174, convertito con modificazioni dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213.
Avigliana, 10 marzo 2014
Il Direttore dell’Area Amministrativa
(Dr Giovanni Trombadore)
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Pareri
Comune di Avigliana
Estremi della Proposta
Proposta Nr. 2014 / 64
Settore Proponente: Settore Segreteria ed Affari Generali
Ufficio Proponente: Segreteria e Affari Generali
Oggetto: SERVIZIO DI TELEFONIA MOBILE RICARICABILE. ADESIONE AD OFFERTA NELL’AMBITO DEL
MEPA. CONFERIMENTO INCARICO ALLA TELECOM ITALIA SPA.
Nr. adozione settore: 6
Nr. adozione generale: 64
Data adozione:
10/03/2014
Visto contabile
Contabilità e Bilancio
In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 151, comma 4, TUEL - D.Lgs. n. 267 del
18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.
Sintesi parere: PARERE FAVOREVOLE
Data 13/03/2014
Responsabile del Servizio Finanziario
Rag. Vanna ROSSATO