ART€A (Agenzia Regionale per le Erogazioni in

ART€A (Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura)
Servizio “Struttura Sistema Informativo”
Acquisizione mediante asta pubblica di servizi di manutenzione correttiva ed
evolutiva delle procedure applicative a supporto delle funzioni amministrative
dell’Agenzia (art. 16 della L.R. 8 marzo 2001, n. 12)
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO
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PREMESSA ...................................................................................................................................2
OGGETTO DELL’APPALTO............................................................................................................2
CARATTERISTICHE TECNICHE DELLA PRESTAZIONE.....................................................................3
IMPORTO DELL’APPALTO.............................................................................................................5
DURATA DEL CONTRATTO ...........................................................................................................5
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA ....................................5
6.1 Offerta tecnica.....................................................................................................................5
6.2 Offerta economica ...............................................................................................................5
7 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE ......................................................................................................6
8 GARANZIA ..................................................................................................................................7
9 VERIFICA DI REGOLARE ESECUZIONE ..........................................................................................7
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SUBAPPALTO E CESSIONE DELLA FORNITURA ...........................................................................7
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OSSERVANZA DELLE NORME ....................................................................................................7
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SPESE A CARICO DELLA DITTA .................................................................................................7
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MODALITÀ DI FATTURAZIONE E PAGAMENTO ..........................................................................7
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PENALI.....................................................................................................................................8
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CAUZIONE PROVVISORIA E DEFINITIVA ....................................................................................8
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RISOLUZIONE ...........................................................................................................................8
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RECESSO ..................................................................................................................................8
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SPESE CONTRATTUALI .............................................................................................................8
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RIFERIMENTO AL CAPITOLATO GENERALE D’APPALTO.............................................................8
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CONTROVERSIE........................................................................................................................8
1
Premessa
L’ARTEA (Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura) è l’agenzia
regionale che costituisce per le imprese agricole sul territorio della regione toscana l’organismo
pagatore dei contributi FEOGA (Fondo Europeo di Orientamento e Garanzia per l’Agricoltura) ed è
competente per l’erogazione di aiuti, contributi e premi previsti da disposizioni comunitarie,
nazionali e regionali.
L’Agenzia è dotata di un sistema informativo con architettura internet per la gestione delle
proprie attività amministrative.
I dati fondamentali del S.I. dell’ ARTEA sono rappresentati dall’ anagrafe delle aziende
agricole e delle connesse unità tecniche economiche: essi costituiscono il nucleo del sistema, sul
quale viene modulata la gestione dei procedimenti.
L’architettura tecnologica del sistema informativo è composta da due sottosistemi.
Il primo è la procedura di compilazione e controllo amministrativo on line delle domande
presentate dalle aziende agricole Toscane (alla quale si farà riferimento nel seguito di questo
documento con il termine “Procedura Domande on-line”). Dal punto di vista tecnico la
procedura, in ambiente IIS 5 con database SQL Server 2000, è costituita da pagine server ASP,
stored procedures su SQL Server 2000 che gestiscono totalmente l’accesso al database, script in
Javascript lato client per la validazione dei dati e le funzioni di interfaccia di utente.
Il secondo è la procedura interna di gestione delle attività amministrative di autorizzazione,
esecuzione, contabilizzazione dell’organismo pagatore (alla quale si farà riferimento nel
seguito di questo documento con il termine “Procedura Gestionale Interna”), procedura
costituita da stored procedures in ambiente SQL Server 2000 che implementano totalmente
l’accesso al database, applicazioni client in visual basic 6, reports in Crystal-Report.
L’ARTEA ha ad oggi completamente realizzato con i propri tecnici informatici il proprio sistema
informativo avvalendosi di qualificati apporti di consulenti esterni. Il sistema informativo gestisce
l’intero flusso di lavorazione delle domande di aiuto e contributo delle aziende agricole dalla
compilazione on-line sul territorio sino alla emissione dei mandati di pagamento. Le attività di
gestione ed evoluzione del software sono in buona parte sostenute dal personale interno ma si
manifesta la necessità di acquisire consulenze specialistiche a supporto dello sviluppo del software
ancora da realizzare, della realizzazione di nuove funzionalità e della manutenzione del software già
in produzione.
2
Oggetto dell’appalto
Il presente capitolato ha come oggetto l’acquisizione di giorni uomo di consulenza
specialistica da parte di profili di analista e di programmatore per i servizi consulenziali di seguito
specificati.
manutenzione e sviluppo della procedura Gestionale Interna.
manutenzione e sviluppo della procedura Domande On-line.
Si richiede di quotare i seguenti profili professionali da selezionare sulla base di curricula:
2
a)
b)
c)
Analista senior in ambiente client server per attività di consulenza tecnica e supervisione
sulle attività di manutenzione correttiva ed evolutiva della procedura Gestionale Interna in
ambiente VB6/SQL Server 2000.
Analista senior in ambiente web per attività di consulenza tecnica e supervisione sulle
attività di manutenzione correttiva ed evolutiva della procedura Domande On-line in ambiente
ASP/IIS/SQL Server 2000
programmatore web in ambiente ASP/IIS/SQL server 2000 per sviluppo di pagine ASP e
stored procedures.
Questi tecnici avranno il compito di eseguire le parti loro affidate dal responsabile di progetto della
struttura “Sistema Informativo” di ARTEA, lavorando di concerto sia con gli informatici di ARTEA
sia con i dirigenti e funzionari dei settori interessati.
Resta inteso che tutto il software prodotto è di proprietà di ARTEA, alla quale dovrà essere
fornita su supporto CD-ROM tutta la documentazione ed i codici-sorgente dei programmi
realizzati.
3 Caratteristiche tecniche della prestazione
Il sistema informativo interno di gestione delle attività amministrative di autorizzazione,
esecuzione, contabilizzazione dell’organismo pagatore di ARTEA è composto essenzialmente dalle
seguenti macrofunzioni:
1. Gestione dei procedimenti amministrativi per l’autorizzazione ai finanziamenti
2. Gestione delle procedure di contabilizzazione e di pagamento.
3. Gestione degli albi dei debitori, irregolarità, produzione di reportistica.
Le procedure sono di tipo client server in ambiente visual basic 6 con archivio residente su database
server di tipo SQL Server 2000 interno all’agenzia. Tali procedure garantiscono tutte le funzioni
descritte con i necessari livelli di sicurezza e di visibilità delle diverse funzioni disponibili.
L’analista avrà il compito di assistere e fornire adeguata supervisione nella progettazione dei
sistemi informativi proponendo soluzioni tecnologiche, curando l’integrazione e standardizzazione
del software prodotto, garantendo la qualità del software. Tale figura dovrà pertanto possedere gli
skill professionali descritti nel seguente profilo:
Analista senior in ambiente Client Server
Funzioni affidate
Consulenza applicativa; supporto a livello di progettazione
concettuale e tecnica; progettazione tecnica di procedure, data base e
componenti in ambiente Microsoft; documentazione, test di
integrazione.
Skill professionali
Consolidata esperienza nell’attività di progettazione di sistemi;
conoscenza consolidata di metodologie per la stima, la pianificazione
e il controllo di un progetto; conoscenza approfondita del DBMS
Microsoft SQL Server 2000; conoscenza approfondita in ambiente
Microsoft di architetture basate su Web e di architetture di sistemi
client multitier; conoscenza di architetture di sicurezza basate su
certificati digitali, protocollo SSL e crittografia a chiave pubblica.
3
Il sistema informativo web di compilazione ed istruttoria tecnica ed amministrativa on line delle
domande presentate dalle aziende agricole Toscane è composto essenzialmente dalle seguenti
macrofunzioni:
1. consultazione ed aggiornamento della base dati anagrafica delle aziende agricole e delle
relative unità tecnico economiche
2. ricezione e compilazione per via informatica delle domande
3. istruttoria tecnica ed amministrativa mediante specifiche check list
4. progettazione delle interfacce di compilazione delle domande e delle check list e della
relative stampe mediante specifico tool di configurazione
5. calcolo del premio e produzione dei dati di input per la ProceduraGestionale Interna
Queste in sintesi le caratteristiche salienti:
• Autenticazione mediante specifica utenza protetta da password, richiesta formalmente ad
ARTEA, con utilizzo a breve di certificati digitali
• Protezione dei dati circolanti sulla rete tramite sessione SSL con chiave a 128 bit
• visibilità dei soli dati anagrafici per i quali la rispettiva organizzazione ha acquisito la delega
dall’agricoltore ai sensi della normativa sulla privacy
• disponibilità di un sistema GIS Web con ortofoto sovrapposte al reticolo catastale e con
possibilità di effettuare verifiche delle coltivazioni sulle diverse foto aeree disponibili e
storicizzate, misurazioni di aree e distanze, tracciare poligoni, accedere a poligoni derivanti da
precedenti misurazioni e validazioni.
• Disponibilità di un sistema di compilazione evoluto, che precompila le domande con i dati
anagrafici e di consistenza aziendale prelevati dall’anagrafe e che permette inoltre di completare
la precompilazione prendendo come base di partenza una o più precedenti domande di tipo
attinente presentate dalla stessa azienda agricola e quindi schedate in archivio.
L’analista avrà il compito di assistere e fornire adeguata supervisione nella progettazione dei
sistemi informativi sopraindicati ed agirà come responsabile del gruppo di consulenza garantendo i
tempi di realizzazione stabiliti e la qualità del software. Tale figura dovrà pertanto possedere gli
skill professionali descritti nel seguente profilo:
Analista senior in ambiente Web
Funzioni affidate
Consulenza applicativa; supporto a livello di progettazione
concettuale e tecnica; progettazione tecnica di procedure, data base e
componenti in ambiente Microsoft; documentazione, test di
integrazione.
Skill professionali
Consolidata esperienza nell’attività di progettazione di sistemi;
conoscenza consolidata di metodologie per la stima, la pianificazione
e il controllo di un progetto; conoscenza approfondita del DBMS
Microsoft SQL Server 2000; conoscenza approfondita in ambiente
Microsoft di architetture basate su Web e di architetture di sistemi
client multitier; conoscenza di architetture di sicurezza basate su
certificati digitali, protocollo SSL e crittografia a chiave pubblica.
La figura professionale di programmatore è richiesta per realizzare stored procedures in
ambiente SQL Server 2000, pagine ASP su piattaforma IIS 5, script in linguaggio javascript lato
client per la validazione dei dati e le funzioni di interfaccia di utente. Occorre quindi una figura
professionale con il seguente profilo:
programmatore in ambiente WEB
Funzioni affidate
Analisi di dettaglio, codifica e test dei programmi.
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Skill professionali
Buona conoscenza del DBMS Microsoft SQL Server 2000, del
relativo linguaggio procedurale T-SQL e dell’ambiente ASP, e dei
linguaggi JavaScript, Vbscript, HTML con particolare riferimento ad
un ambiente applicativo costituito da stored procedures e trigger lato
server, pagine ASP su server IIS 5, script lato client su browser
Internet Explorer 5.5 e successivi.
Esperienza minimo biennale nei settori sopra specificati.
Conoscenza degli ambienti tecnici di sviluppo e delle tecniche di
analisi di dettaglio.
Il personale della società aggiudicataria dovrà inoltre essere a disposizione di ARTEA secondo i
tempi ed i modi stabiliti dal responsabile di progetto dell’Agenzia. Si richiede inoltre, qualora
necessario, la disponibilità presso gli uffici dell’Agenzia stessa, delle figure professionali sopra
descritte con possibilità di fornire contemporaneamente un soggetto per ciascuno dei tre profili
indicati.
4 Importo dell’appalto
L’importo a base d’asta per l’espletamento del servizio è di € 230.000,00 (duecentotrentamila/00)
oltre IVA nei termini di legge.
5 Durata del contratto
Il contratto ha durata di 18 mesi dalla data della sua sottoscrizione. La fornitura avviene sulla base
di ordinativi successivi nei quali si specifica, in relazione al progetto da eseguire oppure al periodo
temporale pianificato, il numero di giorni uomo per tipologia di profilo professionale. All’interno di
ogni singolo ordinativo sarà indicato se necessario, nel relativo piano di lavoro, ciascun singolo
tempo di consegna degli specifici servizi richiesti.
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Modalità di presentazione dell’offerta tecnica ed economica
6.1 Offerta tecnica
Per ciascun nominativo proposto si dovrà compilare la relativa scheda curriculum per il
corrispondente profilo professionale, utilizzando le schede standard fornite in allegato 1 al presente
capitolato, specificando gli skill professionali, il grado di esperienza, le precedenti esperienze
lavorative in progetti inerenti le erogazioni in agricoltura negli ambienti tecnologici indicati nel
presente capitolato.
Sarà titolo preferenziale per il personale proposto possedere una consolidata esperienza nella
realizzazione di software inerente le erogazioni in agricoltura1 negli ambienti tecnologici
indicati.
6.2 Offerta economica
Le ditte dovranno formulare offerta indicando per ciascun profilo professionale i prezzi unitari a
giorno uomo ed il prezzo complessivo per l’intera fornitura presunta, costituita da:
225 giorni uomo per il profilo “Analista senior in ambiente client server”
225 giorni uomo per il profilo “Analista senior in web”
300 giorni uomo per il profilo “Programmatore web”
1
Per erogazioni in agricoltura si intendono le erogazioni di aiuti, contributi e premi previsti da disposizioni comunitarie,
nazionali e regionali. L'Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura (ARTEA) è stata istituita per
svolgere le funzioni di organismo pagatore previste dal regolamento CE 1663/95 della Commissione e dal regolamento
CE 1258/95 del Consiglio; il decreto legislativo 165/99, che sopprime l'AIMA ed istituisce l'AGEA, recepisce
nell'ordinamento italiano tali disposizioni comunitarie, dando facoltà alle Regioni di dotarsi di un proprio organismo
pagatore.
5
A tale scopo dovranno utilizzare le schede per la presentazione dell’offerta economica fornite in
allegato ‘A’ al disciplinare di gara debitamentee compilate.
Le offerte dovranno avere validità minima 180 giorni dalla data di scadenza di presentazione delle
stesse.
Le offerte di prezzo dovranno essere indicate al netto di IVA, la cui aliquota, per ogni servizio
proposto, sarà considerata al 20% salvo diverse ed esplicite indicazioni.
7 Criteri di aggiudicazione
L'affidamento della fornitura avverrà sulla base della offerta economicamente più vantaggiosa (L.R.
12/2001 art. 9 – comma 1 – lettera b) secondo i criteri sotto specificati.
La commissione di valutazione procederà ad una prima verifica di validità delle offerte sotto il
profilo tecnico.
A tale scopo sarà preventivamente controllato:
•
•
che sia stato offerto almeno un consulente per ciascuno dei tre profili professionali richiesti , e
che siano in particolare stati offerti i nominativi dichiarati nella scheda di rilevazione al
paragrafo “Requisiti di capacità tecnico-organizzativa”.
Che per ogni consulente proposto sia stata compilata la scheda curriculum per il relativo profilo
professionale utilizzando il modello standard allegato 1 al presente capitolato.
In mancanza del soddisfacimento di tali requisiti l’offerta non sarà esaminata poiché non valida.
La valutazione ed assegnazione dei punteggi sarà formulata solo per le proposte ritenute valide.
La commissione procederà quindi alla valutazione delle proposte secondo i criteri descritti nella
tabella 1.
Qualità, completezza e valore tecnico dei servizi, misurati sulla base del livello di
competenza del personale (documentato attraverso gli specifici curricula
professionali, in relazione a quelli richiesti).
Esperienza consolidata dei consulenti nella realizzazione di software inerente le
erogazioni in agricoltura negli ambienti tecnologici indicati.
Prezzo complessivo della fornitura desunto dalla scheda di presentazione
dell’offerta economica.
sino a punti 30
sino a punti 20
sino a punti 50
Tabella 1
Il punteggio per il prezzo sara’ effettuato utilizzando la seguente formule:
X = (Pi x C) / PO
Ove:
X
Pi
C
PO
=
=
=
=
coefficiente totale attributo al concorrente
prezzo più basso
coefficiente 50
prezzo offerto
6
8 Garanzia
La Ditta aggiudicataria dovrà garantire gratuitamente il regolare funzionamento dei moduli software
sviluppati per un periodo di 12 mesi successivi al collaudo positivo.
9 Verifica di regolare esecuzione
Il servizio oggetto del presente appalto sarà oggetto a verifica trimestrale. La verifica avrà lo scopo
di controllare che il servizio sia stato svolto conformemente alle specifiche ed agli obiettivi richiesti
e che siano stati rispettati i tempi e le modalità previste nel contratto e dai piani di lavoro
concordati.
In caso di verifica negativa, evidenziata tramite opportuna comunicazione da parte del responsabile
di contratto, . la ditta aggiudicataria è obbligata a conformare il servizio ai parametri richiesti nel
termine massimo di 15 giorni. Tale termine può, in circostanze eccezionali motivate per iscritto,
essere prolungato fino a 30 giorni. Nel caso in cui i ritardi si protraessero oltre i limiti indicati,
oppure la verifica risulti comunque negativa, questa amministrazione intimerà per iscritto alla ditta
aggiudicataria di adempiere entro il termine assegnato. In mancanza di tale adempimento ARTEA
risolverà il contratto, riservandosi la facoltà di rivalersi sulla ditta aggiudicataria nel caso in cui
avesse subito danno.
10 Subappalto e cessione della fornitura
E' fatto divieto al fornitore di subappaltare o cedere la fornitura di cui al presente Capitolato, sotto
pena di decadenza della fornitura, perdita della cauzione costituita ed eventuale azione di rivalsa da
parte di ARTEA per maggiore danno arrecato.
11 Osservanza delle norme
La ditta aggiudicataria è sottoposta a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti, derivanti dalle
vigenti disposizioni legislative e regolamentari in materia di lavoro e assicurazioni sociali ed
assume a suo carico tutti gli oneri relativi.
La ditta aggiudicataria è obbligata ad attuare, nei confronti dei propri dipendenti, condizioni
normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro della
categoria e dagli accordi integrativi territoriali. Nell’esecuzione del contratto il contraente è
responsabile per infortuni e danni arrecati a persone o cose dell’Amministrazione o a terzi, per fatto
proprio o dei suoi dipendenti e collaboratori, con conseguente esonero dell’Amministrazione da
qualsiasi eventuale responsabilità al riguardo.
La ditta aggiudicataria è tenuta ad assicurare la riservatezza delle informazioni, dei documenti e
degli atti amministrativi dei quali venga a conoscenza durante l’esecuzione della fornitura ed inoltre
si impegna a rispettare rigorosamente tutte le norme relative all’applicazione del d.lgs. 196 del
30/6/2003. La ditta si impegna altresì a rispettare rigorosamente le disposizioni adottate dalla
Regione in applicazione della medesima normativa.
12 Spese a carico della ditta
Sono a carico della ditta aggiudicataria le spese di trasporto, di personale, di materiali ed altro,
necessarie per la consegna di quanto oggetto della fornitura, nonché ogni altra spesa che si renderà
necessaria durante l'esecuzione del contratto.
13 Modalità di fatturazione e pagamento
La fatturazione dei servizi prestati dovrà avvenire trimestralmente, a consuntivo dei servizi indicati
nei piani di lavoro, purchè questi siano regolarmente eseguiti e verificati nei termini previsti dal
precedente art. 9.
I pagamenti, di norma, avverranno entro 90 giorni dal ricevimento della fattura.
Di norma non è ammessa la liquidazione di fatture in acconto concernenti una fornitura non del
tutto completata per uno specifico ordine di esecuzione o voce specifica del piano di lavoro.
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14 Penali
I tempi di consegna previsti dovranno essere tassativamente soddisfatti pena l’applicazione di una
penale pari al 5% dell’importo complessivo dell’ordinativo al netto di IVA e degli importi
corrispondenti ai lavori già effettuati e positivamente verificati, per ogni giorno di ritardo.
Nel caso di inadempienze gravi e ripetute è fatta salva per l’Amministrazione la facoltà di procedere
alla risoluzione del contratto fatto salvo l’ulteriore risarcimento del danno.
15 Cauzione provvisoria e definitiva
La cauzione provvisoria pari all’importo di € 12.000,00 (dodicimila) dovrà essere costituita solo dal
soggetto risultato aggiudicatario, nei termini e con le modalità previste dal disciplinare di gara (al
punto 2).
Prima della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà provvedere a costituire cauzione definitiva ai
sensi dell’art. 25 della L.R. 12/2001.
La cauzione rimarrà vincolata per l’intera durata contrattuale, a garanzia del servizio in oggetto.
Nel caso di inadempienze del fornitore, nel corso dell’espletamento del servizio, questa Agenzia
Regionale ha facoltà di incamerare in tutto o in parte, a titolo di penale, la stessa cauzione.
16 Risoluzione
L’inadempienza da parte della ditta aggiudicataria, anche di una sola delle clausole dell’accordo, dà
facoltà all’Amministrazione di risolvere ogni impegno assunto e di gravare sulla Ditta stessa le
maggiori spese derivanti dall’affidamento, ad altra ditta, della fornitura oggetto dell’accordo.
17 Recesso
L’Amministrazione si riserva il diritto di recedere dal contratto stipulato per sopravvenuti motivi di
interesse pubblico. E’ fatto divieto all’impresa di recedere dal contratto.
18 Spese contrattuali
Il contratto verrà stipulato in forma pubblico amministrativa.
Le spese contrattuali sono a totale carico della ditta aggiudicataria, senza alcun diritto di rivalsa.
19 Riferimento al capitolato generale d’appalto
Forma parte integrante del presente C.S.A., anche se non viene materialmente allegato, il
“Capitolato Generale d’appalto per i contratti di forniture e servizi” approvato con delibera di
Giunta Regionale n. 861/2001, ove e quando le norme ivi contenute non risultino sostituite o
modificate da quelle del presente atto.
20 Controversie
Qualora per la definizione delle controversie si ricorra all’autorità giudiziaria è competente il foro di
Firenze.
Il Dirigente Responsabile di contratto
(Ing. Leonardo Danza)
8
ART€A (Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura)
Capitolato d’appalto per l’acquisizione mediante asta pubblica di servizi di
manutenzione correttiva ed evolutiva delle procedure applicative a supporto delle
funzioni amministrative dell’Agenzia (art. 16 della L.R. 8 marzo 2001, n. 12)
Allegato 1 Schede Curriculum per i profili professionali offerti.
9
Analista senior in ambiente client server
Titolo di studio ed iter formativo e di lavoro
Competenze
anni di
esperienza
Descrizione relativa alle esperienze compiute
Progettazione e
documentazione di
sistemi; metodologie per
la stima, la pianificazione
e il controllo di un
progetto.
Architetture basate su
Web ed architetture
client server multitier
Struttura, gestione ed
amministrazione del
DBMS SQL Server 2000
Progettazione di
componenti in ambiente
Microsoft
Linguaggio procedurale
Transact SQL e
linguaggio Visual Basic
Architetture di sicurezza
basate su certificati
digitali, protocollo SSL e
crittografia a chiave
pubblica
10
Precedenti esperienze lavorative in progetti inerenti le erogazioni in agricoltura
11
Analista senior in ambiente web
Titolo di studio ed iter formativo e di lavoro
Competenze
anni di
esperienza
Descrizione relativa alle esperienze compiute
Progettazione e
documentazione di
sistemi; metodologie per
la stima, la pianificazione
e il controllo di un
progetto.
Architetture Microsoft
basate su Web ed
architetture Microsoft
client server multitier
Struttura, gestione ed
amministrazione del
DBMS SQL Server 2000
Progettazione di
componenti in ambiente
Microsoft Windows
Linguaggio procedurale
Transact SQL e
linguaggi di scripting
ASP, Javascript
Architetture di sicurezza
basate su certificati
digitali, protocollo SSL e
crittografia a chiave
pubblica
12
Precedenti esperienze lavorative in progetti inerenti le erogazioni in agricoltura
13
Programmatore web
Titolo di studio ed iter formativo e di lavoro
Competenze
anni di
esperienza
Descrizione relativa alle esperienze compiute
Struttura del DBMS SQL
Server 2000
Linguaggio Transact
SQL
Realizzazione di pagine
HTML
Linguaggi di scripting
ASP, Javascript
14
Precedenti esperienze lavorative in progetti inerenti le erogazioni in agricoltura
15