cfr newsletter 29 aprile 2011

Roma, 29 aprile 2011
Prot. n. 308/AG/PeMa
Newsletter del venerdì
Seminario del 3 maggio 2011 su "La tracciabilità dei flussi finanziari": il programma
Nel ricordare l'appuntamento, il 3 maggio 2011 presso la sede dell'Associazione, per il
seminario su "La tracciabilità dei flussi finanziari", trasmettiamo in allegato il programma
dettagliato dei lavori. Le nuove disposizioni in tema di tracciabilità finanziaria, introdotte dal
Piano antimafia (art. 3, L. n. 136/2010), hanno determinato numerosi dubbi e criticità
applicative per le imprese che solo in parte i successivi interventi normativi e interpretativi
hanno contribuito a chiarire. Obiettivo dell'incontro è, pertanto, illustrare il quadro normativo
di riferimento, gli adempimenti per le imprese e le principali questioni emerse dalla prima
prassi applicativa, per fornire alle imprese indicazioni utili per una corretta attuazione degli
obblighi di tracciabilità. Allo scopo di consentire una disamina completa della disciplina e un
ampio confronto sul tema, al seminario interverranno come relatori rappresentanti
dell'Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici. Al fine di consentire una migliore
organizzazione dell'evento, si prega di far pervenire con cortese sollecitudine la scheda di
adesione (al fax 06 4821204 o all'indirizzo mail [email protected]) e di inoltrare
preventivamente eventuali quesiti (all'indirizzo mail: [email protected]).
Il 25 maggio 2011 a Roma: Assemblea annuale ANAV e convegno sul TPL
Con circolare associativa n. 60/2011 è stato trasmesso l'avviso di convocazione
dell'Assemblea annuale dell'ANAV, che si svolgerà a Roma il 25 maggio p.v. presso la Sala
Olimpo del Grand Hotel De La Minerve, in Piazza della Minerva, n. 69. I lavori inizieranno
alle ore 9,30 con la relazione del Presidente, Giuseppe Vinella, sull'attività svolta
dall'Associazione nel corso dell'ultimo anno e sulle linee di intervento istituzionale previste
per il prossimo futuro. I lavori assembleari saranno seguiti da un convegno sul tema "Gare
regionali e gestori unici: una scelta efficiente ?", nell'ambito del quale si discuterà delle
possibili relazioni tra dimensione dei bacini e/o dei lotti e dimensione degli operatori
nell'ottica di una sempre maggiore efficienza dei servizi di trasporto pubblico locale (consulta
programma provvisorio). Dopo il saluto di apertura di Antonello Aurigemma, Assessore alla
Mobilità del Comune di Roma e la presentazione di uno studio condotto sul tema da esperti
della materia, si svilupperà un dibattito, al quale parteciperanno numerosi esponenti del
mondo politico ed imprenditoriale, sulle forme di mercato e sulle possibili soluzioni
organizzative in grado di consentire agli operatori del trasporto pubblico locale la
realizzazione di economie di scala. Oltre al Presidente Vinella, interverranno il Presidente
della Commissione Bilancio della Camera dei Deputati, on. Giancarlo Giorgetti, il
responsabile della Direzione Trasporti dell'Antitrust, Andrea Pezzoli, il Presidente ASSTRA,
Marcello Panettoni, l'Amministratore Delegato NTV, Giuseppe Sciarrone, il Segretario
Nazionale FAISA-CISAL, Andrea Gatto, il Presidente di Federmobilità, Alfredo Peri.
Interverrà per la conclusione dei lavori il Ministro per gli Affari Regionali, on. Raffaele Fitto.
00185 Roma – Piazza dell’Esquilino, 29 – C.F. 97185750581 -Tel. 06 48 79 301 – Fax 06 48 21 204
e-mail: [email protected] – www.anav.it
Considerata la rilevanza dell'evento e l'autorevolezza dei relatori si confida nella più ampia
partecipazione delle imprese associate e, a tal fine, si prega di compilare ed inviare al più
presto (entro il 10 maggio p.v.) la scheda di partecipazione all'evento.
Ticket bus: anche l'industria europea del turismo sostiene le richieste di ANAV e
CAIPET
Con un comunicato stampa congiunto pubblicato sui rispettivi siti, l'IRU (Unione
Internazionale dei Trasporti stradali), ECTAA (Associazione europea degli agenti di viaggio)
ed ETOA (Associazione europea dei tour operator) accolgono con grande attenzione la
recente costituzione del gruppo di lavoro, voluto e sostenuto da ANAV e CAIPET, per
discutere dell'annosa questione dei ticket di ingresso dei pullman turistici nelle città italiane.
Per il vice Presidente dell'IRU, Graham Smith, si tratta "di un'occasione unica per l'industria e
le autorità locali italiane per trovare una soluzione ad una delle questioni più problematiche
dell'industria europea del turismo su strada. E' necessario arrivare urgentemente ad una
soluzione della questione che invierebbe inoltre un segnale positivo ai turisti, all'industria ed
ai politici in Europa".
Anche il Presidente dell'ECTAA, Irena Guerguieva ha apprezzato l'iniziativa chiedendo un
dialogo costruttivo che porti allo smantellamento di barriere deleterie sia per l'industria dei
pullman turistici che per l'economia italiana. L'industria europea del turismo, in linea con le
nostre posizioni, chiede di:
- porre termine alla discriminazione ai danni degli operatori operata con tasse e altri oneri
imposti solo ai pullman turistici per circolare e sostare in città ed in destinazioni turistiche in
Italia;
- eliminare o ridurre drasticamente i costi imposti ai bus turistici in visita;
- creare dei sistemi multi-lingua online favorevoli all'industria, per poter disporre di
informazioni aggiornate, acquistare e pagare i permessi di accesso, che prendano soprattutto
in considerazione le esigenze dei bus turistici.
"L'industria europea del turismo su strada" - si legge infine nel comunicato - "attende ora un
avanzamento su questo dossier fondamentale con regole condivise e favorevoli al turismo
collettivo, a beneficio delle destinazioni turistiche, dei cittadini, dei turisti e delle attività
economiche"
Reintegro fondi TPL: le Regioni sollecitano l'erogazione dei fondi
A valle della Conferenza delle Regioni svoltasi in data 28 aprile u.s. il Presidente, Vasco
Errani, ha sollecitato il Governo al tempestivo adempimento degli impegni presi
relativamente al reintegro delle risorse destinate al finanziamento del TPL. Errani ha
evidenziato che nella scorsa settimana è stata siglata l'intesa sul concorso finanziario delle
Regioni alla spesa per gli ammortizzatori sociali, intesa propedeutica al reintegro di 425
milioni di euro per il TPL secondo quanto stabilito dall'articolo 26-bis del decreto legislativo
sul federalismo regionale (cfr. newsletter del 22 aprile u.s.). In base a quanto stabilito in tale
disposizione l'erogazione e la ripartizione delle risorse in questione dovrà essere effettuata con
decreto del Ministro del lavoro. Sarà cura dell'Associazione fornire tempestiva informazione a
riguardo.
Rinnovo ccnl autoferrotranvieri: avviato il confronto sulla parte normativa
Come anticipato nella precedente newsletter, il 28 aprile si è tenuto, alla presenza dei
rappresentanti dei Ministeri dei trasporti e del lavoro, il primo degli incontri calendarizzati per
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operare un approfondito confronto di merito sulla parte normativa del ccnl autoferrotranvieri.
In base agli affidamenti preliminarmente intercorsi, tale confronto dovrebbe condurre alla
elaborazione di un testo condiviso e certificato dal Ministero la cui operatività, tuttavia,
resterebbe condizionata alla positiva soluzione della questione economica, ovvero al
reperimento delle risorse necessarie al settore, rimessa ad un parallelo tavolo istituzionale. In
apertura dell'incontro, i rappresentanti ministeriali hanno invitato le parti ad individuare un
metodo di confronto e ad individuare il perimetro dello stesso attraverso l'elencazione delle
materie da trattare. ANAV ed Asstra hanno tenuto a precisare come nell'occasione il metodo
non possa che ricondursi a quello tipico di ogni trattativa di rinnovo contrattuale, nella quale
ciascuna parte resta libera di articolare proposte in linea con le rispettive piattaforme
rivendicative, potendo invece l'accordo definitivo limitarsi a toccare solo alcuni degli
argomenti proposti. Nella sostanza, è stato rifiutato ogni parallelismo con la trattativa
intercorsa sui quattro punti del Protocollo sul ccnl della mobilità e, conseguentemente, negata
la possibilità di individuare temi condivisi sui quali stringere il confronto. I temi restano
quelli, liberamente proposti dalle parti, trattati nella fase di ricognizione in merito ai quali
ANAV ed Asstra, in occasione della prossima riunione calendarizzata per il 5 maggio, si sono
impegnate a fornire una proposta documentale da esaminare in contraddittorio con le
Organizzazioni sindacali.
Roma - Beatificazione Giovanni Paolo II
In occasione della Beatificazione di Giovanni Paolo II, prevista a Roma dal 30 aprile al 1
maggio, il Gabinetto del Sindaco di Roma ha autorizzato le seguenti aree per la sosta dei
circa 2500 bus previsti:
Municipio X - Anagnina - Cinecittà
Via W. Procaccini - Via Vincenzo Lamaro - Via Raimondo Scintu - Via Quinto Publicio,Circonvallazione Tuscolana- Via Schiavonetti - Via Stefano Oberto e adiacenze, Anagnina
(area antistante parcheggio Erikson) - Via Andrea Moneta - Via V. Giudice - 700 bus
Sono località a ridosso delle fermate "Anagnina" e " Cinecittà" della metro "A". Possono
essere utilizzate dai partecipanti in direzione stazione Ottaviano.
Municipio XII - Laurentina
Viale Oceano Pacifico - Viale Egeo - Piazzale Parri - Piazzale Nervi, e adiacenze Via Primati
Sportivi -, Via dell'Aereonautica - Viale Umanesimo - Viale Oceano Atlantico, (palacisalfa) Viale Oceano Indiano - Via Val Fiorita - Via delle Tre Fontane - Piazza dell'Industria - Viale
Africa - 800 bus
Località nei pressi delle fermate della metro "B" "Eur Fermi" "Eur Palasport" "Eur Magliana".
Si potrà utilizzare la linea Metro "B" sino alla stazione Termini e la linea "A" sino alla
stazione "Ottaviano". Oppure metro "B" sino al Circo Massimo ed itinerario pedonale verso
San Pietro: Via dei Cerchi, Via Petroselli, Piazza Ara Coeli, Piazza San Marco, Via delle
Botteghe Oscure, Largo Arenula, Corso Vittorio.
Municipio XX- Olimpico
Parcheggio area Gran Teatro - Via Paolo Boselli - Piazza Pietro Dodi - Via Antonino di San
Giuliano - Piazzale della Farnesina - Via dei Colli della Farnesina - Piazzale Maresciallo
Diaz - Lungotevere Maresciallo Diaz - Piazzale della Farnesina lato Posta MM.AA.EE. Viale della Macchia della Farnesina, Via Costantino Nigra (area Coni) , Viale di Tor di
Quinto - 700 bus
Itinerario pedonale sino a San Pietro percorrendo Viale Angelico.
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Municipio V - Zona Tiburtina
Ponte Mammolo 1 - Ponte Mammolo 2 - area Santa Maria del Soccorso - Via Filippo
Fiorentini Andriulli - Via F. Fiorentini - Via di Casal Bruciato - Via Monti Tiburtini - Via del
Forte Tiburtino - Via Tiburtina - 300 bus
Si potrà utilizzare la linea di metro "B" sino alla stazione Termini e la linea "A" sino alla
stazione Ottaviano. Oppure metro "B" sino al Circo Massimo ed itinerario pedonale verso San
Pietro: Via dei Cerchi, Via Petroselli, Piazza Ara Coeli, Piazza San Marco, Via delle
Botteghe Oscure, Largo Arenula, Corso Vittorio.
In conformità alle disposizioni dell'Amministrazione Comunale, tutti i pullman dovranno
essere muniti del contrassegno Bus Turistici di tipo "G" - Grandi Eventi che, utilizzato in
particolari occasioni, consente la circolazione nella ZTL2 (ovvero dalle Mura Aureliane al
Grande Raccondo Anulare) e la sosta nelle suddette aree autorizzate.
Il costo del permesso di tipo G "Grandi Eventi" è di € 24,00, sia che la prenotazione venga
effettuata on-line, sia che il permesso venga acquistato direttamente presso uno dei check
point di Roma Servizi per la Mobilità.
Si rammenta che il permesso G non consente il transito sotto i varchi elettronici; pertanto
l'eventuale passaggio determinerà l'emissione della sanzione amministrativa.
Per ulteriori informazioni, vi invitiamo a contattare il numero unico 06/57003, attivo tutti i
giorni H 24.
Gruppo di Lavoro Autotrasporto presso Confindustria - riunione del 15 aprile
Si è tenuta lo scorso 15 aprile la prima riunione del Gruppo di Lavoro "Autotrasporto" cui
partecipa per l'Associazione la dott.sa Galantino, presso la sede di Confindustria in Roma. Fra
le materie trattate, di specifico interesse del settore, si segnala quella relativa alla problematica
dei controlli su strada e presso le imprese con particolare riferimento al sistema di
classificazione di rischio da applicare alle imprese di autotrasporto sulla base del numero e
della gravità delle infrazioni commesse in violazione di determinate disposizioni del
Regolamento (CE) 561/2006 e del Regolamento (CEE) 3821/85. Ai sensi della Direttiva
2009/5/CE di modifica all'allegato III della Direttiva 2006/22/CE recepita nel nostro
ordinamento con il D.Lgs. 245/2010 (si consulti newsletter Anav 28.1.2011), infatti, qualora
il committente si affidi ad un vettore "rischioso" sussiste una maggiore probabilità che il
committente stesso sia oggetto di controlli. E' stato, inoltre, affrontato il tema relativo all'art
174, comma 14, Codice della strada, che riconduce in capo all'impresa di trasporto una
responsabilità oggettiva (sanzionabile) qualora il conducente violi le disposizioni del
Regolamento 561/2006 ("l'impresa che nell'esecuzione dei trasporti non osserva le
disposizioni contenute nel regolamento (CE) n. 561/2006, ovvero non tiene i documenti
prescritti o li tiene scaduti, incompleti o alterati, è soggetta alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 307 a euro 1.228 per ciascun dipendente cui la violazione si
riferisce"). Sulla questione è stato comunicato che il Ministero dei Trasporti e il Ministero
dell'Interno hanno concordato che l'impresa vettoriale non è sanzionabile qualora dia
prova di aver informato e/o formato il proprio conducente sulla materia, fermo restando
richiami e sanzioni disciplinari applicabili allo stesso. Si attendono i provvedimenti
ministeriali ufficiali emessi a riguardo e quelli di attuazione del richiamato D.Lgs. 245/2010
al fine di fornire maggiori e specifici dettagli.
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Regolamento del SISTRI
E' stato pubblicato sul Supplemento ordinario n. 107 della Gazzetta Ufficiale n. 95 del 26
Aprile 2011 il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del mare recante il
"Regolamento di istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi
dell'articolo 189 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dell'articolo 14-bis del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009,
n. 102". Il decreto ministeriale pubblicato dopo l'esame da parte del Consiglio di Stato,
riunifica in un unico testo tutti i cinque decreti finora emanati sul SISTRI (Sistema
informatico di tracciabilità dei rifiuti). Il decreto ministeriale, conferma nella sostanza l'attuale
normativa e fa salve le proroghe finora intervenute per l'avvio operativo del sistema (1°
giugno 2011). Inoltre il d.m. sposta dal 31 gennaio al 30 aprile il termine per il pagamento dei
contributi annuali. Si tratta di un vero e proprio mutamento della disciplina di base: infatti il
30 aprile è il nuovo termine per i versamenti da effettuare anche in futuro. Sul sito associativo
è disponibile il testo del provvedimento.
Servizi di trasporto internazionale di persone: regime fiscale in Slovenia
Alcune aziende associate che effettuano servizi di trasporto di persone in Slovenia hanno
chiesto di ricevere chiarimenti in merito alla normativa IVA attualmente vigente in tale Paese,
ai fini del recupero dell'imposta sul valore aggiunto ivi pagata in relazione agli acquisti di
gasolio effettuati in territorio sloveno. Nel documento allegato (disponibile nella sezione del
sito ANAV "Trasporti stradali in Europa) si forniscono, quindi, prime indicazioni in merito a
tale normativa che, come in altri Paesi europei, prevede per i servizi di trasporto di persone su
strada l'obbligo di dichiarazione e di versamento dell'IVA relativa alla quota parte di
corrispettivo imputabile alla tratta percorsa in territorio sloveno. L'adempimento di tale
obbligo consentirà il recupero, attraverso la dichiarazione (mediante detrazione) dell'IVA
assolta in Slovenia sugli acquisti di gasolio ivi effettuati.
Niente bollo sulle attestazioni di regolarità fiscali per partecipare alle gare: benestare
dell'Agenzia delle Entrate
Le richieste dirette ad ottenere l'attestazione di regolarità fiscale dichiarata dai partecipanti a
gare d'appalto, avanzate dagli enti privati che svolgono attività di natura pubblicistica, sono
esenti dal bollo al pari delle stesse attestazioni rilasciate dall'Amministrazione finanziaria. Gli
atti in questione, infatti, non hanno natura di certificazioni. E' quanto chiarisce la risoluzione
n. 50/E del 22 aprile 2011, specificando che le attestazioni di regolarità fiscale fornite dagli
uffici dell'Agenzia delle Entrate non sono dirette a "certificare" stati, qualità personali e fatti
del soggetto interessato, ma solo a confermare la corrispondenza tra le dichiarazioni del
richiedente e le informazioni contenute nelle banche dati dell'Agenzia delle Entrate. Come
noto, il D. Lgs. n. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) che disciplina i contratti delle stazioni
appaltanti, degli enti aggiudicatori e dei soggetti aggiudicatori, stabilisce (articolo 38, comma
1, lettera g)) l'esclusione dalle gare pubbliche dei soggetti che hanno commesso violazioni,
definitivamente accertate, degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse.
L'interessato deve, pertanto, attestare il possesso dei requisiti mediante dichiarazione
sostitutiva resa in conformità alle disposizioni del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo
unico in materia di documentazione amministrativa), mentre l'Amministrazione ricevente può
verificare la veridicità della dichiarazione resa dall'interessato richiedendo all'amministrazione
di competenza il rilascio dell'attestazione di regolarità fiscale. Sull'argomento, l'Agenzia delle
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Entrate rileva che, in linea di principio, sono assoggettate all'imposta di bollo nella misura di
14,62 euro per foglio le istanze presentate, tra l'altro, alle Amministrazioni dello Stato e, tra
queste, all'Agenzia delle Entrate, dirette ad ottenere il rilascio di certificati, estratti e copie,
nonché le relative certificazioni e provvedimenti rilasciati. L'Agenzia rileva, tuttavia, che il
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 ha introdotto norme semplificative in materia di
documentazione amministrativa, in particolare, definendo (articolo 43) la procedura che
consente all'Amministrazione procedente di acquisire direttamente le informazioni necessarie
per la verifica del possesso dei requisiti da parte dei soggetti interessati ovvero per eseguire il
controllo delle dichiarazioni sostitutive da questi ultimi prodotte. In tal caso, si evidenzia nella
risoluzione, non è prevista una funzione certificativa dell'amministrazione di competenza (nel
caso di specie Agenzia delle Entrate) in quanto le informazioni necessarie per il controllo
sono acquisite direttamente dall'Amministrazione procedente, con qualunque mezzo idoneo
ad assicurare la certezza della loro fonte di provenienza. In assenza di una specifica
certificazione emessa dall'Amministrazione finanziaria, l'Agenzia delle Entrate ha ritenuto che
tale procedura non assuma rilevanza ai fini dell'applicazione dell'imposta di bollo né ai fini
dell'applicazione dei tributi speciali. Analoga conclusione viene prospettata con riferimento
all'ipotesi in cui i destinatari della dichiarazione sostitutiva (soggetti con personalità sia
pubblica che privata) richiedano all'Agenzia delle entrate, per i tributi dalla medesima
amministrati "conferma scritta della corrispondenza di quanto dichiarato con le risultanze dei
registri da questa custoditi" ai sensi dell'articolo 71 del DPR n. 445/2000. Anche in tal caso,
infatti, in assenza di una funzione certificativa svolta dall'Agenzia delle Entrate, quest'ultima
ha ritenuto che non trovi applicazione l'imposta di bollo. Infine, la risoluzione precisa che
anche le istanze presentate dalle amministrazioni procedenti all'Agenzia delle Entrate non
devono essere assoggettate all'imposta di bollo, non essendo la loro presentazione tesa al
rilascio di "certificati, estratti, copie e simili" da parte della stessa Agenzia.
Elenco circolari Anav pubblicate nella settimana
26/04/2011 Circolare n. 62/2011
Personale viaggiante iscritto all'ex fondo autoferrotranvieri - applicazione delle
vecchie finestre nel caso venga meno il titolo abilitante alla visita medica effettuata al
60° anno di età - messaggio Inps n. 005891 dell'8 marzo 2011.
Le finestre di accesso previste per il pensionamento di vecchiaia dalla previgente
normativa continueranno a trovare applicazione, per gli iscritti al soppresso Fondo
Autoferrotranvieri, solo nell’ipotesi che, all’atto della domanda di pensione, venga
prodotta la documentazione attestante la perdita del titolo abilitante al compimento
dell’età pensionabile di 60 anni.
26/04/2011 Circolare n. 63/2011
Regolamento attuativo codice appalti: chiarimenti in ordine all’applicazione delle
sanzioni alle imprese
L’Autorità di vigilanza, con la Determinazione n. 3 del 6 aprile 2011, ha fornito
chiarimenti in ordine all’applicazione delle sanzioni alle imprese previste dall’articolo
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74 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 già in vigore. Si attende la pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale del provvedimento dell’Autorità.
28/04/2011 Circolare n. 64/2011
Decreto direttoriale n. 1546 del 2011 del ministero del lavoro: nuovi modelli e regole
per il sistema informatico di comunicazioni obbligatorie
Comunicazioni obbligatorie on line (COL) - Dal 30 aprile 2011 entrano in vigore le
nuove regole per i modelli Unificato Lav, Unimare, Unificato Somm, Unificato Urg
settore turistico, Unificato Vardatori
28/04/2011 Circolare n. 65/2011
Misure agevolative in favore delle imprese aderenti ai contratti di rete - circolare
dell'agenzia delle entrate 14 aprile 2011, n. 15
Con circolare n. 15/E del 14 aprile 2011 l’Agenzia delle Entrate ha fornito chiarimenti
sull’agevolazione fiscale in favore delle imprese appartenenti ad una “rete di imprese”
di cui al all’art. 42, comma 2-quater del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla
L. n. 122/2010. Pubblicato anche il modello di comunicazione per la fruizione
dell'agevolazione.
Siamo lieti di augurare alle aziende un sereno fine settimana
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