I diritti pubblici dei membri delle unioni di stati

X I' 1I1.
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nmI T Tl I' Ul lB L IC I 111·;1 ]'IE:\I BIH n EI.u -; VI"W :('; I DI
D ohhium o or a t rnt.rurc d el le uuioni pnli ti r-he (·tl
(l l'g'all i lf, zatt~
S tn t.i, 0, in a lt.ri tc rmi ui, tlel le crun u ni t ñ pcrumnenti
Stuti . Q nc ste
SO li O
S T A '!' !.
f¡) r ll~ atc
di
da
lo Sta to fudernle, la Uon ferh-rn zione di S t a ti (.
la U uí oue reu.le.
L o S t ut o fcdcrul e Ü 11110 S lat u S O\ T ;lllO, ell e rfs ultu lla lla fu siouv
in n un uni t á, o pera tu S l' (' OIl ¡}O le no rure eox t.itu zio nul i, di piit S ta t ¡
no n so v rn.ni, i qu ul i purte oipano ullu fortuu xione dclln. v olon tú lidIo
Stuto, ('h.., COl W ClIT O !l O a cos t. ituire . Gli S f.ati non sov ra u¡ sou o S t.ati1l1C' 1l11w i
dul lo S tu to Ied eralc. La loro [uu-t eci pn zione ulla turmu z.ionc
d el lu \' ol oll t,.1 <1 01 10 Stu.to t't'll l'l'a le Ii di ffcrr -uzin <1 agli S t,ati -m :"l-ia ll i,
i q unl i ~ H II Cl so t t u po s t .i a d 11110 S tu to rlruuina u te, ul ln r n ¡ a U i" it.:'t
ess i 11011 pn rt.cr-i pano.
La oo st.it.uzfone d el !o S tu tu fcd erul e no n a S ~ l' g-lI a :1(1 e s ~ o la c u ra
d ¡ t utt i i oonrp it i sta t nli. f u eo lt ~ l'g' lIe nz a di t ale limi tn aion e vt eu«
c re u tu pel ' g:li S t ati ·llIl~ ;ll h ri la }loss ihili tú e la uccesai t á d i operare
( 'O IllC S ta t.i, d¡ pro vvedv rc a ¡'u/Il(li tj statul¡ est 'I'(' jt,Hl ltlo un i'lllp criUlII
uu t uuo m o, c'h( ~ n on e t.rusferi to dnll o S t ut o fe derule. Lo S t n.to-m embro
¿, 8 0 " ¡'al W (ltlT I'NChf ) lid ¡ ~H Il\P () non occnpat o d ullo S t.nto fede rul e,
pu i¡'h e, esere itundo u uu pol,es tú, s u u. l'ropria , rh-l lu q nn lo n os s nuo lo
ha, i ll'·l'f..t ilo, essu e i n ~T:uIo d¡ rnunifcs t ure (' d¡ t rud m-rc in a tt o
la propr-iu. ,, 01011 1;) 11011 lIt ' r i" a l:! da nlouu o.
G li S t ut i-monrlu-i S Oll O i l'O Ill )lO IH" IIt: i , 11 <'1 10 S ta t o tcd eru lc. 1 11
¡.; illitlt a iJlwl it ú oss¡ bencñ ciun» ucc cs sntirun entc d elle vu ric forme d ¡
q nul ificuz.iouc, ('!te a quu lu uq ue Jll' I'SOlla det-ivano d a lla nppnrt cn cnzu
: 111 lIIW ( ~HIIl H ll ilil s t u ta h-.
( Ll i S tu t.i-un-urlu- i s o n o :-o:otl oposl i a l pot vre rh-I lo ~:H a t o j"('l1l' l'H l(' .
Fi n d ove t ale ~wt t o lll i~8~ i tJ Jl l' s i vr-rftl cu , ju-r ciiJ :')tc.'sso. 11011 plliJ
S IS T E M A (I E I
nuu-r-n
I'UllllLl CI
s unnnct-rtv r
coe st stcre la person ulitñ u qui ndi il curattere di Stuto tle-gli Stat .iIIH;'lIIhl"i. CHIlle Piudi viduo ehe s i trova m -Ilo smt u« passivu non j,
s nbhi etto d i dh-it.ti, mu d¡ dovcrt , t'..si nc vnde uuehe 1)('1' In Stutu111 ernbro. L'uunulhuncuto dellu (-ap:witú ginritlic'¡\ puil anclare tanto
HUre ~ II questo caurpo, ch e IU'r gli Stufi-nn-mlu-i vtene soppressa la
,'apacit:'t. d¡ volen-, l.-·iOl' a dire che non casi , mediaute i luro oren ul.
111:1. In Stato fede rul c, ('1111 IIlczzi e eUII f'III'ZC I'rupri e, ndempie a¡
re lut iv i com pit i st utulf. Q u i\ -i lo S tuto-urenrbru S"IIIl1 Jla l'e com pleta ment e e l'n il t uno a l p iil ucq uis tu re il c.u-u t tvre di una cirr-osc rlxione tcrrltorial e uutunumu per le funainn i d cllo S rato fed eru le ; l' ssn
s i t .rusfortnu i n D is tre t to , in Otrco lo, in Pru vitu-ia u¡ ñ n¡ dcl l' umtni n isf.ruziou c rh-Ilu Stu to fed erul e. Cii l ... ¡ verfücn nrl ese mpio pr-r
l' ummí nts teu etone postu le dcll'Impero f( ' I1I' S( ' O, degl ¡ St a t i U nit.i e
de lln Sviz zeru.
.\C'l':llltu a qnel!o ora nn -naionato, t-si ste 11 11 S('c 'oll tln euru pu d i fUII'
xion i federa fi, nlle qu nll v iene p rovve.t uto non dal le Stuto fed erule
dircttnmenre, ma <la~1i Stafi-meruhri per iucru-ieo f('I1('1'11I:', in maniera
l'llt' qu esr¡ non trnducouo in nttu la 101"0 pl'opria vnlourñ, tila 1)lIl'lIa
del lo Stato federul e. C¡j, nvea de se m pre che gli Stnti-meurbr i siunu
obhli gut in forza d¡ I('ggi fed eruli :1(1 escrcitnre dct erminntc 1'1111aíou¡ fcdcrnli. JI Yi Il(~II I() obhliguror-io l' s us r-ef.tib ile in qu es to ca so
de lle p in varie gn ulnzioui. Gl i Stnti- membr! po ssono esscre obbl ig n t i
a seg uire JWl"lII C giil ce tetcntt, ovvero IH ti l es ser« ~HI esai i-icono sciutu
unn eertn libert ñ in d ete rmi nu.ti sen ai, sin. :'lIIto l"izz. a ntloli a st u lrilire
norme apec iuli en t ro i liruif.i dell u Je'g-is la zilH lC federn le, sin lusc iun d n
loro q uul ch u lib ertñ circu. il 1I10clo di escg' uire le d ispo si z.ioni fed eral l. L'ultlma ipo t csi si veri fica qu a nd o, pu r es sendo gli S ta fi-me mlu-i
ubblignti .ul a m min ist.rare secu nd o le uorme rlcl lu S tut o ferlerule, C
)1111' provvedenrlo qnr-xt'ult hnu ud »s s tcnnu-c, nu-diuute la s uu f¡l( ~oll:)
di sn r ve g f iunz a, la esecu z.ione de lle nortue dn c ¡.¡so s t nhifitc, t nttuviu
l'uuuninist ru zioue s pett u a~1i Stnt.i-membri con u- un .li rftto, c'nnC ~I'Sfo;"
!len:"1 ud ess¡ dalla leg-gl' fcrh-ra te , ma , in forza lidia 1<'g:; c medeaim n, a tl e ss! s pe t ta nte an ch e d i Irunt e a ll ll :-;h 'Ss ll Srato fetl ('rale ,
fu (Jlll'sto ('.a so ;,.:-Ii Sta t i-Ul t'lIlllri a SSlllllOlW una ti g"llra :lnaJoga ;t.
llllella l'Ilt', l H'~li Htat i 11 11 it:tl'i, h a llllo i l'olll ll ll i, i qll;lli lla IIlJa
P:lI't(' 11('\'0110 :uleJlll'it'l'l' c1on~ri :111 ¡'ss i illl posti tJalln Stato, da ll'allm
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Il( J ~ s( 'dtlllO
r-utuu. tc r IlE I ME :'.l lm l nE L I. E II N IO N I 111 s'r.vn
un a p rc tcxu. g illl'i lliea a
par tl'l', i )lan ~
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ufl'uunnini st.ru-
»i on c d cl l o Kta l o (PI u.l i oJ'g a lJi lcgul i della tm-deshun. 1) ;1110 sl(llll ,'"
NlliJil'ctio n i,.. d eg li S rn t .i- urcr ul n-i rl su ltuuo pt'l' lé iü dm- d uvoii . IJI p l"ir llO
11Iogtl
il t10\' l'-1'1l di ~.;o p p lH' t ;¡ n', l a J'i Op p I'I'SSiOIH' d e llu 101'0 I lt ' I'I'' '' 11:1-
litá in d c termi nu t.i H'lts i, in seeo nd o luo!!!) il 110 \"l'l't.' 11i o blx -dh- nzn,
en t ro i eo nti ui ncl quul i gl i S ta t i-urem l u-i , q un l! l' P I"P Ol"aZ iOl Ji territru-iul i s u pe ri n ri ( lt¡i 'u'j"(~ GCJIIl'indacrhiiJltk ) rh-Ho Hta t.o ft ,tll' l'a!(',
.1t'\·0 1l0 suh- mpic re det.ertu iuute In uz.io ni pvr conto de l 1I II'l1t's iIll O. Lo
,.. tat w... J1 a ~ s i r n qu al iüeu dnuqn c g li Stut.i-uu-mln-i in una tlnppia U t a u icra : () di sco nos ccn d ol i del tnttn coure s u bb iet t.i tli d ii-it.to e f:It 'l ,Jltlo
d i l' 8:-:i 8t.'1I1p li d
s u b hiet.t i 11i 110 vc :-i, 0\'\'(" '0 lus ciuu duli lw lt si s us-
s ist t.','e r-our c s nh h ie U j di di i-it tu , tuu ubbus sandol! llall a cundl zione
d ¡ St,;¡t,j a /jul.·lb d i rorpuru z.ioui cotnunuli. E S 8 0 ur-g u la lo ro 1)('1'O\-\'CI' O 1i ~ O r,¡O pO Il C :1(1 IIl1a 1'/l1'i' i,.. lli'm illnfio _
U Ii S t.ati rue mlu-i pos sedon o l)(' rll 1III a S (~ C t)J H 1a s fcr u iun-r.uueute
l ibcru. dnl po te ro (h '1I0 S t.a.t~ J fcd eruh-: 1I110 ." t lf t l/S liberttl i;J>, Ent ru
sOlla l it il,
't uesta s rcru IJi li h l' l't ú· l', ('u lllJln'S:I, ¡·01l1(;'. 1'1:1' lc ¡l lt,rl~ pvrsu nc giu r-idiche s of.to pos t,(l a Hu B tal.." Ptuu mi ui st ra z.i on e pu t.i-imoniul e dl'gli
S t uti -mem b ri e la po t es fá rl i (ll'g a ll iz z;al' s i Iiberu meutc cnt.rc la er-rehin
¡Iel le lll,l g'g'io l'i o mi nru-i li mi ta zioni «h e st ub ilís ee il dh-itto fcdcru le
posi t.ivo. J fa la. s fera di lih m't ú <l l"g l i S tu t.i -mum ln-i s i extem le 11101 1,0
p iil in 1:)" d i qn el ln. d¡ tutte le ('o I'I Hl ra,z ioll i prlvure e d i t utti g Ji
enti pu bbl f oi u.n t urulrir-i. E s ¡;;a ub h rncr-I u. um-he t.ntro iI emu po cve nt na lurcn te lus ciuto libe ro dall a. Cos t.i t uz.i onc fcd crul e, en tro i cuuñn¡
del q uul e lo Stn.tn memhro s t ubíl ls cc n orru e se coud n iI propriu cri t et-io, n on de tertuinnrn li d s no conten uf.o d al dh-i t.to Iederule, cd
u nnn in ist.rn eou i lll l J/'I"i '/l llt Pl'Olll'io , n on d c i-ivu to . N <.'1 fat.to ch e In
S tu to -mcm b ro puü p re tc mlc rc diri t.t i d i im pt'ri o t ' (J llH ~ u ujuuteuent¡
ul lu s fera Sl1 :L propriu., libera ll a ll a po t'l.'s t ú tlt'J1o S fntn federal!',
css o s i d i ffe rr-nziu . fou d n.tnen fa.lment e da lle eorporuxl on¡ cotnunali,
I ( ~ quul i posaedou o il Ilil'iU'o d ¡ imper-io t-ome nn' fn ve st.irtu-u I' i (:¡"
vu ta, II I Ill vom c c osa 1111'0 proju-ia. Cnll ' e n ! ¡':II'l'- u fa !" [un-te I I t ' I It .
St.at n ft ·t1 ( ~ral(~ , lo Sruto-urembro n on v iene s Jlo g lia t u cuurph-tauu-nte
.Icll ' illljJerilf lll ud csso :l Jlpa l't.1'}H'llte; eotue 11e1 Jl;ll'i, t'O\ Ilt'r lllf't t(·¡,(·,
t'llt'
uu
nnm 'o
:-5 tatn-ll lt 'lll lm l s i {'o :-:titni st'H .-:0 Pl'll 11 11
lt 'l'l'i tol'io
li ll o all ora s o t t llpw4 n 'l 'Olll p l d :l ll lt'U l t' a l pfJlt' n : fell¡'I':lIt" Vi l 'llt' am -
:J:!S
DE I UlIU TT I f ' Ul lI lI .I CI suuunct-rt vr
SI~TI";:\IA
1I I('~ ~ U c h e s i l'II:4itn i:·wa 1111 IlIlU\'O
impn'i/llll uutouomo. Xl'lIu ."'{II { II,>;
n(',g-ati\'1I la 1 ~lI rl'0l'a zi HIH' I ~HlIl llllalt' l' s u h lti,' Uu tli rlh-i tt i [u-ivn t i, In
S tut o-nn-m hro (Ji diri t t i pnhhJil 'i; un c lu - la s ll'm rl¡ qm- stu S ( (l III 1O,
r-he presenta quulche a llaICl,g-i:l
puru aion i crununuli, l' ]It"r In
pnbbl ico. A lla
Ij IH.'lfillljJa;ulII
" SSl' I'c:.
snu
1 ~ 1I11
qm-l la c'un'il"l'ttllC II'ute Ih'lIe l'fll'·
uua sl i' r: 1 di diri t t u
8Iato-II II' lIIhl'1I
:llllllliflis tr:l zil lllt:'
s t u t u le,
c'llt'
l ' C'll ll ll lll i e :l
l' ~i,i inuuam-n te
ulle «orporaxiuni c-ountnul i III¡(' s olt u n to
t ru s fet-itn d ullu St<ltll, 1,,1 i s no i orga lli. JI"I' il fu t to Sll'l"SH olu-
S O li O «rguu i d iret t¡ del ln 8 1,0110, III l ' II IJ 'l' il 1'1'0 '
d¡ orgaui zzn z.ione l id Cuurune rl ccvo In d ire t t uun-nt« il cum rttH'e d i di ri t to pn bbl lco da ll a qunlit ú d¡ orguu i iu din-t.t.i 11(,11 0 Stu to
xouo g-Ii orguu i SIICli,
1 " I~ S S II
s pvt n ur t e a g'li orguu i conr u unli in l ia se ul lu Il' g'g e ,h 'lIo S tut o. Ih-u
vero, quah- hc cns u tl i an a lugo {, accru lu to a nch e por ;.:- Ii o l'g all i tll'g li
S t ut i-nu-ml u-i, I n quuntn (Olll' ,111 ah-un¡ d¡ t':-;:-:.i, gi ll;-;t a la Il-gbl a z iulIl'
ú-d r-ru h-, appa l,t il' ll(' il «nrnttcrc d i «rgu u¡ Iederall . l\f a a lldu : sottu
~ l' ;':-ll i t o f'l' il'g-nt n, esi stonu pl"ClfUllclt1
"J.:'1i uruuui r-om u nnl i. I n qunnto, l' lino a che la
Co¡.¡t i t n zi oll t'li '¡l t'r:l It , 111111 fu inn-rdicn r-sp ressn m en t e, lo Stuto-uu-rnhro
~l tr:'l unche in gnlllu d¡ n ffc- runu-si qual e s uh hi c t t u .l¡ di rittll intr-rnuzinnuh-. La I'os sihilit il d¡ ciü fure , die mpprescntu uuu l't'l'I'Uc ut lvn proprin degl i Slati, i~ lId pa r¡ compresa m-Ilo 1O{ a f u H Ilt'ga t in l
llllt'stu ri,g-u arclo, C'UIIIC S:ll':l in
clitl'l'l'l'U Ze t' iSPl'UO
n ppm-t en c u t e ullo Stnto-nu-mlu-o, s e cu ud u la 1I';.:-i ,,,la zitl llc fcderuh-,
CU IIIl' 1I1l '1II1l ru cll'Jlu Stufo fedcruh-, 1.. Stutu -nu -nrlu-o I'0S ;-;it ' tl l ' in
te rso 11l UJ.:'O Hil O ...Ia tu ,>; poaitl vo, rlul q u ule deriva u un seri e di 1HO,"
n -se g in ricl i('Iw. lnnuu z tut.tu la pret esa a l t-i cuuusc hn en t o, lid S I' lIS 0
prever h- u teun-u tu ~ Jl il'g" a r U, l'll In is pc r-ie a l riuonusci tueut n d r-llo ,>;Iull/J;
r-In- 1111 l ' SS O I"lH llpl'tl'. 1: i('Il Il H Sdllll'lItU quiudi c1 e ll a s fe m s t u tu le Jl OIl
l'ug g l'tt a al di rl t t u ll' cll'l'ait', 1<1 qunl c comp re nd e la pn-tcsa a clu1l0fl si intruprt..' 1H1 :11l11 ,'el, 1I\'l~ OC'l'UITa, s i rcvoehi no le di sposi xio n i
fedr-ruli. le quul ¡ e stcndnuo ilh-gu hnente il rnppo rt o di l'o ~gl' zillJl l';
l' i l'OIl U"",(' i lll(' u t tl e11-1I( ' 11I·('tl' ~11 po s it in', st uhi l l t e m 'JI' iutcrcsse de1 ll1
St uto- nu-mh ru , :lfl IIlIa ut ri vi r ú lIl'Hu S tu to fcch'ral l' : l'il 'fllil, ~ t'illlt'll t .( 1
í
in 111tillHI rh-llu prt-t cs a a pu rt ecipare ulla vltu s futu le rlel!o Stn ru
terh- ruh- med esimo. Lu l't't'" ntla spcc ie di lll'l'tt·:-;l' ~dlll'icl icJll' i: 1(lIt'lI a
cldlt, 1'I '!'t I ';-;(' a
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'111t' ;-;ll '
I' I't -sla roiCllli t oUIlITl'tl' IH'Jr iutl'I'I':'-St '
111'1In
;-;la to-llll'llIhlfl,
illllall zi llll tll la Ilrdl ·,"''' alla tu ll· la ;,.:- i11 I'illic-a, QUI' ;-; la
tutel a g- illl'idit';l l' d i dil e
S pt, t~ i (' ,
all '{u tr-rno ed a ll' t·slt·ru, .A ll' ill-
te r n o 11, t;ta t,ll li.·¡h· ra lt·, Illl'¡li:l ll tl' i s nu i IIlt'zzi rocrt-iti v i, g-a ra u l b"('I'
a,!.{ li S tu t i-urc mlu-i il muntcu iuu-uto dvlh- 10m Uos fil.uziuni ed , r-vcu t uuh ucutv, la ri sul u xiune d clh- cou truveraie rostit.uxionul i nn-di uu te
u uu g-illi'is t1 i:d l.llll' I't'(h'rak; a ll'l's lt' l'u e vit u c he gl i S t ufi -meml u-i ri -
¡'OJTa IlU fru loro ul la a n to- d ifes u, t-ul :,.:ar:lllt,in· a d
( ' ~ :-:i
pm-i ñr-h e ('
,d u ri ¡l i('11t' ri solu z ion i delle rc lu t ive co ntest u xiun i t). 111 ul timo ugl¡
Stut.i-tne mln-i s pr-t tu unn pre-tes u giu rklk-u, cu nrro goli utt i ferle ra ii
r-ont nu-i ut lu Cnsl iru z itllll' e les¡v¡ d el 101"0 dirit t o, ht·Jwlt l.' tal e prctesa non s ia
<111('0 1";\
Q II(~s t' t1 lt i lll lL
pre tesu l' <l1I:¡)oga a qm-Ilu ch e l' aa ruufl tu u¡ i" lllld il.i
lll l~ ll i a lttl'
t ut vl ut u tIa Ilt'r tu t tu
l 'UII
:ult"gnat t' is t i t u xiu ui.
la g illri sll izilllll\ u uuniui strut i vu.
Q uul i ul trc pret ese, «lt.re '11I l'l1c ' :-:op l'a h nlir-af e, apput-t l'lIg a llo a ncora
ui lo ,'1 /a I IlN jllI,.. iti vo, s i pu l. rh-suun-re sol tu n to dall e It 'l!l!i fcdcr-ali 1'''"
<it lve : nun t':-:pos iziuJll' p;l l"lit'ola rl'ggia ta d i esse Il UlJ P Ul l l'SH'I'I'
«o m pi to d i unu t l'IIl'il';\ gene rnl e. Una g l':Ill pu rtc Jtl'r() 'tl i q uvl lo, eln vie ne ron s idc rato couu- «onteuutu h 'ur il'lI di t ul l pl't·t l'''- t', 111111 I'b l'0lld t,
u llu nu ruru g- iu r itlka di ( ' S ~W, QUllIHl u nd r-sr-tup io s i nt t rib ui s r-e a g-li
:-;tati-llll' lll h r i t1dPllllp t,1'll t,l't1l'S{'O u uu. p l'ei.l',:.:a g'iurhlicu ¡¡11a t.u l.cl u
d el lu 10m PI'OSlwl'il:l, l'ti, in ('Hllfol' lllit ú IIi d i l, t u tta I'uuunin istrn xi o ne d efl 'Lmpero vi en e p re sentn tu C'HUle [m-ort lin u t u 11 q uest u S('II)HI :!).
s ¡ eonfondc e vide nte me n te l'r-ñe tto ritl esso d l'l dir-it to ohbiet tivu eHI
dh-itto su bb i et t ivo. Innau z i tu tto l ' escrvi xi n (Ji sfffa t ru fn ll z i u llt~ tia
¡Iar tl' d ell 'Lmpvro l' d et ertniuatn i-ispett c a l Sllll cu nn-n nto e l imit u tu
l'i spl'f.t.o a lta suu est vru..ion e tia t ut tu nn u s eri e d¡ h' g-g i l', d i 11':11·
tu fi i u f.crun zionnli . O ra IIl1 a )lI't' t t'fsa av ente t 'lll'atl(' l"c~ rli dt ri t.to s u bb id.t i ,"o ull u l' lll all azill Jll' d i UHa leg ge o ull u com-I usiune d i nu conn-at. t« int vrn na innuk- non }1I11) ma¡ uppart en ere a una Pt'l":.;U1 l:l s llg'~t' l l a
allo S t uto. S o n lll' obbiet ti ve POS :';OIlIl fa r diperu lcrc 1I1la It' gg'e du
uu'ult ra t' im porre a¡.:1i urgun i It... jris hrt .i vi I'llhhl ign di fu n ziuu i h-gis la t.ivr-. lila eou (Oiil 111111 s i e-ren 11I:¡j 111 m pre t e su g in ritlit'a indivi d ual e
t) Cml!'l'. ( 'n "'t it nr.ioll l' d ,'g li S I:lt.i IJllit i lli .\ llu'l'it'lI, <11'1. 1\ ' , H~Z , 01 ; e n·
",1il nr.iollt ' li 'l! t' l'a k' i" \'ir.:t..ol'il , a l't , ¡\ (j : l'o",¡illl r.illllt' .h 'll' ílll ¡tl'rn le t l( ' '''I~O . a l"
lil oul n j' li~ : Cut !' 1'1'11 ", ~\\ .... l ~, ~ l wrl, HUi,
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B vv nune ut.e (,ji) at '(::l¡l ll 11011
sol t u.nto pc r cou aid e ru z.iu n i g't'Ilt'rali t11 dh-i tt n pubblioo, ma. a.nvl u.'
s o pru.tn t t o p t'l'cili ',l lt' l' l a nat.u rn s t·CS:-ia tlt ' ll l' t '() SI~, s ure b be a ss uln rn mcnte iIllPOs:-iihil (" re ulizzure g illl'il1iea llH'llte un a siffatt a pre tesu,
~l' 8 S H Jl n Stuto -uu- nrbro d ell' J nr pero t l'lh' s<'o 1I a pvrtu nt o dh-i tto nllu
l'
«mu un zi one d ¡ una leg g e d cfl' J m p cro <:1Ic promu ovn
1:1 ,'>H ; \
p ro s pe-
I'it¡) 1). Solt uu t u in bu sc u.l le leg ¡;i d¡ ;.d ú e uuu utfe p n; , l' R i s l-'\ ' l'l~ HU:!
Jl l' et-t' ~ a g in r i<1 il'a a p re s ta z .iou i im po ste ll a ll a lCg'g c dcll ' Jmpuro 111'1 l' illt Cl'l'S;-;e t1 l'g li Stut.i -i ueml u-i ; q uesta pretesa
i~
p¡'¡'(¡ 11('1 tut.t o i n -
di pe ud enf e d ull' Intcnt o di pr. un uovore la P¡'fJ SIWl'i t.¡\ dd Sillg'C lli S nu l,
die p nu to rnuu'e la r atio d el lu
I(~~g e,
U na Horma «bbi ctt.i va. JIPI' la
1eg h'd a z iu llc o j u-r l'nuuu iui st.ru z.iou e (h 'WI lIll' c l'o l' ce rt u uu-n te c he
1'11Ila e I'ult.tu Hilillo cs e rui tate lIg l111I m e n te 1 lt' l l'i ll tl'I"l' 8 Sl~ d i t.nt.ti gl¡
S fu t .i tucm lu-i. Co me 1! 1I.l! UHqll C a uu uinietrazione , :11 1(,11 1.' q uel lu d e-l l' Ftu pcro .Ic ve l.' S ~I~ rO csc rci tutu lid !' in t eresse g'l'lIl'¡'ah'. .:\ Ia , ( J¡ ) J IO
qu uuto s i i~ d ef.to, l'h:lIlt.:1 obia ro ch e i ri s nlr u ti d i tul e ununi ni s t .rnz .i on e, c he t OI' II:U W a v:l nt: lg'g-i o I1 c'¡;li Stn ti -m etuln-i, SU Il O e s s r- u xin lmente n n ri lh'sso 111'1 d h-it.to obbi ct t.ivo e d vllu li be ru ut .ti vit ú «tatu h11(' 1P1JJ IIW I"O.
Una pre tes u gi nri lliea. s ubbiet t.i va, una prc te sn. nd unu pres ta zionc
pn o q u ln d¡ s ns ai s t r-r-e ~() l:l Ill {' l lt.t', in q unut o l' Inte re s - e- indivirl ual e
d allo S t uto -nu-ml u-o s fu ea pressamente ri(' O ll nsc~ iH t,lJ t'OIlW tule e s in
pos t o i n coudi a ione d i cs se r lil a o "alero llIl'll i:l1l t e la t' OTl<'C:--Si OIl C
d i u nu 1'1'1' 1·I','la u.l lu t utela giu ri d ica . S iñat.to <1irit tu s u b bi ct.tívo
exi ste etlctf.i vunrcn te s olt u u to ri s p et t o a ll e Pl'ct(':-il' tl l'¡.d i Stu.t.i.mcm lu-i
a, p rcst uz .i o ui ñ nu.nziru-ie (ld l' IlIJl'l't'o ted esco hn su t c s u l dirf tto p ubhli eo. P e!' t,u t,t'a l t l'o, la p re t csa <1 eg li S tuti- merul n-i nll u tu te la giuo
r ¡(líe:l, pe!' 'l l1 all t l~ i- itlctte il loro st aíun po sit-ivo, no n ha a vnto ul cu uu
s vil u p po n c lln Cos f.it.nxinne d cll ' Jmpe ru , e UKi¡:clle u cl
t~ H ,"; O
eo n e ret o
i eo nñni f'm l'c ñc tto ghu-irli co i-iñcs so e ln p rercs u g illri ll iea s i d e -
t.ermi nnuo soltu ut o
(' O H
cst.rcmu d ilTi eol t:i. I n g ellt'¡'¡¡ll', do ve Ill'r la
1) ..\ llcll'(OI II' la h 'gi ,.d. a ziollc lId l' I m p t'ro pn'n'd e la ~' I 'I'; I Zi (l lll.' di unn JlOl'l H;1
rl¡ uuu ~ t ; l t ll p art ie ola n ' ( ('OIll L' ud l' ," , Hi u/ii ¡' I' II II !/ ~'!j(' IIl' I ;; : Ul U (; 1' 4
rit'ltls l' ¡:I/fISS ll llfl-"!JI'."{'f::, \\~ lfí, 17), la P l"opo ,<;,ta ¡, unu c'Olltl iz illl lt' p C'J' la (' 111 ,1 Il:lZioJllI cll'lf a 111 I1'Ill:l, nu n la rvnlixznziouc- d¡ unn pl'.l'I l' '';l ¡; i ll l'id il';¡ 111'1 n-lntivu
S ta l o partil'uln ]'!'_
.
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I lJlHlTT I I' U II H L I (;1 I JI~1 ;o,IF.:'>IIlH I IH ':I. LE U I\' IO :" I H I i;T A T I
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eo ud laione d cl le l~ (l.'W , 1I UII e po ss ih ih: uccerture un a p re tesa :111 HIJ a
prestaz .i nue d etl',l'lllillat ,;l Jw I IjWW/UIII e lid 'JI/.I/k , id 1I01l t~ po ss ihile m-unnenu utlerumre l' esis t.euxn d¡ I1l1a i' 1'l· t t ~ sa gi lll'i(l il'a iml ivid uu le. Otu- eto e in uan zi tn t.to il r-aso d vlln p ret csa ullu t.n t r- lu
di plunn tt.icn e mi li tu re llll'es te l'o, la. lin a je ulutn ul nu -nte vi-n e cout prc su nellu lista dci di ri t.ti ¡legli S tu ti- uu-ru b ri , 'I' ule p l't'l e,,-;o dh-i t tu
¡. s tuto cus t rnit o in a ll;dll;..da con la prctcsu tll'gl i Indivldu¡ a lln tu tel a d i dh- itto Iu te mux lonnle. L 'esercizlo di q uestu tu te la 1I1l11 snro bhe
perü ul t.ro in sos t.au zn ch e ln n ut n-d ife su tlt:'l J' l urpcro rh-on osc iut u
d ul díríttu in t eruu ziu nul e, pui c1u'·, ogni a tn-ututo di uno Stuto st.rnui ero a d 11110 S t ut o-rueurbro dcll' I urpe ru ted esco 110 11 co st.itui sce sol t uu to offesa. a q uest u Sta.to, lila, o ñcsa a l!' Im pero t ed e sco .
( Hi Stuti -memhr! lId io Srnt u ft,th·ralt.· haun o in ulti mo una IIrt'·
tesa gin ri l1iea a. pu rteclpare alla formu xiun e ('.(1 ;¡ll'('se l'eizi o 111'1
po n-re fed cru le. Qnl'stu e 1111 e l'itl.-'¡'io csscn z.iu.l e del lo S ta to ícd ern lc,
il qu a.le sol tau to ('11 un icamente iu tal 1I10t}O si pre s en ta. co me U Il , I
felll'r<lzioue d¡ nsso ciu t.i av c n rt teoricrnnente ugua l¡ di ri t.ti. A cia sc un«
Stato-uu-nr b ro rleflo S t.ato Icderale up juu-t ie ne in co n seguenzn u no
»tut us ur t tv o, t:JIC s i llll i) muu ifc stu re in du e form e diverse. In lJlI('g li
S tut.i Ierlerul i, cioi-, nei qn ul¡ gli Sta.t.i-rue m ln-i, n el loro st a tus pa s sivo,
,";0 11 0 qunlifleut.i a nc he ( 'O IlW co rp o ruzinni eonu muli , s pe t t u ,1(1 exsi , in
ta le ul t.lmu quuli f.á, IlIHl pretesu a l riconoscime nro d i quest.c status d i
clirit to fede ra.l e, ¡ :U H t uf.te le prc t cs e che 11:1110 ,<; /a f u¡; med e sim o d ci-ivano.
I n qu a ls tns t St at o fed ernl e, agli St uf.i-mr-nrb r! a pl 'urt.ir-ne, n ellu 101"0
q u nlitú d i S ra r.í, uun. pre te sa . ;111 es sere orgun i de llo S fa to fe dera.le . g
s illi.IH a p retesa ha pe rfet.tn mente lo stcsso obbie tto di q ue l!n nuu logu
de l!e p ersone s ingolc, ri sn ftnn fe dal le sfl/ f u.., «c tloa e ciri / a fi,~ degl i
lndivl d nl, e cioe iI ri conos cimen t o de lla propriu Ind lvi dn ullt ñ (;0 111( '
ch i.un ntn a d escrci tnre Iu nzio n i sta t uli . P er g li S tat i-me mln-i q ne st c
fu n z.i oni p ero non S O ll O lII11i f'nn zioui d i Stn to- mem bro, lila cscl ust vume n te fun zi oni fed erul i e i l 101'0 s u bb iet.to nrm e mu í lo Stuto 11/1." 111111·0 ,1 lila «empre lo S t a t o fcd erule 1). Xon iI Ouvem o uavarcst-,
1) L'lIf1't'I"I11a zillllO fa l ta tia (~ . ?l11,: n':I :, Sltlflf" rI 'l"!d .
1, p. !l :! e
" I'~. ,
dl 'l l' I lll pt,rc . ( J.'d C: ¡' .~ !l l'I w /l )
1" 430 ,
,~ i a ll n
co ll t l"lI L ,\ I:.... xn ,
l' 0l'la lo l'i d l ~I1 :J p ol e.,;l :'!
llUIl 11 :1 n ICIlIl fll ll\lallJl.' lIt l l lle! d iriu o plll ll llie o , T l11 I i
eh!' non gli St .u ¡, mu i G U\'t' I'lli
S IS T E M.... BEI IJ IHITTI l' UHl IL IC I
s ununcr-n vr
elllllc tu lv, lila la Bu vi e rn «rgnno Ildl'llIIl't,1'lI ha sei vot ¡ m-I COIl:-: igliu .h-ll'fmpero. L a Ituv lcrn S tuto-memhrn non s urebbe I'~ I' nu lln
in gl' lul o lJi esp rim crc vul idumeu te ji s no vo ru sopra nñur¡ ('11(' :-,U IlU
d el tut tu flllJl' i lidia s uu co m peteuzu xtu t uh-. Qu utulu la Üost.it naio tntlcll'IIll)ll'rtJ tli :-;I"HJ e~ re luti vnmen tc al Hl' d i I'ru ss ¡a, C hl~ ('g-Ii, m-Ila
So lla qunli tñ d ¡ (ll"gallu-prt's idcnlc rlell' I mpe ro, purt i il titolo d i 11lI l'Cl'aturt' d ¡ G erunm¡n (dl' IIl lw /H'r ¡{ ((ise,'), la se pa razi une d iun z¡ uevennuta (1':1 .liri t.to tlellu Stuto-membrn e quu lltá d ¡ orgn uo Icdcrnl e
s ¡ muui fest a am-he lid ia tortuu es te rn u .h -l ti tulo. Lo :-:ft'Ssu e a
.l trs¡ d el ra.pport o ü-a la q nnl itlea z iune ntt.ivn pc r la funxioue d ¡
orgllllo s pet.tunt.c allo S tu t.o- memhro e q nes tu fu nzinu e tued esi tuu 1).
P ereiil il CUlls ig-lio 11c lP Impero l' nn nrg uun d ll~ IWII s i coufond v
I~O Il la s om m u de i simrol i (: H\"I'I'II i !). B sslI ruppresent.n i G uve r'ni
t1 l'g'li St uti- tueml u-i r-onsidvrat i CHille Huitll (d ie Einhrit da (¡¡¡ ('{lstu« t...r q /i a IfJlf/ell). La s uu vulou t ñ, secu nd o la notu te rm inologia d i
Itou ssenn , e una r ol ollté !J(~lI érlll(', 11011 un a /'olollté de' íoun,
i di rlt t ¡ d el GU\"t'l'lJi I'III1U dh-i t t i Cl1-gli S mt¡ ri l'lll' lti) "i, UIl clir iUu part k o )¡lI"t,.
del G o\"t"r IlO, iI cui s n hbiett o IHlIl " ia 111 Stnto, IllJll e coucepihi le , Sl'llza rl¡
collo :<i clm -"l'hhl' !'-¡)0 Pl ,ia n ' lu :-;t" t u in due :<I'l'a rali s ubbic tri. E pl'n·i.·, tll'l
t ut t o i1uli lfl'l"t'lIt l' dcs i¡":-Il an' ;.¡Ii Sta r¡ o i G O\"t' l"IJ i cnlll O uu-mlc-i dclr r llll lt"ru _
Uno ~t : lt ll 111111 pui, ugtre dlt.' )llor IllC7.7.U di Cl l"::alli , l' quindi 1l1l11 nlu-lmcu r i
c he lltl l- IllCZZCI d i orguu ¡ plli! pal"ll'dpan' nllu jlo h ' l" t:o, dell'Jmpe ro ( J:t'i ¡"¡,s!ll'wa 1t). 11 G-u\"t' r llu qnnle Nll hhil' l ln uou p ub f< ig lli lic'a l"o ultro, s e IIlIIl lo ~I a ttl
d ie a¡.:" i "l"t~ (11' 1' llI{'7.7oU di t~ :< :<II . L ' ucceunn l"he fa ;\It';YElt al Lnucnburg, d u'
non Ú tuppreseu t ut n uvlBuntl var'ut , non ha valore , gial"c!ll' iI Lnucub urg, COllW
tal e , non lm ruui n vuto un yo lu Ilc l B lIIlll l'Nl.ng .
1) L AI L\ ~II , 1, p. 2 14 e i'< C'g", , ut. u-í b ui scc a l Jt u n des rat. una clu)ll'ia n ut urn ,
iJl qnnn to el lfl d n. u na pa rlo C ~ S l" o sa l'e ilJ.e 11t'stiJ m l H nd l'S('I'ci tarc (' cl n flu culero i cli r itti s peu uutí u¡ fiiuJ.!oli Stut i, ll na li m eml u-í dell' l lIlpl'I"O, dnll' ul t rn
Iuuaiom-rvhbe c~Hllll' U1'¡o:m Hl 11t'Il' I IlIPl'I"tI. 1 diri tt¡ llt'i s lug ol¡ S tu t.i, derl vnu t i
rlnlln loro up pm-n-u onzu a l]' ) 1lI1'l' I'O: IWIlIIU 1)('1'1\ tutti mdk-e nell'orguu¡xznai om11l'1I'[lIIl'l'1'0 vd atll"i hlli sC"l11l1l Sl' U7.a l ~l' C (" 7o itllll' :11 i'< illJ.!u lll S l a l o la t-;Ipad l¡'l di
fllll7. illlla n · ll"a ll' ol":.:'alHl c1t,II'llIIp('l' o .
':) A lJlm li (-CIII;;'l-;.("lIt'II7oI' llll s,.;,a ('ullcl lllTC il t1iSt'UIlUlo\l'ill l(' u tn d i lllll' l"t a loil'_
('ulo\l auzH (u lIll:UIIl'lItall' , In d¡mlll"I),1 iI L "\ n .-\ ~II , 1, 11. 220, iI 11 11:1 ](\ 11(111 nit l'i·
lJllil"cc' a i :<illg"u li ~t~ lti 11(' iJ t1iri lt u , nl' il t1u\"(' r c IJi :Igin' I'el" 1'111I»1:1"0_ Eg li
1'iI'''IIU'''l"I' 1I11 11l1'a illll'lIl l' dl(' iI B I\1Hlt'sraL IIf'I f<1I 11 c'ulJJl' h'",,,,n , (' 1111 u r:; allll 111'11' 11II1'1'1oU. )1:1 1I fl;' ,-" Ita a IllJIII'Sl"U dil , io g-ic oaIlU"lItl' tico" ( 1 arri\Oar", i ;lIla cn lllo\C'·
g lU' U7.¡l •• olll' It' ",i1I:,:""lt· \"Ulu llt:ol! 11' Illla li fllnll a nll I'nrg-a 1111 loulll"J.!ia Ilolldl !11II11l'1"I 1,
l"IIIlU IlIPlIlhloi-llr;;nll i cll'l lull ll_
11 non Hmit .u-s i nrl ut.t i-ib ni re a¡
( ~ u Yt 'rn i
tlt'::d i S tu t.i-nn- m lu-i s rrl- "
ta nt o 11 11 d h-itto :111 t ' ~ Sl' l'e portu tori dcl ln pn t e stú del l' fnqu -ro, ed il
fure d i l's si , 1Itllla 101'0 ljll lll it ú. d i G ovc m¡ rl e i s iug ul¡ S t u ti , nlt.rt- tta u t l m-g n n i lid Govern n .h- Il' Impero, ¡.; i¡.t"ni fh ':1 tli s tl'l1g g"c J'c lo S rnto
fed eru le t"'Cll'¡';('n e nn-t t e re al Sl lU pe s to II l1a Contc.h-ru xione d i S t ufi .
In qu estu ipote s i il Cll Jl~ igl itl rh-lfTmperc n o n sureb l u- Hl'g:HW d el I'Il11l'c'l'O m u Cl l'i s iu g"o li S ¡.;¡U tv dcscbi, e u(' Jla s uu »t mt t um g"iu ,
ri dleu 11 0 11 su rc bbe d iverso dall a t uern Iedcrn le di 1III a vnl tu 1).
1'(' 1' ;,:'li ¡.; t. l'¡.; ~ i m oti v i ji S vnu t o l H' g li St ut
U n it i n o n e II I' g' ll II Cl
co nu me cl('g li S tut ¡ d ie com po ngu no la Uoufcdcrn zione . \ met-ienuu ,
lila ·1111 ur g :lII tl tlt·lI' U II ¡UlI l' , qu un tunqu c a nc he ji Senuto si n stu t o
Spt'SSO ri gnal'dat o eo me s us ee t.tihi le d i istrn zioni tia p a rte d el le h- gi slut ure rlei s ltnroli St a ti ~). Del par¡ iI COII:-: ig lio federa le s \"izz t'ru
(/;" f('¡lItl n 'a t) 11011 l~ nit ro d m una Oa meru. rlel lu Coufe dera xione. A lld ll \
q u nn do g l i S t uti , m-He loro lt'g iRia t llr e ti nul le loro :ISSI' lll h lt' I', ,ll'!ih erano d i mud iüeu re 1:1 Oos tí tuxlo nc, uvveru i Ca nt ón¡ svixz er-i 11n lll:11I '
da uu il "c.(rr('1/(lulJt ,. ov vr-i-o v ntnnc 1111;1 rcvi s io ne d ell u Cos riurai one :\),
.~ss i ngi sco no I~ Cl IlW orguu¡ .1.,110 Stuto 'i.' ,II' 11111", 11 011 co me perso n ulit ú
uu touonre.
í
L e d is po s iz.ion i d c l lu Co:-:t.it u z io ne Ic detul e ch e a dü s i I'iti.· !'i s l:ono,
non n-gnl uno IH'rd ¡, diri t t.i s ubhi r-tt i vi mu co tnpeten zc ,1<.' g li
1) Tutto eii. IIIJ Il rit k-tt r- ben
i llh'~H ,
0 1' -
il mpporto ñn j i f;lft u IIt' l1a mani-
f..-s tuz.i on e d el vo to 111'1 HI IIH h'~ mt e il diri tl u terrt tortnle. Quah· »in la pr u·
ce d nru , CU Il 111 I¡Ha le i ~ i llA"lI l i Goveru ! dn u uo Is tm aioui ni ll t' Cll' l'i pl en ipotcn aiu rl lid B uudes ra t , t' d el tu tt o lndí ñe ren t c 1'1:1' l' Im pcro. Solt u uto iI vot o
che si l'¡;.p r illu' nel Hun d es rut in ha st.' rul u na ist ru aion o hu inrpo rtau xu g i m-id iea per l' 1tllJil'l'o ; efr, L .-\ II.\ :";1I, 1, 11, :!2.J- e l'l' g. L'u ñe rmual oue di G . l\h ;nw,
...·f IUl i ll l' n: 1d, JI• .J- :~ I , Hu t a l O (ve d i uuchc 11. SCI I I · I.Z ~:, l )(' II I IIC'/' ('1I R/fl( ff " ,'('d d ,
11, p. ;í 2 ; ZOJ:s, 1, p, W2 e ~I·J.! . , 1 6~ , (' 1.'1.'. ) clu-, se e-curl o iI dhl uo terr-i toriuk-,
le is t ru aioni u nn ~i pn ssult ll su bordi na re nd una npprovnaioue d t-i I'u rl nment ¡
I'a l"tieu l:u'i IJl'l"l'!til soltn n t« j G u vem i ;.:.m lO r:l l'l'n'''''' 'Il I~ lt i m-I BIIIU1 .'~I'at , t: p rl vu
di va lore no n fnsst.l 1I1f 1'U , 1'{,l'd li' il I' arla llll'u ln 111111 d h ·¡,tl la 1'11 1110 , un-d inn ui s un i nt.t.i legisluti vi , l'a l"'lC'ip e d ..1 l!iriftn ,Id :'I rollnl"l';l d ¡ " "':<l' l"I' ra l ' I "'l' ~(' II ­
t a t o ne l Humh-s rnt , ('OH 1" ¡.;k¡.;¡.;" li ' lllla IlH'll ltl , " t'un la I"l t.'¡.;s;a lll lllll.' n lll.a .I i
f o U tl ll lll t ' Il t 0 1 ~ i l'u l l"l' bll(' :1l11' í'l' llI l' io am 'nltal '" d lll l':lp l' l·oVal.iotlc tlt·i Ir a l l a l.¡
in fCrJlIIl.illlla li ,la pa rf¡' t l l ~1 I' nrl:IIlH'llfn lI:< lIrpi il lli l'itt ll lll' l :\11II1:11't'a d i nt l' pn':«'u ta n ' In :';Iato u ei ra l' lmrti con 1'1'¡.;f ('ru .
~) Cuufr. l:ii TT I .\ I ..\ Ss. " , e ,. 1, 1" li2.
3) Cns t it uz iOllf' 'i'clt·r:a1 l.' :< \' iZZt'l,l, :ll'l.. ~! I . l :H .
S IST E~ IA
gn u i fe rlcrnl i
t'
V E¡
f) 1l{i TTI P U Il Il L IC I S UrlllI ETT I" 1
co st it.uiseuno quind i es cl uai vu.uu-n t e di r-i t.to ob hir-t..'
t.ivo. C a ra t.tere d i d h-itfo s ub hi et.tivo ha aol tu u ro la prct esu gi uri d ion
rh -llo S futo-mem bro a fuu z.io ua re come Ol'ga llo d cl lo Stat n fcd era h-,
c , in con tormit ú di ói! , l,tl essere ri eonosc.inro vome portutorc
( .Tr i {[l l'I' ) d ellu ll ll:d it:l di nl'g allo fedcrul e e .ul essere ummr-sso a d
eserc itar« le fun z.ioni e la compet.enzn c111' a tul c quuli t ñ sono a n o
noss o secu nd o la Cost.itu zio ne .
Ch e l'u ppu rt envu zn tul
11110
Stnto fl'c1 el':llt:' co .st ft ut scu s ott u t u tti
g li a s p e tt i un vc ro ,0.; 1/11"8 pcr 10 S tu tn-nu-tnbrn, ¡·i.... nl fn du.l fa t .to,
d w tul e lJlIalit ú l' elel turro iurlipendr- n te dul r-out vnn to r-om-reto
l'lt {\ ud r-sau "jt'ne lltf.l'il lllit,o in l\ll d ato momento. Quu luu que 1l1011i fi -
cn z.iune in qll l'st,o l'ont<'1I1110 IlOIl l" in jn-rulo di modiñ curc la n-Inz .i ou e r-ns tnn te d ell o S t a to- me mb ru eon lo St nt u fl'(h'l·alc. O uc sto
{'OIl Íl' lI l1t O, eomc t n t.t'l ' le ]I 0 1'lI 1C d ¡ dit'it.tn pub b lieu, di p end e u ui cu-
me nte ¡1:l11a volnnt.á d elln S tn to sovrnn o, nuche in qu e¡ ea s i m-¡
q uu.li pe r mod iñoarlu I.~ )l(> ('('s,";:ll'in iI CO l! .s en so d e¡ sing'o li S t uf.i, r-ons onso ch e hu soltunto iI r-arattere d i unu forma pi " s olcn n c fiel' lrmorlifl cu xioni s ta t.nt uri e. S ol t.a.nto m-i s uoi propi-i s eo pi, Bella forza
d i cn i PUll d is porre e nel :-; 11 0 prop r¡o ordinumento g il1r idil'u, lo
S ta to fe d cru le trova 1111 coutl n e nl lu p ropr-íu com pe te n zn. Co n flu ¡
;.!i lll'illiei assnl ut i oircu la nm n ir-ru d i re gul are la po sizion e d ei s noi
meml u-i n on .'l0 110 :111 e.. . so prestubilifi. 11 concc ttn d i di ri t to acq u ixi to nou 1.\ nppl ica hilc lid
ca mpo d ello Stato fed eru le
( ~OIl W
in nlen u
ultro cam po d el d iri t .to pubblico. Nemmenu la esi stvu za d{'gl i S t n t.i-
mem br-i, com e t.:tli, l' so rt ra tta nlln vulont ú (l l' 1I0 S tuto fed ernl e t-iv olta a tnod ittcare il dirít.to e lo S tatnto fe rlernl e 1).
F in tlove e¡ csten de la s fe ru d i ut.ti vifá. fle g li S t nt .i-nn-m lu-i nella q uu -
li tú d i S tu t.i, e qu iu d i e ntro i cunfi ul d t-I ln .~ Ir( tH.'i uegu t .i vo url ess i
up purr cn cnte, g-Ii ,8 t at i ' ll\ t' Il Jin 'i :-: i truvu no in rapport.i d i dh'I t to tutornu xínnule t a n to f'n t 10m, q uun to con Jo Sta to fcd eru le, l'i Ot' a, d ire i l
co n trnt fo l~ la fo rma 1l lt'll iallt, l ~ la q uale 1'0"'''-\( 1110 at nb ifirs i :-:11 I¡llt:'sto
o.uupo du-it .ti e d ovcr¡ s cmu b ic vul i. 11 l:¡lratt,e l'l' di S t uti , appartene n tc
Jl ~ 1i S fu t.i-merul n-i, e1w tia qnlll(' u llo e ;..:ta l" o Im-;..:;..:o in el u hhio, s i
1) Co rlfL Jl· m il' o''';'''t'n 'azi o ll i ill Sfrw.(('II/·{'rbiI/l71111!11· 1I. p.
'e l/re, t':lp . XX I.
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1 IJll : 1TTl 1' L:11lI1 ,1l: 1 IJI ';1 .\11·:.\lllHl h El ,r . E UN IO ,,"I IJl :-;'1';\ '1"1
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nn iuu-io non
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«sxere conclu si ¡·,l)llt¡ 'a tt.i eln - aJ¡J¡i:i11O lWl' o h-
hi c t.ro l'iJlljll'l'iulII s t u tul e u e dalle Srut » ('o i s uo ¡ mcml u-i. ni.- du i nn-mlu-í
trn luru [t ul i co ntru t.ti vengnn o 1'('g"ol an lll'llt,l' s ti pu ln r.i tru lo S t ut o fe ·
.Iorule e ¡..d i S t nt.i -nunulu- i ~ rlu 1J11 t.' ~ t i ul t .irui fm 101'0], La Iheol l :I.
dl' ::di S t u ti- un-mlui di s ti pnlu rc eout.rut.t! lid g('I H~ "l' rl iun z i i udi cut u
cu r.ro i conüut li dia Co:-:tit'llr. io lll' no n II Rolt o po:-:{a ud :11 t'-lI 11 a restri" i OIH ' , C'ifl¡~ a dire e u nu r: lt ~ n lt :l di dh-i tfo ín te rn az iunn lv. S ol tu n to
le g':l ¡'aJl z i , ~ per la l'~ t'e llz il lll l' tI,,1 con trnt to souo .l¡ d i vcrsn s pccie,
illfl ll:lItl tlt·h i.' 11('110 S tato fcdvral e, quu le a ssoci uz .i on c d¡ Jlllt'l' ( F l'ie·
dl· I/ "'!J/ ' I IO .~W ('}/ .'Icll/ ~(t ), l' si ,.;tt.1 nnu
g iu ri s lli z ion c il eni g illd izio, i n ('as o d i
¡·ull l l':-: t-az io llt., fl"a un-tulu-i dc llo 8 ta t.tI fed vrn le, ¡'s(' lntl t." F ill l pit.' go d ci
r-i un-c] i di dil'i tt,H iute rnn xion ule per la
la s i 1':';:';;;1
ra gi olH'
cS t.:"~ Il Z i fl l H'
11l'i euntru t t i.
1' 1.'1'
nt u-he d i fron t.e a¡ torz ¡ S tuti, l' illlp ií'gO d elt a 1i. 'l'za
'''l l(' l t :1 esr-lusi vnm eut.e a llí' Stut.o f'P I]l'l"a I t.' .
It írí tt¡ J' a j'f it 'l,l ar¡ ('''''OIlt1fT1'f'('h f{') dl,tl li Rf ali''lIIl 'Jllli ri.
Mcut. rc g'li Stu t .i fedcruli, in A urerh-a e nel!u ~:h' izz l'l'lI, SOI W ('H s t .i t.nit i in has e a l [u-iucipiu d l'll a ussol utu lI g'IJag li all za di dh-itt u
d e i nu-m!u-l ..: 11 (' li eOlll j lOlIgo l lO, 1lt'11' Impero t- l:' l h' ~ ¡~o csiat unu d ue
s l' t' e i¡" di ¡l i ~ llg ll agI i :lll z c st n t u t nri c r-i reu iI pogfo clu- i s illJ.!o li S tnti -
uteml u-I ucc upan o u ul ln St nto
ft~tl l'rah-,E s s t.~
co usís tou « o in
lI U O
a ot u« uegutivo prl vilegluto del lo Stu t.o- membro o in u uu s pcc iule
ñs runuuia dellu pox iz.ionc d¡ org:lJW .ul oss o S Jll'.tt~l ll t l-, a diffe reu zu
th' g-li a lní. Il l'l'idlt'g io d ello ,.,( ({ f u .'! llt.' ¡;a ti \' o con s is to In mm dimíuu ziom- del d o vere d ¡ suttnmixaio ue dcllo St uto-ur eutbro ull 'I mpe ro,
i-is pout o al t' (ll T i :-i l lCJ Il( I ' -Jl f.t.~ do vere ch e im-omhe a¡;l i ul tt-i Stnt i-urem lui.
La S r( ~ l'a nellu quul e g-li St u t.i.mem l u-i pri vil egiu t i s i uffcrruun o come
:-51,a t.i l' I' iil ump ¡a , ed in t'OI\:-;t.-g-ut.'n za am-h e il lo ro di ri ttu ni ricunu s oi nn-nt .o dc lln s fc iu :-:t,es:-:<l h a 11 11 coutcuuto pi i't largo 1). La sc co n rlu
1) In ..1t'HUi t'a :-:i si ¡-j :-:t'ollt m ll1 H'h t., 11110 ",/u/u n IHJi<itb'o [ u-i v i h-giut« d r-¡
,,,,i tl¡.;"oli S tnt i. Co:-:i ad l':-:elJll' ill il d ir i t t.u (. ·I II"'j Jr uel,) t1t.'lIa llaviera, g-in:-:la l'art ieoln " IIJ IIt,J 1'1'O IocuJ lo d¡ ('h i u.';lll"a dl'l nutt nt o za 1I11 \',' u l1Jn ' i sr n. d ¡ an' l'"
lIU a d ¡';.{ II:Jt o !"i i<1I1Ti llll'lllo 111'11 t' :-:Pt'i<t' OlTUI'I'¡' llt i p c'r i i< tlOi P:U·t i¡ ·IlJari ra pl'rt'''''''lIla ll l i al1'l':-:t l"· l l.
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d i tli s llg'ulIg li a n za ritlet.te gl i S tnt.i-mo m l u-i n cl lu 101'0 Ifual it;)'
di OI'g'HH i (ll'iJi ll1lpt ',I'o¡ 11 co al il d i verso n ume ro d¡ vot.i clre in q nust.n
101'0 q ua.litú ud es ai np purt.i cn e nu l Con s ig lio 11t..'IJ' Illl pero, la juu-teci -
paz io lw ul le Uonuniasioui peruuuien t.i (Id COllsi glio dcll' Jmpcrc u ss i('Ura ta s illg'o la l'lllell t e a d es s i ll a ll a
C (l~ t.i t tl 7. i () IIt', le
ut.tt-ib uz .i uu i d i
i mpcrn fore (ti Gennun¡u , ('l]l', 81'('011110 la Oos ti t uz.lono SOl lO conn csee
a l pni:i/o cite il r e d i Pru asiu uccupn.
('0 1110
ui'guno dcl l'Lm pc ro, la
('olllpeh m za (' !l e s p e l.t.a ni mini sf.ri ph-n ipof.cn zin ri d( ·Jla. Ba YiC'l'a d i
r Hllp l'e:-:l'lI t al' tI i tuini st.ri ]lit'll illo tt 'll r.in l'i dcll' I urpt-ro. 'I' u t t.c (l llt' stl'
f1 1(~ol t ¡1
indiea uo 11011 .lh-l t r ¡ privil cgiut.i de¡ :-; iJlg ol i Srut.i mc mlu-i , llla
IlJ a g l,d ol'i
(~ n ll ll l( 't' (' n zc
d e¡ ro lnt ¡v¡ urguni dell 'Iuu u-ro.
Q ue.. . tu. tl 'ol'i('a I~a. a nc he Hila impru-tn.nt .e eon S( 'g'l1l~ lI 7.a pra t.icu.
Q I1 H.JI/lo Pa rto 78 , § ~ 11ella Co,...t.it .naiou e d cll ' Lmpero di chi uru : « L e ,l is pn,... iziuni (leIla. U(l,4 i tnz io lle dell'Lnpr-ro, le. q u uli s ta b ilisr-ouo in fa vorc
d i ~ i ng o l i S ta t i co u fcderut.i dh-i tt.i speci uli di f'ront e a l com pl es su
della Co nfederu xio ne , non poss ono es sere mo.l tñca te sen zu il ( ~ OJl ·
senso I1 pg li St a.ti ni q u ul¡ i dirit.ti s i ri furi seon o » , s ec on d o 1I11a co r
rc t ta in te rprc tn xione, .... i de vo no int en dere com pr-es ! Ira i d irft.ti soprn
nrenzfou ati ao lta n to qu cl l¡ d ellu pri ma cu tegm'iu, n on l e co mpc te nz e
st uhi lit e d nllu . Gos t it IlZioll t', le qua .li nplml'tl'lIg'ollo ul ln secu n d a .
:'\ fc ll tn ,\ ou u i modi ücn z.ione dcll u Costl t.nzio ne , che i-itlet t n. I'ordin a men to ¡Iell '.fllljl ero , hu l11 0g n cscl uatva me nte t 'OH le form e norma l¡
da lle le.:.:'gi cos tft.uai onnl i ' ), 11('1' la modi ñeuz .i ou e o la S o p ll r(~¡.; ....íune
di HU dh-i t.to riservato (~ in vece prescri t tn nuu fo rma speci n.l e d ¡ modi flcn zion e rlcll u. Oostt cnaí one , in quun to che In StHtn a l q u ul e il
d trit.to compete, .ncl la eu u q na.lirñ (ti orguno del l' Impr-ro, d cve uppro vm-o l a mud iñc nzione.
A ccuut n a lla poeizion e eceez .i on a lc dcl lo Sta .ro-m cm bro, fun d atu
sup ra si flut .ti d irl t t ¡ i-i servuti i-ícou os cín n da ll a Oos tt tu xtone, ve He
pnb e.. . s crc n n ' nlta-a ch e tl'¡lgga origine dall a ll'gg e o dall e d ct e rm i-
' ) Confr. G-. :\[ I.: r ;w, 8 ! ff a /"n'I'!d, p. !)!l-J 1-' ~ ('g. ; ZOID,: o , e., r, p ng'. H:! .:
A x scnñrz., i n /o,'II:!IIoI. , p . :"'.:W \' :-'t'g.: En . L ¡¡XIl'i'/O , O r uJI(l :-ii!f<' Ilt' l' V('jffl S ,~ lIl1g
des /1('lI t .w'/u'¡¡ Iidl'¡' es, H!0l, JI. .J 2. 1.1' op iuiou¡ OPI)(I,4 e ;:j flll H1aIHl >'0l'ra unu
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n ll ll la z im w d ulln p o :< izi01 W rh-l GO \'( 'l'110 IJlllde ll H' lu l.n o -ol' g ' lIllJ ('1'6/·
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pos sono uver Itw,;.:-n s ol tu nt « in v¡» eII" t nttu I'C '('f'ziollalc '
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IIHa pe-rmuucutc
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all',1I1I ¡IlIJlI'rilllll s up ra d i es si.
¡JI llla SSilll:l (':,.;clllS<l la (,:·;jsh'lI za rl i uno .'i/II/U.'i pus aivo
cle g li S tat.i eoufcdcrut.i, i quuli , :lllt']lt' fa t'c'lulo pm-t e d t-llu Coufcrleru xiou e, J'illl all g-lIllfl ~t,at i snvrn ui. 1 dovcri federutiv i IW IlIJ O pjnt .
t ll:-;t H «urattere cl i eli ritln interuu aionuh-, t·iol.' u llil't' (' :-;:-;i 11011 i-ipo:-.; a llll s ulln üu-zu uhhlig-al.fll·ia clt,) prt·t~t·tto .li 111m pote 'st :'1 :-;UJll'l'iun'.
mu SIII ri uouoseim e u tu .l ¡ norm o, vhe ri s ultu u n rlnll u ua t u ru .h-lla
~nci etú in tcruuz.inn nle cl eg-l i S t llt i, souo stnhil ifr- 111Iifctl' l tl l'IlII 'lIt,c' du
tutt¡ gli S l,¡¡t.i e s ¡ I'l'ali ílílano mediuu t c l'unto-lituit.aaiom- dr -Iln p o,
1('::;t:'l (Ji c'.i:ls e ll llo St utu. II meurhru (1(-lIa CO ll ft'( lt' r: I Z iol lt '~ i n l':l p pOl'tu
a ¡ s uu i d ove r¡ fcrlerarivi, si trova non m-Ilo .~ / (f / IlX «ebirctíoníe, lila
11el lo J)/a/ u.<; n~...trid io/l.jJ(. L' ul ti mo ... tn t ns pn-sr-ut u certunu-ntu unn loghr-on il p r illlo, lila I Ie ( l i tre 'l'i¡O;l ~tJ soxt uu ziuhueu re nell n s uu s t ru ttn ru
gi llr itl iea , Q uu.h-he I ~O:-;;~ d i :lllalo go nl!o ... tut u» 1I1'g-:t t i\' o 1'11 a q n ellu
"('n'i i,
i~
}l n~ itiv() si rix r-un t.rn n ell n lihertú .l ui ll o \'('l'i ft'llt.'rali ti J1(' II (~ prete-se verso la Co nfedcruzí nne. lJ' 1IJ1a e le' ul t re p c-ril s i i-is nlvono in
IU'l·t t'Se g'illril1idw vensn la c·ulldti\'it.1. th-i nu-mlu-i del la CUllft'lh'ra ,
xio ue, g,,,se ;-;i ditfcreu xin no rlulle 01 11 1'(:' pl't 'tt' ¡';l~ di .li l'itto iutvrnu z.ionu lr-
1) I d l : .\ Nl l , 1, p. JO;) l' ""g" in h: t "c ~ a t11't1l1 zio ll i, elu - 11 0 11 11:1 11 110 C':I I':t! ll ' I'C'
di l\il'i ll u I'uhh lic'o. I'i l i(' /l l' ell e a qm-st i t 'a ~ i ~ia :Jl' pli('a l ,i11' la di " po"iz ioUl '
rle-Il'nrt , 7~. al. '2• •\1 r ig ll:tn l11 couf'mn tu 11' ;.dn "h' o,,"'PIT:IZiolli d i ' : . :'I h':Y ~:I :,
p. ;-,!I+. 11. l !J.
"', Uuu , 'c 'l·l~7.i H IlI ' " ill:¡tla . .i ris r-ontm ".·lIa Co."lifu zi.. m- !'c·d ,·ra lt' ,,\·izzc'l'a .
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.I ¡ düittu in t c ruuzi onu le. mn du una ul th lig':Ií1illllt' culh-f ti vn "), 111 fo rz u
1lt' I patf.o
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fl'l lt' I" lti vft~ t utt i
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i nn-mlu-i dellu ()nlllt'¡(I'I'llíliHIIC :l P p <l ri la colh-t ti vi r ú t ' la volh-t.t.i vit ú yt 'r¡o;u r-iuscuu
nn-ur b ro Jlt'l' qunutu rül r- t fa- le prvs tu ziun i
l'
le o missi on i i tu-rt- n ti
nllu Cl lll l"l'lh' r a íliollt ', ..A/lelH' lo .... 'a(II.'1 u t ti vo tro va uuu an a lug·i' l u el
dhif to dt'J!l i S t uñ .uu-ui hr¡ a Ilart t'cip an' ul lu fortun xiuue 11t'11a vo -
lu n t:'l dellu C o nli.,t1t-rnzi om-. No n pe rtan t H qn estu eli I'iUn l.' fUlltla mental nu-nte 11i ve I 'SU rlu llu prt-tesu ch e s lwtt a a IIn S t a t O-IIII' IUlu-n lIt'lIu S tutu
ft'lll'j'.t1t', d i os sero l' it ~IlJlm;('ill t,u l'Ullle portn tore (leil a q uu.lit ú di org a lio ft·d ( ' l·:l lt ~ . (}Ji S t,a ti n i qunli "pe tta 1't'l' e J'l' izi o 111'1 POt t'!"l1 Icdr -rahIIUII s¡ p re sentn uo 111,1101
Cllllft't1cl"a ziu lll' di Stnf.i
t ut to s u j x-riun- e pt'rc iil co me
~ O Il U
pr¡v¡ (ti
( ~UIIIC
orguui d¡ HJI
pt'l's CllI n lit ú prupriu. Pill ttostu
;,:-l i Srnt¡ c'onft'l lel"a ti , m-llu loro quul it ú d i S t u ti, ('lIc furmuno la
vulon rú xoc inle d ul ln Cnnfed e ruaio ne . A ¡ tcmpi rh-l ln Confedern ziou c
l'Au s tria, la Pru s «!n, la Itavi ern , r-r-c., q uvl li clu- , nel !u
(' U ll t ' 0 I' I' ( " ' ;1I 1U a f(1I·III:II·t ' 1(' rh-l iberu xio n i llc lla COIIl't.'t!cl"a :d HlH', nmni fes t un tlo, n on nellu forma lidia 11'
g i~ l a;d oll (' , lila in fo rma di ' -t'r ci ll fm l"lOl!1 Hila vu lon tú, c1H.1 11 011 e rn
atl es:-; i s u pe rl un-, lila ell e (' 1':1 la 10 1'0 s t l'ssa eo lll11 n e YOIOIlI:1 1).
Da e ii , rlci-ivu.vn anch e il futt.o ch e, p CL' tll ttc le llIo4!ilit-a z ioll i re lnrtvc ulh- di spoai aioni Iondumen tuli del dh-it to ted erule ¡o; i rh-hied evu
la n un ni m itá di vo ti , men t.re s ul h'I'l'I'!IU :0'111 qu ul e " ige Hila r,,ll'(ll 'fa' a, e¡'HIlO
10 1"0
qnnlit ú di S ta t¡ su v ra.ni .
1) Cun t'. la min f ,,'¡'re '/" d . S((f fl t l' ¡ II ' erbi " , l l1 l1 !1 (~II , p . 1 j j (' St-~. Ce n tro la
opiuíoue rh-Iln 1)l'I'sOIIII Iit:"t d cllu Co n li.,t1t' l"a :d llllC rl i Stnt i SCI."I\t'u n t,a lla Br ~n: ,
tlrii "f" ffil Xá f¡.w l, ,.Ul , X l, pag-, .J.3 (' I'c'g. C1 Tl. eorie de r S /(Hl t" IU"/,,.¡'¡,,dllll gCII,
p . 8.'~ (. S('g " in nppos iz iuut:' aUa min , cou fr, 1r- g tuste «sse rvuaion i tli ü s u en .
'¡"J¡"";;I,J¡afiir lJ off "' " X XIJ , p.220, nuta :JO. Confro nt n i ll u lt l't~ Ib:m, ATz H\,
An,J¡ ¡", p . 22toi u I'l.~ " c k('a 11· suc'h 'I:'1 con uuit ú coll etf i vn ( r l'l"J,j;/l/1r mit l collckíircr Hi"J¡ ci f) , 111 q lH' stn posto HUIl m i (. tl ato d i «snm i unn- p i ir a foudo 1(' x-un 11"l 1\"(' ¡-s i fll"l ' la l i n ' al !" tltu.t.tluu tlelh- ;t ioi!<II('i a z ill lli d ¡ S I: II i ( S( rw lc u "('rl,illdu lI!/t'II ),
") 11 1""'1" h~I~ ,..: .. ¡. "osi f"l"I I1Ul:l tU : .. 11m,,, "ir "it-M "1' " d "cl' ,i;I/ "" " l' ,·¡;Il'-C,.,.,.-/,¡Ii.-/" .,. R in;rf" f,{iYllfí/,¡,ru , '1II",ln'" """ /'i nr " (; r"" m /n"'lt {lh·hl " U!1 r n l" l' ''¡'' !//'1I :1 , JI "lllJ...·tl.. ,I dl' all t nn' ¡, d ... Itl Jlrel""t~ ill l' a r"l a 11"11 ll,·rinllll ' . C" lIIC l lll;lI .~i a ,.i l' rdl·;o.a
,u lliri ll " i ll t'\· l" n a z iu ll a le ,. lla "Iohli;.:a z i".oi ;•.~" 1I 11'" ,la i ... i 11 :,.:,,1 i Sl ali i""l a l "",,·.. I,·.
lll ,t ,b 1I1l:! uhlo1 ig::,ziu .w d i I lllli ¡.:1i S Ia t i [(·,JI·r ati lIdln ¡"I''' lI 11it :·L .... l1d l ,j v:I,
(.Y. d. '1',.,).
1
nnur-n r-umu.r cr
hEI :o.n : :\Ilm l I Jl -: I.l,I~ UN I O:-l 1 !JI STA T I
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r ci ll harlf1lf/ íom lu me ntule SUIIO nuuul s alhil¡ tl el ibr -ru xio ni a lIla g-gio"
ruu xa, 1I11ll ult t-i nu-nt i di t:ii l ch e a ce ud e ne fle co rporaxioni d i lliritl.u
privato. Ri spet t o a c¡l" 1:1 Con fed c rux ionc d ¡ St ut i plliJ uecostars¡
moltissi uto al t ipo 11 (-'Jlu Stu to fed era le. XUII csscnd o la Uo níedvru-
ú n nl' di S ta ti su bbiet.to ~i tll' i l 1i c o, fJIIl':-tu eu rnt te re rim uuc nss ic uru to
ui nu-mbrl di essu q unndo n ui scon o in H OIlI C .h-l t nttu. La pc rson alit á
g-illril lit:a del t nt tc so p prl me neee s sm-iuu ien t e la pe rsonul it á d ell'orgallo. un-un-e )¡l 1 1 H n~ il tu ttc s i pre se nta solfunto ruru e
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in s ienu-
d¡ P t'P;UIll', l'SSU s t CS150 n on PlI() u.cqui st nre akuuu Jlt-'!"so na lit:i ,
O ins ta la natu ra lIdio S tut o fcderul e in csx o trovn IIIlIg"U un a
ll:l st~ a l put e ro <1 1.'11 0 S tat o
tcderu le (' in ba s e al put,ere d el lo S taro- meuib ro. N el lu Uoufederuz io ne
.lup p ia. quulil ir-axio ue tlc/,di iud i vi d ni ; i n
d¡ Sl ut.i i uveee l~ pllssi lJilc uun so la 'l" alilic-llz iOlIl.' ch' g li indiv id uí.
. \ Ill'IH'- S~ , in forz a di uuu
l'ó 'l'ÍlI lmntllll fed eru lc, si u s tabl ll to 11 11
i mp cl"Íum di re t.to d el 1'0 1.(-'I'l ' federul e su pra ~li Imlividni, C¡IU' stH imp crilllll , esseud o un a creuaio ne 11c;,di S t a ti, uc qnist u la suu lejritti -
mitá ('~ d ll sh-allH..n te uu-dinut e l'i lll paillJII d ull n S tu tu í'illg"uln , i l qnuh-,
li d ouso s pcc iüco, s i p re sen t a u¡ su ddit¡ come {"u !l lles:-u cou l' i lll])I''-;11 11I d ellu Cou fcderuxiunc, JlJ;1 11011 com e fuso C' OIl {·:'SH.
La
1I11iullC
rea le, m -I mundo ut.tnul e d e ;,rIi Btut ¡ {'cl
in
'ludIo Iut nru,
i' Hila nu lo ne pu lit icu pe rmununte (Ji dil e o p HI S t u t .i mnnurc hiei,
to ndu tu aulla Y aciubarulIf/, e c he co na is te ncll a cou nmi t.á del ln 1' (>1 'sou a Hs icu del SO\T:lIlO, ullu quul e s i pn sson e a g-;.,:-illll g"('l'l' u uch e d¡ apo st elo n¡ drca. l' .·.s t'rl'Ízin co nru n c de¡ dh-l t t¡ d¡ s u vrn nitú 1). Cj .,
1) Con fr. Sla ll /cJ/rerhi ll ll ll 1l9c II, pag o :?ll t \ ";('g_ L a l' U,.;h"IU:i U Il(' tcntutu IIH
B¡:n :, a ,';;I/¡'u/>: Z dl sc/I(' r{O , JI- ;j:J, 11 , 1:>6, come 1)\ 11'" d a O. ~ lA nm, D C'lI f sc/H'
,1I11"illll' lI :ci/ " I/!I, l !lOti, 1'- ;J7 :! ~ cli 111I:1 llOs s ib ile uuiun c rc al c , i n (urza c1 l'!Ia \ " 010Ilt:'1 dell' Jmpero. frn il l("rril urio lltoII'Imlll"I"O, Ilus d a 1,lto\':lt lO a :-:' la tn , (' la
I' r us....iu i.~ ell'l tu tt o c'lTlIUc-a. :\011 ri eutm Il('lIa t·UIlII't"!l-1I7..1 ch-Jl' I mpero d i
nuirc iusir-me c1111' Stut i :;('lIza 1:1 \'lIlollt:"' llc' i lll(,.ll'si llli; c'asn ruui lb di, 11 011
I'0l n·hl'l' rl s ut rnr« 1 ,J¡ ~ nuu IIl1iolll' IIl'I"SO lla l.,. Cbe pn-cc.h-un-nu-nn- l'H h'''; sc~ ''''
C'sis t C"I'l' :lltd (·IC"UH"lIti lti ba ."e JIPI' unu uuiuu r- rr-nle-, rilo ri ll'v:ll " iu slt',.;sn :
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luu m u uu clr e nl t.i- i organi r-onmni, u na p retcsu ulln r-guuh- qunliti .
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di enloro
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ri ves t u nn la (l Ualitú d i orga no d ei-iv.mo gli eñutt.i po·
lit¡ e¡ propri i .h-lla nn ione rt-ule. S ifta.t.tn id l'lI ti tú, P(\(I d eri vn re p Cl'Ü
s ol am e n t e da t1 i:.:pos iy. ioll i cnst.it.u ziunu li e lcg 'i s lu t .i v c iutr-rn c tlt' ¡
Stat.í, in tcse a gu ru ut.h-ln. Dullu uu ione rculr- d r-ri vu !lerdü
nnu Jll'l't esa gi ll l'id it'a css cn ziu!c 111'1' q ucstu furruu di nnione , ('11
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u ve uf e pc r oggd.t,(J pl'e s t,nziOlll
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l'al' t,e dt "gl i 8ta t,i furmuut .i l' u uio nc.
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d i dir-i t.to pubhli eo da
p retr- eu. g illl'itl k a , ('IJI'
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dcllu l "I'I' t'in/lllr ll ll f/ , vien e udcr upi u tu lllC'llian t,p
d isJl os iz io lli t'n ~ t,il,ll zi (Jlla l i . Pt'l'('il J la u ui o no n-al e "Pitare a [n-hun
\' ista come una lI :-: s /) l ~i ;l y. iolle d i dh-itto pubblivo , non come u uu. u ss uei uxiuu o iut.crnu xin nul e, ruen t re l'a nu li.. g' i ll l'itli t~ il la ri<oo ll (J :': ( ' I.~ (:Oll lt '
,'sst' llzial11 wn t.e di di i-it.to int c ruuz io nnl c, in qnunt o che e:--sn, riposu
sut l a r rlTei lll Hf.J'lWf/ d¡ S t,;¡t i RO\T:llI i o in dipeudvnt.i f ru l o r o , i q nuli .
uu ehc n e ll a nnioue, con servu no la loro r iS]lN ,t,iy n, iu rlf p en d eu zu. 'Nellu
p re t cs n :--o p ra i udi cn tn s i numife stu a n che lu n' ei ~a di ffcrcu zu í'ru
l' u n ion e !'cal e e 10 S t a tn federn.l e . Xt' I1 0 S tn to f('(l end e con S tn ti ru em bri m ou urchic í cs iet.c ti lla p n ' tt' f'lt d i qtu- sf i ulthn i a l i-iconos cim c n to lId 10m Sovru n i qualí o l'g-ani d ello S tuto tederul e, nc l ln
uu ionu l'l'a le in veee al lo ro í-i cou osciun-n t.o co rue o J'g:allO I}¡' g- Ii nlt.ri
S tn.ti. .\t'.cantn a q ucs te p l'pt,Pf'(' nu tu rnhuen t e n on l~ es uluso ehe
po Sl'ano t' ~i st,t ~I'IH' a.lt,¡,t', ,... injil i a q ll l' lI, ~ t·¡ln s ¡ ri sco ut.rnno m- He Co n
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clt·j.!li S tu t i fcdr-ruti, c'ollliJl"IlIl' al dh-it tu fi'cT '· I·a l.'.
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:111" Stn to e'O!llI'o il sll . ldito t1i:-:lIh lu ·dic 'lL tt ' " Cill s i Yt·rili .'¡1
un c.lu- 1l.' lI o :'H a to fr-rh-ruh-.
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di xhu-iu J"i t' ~ t' " inutt.rtuhih-, i l pott'n' fl't!t' ra1 e uu n pui. rh-s ti t uire i l
Govoruo tI.'1 s i ll;;fllo S ta t u II s ("illg l it' I"t' il :-> II H Purluun-nto m -Hu S l l' ¡'; ~ :1
munivra c'h l', in t' flll f. ' I"m i l :'l elc..1 t1i l"ill t. p u 11111i ,"u i lll l.'I"II11, i. , Statn d r-sti -
t lt iSl't' u ¡';1 ~ io~l i tl h - I':IP I' l"t· sl' ltt a IlZt· cunumul i. N vllu l' ¡';"c ~lI z i n lle ft'tll'l"a lt'
Illt·tli a n l:e la lu i-zu m-mata , i l p o t e ]'c' f l' lh'I':I It ' t rnvu pcrt nnto 11 11 p a l'l k'lI '
ln re IIW7. zn t·oatt.i nl, eertuuu-u t e a ll:l lo¡..:-o a qnell i nmnu-s s ! d u t1i l'it t o
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iu t crnn xionule, lila «h ..~ cj j, non o s tunt.., ri veste
1111
curat.tere a m lft ll
tlin' I"SII, g,1 ¡II\"1'm Ill 'j.!li St.u¡ ñ -d crul i il ¡-j (~ur :-;u a tul e
d'urdium-io
1"
HU ' l. ZU
cuut ri vo
regu lat,o d a ll :t Uosti t uziun r-. t'o :-:i r-ho unu ill .' g al, ' ('0 11-
d u tt.n dcl lo Ht':l t,o ' lIlt' mlJl'll fo rmu iI ru oti vo d vllu. esec uzin ne. la r-ost .t-izioue P"I' il rt sf.ahilhuc uru de llu :-:I:llu .H futtu eOl'l"is l' ul ltl t'It I¡' ::1
d it-irto fcderale I'ulti uw :,('u pn di
"' S :' :I .
Lu ¡.; t l'ssn :lC"ea,lt· nelle Couferh-ru ziuu i d¡ Stuti : lila pn it'l lt·· i n I' S ~t'
i nu-ml u-i dvll u Cou fcde ra zhuu- rilll ¡l,ll go I1l 1 so vru ui , la l,¡.;t ,t : ul.i o ll '· }l1I ( 1
nuu u.rxi in g uerra seoo ndo il dir-it.to iu tcruu.zi uuule qu anr lo lo S l.atll
la IJII:th > l: rliret.tu e :->l'<!, ¡.;ja 11IIn~ i l l t' l!a l /ll t~ I"l t t' , 11;rII:l Cu u ft"
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dera xioue. X t' Jlu :'Uat,C) fe'd " I'a ll' ;11 «untr-nriu, l' impi,' !!!) d el!u
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S IS T E :\I A l.IEI Il lHnTI r -u mu.r c ¡ :sUHIlIE'Fn VI
p.u'tl al Il i l"if.t~. rcdr-rnk- , e qu iud¡ iI ri :.;f,ahi li uh"n tll rh-llo ,..tat u 'l 'lO
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relatt vauu-nn- ngl ¡ St u tl ununlui unovmuou t e so U,0 p01; ti al potc' l"t\ rl' fl t ~ ralt ' , s a l' t, J¡h e p01'i s ilJilt,
:-;u la lll ell tl~ uu-rli untu 1ll0l1 i li l ':l z in ll(~ tld ln ¡.;ft'ssa coxr .i tuzionc fed ernl e 1).
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a llu testu d ¡ IlIlO dC'¡.:J i Sta t i, s un- hbe eUllc'l' p ih ile unu l'lIut'l'st az inlll'
r-irc u i l i-istu bi fime ntu d - Il u
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Q m-stn
Pt'I"(1
s u rchln-
jrm-rrn
IIt' I
«cn so cid diri tr o ln n- rnn al ona le, e d uv rebbe I't' r( ' ic, tnt.te le euu seg"tleIlU' ,
di e la g ue rru. prodm-e.
1) Ciú l' s ta t.o lli lllo s tra t .. d al la /-t UI' n a IIi 1"1'I'I'Sl"iOlW auu-rh-n un , n-nui unru
la quule, ¡,{Ii St a ti l'i lwlli 11 11 11110 l"ip n ' so tntt i i dirit t i 11l1"1I SIH' t t a llti I"l ,co lltl o
la Cw. t it u1.iulll' ,
:.') La iltll'0l":<ih ili t :1 d ¡ 1lI11l /-tIll' IT:L - ¡ l" i l"('~lIlt ra gi:'1 fm g li S tn t i lcgut i tia
nniOlw P('I"I"Hllal c! d 'r , iI mio S/tw /l" " 'c,,.bi llf l ., p:I:: . :;¡ C' :<t.)! , .l u c lll' quc' Jla
ip u te:<i d í gllt~ l"r; l fm g li S tut¡ in l'a l"lIla , a l la q nule n cceunn no BI :n :, (,' ,.;;11-
p, :!1 o 1I 00 :rz~:."\I IO Il ~' ¡'· , 1l1l }lf lllll c¡' 11l'1I J ~()l' l k(' l' n'I ' M II , 11, panutn ; , no n s.uvbb..' l'oll lh a tt nta (.'1 1(' IIt'lIt, SIIPt,¡-ju l"i :<ft°I"I' rle-i t-ouvett i
~ i llr i tl il"i . Nt'i lu ¡;;tt' Ssu ¡;;(' nSH U r.UI.\ Xl". Vij/kt'I"I·('('ht , in II/l Jl dl", f"I, d l'x ¡j1r . 1t .,
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