Delibera - 1438 2016 - documento 1

Il Presidente della G.R., dott. Michele Emiliano,unitamente al Vice Presidente, Assessore
alla Protezione Civile, dott. Antonio Nunziante, sulla base dell’istruttoria espletata dai
funzionari istruttori, ing. Tiziana Bisantino e dott. Maria Trabace, confermata dal Dirigente
della Sezione Protezione Civile, ing. Lucia Di Lauro, riferisce quanto segue.
La Regione Puglia è da tempo impegnata nelle attività di previsione, monitoraggio,
allertamento dei rischi naturali e gestione delle emergenze di Protezione Civile nel
territorio di competenza. A tal fine, in adempimento alla Dir. P.C.M. 27/02/2004, ha
adottato, con D.G.R. n. 2181 del 26/11/2013, le “Procedure di allertamento del sistema
regionale di protezione civile per rischio meteorologico, idrogeologico ed idraulico”
dichiarando l’operatività del Centro Funzionale regionale (CFD) per il settore IDRO. Per le
sue attività di previsione, monitoraggio e allertamento il CFD, svolge attività di rilevamento,
validazione, archiviazione e pubblicazione delle grandezze idrologiche ed idrografiche,
lungo il reticolo idrografico superficiale e sotterraneo che va dal bacino del torrente
Candelaro a quello del fiume Lato, compreso il bacino interregionale del fiume Ofanto,
nonché climatiche, per mezzo della rete di monitoraggio meteo-idrologica.
La Regione Puglia, con D.G.R. n. 2563 del 30/12/2013, inoltre, ha adottato il “Piano di
laminazione preventivo dell’invaso di Occhito sul fiume Fortore” e con DGR n. 1119 del
26/05/2015, in recepimento al D. lgs n.49/2010, ha adottato il “Piano di gestione del
rischio alluvioni - Sezione B - Sistema di allertamento per il rischio idraulico ai fini di
Protezione Civile della Regione Puglia”, all’interno del quale ha definito gli obiettivi e le
specifiche misure di gestione del rischio, intesi come il rafforzamento del sistema di
Protezione Civile e l’incremento della resilienza delle comunità.
Con Deliberazione n.68 del 09/02/2016 la Giunta Regionale ha approvato, inoltre,
l’estensione del Piano di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi
2012 – 2014 per l’anno 2016.
Al fine di dare attuazione a quanto previsto dalla pianificazione regionale in termini di
attività di Protezione Civile, la Sezione Protezione Civile ha predisposto un programma di
attività da realizzarsi all’interno del Programma Operativo Regionale Puglia 2014-2020
FESR-FSE (di seguito “Programma”), Asse Prioritario V denominato “Adattamento al
cambiamento climatico, prevenzione e gestione dei rischi” nell’ambito del quale è prevista
l’azione 5.1 “Interventi di riduzione del rischio idrogeologico e di erosione costiera” e
l’azione 5.2 “Interventi per la riduzione del rischio incendi e del rischio sismico”, approvato
con D.G.R. n. 1498 del 17/07/2014. Il suddetto Programma, con Decisione C(2015) 5854
del 13 agosto 2015 della Commissione Europea, è stato approvato nella versione
definitiva dalla Giunta Regionale con D.G.R. n. 1735 del 6 ottobre 2015.
In particolare il Programma prevede:
- nell’ambito dell’Azione 5.1 la realizzazione di attività relative alla “Integrazione e
sviluppo di sistemi di prevenzione, anche attraverso meccanismi e reti digitali
interoperabili di allerta precoce”, i cui interventi riguardano, tra l’altro, l’aggiornamento
dei piani di emergenza comunale con riferimento al rischio idraulico e lo sviluppo di
sistemi di previsione e gestione del rischio meteorologico, idrogeologico ed idraulico e
l’ammodernamento della rete di monitoraggio. Il fabbisogno finanziario per la
realizzazione di tali attività corrisponde ad una dotazione di ulteriori € 10.000.000,00.
-
-
nell’ambito dell’Azione 5.2 la realizzazione di attività relative alla “Integrazione e
sviluppo di sistemi di prevenzione, anche attraverso reti digitali interoperabili di
coordinamento operativo veloce” i cui interventi riguardano, tra l’altro, la definizione
delle Carte regionali dei modelli di combustibile e della viabilità forestale, e la
realizzazione del sistema di avvistamento incendi, della rete mareografica e
integrazione della rete sismica nel territorio regionale. Il fabbisogno finanziario per la
realizzazione di tali attività corrisponde ad una dotazione di € 5.154.200,00.
nell’ambito dell’Azione 5.2 la realizzazione anche di attività relative al “Recupero e
allestimento degli edifici pubblici strategici destinati ai Centri funzionali e operativi” i cui
interventi riguardano, tra l’altro, l’allestimento di sale operative multirischi e multiforze
finalizzate alla gestione territoriale delle emergenze (COC, COM, Sale Operative
Provinciali/Centri Coordinamento Soccorsi, Sale Operative regionali) e l’acquisizione di
macchinari e attrezzature. Il fabbisogno finanziario per la realizzazione di tali attività
corrisponde ad una dotazione di € 15.000.000,00.
Tali attività riguardano interventi per il rafforzamento dei servizi di Protezione Civile a
livello regionale e, come sancito dal Programma, devono essere individuate sulla base
delle priorità indicate nei relativi strumenti di pianificazione e nel National Risk Assesment,
nonchè strutturate e standardizzate in collaborazione con il Dipartimento della Protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
A tale scopo, la Sezione Protezione Civile della Regione Puglia ha partecipato alle riunioni
con l’Agenzia per la Coesione Territoriale e il Dipartimento Nazionale della Protezione
Civile che, in supporto all’Accordo di partenariato 2014-2020 per l’Asse V, hanno
indirizzato le attività delle Regioni in un’ottica di multi rischio condividendo gli “ Standard
minimi per la programmazione degli interventi in materia di riduzione del rischio ai fini di
Protezione Civile (e di resilienza socio-territoriale)”.
La Sezione Protezione Civile regionale ha poi informato sia la Presidenza che la Vice
Presidenza con nota n. 8260 del 05/08/2016 del Programma delle attività che occorre
mettere in campo al fine di rafforzare il sistema di Protezione Civile e incrementare la
resilienza delle comunità, che si riporta di seguito e che prevede risorse per un importo
complessivo di € 30.154.200,00:
A
z
i
o
n
e
5.1
Ri
du
rre
il
ris
ch
io
idr
og
eo
lo
gi
co
e
di
er
os
io
ne
co
sti
er
a.
5.2
Ri
du
rre
il
ris
ch
io
in
SubAzio
ne
Soggetto Soggetto
Importi €
attuatore beneficiario
Intervento
Sub-Intervento
Aggiornamento
dei
piani
di
emergenza
comunale
con
riferimento
al
rischio idraulico.
1
Progettazione
degli interventi di
sistemazione
idraulica in aree
non perimetrate
PAI
Linee
guida,
applicazione
prototipale
e
sostegno
economico ai Comuni per
l’aggiornamento dei piani di
Sezione
emergenza
comunale
con
PC
riferimento al rischio idraulico.
Progettazione degli interventi di
sistemazione idraulica in aree
non perimetrate PAI
Comuni
Allestimento
sala
meteo
finalizzata alla costituzione del Sezione
"Sistema
di
previsione PC
meteorologica a servizio CFD"
Sezione PC
5.1.4 Integra
zione e
svilup
po
sistemi
di
preven
zione,
anche
attrave
rso
Sviluppo
di
mecca
sistemi
di
nismi e
previsione
e
reti
gestione
del
interop
rischio
erabili 2 meteorologico
di
idrogeologico ed
allerta
idraulico
e
precoc
ammodernament
e
o della rete di
monitoraggio
Potenziamento
del
sistema
modellistico di nowcasting di
previsione e gestione idrologica
attiva nel Centro Funzionale
della Regione Puglia
Predisposizione
piani
di
laminazione sulle grandi dighe
presenti nel territorio regionale e
Redazione
dei
Piani
di
Emergenza Dighe
Valutazione integrata di dissesti
geo-idrologici nel territorio della
Regione
Puglia,
modelli
interpretativi dei fenomeni e
definizione di soglie di pioggia
per il possibile innesco di frane
superficiali
Implementazione
di
reti
sperimentali di monitoraggio
delle frane nel Sub-Appennino
dauno e nel Gargano
Sezione
PC
Sezione PC
Sezione
PC
Sezione PC
Sezione
PC
Sezione PC
Sezione
PC
Sezione PC
Ammodernamento della rete di
trasmissione
dati
del
Sezione
monitoraggio
termo-pluvioPC
idrometrico a servizio del Centro
Funzionale Decentrato
Sezione PC
TOTAL
E
5.2.1 Carte
regionali
Integra
modelli
di Carte
regionali
modelli
di
1
zione e
combustibile/viab combustibile/viabilità
svilup
ilità
po di 2 Aggiornamento
Linee
guida,
applicazione
sistemi
dei
piani
di prototipale
e
sostegno
di
emergenza
economico ai Comuni per
preven
comunale
con l’aggiornamento dei piani di
zione,
riferimento
al emergenza
comunale
con
anche
rischio incendi.
riferimento al rischio incendi.
4.750.000
5.250.000
10.000.000
Sezione
PC
Sezione
PC
Sezione PC
2.000.000
Comuni
2.154.200
Il
progetto
comprende
la
integrazione della infrastruttura
Realizzazione del di avvistamento incendi a scala Sezione
sistema
di regionale e di trasmissione delle PC
informazioni rilevate al Servizio
avvistamento
incendi, della rete Protezione Civile regionale
3 mareografica
e L'importo comprende le attività
attrave
integrazione della riferite alla integrazione della rete
rso reti
rete sismica nel sismica alla installazione di una
digitali
Sezione
territorio
rete ondametrica e mareografica
interop
PC
regionale
e alla costituzione di piattaforme
erabili
informatiche
e
DSS
di
(desertificazione)
coordi
TOTAL
E
Costituzione
ed
attivazione
Presidio
territoriale
Sezione
idraulico/Formazione
PC
operatori/Allestimento
centri
operativi
Potenziamento dell'infrastruttura
Allestimento
di hardware
(CED)
e
delle
sale
operative componenti
software
della
5.2.3 multirischi
e Protezione
Civile
regionale Sezione
Recup
multiforze
finalizzati alla predisposizione PC
ce ero e
finalizzate
alla
del coordinamento degli enti
allesti
nd
gestione
territoriali di PC per la gestione
mento
i e
territoriale
delle
dell'emergenza
degli
il
1
emergenze
(COC,
edifici
Ricognizione
dei
piani
di
ris
COM,
Sale emergenza esistenti nell’ambito
ch pubbli
Operative
del rischio idraulico (regionali,
io ci
Provinciali/Centri provinciali, intercomunali e enti
sis strateg
Coordinamento
vari) e implementazione nella
mi ici
Soccorsi,
Sale piattaforma
destin
informatica
co
Operative
ati
ai
finalizzata
alla
redazione
del Sezione
su
regionali);
Centri
Piano
di
Protezione
Civile
PC
l
funzio
Regionale.
Acquisizione
di
una
ter
piattaforma di comunicazione per
rit nali e
la gestione delle attività di
ori operati
presidio territoriale idraulico.
o vi
Collaudo
della
trasmissione
re
piani.
gi
Acquisizione
di
on
macchinari
e
ale
Infrastruttura di trasporto - rete Sezione
2 attrezzature
di
.
radio
PC
prioritario
interesse:
TOTAL
E
TOTALE COMPLESSIVO
Sezione PC
1.000.000
Sezione PC
5.154.200
Sezione PC
Sezione PC
9.500.000
Sezione PC
Sezione PC
5.500.000
15.000.000
30.154.200
Per quanto esposto, si propone alla Giunta Regionale:
­
di prendere atto e condividere il programma delle attività della Sezione Protezione
Civile, a valere sul Programma Operativo Regionale Puglia 2014-2020 nell’Asse
Prioritario V” per un importo complessivo di € 30.154.200,00, ;
­
­
di autorizzare il Dirigente pro tempore della Sezione Protezione Civile ad apportare
modifiche non sostanziali allo stesso, che si dovessero rendere necessarie, anche
al fine di ottimizzare la gestione delle relative risorse finanziarie;
di autorizzare il Dirigente pro tempore della Sezione Protezione Civile a predisporre
i provvedimenti necessari unitamente alle Sezioni regionali competenti,
Programmazione Unitaria e Difesa del suolo e rischio sismico, per l’effettivo
inserimento del programma delle attività nel Programma Operativo Regionale
Puglia 2014-2020 nell’Asse Prioritario V”.
COPERTURA FINANZIARIA ai sensi del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.
La presente deliberazione non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata
che di spesa e dalla stessa non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale
L’Assessore relatore, sulla base delle risultanze istruttorie illustrate, propone alla Giunta
regionale l’adozione del presente provvedimento, che rientra nelle competenze della
stessa ai sensi dell’art. 4, comma 4, lettera d) della Legge Regionale n. 7/1997.
LA GIUNTA REGIONALE
­
udita la relazione e la conseguente proposta dell’Assessore relatore;
­
viste le sottoscrizioni apposte in calce al presente provvedimento dai funzionari
istruttori, confermata dal Dirigente della Sezione Protezione Civile,;
­
a voti unanimi e palesi, espressi nei modi di legge
DELIBERA
­
di prendere atto e condividere il programma delle attività della Sezione Protezione
Civile, a valere sul P. O. R. Puglia 2014-2020 nell’Asse Prioritario V”, per un
importo complessivo di € 30.154.200,00 così suddiviso:
nell'ambito dell'Azione 5.1 del POR Puglia 2014/2020, attività relative alla
"Integrazione e sviluppo di sistemi di prevenzione, anche attraverso
meccanismi e reti digitali interoperabili di allerta precoce", per un importo di
€.10.000.000,00;
­ nell'ambito dell'Azione 5.2 del POR Puglia 2014/2020, attività relative alla
"Integrazione e sviluppo di sistemi di prevenzione, anche attraverso reti
digitali interoperabili di coordinamento operativo veloce" per un importo di
€.5.154.200,00;
­ nell'ambito dell'Azione 5.2 del POR Puglia 2014/2020, attività relative al
"Recupero e allestimento degli edifici pubblici strategici destinati ai Centri
funzionali e operativi" per un importo di € 15.000.000,00
come riportato nella seguente tabella:
­
A
z
i
o
n
e
5.1
Ri
du
rre
il
ris
ch
io
idr
og
eo
lo
gi
co
e
di
er
os
io
ne
co
sti
er
a.
5.2
Ri
du
rre
il
ris
ch
io
SubAzio
ne
Sogget
to
attuato
re
Sogget
to
Importi €
benefic
iario
Intervento
Sub-Intervento
Aggiornamento
dei
piani di emergenza
comunale
con
riferimento al rischio
idraulico.
1
Progettazione
degli
interventi
di
sistemazione idraulica
in
aree
non
perimetrate PAI
Linee
guida,
applicazione
prototipale e sostegno economico
ai Comuni per l’aggiornamento dei
piani di emergenza comunale con Sezion
riferimento al rischio idraulico. e PC
Progettazione degli interventi di
sistemazione idraulica in aree non
perimetrate PAI
Comuni 4.750.000
Allestimento sala meteo finalizzata
alla costituzione del "Sistema di Sezion
previsione
meteorologica
a e PC
servizio CFD"
Sezion
e PC
5.1.4 Integra
zione e
svilup
po
sistemi
di
preven
zione,
anche
attrave
rso
Sviluppo di sistemi di
mecca
previsione e gestione
nismi e
del
rischio
reti
meteorologico
interop
ed
erabili 2 idrogeologico
idraulico
e
di
ammodernamento
allerta
della
rete
di
precoc
monitoraggio
e
TOTAL
E
5.2.1 Carte regionali modelli
Integra 1 di
zione e
combustibile/viabilità
svilup 2 Aggiornamento
dei
po di
piani di emergenza
sistemi
comunale
con
di
riferimento al rischio
preven
incendi.
zione,
Potenziamento
del
sistema
modellistico di nowcasting di
previsione e gestione idrologica
attiva nel Centro Funzionale della
Regione Puglia
Predisposizione
piani
di
laminazione sulle grandi dighe
presenti nel territorio regionale e
Redazione dei Piani di Emergenza
Dighe
Valutazione integrata di dissesti
geo-idrologici nel territorio della
Regione
Puglia,
modelli
interpretativi dei fenomeni e
definizione di soglie di pioggia per
il possibile innesco di frane
superficiali
Implementazione
di
reti
sperimentali di monitoraggio delle
frane nel Sub-Appennino dauno e
nel Gargano
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Ammodernamento della rete di
trasmissione dati del monitoraggio Sezion
termo-pluvio-idrometrico a servizio e PC
del Centro Funzionale Decentrato
Sezion
e PC
5.250.000
10.000.000
Carte
regionali
modelli
combustibile/viabilità
di Sezion
e PC
Linee
guida,
applicazione Sezion
prototipale e sostegno economico e PC
ai Comuni per l’aggiornamento dei
piani di emergenza comunale con
riferimento al rischio incendi.
Sezion
e PC
2.000.000
Comuni 2.154.200
Realizzazione
del
sistema
di
avvistamento incendi,
della
rete
3
mareografica
e
anche
integrazione della rete
attrave
sismica nel territorio
rso reti
regionale
digitali
interop
erabili
di
TOTAL
E
in
ce
nd
i e
il
ris
ch
io
sis
mi
co
su
l
ter
rit
ori
o
re
gi
on
ale
.
5.2.3 Allestimento di sale
Recup
operative multirischi e
ero e
multiforze finalizzate
allesti
alla
gestione
mento
territoriale
delle
degli
(COC,
edifici 1 emergenze
COM, Sale Operative
pubbli
Provinciali/Centri
ci
Coordinamento
strateg
Soccorsi,
Sale
ici
Operative regionali);
destin
ati
ai
Centri
funzio
nali e
operati
vi
Il
progetto
comprende
la
integrazione della infrastruttura di
avvistamento incendi a scala
regionale e di trasmissione delle
informazioni rilevate al Servizio
Protezione Civile regionale
L'importo comprende le attività
riferite alla integrazione della rete
sismica alla installazione di una
rete ondametrica e mareografica e
alla costituzione di piattaforme
informatiche
e
DSS
(desertificazione)
Sezion
e PC
Sezion
e PC
1.000.000
Sezion
e PC
Sezion
e PC
5.154.200
Costituzione
ed
attivazione
Presidio
territoriale
idraulico/Formazione
operatori/Allestimento
centri
operativi
Potenziamento
dell'infrastruttura
hardware
(CED)
e
delle
componenti
software
della
Protezione
Civile
regionale
finalizzati alla predisposizione del
coordinamento degli enti territoriali
di
PC
per
la
gestione
dell'emergenza
Ricognizione
dei
piani
di
emergenza esistenti nell’ambito
del rischio idraulico (regionali,
provinciali, intercomunali e enti
vari) e implementazione nella
piattaforma informatica finalizzata
alla redazione del Piano di
Protezione
Civile
Regionale.
Acquisizione di una piattaforma di
comunicazione per la gestione
delle attività di presidio territoriale
idraulico.
Collaudo
della
trasmissione piani.
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Sezion
e PC
9.500.000
Sezion
e PC
Sezion
e PC
Acquisizione
di
macchinari
e Infrastruttura di trasporto - rete Sezion
2
attrezzature
di radio
e PC
prioritario interesse:
Sezion
e PC
TOTAL
E
TOTALE COMPLESSIVO
5.500.000
15.000.000
30.154.200
­
di autorizzare il Dirigente pro tempore della Sezione Protezione Civile ad apportare
modifiche non sostanziali allo stesso, che si dovessero rendere necessarie, anche
al fine di ottimizzare la gestione delle relative risorse finanziarie;
­
di autorizzare il Dirigente pro tempore della Sezione Protezione Civile a predisporre
i provvedimenti necessari unitamente alle Sezioni regionali competenti,
Programmazione Unitaria e Difesa del suolo e rischio sismico, per l’effettivo e
concreto inserimento del programma delle attività prima descritto nel Programma
Operativo Regionale Puglia 2014-2020 nell’Asse Prioritario V”.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA
GIUNTA
( dott. Carmela Moretti )
IL PRESIDENTE DELLA
( dott. Michele Emiliano )
I sottoscritti attestano che il provvedimento istruttorio è stato espletato nel rispetto della
vigente normativa regionale, nazionale e comunitaria e che il presente schema di
provvedimento, dagli stessi predisposto ai fini dell’adozione dell’atto finale da parte della
Giunta Regionale, è conforme alle risultanze istruttorie.
I funzionari istruttori
(ing.
____________________________
Tiziana
Bisantino)
(
dott.
___________________________
Maria
Trabace)
Il Dirigente della Sezione Protezione Civile
(ing. Lucia Di Lauro)
____________________________
Il sottoscritto Segretario Generale della Presidenza non ravvisa la necessità di esprimere
sulla proposta di deliberazione alcuna osservazione ai sensi del D.P.G.R. n.304 del 10
maggio 2016.
(
Dott.
____________________________
Roberto
Venneri)
Il Vice Presidente, Assessore alla Protezione Civile
(dott. Antonio NUNZIANTE)
____________________________
Il Presidente della Giunta Regionale
(
Dott.
Michele
______________________________
Emiliano
)