bilancio sociale - Comune di Rosignano Marittimo

COMUNE di
Rosignano Marittimo
BILANCIO
SOCIALE
2011
1
2
SOMMARIO
p.05 Presentazione
p.06 Nota Metodologica
p.07 PARTE PRIMA – L’IDENTITA’ DEL COMUNE
Scenario demografico
Economia insediata
Istituzioni: la Giunta e il Consiglio Comunale Struttura organizzativa
p.13
PARTE SECONDA – LA RELAZIONE CONTABILE
Struttura del Bilancio di Previsione
Obiettivi del 2011
Analisi Entrate 2011
Analisi Spese 2011
Patto di stabilità
Dentro alle cifre
Le partecipate del Comune
p. 23
p. 25
p. 35
p. 41
p. 51
p. 57 p. 63
PARTE TERZA – LA RELAZIONE SOCIALE
ISTRUZIONE, CULTURA E SPORT
Scuola e servizi per l’infanzia
Centri e attività della cultura
Sport
GIOVANI E POLITICHE SOCIALI
Servizi e progetti per i giovani
Interventi per il sociale
STRATEGIE PER IL TERRITORIO
Pianificazione e gestione del territorio
Opere pubbliche e manutenzioni
Trasporto pubblico locale
PARTECIPAZIONE E SICUREZZA
Percorsi di partecipazione
Progetto memoria
Sicurezza
AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE
Politiche ambientali
Protezione civile
ATTIVITA’ ECONOMICHE E PATRIMONIO
Attività economiche e settori di intervento
Patrimonio e demanio
3
Comitato di Redazione:
Cinzia Callai
Federica Vivaldi
Senia Bacci
Collaborazioni:
Andrea Bartolami (Comunicazione e Innovazione)
Sandra Scarpellini (Supporto Organi di Governo)
Paolo Locci (Sportello Qualità e Controllo)
Cinzia Semerano (Sportello Qualità e Controllo)
Rosalba Licari (Gestione e Contabilità)
Ornella Greco (Stagista)
Settore di Coordinamento:
Supporto Istituzionale e Comunicazione dirigente Angela Maria Casucci
Fornitura dati e analisi: tutti i Settori
Editore: Comune di Rosignano Marittimo
Grafica: Pietro Rotelli per Consorzio Nuovo Futuro
Foto: Giulio Rotelli per Consorzio Nuovo Futuro
Stampa: Consorzio Nuovo Futuro
4
PRESENTAZIONE DEL BILANCIO SOCIALE 2011
Il Comune di Rosignano Marittimo propone il Bilancio Sociale riferito all’annualità 2011, dopo l’edizione pilota dell’anno precedente. Con questa esperienza non esauriamo l’impegno in tema di “rendicontazione sociale”; stiamo infatti lavorando anche alla redazione di un Bilancio di Genere. Sono queste
scelte volontarie, senza alcun vincolo normativo, a conferma di un’esigenza crescente di trasparenza
e di un connesso impegno ad una comunicazione quanto più corretta con gli utenti dei servizi, con i
portatori d’interesse - i cosiddetti stakeholder – e, in generale, con la collettività. Il Bilancio Sociale è,
dunque, uno strumento che apporta un valore aggiunto per capire di più e meglio le politiche perseguite in ambito tributario, economico, di welfare e assistenza in generale, ambiente, servizi pubblici
economici, in attuazione dei principi istituzionali di trasparenza e di partecipazione.
E’ una scelta di trasparenza perché il Comune rende pubblici i risultati raggiunti con i soldi dei cittadini e si espone, quindi, al loro giudizio e a quello delle Istituzioni pubbliche e private che operano sul
territorio. E’ inoltre un’operazione complementare ai percorsi di partecipazione che il Comune sta portando avanti; in tal senso è in corso un processo di ascolto articolato con focus su quattro
specifici temi, per la destinazione di una parte significativa di risorse del Bilancio di Previsione del 2013
(progetto partecipativo Bi-Lanciati nel Futuro).
La lettura del Bilancio Sociale, unitamente a quella della Relazione di Metà Mandato - documento diverso, in quanto di natura politica - favorisce consapevolezza e, ci auguriamo, maggiore condivisione dei
programmi e progetti che l’Amministrazione ha realizzato e si impegna a realizzare nei prossimi anni e
che potranno anche essere rimodulati rispetto al programma iniziale del Sindaco, alla luce del contesto
economico-sociale nazionale e locale indiscutibilmente peggiorato dal 2009, anno di inizio mandato.
Il Bilancio Sociale che proponiamo consente una lettura agevole degli impegni finanziari assunti
dal Comune nel 2011 e dei riflessi che questi hanno determinato sul territorio. Riteniamo che possa
essere uno strumento straordinario, atecnico, per rendicontare alla Comunità l’andamento del
2011, con i suoi aspetti positivi e negativi, gli obiettivi raggiunti, quelli ancora in corso e quelli falliti: un
momento per confermare con responsabilità il nostro legame con il territorio.
Nel Bilancio Sociale troverete informazioni che talvolta sfuggono ai più e che, invece, devono essere
patrimonio della collettività. Sono qui rendicontati gli studi effettuati, le attività realizzate, gli interventi in
corso, i grandi progetti, ma anche le curiosità, le ripartizioni delle spese per intervento, la pianificazione
del territorio ed altro. Il documento non è politico, volutamente, ma tiene conto soltanto dei dati raccolti
nel bilancio consuntivo 2011, approvato nell’aprile scorso dal Consiglio Comunale. Il nostro auspicio è
di rendere sempre più puntuale e corretta l’informazione sullo stato dell’arte e sviluppare percorsi dialettici che diano contributi fattivi all’Azione Amministrativa e di Governo locale.
Un sentito ringraziamento alla Struttura, ai dipendenti di tutti i settori dell’Ente che hanno consentito la
predisposizione di un documento così importante, evidenziando indubbie competenze ed elevatissima
professionalità.
Il Sindaco
Alessandro Franchi
L’Assessore al Bilancio
Gennaro Tudisco
5
NOTA METODOLOGICA
La redazione del Bilancio Sociale 2011 ha nuovamente implicato il coinvolgimento di tutta la struttura
comunale, sia a livello politico che tecnico ed è stata messa a punto seguendo le indicazione della
Direttiva del 17 febbraio 2006 del Dipartimento della Funzione Pubblica e delle Linee Guida per la rendicontazione sociale per le Amministrazioni Pubbliche.
Il documento si articola quindi in tre sezioni:
Identità dell’Ente, Relazione Contabile, Relazione Sociale.
Quest’ultima rappresenta il cuore del documento poiché illustra le azioni e gli interventi realizzati dal
Comune nel 2011 con le relative risorse finanziarie di bilancio impiegate e tratta sei aree tematiche:
•
•
•
•
•
•
Istruzione, Cultura e Sport
Giovani e Politiche Sociali
Strategie per il Territorio
Partecipazione e Sicurezza
Ambiente e Protezione Civile
Attività Economiche e Patrimonio
Rispetto al 2010 le tabelle contenenti indicatori numerici delle attività e dati finanziari abbandonano la
staticità della prima edizione proponendo dati che si raffrontano nelle due annualità, facilitando così
eventuali analisi.
In questa edizione non sono state riproposte all’interno dei vari capitoli le “Isole rosa” che contenevano informazioni o richiami a principi sanciti da documenti ufficiali sulla parità tra donne ed uomini
e che intercettavano all’interno del documento gli ambiti di intervento del Comune in termini di servizi
erogati, progetti ed azioni svolte dal Comune e relativi impegni finanziari, capaci di incidere in maniera
diretta o indiretta sulle politiche per le pari opportunità.
La timida analisi di genere avviata con il Bilancio Sociale 2010, sarà approfondita in un Bilancio di
Genere 2011 che verrà redatto come documento specifico nell’ambito di un progetto condiviso con
altri Comuni e finanziato dalla Regione Toscana, in fase di avvio.
6
parte prima
L’IDENTITÁ
DEL COMUNE
7
8
SCENARIO DEMOGRAFICO
2001
2002
2003
2010
2011
31.695 31.786 32.044 32.201 32.389 32.488
32.553
2004
2005
2006
2007
2008
2009
POPOLAZIONE
30.581 30.862 31.192 31.516
RESIDENTE
TASSO CRESCITA
51,96
% di donne
0,90%
1,10%
1%
0,60%
0,30%
0,80%
0,50%
0,60%
0,30%
0,20%
51,87
51,83
51,78
51,76
51,80
51,76
51,84
51,92
52,05
52,06
POPOLAZIONE RESIDENTE
33.000
32.500
32.000
31.500
31.000
30.500
30.000
2001
2002
2003
2004
2005
immigrati
Emigrati
Saldo migratorio
Saldo totale
2010
2011
32.488
241
382
-141
32.553
253
363
-110
1091
851
240
99
966
791
175
65
2007
2008
2009
2010
2011
Gli spostamenti della popolazione, che caratterizzano
i flussi migratori nel Comune, avvengono nella gran
parte dei casi tra Comuni italiani.
Al 31 dicembre 2011 i residenti del Comune di Rosignano Marittimo sono 32.553, 65 unità in più rispetto
al 2010. La popolazione è cresciuta anche nel 2011
seppur con un tasso dello 0,2% (il più basso dell’ultimo decennio).
L’aumento del 2011 è stato il frutto del risultato positivo del saldo migratorio (differenza tra coloro che
si sono trasferiti nel Comune e coloro che lo hanno
lasciato) pari a + 175 unità che ha superato anche
per questo anno il saldo naturale (differenza tra nati
e morti) pari a -110 unità. La popolazione del Comune
è cresciuta, ma più lentamente della media regionale
(0,31%) e nazionale (0,32%).
I SALDI DEMOGRAFICI
Residenti
Nati
Morti
Saldo naturale
2006
Alcune curiosità demografiche
• La maggior parte dei residenti italiani al 31 dicembre
2011 è nata in Toscana (79%). Le altre due “regioni di
nascita” più numerose sono la Sicilia (4%) e la Campania (3%).
• Vada è la frazione che è cresciuta di più nel decennio 2001- 2011 (circa il 13,5%).
• Le famiglie unipersonali sono in costante crescita e
negli ultimi 10 anni sono aumentate del 46%.
• Le donne sono oltre il 52% della popolazione, valore
che nel 2011 è più alto rispetto ai dati provinciali, regionali e nazionali.
La popolazione straniera
residente
La popolazione residente non italiana ha rappresentato nel 2011 poco più del 7% di quella totale. In base
ai dati provvisori in possesso dell’anagrafe comunale e
non ancora confermati da Istat risulta che la popolazione straniera residente è passata da 2.289 a 2.393 uni-
9
POPOLAZIONE STRANIERA RESIDENTE
2.400
2.200
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
2001
Principali
nazionalità
residenti stranieri
2010
2011
Variazione
percentuale
2010/2011
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Romania
Albania
Ucraina
Senegal
Marocco
Perù
417
375
271
172
183
111
432
360
262
196
184
115
3,6%
-4%
-3,3%
14%
0,5%
3,6%
tà confermando un costante aumento che ha caratterizzato anche tutto l’ultimo decennio. Tuttavia rispetto
alla media nazionale e regionale, la presenza straniera
nel nostro Comune è stata più contenuta: circa il 7%
di stranieri a Rosignano contro il 9,70% in Toscana e il
7,53% in Italia (dato 2010). Nella tabella di cui sopra si
riportano le principali nazionalità dei residenti stranieri
del Comune negli anni 2010 e 2011.
SEDI D’IMPRESA ATTIVE al 31/12/2011
PER SETTORE DI ATTIVITA’
Settore
Commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione auto
Costruzioni
Agricoltura, silvicoltura, pesca
Attività dei servizi di alloggio e di ristorazione
Attività manifatturiere
Attività immobiliari
Noleggio, agenzie di viaggio, servizi alle imprese
Trasporto e magazzinaggio
Attività professionali, scientifiche e tecniche
Attività artistiche, sportive e di intrattenimento
Attività finanziarie e assicurative
Servizi di informazione e comunicazione
Fornitura di acqua; reti fognarie etc.
Istruzione
Sanità e assistenza sociale
Fornitura di energia elettrica, gas, vapore etc.
Estrazione di minerali da cave e miniere
Altre attività di servizi
Imprese non classificate
Totale
ECONOMIA INSEDIATA
Il territorio del Comune di Rosignano Marittimo ha una
forte vocazione industriale determinata dalla presenza dell’industria chimica Solvay. Lo scenario economico risulta tuttavia rappresentato, oltre che dalla grande
industria, dal turismo, una delle principali attività economiche su cui si basa l’economia del Comune di RoSEDI D’IMPRESA al 31/12/2011
Registrate Attive* Iscrizioni Cessazioni
Rosignano M.
2.796 2.540
228
186
totale Provincia
32.589 28.743
2.458
2.375
*Per impresa si intende l’attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di
beni o di servizi e iscritta al registro delle imprese. Per essere considerata attiva, un’impresa non
deve risultare inattiva, cessata, sospesa,liquidata, fallita o con procedure concorsuali aperte.
10
Attive
(che esercitano
l’attività )
682
529
308
252
221
96
77
63
49
45
34
30
8
8
7
3
2
123
3
2.540
pur provvisori (in attesa della validazione da parte
dell’Istat), rilevano un andamento positivo: 90.257
presenze* turistiche in più rispetto al 2010 pari ad un
incremento del 6,3%. In particolare, rispetto all’anno
precedente, il forte aumento ha riguardato le presenze di turisti stranieri (+36%) che, per la prima volta
dal 2002, hanno superato le presenze dei turisti italiani. Relativamente agli arrivi**, il 2011 ha segnato un
andamento positivo totale del 12,1%, migliore dell’incremento registrato a livello provinciale (+7,2%). Nel
2010 il risultato a livello comunale era stato di segno
negativo (-7,4%). Nella tabella seguente sono riportati
i dati assoluti dei flussi turistici di italiani e stranieri negli
anni 2009-2011 distinti in arrivi e presenze che mostrano il crescente interesse dei turisti stranieri ed una
ripresa di turisti italiani sul territorio.
signano Marittimo, e da numerose piccole e medie
imprese, molte delle quali ubicate nell’area artigianale
“Le Morelline”, che operano in vari settori (vedi tabella
precedente).
Nel 2011 le imprese attive sul territorio comunale risultano 2.540 (dati elaborati e forniti dal Centro Studi
della Camera di Commercio di Livorno - dati infocamere) rispetto alle 2.535 del 2010.
I settori più rilevanti dell’economia del territorio comunale sono rappresentati nel 2011 da commercio,
costruzioni, agricoltura e pesca, servizi di alloggio e
ristorazione, attività manifatturiere.
Delle 2.540 imprese attive si riportano alcuni dettagli:
• Il 31% sono imprese artigiane (797), di cui 378 appartenenti al settore delle costruzioni e 155 al manifatturiero.
• Il 28% sono imprese femminili (722), concentrate
in maggior numero nel settore del Commercio all’ingrosso e al dettaglio (231), dell’agricoltura, silvicoltura, pesca (128) e nei servizi di alloggio e ristorazione
(102).
• Il 12% sono imprese giovanili (322) i cui settori
prevalenti sono rappresentati da quello delle costruzioni (94), del commercio (85) e dei servizi di alloggio e
di ristorazione (42).
• Il 7,9 % sono imprese straniere (201), di cui 46 con
nazionalità comunitaria e 155 extracomunitaria, i
cui settori prevalenti sono quelli del commercio (84) e
delle costruzioni (62).
La tabella seguente riporta i dati relativi al tasso di crescita delle imprese di Rosignano rispetto a quello delle
imprese del territorio provinciale.
Il tasso di crescita (differenza tra il tasso di natalità e
quello di mortalità) delle imprese di Rosignano è nel
2011 pari al 2,40% rispetto allo 0,62% del 2010.
italiani
Presenze
2009
312.694
2010
303.952
2011
304.659
stranieri
Presenze
Arrivi
2009
222.159
29.294
2010
248.424
27.810
2011
337.974
32.755
totali
Presenze
534.853
2009
552.376
2010
642.633
2011
La nati-mortalità delle imprese 2010-2011
Rosignano M. Provincia
2010
2011
2010 2011
Tasso di natalità*
Tasso di mortalità**
Tasso di crescita
8,64
8,02
0,62
8,28
5,88
2,40
7,57
6,08
1,49
Arrivi
47.355
43.177
46.823
Arrivi
76.649
70.987
79.578
( dati osservatorio turistico provinciale)
* N° delle notti trascorse dai clienti negli esercizi ricettivi” (definizione Istat). Le presenze si ottengono
moltiplicando il n. degli arrivi per il n. dei pernottamenti.
** N° di clienti soggiornanti, a prescindere dal n. di notti
7,70
6,70
1,01
Di particolare interesse il fatto che (sempre dai dati
dell’Osservatorio Turistico Provinciale), nel 2011 è stato registrato un forte incremento della ricettività alberghiera (+37,2%) rispetto all’anno precedente. Anche
la ricettività extra-alberghiera ha registrato un incremento rispetto al 2010 (+10,5%) seppur minore rispetto a quella alberghiera. La ricettività extra-alberghiera
è rimasta tuttavia largamente preponderante, avendo
raccolto nelle proprie strutture (campeggi, agriturismi,
case vacanze, ecc.) il 74% delle presenze totali.
*Tasso di natalità (rapporto tra le iscrizioni al registro imprese avvenute nel corso dell’anno e le imprese registrate alla fine dell’anno precedente (es. (iscrizioni di imprese nell’arco del 2011/imprese
registrate in CCIAA al 31.12.2010)*100= tasso di natalità). Questo indice misura il grado di intensità
con cui nascono nuove imprese sul territorio.
**Tasso di mortalità (rapporto tra le cessazioni al registro imprese avvenute nel corso dell’anno e le
imprese registrate alla fine dell’anno precedente
Nel 2011 il Comune di Rosignano Marittimo ha confermato il suo ruolo di importante realtà turistica.
I dati dell’Osservatorio Turistico Provinciale, sep-
11
ISTITUZIONI: LA GIUNTA
ED IL CONSIGLIO COMUNALE
dinamento di professionalità con qualifica dirigenziale.
La dotazione organica del Comune al 31 dicembre
2011 è di 319 dipendenti (321 nel 2010) di cui 5 dirigenti (6 nel 2010), l’età media dei dipendenti alla stessa data è di 47 anni.
Le donne in servizio sono il 64,42% del totale dei dipendenti (per il dettaglio sulle spese del personale si
rimanda alla Relazione Contabile di questo Bilancio
Sociale). La nuova struttura organizzativa dell’Ente articolata in cinque settori diretti ognuno da un dirigente
risulta dal seguente organigramma.
Resta invariata nel 2011 la composizione della Giunta Comunale e del Consiglio Comunale. Si evidenzia
tuttavia l’avvicendamento di Michela Cecchi a Renato
Bartoletti alla presidenza della V Commissione Consiliare (Lavori pubblici, manutenzione e patrimonio) ed
alcuni cambiamenti all’interno dei gruppi consiliari.
Nella seduta del 29 dicembre infatti, i consiglieri Giordano Tani e Gianni Daddi hanno abbandonato rispettivamente il gruppo del Popolo della Libertà e di Rosignano Democratica e Socialista per aderire al gruppo
misto.
Resoconto attività organi di governo
2010
185
Delibere Consiglio Comunale
201
Delibere Giunta Comunale
18
Sedute Consiglio Comunale
100
Sedute Giunta Comunale
222
Interrogazioni /Interpellanze
64
Mozioni
25
Ordini del giorno
2011
182
185
18
79
191
50
34
CONSIGLIO
SINDACO
Struttura di
valutazione
Supporto
segretario
generale
Resoconto attività gestionali
Supporto
organi di governo
Segreterio
Generale
Il Comune attua le funzioni di gestione ed assume gli
impegni di spesa principalmente mediante atti denominati “determinazioni” e le attività di diritto privato
mediante contratti.
Determinazioni
Contratti
2010
2011
1.458
78
1.174
78
STRUTTURA ORGANIZZATIVA
Conferenza
Dirigenti
Ad inizio del 2011 è stato avviato un processo di riorganizzazione della macchina comunale che, a seguito del pensionamento di una dirigente e della soppressione del relativo posto in dotazione organica, ha
comportato la riduzione di un’unità dirigenziale ed il
mutamento dei vari assetti organizzativi dei settori che
rappresentano le strutture di massima dimensione in
cui è articolata l’organizzazione del Comune e che
sono affidati alla responsabilità gestionale ed al coor-
12
GIUNTA
Promozione del
Territorio e
dell’Impresa
Unità
Organizzative
Interventi sul
Territorio e
Qualità Urbana
Unità
Organizzative
Supporto
Istituzionale e
Comunicazione
Unità
Organizzative
Risorse e
Controllo
Unità
Organizzative
Qualità
della Vita
Unità
Organizzative
parte seconda
LA RELAZIONE
CONTABILE
13
14
STRUTTURA DEL BILANCIO
DI PREVISIONE
Le entrate dei primi tre titoli e le spese dei titoli I e III
costituiscono la parte “corrente” del Bilancio, per cui la
differenza tra queste entrate ed uscite (che per legge
deve essere necessariamente positiva o pari a zero,
ad eccezione della parte di spesa corrente finanziabile
con oneri di urbanizzazione) dà origine ad un avanzo
economico da destinare ad investimenti. Le entrate
del titolo IV e V sono invece le cosiddette “Entrate in
conto capitale”, destinate a finanziare le spese in conto capitale del titolo II della spesa. Le entrate del titolo
VI e le uscite del titolo IV rappresentano i servizi per
conto di terzi, ovvero le cosiddette “partite di giro”, che
devono pareggiare sia in entrata che in uscita.
Ricordiamo, in estrema sintesi, per facilitare la comprensione dei dati, che il Bilancio di Previsione comunale è il documento di indirizzo politico-finanziario
con il quale il Consiglio Comunale, su proposta della
Giunta, indica la quantificazione dei fondi da reperire
e la loro provenienza, nonché la quantificazione e la
destinazione delle somme che si prevede di spendere
per una efficace azione amministrativa dell’Ente.
La materia relativa al Bilancio di Previsione è disciplinata dal Testo Unico Enti Locali 267/2000 e dal Regolamento di contabilità dell’Ente. Il Bilancio di Previsione
si compone di una parte entrata e di una parte spesa
ed ha ulteriori suddivisioni previste dalla normativa vigente. La parte ENTRATA si riparte in titoli, risorse e
categorie (Titolo I - Entrate tributarie; Titolo II - Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello
Stato, della Regione e di altri enti pubblici anche in
rapporto all’esercizio di funzioni delegate dalla Regione; Titolo III - Entrate extratributarie; Titolo IV - Entrate
derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e
da riscossioni di crediti; Titolo V - Entrate derivanti da
accensioni di prestiti; Titolo VI - Entrate da servizi per
conto di terzi). La parte SPESA è ordinata gradualmente in titoli, funzioni, servizi ed interventi, in relazione, rispettivamente, ai principali aggregati economici,
alle funzioni degli enti, ai singoli uffici che gestiscono
un complesso di attività ed alla natura economica dei
fattori produttivi nell’ambito di ciascun servizio. La parte spesa è leggibile anche per programmi dei quali è
fatta analitica illustrazione in apposito quadro di sintesi
del Bilancio e nella relazione previsionale e programmatica (Titolo I - Spese correnti; Titolo II - Spese in
conto capitale; Titolo III - Spese per rimborso di prestiti; Titolo IV - Spese per servizi per conto di terzi).
OBIETTIVI DEL 2011
Fatta questa breve premessa sulla struttura del Bilancio di Previsione, analizziamo ai fini dell’annualità 2011
gli obiettivi prioritari dell’Amministrazione Comunale.
L’esercizio finanziario 2011 per gli Enti locali si è presentato, ancora una volta, pieno di difficoltà. I principali problemi che i Comuni hanno dovuto affrontare per garantire uno sviluppo locale compatibile con
le esigenze di Bilancio discendono ancora una volta
dalle regole imposte dal Patto di stabilità - che prevede il raggiungimento di obiettivi pesantissimi - nonché dai tagli stabiliti dal Decreto Legge 78/2010. Ciò
ha comportato la necessità di ridurre l’indebitamento
e razionalizzare le spese correnti, in modo specifico
quelle relative al personale. Tutto questo con una normativa di settore in continua evoluzione, unitamente
alla costante riduzione dei trasferimenti statali ed infine alle nuove disposizioni in materia di federalismo
municipale. E’ stata proprio quest’ultima la novità dirompente del 2011, ovvero l’emanazione del Decreto
legislativo n. 23 del 14 marzo 2011 “Disposizioni in
materia di federalismo municipale”. In estrema sintesi,
il nuovo impianto normativo prevedeva la riceziona da
parte degli Enti Locali del 30% del gettito di tributi immobiliari e l’introduzione di una compartecipazione al
gettito IVA, da determinare successivamente. I due tributi in questione avrebbero dovuto alimentare un fondo sperimentale di riequilibrio della durata di tre anni.
Contestualmente si riducevano i trasferimenti erariali ai Comuni, e si incentivava il ruolo degli Enti Locali
nell’attività di contrasto all’evasione fiscale.
Purtroppo questa impostazione è stata minata nella
parte finale dell’anno dalle ben note vicende congiunturali attraversate dal nostro Paese, che hanno visto
travolgere l’intera impalcatura normativa delineata dal
federalismo fiscale, per lasciare il posto a manovre an-
15
cor più pesanti in termini di tagli lineari, nonché di imposizione fiscale. E’ stata altresì prevista la possibilità
per i Comuni di istituire un’imposta di soggiorno.
Il secondo aspetto che ha reso estremamente critica la
situazione degli Enti locali è l’adeguamento dei Bilanci alle previsioni del Patto di stabilità, costantemente
inasprite di anno in anno. Dopo le modifiche apportate
dal Decreto Legge 78/2010, è mutato il meccanismo
di definizione dell’obiettivo programmatico 2011 e per
il nostro Comune ciò ha comportato un grave peggioramento che ha rischiato di impedire qualsiasi attività
in termini di investimenti.
Per quanto finora detto, la costruzione del Bilancio di
Previsione 2011 si è rivelata tutt’altro che semplice.
Pur in presenza di parametri di assoluta solidità del
Bilancio (es. quelli relativi all’indebitamento, alla spesa
di personale), le criticità maggiori sono state rappresentate dal taglio operato ai trasferimenti statali (che
si sono ulteriormente ridotti di € 593.000,00), nonché
dal Patto di stabilità. Di fronte a queste misure del Governo si è reso necessario avviare una vera e propria
ristrutturazione del Bilancio tale comunque da garantire i servizi essenziali.
In questo senso il Bilancio 2011 non ha comportato nessun taglio compromettente per l’istruzione, la
cultura ed il sociale. La possibilità di introdurre l’addizionale comunale non è stata presa in considerazione (ricordiamo che solo 29 Comuni su 289 della
Toscana non hanno introdotto l’addizionale comunale)
in quanto avrebbe colpito per gran parte i redditi dei
lavoratori dipendenti e dei pensionati che già risentono
della gravità della situazione economica generale. Si è
proseguito inoltre nell’intento di rendere più incisiva la
lotta all’evasione ed all’elusione fiscale, naturalmente
per i tributi di propria competenza.
Per fare fronte a questa situazione, il Comune di Rosignano Marittimo ha dovuto inevitabilmente individuare
alcuni obiettivi strategici di fondo, al fine di mantenere la capacità
di rispondere ai bisogni essenziali dei
cittadini, sapendo
di dover comunque
fare anche una ristrutturazione della
spesa su voci più
marginali di intervento.
Tra le priorità rientrano i servizi alla
persona e le funzioni fondamentali, nel-
la salvaguardia del sistema di welfare locale, nonché
le manutenzioni, fermi restando purtroppo, per queste
ultime, i limiti di pagamento (non di spesa in quanto le
risorse sono perfettamente individuate ed allocate in
Bilancio).
Sul versante spesa, vi sono spese che oggi sono incomprimibili, come le spese per la gestione del Patrimonio (altra cosa sono quelle per affitti passivi su cui
il Comune ha lavorato per una consistente riduzione),
mentre ci sono state evidenti riduzioni di spesa corrente determinate da vere e proprie economie, anche
individuate con i due processi di riorganizzazione effettuati nel 2010, dopo che l’architettura dell’Ente era
ferma dal 2001. Riduzioni sensibili anche sui capitoli
relativi agli incarichi professionali con ricerca di professionalità all’interno del Comune.
E’ stata operata pertanto una ristrutturazione del Bilancio svincolata dalla spesa storica. Anche per il futuro si potranno ipotizzare riduzioni di spesa, ovvero
risparmi dovuti ad efficienze ritrovate o ritrovabili all’interno, sempre comunque tenendo conto delle priorità
per i servizi e le funzioni fondamentali.
Riepilogando, questi sono stati gli obiettivi strategici
principali individuati per il 2011: garanzia dei servizi
alla persona e delle funzioni fondamentali nella salvaguardia del welfare locale; garanzia dei servizi
educativi, di trasporto, sociali e culturali e dello
sport; efficienza della macchina comunale in generale, facilitando tutti i percorsi innovativi, di fruibilità dei
servizi per i cittadini e di economicità.
Prioritario anche l’ammodernamento delle procedure telematiche come il processo per velocizzare
la fornitura di servizi alla cittadinanza, la qualità degli
stessi, la conoscenza, la comunicazione e garantire la
partecipazione dei Consiglieri Comunali.
Sul fronte investimenti, in assenza di una qualche attenuazione del Patto di stabilità da parte dello Stato, ovvero di una premialità che lo riduca, al fine di superare
le difficoltà del Patto stesso e del raggiungimento del
cosiddetto saldo obiettivo (ibrido), sono state stipulate
convenzioni bancarie per favorire un processo di attivazione di opere e di manutenzioni con la possibilità di
anticipazioni di liquidità, per garantire al nostro territorio un livello di manutenzione adeguato. Priorità degli
investimenti è stata, quindi, la possibilità di effettuare
principalmente manutenzioni e regolare gli interventi programmati avviati.
E’ stata infine confermata una politica di riduzione
dell’indebitamento dell’Ente per mutui ed è stato riaffermato il concetto che le politiche abitative, tra le quali
l’ERP (Edilizia Residenziale Popolare), rappresentano
un sostegno alle famiglie difficilmente sostituibile.
16
ANALISI ENTRATE 2011
Entrate
Titolo I Entrate tributarie
Titolo II Entrate da contributi e trasferimenti correnti
Titolo III Entrate extratributarie
Titolo IV Entrate da trasferimenti in conto capitale
Titolo V Entrate da prestiti
Totale Entrate
2009
2010
2011
13.741.510,47
6.963.058,40
28.813.033,87
3.875.876,71
3.600.559,73
13.767.412,67
7.511.457,16
17.691.689,82
2.439.225,96
2.599.583,33
18.328.570,46
2.565.955,00
18.916.758,00
5.811.366,21
-
56.994.039,18
44.009.368,94
45.622.649,67
seguito alla fiscalizzazione dei contributi erariali che,
seppur ridotti come diremo di seguito, devono essere
iscritti nel titolo I anziché nel II. In particolare, nell’ambito della risorsa ICI si assiste ad una flessione (euro
8.175.479,56 del 2011 rispetto ad euro 8.420.170,57
del 2010) che deriva dal ridimensionamento dell’attività di recupero dell’evasione condotta su larga scala
negli anni scorsi mediante ricorso ad un appalto esterno. Queste operazioni hanno consentito di recuperare
vaste aree di gettito di imposta evasa/elusa, che è andato progressivamente riducendosi nell’importo. L’attività di recupero è poi proseguita internamente con
risultati sempre soddisfacenti anche se, naturalmente, meno eclatanti rispetto al passato. Nello specifico,
durante l’annualità 2011 è stata avviata l’operazione
di recupero sulle residenze fittizie, per combattere un
fenomeno assai diffuso e contrastante con la normativa vigente, nonché con il principio di equità e giustizia
fiscale. Tra le tasse, l’aumento registrato dalla Tarsu
deriva dall’incremento medio del 10% delle aliquote
effettuato per allineare progressivamente il gettito con
la copertura effettiva del costo del servizio. Confortante è il dato relativo alle entrate extratributarie, ovvero
quelle provenienti dai servizi propri dell’Ente, che registra una ripresa proveniente dalle entrate da proventi
della discarica comunale rispetto al 2010, anno in cui,
Entrate tributarie - titolo I - 31%
Trasferimenti - titolo II - 6%
Entrate extratributarie - titolo III - 41%
Entrate da trasf. c/capitale - titolo IV - 13%
Entrate da prestiti - titolo V - 0%
L’analisi delle entrate 2011 per titoli evidenzia, in relazione alle entrate tributarie, una sostanziale tenuta
rispetto all’esercizio precedente; infatti, a fronte di un
forte incremento delle entrate extratributarie si assiste
ad una riduzione di quelle da trasferimenti correnti in
2009
35.000.000,00
30.000.000,00
25.000.000,00
TITOLO III
17
TITOLO IV
2010
TITOLO II
2009
TITOLO I
2011
0
2010
2009
2011
5.000.000,00
2010
2009
10.000.000,00
2011
2010
2011
2010
15.000.000,00
2009
20.000.000,00
TITOLO V
2009
45.000.000,00
35.000.000,00
2009
40.000.000,00
2009
a causa della forte crisi economica del Paese, si è assistito al dimezzarsi del gettito storico.
Le entrate da trasferimenti in conto capitale del titolo
IV si confermano sostanzialmente sui livelli del 2010,
confermando la riduzione già rilevata sin dall’esercizio 2009, fortemente legata alla dinamica degli oneri di urbanizzazione, elemento anch’esso sensibile
alla fase congiunturale che l’economia sta vivendo, in
quanto direttamente collegato agli investimenti in campo edilizio. Le entrate del titolo V si riferiscono invece
all’assunzione di mutui effettuata nel corso dell’anno.
A tale proposito deve essere sottolineato che la spesa
per indebitamento, sotto i riflettori da parte dello Stato,
come avremo modo di spiegare più diffusamente in
seguito, nel nostro Comune è assolutamente contenuta (grazie anche alle entrate derivanti dalla discarica che in passato hanno consentito di far fronte ad
importanti investimenti senza necessità di ricorrere a
finanziamenti a lungo termine). Nel 2011 essa è stata
pari a zero, in conseguenza della scelta dell’Amministrazione di non attivare alcun mutuo, sia per ridurre
ulteriormente l’indebitamento e quindi gli interessi
passivi gravanti sui Bilanci futuri, sia per l’impossibilità
di spendere queste somme destinate ad investimenti
a causa dei ben noti vincoli in termini di Patto di stabilità.
30.000.000,00
TITOLO II
2011
2010
TITOLO I
2011
2011
2010
2010
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0
TITOLO III
Sulla spesa di personale, data l’importanza dell’argomento, si rinvia alle considerazioni svolte a parte, nel
paragrafo successivo.
In relazione alle spese in conto capitale, nonostante
la riduzione delle entrate correnti e degli oneri di urbanizzazione abbia comportato la necessità di contrarre
gli investimenti, si è assistito ad una netta ripresa degli
stessi, a conferma della volontà di attuare, per quanto
possibile, una politica espansiva in campo della spesa
di investimento.
Della spesa del titolo III, riguardante il rimborso di prestiti, ovvero di mutui, si dirà appena di seguito.
ANALISI SPESE 2011
La spesa complessiva registra un incremento rispetto
al 2010, dovuto alla ripresa della parte investimenti.
Si tratta, tuttavia, di un dato ancora fortemente in riduzione rispetto al passato, per il forte impatto subito
dalla riduzione del gettito proveniente dalla discarica
comunale nell’esercizio 2010 che ha inciso sia a livello
di spesa corrente che di quella in conto capitale.
La spesa corrente si conferma pertanto ancora in riduzione, grazie al proseguimento delle operazioni di
razionalizzazione legate a varie componenti: spesa
di personale (che avremo modo di analizzare in seguito), spesa per imposte e tasse legata all’IVA a debito
versata dal Comune, spesa per incarichi professionali,
spesa per appalti esterni.
Titolo I - Spese correnti - 74%
Titolo II - Spese in conto capitale - 18%
Titolo III - Rimborso di prestiti - 8%
Spese
Titolo I
Titolo II
Titolo III
Totale Spese
Spese correnti
Spese in conto capitale
Rimborso di prestiti
18
2009
2010
2011
40.832.248,85
13.226.246,27
4.007.228,52
35.774.804,12
6.525.255,63
3.701.416,28
35.564.893,41
8.619.110,99
3.785.722,77
58.065.723,64
46.001.476,03
47.969.727,17
Spesa del personale
COSTO DEL PERSONALE IN EURO
12.100.000
12.000.000
I dati del 2011 afferenti il personale mostrano una netta
inversione rispetto al passato, sia riguardo alla spesa
sostenuta che alla numerosità del personale addetto. In realtà, la spesa di personale reale si è comunque
ridotta anche nelle annualità precedenti, atteso che dal
2006 esistono specifiche disposizioni normative sui
tetti di spesa del personale che impongono una costante riduzione rispetto a quella dell’anno precedente. Infatti il dato 2009 deve essere depurato dagli oneri
sostenuti per i rinnovi contrattuali, elemento derivante
da scelte non dipendenti dal Comune di Rosignano.
11.900.000
11.800.000
11.700.000
11.600.000
11.500.000
11.400.000
11.300.000
11.200.000
2009
2010
2011
DIPENDENTI (RAPPORTATI AD UNITA’)
Spesa in conto capitale
ed indebitamento
320
318
316
314
312
310
La percentuale di indebitamento dell’Ente, calcolata a norma dell’art. 204 del TUEL - come rapporto
tra l’importo annuale degli interessi e delle quote capitali complessivi su mutui o altre forme di credito a
medio-lungo termine contratti ed entrate correnti relative ai primi tre titoli del penultimo rendiconto approvato - deve essere inferiore al 12%. Tale parametro, da
sempre nella lente di ingrandimento da parte del Legislatore nel Comune di Rosignano, come dimostrano i
dati precedenti, si attesta su valori nettamente inferiori
rispetto alla generalità dei Comuni.
Nell’ultimo quinquennio, infatti, la percentuale massima registrata di indebitamento è stata pari al 4,34%.
La Giunta attuale ha intrapreso un cammino volto a
ridurre ulteriormente l’indice in esame, ritenuto uno
dei parametri atti a denotare la virtuosità di un Ente,
nell’ambito del quale il nostro Comune si colloca ad un
livello massimo.
Quanto sopra anche nel contesto più ampio derivante
dai vincoli imposti in materia di Patto di stabilità di cui
al paragrafo che segue.
308
306
304
302
2009
2010
2011
La lettura dei dati neutralizzata, sulla base delle attestazioni fornite dai servizi comunali competenti, fornisce un dato 2009 indicativo del risparmio reale di personale di circa € 285.000,00 rispetto al 2008, di oltre
€ 868.000,00 in meno nel 2010 rispetto al 2009, nonché di oltre € 513.000,00 nel 2011 rispetto al 2010.
Naturalmente tale risparmio è stato conseguito non
solo per la riduzione delle unità di personale, ma per
le misure introdotte dal Decreto Legge 78/2010 a carico dei dipendenti pubblici che, prevedendo il blocco
dei contratti di comparto fino al 2014, ha eliminato la
necessità di accantonare somme appositamente previste in Bilancio per la copertura degli oneri derivanti
dai rinnovi contrattuali futuri.
PERCENTUALE DI INDEBITAMENTO
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
4,34
3,94
3,45
3,46
2,91
2006
2007
2008
19
2009
2010
2,99
2011
OBIETTIVO DI MIGLIORAMENTO
PATTO DI STABILITA’
Ricordiamo che il Patto di stabilità nasce al di fuori
delle esigenze strettamente nazionali, mediante riferimento alle politiche finanziarie e monetarie attuate
dall’Unione Europea per garantire l’equilibrio delle finanze pubbliche mediante l’obiettivo del saldo di
bilancio in pareggio o positivo. L’Italia, sin dal 1999,
ha impostato la propria programmazione prevedendo
il concorso dei vari livelli di governo istituzionale alla
manovra, mediante l’assegnazione di obiettivi specifici
alle Regioni ed agli Enti locali.
Le regole del Patto di stabilità interno sono state, sin
dal loro esordio, soggette a continui adattamenti e rivisitazioni, spesso non condivisi dal mondo delle autonomie locali, pesantemente colpite mediante l’imposizione di obiettivi notevolmente crescenti, insieme a
misure restrittive e tagli che comportano, per la finanza
dei Comuni e conseguentemente per i servizi da questi
erogati, fortissime criticità. Ciò premesso, esaminiamo
le conseguenze del Patto di stabilità sulle finanze del
Comune di Rosignano Marittimo. L’andamento degli
obiettivi assegnati al Comune osservato negli ultimi
anni è il seguente:
2008
2009
2010
2011
2012
Obiettivo miglioramento
Obiettivo miglioramento
Obiettivo miglioramento
Obiettivo miglioramento
Obiettivo miglioramento
+
+
+
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
2.168.679,83
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
124.322,89
- 1.000.000,00
2008
-14.457,11
-129.129,16
2009
2010
2011
2012
mento e questo, sia ben chiaro, non per motivi interni
o di cassa, ma in seguito al meccanismo perverso
dei saldi creato dalle regole del Patto, tale da non consentire lo smaltimento dei residui passivi, nonostante il
Comune possa disporre di liquidità.
A conferma di quanto appena sostenuto, nella tabella
sottostante vengono riportati i pagamenti effettuati per
spese in conto capitale, che evidenziano una drastica
riduzione occorsa negli ultimi anni, ulteriormente diminuita nel corso del 2011 per effetto dei vincoli imposti
dal Patto. Si tratta di somme, com’è ovvio, la cui carenza nuoce molto al mercato imprenditoriale di riferimento. Questo, in sintesi, è quanto si verifica a livello
dell’intero sistema della Pubblica Amministrazione:
per contrarre l’indebitamento si riduce (anche agli Enti
virtuosi) la possibilità di procedere al pagamento delle
opere in corso; la sospensione dei pagamenti ha come
conseguenza il blocco degli investimenti provocando
così stagnazione a livello economico, mancanza di
sviluppo e quindi di crescita, ovvero l’esatto contrario dell’obiettivo che alcune regole, dettate da sistema
denominato, appunto, “Patto di stabilità e crescita”,
intenderebbero conseguire. Per queste ragioni gli Enti
Locali stanno portando avanti una battaglia volta ad
ottenere alleggerimenti sui vincoli imposti dal Patto,
al fine di dare impulso alla ripresa degli investimenti
e, quindi, dell’economia in generale. Purtroppo non
sarà facile avere risposte positive al riguardo, poiché
le condizioni finanziarie generali del Paese sono tali da
far apparire molto difficile recuperare margini di manovra sul Patto.
124.322,89
129.249,16
14.457,11
2.168.679,83*
5.260.528,22
*(dopo correttivo regionale di € 776.239,39, passato a 1.392.440,44)
L’incremento esponenziale dell’obiettivo subito nel
corso del 2011 – e destinato a crescere ancor di più
per il 2012 – nel nostro caso non trova motivazioni
in quanto il Comune di Rosignano Marittimo, riguardo
alla percentuale di indebitamento, si attesti su livelli di
massima virtuosità. Le restrizioni operate dal Patto di
stabilità nel caso di Rosignano non trovino alcuna motivazione valida. La conseguenza maggiormente penalizzante che ne discende per l’Ente è l’impossibilità
di procedere ai pagamenti relativi agli investimenti, oltre ad un tetto massimo dato dall’obiettivo di miglioraSPESE IN CONTO CAPITALE
5.260.528,22
6.000.000,00
2007
2008
2009
2010
2011
COMPETENZA
RESIDUO
2.726.727,77
14.667.662,31
2.609.968,44
8.338.847,30
3.075.328,35
11.998.034,60
291.358,98
8.048.676,73
392.161,42
5.029.487,42
TOTALE
17.394.390,08
10.948.815,74
15.073.362,95
8.340.035,71
5.421.648,84
20
DENTRO ALLE CIFRE
CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE CORRENTI PER INTERVENTO
INTERVENTO
Personale
Acquisto di beni di consumo e/o di materie prime
Prestazioni di servizi
Utilizzo di beni di terzi
Trasferimenti
Interessi passivi e oneri finanziari diversi
Imposte e tasse
Oneri straordinari della gestione corrente
TOTALE
2009
12.060.103,31
1.066.148,47
16.403.496,46
288.001,29
4.771.248,03
1.507.700,66
4.565.876,89
169.673,74
40.832.248,85
2010
11.805.730,02
1.061.945,79
14.913.883,23
276.387,54
4.428.992,69
1.263.545,53
1.864.382,56
159.936,76
35.774.804,12
2011
11.531.841,82
912.852,18
14.267.971,89
251.151,40
4.228.025,88
1.288.071,72
2.835.465,52
249.513,00
35.564.893,41
CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE CORRENTI PER INTERVENTO - ANNO2011
Personale - 32,42%
Trasferimenti - 11,89%
Acquisto di beni di consumo
e/o di materie prime - 2,57%
Interessi passivi e oneri
finanziari diversi - 3,62%
Prestazioni di servizi - 40,12%
Imposte e tasse- 7,97%
Utilizzo di beni di terzi - 0,71%
Oneri straordinari della
gestione corrente - 0,70%
ALTRO IN DETTAGLIO
ENTRATE TRIBUTARIE - ANNO 2011
ex Trasferimenti
Erariali oggi
fiscalizzati
25,3%
Addizionale
consumo di
energia elettrica
2,3%
Tassa Rifiuti
Solidi Urbani
26,7%
ALTRO 3,4%
I.C.I.
44,6%
Compartecipazione IRPEF 0,12%
Imposta sulla pubblicità 0,94%
Diritti sulle pubb. affissioni 0,04%
21
LE PARTECIPATE DEL COMUNE
Le società possono essere controllate (Crom srl),
collegate (Rea Spa) o di altro tipo (Atl Spa, Asa Spa,
Casalp Spa, Promo e Sviluppo Srl, Fidi Toscana Spa,
Mukki Spa, Banca Etica, Ealp Srl).
I consorzi di cui fa parte il Comune di Rosignano Marittimo sono: Ato 5 Toscana Costa, Ato Toscana Costa, Polo Tecnologico Magona, Consorzio di Bonifica
Colline Livornesi, Società della Salute.
Nel corso del 2011 la banca dati delle società partecipate dall’Ente è stata costantemente aggiornata e
ampliata mediante l’inserimento dei bilanci dell’ultimo
triennio e di tutti i documenti ad essi correlati.
Ricordiamo che il Comune di Rosignano Marittimo
partecipa a società e consorzi.
Società Partecipata
Quota di
partecipazione
Bilancio
2009
Risultato
di esercizio
Bilancio
2010
Risultato
di esercizio
Bilancio
2011
Risultato
di esercizio
CROM srl
75,00%
59.918,00
-94.056,00
-103.563,00
REA spa
45,40%
34.296,15
-153.031,00
144.537,00
ATL spa
8,31%
47.348,00
12.676,00
-2.436.688,00
ASA spa
4,28%
892.167,00
1.953.709,00
450.030,00
CASALP spa
2,68%
13.669,00
40.646,00
55.627,00
PROMOZIONE e SVILUPPO srl
12,03%
-9.824,00
-7.687,00
-157.167,00
FIDI TOSCANA spa
0,01%
356.527,00
212.364,00
251.133,00
MUKKI spa
0,56%
356.731,00
212.875,00
374.959,00
BANCA ETICA
0,0045%
30.060,00
1.032.014,00
1.490.374,00
EALP srl
1,88%
1.129,00
1.989,00
984,00
ATO 5 TOSCANA COSTA
8,52%
106.184,15
108.851,20
27.334,58
ATO TOSCANA COSTA
6,63%
230.565,09
592.691,15
226.300,41
POLO TECNOLOGICO MAGONA
4,35%
-9.210,00
8.240,00
6.113,00
COLLINE LIVORNESI
**
446.718,76
1.735.545,12
528.623,72
SOCIETA’ DELLA SALUTE
26,24%
***
***
***
CONSORZIO BONIFICA
NOTA:
* L’Ato Toscana Costa è stato costituito il 19/11/2008
** In conformità alla LR 34/1994, il Consorzio è costituito tra i proprietari degli immobili agricoli ed extra-agricoli situati nell’ambito del relativo comprensorio, che ricevono o possono
ricevere beneficio dall’attività di bonifica già realizzata o da attuare secondo i piani generali di bonifica o i programmi pluriennali.
*** Dati non disponibili
22
parte terza
LA RELAZIONE
SOCIALE
23
24
ISTRUZIONE, CULTURA
E SPORT
SCUOLA E SERVIZI PER L’INFANZIA
Malgrado la situazione economica e le difficoltà nel
reperire le risorse necessarie, il Comune, anche per
l’anno scolastico 2010/2011, ha mantenuto intatto
l’impianto del sistema educativo rivolto ai bambini fino
ai 6 anni di età, continuando a garantire tutti i servizi
che lo caratterizzano e che la normativa nazionale non
identifica come servizi obbligatori.
data ultima utile per gli inserimenti (28 febbraio 2011).
Lo scenario dei servizi offerti resta invariato anche
per quanto riguarda le tre scuole dell’infanzia paritarie
(Stacciaburatta, Bruno Ciari, Una Finestra Sul Mondo)
che gestiscono il sistema educativo riferito ai bambini di fascia di età 3-6 anni. I bambini residenti nelle
frazioni in cui sono ubicate le strutture continuano ad
avere la precedenza di accesso rispetto a quelli di altre
frazioni.
Asili nido e scuole dell’infanzia comunali
SCUOLE DI INFANZIA COMUNALI
3/6 anni - DOMANDE
Anno Scolastico
2009/2010
Domande presentate
nelle frazioni collinari
199
Domande soddisfatte
nelle frazioni collinari
199
% accoglimento
100%
Anche per l’anno scolastico 2010/2011, il sistema
educativo gestito direttamente dal Comune rivolto ai
bambini fino a 6 anni di età risulta composto da 3 asili
nido per bambini di età 3-36 mesi (Mammolo,’Nghé,
Arcobaleno), 3 centri gioco educativo per bambini
di età 18-36 mesi (Coriandolo, Piccolo Principe, Pianeta Infanzia) e 2 sezioni primavera, inserite nei centri gioco Coriandolo e Piccolo Principe, per bambini di
età da 24 a 36 mesi. Al fine di continuare a rispondere
al meglio alla domanda delle famiglie, è stato confermato il ricorso ai 2 servizi educativi privati convenzionati, in supporto al sistema comunale, autorizzati ed
accreditati dall’Ente: asilo nido “Mionido” della Cooperativa Contesto Infanzia a Rosignano Solvay per
34 bambini ed il centro gioco educativo “Gelsomino”
dell’Arci a Castelnuovo della Misericordia per 18 bambini. Questi servizi sono aperti con orari differenziati,
ma tutti garantiscono il servizio di refezione. Sul sito
comunale è consultabile il POE (Piano dell’Offerta
Educativa) che contiene gli elementi organizzativi ed
i contenuti psicopedagogici che vengono sviluppati.
La seguente tabella illustra e raffronta i dati relativi alle
domande presentate/domande soddisfatte nei servizi
per la prima infanzia 0-3 anni: la percentuale di accoglimento delle domande è stata mantenuta pressoché
sugli stessi valori, a fronte di una maggiore richiesta. In
questo anno scolastico i bambini in lista di attesa per
l’asilo nido sono risultati 60 per poi scendere a 26 alla
2010/2011
211
211
100%
Considerato l’alto gradimento espresso dai bambini e
dalle famiglie sono stati riproposti i percorsi educativi
connessi al progetto fondamentale a base psicomotoria (scuola di psicomotricità Bernard Aucouturier):
“L’Acquaticità”, “La Filosofia”, “Il Violino”, “Le attività
motorie”.
Anche per il 2011, il Comune ha risposto alle esigenze delle famiglie impegnate nel lavoro, garantendo la
frequenza ai bambini di età 0-6 anni, per tutto il mese
di luglio, dei servizi educativi comunali tramite la Cooperativa Contestoinfanzia. Oltre all’impegno in Bilancio
per i servizi a gestione diretta, per la gestione dei servizi in appalto o in convenzione, il Comune ha impegnato in Bilancio € 1.031.026,00. La tabella seguente riporta i dati degli impegni in Bilancio assunti dal
Comune in riferimento agli anni scolastici 2009/2010
e 2010/2011. L’aumento è dovuto al fatto che sono
stati incrementati rispetto all’anno precedente i posti
convenzionati presso i servizi privati anche nel periodo
estivo.
SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA
0/3 anni - DOMANDE
Anno Scolastico
2009/2010
2010/2011
Domande presentate
279
287
Domande soddisfatte
223
227
% accoglimento
79,9%
79,1%
SERVIZI INFANZIA 0/6 anni
IN APPALTO
Anno Scolastico
2009/2010
Somme impegnate
per servizi in appalto
e/o convenzione
€ 946.456,46
25
2010/2011
€ 1.031.026,00
Anche per il 2011 è stato confermato il lavoro del Comitato Mensa, un gruppo composto da rappresentanti del Servizio Attività Educative del Comune, degli
insegnanti e dei genitori di tutte le scuole che usufruiscono del servizio mensa scolastica. Ha lo scopo di
verificare l’andamento del servizio, proporre modifiche
e segnalare criticità. In ogni plesso scolastico è presente una commissione mensa, in grado di dare un feedback immediato e specifico. La preparazione dei pasti
viene effettuata in parte in forma diretta (per la fascia di
età 0-6 anni) con proprio personale e nella rimanente
parte in appalto con un contratto di global service (per
la fascia 6-11 anni). A partire da gennaio 2011 è stato affidato in global service al raggruppamento temporaneo di imprese composto da Consorzio Nuovo
Futuro, Consorzio Sociale Tirreno, Contesto Infanzia,
Sodexo, il servizio di preparazione, trasporto, distribuzione dei pasti, nonché pulizia dei locali mensa per la
fascia 6-11 anni. Tale affidamento comprende inoltre,
trasporto, distribuzione e pulizia dei locali, fornitura dei
generi alimentari per la fascia 0-6 anni. L’impegno in
Bilancio per tali voci ammonta ad € 1.683.743,38 in
cui sono ricompresi gli importi impegnati nell’annualità
2010 periodo settembre-dicembre, cui si aggiungono
€ 84.085,50 per l’acquisto di generi alimentari per la
produzione diretta dei pasti per il periodo settembre
– dicembre 2010. I proventi accertati nel 2011, quali
quote a carico delle famiglie per la fruizione del servizio
mensa, risultano essere di € 693.311,17. Rispetto al
2011 c’è stato un aumento dovuto all’incremento della domanda del servizio.
SERVIZI INFANZIA 0/6 anni
PROVENTI QUOTE COMPARTECIPAZIONE
Anno 2010
2011
Quote compartecipazione
famiglie ai servizi
complessivi € 263.804,75 € 318.824,36
Refezione e trasposto scolastico
Il servizio di refezione scolastica si rivolge a bambini di
età compresa tra 3 mesi e 11 anni, distinti per servizi
educativi per la prima infanzia, scuole dell’infanzia e
scuola primaria. I menù sono distinti per stagionalità, nel rispetto di una articolazione di alimenti variati
su quattro settimane di mensa, secondo un corretto
apporto nutrizionale. Per i bambini che frequentano gli
asili nido, la somministrazione di cibo avviene in maniera differenziata in relazione alle diverse fasce di età
(piccoli, medi, grandi) e con particolare attenzione per
quelli di età inferiore ad un anno che hanno esigenze diverse collegate ai loro tempi di svezzamento. Un
elemento di novità ha caratterizzato la refezione nelle
scuole dell’infanzia e nelle scuole primarie. Nell’anno
scolastico 2010/2011 infatti il menù della scuola primaria è stato realizzato in maniera differente da quello
della scuola dell’infanzia per consentire agli alunni un
percorso evolutivo anche in ambito di educazione
alimentare. Inoltre, in questo anno scolastico, particolare attenzione è stata prestata allo smaltimento dei rifiuti derivanti dalla refezione scolastica ed è allo studio
dell’Amministrazione Comunale un Piano per la completa differenziazione e la riduzione dei rifiuti stessi. Le
3 cucine comunali sono collocate presso l’asilo nido
Arcobaleno, l’asilo nido ‘ Nghé e l’asilo nido Mammolo
e soddisfano le scuole dell’infanzia, gli asili nido ed i
centri gioco di tutto il territorio comunale.
Resta invariato il percorso che vede i menù sottoposti
ed approvati dall’Ausl 6 attraverso il proprio servizio
di Igiene e Sanità Pubblica e particolare attenzione
viene rivolta al controllo di qualità delle materie prime
le cui caratteristiche vengono stabilite nel capitolato
d’appalto e verificate costantemente. Nell’anno scolastico 2010/2011 è stato rilevato un incremento delle
domande che sono state tutte accolte, facendo sì che
siano stati erogati 265.550 pasti, 1.510 pasti in più
rispetto all’anno precedente.
SERVIZIO MENSA
Anno Scolastico
Domande presentate
Domande accolte
Pasti erogati
2009/2010
2046
2046
264.040
PROVENTI REFEZIONE SCOLASTICA
Anno
2010
Proventi per quote
per la fruizione
del servizio refezione
€ 617.188,00
2011
€ 693.311,17
Confermate nel 2011 le modalità di erogazione del
servizio di trasporto scolastico con scuolabus, effettuato dal Comune per la fascia di età che
va dalla scuola dell’infanzia alla scuola media inferiore.
Nelle zone a più alta densità di mezzi pubblici vengono accolte le domande di chi abita ad una distanza
superiore a 500 metri dalla fermata del servizio pubblico di trasporto, purché all’interno della frazione,
come previsto dal regolamento comunale vigente e
solo dopo aver garantito il servizio agli abitanti delle zone periferiche. Per l’anno scolastico 2010/2011
sono state presentate 737 domande di cui 195 relative alle utenze delle frazioni collinari che sono state
tutte accolte. Complessivamente le domande accolte
sono state 589. E’ continuata la gestione in appalto
di tale servizio. A partire da settembre 2011 il Comu-
2010/2011
2112
2112
265.550
26
ne di Rosignano Marittimo ha interrotto la fornitura del
trasporto scolastico finanziata dal Comune di Livorno
per gli studenti di Quercianella che frequentavano le
scuole di Rosignano. Ciò ha comportato una diminuzione del budget in Bilancio su cui effettuare l’impegno di spesa. Per il 2011 l’impegno complessivo in
Bilancio è stato di € 500.000,00. E’ proseguita l’offerta
gratuita del servizio di trasporto per le uscite didattiche per le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie
di primo grado (medie inferiori). Nell’anno scolastico
2010/2011 sono state effettuate 430 uscite il cui costo è compreso nell’importo generale per il trasporto
scolastico.
TRASPORTO SCOLASTICO
Anno
2009/2010
Domande totali presentate
612
Domande totali accolte
491
Domande frazioni collinari
presentate
207
Domande frazioni collinari
accolte
207
Uscite scolastiche
569
vento istituzionale obbligatorio, il Comune ha speso
nell’anno scolastico 2010/2011 € 34.789,43. Inoltre
sono state erogate 456 borse di studio per scuola
primaria e secondaria di 1°grado e 2°grado e 302
buoni libro per la scuola secondaria di 1° e 2° grado.
Con importo complessivo impegnato in Bilancio di €
97.683,61 che attinge risorse dal fondo regionale per
il diritto allo studio (non integrato per questo anno con
risorse comunali).
Anno
Contributi alle scuole
pubbliche Contributi alle scuole
private
Bonus Libri (elementari)
Borse studio
Buoni Libri
2010/2011
737
589
2009/2010
2010/2011
€ 45.643,58
€ 43.280,00
€ 3.085,00
€ 34.358,42
453
216
€ 3.000,00
€ 34.635,62
456
302
Il Comune ha riproposto alle scuole per l’anno scolastico 2010/2011 una vasta gamma di attività e progetti didattici. Sono stati realizzati 70 progetti didattici
che hanno coinvolto i ragazzi delle scuole dell’infanzia,
primarie di primo grado e secondarie di primo e secondo grado. Eccone alcuni: “Tetti a scuola”, “Puliamo
il mondo”, “Archeologia che passione”, “Archeologo
come investigatore”, “Impronte di colore”, “Dentro
l’opera d’arte”, “Aria di casa nostra ed un pianeta da
salvare”, “La navigazione nel Mediterraneo”, “Sulle
tracce di Garibaldi”, “Crealibro” “Primi esercizi di stile”,
“A scuola a piedi o in bicicletta”, “Nuovi ritmi a scuola”,
“Veleggiando”, “Olimpya”, “Giocosport”, “Terzo tempo”, ecc..
195
195
430
Sostegno all’offerta formativa
e diritto allo studio
Risultano confermate per il 2010/2011 le azioni del
Comune a sostegno dell’offerta formativa rivolta ai
ragazzi attraverso l’erogazione di un contributo economico ordinario a garanzia del diritto allo studio, secondo quanto previsto dalla normativa vigente, che i
Dirigenti scolastici utilizzano per spese organizzative,
di gestione, di segreteria; confermato anche un contributo definito “straordinario”, ma ormai consolidato, che contribuisce a finanziare i vari progetti didattici
inseriti nel Piano dell’offerta Formativa (POF) di ciascun istituto, su libera scelta e decisione dei Dirigenti
scolastici. Le scuole dell’infanzia private presenti sul
territorio, in continuità con gli anni precedenti, hanno
ricevuto un piccolo contributo dal Comune che, come
da convezione, prevede il rispetto di alcuni parametri
stabiliti dalla Regione Toscana. Per l’anno scolastico
2010/2011 sono stati erogati contributi ordinari e
straordinari alle scuole Medie Fattori, alle scuole del
Primo e Secondo Circolo e all’Isis Mattei pari ad €
43.280,00 ed un contributo straordinario alle scuole private Materna Regina Pacis, Materna S. Giuseppe, Materna Mater Misericordiae di € 3.000,00 complessivo.
Per l’acquisto dei libri nella scuola primaria, inter-
Settembre Pedagogico 2011
Nel 2011 si riconferma l’appuntamento atteso del
Settembre Pedagogico con “150
anni di Scuola e Comuni”, titolo individuato da ANCI per le iniziative dell’intero territorio nazionale nell’anno di celebrazioni del
centocinquantesimo
dell’Unità
nazionale. Il Settembre Pedagocico 2011 ha presentato alcune
iniziative legate allo sviluppo del
sistema educativo e scolastico
del nostro territorio, con particolare riferimento all’istituzione del
tempo pieno, elemento distintivo
di Rosignano già a partire dagli
anni ’60 con il Sindaco pedago-
27
gista Demiro Marchi che progettò questo tempo scolastico prima che entrasse a far parte dell’ordinamento
scolastico nazionale. Ecco i convegni, le iniziative ed
i laboratori che si sono susseguiti in due mesi di programma: convegno “Difendere e immaginare il futuro
della scuola pubblica”; convegno “Le difficoltà di lettura nelle scuole d’infanzia”, laboratori tra insegnanti
e formatori di Armunia ed Ichnos per la scoperta di
nuovi percorsi formativi, due convegni con la pedagogista Paola Cappagli sulle strategie per affrontare i
disturbi della scrittura, del calcolo e quelli più specifici
dell’apprendimento legato però al rapporto tra famiglia, scuola e sanità; laboratorio teatrale sui significati
pedagogici della relazione; incontro tra il pedagogista
Lamberto Giannini ed i genitori sul tema della relazione
educativa nel rapporto tra genitori e figli; presentazione del libro “La pentola d’oro degli gnomi” di Marco
Gucci sul tema dei disturbi alimentari, il cui ricavato
delle vendite è stato devoluto alla Pubblica Assistenza
per l’acquisto di un’ambulanza pediatrica; convegno
sui problemi dell’adolescenza; convegno sulla dimensione universale dell’espressività motoria; recita delle
classi quarte della scuola primaria di Vada dal titolo
“Il viaggio di Ulisse, un viaggio dentro noi stessi”; proiezione di “Un film lungo un pasto” (realizzato dai dipendenti comunali che documenta tutte le fasi della
lavorazione per la realizzazione dei pasti).
CENTRI E ATTIVITA’
DELLA CULTURA
Biblioteca Comunale
e Archivio Storico
Anche nel 2011 la Biblioteca Comunale, ospitata
nella sede di Via Cairoli a Rosignano Solvay, ha garantito le consuete attività di gestione della sede e dei
suoi diversi spazi (sala lettura, sala studio, spazio ragazzi, emeroteca e deposito); la conservazione e l’incremento del patrimonio librario ed informativo; la partecipazione al sistema documentario della Provincia di
Livorno, alle iniziative provinciali di promozione della
lettura e alle linee progettuali della Regione Toscana
(P.I.C.) con il prestito interbibliotecario. Oltre ai servizi ordinari, indicati nella tabella che segue, tre ulteriori
iniziative si sono svolte nell’anno 2011: è proseguito
nei mesi di aprile e maggio il gioco a premi (bonus di
18 euro per l’acquisto di un libro presso una libreria
convenzionata) Giochiamo con la letteratura; nel
mese di agosto è stata organizzata, in collaborazione con il Museo di Storia Naturale, la terza edizione
dell’appuntamento scientifico Osserviamo le stelle;
in occasione del 150° dell’Unità d’Italia la Bibliote-
RIEPILOGO ATTIVITA’ BIBLIOTECA Giorni effettivi di apertura del servizio
Presenze totali, di cui:
Presenze adulti
Presenze ragazzi
Media presenze giornaliere, di cui:
Media presenze giornaliere adulti
Media presenze giornaliere ragazzi
Patrimonio librario
Abbonamenti Biblioteca
ANNO 2010
300
34.030
28.244
5.786
113,43
94,14
19,29
26.939
15 quotidiani
22 riviste
10
5
1.598
8.083
26,94
186
76
110
4.215
2.572
57
14,05
Abbonamenti Informagiovani
Abbonamenti Ciaf
Nuove acquisizioni
Prestiti
Media prestiti giornalieri
Prestito interbibliotecario
Richieste ad altre biblioteche
Richieste da altre biblioteche
Utenti postazioni multimediali
Ore di fruizione del servizio internet
Ore di fruizione del servizio videoscrittura, cd rom
Media utenti postazioni multimediali
28
ANNO 2011
301
32.545
28.010
4.535
108,12
93,05
15,07
29.258
15 quotidiani
22 riviste
10
5
2.319
8.142
27,05
154
52
102
3.489
2.111
52
11,6
INIZIATIVE BIBLIOTECA
OBIETTIVO Biblioteca itinerante estiva Libroscambio
Didà
Letture animate
Acchiappastorie
Punto di prestito decentrato sul territorio per residenti e turisti estivi Servizio di intermediazione per lo scambio di libri scolastici usati Incontri di promozione della lettura e della Biblioteca con le scuole
del territorio
Letture animate a carnevale e in estate e animazione teatrale
di fiabe per la Giornata Mondiale del Libro Letture animate estive per la promozione della lettura e della Biblioteca ca ha proposto per ogni mese dell’anno una mostra
bibliografica per documentare, attraverso il materiale
storico e letterario in suo possesso, le fasi ed i periodi
più significativi dall’Unità a oggi. E’ proseguita infine la
gestione nel sito web del Comune di un’apposita sezione dedicata ai nuovi acquisti. La Biblioteca ha organizzato anche numerose iniziative di promozione della
lettura, progetti didattici ed attività legate all’universo
dei libri, che sono descritte nella tabella sopra.
La Biblioteca è stata gestita nel 2011 da tre dipendenti
e da operatori della Cooperativa Il Cosmo con un contratto di appalto di euro 66.932,60.
UTENTI 2011
1.250
1.050
2.295
1.404
746
tramite gli uffici comunali
e provinciali). Nel maggio
2011 in località Spiagge
Bianche è stato girato lo
spot Tim con Raffaella
Carrà e Neri Marcorè;
nel mese di giugno a
Rosignano Solvay il film
“I più grandi di tutti” diretto da Carlo Virzì; a
luglio a Castiglioncello la
serie televisiva americana “Who Do You Think
You Are?”.
A partire dall’autunno
2011 i centri culturali di
Rosignano (Biblioteca
Comunale, Villa Celestina, Museo Archeologico
e Centro per l’arte Diego
Martelli) si sono aperti ulteriormente alla comunità, grazie alle nuove proposte ludico-didattiche per bambini,
completamente gratuite, ribattezzate “Se un giorno
d’inverno… viaggi ed avventure alla scoperta
dell’ambiente, della storia e delle tradizioni”. Le
iniziative - curate dal Comune, con la collaborazione
delle Cooperative Capitolium, Il Cosmo, Microstoria e
Itinera – hanno seguito per ogni mese un filo conduttore, da vivere e conoscere sotto più punti di vista,
artistico, ambientale, storico, letterario e delle tradizioni locali: ad ottobre la festa di Halloween, a novembre l’autunno, a dicembre il Natale, per poi proseguire
nell’anno 2012. Domenica 31 luglio, in occasione della
serata a lei dedicata, è stata annunciata l’istituzione da
parte del Comune di Rosignano di un Premio nazionale intitolato a Suso Cecchi D’Amico, in accordo
con la famiglia D’Amico, per premiare l’autore o l’autrice della sceneggiatura originale di un film italiano,
prodotto nell’anno precedente che abbia come protagonista una donna.
L’Archivio storico - che include anche il Museo “Pietro Gori” e che è stato gestito nel 2011 dal Comune
mediante appalto alla Cooperativa Microstoria per un
importo di euro 14.737,46 - è stato aperto al pubblico
due pomeriggi la settimana per un totale di 285 ore,
durante le quali sono state soddisfatte le richieste di
33 utenti e le richieste genealogiche pervenute tramite
lettera o e-mail. Sono stati attivati 7 progetti didattici a
cui hanno aderito 35 classi per un totale di 687 studenti coinvolti a fronte di 50 incontri in classe o direttamente in Archivio. L’Archivio storico di Rosignano
Marittimo nel 2011 ha svolto attività di coordinamento
quale capofila della rete Archivi Storici del Bassa Val di
Cecina (ottenendo dalla Regione Toscana un contributo PIC); ha preso parte al progetto di iniziativa regionale “AST - Archivi Storici Toscani - per il quale ha ricevuto uno specifico contributo; ha aderito alla campagna
regionale di promozione e fruizione dei beni culturali
“Amico Museo” con due iniziative (7 e 15 maggio).
Nuove attività ed iniziative
Il 25 gennaio 2011 è stata istituita la Film Commission Rosignano, per offrire sostegno alle produzioni
cinematografiche e televisive che scelgono di lavorare
sul territorio comunale (prima analisi della sceneggiatura, ricerca delle locations e concessione dei permessi
29
Centri della cultura
Musei e archeologia
Centro Diego Martelli. Nel 2011 sono stati realizzati percorsi didattici di sensibilizzazione all’arte figurativa moderna e contemporanea rivolti alle scuole, che
hanno visto la partecipazione di 873 ragazzi. Il Centro
ha inoltre aderito alla campagna regionale di promozione e fruizione dei beni culturali “Amico Museo” e,
nell’ambito dell’iniziativa “Se un giorno d’inverno …”,
ha curato tre laboratori a cui hanno partecipato 27 ragazzi di età compresa tra i 4 e 12 anni. Il Centro è stato gestito nel 2011 dal Comune mediante appalto alla
Cooperativa Itinera per un importo di € 24.253,76.
Il Museo Civico Archeologico di Palazzo Bombardieri a Rosignano Marittimo ha continuato nel 2011 le
proprie attività di promozione della storia locale attraverso l’esposizione di reperti provenienti dal territorio
comunale e l’organizzazione di eventi di approfondimento e di progetti didattici.
Il 30 luglio 2011 è stata inaugurata - con il titolo “Il Museo dimenticato” - la riapertura definitiva del Museo
Archeologico Nazionale di Castiglioncello che,
realizzato agli inizi del secolo scorso da Luigi Adriano
Milani per accogliere i numerosi corredi tombali venuti alla luce nel corso delle campagne di scavo da lui
condotte a Castiglioncello, fu chiuso per difficoltà di
gestione nel 1972. All’interno del Museo è stato creato un sistema di scaffalature sopra alle quali sono
stati esposti oltre 1.000 reperti: cinerari, ceramiche
di vario tipo, oggetti in bronzo, armi (provenienti dalle
tombe maschili), gioielli, specchi e oggetti da toilette
femminili (costo totale € 324.400,00, contributo fondi
regionali € 160.000,00 e finanziamento comunale €
164.400,00).
Nel 2011 sono stati attivati 4 percorsi didattici (Archeologia che passione; L’antico Egitto; Il nostro paesaggio; L’archeologia subacquea), che hanno previsto lezioni frontali, laboratori e uscite sul territorio per
un totale di 283 incontri (1.058 ore), coinvolgendo 38
scuole. L’attività estiva “Gioca Museo” si è invece
articolata in 6 appuntamenti coinvolgendo circa 150
ragazzi di età compresa tra i 5 e i 13 anni, mentre
nell’ambito dell’iniziativa “Se un giorno d’inverno” sono
stati realizzati 2 appuntamenti che hanno coinvolto 40
ragazzi di età compresa tra i 4 e 12 anni. Per la gestione del museo il Comune si avvale della Cooperativa
Capitolium con un affidamento di € 57.044,02.
Centro di Educazione Ambientale (CEA). L’attività ordinaria del centro è la didattica per tutte le
scuole del territorio di ogni ordine e grado. Il CEA è
capofila dell’educazione ambientale di tutta la Bassa
Val di Cecina. Nel corso del 2011 sono stati realizzati
28 progetti didattici che hanno visto la partecipazione di 1.776 ragazzi. Nell’ambito dell’iniziativa “Se un
giorno d’inverno …”, sono stati realizzati 3 laboratori a
cui hanno partecipato circa 70 bambini. Inoltre è stata svolta attività di coordinamento con l’Università di
Pisa - Dipartimento di Biologia al fine di stipulare una
convenzione ed istituire una Borsa di Studio.
La direzione scientifica del CEA è del Comune che
gestisce il servizio attraverso la Cooperativa Il Cosmo
con un appalto per il 2011 di € 15.730,18.
Laboratorio Filosofico sulla complessità Ichnos. Istituito nel 2005 a seguito della convenzione tra il Comune di Rosignano Marittimo e la Facoltà
di Lettere e Filosofia dell’Università di Pisa, nel 2011
ha curato gli appuntamenti del Febbraio Filosofico sul
tema “Il teatro come metafora del mondo” e le “Letture
al Castello” che si sono tenute in autunno sul tema
“Spazi e tempi della mente”. Ha inoltre svolto attività di
ricerca e supporto agli uffici comunali e portato avanti,
in collaborazione con l’Associazione Armunia, il “Progetto Utopia. Filosofia e teatro con i bambini”.
ATTIVITA’ MUSEO
2010
2011
Biglietti interi
267
417
Biglietti ridotti
282
191
Ore di apertura 1.750 circa
1.180 circa
Centro studi e ricerche sulla Comunicazione. Osservatorio critico permanente di Castiglioncello.
Nato nel 2000 per iniziativa del Comune di Rosignano e dell’Università di Siena, a cui si sono poi unite le
Università di Bologna e di Pisa, il Centro nel corso del
2011 ha curato la VI edizione del Premio della Comunicazione e il ciclo di conferenze “La comunicazione:
volti e forme”.
Il Centro, con l’Associazione Armunia, ha inoltre messo a punto un piano di comunicazione coordinato e
integrato di tutte le attività promosse dai soggetti che
operano con fini culturali sul territorio in sinergia con
l’Amministrazione Comunale.
Nel mese di settembre si è svolta la consueta campagna di scavo dell’Università di Pisa presso l’area
archeologica di San Gaetano a Vada. Le ricerche
hanno riguardato tre zone in particolare, tra cui l’edificio G, nel quartiere retroportuale, che si è ipotizzato
essere un’area templare dedicata al culto orientale di
Cibele, di Attis e di Bellona. Rinvenuti durante gli scavi
anche numerosi resti di laterizi, pezzi di anfore e frammenti di vetro.
30
Iniziative culturali
Oltre alle iniziative già descritte e promosse dalla Biblioteca, dall’Archivio Storico e dal Museo Archeologi-
TIPOLOGIA INIZIATIVA DATA E LUOGO
co, numerosi sono stati gli eventi culturali realizzati nel
corso del 2011.
UTENTI E/O OBIETTIVO
Celebrazioni
dedicate
a Pietro Gori
8 e 12 gennaio
a Rosignano
Marittimo
Per celebrare il centenario della morte di Pietro Gori
sono state organizzate due giornate commemorative con Consiglio Comunale aperto, canti goriani,
visite gratuite al Museo Gori, mostre fotografiche,
presentazione di un libro.
Febbraio Filosofico
e Premio Filosofico
Dal 16
al 26 febbraio al
Castello Pasquini
Il programma del 2011, intitolato “Il teatro come metafora del mondo”si è articolato in tre incontri serali
e una tavola rotonda mattutina. Hanno partecipato
600 persone, tra cui anche molti studenti e professori.
Dire, fare, baciare …
Una non scuola
di scrittura
Da marzo
a maggio presso
la Biblioteca
Comunale
La nona edizione della scuola di scrittura per ragazze e ragazzi ha contato 8 incontri riservati a 18 iscritti. Sul sito internet dedicato sono stati pubblicati i
lavori dei partecipanti e le registrazioni in mp3 delle
lezioni.
Mostra storica
sul Risorgimento
Dal 12 marzo
al 22 maggio al
Centro per l’arte
Diego Martelli
Mostra storica, realizzata con la Fondazione Spadolini “Nuova Antologia”, “Il Risorgimento, pagine
storiche e nazionali a Rosignano e in Italia”. Si sono
svolte visite gratuite per le scuole e 4 conferenze sul
Risorgimento. Partecipanti: 2.000.
Notte tricolore
16 marzo al
cinema Castiglioncello e al Centro
Martelli
In occasione dei festeggiamenti per i 150 anni
dell’Unità d’Italia, proiezione gratuita del film “Noi
credevamo” al cinema Castiglioncello e visite guidate gratuite al Centro per l’Arte Diego Martelli.
Anteprima
documentario
su Nino Costa
15 aprile a Firenze
Presso l’auditorium di Santa Apollonia anteprima del
documentario “Nino Costa e il paesaggio dell’anima” prodotto dal Comune di Rosignano in collaborazione con Mediateca Regionale Toscana.
Conferenze
“I venerdì della storia”
Dal 29 aprile al
27 maggio a Villa
Celestina
Quattro conferenze, organizzate dal Comune con la
Fondazione Spadolini “Nuova Antologia” il cui obiettivo è stato quello di andare ad approfondire, alla
presenza di professori universitari e studiosi, alcuni
temi più particolari del Risorgimento.
31
Settimana dei Beni
Culturali e Ambientali
7 e 8 maggio al
Castello Pasquini
Esposizione - realizzata con il contributo della Fondazione Cassa di Risparmi di Livorno e Centro di
Educazione Ambientale – degli elaborati delle scuole elementari degli istituti aderenti al progetto della
Bassa Val di Cecina.
VII edizione Parlare di
cinema a
Castiglioncello
Dal 15 al 18
giugno a
Castiglioncello
La manifestazione si è articolata in sei incontri, sette
proiezioni gratuite ed una mostra fotografica. Hanno
partecipato noti registi e attori, tra cui Isabella Ferrari, Luca Medici (in arte Checco Zalone) e Lella Costa.
Hanno preso parte agli eventi 3.500 persone.
Mostra fotografica
sul cinema
Dal 16 al 26
giugno al Centro
per l’Arte Diego
Martelli
In contemporanea agli incontri e alle proiezioni di
“Parlare di cinema a Castiglioncello” esposizione fotografica “Viaggi in Italia 2 – set dal cinema italiano
1960 – 1989”.
Premio di cultura
politica
Giovanni Spadolini
9 luglio a
Castiglioncello
Per l’edizione 2011, che si è svolta sotto l’Alto Patronato del Presidente della Repubblica, il Premio
è andato a Sergio Romano per “L’Italia disunita”.
Premio speciale a Sergio Zavoli e conversazione sul
tema “Le nuove frontiere dell’etica” (300 spettatori).
Mostra “I Tommasi:
pittori in Toscana dopo
la macchia”
Dal 23 luglio al 2
ottobre al Castello
Pasquini
La mostra, curata da Francesca Dini e realizzata in
collaborazione con Armunia, ha raccolto 79 opere
provenienti per lo più da collezioni private e dalla
Galleria Nazionale d’Arte di Roma. Visitatori 8.166,
cataloghi venduti 592, giornalisti 110.
Iniziativa dedicata
a Suso Cecchi
D’Amico
31 luglio
presso il cinema
all’aperto, pineta
Marradi
Due proiezioni gratuite: al cinema Castiglioncello il
film “Peccato che sia una canaglia” e all’arena estiva
La Pineta la serata “Ricordando Suso un anno dopo”,
con l’intervento del Sindaco Alessandro Franchi e di
Oreste De Fornari ed il film “Risate di gioia”.
Percorsi e passeggiate
dei Macchiaioli
6 e 20 agosto e 3
e 10 settembre
Si tratta dei tradizionali appuntamenti “La passeggiata storica dei Macchiaioli” e “La passeggiata culturale” che hanno l’obiettivo di condurre tutti gli interessati
sui passi e nei luoghi di pittori Macchiaioli. Registrate
110 presenze alle prime due passeggiate.
Incontri con l’autore
al Castello
Luglio e agosto
presso La Limonaia del Castello
Pasquini
La rassegna 2011 è giunta alla XXXI edizione e si è
articolata in 14 incontri, a cui hanno partecipato gli
stessi autori, per la presentazione delle ultime novità
editoriali.
La comunicazione
Volti e Forme Premio Comunicazione
Dal 2 al 6 agosto
presso La Limonaia del Castello
Pasquini
L’iniziativa, realizzata in collaborazione con il Centro Studi e Ricerche sulla Comunicazione e Armunia, si è concretizzata in tre conferenze (per un totale di 400 partecipanti) e la cerimonia di assegnazione del Premio della
Comunicazione di Castiglioncello (33 volumi in gara)
32
Premio Letterario
Castiglioncello Costa
degli Etruschi
27 agosto presso
la tensostruttura
del Castello Pasquini
L’evento si è svolto in due momenti: nel tardo pomeriggio la presentazione dei volumi finalisti e la sera la
cerimonia di premiazione. Numero dei volumi partecipanti: 110. Membri giuria tecnica 7 e giuria popolare 50. Spettatori: 300
Convegno Uspid –
Unione scienziati per
il disarmo
23, 24 e 25 settembre Castello
Pasquini
Tre giorni dedicati al tema “Prospettiva ed eliminazione delle armi nucleari”, incluso un appuntamento
aperto al pubblico su “Verso un mondo senza armi
nucleari” a cui hanno partecipato 110 persone.
Incontri autunnali al
Castello
11 e 18 novembre
al Castello Pasquini
“Letture al castello. Spazi e tempi della mente” per
presentare libri che entrano nel complesso intreccio
tra “paesaggi” naturali, artificiali e mentali, toccando
temi quali ambiente e vivibilità, spazi interiori e spazi
interni, fotografia e tempo, rapporti tra storia e memoria.
Mostra “All Lodola.
Il boss dell’arte”
Dal 3 al 18 dicembre al Centro
per l’arte Diego
Martelli
Ventunesimo appuntamento con l’arte contemporanea proposto dall’associazione “Il Valore del segno”.
All’iniziativa ha preso parte l’artista Marco Lodola
con alcune esposizioni luminose. Hanno partecipato
circa 600 persone.
Inaugurazione della
statua “Il Pittore”
10 dicembre
presso la pineta
Marradi
Nello spazio del solarium antistante “Il cardellino”
inaugurazione dell’opera “Il pittore” di Massimo Lomi
donata al Comune di Rosignano dal Gruppo Labronico grazie al contributo della Fondazione Cassa di
Risparmi di Livorno.
seguire il progetto “Utopia”, in stretta collaborazione
con il Laboratorio Filosofico Ichnos, e realizzati laboratori teatrali e progetti didattici, che hanno coinvolto
complessivamente 875 utenti. Quale socio fondatore,
nel 2011 il Comune di Rosignano Marittimo ha versato
per Armunia una quota associativa di € 669.794,12.
Tale quota comprende, oltre alle somme destinate a
sostenere le attività di spettacolazione e le altre iniziative sopra descritte, anche le cifre relative alle spese
di personale (tra cui quelle del personale di ruolo del
Comune passato ad Armunia al momento della sua
costituzione), alla manutenzione ordinaria del Castello
Pasquini con i relativi impianti e ai consumi della struttura. Nell’ambito del processo di sviluppo culturale del
territorio, legato anche ad attività di promozione turistica e/o sportiva, sono state utilizzate risorse per circa
€ 164.000,00 che hanno consentito la realizzazione
di iniziative importanti (culturali-turistico-sportive) proprio grazie al coinvolgimento di Armunia e delle sue
competenze ed esperienze acquisite e riconosciute a
livello regionale e nazionale.
Nel 2011 è stato valorizzato il ruolo propositivo delle Associazioni Culturali locali (Ordigno, Istituto
Bacchelli, Schola Cantorum, Gruppo Filarmonico Sol-
Armunia, associazioni culturali
e gemellaggio
Nel corso del 2011 è proseguito il lavoro tecnico/
politico per la trasformazione dell’Associazione Armunia in Fondazione, finalizzata ad istituire
un centro di ideazione, progettazione, realizzazione e
promozione di iniziative culturali, artistiche e sociali di
rilevanza locale e nazionale, attivando forme di collaborazione con altri soggetti pubblici e privati. Nel
2011 Armunia ha aderito al Patto di Riassetto Teatrale Toscano ed ha portato in scena 119 spettacoli,
suddivisi tra: stagione invernale (programma adulti e
programma ragazzi), appuntamenti dedicati ai poeti
italiani contemporanei (dal 2 al 5 agosto), “Inequilibrio”
(Festival di teatro e danza tenutosi dal 1 luglio al 10
agosto che ha ricevuto l’attivo sostegno di RAI Radio 3) e altri spettacoli. Ha provveduto alle residenze
artistiche di compagnie di teatro e danza, ha realizzato come partner del Comune, la mostra “I Tommasi: pittori in Toscana dopo la macchia”, gli Incontri al
Castello, le conferenze di Comunicazione e Filosofia.
Con le scuole sono stati organizzati incontri per pro-
33
vay, Università Popolare, Amici della Natura - Museo
di Storia Naturale, Centro Studi Commedia all’Italiana,
Fabbrica Immagini, Cgd - Coordinamento Genitori Democratici, Uspid, Università di Pisa – Dipartimento di
Biologia, Il Valore del Segno, sezione Anpi), sostenendone le attività con la concessione in uso gratuito o in
comodato delle sedi, facendosi carico delle spese di
personale per lo svolgimento delle iniziative, offrendo il
supporto organizzativo degli uffici comunali, mediante
contributi economici di € 165.700,00.
Per le attività di Gemellaggio, nel corso del 2011
il Comune ha continuato ad aderire alle associazioni
che sovrintendono ai rapporti di Gemellaggio tra città
(CIGU) ed ha mantenuto i rapporti con le città gemellate: Champigny-sur-Marne, Pardubice, Musselburgh. E’ proseguito il rapporto con il locale Comitato
di Gemellaggio ed è stata data l’adesione a progetti
internazionali volti alla diffusione di una cultura di collaborazione, solidarietà e pace (pellegrinaggio ANED ai
campi di sterminio). Il contributo versato al Comitato di
Gemellaggio per l’anno 2011 è stato di € 18.000,00.
internazionale, tutte le altre manifestazioni sportive
patrocinate e sostenute, in un’ottica di sport aperto
a tutti e a tutte le discipline, con un occhio di riguardo per i più giovani e le disabilità: “Special Olimpycs”,
“Campionati studenteschi”, “Giornate dello sport per
tutti”, “Media & Calcio Mercato”, “campionato regionale pattinaggio freestyle F.I.H.P.”, “Trofeo Rada del
Saraceno”, “42esimo Trofeo Arena del popolo”, “XVI
Memorial Gianni Balestri”, “Seconda cronoscalata di
Nibbiaia”, “Seconda Gran Fondo del Castello”, “Campionato di bocce per disabili”, “Torino-Roma no stop”.
Una menzione a parte merita la seconda edizione della
Festa dello Sport – che si è svolta a Vada in Piazza
Garibaldi il 18 e 19 giugno - voluta ed organizzata dalla
Consulta Comunale dello Sport in collaborazione con il Comune di Rosignano Marittimo. Ventidue
associazioni sportive del territorio hanno avuto modo
di farsi conoscere, attraverso esibizioni e gazebo, e
per l’occasione è stata organizzata anche una tavola
rotonda sui temi più attuali dello sport: l’integrazione
ed i valori sportivi. Da segnalare infine, per la particolarità, la pubblicazione, patrocinata dal Comune, di un
album di figure aventi come protagonisti i volti dello
sport locale: i nostri campioni mondiali ed olimpionici,
ma anche dirigenti, preparatori e atleti, grandi e piccoli, che quotidianamente, con fatica e impegno, fanno
grande lo sport a Rosignano.
Al Comune anche il compito di mantenere i numerosi
impianti sportivi pubblici (in totale 27) presenti
sul territorio comunale: interventi di manutenzione si
sono svolti al campo di calcio di Gabbro (sistemazione
panchine), ai campi di calcio “A. Falchini” e via della Repubblica (in entrambi i casi si è trattato di manutenzione del manto), alla palestra “M. Picchi” (con
la sostituzione di tubazioni), al Palazzetto dello sport
“Gianni Balestri” (dove sono stati sostituiti il bollitore
e lo scambiatore di calore a piastre e fatta la manutenzione della supertenda), alla piscina comunale (con
la sostituzione dell’uscita di sicurezza), allo stadio “E.
Solvay” (dove sono stati sostituiti bollitore e tubazioni)
e alla palestra “Dimitri Volpi” (anche qui si è provveduto
alla sostituzione delle tubazioni).
Anche nel 2011 il Comune ha sviluppato e promosso
attività sportive attraverso l’erogazione di contributi
per un importo complessivo di € 55.105,90 ai seguenti soggetti: Centro UISP di Rosignano, Società di Pubblica
Assistenza e Mutuo soccorso,
A.S Efesto; Polisportiva Libertas; Scuola G. Fattori; Circolo
Velico Pietrabianca; CONI; ISIS
Mattei; ASD Sporting Club;
Amatori Rugby Rosignano.
SPORT
Il Comune ha continuato a promuovere lo sport attraverso il sostegno a progetti specifici con le scuole e le
associazioni del territorio e a manifestazioni sportive,
anche a carattere nazionale ed internazionale, che si
sono svolte in vari periodi dell’anno.
Questi i progetti curati nel corso del 2011: “Nuovi
ritmi a scuola” (Isis Mattei), “Veleggiando” (Isis Mattei),
“Progetto Olimpya” (per classi prime, seconde e terze
delle scuole elementari), “Dire, fare, giocare” (scuole
d’infanzia), “Giocosport” (per classi quarte e quinte
delle scuole elementari), “Terzo tempo” (Rugby), “Sicurezza” (associazione Pubblica Assistenza) e “Voglio
gareggiare” (associazione Efesto).
Numerose anche le manifestazioni sportive patrocinate e sostenute dal Comune. Particolarmente
rilevanti la nona edizione dei Campionati Mondiali di Danza Idf (International Dance Federation), il primo Campionato Mondiale di Danza
ed il primo Festival di danza per ballerini diversamente abili che si sono svolti al Castello Pasquini
di Castiglioncello alla fine del mese di maggio e che
hanno fatto registrare la presenza di 28 Nazioni partecipanti per un totale di oltre 2.350 ballerini. Altrettanto
prestigioso, nei contenuti e nei numeri, lo svolgimento
delle gare, che si sono tenute il 30 agosto alle Secche
di Vada, per il Campionato Mondiale di Pesca
da Natante, che hanno visto impegnati oltre 200
atleti. Non meno importanti, seppur non a carattere
34
GIOVANI
E POLITICHE SOCIALI
SERVIZI E PROGETTI
PER I GIOVANI
I servizi gestiti all’interno del Centro Infanzia e Famiglia “Demiro Marchi” (Ludoteca, Spazio famiglia, Informagiovani, Spazio giovani) anche nel 2011 hanno
catalizzato l’interesse e la partecipazione di bambini,
famiglie e giovani. La Ludoteca “Pianeta Infanzia”,
con i suoi laboratori di creatività, le attività di animazione e gioco libero, ha ospitato 2.566 bambini e ragazzi. L’Informagiovani ha ricevuto 3.099 utenti a
cui ha fornito informazioni su lavoro, concorsi, scuola,
Università, formazione professionale, servizio civile,
volontariato europeo, progetti europei, manifestazioni,
concerti, associazioni, viaggi. In particolare nel 2011
è stato ottenuto l’accreditamento del servizio per l’invio, l’accoglienza ed il coordinamento dei volontari che
aderiscono all’azione 2 del Programma europeo Gioventù, cioè il Servizio Volontario Europeo, e sono state svolte attività di orientamento scolastico attraverso
incontri con le classi terze della scuola secondaria di
primo grado G. Fattori e con le classi quinte del Liceo
delle Scienze Applicate e dell’I.T.I “E. Mattei”, dell’Istituto Alberghiero e I.P.I.A. Sempre attivi lo Sportello
agenzie interinali (Obiettivo Lavoro e Intempo), lo
Sportello curriculum e l’info point dell’Università
di Pisa per informazioni su iscrizioni, tasse universitarie, borse di studio e offerte didattiche. Nel mese di
aprile è terminato il progetto Punto di Informazione
e Ascolto (PAI) per il sostegno a situazioni di disagio
giovanile legato soprattutto all’uso di sostanze stupefacenti. La direzione dei servizi sopra descritti è del
Comune che li ha gestiti attraverso operatori specializzati delle Cooperative Contesto Infanzia e Idealcoop
con un appalto per il 2011 di € 85.495,46, ad eccezione del progetto PAI gestito dalla Cooperativa Il Ponte
di Pontedera.
ragazzi.
Laboratorio di Cineforum: per ogni film è stata creata una locandina, con la collaborazione dei ragazzi,
che poi è stata pubblicizzata sulla pagina Facebook e
divulgata attraverso volantinaggio. La partecipazione
dei ragazzi non si esaurisce con la visione del film o
l’elaborazione grafica, ma prosegue e si mantiene viva
con commenti e osservazioni creando così un nuovo
modo di comunicare.
Laboratorio “Spazio Creativo”: sono state progettate e create locandine Spazio Giovani e locandine
che pubblicizzano gli esercizi commerciali aderenti al
progetto “Dichiarazione di impegno”, che consente ai
ragazzi iscritti di usufruire di agevolazioni economiche
nell’acquisto di prodotti e servizi. Sono stati inoltre
progettati e creati lavori in cartapesta come il “Totem
Spazio Giovani”. Con questa attività è stata data la
possibilità ai ragazzi di lavorare con programmi di grafica di uso corrente (Paint e Publisher) e si è favorito
l’aspetto creativo e l’abilità manuale, oltreché la capacità di lavorare in gruppo.
Laboratorio “I ragazzi si raccontano…”: si è presentata come attività quotidiana, nel senso che gli
operatori hanno tenuto un diario dove i ragazzi “si
sono raccontati” anche attraverso fumetti, foto, dialoghi, parlando e disegnando. In questo modo si sono
espressi spontaneamente, vista la familiarità con il
“diario” (strumento tipico dell’adolescenza).
Laboratori dello Spazio Giovani
Lo Spazio Giovani ha accolto nel 2011 4.755 ragazzi registrando un buon incremento di utenza rispetto
al 2010 (4.509). Questa edizione del Bilancio sociale
intende dedicare un’attenzione particolare ai laboratori dello Spazio Giovani che hanno rappresentato,
nell’ambito delle numerose attività svolte, le iniziative
di maggiore successo e partecipazione da parte dei
35
Informagiovani di Castelnuovo
della Misericordia
mande per 35 posti disponibili. Hanno partecipato al
progetto 31 ragazzi che hanno ricevuto un rimborso
spese finale di € 375,00 lordi ciascuno.
Il 2011 ha rappresentato l’anno di un successo oltre
ogni aspettativa per l’Informagiovani di Castelnuovo
della Misericordia, un importante presidio per il contatto con la realtà giovanile dell’area collinare.
Le presenze totali 2011 ammontano a 342, dato comparabile ad un’utenza pressoché nulla nel 2010. Con
grande spirito di iniziativa è stata ottenuta la disponibilità di un locale destinato esclusivamente all’Informagiovani, è stato organizzato l’ambiente interno in modo
da garantire la funzionalità dei vari spazi (accoglienza,
desk informativo, auto-consultazione) e la riconoscibilità del servizio, ricondotto così a standard qualitativi
di base e non solo. Alle attività tradizionali proprie del
servizio Informagiovani si sono aggiunte iniziative quali: la stesura della “Carta del Servizio”; l’ideazione del
Progetto centro di aggregazione; l’evento “Aperitivo
Informagiovani 2011” per favorire un primo approccio
tra la cittadinanza ed il servizio.
Sostegno agli studi universitari
Progetto “Io partecipo 2011”
Centri estivi e montani
e progetti per l’estate
Anche nel 2011 il Comune ha inteso impegnarsi spontaneamente per sostenere con contributi da € 500,00
gli studi di giovani studenti universitari, in base alla situazione economica equivalente (ISEE) ed al merito.
Sono state accolte 21 domande, un numero inferiore rispetto all’anno scorso. Il bando prevedeva infatti, su espressa richiesta dell’Azienda per il Diritto agli
studi universitari Toscana (DSU), che fossero esclusi
gli studenti che già beneficiavano delle borse di studio
del DSU stesso. Inoltre, anche per il 2011 sono state erogate 3 borse di studio per studenti universitari
meritevoli e frequentanti i corsi di laurea individuati dalle aziende eroganti, di cui una da parte della Società
Solvay e due direttamente dal Comune, ciascuna di
importo pari ad € 5.000,00 annui.
Il progetto “Io Partecipo” ispirato al protagonismo civile e all’impegno sociale dei giovani tra i 16 ed i 20 anni,
nel 2011 ha abbandonato le vesti di progetto zonale
ed è divenuto essenzialmente un progetto a carattere
comunale, cioè sostenuto e realizzato esclusivamente
dal Comune di Rosignano con fondi propri. L’edizione
2011 ha goduto dell’apprezzamento di ANCI che lo
ha pubblicizzato largamente sul suo sito. Nello specifico il progetto ha previsto lo svolgimento da parte
dei ragazzi di un periodo di servizio volontario di tre
settimane presso
alcune associazioni di volontariato di
Rosignano (Società di Pubblica Assistenza e Mutuo
Soccorso, Comitato di Gemellaggio,
Venerabile Confraternita Misericordia Gabbro, Croce
Rossa Italiana di
Rosignano Solvay)
per almeno 72 ore
complessive. Nel
2011 sono state
presentate 50 do-
Nel mese di agosto 2011 sono terminate le attività ludico ricreative per bambini dai 5 ai 12 anni. Oltre al
“Centro Estivo Marino”, largamente apprezzato
dai numerosi utenti del territorio comunale, il “Centro
Estivo Montano”, diversamente dagli anni passati,
si è svolto in una struttura ubicata a Volterra, poiché
per la colonia di Gavinana sono in programmazione
importanti interventi strutturali di manutenzione. I programmi educativi delle due iniziative si sono incentrati
sull’ambiente e sulla valorizzazione delle produzioni
locali. Infatti per i partecipanti di ogni turno dei centri estivi marini, si è svolta una giornata in agriturismi
della zona, mentre i partecipanti di Volterra hanno potuto apprezzare, nelle moderne botteghe artigiane,
l’antica maestria degli artisti dell’alabastro e visitare
Larderello, famoso per i suoi soffioni boraciferi. Le
domande pervenute per i centri estivi marini sono
state 120 e per i centri estivi montani 100, entrambe
totalmente soddisfatte. La spesa complessiva risulta
di € 160.999,28, a fronte di € 24.713,21 di proventi,
quali quote a carico delle famiglie per la fruizione del
servizio. E’ proseguito, sempre nel periodo estivo, il
progetto per bambini denominato “Estate in collina
e al mare”, che si è svolto principalmente nelle frazioni collinari e nel capoluogo, anch’esso terminato alla
fine del mese di agosto. Rispetto alle consuete attività
36
Società della Salute: Anziani, Diritti dei Minori e Responsabilità Familiari, Diversamente Abili, Salute
Mentale, Povertà, Immigrati e Dipendenze. Per il
dettaglio sulla tipologia dei servizi erogati in ciascun
ambito e previsti nel Piano Integrato della Salute si rimanda al Bilancio Sociale 2010 (ancora consultabile
sul sito comunale). Si evidenzia tuttavia che rispetto
allo scorso anno sussistono alcune variazioni in merito
ai progetti offerti: non è stato infatti possibile realizzare i progetti “ Primi Passi”, “S.O.S vacanze”, “Voglio,
devo, posso fare sport” rivolti a minori ed il progetto
“Ve la sentite” nell’ambito salute mentale. Nel 2011,
a seguito della chiusura per inadeguatezza strutturale
del centro di pronta accoglienza “Alba e Sorriso”, è
stata prontamente disposta l’attivazione del “Progetto
modulo abitativo per la pronta accoglienza di donne
sole o con figli minori vittime di violenza o di disagio
economico sociale”, utilizzando fondi ministeriali assegnati al Comune di Rosignano ed un immobile dato in
comodato gratuito dal Comune di Cecina.
Confermati anche per il 2011 gli interventi integrativi
del Comune volti ad incrementare con ulteriori risorse finanziarie gli stanziamenti relativi ad alcuni servizi
previsti nel Piano Integrato di Salute. Si tratta dell’assistenza domiciliare a soggetti diversamente abili, per
la quale il Comune ha confermato, rispetto allo scorso
anno, un incremento di € 50.000,00; dell’emergenza
abitativa di nuclei familiari in carico ai servizi sociali
per la quale si conferma un impegno in Bilancio integrativo di € 46.500,00 e di una quota aggiuntiva di €
30.000,00, per il mantenimento dello Sportello Sociale
presso la sede comunale.
di animazione (Giochi al castello, Campi verdi, Favole
in collina, SOS vacanze), nel 2011 l’offerta è stata arricchita da un centro estivo a Castiglioncello che ha
accolto bambini residenti e non, impegnati oltre che in
attività ricreative sulla spiaggia, in attività didattiche legate all’educazione ambientale. La gestione di queste
attività è stata affidata alle Cooperative Microstoria ed
il Cosmo con un impegno in Bilancio di € 20.000,00.
Le famiglie hanno versato una quota di compartecipazione in ordine all’iscrizione e all’orario di permanenza
dei bambini.
INTERVENTI PER IL SOCIALE
Nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà, il Comune, ancora più di prima, è l’Ente a cui i cittadini
si rivolgono per richiedere servizi, in modo particolare
per il sociale, ambito in cui si registra l’aumento del
disagio dovuto alla grave situazione economica. Nonostante la crisi e le difficoltà di Bilancio, il Comune ha
cercato di dare una risposta adeguata ai bisogni della
cittadinanza mantenendo inalterati interventi e servizi
che continuano ad essere erogati sia direttamente che
attraverso la Società della Salute Bassa Val di Cecina.
Servizi socio-assistenziali gestiti
attraverso la Società della Salute
Resta invariata nel 2011 la quota pro-capite di € 44,00
che il Comune versa ogni anno all’Azienda USL 6 per
ogni cittadino residente al 31 dicembre dell’anno precedente, necessaria per l’attuazione delle competenze
comunali in materia socio-assistenziale svolte in forma
coordinata con l’Azienda Sanitaria Locale, attraverso
la Società della Salute Bassa
Val di Cecina. Nell’anno 2011 è
stato versato un importo complessivo di € 1.252.755,31. Le
entrate derivanti dai Comuni
sono integrate dalle entrate regionali: fondo indistinto per le politiche sociali, progetti
finalizzati, fondo aggiuntivo per la non autosufficienza
e contributo per il funzionamento della Società della
Salute. Il fondo per la non autosufficienza è dunque
costituito da risorse economiche di derivazione sociale, di derivazione sanitaria e regionale. Il contributo
economico della Regione Toscana per il funzionamento della Società della Salute, anche per l’anno 2011,
è stato interamente utilizzato per interventi e servizi
socio-assistenziali.
Si confermano nel 2011 gli ambiti di intervento della
Interventi ed azioni sociali gestiti
direttamente dal Comune
Nel corso del 2011 il Comune ha realizzato direttamente i seguenti interventi ed azioni volti a fronteggiare
il disagio sociale:
Politiche dirette
per soggetti diversamente abili
É stato assicurato il servizio di assistenza specialistica agli alunni in situazione di disabilità frequentanti
le scuole del Comune, affidato alla Cooperativa L’Agorà d’Italia Coop. Soc. ONLUS e sono state garantite,
come l’anno scorso, 475 ore medie settimanali destinate a 32 alunni per un importo di € 281.938,00.
Resta inteso che il servizio viene gestito con figure
professionali competenti a seconda del disagio ed
educatori specifici, così come richiesto dai gruppi multidisciplinari operanti nella scuola. Sempre nell’ambito
37
scolastico il Comune è intervenuto con la fornitura
di materiali ed attrezzature di ausilio per studenti diversamente abili impegnando in Bilancio € 10.701,18.
E’ stato inoltre assicurato il servizio di trasporto di
persone disabili mediante mezzi appositamente attrezzati. Il servizio ha lo scopo di garantire a coloro che
ne fanno richiesta, la regolare frequenza alle strutture
scolastiche, educative, ricreative presenti sul territorio.
I soggetti che nel 2011 hanno usufruito del trasporto
sono stati 30 (di cui 15 per il trasporto scolastico) per
un impegno complessivo in Bilancio di € 47.000,00.
Il servizio è stato svolto, mediante convenzione, dalla
Società di Pubblica Assistenza e Mutuo Soccorso di
Rosignano Marittimo. Il Comune ha inoltre previsto la
partecipazione dei bambini disabili all’interno di ciascun turno dei centri estivi e montani.
di € 178.619,20. Tale progetto é volto al sostegno ed
all’inserimento nel territorio di rifugiati e profughi che
sono stati allontanati dai territori di origine per motivi
politici. Rosignano quale Comune capofila gestisce il
progetto mediante l’Associazione Accoglienza Toscana attraverso un’apposita convenzione, rinnovata nel
marzo 2011 e che andrà in scadenza nel 2013.
Anche per l’anno 2011 sono stati messi a disposizione
dal Comune i locali per lo Sportello Immigrati che
nei giorni di mercoledì e giovedì ha offerto consulenza
ai cittadini immigrati (per dettagli sull’attività 2011 dello
Sportello Immigrati si rimanda al capitolo “Partecipazione, Sicurezza e Protezione Civile”).
Sostegno ad attività e progetti
di associazioni per il sociale
Vista la situazione di crescente povertà dovuta alla
crisi internazionale persistente e all’allargamento della
fascia di famiglie in condizioni di povertà e difficoltà, il
Comune ha ritenuto di dare ogni possibile sostegno
all’alleggerimento delle situazioni di disagio sociale sostenendo con un contributo di € 17.717,46
l’Associazione “La Sorgente del Villaggio” che svolge
in particolare, tramite “Oasi Emilia” a Castiglioncello,
il servizio di mensa per persone in condizioni economiche di estrema indigenza e di erogazione di pacchi
viveri a famiglie non abbienti.
Mediante l’erogazione di contributi, continuano ad essere sostenuti il progetto Colline ed il progetto Nonni
Civici realizzati da associazioni operanti in campo sociale.
Il progetto “Colline”, attivato nel 2010 dalla CIA di Rosignano Marittimo, dall’ARCI di Casteluovo, Gabbro e
Nibbiaia e dalla Coop. Consumo di CGN di Castelnuovo, ha rafforzato la sua efficacia sul territorio collinare
svolgendo le attività di sportello nei locali dell’ex ambulatorio medico di Gabbro concessi in affitto dal Comune nel 2011. Si ricorda che si tratta di un progetto con
Esenzioni dal pagamento
dei ticket per prestazioni sanitarie
Come negli anni scorsi l’esenzione dal pagamento del
ticket per prestazioni sanitarie ha riguardato soggetti
non disoccupati (per essi é intervenuto lo Stato) con un
indicatore di situazione economica equivalente (ISEE)
fino a € 6.550,00. I beneficiari sono stati 535 facenti
parte di 164 nuclei familiari e la spesa impegnata in Bilancio dal Comune in favore dell’Azienda USL6 è stata
di € 35.424,00.
Contributi a sostegno
del pagamento delle utenze
Nel 2011, a seguito di bando, sono stati erogati contributi per l’abbattimento dei costi delle utenze a favore
di nuclei familiari a basso reddito residenti nel territorio
comunale. Anche in questo caso è stato richiesto un
ISEE inferiore o uguale ad € 6.550,00. I beneficiari
sono stati 215 e la spesa impegnata nel Bilancio comunale è stata di € 72.525,00.
Bonus per energia elettrica e gas naturale
Sono stati 195 i bonus per l’energia elettrica e per il
gas naturale erogati nel 2011 ad utenti in condizioni di
disagio. I cittadini presentano le loro istanze mediante il Comune con procedura informatica o mediante il
supporto dei CAF della zona (ACLI, CGIL, UIL, CNA,
CISL) con i quali il Comune ha stipulato apposite convenzioni. Si tratta, pertanto, di una misura sociale che
ha consentito alle famiglie un risparmio di circa il 15%
sulla bolletta elettrica e di circa il 20% sulla bolletta del
gas naturale.
Politiche per l’immigrazione
E’ continuato nel 2011 il Progetto Sprar finanziato
direttamente dal Ministero dell’Interno con un importo
38
gati presso la sede distrettuale di via Aldo Moro a Rosignano Solvay e presso la sede di via Savonarola a
Cecina, il punto di soccorso mobile 118 con personale
medico 24 ore su 24, ma anche la sede della Società
della Salute, un auditorium e sale riunioni per le associazioni di volontariato. La struttura sorgerà nell’area
del Casalino, di fronte all’ex centro di raccolta di Via
Lungomonte, e per la sua realizzazione è stato avviato nel corso dell’anno l’iter di variante al Regolamento
Urbanistico.
Studio epidemiologico
Nel 2011 è stato inoltre dato l’avvio ad uno studio epidemiologico nella Provincia di Livorno e nella Val
di Cecina per monitorare l’aumento di malattie
oncologiche e professionali e per dare risposta a
tutta una serie di richieste emerse nel corso degli anni
e avanzate dal Consiglio Comunale, attraverso mozioni ed interrogazioni, e dall’Amministrazione stessa che
si è fatta portavoce di questa necessità attraverso la
Società della Salute.
Lo studio sarà compiuto da un soggetto come l’Istituto Oncologico che garantisce lo svolgimento di una
ricerca seria che potrà indicare se vi siano correlazioni
tra gli insediamenti produttivi e la crescita di malattie
professionali ed oncologiche. Una volta completato, lo
studio sarà oggetto di un articolato percorso di informazione nei confronti dei soggetti interessati e dell’intera cittadinanza.
cui sono stati attivati alcuni sportelli di orientamento
nelle frazioni collinari per quei cittadini (ad es. anziani,
immigrati..) che per vari motivi non hanno la possibilità di spostarsi nei centri ove sono presenti maggiori servizi. Per esso è stato impegnato in Bilancio un
contributo di € 6.840,00. Il Progetto “Nonni Civici”,
coordinato dall’AUSER Filo d’Argento di Rosignano
Solvay, ha previsto attività riconducibili alla presenza
di alcuni “nonni” all’entrata ed uscita dei ragazzi dalle
scuole, in particolare per l’attraversamento pedonale
(nonni vigili), ad interventi di socializzazione soprattutto
per le persone anziane (nonni solidali) ed in ultimo ad
interventi per il monitoraggio del territorio, dell’ambiente e dell’arredo urbano (nonni verdi). Per esso è stato
erogato un contributo di € 14.500,00.
Interventi per la casa
e per l’emergenza abitativa
Casa della Salute
Erogazione di contributi per gli affitti
Dopo la predisposizione del bando e della relativa graduatoria, nel corso del 2011 sono stati assegnati contributi per l’affitto a 307 utenti. Il Comune è intervenuto
integrando il fondo regionale di € 229.544,39 con un
proprio impegno in Bilancio pari ad € 150.000,00 (vedi
tabella sotto) al fine di rispondere il più possibile ai bisogni della collettività. Nel 2011 per poter accogliere
tutte le domande degli aventi diritto, i bonus sono stati
proporzionalmente ridotti.
Dopo il via libera della Regione con l’annuncio del finanziamento relativo al nuovo distretto socio-sanitario, ribattezzato ormai “Casa della Salute”, a novembre 2011 è stato presentato il protocollo d’intesa
tra Azienda USL 6 e Comune che prevede un distretto
articolato in cinque aree: Area accesso e accoglienza con Cup (Centro unico prenotazioni) e segretariato
sociale (sportello immigrati, punto insieme); Area servizi sanitari (medicina d’iniziativa, Rx, Eco, Ecodoppler,
punto prelievo sangue, punto di soccorso 118, guardia medica, poliambulatori specialistici, ospedale di
comunità); Area sanità pubblica (medicina del lavoro,
igiene pubblica, medicina legale-sportiva, veterinaria);
Area servizi socio-sanitari con Salute mentale, Sert,
consultorio familiare, riabilitazione, assistenza domiciliare. Inoltre la Casa della Salute dovrà ospitare gli
uffici amministrativi ed i servizi che oggi vengono ero-
Contributo per il sostegno al pagamento degli affitti
Anno
Beneficiari
Fondo regionale Fondo comunale Risorse complessive
39
2010
298
€ 238.997,17
€ 198.000,00
€ 436.997,17
2011
307
€ 229.544,39
€ 150.000,00
€ 379.544,39
Alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP)
A seguito di bando e relativa graduatoria, nel 2011
sono stati assegnati 32 alloggi ERP dei quali 8 in concessione temporanea, per rispondere a situazioni di
grave emergenza abitativa. Dei 32 alloggi assegnati 21
sono localizzati a Vada, 7 a Rosignano Marittimo, 3 a
Rosignano Solvay ed 1 a Gabbro.
Emergenza abitativa
Ad aprile 2011 il Comune ha affidato a “CROM servizi
s.r.l”, società in house, le attività correlate alle problematiche dell’emergenza abitativa. L’attività svolta da
Crom servizi srl ha lo scopo di facilitare l’accesso al
mercato abitativo supportando i cittadini nella ricerca
di un alloggio in locazione. Il servizio é rivolto in particolare a quella fascia di popolazione che trova difficoltà nel reperire autonomamente alloggi nel mercato privato. I residenti, italiani e stranieri, possono accedere
direttamente allo Sportello casa della CROM oppure
rivolgersi al servizio sociale che avrà cura di provvedere alla relativa segnalazione. L’attività espletata dalla
società riguarda anche l’aspetto della consulenza ai
cittadini sull’applicazione, ai casi concreti, della normativa relativa alle locazioni abitative (Legge 431/98),
oltre che sull’applicazione generale della nuova legge
in relazione alla tipologia dei contratti, all’applicazione
degli aumenti ISTAT, alle procedure di sfratto, nonché
relativamente ai contratti di affitto stipulati antecedentemente alla legge 431/98 (Legge “equo canone” e
“patti in deroga”) e ai contratti di locazione concordati
ai sensi della legge 431/98.
Nel 2011 sono stati stipulati 29 contratti di locazione. Si è concluso l’intervento dell’emergenza abitativa “periodo estivo”, per le famiglie interessate da
gravi problemi economici, attraverso la concessione
di roulottes, nei campeggi della zona. Sono pervenute all’ufficio 18 richieste (di cui un rinunciatario) e 8
roulotte sono state assegnate in base alle effettive
disponibilità.
I contributi impegnati nel Bilancio 2011 per l’emergenza abitativa ammontano ad € 305.247,97.
Consulenza e rilascio idoneità
per alloggi ad extracomunitari
In seguito alle modifiche apportate al testo unico
sull’immigrazione, entrate in vigore nel 2009, è stata
attribuita ai Comuni la competenza esclusiva al rilascio delle attestazioni di idoneità alloggi, in relazione
ai ricongiungimenti familiari. Nel 2011 sono state rilasciate 86 attestazioni di idoneità alloggio. A partire
da giugno 2011 e’ stata attivata una convenzione con
l’Azienda USL6 per la gestione delle attestazioni di
idoneità alloggio dei cittadini extracomunitari, al fine di
usufruire della collaborazione dei tecnici dell’Azienda
sanitaria per i sopralluoghi necessari alla valutazione
degli alloggi stessi.
Politiche cimiteriali
Il Comune ha il compito di programmare le politiche
cimiteriali. Dal 2008 il servizio cimiteriale è affidato alla
società CROM srl. Nel 2011 sono state avviate le nuove forme di incentivazione attraverso i funerali gratuiti
per i cittadini che scelgono la cremazione, con costo
di cremazione a carico del Comune da espletarsi mediante operatori funebri accreditati. L’impegno di spesa complessivo nel Bilancio 2011 per l’affidamento a
CROM srl ammonta ad € 558.000,00 cui si aggiungono € 26.000,00 in favore di SOCREM di Livorno per le
cremazioni ed € 45.000,00 per i funerali gratuiti.
A dicembre 2011 è stato approvato il progetto preliminare per l’ampliamento del cimitero di Rosignano Marittimo: l’importo previsto dell’intervento è di €
149.565,04.
40
STRATEGIE
PER IL TERRITORIO
PIANIFICAZIONE E
GESTIONE DEL TERRITORIO
In ambito di pianificazione e programmazione del territorio, il Comune di Rosignano ha dato avvio nel gennaio 2011 ad uno studio, “Territorio&Innovazione:
una ricerca sulle prospettive di sviluppo per il
territorio di Rosignano Marittimo”, realizzato dal
Laboratorio MAIN della Scuola Superiore Sant’Anna
di Pisa, per tracciare una fotografia aggiornata e dinamica sullo stato di sviluppo del territorio, da cui partire
poi per aprire una finestra sulle prospettive e sugli scenari futuri. Il team della Scuola Superiore Sant’Anna
di Pisa si occupa di tematiche relative allo sviluppo locale e regionale e nel primo semestre del 2011 è stato
impegnato nella prima fase della ricerca che prevedeva appunto la realizzazione di una fotografia oggettiva
dell’intero territorio comunale, quale analisi preliminare
utile a delineare possibili prospettive di sviluppo economico e di programmazione territoriale. Il disegno di
una “mappa” di tutti quei soggetti che con le loro relazioni operano nel territorio del Comune di Rosignano Marittimo è stata realizzata direttamente mediante
incontri con gli “attori economici” e con le varie realtà
associative presenti nelle sette frazioni comunali. Le
analisi quantitative su basi statistiche ufficiali e le informazioni qualitative acquisite da queste prime interviste
sono andate a costituire un report intermedio in cui
sono state delineate le prime ipotesi di lavoro per una
successiva discussione con gli attori locali. A seguire, dopo la creazione di focus group sulle tematiche
emerse dalla prima fase di analisi, è stato stilato un
report finale. Per l’anno 2012 è stata programmata la
presentazione pubblica dello studio per il quale il
Comune ha impegnato € 22.000,00 nel Bilancio 2010
ed € 22.000,00 nel Bilancio 2011.
La variante ha interessato le NTA - Norme Tecniche
Attuative (che sarebbero le regole generali del Regolamento Urbanistico), l’allegato 5 con le NTA del Demanio marittimo e la correzione di meri errori cartografici,
cioè di tutti gli errori rilevati, anche tecnico-informatici,
a seguito di segnalazioni di cittadini o di uffici interni
all’Amministrazione. Non è stato invece modificato il
dimensionamento previsto per i nuovi interventi anche
di completamento o di riqualificazione del patrimonio
edilizio esistente previsto nell’Allegato 1 “Schede normative e di indirizzo progettuale”. Tra le novità più significative segnaliamo: in ambito demaniale, ma non
soltanto, la possibilità di trasformare le strutture “stagionali” temporaneamente ancorate al suolo a servizio
di attività, in strutture a servizio permanente dell’attività; l’opportunità di procedere ad adeguamenti legati a
riqualificazioni (ad esempio per stabilimenti balneari o
alberghi) senza dover presentare un piano di recupero
e quindi senza dover attendere oltre due anni per dare
avvio ai lavori; la possibilità di ampliare le abitazioni anche oltre il limite massimo finora consentito di 115 metri quadrati, limite che con questa variante viene appunto eliminato; l’opportunità di demolire e ricostruire
manufatti condonati ad uso residenziale; la possibilità
di realizzare servizi igienici minimi e portelloni di accesso negli annessi agricoli, ecc.. Da segnalare anche la
possibilità offerta a tutte le aziende che lo riterranno
utile di poter aprire attività commerciali, anche di tipo
alimentare, nella zona artigianale delle Morelline.
Attività di gestione del territorio
Nel corso del 2011 sono stati inoltre portati avanti i
procedimenti per la definizione delle problematiche relative alle opere di urbanizzazione previste nella convenzione del piano di lottizzazione di via Buccari, per
la definizione dell’utilizzo dello specchio acqueo della
Marina di Vada con istituzioni ed operatori, per la gestione di sanatorie e frazionamenti. Come attività di
pianificazione nel corso del 2011 il Comune ha ricevuto 26 istanze preventive con richiesta di modifica
o delle NTA o delle schede norma di cui all’Allegato
1 del Regolamento Urbanistico. Nel corso del 2011
sono state gestite 1.503 pratiche edilizie con il rilascio di 724 provvedimenti.
Variante parziale
al Regolamento Urbanistico
Il 24 ottobre 2011 è stata portata in Consiglio Comunale per l’adozione la variante parziale al Regolamento Urbanistico, dopo un lungo percorso di lavoro intersettoriale che ha visto anche il coinvolgimento degli
Ordini e dei Collegi Professionali. Dopo l’adozione della variante e la pubblicazione sul Burt, nei successivi
45 giorni si è aperta la fase delle osservazioni che si è
conclusa all’inizio del 2012.
41
Attività
anno 2010
Denunce di inizio attività pervenute
Permessi a costruire rilasciati
Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate
Accertamenti compatibilità paesaggistica effettuati
Controlli e verifiche attività sul territorio
Controlli e verifiche abitabilità
Autorizzazioni per vincolo idrogeologico
Varianti Autorizzazioni per vincolo idrogeologico
Autorizzazioni in sanatoria per vincolo idrogeologico
Certificati di destinazione urbanistica rilasciati
Frazionamenti vidimati
Nomina strade e località
Assegnazioni numeri civici
anno 2011
1320 (*)
43
134
30
49
48 (**)
53
13
15
228
67
4
94
711
73
153
25
15
13
51
11
17
237
81
6
160
(*) Nel corso dell’anno 2010 sono state apportate modifiche alla normativa statale e regionale che hanno modificato i titoli abilitativi edilizi. In tale voce sono
ricomprese anche le SCIA (segnalazioni certificate di inizio attività) e le comunicazioni di attività libera art. 80 Legge Regionale Toscana 1 /2005.
(**) Su 370 pratiche presentate
Demanio marittimo
aree, anche tra quelle non concessionabili, da destinare
esclusivamente alla pratica di sport acquatici, nonché
le aree destinate alla libera fruizione da parte dei cani.
Nella tabella seguente sono illustrate e raffrontate con
il 2010 le varie attività del 2011 riferite alla gestione del
Demanio marittimo. Non si è ancora concluso il contenzioso tra Comune e la società Dune Mosse srl in merito
alla realizzazione di un manufatto nell’area demaniale
ad essa concessionata.
Al 2011 risultano attive 140 concessioni demaniali
di cui 70 per fini turistici-ricreativi così suddivise: 34
nel tratto Chioma-Castiglioncello-Caletta, 16 nel
tratto Rosignano Solvay- Pontile Solvay Vada, 20
nel tratto Vada-Mazzanta. Ad ogni inizio di stagione
balneare, il Comune pubblica sul sito istituzionale la cartografia aggiornata delle aree libere nonché i percorsi
pedonali e gli accessi pubblici alle stesse. Con l’ordinanza annuale sulla balneazione vengono individuate le
Attività
Autorizzazioni di accesso al demanio
per vendita ambulante
Autorizzazioni per corridoio di lancio
Autorizzazioni per prelievo di acqua marina
Autorizzazioni di accesso al demanio con mezzi meccanici
Autorizzazioni per l’installazione
di piattaforme galleggianti
Nulla osta per la rifioritura delle scogliere
e il ripascimento degli arenili
Autorizzazioni per l’affidamento in gestione
Recepimento e comunicazioni agli uffici interessati
di manutenzione ordinaria
Autorizzazioni per occupazione temporanea
Autorizzazioni al subingresso o cointestazione
Autorizzazioni alla variazione al contenuto
della concessione (art. 24 R.C.N.)
Rinnovi e nuove concessioni
Recepimento comunicazioni divieto di accesso
aree demaniali ai cani
Ordinanze
anno 2010
n° istanze n° istanze presentate evase
42
anno 2011
n° istanze
n° istanze n° istanze n° istanze
sospese o in fase
presentate evase
sospese o in fase
di istruttoria
di istruttoria
53
18
3
8
53
18
3
8
-
65
18
4
11
65
17
4
11
1
-
10
10
-
13
13
-
4
6
4
6
-
3
7
3
7
-
9
10
4
9
10
4
-
10
6
3
10
6
3
-
8
6
8
6
-
12
10
8
8
4
5
27
-
27
-
-
16
2
16
2
-
OPERE PUBBLICHE
E MANUTENZIONI
Per quanto riguarda i lavori pubblici e le manutenzioni il 2011 è stato un anno particolarmente difficile per l’imposizione dei vincoli derivanti dal rispetto
del Patto di stabilità (l’obiettivo di miglioramento
assegnato al Comune di Rosignano Marittimo ha
raggiunto infatti quota + 2.168.679,83, mentre nel
2010 era stato di – 14.457,11).
Il Patto di stabilità in pratica ha limitato la capacità di
investire sul territorio, impedendo di utilizzare risorse già disponibili, ma “immobilizzate” poiché non è
possibile superare un certo tetto nei pagamenti.
Per questa ragione alcuni importanti interventi di
manutenzione e di realizzazione di opere pubbliche
già progettati, finanziati e pronti per essere messi a
gara di appalto sono stati fermati e rimandati.
Per quanto riguarda i grandi progetti, sono stati fermi nel 2011, benché già finanziati, l’ampliamento
della scuola d’infanzia “Una finestra sul mondo” a Nibbiaia (l’importo del progetto è pari a €
277.000,00), la riqualificazione della Marina di
Vada (l’importo del progetto è pari a € 400.000,00),
il campo gioco polivalente a Gabbro (l’importo
del progetto è pari a € 140.000,00), la sistemazione e adeguamento di via della Fiammetta
(l’importo del progetto è pari a € 402.000,00), l’ampliamento di via di Serragrande (il tutto per una
spesa complessiva di circa 1 milione e 450mila euro),
il progetto di valorizzazione del Parco delle Cave
dell’Acquabona (l’importo è pari a € 86.000,00),
l’intervento di messa in sicurezza del torrente
Tripesce relativo alla compartecipazione del Comune (per un totale di € 400.000,00), il secondo lotto
degli interventi sui fossi Vallecorsa e Mozzicone che prevede l’adeguamento del ponte in località Pietrabianca e l’allargamento della sezione del
fosso dalla foce fino ad arrivare alle pompe Solvay
(l’importo del progetto è di circa € 620.000,00).
Bloccati, sempre a causa del Patto di stabilità, anche molti degli interventi programmati per le manutenzioni sul territorio.
Come priorità sono state individuate le asfaltature:
nel 2011 infatti la Giunta Comunale ha approvato un
piano da € 1.217.000,00 per 38 interventi da realizzare però a partire dal 2012.
Sono egualmente bloccati gli interventi di manutenzione straordinaria e realizzazione di nuovi marciapiedi, per i quali nel 2011 non è stato possibile avviare progettazioni.
Grandi progetti
Metanizzazione e adeguamento delle fognature e dell’acquedotto di Nibbiaia.
Aperto il 20 dicembre 2010, il cantiere di ASA Spa
per i lavori di metanizzazione e di adeguamento delle fognature e dell’acquedotto di Nibbiaia è andato
avanti nel corso dei primi nove mesi del 2011 ed ha
permesso a tutte le famiglie interessate di allacciarsi
alla rete del metano entro la fine dell’estate. Parallelamente alla stesura della rete del metano sono stati
portati avanti anche una parte dei lavori riguardanti
l’adeguamento delle fognature e dell’acquedotto. Il
lavoro nel suo complesso interessa infatti non soltanto la metanizzazione della frazione, già completata, ma anche tutti gli interventi volti a risolvere l’inefficienza della rete idrica e i difetti di funzionamento
dell’attuale rete di raccolta e smaltimento delle fognature nere. L’impegno complessivo per questa
opera è stato di € 1.863.670,00 , 400mila dei quali
a carico del Piano d’Ambito di AATO 5 Acqua.
Riqualificazione del centro storico di Gabbro.
L’intervento, iniziato nel gennaio 2011, rappresenta
il primo lotto di un più ampio progetto che prevede la riqualificazione di tutto il tratto di via Ricasoli
compreso tra Piazza della Chiesa e Piazza Cavour,
includendo alcune traverse pedonali. I lavori del primo lotto hanno avuto un costo complessivo di €
600.000,00 e sono andati ad interessare tutta via
Ricasoli, dove sono stati adeguati i sottoservizi e
gli impianti a rete presenti ed è stata realizzata una
nuova pavimentazione in pietra naturale, e la scalinata di via della Vignatteria, dove è stata rifatta la
43
pavimentazione dei pianerottoli e restaurata quella
delle scalinate (parallelamente sono stati risistemati gli impianti, in particolare le fognature nere e le
fognature bianche). I lavori sono andati avanti per
tutto il corso del 2011 e alla fine dell’anno per il
completamento mancava solo il posizionamento di
alcuni parapetti su porzioni di marciapiedi e rampe.
Grazie all’utilizzo delle economie nel quadro economico derivanti dal ribasso di asta, è stato possibile
realizzare una nuova pavimentazione anche nella
traversa di via Ricasoli, inizialmente esclusa dal progetto. I successivi due lotti di lavori dovranno essere effettuati compatibilmente con il rispetto dei limiti
imposti dal Patto di stabilità.
riassetto del Lungomare Monte alla Rena, nel tratto
che va dai Bagni Trieste fino al porto turistico e dai
Bagni Sirena fino a Via Mascagni e delle aree a verde pubblico direttamente collegate alla passeggiata. Non si tratta di lavori particolarmente invasivi, ma
di una serie di semplici interventi tra loro coordinati,
nell’ottica di migliorare l’utilizzo e l’attrattività turistica dell’area. I lavori sono tutt’ora in corso.
Palestra a Castelnuovo della Misericordia.
Completati i lavori di realizzazione della palestra, degli spogliatoi, dei locali tecnici annessi e del parcheggio; anche la tracciatura del campo e l’allestimento
degli arredi (sia nella palestra, dove è stata installata
anche una piccola tribuna, che nelle due sale per la
danza) sono stati terminati nell’autunno 2011. L’importo da quadro economico è di € 1.596.546,48, di
cui € 70.000,00 finanziati con contributo della Regione Toscana .
Ampliamento cimitero di Nibbiaia.
Iniziati nel settembre 2010, sono proseguiti nel corso del 2011 i lavori per l’ampliamento del cimitero di
Nibbiaia. L’intervento, che ha avuto un costo complessivo di € 180.000,00, ha visto la realizzazione di
un nuovo blocco per 56 loculi, il posizionamento di
circa 150 ossari, la predisposizione di un campo di
tombe a terra e la realizzazione di servizi igienici. I lavori principali sono stati completati nell’estate 2011,
esclusi alcuni interventi di finitura delle aree esterne,
oltre al posizionamento delle lapidi di marmo.
Risistemazione frane a Nibbiaia.
Per contenere il movimento franoso che ha interessato l’area feste è stata prevista la realizzazione di
due “palificate”, complete di tiranti e di drenaggi,
una sotto la strada provinciale ed una sotto la strada interna al parco. L’importo dei lavori da quadro
economico è di € 300.000,00. I lavori principali, destinati a bloccare la frana e consolidare il versante,
specialmente in corrispondenza della viabilità provinciale, sono iniziati nel marzo 2011 e terminati nel
dicembre 2011: in corso d’opera sono intervenute problematiche di natura geotecnica in merito al
posizionamento di parte delle palificate che hanno
determinato la necessità di una variante. Ad oggi restano da eseguire alcuni interventi di completamento, finitura e rimodellazione delle scarpate dell’area.
Lungomare Monte alla Rena
a Rosignano Solvay.
Sono iniziati nell’ottobre 2011 i lavori (il cui costo
complessivo ammonta ad € 810.000,00, di cui €
193.400,00 finanziati dalla Regione Toscana) per il
Ponte sul fiume Fine a Vada.
E’ stato aperto al traffico nel novembre 2011 il viadotto per l’attraversamento del fiume Fine con la
relativa viabilità alternativa, il cui costo complessivo
ammonta ad € 3.280.000,00. Nel corso dell’anno il
cantiere ha subito una battuta di arresto per problematiche relative alla ditta esecutrice e nel mese di
settembre il Comune ha concluso le procedure per
la risoluzione del contratto (per inadempienza) con
la ditta vincitrice dell’appalto ed ha affidato i lavori
di completamento alla seconda classificata. In questo modo, seppur con qualche disagio per i cittadini
dei Polveroni, ed in particolare per le attività economiche, i lavori sono stati conclusi prima dell’inizio
dell’inverno.
44
Centro culturale e nuova Biblioteca
a Rosignano Solvay.
E’ proseguito per tutto il corso del 2011 l’intervento
per la realizzazione del Centro Culturale che ospiterà
la nuova biblioteca comunale, la biblioteca ragazzi,
la ludoteca, il Ciaf, l’Informagiovani, una piccola sala
conferenze, l’emeroteca, un giardino interno ed una
caffetteria; il tutto “cucito” da una galleria pedonale
interna che attraverserà l’intero complesso, mettendo in collegamento l’anfiteatro del sottopasso con
Piazza del Mercato. L’importo del progetto ammonta ad € 6.200.000,00, di cui € 2.002.000,00 finanziati con contributo regionale. I lavori edili principali
sono sostanzialmente conclusi: resta da realizzare
la sistemazione delle aree esterne e l’allestimento
degli arredi della struttura.
Ascensori in Piazza della Repubblica
e Piazza del Popolo a Rosignano Solvay.
L’intervento, partito nella primavera 2011, è finalizzato all’abbattimento delle barriere architettoniche
del sottopasso pedonale che collega le due piazze
con l’installazione di due ascensori. Sul versante di
Piazza del Popolo l’ascensore sarà posizionato in
luogo della rampa di scale attualmente esistente,
mentre sul lato di Piazza della Repubblica l’ascensore sarà posizionato tra le due rampe di scale esistenti di accesso al sottopasso, e anche l’area ad
esso adiacente sarà pavimentata in porfido. L’importo del progetto da quadro economico risulta pari
ad € 472.960,00. I lavori relativi alle opere edili di
realizzazione dei due vani ascensore e delle relative predisposizioni impiantistiche sono andati avanti
per tutto il 2011. Ad oggi è in corso il montaggio
dei veri e propri impianti di salita, eseguito da ditta
specializzata abilitata per tale esecuzione.
mese di dicembre si è svolta la gara di appalto. Il
progetto prevede vari interventi: la realizzazione del
nuovo centro di raccolta differenziata, l’adeguamento del sistema di smaltimento delle acque bianche,
la realizzazione di una nuova rotatoria tra via per Rosignano e la nuova viabilità di accesso al centro di
raccolta rifiuti, la realizzazione di piste ciclabili lungo
gli assi viari esistenti nell’area delle Morelline, la riorganizzazione del sistema dei parcheggi e dell’intero
sistema infrastrutturale. Nel progetto complessivo
redatto dal Comune e composto di vari lotti, rientra anche la realizzazione della mensa centralizzata e centro servizi, da realizzare con il metodo del
projetc financing, attraverso l’investimento di risorse
private. I lavori per la realizzazione del primo lotto
dell’intervento sono stati definitivamente aggiudicati
e nell’estate 2012 è prevista la consegna del cantiere.
Riqualificazione dell’area artigianale
Le Morelline.
Nel luglio 2011 questo progetto (il cui costo complessivo ammonta ad € 2.404.000,00) ha ricevuto
un finanziamento regionale di € 1.353.479,69 e nel
Manutenzioni realizzate nel 2011
PROGETTO
Realizzazione nuovo impianto di riscaldamento scuola Ciari
IMPORTO
€ 45.000,00
Manutenzione straordinaria arenili
€ 145.000,00
Rifacimento pavimentazioni stradali e regimazione acque bianche
€ 108.000,00
Manutenzione segnaletica stradale
€ 40.000,00
Manutenzione via del Mare
€ 36.000,00
45
Lavori affidati nel 2011
OGGETTO DEL LAVORO
IMPORTO AFFIDATO
(AL NETTO DELL’IVA)
Lavori affidati ad imprese con sede in altre Province
Lavori di integrazione impianti elettrici al lotto 5 sub a di ampliamento della discarica controllata in loc. Scapigliato
44.522,04
Adeguamento compartimentazione antincendio in alcuni locali posti a piano terra presso
6.300,00
il Castello Pasquini a Castiglioncello
Lavori di modifica impianto di riscaldamento presso uffici comunali in via Don Bosco a Rosignano Martittimo
857,00
Interventi di adeguamento sistema smaltimento acque presso strada e piazzale palestra area sportiva
11.600,00
a Castelnuovo della Misericordia
Ripristino tracciature campi gioco presso la palestra a Castelnuovo della Misericordia
Interventi di miglioramento della viabilità attraverso la realizzazione di passaggi pedonali rialzati
Lavori di costruzione nuova biblioteca a Rosignano Solvay - opere complementari
5.500,00
39.994,90
250.318,11
Manutenzione straordinaria vari impianti di irrigazione sul territorio comunale
25.000,00
Manutenzione straordinaria di impianti di riscaldamento di alcuni immobili comunali
34.020,52
183.944,48
Riqualificazione del centro urbano di Nibbiaia. 1° lotto
Abbattimento delle barriere architettoniche presso il sottopasso di via della Repubblica
192.292,63
a Rosignano Solvay- realizzazione ascensori
1.516.226,82
Riqualificazione ambientale dell’area artigianale delle Morelline
Lavori affidati ad imprese con sede nella Bassa Val di Cecina
Interventi integrativi al lotto 5 sub a di ampliamento della discarica controllata in loc. Scapigliato
53.982,46
Manutenzione straordinaria degli arenili del Comune di Rosignano Marittimo
69.426,20
Lavori di manutenzione straordinaria di vie di accesso al mare a Castiglioncello
27.568,80
Manutenzione straordinaria relativa ai lavori di completamento area Bagnolese per orti sociali
e centro di aggregazione
16.000,00
Vari interventi di completamento e finitura nell’ambito della riqualificazione del centro storico del Gabbro
39.951,47
Ampliamento della discarica controllata di Scapigliato - prosecuzione del lotto 5 sub a
Rifacimento del manto stradale e regimazione acque bianche di alcune strade delle frazioni del Comune
667.453,93
71.282,40
236.861,79
Adeguamento del plesso scolastico Ernesto Solvay
Lavori affidati ad imprese con sede nel Comune di Rosignano Marittimo
Manutenzione straordinaria e adeguamento uffici piano terra via dei Lavoratori a Rosignano Marittimo
20.000 ,00
Lavori di adeguamento impianto idrico antincendio presso l’archivio della sede di via Don Bosco
15.000,00
a Rosignano Marittimo
Manutenzione straordinaria impianto di climatizzazione presso la tensostruttura del Castello Pasquini
a Castiglioncello
39.037,00
Riorganizzazione funzionale degli uffici comunali posti a piano terra in via Don Bosco a Rosignano Marittimo
10.975,00
46
Completamento manutenzione pubblica illuminazione in varie zone del territorio comunale
39.743,77
Interventi di riqualificazione sul promontorio di Castiglioncello finalizzati al miglioramento degli accessi al mare
e della viabilità
58.164,14
Opere di completamento dei lavori di adeguamento della cucina della scuola dell’infanzia Bruno Ciari
18.677,41
Lavori di somma urgenza relativi al ripristino del meccanismo automatizzato della saracinesca
presso il capannone di proprietà comunale sito in loc. Le Morelline
2.595,00
Manutenzione dell’impianto termico presso la scuola dell’infanzia Bruno Ciari di Vada
Lavori di manutenzione ordinaria di impianti idraulici degli immobili di proprieta’ dell’Amministrazione comunale
19.591,09
2.393,75
Intervento urgente di messa in sicurezza del muro di sostegno di via Delle case nuove
a Castelnuovo della Misericordia
11.869,00
Lavori urgenti di consolidamento e manutenzione straordinaria presso la scuola materna
Finestra sul Mondo di Nibbiaia
15.000,00
Lavori in economia per ulteriori piantumazioni e ripristini in varie aree a verde
8.000,00
Riparazioni danni al patrimonio da sinistro in via Aurelia a Vada
1.663,75
Lavori di manutenzione straordinaria del sottotetto della scuola Silvestro Lega a Gabbro
15.818,92
Opere di completamento dei lavori di adeguamento della cucina dell’asilo nido Mammolo a Rosignano Solvay
38.247,00
Manutenzione ordinaria delle fognature bianche del Comune di Rosignano Marittimo
37.440,00
Fornitura e posa in opera di componenti di infissi presso alcune sedi del Comune di Rosignano Marittimo
4.958,67
Adeguamento della struttura denominata “Minigolf” nella pineta Marradi a Castiglioncello
14.106,58
Interventi urgenti di manutenzione sul verde pubblico da eseguirsi a seguito dell’evento del 17 dicembre 2011
14.876,00
Fornitura e posa in opera di infissi per la sala Ced, ubicata al piano terra dell’immobile comunale
di via dei Lavoratori, 21 a Rosignano Marittimo
3.153,72
Lavori di somma urgenza per sistemazione di porzione della copertura e della facciata della sede comunale
10.040,00
Lavori di somma urgenza per il ripristino di due tratti di passeggiata a mare compresi tra
via Michelangelo Buonarroti e via di Portovecchio in Castiglioncello
39.950,00
Lavori di somma urgenza per riparazione copertura della palestra Picchi località Lillatro a Rosignano Solvay
33.020,00
Adeguamento della segnaletica verticale e orizzontale in via per Rosignano presso il ponte sul fiume Fine
22.375,58
Manutenzione ordinaria degli impianti idraulici di alcuni immobili di proprieta’ comunale
9.000,00
Allestimento segnaletica provvisoria ai fini della modifica della viabilità in occasione di manifestazioni e sagre
46.000,00
Manutenzione delle fognature per l’anno 2011
32.552,66
Manutenzione straordinaria della pubblica illuminazione per il 2011
25.080,14
Lavori affidati ad imprese con sede in altri Comuni della Provincia di Livorno
Completamento della rete del gas metano in media pressione in loc. Le Morelline
5.500,00
Manutenzione straordinaria impianto elettrico presso la tensostruttura del Castello Pasquini a Castiglioncello
7.700,00
Manutenzione e finitura presso il centro diurno per minori in via della Repubblica a Rosignano Solvay
8.120,00
Abbattimento delle barriere architettoniche presso il sottopasso di via
della Repubblica a Rosignano Solvay - realizzazione fossa
228.829,42
Riassetto delle zone a mare a Rosignano Solvay - estensione della passeggiata e collegamento
al Porto Marina Cala de’ Medici
541.356,15
47
Le regole di contrattualistica pubblica impongono il rispetto di principi tesi a favorire la più ampia concorrenza tra tutti gli operatori economici del settore. Anche
nei casi alternativi alla procedura aperta deve essere
comunque garantito un confronto concorrenziale
nel rispetto di questi principi. Il Comune pertanto non
ha alcun margine di discrezionalità per l’affidamento di
appalti pubblici. Nonostante questo, la realizzazione
di opere pubbliche sul territorio comunale rappresenta comunque una buona opportunità per gli operatori
economici del territorio. Nel corso del 2011 il Comune ha affidato 56 lavori. Se si tiene conto del numero degli affidamenti si rileva che una percentuale pari
al 53,57% dei lavori è stata affidata ad imprese con
sede nel Comune di Rosignano Marittimo, il 14,29%
ad imprese di altri Comuni della Bassa Val di Cecina,
l’8,93% ad imprese di altri Comuni della Provincia di
Livorno ed il 23,21% ad imprese di altre Province.
Prendendo in considerazione l’importo complessivo
dei lavori invece, si rileva che l’11,96% di tale importo
è stato affidato ad imprese del Comune di Rosignano
Marittimo, il 23,93% ad imprese di altri Comuni della
Bassa Val di Cecina, il 16,02% ad imprese di altri Comuni della Provincia di Livorno ed il 48,09% ad imprese di altre Province.
48%
11,6%
Quest’ultima percentuale è stata determinata in particolare dall’affidamento dei lavori relativi ai progetti
“Riqualificazione ambientale dell’area artigianale delle
Morelline” e di “Abbattimento delle barriere architettoniche in via della Repubblica a Rosignano Solvay”.
Progetti che per loro peculiari caratteristiche hanno
necessariamente intercettato imprese su scala nazionale. Il primo progetto infatti, con importo a base di
gara superiore a due milioni di euro, è stato affidato
con procedura aperta secondo i dettami del Codice
dei Contratti attraverso una gara che ha visto la partecipazione di 222 imprese di tutta Italia; il secondo progetto, data la caratterizzazione altamente specialistica
dei lavori, è stato affidato ad un’impresa in possesso
di tali requisiti tecnici, peraltro una tra le poche su scala nazionale. Tolti questi due progetti dalle specifiche
peculiarità, si rileva che soltanto il 20,65% dell’importo
totale degli affidamenti 2011 è stato affidato ad imprese con sede in altre province.
Sicurezza e trasparenza
16,2%
Nel febbraio 2011 il Comune di Rosignano Marittimo
ha sottoscritto una convenzione con il Comitato
Paritetico Territoriale (CPT) di Livorno per la verifica della regolarità dei cantieri, per la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, per
il miglioramento delle condizioni di igiene e sicurezza
all’interno dei cantieri stessi, nonché per il contrasto
al fenomeno del lavoro irregolare e dell’evasione contributiva. Con questa convenzione il Comune di Rosignano Marittimo si è impegnato ad avvalersi dei servizi del CPT Livorno per la verifica della regolarità dei
cantieri di cui è stazione appaltante, riconoscendo un
comune interesse alla prevenzione, ognuno per le proprie competenze. I servizi hanno incluso un massimo
di 12 visite ispettive in cantiere della durata di mezza
giornata lavorativa.
23,93%
IMPRESE CON SEDE NEL
COMUNE DI ROSIGNANO
IMPRESE CON SEDE IN COMUNI
DELLA BASSA VAL DI CECINA
IMPRESE CON SEDE IN ALTRI
COMUNI DELLA PROVINCIA
DI LIVORNO
IMPRESE CON SEDE
IN ALTRE PROVINCE
48
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
colare con orari fissi, di collegamento tra la stazione
ferroviaria, il centro, la zona a mare fino alla Mazzanta,
così da favorire il transito da e per i campeggi dei turisti in arrivo e in partenza dalla stazione. E’ stato incrementato il collegamento tra le frazioni collinari, che,
sebbene registri un basso numero di utenti, rappresenta per molte persone l’unico mezzo per effettuare
gli spostamenti quotidiani.
La sperimentazione del Programma di esercizio estivo
ha evidenziato la necessità di modifiche ed integrazioni, richieste dagli utenti, entrate in vigore a settembre,
con il servizio invernale.
Nel 2011 la programmata rivitalizzazione di piazza
Musselburgh ha comportato il rientro nella disponibilità
di una porzione dell’immobile in cui è ubicato il capolinea, non utilizzata dal gestore. Al termine dei necessari lavori di adeguamento, il locale sarà reso disponibile
per l’attività di un ente che promuova il turismo nel
nostro territorio, anche attraverso una capillare informazione sul trasporto pubblico integrato.
In controtendenza rispetto alla riduzione del servizio
di trasporto pubblico, imposta dai tagli ai trasferimenti
erariali alle Regioni (disposta dall’art. 14 della Legge
122/2010), il Comune di Rosignano ha deliberato il
mantenimento delle risorse proprie, aggiuntive rispetto alle risorse statali, ed ha sostenuto il progetto di
riorganizzazione del servizio urbano, elaborato nel
2010 e finalizzato ad adeguare linee ed orari alle nuove
esigenze dell’utenza. Il progetto di riorganizzazione è
stato oggetto di un costante e serrato confronto con
la Provincia e con il gestore e dal giugno 2011 è stato
sperimentato concretamente.
La riorganizzazione ha recepito le istanze che cittadini e turisti hanno indirizzato all’Ufficio trasporti, anche
attraverso l’attivazione di un confronto diretto con i richiedenti. Ciò ha consentito di ottimizzare le risorse
disponibili, contemperando varie esigenze e sensibilizzando l’utenza all’utilizzo del mezzo pubblico, sulla
base dei dati storici sulla frequenza.
Il servizio urbano è stato così implementato con una
circolare che, con cadenza oraria, parte da piazza
Musselburgh per collegare tutti i principali centri di
interesse della frazione di Rosignano Solvay (poste,
impianti sportivi, distretto socio sanitario, nuova biblioteca, piazza del Mercato), in coincidenza con la
“storica” linea 1, da Rosignano Solvay per Rosignano
Marittimo, tramite via Cairoli e via Repubblica.
Il servizio navette “Mare bus”, attivo in luglio e agosto
a Castiglioncello, è stato inserito nel servizio urbano,
al termine di anni di sperimentazione, che hanno permesso di definirlo con percorsi ed orari adeguati alle
esigenze dell’utenza. Questo ha consentito agli utenti
del servizio “Mare bus” di utilizzare gli stessi titoli di
viaggio del servizio urbano.
Dal momento che molti turisti usufruivano dell’abbonamento settimanale, tale titolo di viaggio è stato introdotto anche nel servizio urbano estivo, così da incentivare l’utenza all’uso delle navette.
Sono stati razionalizzati alcuni percorsi delle linee urbane, mantenendo i collegamenti con i centri di interesse comunali, tramite una differenziazione
dei percorsi, che ha prodotto tempi di percorrenza più
brevi. In risposta alle esigenze dei lavoratori, è stata
realizzata una linea di collegamento tra il capolinea di
piazza Musselburgh, la stazione ferroviaria di Rosignano Solvay e l’entrata di porta al Mondiglio, favorendo
l’interscambio treno-pullman/autobus.
A Vada, dopo la sperimentazione del servizio di “Pronto bus“ (servizio a chiamata), è stata realizzata una cir-
Le risorse per il TPL
La riduzione dei trasferimenti erariali per il trasporto
pubblico e la conseguente indeterminatezza delle risorse disponibili hanno comportato, da parte della Regione Toscana, l’emanazione della Proposta di Legge
n. 1 del 28/10/2010. Tale proposta, all’art. 96 “Disposizioni urgenti per il trasporto pubblico locale” comma 1 ha previsto che: “Gli enti locali titolari di contratti
per il servizio di trasporto pubblico locale su gomma
49
Risorse impegnate per il TPL
Contributo della Regione Toscana
Contributo dello Stato
Impegno in bilancio a carico del Comune
2010
€ 826.913,52
€ 176.938,05
€ 898.000,00
2011
€ 768.891,60
€ 107.989,81
€ 899.999,90
per garantire congiuntamente la prosecuzione del servizio di trasporto pubblico locale.
Con successive disposizioni, per consentire la prosecuzione dei servizi di TPL nel bacino provinciale
successivamente al 31 dicembre 2010 e non incorrere nella fattispecie di “interruzione di pubblico servizio”, la Provincia di Livorno, per tutto l’anno 2011,
ha imposto ad ATL SpA la prosecuzione dei servizi
sulla base dell’art. 5 comma 5 del Regolamento Ce n.
1370/2007, nella forma dell’imposizione di obblighi di
servizio pubblico.
Le risorse per il TPL 2011 coprono il servizio urbano
ed una quota parte del servizio extraurbano.
Il Comune procede annualmente all’accertamento del
contributo regionale che copre l’imponibile dei servizi
minimi (€ 768.891,60 per il 2011) e all’accertamento
del contributo statale corrispondente a quota parte
dell’Iva sui servizi minimi ed aggiuntivi (€ 107.989,81).
L’impegno complessivo comprende anche la quota parte a carico del Comune per l’imponibile servizi aggiuntivi e per la restante quota parte dell’Iva (€
899.999,90).
scaduti o in scadenza entro il termine di decorrenza
dell’affidamento ad un unico soggetto gestore di cui
all’articolo 98, provvedono a garantire la continuità del
servizio in applicazione dell’articolo 5, comma 5, del
Regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativo ai
servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e
per ferrovia e che abroga i regolamenti del Consiglio
(Cee) n. 1191/69 e (Cee) n. 1107/70”.
In questo contesto, la Provincia ha condiviso un percorso cooperativo teso ad assicurare il diritto alla
mobilità per il cittadino utente, percorso che ha dato
luogo all’approvazione del Protocollo d’intesa tra la
Provincia di Livorno ed i Comuni del bacino di
TPL provinciale, per affrontare le principali criticità
legate al taglio delle risorse e alla necessità di definire
le modalità di affidamento del servizio data la sospensione delle procedure di gara.
E’ stata quindi approvato lo “Schema di Convenzione
bilaterale tra la Provincia di Livorno e ciascun Comune
che abbia servizi di trasporto urbano e/o finanzi servizi
aggiuntivi di trasporto extraurbano”, quale strumento
50
PARTECIPAZIONE
E SICUREZZA
PERCORSI DI PARTECIPAZIONE
Di seguito una panoramica degli strumenti di partecipazione in essere, dei percorsi partecipativi attivati o
conclusi nel 2011 e delle novità inerenti la revisione del
Regolamento di partecipazione del Comune.
periodici con le Assemblee di frazione in merito alla
generale attività del Comune oltre che nei casi specifici
come, ad esempio, in occasione dell’approvazione del
Bilancio di previsione.
Revisione del regolamento
Percorso “Viva Rosignano”
Con l’intento di disegnare un nuovo scenario della Partecipazione, costituito da nuovi organismi partecipativi
e modalità operative più rispondenti alle attuali esigenze del territorio, nel 2011 la Prima Commissione Consiliare (Bilancio, finanze, personale, istituti di rappresentanza e partecipazione) ha organizzato assemblee
in ciascuna frazione raccogliendo numerosi contributi
dai cittadini ed ha elaborato proposte di modifica al
vigente Regolamento di Partecipazione.
Il Consiglio Comunale nel mese di agosto ha approvato il documento di indirizzo articolato su 17 punti sulla
base dei quali sviluppare il nuovo testo regolamentare
contenente anche una premessa metodologica volta
a definire contenuti, metodi e strumenti della partecipazione.
Il testo elaborato da sottoporre poi all’approvazione
del Consiglio contiene, oltre ad una definizione dinamica della partecipazione, le cui potenzialità risultano amplificate dalla possibilità di utilizzare nuove tecnologie informatiche e di comunicazione, una
disciplina generale della metodologia partecipativa
in quanto ogni processo di partecipazione deve seguire fasi pre-definite quali l’informazione, la discussione, la decisione e, cosa molto importante, il ritorno
alla cittadinanza. Quest’ultimo passaggio determina la
necessità di motivare eventuali scostamenti da parte
del soggetto deputato a decidere rispetto all’esito del
processo partecipativo.
Di assoluta novità risulta l’introduzione delle Assemblee di frazione in luogo dei precedenti Consigli di
frazione, costituite da componenti non eletti ma autocandidati che, nell’ipotesi formulata, hanno la possibilità di iscriversi in ogni momento al bando aperto.
Le Assemblee di frazione godono inoltre di massima
libertà organizzativa ed hanno il compito di contribuire
alle scelte del Comune mediante lo sviluppo di percorsi
partecipativi. La Giunta Comunale intrattiene rapporti
Il progetto partecipativo “Viva Rosignano”, finanziato
nell’ambito della legge regionale 69 del 2007, è stato realizzato dal Comune
nell’ottica di valorizzare la
rete di funzioni e servizi tra
il territorio della frazione di
Rosignano Solvay ed il
porto turistico. Il progetto
ha comportato una pluralità di momenti di incontro e confronto iniziati ad
ottobre 2010 e terminati
a marzo 2011. Complessivamente, sono state coinvolte oltre 400 persone: soggetti appartenenti a diverse categorie economiche e professionali, persone
estratte a sorte mediante una procedura di campionamento in grado di garantire requisiti di genere, persone
diversamente abili e migranti, soggetti afferenti a ruoli
istituzionali. Nell’ambito del processo sono stati identificati bisogni comuni e sono state sviluppate idee di
intervento, poi illustrate e votate nell’incontro pubblico
finale. Queste le idee progettuali presentate: “Vedo il
mare... finalmente” (primo classificato), “Rosignano
Solvay nel futuro”, “Rosignano vivibile”, “Porte
aperte a Rosignano”, “Vi riporto il mare”, “Riqualificare e animare in sinergia”, “Il porto fra mare e
territorio”. Gli aspetti comuni che hanno caratterizzato tutto il percorso partecipativo in riferimento alle necessità emerse possono così riassumersi: valorizzare
la presenza del mare, collegare le attività economiche
con il mare ed il porto e sviluppare la passeggiata a
mare, diminuire la cesura rappresentata dalla ferrovia,
realizzare collegamenti ciclo pedonali per tutta la fascia costiera, riqualificare il territorio con attenzione
al decoro urbano, offrire prodotti e servizi di qualità
a costi competitivi. Da sondaggi effettuati sui partecipanti sono emersi elementi interessanti per quanto
51
concerne le aspettative in termini di gradimento del
percorso partecipativo, l’auspicio che i suggerimenti
emersi siano, quanto meno, vagliati dall’Amministrazione e che non venga interrotto il filo della relazione
che si è creata tra Amministrazione e Amministrati. Ad
agosto 2011 la Giunta Comunale ha preso atto del
Rapporto Finale del Progetto Partecipativo “Viva Rosignano”, delle modalità con cui questo si è svolto, delle
idee e dei suggerimenti emersi. E’ stato poi costituito
nell’ambito del processo un gruppo di monitoraggio
con il compito di valutare lo stato di avanzamento delle
iniziative. Ulteriori dettagli nel capitolo “Attività Economiche e Patrimonio”.
2011 i casi afferenti a problematiche legate al disagio
abitativo. Non sono mancate tuttavia richieste d’intervento in materia di iscrizioni a ruolo per tributi vari,
soprattutto T.A.R.S.U, o di sanzioni conseguenti a violazioni del Codice della Strada commesse nell’ambito
del territorio comunale. Numerose anche le richieste
di intervento per problemi che sono emersi dal confine
di proprietà private con proprietà comunali, nonché di
risarcimento di danni provocati ai cittadini da beni che
ricadono nell’ambito del patrimonio comunale.
Nel Bilancio 2011 per questo servizio è stata impegnata la somma di € 11.500,00. Il Difensore Civico
riceve presso il Palazzo Comunale Via dei Lavoratori,
21 - 57016 Rosignano Marittimo.
e-mail: [email protected]
Organismi di partecipazione
La Commissione Pari Opportunità (CPO), mantenendo intatta l’organizzazione dell’anno precedente,
articolata in gruppi di lavoro, ha realizzato anche nel 2011 attività riconducibili a percorsi consolidati ed
iniziative specifiche. I percorsi consolidati comprendono: la gestione
dello Sportello donna (di seguito illustrato), le iniziative di pace, di solidarietà e di ospitalità soprattutto nei
confronti di giovani donne e bambini Saharawi e la collaborazione con
i consultori dell’azienda sanitaria sui temi dei diritti e
della salute delle donne. Nel 2011 sono state inoltre
realizzate le seguenti iniziative specifiche: incontro
pubblico presso l’ISIS Enrico Mattei “Difendere i nostri diritti e la nostra dignità per ricostruire il futuro”, in occasione della festa della donna, a cui è intervenuta la professoressa Daniela Bertelli del “Centro
Donna di Livorno”; spettacolo teatrale “Naufragio”;
mini rassegna di proiezioni cinematografiche gratuite
al cinema di Castiglioncello “La forza del desiderio”,
introdotte dalla Dr.ssa Emiliana Losma, ricercatrice in
storia del cinema e collaboratrice presso l’Archivio delle Donne in Piemonte e del Centro Studi e Documentazione Pensiero Femminile di Torino; spettacolo teatrale
“Frammenti” - racconto al femminile dell’universo al
femminile; spettacolo-concerto “Romanticamente”;
spettacolo teatrale del Laboratorio pari o dispari e
laboratorio-seminario “Gestione creativa dei conflitti” per diffondere le buone pratiche di convivenza
civile, superare i conflitti della società interculturale in
cui viviamo e favorire la partecipazione degli abitanti
ai processi decisionali del territorio. A cura dell’associazione Efedra (che ha lo scopo di creare occasioni
di incontro nelle quali possano esprimersi esperienze
Le tre consulte tematiche: Consulta del Volontariato,
Consulta dello Sport e Consulta dell’Economia hanno
continuato nel corso del 2011 a svolgere le loro funzioni di carattere consultivo e propositivo cui si è aggiunto, in alcuni casi, un ruolo attivo nell’organizzazione di
iniziative sul territorio. La Consulta del Volontariato
ha organizzato la sesta edizione della Festa del Volontariato, che si è tenuta a Castelnuovo della Misericordia presso l’area a feste “Il Sorbetto”. Questi i dibattiti
che si sono svolti: “Le nuove povertà, la risposta del
mondo del volontariato”; “Il volontariato in Toscana, la
realtà di Rosignano”, “2011-anno europeo del volontariato, parlano gli esperti”. La Consulta dello Sport
ha gestito l’organizzazione della Festa dello Sport, che
si è svolta nell’edizione 2011 a Vada con l’obiettivo
primario di far conoscere il mondo sportivo del territorio comunale cui fanno capo circa 70 associazioni impegnate a promuovere la pratica sportiva. Nell’ambito
della festa ci sono stati un concorso fotografico dal titolo “lo sport senza frontiere” ed una tavola rotonda in
cui si è parlato della Carta dello Sport. La Consulta ha
affrontato inoltre nel corso dell’anno temi legati all’aumento degli affitti delle strutture sportive ed ha lanciato nuove idee come quella dell’agenzia dello sport,
capace di occuparsi dell’organizzazione di eventi, di
raccolta di fondi ecc. La Consulta dell’Economia nel
2011 si è riunita affrontando varie problematiche tra le
quali il Bilancio comunale 2011, la tassa di soggiorno,
il progetto H5, la gestione dei rifiuti.
Il Difensore Civico ha rappresentato anche per il
2011 un punto di riferimento per la cittadinanza. Nel
corso di questo anno ha effettuato 37 incontri con i
cittadini a seguito di formali richieste di intervento con
l’apertura di 28 pratiche presso i settori comunali destinatari delle lamentele o delle segnalazioni. Molti nel
52
culturali, ricreative, formative volte soprattutto a sensibilizzare le coscienze contro ogni forma di violenza,
intolleranza, censura, discriminazione, emarginazione
e solitudine forzata) è stato realizzato il progetto “La
lettera Scarlatta” in memoria di Marisa Bufacchi, figura importante del territorio, impegnata da sempre
nelle istituzioni e nella difesa dei diritti. Tra le iniziative
2011 della Commissione spicca la raccolta di firme a
sostegno della petizione contro le mutilazioni dei
genitali femminili. La Commissione è scesa in campo per sostenere attivamente, attraverso una raccolta
di firme, la petizione per una risoluzione ONU destinata a mettere al bando, per sempre, le mutilazioni dei
genitali femminili. A tale proposito nel mese di luglio, in
tutte le frazioni del Comune, sono stati allestiti appositi
banchetti presidiati da componenti della CPO, Consiglieri Comunali e da persone che spontaneamente
hanno aderito all’iniziativa, promossa dalla giovane
componente della CPO Elena Coppini. Ad ottobre il
Consiglio Comunale, ha approvato all’unanimità, un
ordine del giorno presentato dalla Presidente del Consiglio Lucia Croce, contro la pratica delle mutilazioni
dei genitali femminili. Per il sostegno alle attività della
CPO e dello Sportello donna il Comune ha impegnato
in Bilancio € 7.330,50.
servizi d’accoglienza, regolarizzazione, permesso di
soggiorno, ricongiungimento familiare, compilazione
modulistica on-line, procedure per i vari uffici pubblici,
percorsi di assistenza sociale e sanitaria, occasioni di
inserimento lavorativo, occasioni di inserimento alloggio, inserimento scolastico, occasioni di formazione
professionale, assistenza legale, assistenza di mediazione in genere, ecc.. Rispetto al 2010 i dati del 2011
hanno registrato un incremento delle richieste rivolte
a questo servizio. I Paesi da cui provengono la maggior parte degli utenti immigrati sono: Marocco (219),
Ucraina (143), Senegal (97), Perù (79), Albania (71),
Turchia (58), Moldavia (44). Lo Sportello immigrati rientra nell’ambito dei servizi sociali erogati attraverso
la Società della Salute ed é finanziato con le risorse
assegnate dal Comune nelle modalità specificate nel
capitolo Giovani e Politiche sociali.
Attività Sportello Immigrati
Richieste di lavoro
Mediazioni con Enti Pubblici
Richieste informazioni
Richieste compilazione modulistica
Richieste controllo documenti
Richieste provenienti da altri Comuni
Presenze
Richieste totali
Sportelli
Lo Sportello Donna é aperto alle donne, ma anche
alle famiglie in difficoltà, presso il Centro Rodari a Rosignano Solvay. E’ un centro d’ascolto e di supporto
creato dalla Commissione Pari Opportunità per la cittadinanza. Le volontarie accolgono donne con diverse
problematiche fornendo loro sostegno di tipo legale e
di tipo psicologico. Nel mese di settembre sono stati scelti, tramite accurata selezione, a seguito di due
avvisi indetti dal Comune, otto nuovi avvocati che prestano servizio con gratuito patrocinio e due psicologhe
per attività di ascolto ed eventuale orientamento.
Nel 2011 sono aumentate le presenze allo Sportello
rispetto al 2010: 56 pratiche seguite (44 nuove e 12
precedenti) rispetto alle 41 del 2010 (36 nuove e 5
precedenti). Le problematiche più affrontate hanno riguardato casi di separazione coniugale con figli minori. Le donne che si sono rivolte allo Sportello sono in
maggioranza donne dai 30 ai 50 anni, coniugate, per
lo più diplomate, casalinghe ed operaie. Sono 66 le
consulenze psicologiche e legali fornite nell’anno.
2010
43
206
312
92
50
180
778
751
2011
37
278
366
220
135
199
915
1.068
Lo Sportello Sociale, situato presso la sede comunale in via dei Lavoratori 21, grazie alla presenza di
un assistente sociale, ha assicurato anche per il 2011
ascolto e sostegno alla cittadinanza riguardo a problematiche come disagio abitativo, emarginazione sociale e disabilità.
Il 2011 è stato caratterizzato da un forte incremento
del numero delle utenze: 90 nuovi accessi da aggiungersi a quelli precedenti. Le problematiche più
sentite dai fruitori hanno riguardato la disoccupazione
e la perdita del lavoro in età adulta. Come lo Sportello
immigrati, anche lo Sportello sociale rientra nell’ambito dei servizi sociali che il Comune eroga attraverso
la Società della Salute ed é finanziato nelle modalità
specificate nel capitolo Giovani e Politiche Sociali.
Lo Sportello Europ@
in diretta, ancora attivo
nel 2011, in virtù della
convenzione in essere
con i Comuni di Livorno,
Collesalvetti, Piombino
e Portoferraio, ha offerto sia agli uffici comunali
E’ proseguita nel 2011 l’intensa attività dello Sportello
Immigrati; il servizio, situato in via dei Lavoratori 21,
offre numerose prestazioni alla popolazione straniera:
53
che alla cittadinanza un servizio volto ad informare gli
utenti su tematiche europee, ma più specificatamente
su bandi di finanziamento europei, nazionali e regionali. Questo servizio è disponibile anche on line attraverso la piattaforma informatica UE on line sul sito
del Comune www.comune.rosignano.livorno.it, per il
cui abbonamento il Comune ha impegnato nel Bilancio 2011 € 11.000,00. Sono 161 le informative sui
bandi che sono state trasmesse dal servizio nel 2011.
Ad aprile, per celebrare l’anno europeo del Volontariato, è stata organizzata la partecipazione di 80 ragazzi
dell’Isis Mattei alla proiezione al cinema “4 Mori” di Livorno del Film “Home” ed ad un dibattito condotto dal
Dott. Frontini, medico impegnato da sempre in azioni
umanitarie.
giovani ed Eurodesk si rimanda al capitolo dedicato
a “Giovani e Politiche sociali”. Per orario di apertura
e recapiti telefonici degli Sportelli consultare il sito comunale: www.comune.rosignano.livorno.it.
Servizio diritti del cittadino
e canali digitali
Il Servizio Diritti del Cittadino (numero verde 800017655 ed indirizzo mail [email protected]) anche nel corso del 2011 ha fornito
informazioni, garantito l’accesso e la partecipazione,
raccolto segnalazioni e reclami trasmettendoli agli uffici di competenza. Dei 29.096 contatti registrati nel
2011, avvenuti attraverso le diverse modalità (telefonica, di persona, per posta, fax, via mail e tramite
sito web), 9.700 hanno contemplato utenze che per
necessità hanno privilegiato il rapporto personale con
l’operatore del servizio.
Si conferma nel 2011 l’attività dello Sportello Consuminforma, nato dalla collaborazione con l’Associazione “Movimento Consumatori”. Situato presso il Centro
Rodari a Rosignano Solvay e al Palazzo del Mulino a
Rosignano Marittimo, ha messo a disposizione degli
utenti informazioni, orientamento e consulenza. Nel
2011, rispetto all’anno precedente, é stato registrato
un incremento del 5% delle consulenze (2.750) e degli utenti (circa 900).
Il contributo economico da parte dell’Amministrazione
è stato lo stesso del 2010 (€ 4.700,00).
Prospetto riassuntivo attività principali
degli Sportelli aperti al pubblico
indicatori di attivita’
valori
valori
rilevati rilevati
2010
2011
E-mail
14.400
14.900
Richieste di informazioni telefoniche
5.000
5.500
Ricevimenti in ufficio
2.100
3.000
Segnalazioni complesse ricevute
15
25
e gestite
Risposte telefoniche al numero verde
1.789
1.200
Abilitazioni servizi di certificazione
27
59
on- line
Aggiornamenti offerte di lavoro
1.200
1.850
del centro per l’Impiego
Segnalazioni/reclami/proposte
2.215
1.562
ricevute
Contatti con cittadini, istituzioni,
1.000
imprenditori, categorie economiche
etc.. per “Viva Rosignano”
Lo Sportello Invalidi Civili, nato grazie alla collaborazione con l’Associazione Nazionale Mutilati ed Invalidi
Civili ( A.N.M.I.C. ), ha continuato nel 2011 a prestare
servizio presso il Centro Rodari in via della Costituzione a Rosignano Solvay, messo a disposizione dal
Comune. I servizi offerti hanno riguardato problematiche legate a lavoro, pensioni, assegni di accompagnamento, sanità e scuola, barriere architettoniche, fisco
e mobilità. Nel 2011 sono state registrate 264 utenze
rispetto alle 200 del 2010. Per gli Sportelli InformaProspetto riassuntivo attività principali
degli Sportelli aperti al pubblico
2010
2011
56
Pratiche gestite dallo Sportello donna
41
915
Presenze allo Sportello immigrati
778
90
Nuovi accessi allo Sportello sociale
59
161
Comunicazioni bandi di
140
finanziamento Sportello Europ@
in diretta
900
Utenti Sportello consuminforma
800
264
Utenti Sportello mutilati
200
ed invalidi civili
In particolare, le 1562 segnalazioni/reclami/proposte
sono state gestite mediante il programma informatico
“Insieme si Lavor@ meglio”, mentre le 59 abilitazioni ai servizi di certificazione on line sono state
gestite con “Salta la Fila”- Poliscomuneamico, un
progetto mediante il quale ogni cittadino, in possesso
di una casella di posta elettronica e con la disponibilità
di un computer collegato ad internet, può richiedere
on line una serie di certificati. Per usufruire del servizio
occorre registrarsi al portale www.poliscomuneamico.
net. La registrazione deve essere completata presen-
54
vo del territorio comunale di apparati WiFi per l’accesso gratuito ad Internet.
Albo delle Associazioni
La seguente tabella illustra i dati relativi alle associazioni presenti sul territorio e registrate all’albo delle associazioni.
2010
tandosi al Servizio Diritti del cittadino del Comune muniti di carta di identità e codice fiscale. I servizi attivati
riguardano la richiesta di alcuni certificati di anagrafe,
commercio, tributi, edilizia privata, polizia municipale,
scuole comunali, fiere, sagre e spettacoli viaggianti.
Sempre disponibile sul sito del Comune l’apposita sezione “Pagamenti on line” attraverso la quale è possibile effettuare operazioni di pagamento mediante carta di credito per affitti di case di proprietà comunale,
asilo nido, canone utenza Colonia/Centro estivo, concessioni in uso beni comunali, concessioni cimitero,
contravvenzioni Codice della Strada, contravvenzioni
leggi, regolamenti e ordinanze, diritti di segreteria, impianti sportivi, mensa/trasporto scolastico, oneri urbanizzazione/condono edilizio, pubblicità e affissioni,
tassa ammissione concorsi/selezioni pubbliche, tassa
temporanea smaltimento rifiuti per mercati, Cosap
temporanea e permanente. Nel 2011 sono stati effettuati 1.030 pagamenti on-line rispetto ai 906 del
2010.
Per un migliore utilizzo dei canali informatici e della
rete, nel corso del 2011 sono stati effettuati numerosi
interventi. L’interfaccia del sito web www.comune.rosignano.livorno.it, è stata rivista ed aggiornata per facilitare l’accesso ad informazioni, servizi e modulistica.
Gli accessi registrati del 2011 sono stati complessivamente 275.557. E’ stato inoltre attivato un nuovo
canale digitale di comunicazione. Si tratta del servizio
gratuito di invio sms attraverso il quale coloro che si
iscrivono possono ricevere sul proprio cellulare un’anteprima dei comunicati stampa del Comune, delle comunicazioni di eventi e di scadenze importanti, nonché la newsletter prodotta dalla Biblioteca Comunale.
Esso si è affiancato al servizio già attivo di invio tramite
posta elettronica agli utenti registrati delle informazioni
e delle comunicazioni più significative. Per l’iscrizione
al servizio è necessario collegarsi al sito del Comune,
accedere all’area “Comune informa” e seguire il link
“Iscrizione ai servizi informativi del Comune”. Sempre
nel 2011 sono state poste le basi per la realizzazione del progetto Rosignano WiFi Free consistente
nell’installazione in piazze, biblioteche e luoghi di ritro-
Associazioni culturali
Associazioni Combattentistiche
Pro-Loco
Associazioni Ricreative
Associazioni Sociali
Associazioni Sportive
Totale Associazioni iscritte
2011
15
3
5
15
17
50
105
12
3
4
13
14
31
77
L’elenco completo delle associazioni e dei contributi
erogati è consultabile sul sito internet del Comune.
Altri organismi di partecipazione
E’ continuato nel 2011 il lavoro del Comitato di Gemellaggio volto a mantenere i rapporti di amicizia tra
il Comune e le città gemellate. Nel marzo 2011 il Sindaco ha incontrato il Vicesindaco di Pardubice (Repubblica Ceca) Martin Bilek per rinsaldare il patto di
gemellaggio che lega le due comunità fin dal 1965; la
delegazione ceca ha partecipato alla manifestazione
“VerdeOro: olio di oliva e dintorni”, alla quale hanno
aderito tre aziende di Pardubice. In continuità col passato anche nel 2011 sono state organizzate diverse
manifestazioni di solidarietà in favore del popolo Saharawi, che proprio in quest’anno ha festeggiato il 35º
anniversario di fondazione della Repubblica Araba Saharawi Democratica: raccolte fondi, sensibilizzazione
della cittadinanza e ospitalità dei bambini con i progetti
“Sport Saharawi”e “Saharawiturism”. Il Comune
ha sostenuto queste attività impegnando nel Bilancio
2011 € 13.500,00. Il comitato ha collaborato al progetto “Io partecipo” per promuovere una partecipazione dei ragazzi e delle ragazze più efficace e costruttiva alla vita sociale e civile della comunità. Nel 2011
si sono svolte le votazioni per il rinnovo del comitato
di gestione: alla presidenza è stata confermata Alice
Prinetti. Per il sostegno del Comune al Comitato per le
attività ordinarie si rimanda al capitolo Istruzione, Cultura e Sport. Nel 2011 il Comune ha continuato a far
parte del Comitato per la Cooperazione Decentrata
ed a sostenere le attività del Tavolo per la Pace ed ha
impegnato complessivamente in Bilancio € 18.327,00.
55
precedente sono state 99 le classi incontrate (76 nel
2009/2010) e 26 i corsi realizzati per il conseguimento
del patentino rispetto ai 24 precedenti. Di seguito una
panoramica di raffronto tra il 2010 e 2011 degli interventi più significativi.
PROGETTO MEMORIA
Nell’ambito del “Progetto Memoria” il Comune ha continuato a promuovere iniziative finalizzate a mantenere
viva nella cittadinanza, soprattutto tra i più giovani, la
memoria storica relativa alla liberazione dal nazifascismo, aprendo anche una riflessione sui conflitti aperti
in Europa a fine ‘900. Nel mese di gennaio è stata
organizzata la celebrazione del “Giorno della memoria” in collaborazione con l’Associazione Nazionale Partigiani Italiani, le associazioni combattentistiche
e le scuole del territorio, attraverso la partecipazione
dei ragazzi dell’ISIS “Mattei” e di alcuni Amministratori al “Treno della Memoria” della Regione Toscana.
Negli stessi giorni si è tenuta la commemorazione
della morte di Oberdan Chiesa, con una cerimonia
che ha coinvolto gli studenti del territorio. Nel corso
della primavera sono state organizzate le celebrazioni del 25 aprile e del 2 giugno, con la distribuzione
della Costituzione italiana nelle scuole. Il 20 giugno,
come sempre, si è tenuta invece la commemorazione
dell’eccidio di Vada. Anche in occasione dell’11 luglio, ricorrenza della liberazione di Rosignano, è stata
promossa un’iniziativa pubblica, allargando lo sguardo
agli ultimi conflitti europei, con lo scopo di aggiungere
significati al progetto, da sempre finalizzato alla costruzione di una cultura di Pace. In tal senso è stato offerto
alla cittadinanza lo spettacolo “A come Srebrenica”
di Roberta Biagiarelli, sul massacro avvenuto nei Balcani nel 1995.
2010
SICUREZZA DELLA CIRCOLAZIONE
Controlli effettuati
per codice strada
Turni serali
Ore assunzioni estive
Violazioni contestate
Patenti ritirate
Fermi amministrativi
Sequestri amministrativi
Veicoli rimossi per divieto di sosta
Ricorsi al Prefetto
Segnalazioni per il ritiro della
patente
Violazioni contestate nel turno
serale
Importo introitato da violazioni
contestate Euro
Incidenti stradali
Feriti in incidenti stradali
Vittime in incidenti stradali
Autorizzazioni di transito
e sosta autorizzati per ZTL
Ordinanze per regolamentare
o variare la viabilità
TUTELA DEL TERRITORIO
Pareri emessi per pratiche edilizie
Sopralluoghi per verifiche
di cantieri
Notizie di reato per illeciti edilizi
e violazioni ambientali
paesaggistiche D.P.R.380/01
- art. 181 D.Lgs 42/04 di cui n 8
per reato art 1161 Codice
della Navigazione
Verifiche di controllo ordinanze
di demolizione
Controlli per scarichi fognari,
inquinamento acque
e abbandoni illeciti
Controlli randagismo
Pareri emessi per richieste
occupazione suolo pubblico
Pareri per emessi per realizzazione
feste e manifestazioni
SICUREZZA
Mediante le attività del Comando di Polizia Municipale
è stato garantito anche nel 2011 il controllo integrato
del territorio finalizzato alla tutela della sicurezza dei
cittadini. Gli interventi realizzati hanno coperto i quattro ambiti di riferimento: Sicurezza della circolazione (mobilità urbana e rispetto delle norme del Codice
della Strada); Tutela del consumatore e convivenza civile, con particolare attenzione alle categorie più
deboli; Tutela del territorio, sia sotto l’aspetto urbanistico/edilizio che sotto quello ambientale (controlli su
illeciti edilizi e di natura paesaggistica, monitoraggio
del territorio su discariche, disturbi alla quiete pubblica); Sicurezza sociale (attività volta a contrastare
fenomeni di vandalismo, bullismo giovanile). E’ stata
confermata nell’anno scolastico 2010/2011 la realizzazione, a cura del personale della Polizia Municipale, dei corsi di educazione stradale presso le scuole
del territorio comunale. Rispetto all’anno scolastico
56
2011
518
120
6.728
9.734
5
12
33
43
114
99
599
120
5.600
12.322
13
6
36
40
78
73
992
850
663.714
765.588
255
188
3
3.790
218
152
2
2.828
616
581
18
188
24
115
24
12
15
27
170
159
154
797
100
674
82
56
AMBIENTE
E PROTEZIONE CIVILE
Il Comune di Rosignano Marittimo lavora sul fronte
delle politiche ambientali, secondo quelle che sono le
proprie competenze, in diversi ambiti: rifiuti, cura del
verde, ciclo delle acque, risparmio energetico e energie rinnovabili, educazione alla tutela dell’ambiente,
certificazione di qualità ambientale, sicurezza sul lavoro e iniziative di sensibilizzazione pubblica.
POLITICHE AMBIENTALI
signano ha partecipato al percorso e alla discussione
per l’individuazione della tipologia di gara). Accanto al
cammino intrapreso da AATO 5 Toscana Costa per
l’individuazione del gestore unico dei servizi, basato
sulla costituzione di una nuova società pubblica, da
privatizzare in parte, il Comune ha avviato un percorso
parallelo per poter creare un soggetto analogo a cui
affidare la gestione degli impianti.
Con riferimento alla gestione 2011 del polo impiantistico di Scapigliato il Comune si è occupato del
monitoraggio mensile dei flussi di rifiuti in ingresso,
dell’assistenza per l’individuazione delle linee di sviluppo delle attività di discarica, del monitoraggio della
raccolta differenziata e della supervisione delle attività
di gestione affidate a REA SpA, mirando all’ottimizzazione. Riguardo agli interventi di carattere strutturale, nel maggio 2011 è stato approvato il progetto
definitivo relativo al potenziamento e ammodernamento dell’impianto di compostaggio esistente. Il
progetto prevede un incremento della capacità di trattamento dalle attuali 18 mila tonnellate annue a circa
45 mila e l’affiancamento di un impianto di digestione
anaerobica per la produzione e lo sfruttamento a fini
energetici di biogas (per un importo di circa 17 milioni
di euro), che sempre nel mese di maggio è stato depositato presso la Provincia di Livorno per il relativo iter
autorizzativo. Si tratta di un investimento consistente,
che crea le premesse per fare di Scapigliato un punto
di trattamento della frazione organica degli RSU (rifiuti solidi urbani), in parallelo ad impianti di trattamento
Gestione dei rifiuti e del polo
impiantistico di Scapigliato
Nel 2011 si è proceduto alla revisione della convenzione tra Comune e Rea per avviare il percorso di
separazione delle attività di raccolta dei rifiuti sul territorio da quelle di gestione del polo impiantistico di
Scapigliato. La convenzione è stata approvata con
delibera del Consiglio Comunale nella seduta del 20
maggio 2011 e potrà essere prorogata per i tempi
strettamente tecnici fino all’affidamento del servizio ai
nuovi gestori e, comunque, non oltre un anno da tale
scadenza e quindi al 31 dicembre 2012, con possibilità di ulteriore proroga al 30 giugno 2013. Sempre il 20
maggio 2011 il Consiglio Comunale ha approvato anche un’altra delibera finalizzata a stabilire il percorso
per l’individuazione del nuovo gestore dei servizi
e del nuovo gestore degli impianti nel rispetto della
normativa sui servizi pubblici locali e della normativa
regionale.
Per quanto riguarda la gestione dei servizi (raccolta,
spazzamento e trasporto allo smaltimento dei rifiuti) il
cammino per l’individuazione del Gestore Unico, basato sulla costituzione di una nuova società pubblica
da privatizzare in parte, è stato intrapreso da AATO
5 Toscana Costa (soggetto che la normativa regionale riconosce come titolare della competenza all’affidamento del servizio di gestione integrata a livello di
bacino dei rifiuti solidi urbani). A tale proposito il 16
dicembre 2011 il Comune di Rosignano Marittimo ha
aderito alla costituzione della società Reti Ambiente
SpA, di cui fanno parte 95 Comuni, compresi i quattro
capoluoghi di Provincia, Livorno, Pisa, Lucca e Massa Carrara. Questa società dovrà essere il soggetto
a cui affidare la gestione unica dei servizi una volta
che sarà privatizzata una quota non inferiore al 40%.
Il 28 dicembre 2011 è stato poi pubblicato il bando di
gara per la scelta del socio privato (il Comune di Ro-
57
PROVENTI DISCARICA
ANNO 2010
ANNO 2011
Proventi smaltimento
al Comune
€ 12.531.315,30 13.100.000,00
Diritti per estrazione
e utilizzo biogas € 384.000,00
384.000,00
della frazione secca (termovalorizzatore di Livorno), e
rappresenta una scelta strategica per le prospettive
del polo impiantistico di Scapigliato.
soprattutto speciali, ma non soltanto, in un quadro di
pesante crisi economica. Nell’anno 2011 la riduzione
è stata recuperata rispetto all’anno 2010, benché non
siano stati raggiunti i livelli degli anni passati, poiché
permangono gli effetti della crisi.
Questi effetti sono stati in parte contenuti attraverso
il rinnovo della convenzione con Rosignano Energia
Ambiente, alla quale sono stati affidati gli strumenti tariffari per poter reagire alle fluttuazioni del mercato.
Nella tabella sottostante una panoramica quinquennale sull’andamento dei conferimenti nella discarica
di Scapigliato. Da sottolineare che - come indicato
anche nel Bilancio Sociale 2010 - si è verificata nell’anno 2010 una riduzione significativa dei conferimenti,
ATTIVITA’ DISCARICA
2006-2011 CONFERIMENTI
RIFIUTI
SPECIALI (1)
CONFERIMENTI
RIFIUTI SPECIALI
A COPERTURA (2)
CONFERIMENTI
RSU (RIFIUTI
SOLIDI URBANI)(3)
TOTALE
2006
2007
Raffronto *
2007/2006 Kg. 319.682.429
Kg. 324.106.691
Kg. 74.488.660
Kg. 73.944.700
Kg. 67.848.020
Kg. 75.691.010
Kg. 462.019.109
Kg. 473.742.401
1,4%
-0,7%
11,6%
2,5%
Kg. 281.008.183
Kg. 81.949.020
Kg. 71.145.806
Kg. 434.103.009
-13,3%
10,8%
-6,0%
-8,4%
Kg. 233.803.369
Kg. 80.157.450
Kg. 72.436.617
Kg. 386.397.436
-16,8%
-2,2%
1,8%
-11,0%
Kg. 217.587.073
Kg. 50.449.060
Kg. 62.442.014
Kg. 330.478.147
-6,9%
-37,1%
-13,8%
-14,5%
Kg. 239.054.175
Kg. 62.027.580
Kg. 63.641.260
Kg. 364.723.015
9,9%
23,0%
1,9%
10,4%
2008
Raffronto *
2008/2007 2009
Raffronto *
2009/2008 2010
Raffronto *
2010/2009 2011
Raffronto *
2011/2010 (1) Sono rifiuti speciali: a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali; b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti
che derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto dall’articolo 184-bis; c) i rifiuti da lavorazioni industriali; d) i rifiuti da lavorazioni
artigianali; e) i rifiuti da attività commerciali; f) i rifiuti da attività di servizio; g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi
prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi; h) i rifiuti derivanti da
attività sanitarie.
(2)Si tratta di rifiuti speciali aventi le caratteristiche idonee per la ricopertura giornaliera del fronte di discarica
(3) Sono rifiuti urbani: a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione; b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell’articolo
198, comma 2, lettera g); c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade; d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed
aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d’acqua; e)
i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali; f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonchè gli altri
rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), e) ed e).
Raffronto*: Rappresenta la variazione percentuale di conferimento tra un anno e il precedente.
58
Sempre mediante REA il Comune ha gestito nel 2011
i Centri di raccolta rifiuti ubicati nel territorio: a Rosignano Solvay in località Morelline e a Vada in località
Felciaione. Quest’ultimo è stato chiuso a partire dal 17
marzo 2011 poiché i lavori di adeguamento della struttura alla nuova normativa risultavano troppo onerosi,
anche alla luce del fatto che in futuro sarà realizzato,
nell’ambito del progetto per la riqualificazione ambientale dell’area artigianale delle Morelline, un nuovo e più
ampio centro di raccolta. Da marzo a dicembre quindi
è stato in funzione unicamente il centro di raccolta già
oggi presente in località Morelline, dove però é stata
offerta un’ulteriore opportunità, cioè quella di conferire
anche piccole quantità di materiali inerti.
Per quanto riguarda le altre attività di raccolta dei
rifiuti e di pulizia del territorio, il Comune di Rosignano nel dicembre 2011 ha avviato due contratti di
servizio con REA SpA e la ditta Galletti Autotrasporti
di Rosignano Solvay. Le attività prevedono anche la
raccolta di materiali inerti (derivanti da demolizioni) e la
rimozione di rifiuti abbandonati sul territorio (nel 2011
sono state registrate 30 segnalazioni). Per il servizio
sono stati spesi complessivamente € 10.850,25.
Nel 2011 sono stati impegnati in bilancio € 10.800,00
per la pulizia delle spiagge libere da materiale riversato dal mare, € 24.000,00 per la pulizia delle spiagge libere e delle pinete del tratto di Vada ed infine €
2.062,44 per la rimozione di carcasse di animali. Per
quanto riguarda infine la rimozione dell’amianto, legata
all’apposito regolamento approvato dal Comune nel
dicembre 2010, risultano conclusi nell’anno 2011 dieci procedimenti, a fronte di 25 istanze presentate (nel
Bilancio sono stati impegnati circa € 80.000,00).
pubblica a Villa Celestina. Il progetto di ampliamento,
inserito all’interno del piano d’ambito di AATO, per un
importo complessivo di circa 2,1 milioni di euro, prevede di implementare la capacità depurativa a 60.000
AE, eliminare l’emissione dei miasmi attraverso il miglioramento del processo di trattamento e realizzare la
copertura delle coclee di adduzione dei reflui. Una prevedibile data di entrata in esercizio della nuova opera è
stata individuata per la primavera 2013.
Per risolvere le criticità connesse agli scarichi in ambiente, il Comune di Rosignano ha approvato nel 2011
le linee guida sulla fitodepurazione, una tecnologia di depurazione dei reflui civili che utilizza le piante
e quindi altamente sostenibile. Nel mese di febbraio
le linee guida sono state anche oggetto di una presentazione pubblica rivolta in particolare ai tecnici
che operano sul territorio rosignanese. Inoltre, sempre riguardo agli scarichi in ambiente, nel corso del
2011 il Comune ha provveduto ad analizzare i risultati
dell’indagine compiuta nel 2010 nelle frazioni di Castelnuovo e Gabbro al fine di avviare le procedure di
regolarizzazione. Nel mese di maggio 2011 si è svolta
la presentazione pubblica dello studio commissionato dal Comune al Dipartimento di Scienze Ambientali
dell’Università degli Studi di Siena (DiScAm) volto ad
indagare le possibili dinamiche alla base del fenomeno
delle schiume a mare.
Ed infine il 4 maggio 2011 si è svolta l’inaugurazione
della fontanella di acqua di alta qualità, in Piazza
San Nicola a Rosignano Marittimo. La fontanella, che
può essere utilizzata gratuitamente, è stata realizzata
nell’ambito del progetto delle fontanelle “AQ” portato
avanti da Asa SpA, di intesa con AATO5 e col finanziamento della Regione Toscana, delle Province di Livorno e Pisa e dei Comuni che hanno aderito all’iniziativa, tra cui anche il Comune di Rosignano Marittimo.
Ciclo delle acque
Oltre agli interventi di carattere manutentivo inerenti la
rete fognaria e idrica svolti direttamente dal Comune,
nell’anno 2011 risultano in corso, insieme agli interventi di metanizzazione, le opere per il superamento
delle criticità del sistema fognario di Nibbiaia e
della scarsa funzionalità degli impianti di trattamento
dei reflui esistenti. La nuova canalizzazione consentirà
lo smaltimento dei reflui nel depuratore di Quercianella, per il quale è previsto un intervento di ampliamento
(ulteriori informazioni nel capitolo “Strategie per il territorio”).
Negli ultimi mesi del 2011 ASA SpA, gestore del Servizio Idrico Integrato, ha lavorato per raccogliere la
documentazione necessaria ad avviare il percorso
autorizzativo del progetto di ampliamento del depuratore di Rosignano Solvay, che nel mese di
maggio è stato anche oggetto di una presentazione
59
getico-ambientale) per dare assistenza burocratica
e finanziaria ad aziende che vogliono sostituire le
coperture in eternit dei capannoni con pannelli fotovoltaici.
Nel 2011 si sono aperte anche nuove opportunità per
la fornitura di energia elettrica con “opzione verde” per le piccole e medie imprese del territorio: il
Comune di Rosignano infatti ha chiesto ed ottenuto,
che dal 1 gennaio 2011 Estra Elettricità proponesse
un’offerta a prezzo fisso e indicizzata, da aggiornare mensilmente, per garantire le migliori condizioni di
mercato. Infine, nell’ambito del progetto Soustenible
Now, promosso dall’ ICLEI, a cui da tempo il Comune
di Rosignano ha aderito, è stato predisposto un Piano
Locale per l’Energia (LEAP) in cui sono stati fissati,
coerentemente anche con la programmazione regionale e nazionale, obiettivi ed azioni per la riduzione dei
consumi ed il raggiungimento di obiettivi di produzione
da fonti di energia rinnovabile.
Il Piano è stato approvato dal Consiglio Comunale nella seduta del 4 agosto 2011.
Per quanto riguarda la pubblica illuminazione, nei primi
mesi del 2011 è stata completata con anticipo la sostituzione di 749 lampade energivore a vapori di mercurio con lampade a vapori di sodio ad alta efficienza
energetica.
Infine è stata fatta una prima sperimentazione, in località La Mazzanta, di utilizzo di lampade a led su viabilità: fino allo scorso anno tali tipologie di lampade erano
state utilizzate solo in parchi pubblici, in quanto non
sempre garantivano il raggiungimento della quantità di
lux prevista dal Codice della Strada.
Le sempre migliori tecnologie oggi consentono tale
utilizzo: in un tratto di Via di Vallescaia a La Mazzanta
sono stati installati 11 lampioni a led, per una spesa
complessiva di circa € 15.000,00.
Oltre a quanto riportato in tabella, il Comune nel corso
del 2011 ha garantito il servizio di assistenza balneare affidandolo all’associazione UISP per un importo
di € 82.918,39; ha effettuato il monitoraggio delle coste mediante CASM (centro assistenza salvataggio in
mare) con un impegno in Bilancio di € 23.665,00; ha
garantito sul territorio comunale e nei plessi scolastici il
servizio di disinfestazione da insetti volanti e non, muridi, ecc., provvedendo, oltre che con un propri dipendenti (1 a tempo pieno e 1 part-time), con affidamenti
specifici al Consorzio PQA e REA SpA e impegnando
in Bilancio l’importo complessivo di € 27.264,00.
La gestione del verde, che include attività di potatura e di cura del verde in aree pubbliche, è stata affidata
a REA (nel Bilancio 2011 sono stati impegnati euro
1.332.000,00).
L’obiettivo dal punto di vista ambientale è duplice: proporre alla cittadinanza un’acqua controllata e di buona
qualità e ridurre la produzione dei rifiuti, in particolare
della plastica.
Politiche energetiche
Nel campo delle politiche energetiche il Comune ha
portato avanti progetti direttamente o attraverso organismi di cui fa parte o mediante soggetti esterni.
Nell’estate 2011 sono stati conclusi gli allacci alla nuova rete del metano realizzata a Nibbiaia (ulteriori
informazioni nel capitolo “Strategie per il territorio”).
E sempre nel periodo estivo, per la precisione il 5 agosto, sono state siglate ufficialmente le modifiche richieste dal Comune di Rosignano Marittimo per i prossimi allacci alla rete del teleriscaldamento, prevista
quale opera accessoria nella convenzione tra il Comune stesso e Electrabel (oggi GDF Suez), la società che
ha realizzato la centrale termoelettrica all’interno del
complesso industriale Solvay, la cosiddetta Turbogas
due.
Alla luce delle nuove necessità del territorio e in considerazione dei trasferimenti futuri, il Comune di Rosignano ha chiesto di poter collegare alla rete del teleriscaldamento il Commissariato di Rosignano Solvay,
la struttura geodetica del campo di atletica e il nuovo
Centro culturale con Biblioteca, mentre in futuro la rete
dovrà arrivare fino alla rotatoria tra via della Cava e via
Allende in previsione del collegamento con le strutture
pubbliche che saranno presenti nella cosiddetta area
H5.
Nel corso del 2011 è stato portato avanti un progetto
in collaborazione con Provincia e Regione, affidato ad
EALP srl (Agenzia energetica della Provincia di Livorno) per prevedere l’installazione di nuovi impianti fotovoltaici su edifici e superfici comunali.
Sono stati individuati dei siti, come la palestra delle
scuole Novaro a Vada, il palazzetto dello sport in via
Nievo a Rosignano Solvay, la sede comunale di Piazza del Mercatoa Rosignano Solvay e parte della sede
comunale di via dei Lavoratori a Rosignano Marittimo,
sui quali EALP ha già espresso una valutazione di fattibilità, per una potenza prevista, salvo problematiche
particolari che potranno emergere in sede realizzativa,
di circa 400 Kw.
Il finanziamento di tali impianti potrà essere sostenuto
o con contributi comunitari veicolati dalla Regione o
con la messa a disposizione delle superfici ad investitori privati. In termini di energia, il Comune ha aderito
nel 2011 ad un protocollo sottoscritto tra Provincia di
Livorno e AzzeroCo2 (una società di consulenza ener-
60
Altri indicatori di attività per l’ambiente 2010 2011
Rilascio provvedimenti di autorizzazione per procedure di bonifica
Rilascio autorizzazioni per emissioni acustiche in deroga Rilascio pareri per riutilizzo di terre e rocce da scavo
Gestione segnalazioni relative a criticità ambientali
Sopralluoghi per verifica segnalazioni criticità ambientali
Sopralluoghi per la verifica della pulizia delle spiagge e pinete
Verifiche per raccolta e spazzamento strade
Disinfestazioni zanzare effettuate
Verifiche su lavori svolti dal consorzio PQA (di cui notturni) Verifiche su cartellonistica relativa alla balneazione con la Capitaneria di Porto di Vada
Gestione delle attività di derattizzazione da parte di Ausl 6 sul territorio Interventi di derattizzazione da parte del Comune
Verifiche sulla derattizzazione da parte del Comune
Disinfestazione scuole e monitoraggio agenti infestanti con il competente ufficio AUSL 6
Verifiche agenti infestanti nelle scuole tramite il competente ufficio AUSL 6
Disinfestazione scuole e monitoraggio agenti infestanti da parte del Comune
Interventi agenti infestanti nelle scuole da parte del Comune
Verifiche di monitoraggio zanzare da parte di AUSL 6 Interventi per disinfestazione su aree pubbliche e per demuscazione Interventi su area pubblica per la processionaria del pino Installazione cartellonistica di segnalazione per utilizzo acque delle sorgenti per la balneazione
Cartelli di divieto di caccia installati Ordinanze per motivi di tutela igienico sanitaria
Autorizzazioni allo scarico in ambiente Notifiche di intimazione per la regolarizzazione dello scarico in ambiente
3
1
25
251
171
14
29
12
10
0
6
50
0
0
228
30
0
0
77
222
66
127
120
14
40
6
o
1
14
205
250
8
40
30
9
5
3
0
53
100
0
0
33
22
0
210
60
127
120
9
17
6
Percorsi per la qualità ambientale
Come riconoscimento per la qualità dell’ambiente e
dei servizi del territorio, al Comune di Rosignano Marittimo nel 2011 sono state assegnate tre Bandiere
Blu: due sono andate infatti alle spiagge di Castiglioncello e Vada ed una, nella sezione approdi, al porto
turistico Cala de’ Medici.
La Bandiera Blu viene consegnata dalla FEE (Fondazione Europea per l’Educazione Ambientale) alle località che fanno registrare buoni parametri nella tutela
delle acque e nella qualità dei servizi. Per il porto turistico è stato il primo anno di Bandiera Blu, mentre le
spiagge di Castiglioncello e Vada hanno festeggiato
i quattordici anni consecutivi (per la precisione sono
sedici, ma non consecutivi, per Castiglioncello).
Per l’acquisto di bandiere Blu sono stati impegnati in
Bilancio € 1.300,00.
Poiché nel 2010 il Comune di Rosignano ha sostenuto
positivamente le verifiche ispettive condotte da verificatori ambientali qualificati per conto dell’Ente di certificazione Certiquality Srl, riconfermando la rispondenza
del proprio sistema di gestione ambientale alla norma
tecnica ISO 14001:2004 e ottenendo la validazione
del documento di Dichiarazione Ambientale, è stato
possibile nel mese di agosto 2011 avanzare istanza
di rinnovo della registrazione EMAS presso il Comitato Ecolabel-Ecoaudit. Anche l’acquisto delle forniture e
dei servizi può pesare considerevolmente sull’ambiente
ed è per questo che il tema degli acquisti verdi è stato ritenuto di importanza strategica, tanto da costituire
l’oggetto di un corso ad hoc che si è svolto nell’estate
2011 e a cui ha partecipato buona parte del personale
del Comune di Rosignano Marittimo.
61
Educazione ambientale
dell’emergenza nelle varie sedi comunali.
PROTEZIONE CIVILE
Anche nel 2011 il Comune ha partecipato ad alcune
manifestazioni per sensibilizzare la cittadinanza alle
tematiche ambientali. Nel mese di settembre, presso
l’area feste del Sorbetto a Castelnuovo, c’è stata l’iniziativa Puliamo il mondo, organizzata a livello nazionale da Legambiente cui il Comune ha aderito in collaborazione con l’Associazione “Il Salvagente”. Hanno
partecipato sette classi delle scuole elementari per un
totale di 100 bambine e bambini. Per la sua realizzazione il Comune ha impegnato in Bilancio € 650,00.
Si è svolta invece nel mese di maggio, nelle acque antistanti la passeggiata a mare di Caletta, la ventesima
edizione dell’iniziativa “Fondali Puliti”, organizzata
dal Comune e dall’Associazione “Il Salvagente”, con il
supporto dell’associazione Casm. Hanno partecipato
100 subacquei di 12 associazioni che hanno compiuto le operazioni di pulizia dei fondali, riuscendo a
raccogliere 3 metri cubi di rifiuti. Sono stati coinvolti
anche gli alunni delle scuole elementari Carducci ed
i loro genitori. Per lo svolgimento di questa iniziativa
sono stati impegnati in Bilancio € 2.000,00. Il Comune
nel mese di ottobre ha dato infine la propria adesione,
insieme a R.E.A., anche ad un’altra iniziativa nazionale, Raccolta 10 più, promossa dal Conai (Consorzio
Nazionale Imballaggi) per migliorare i risultati del riciclo
degli imballaggi.
Il Comune di Rosignano Marittimo fa parte del Centro
Intercomunale di Protezione Civile Colline Marittime e Bassa Val di Cecina.
Le molteplici attività che hanno visto impegnato il servizio di Protezione Civile nel corso del 2011 possono
così riassumersi:
• coordinamento dell’emergenza, attivazione del volontariato e gestione dei contatti con Provincia e Regione durante l’evento meteo del 17 dicembre 2011;
• attivazione della catena di allertamento per le criticità meteo definite moderate ed elevate; coordinamento
delle attività con Prefettura, Regione e Provincia e associazioni di Volontariato (Pubblica Assistenza di Rosignano, Croce Rossa Italiana di Rosignano,Venerabile
Confraternita della Misericordia di Gabbro, con cui il
Comune ha in essere convenzioni per attività di Protezione Civile e Antincendio Boschivo);
• partecipazione al gruppo di lavoro che sta elaborando l’aggiornamento del Piano di Emergenza esterno
della Diga di S. Luce, al gruppo di lavoro nominato
dal Comitato Tecnico Regionale sulla pericolosità dello
scalo merci di Rosignano e al gruppo di lavoro presso
la Prefettura di Livorno per l’aggiornamento del Piano
di Emergenza Esterno della Società Solvay;
• formazione del personale comunale reperibile;
• partecipazione alle attività del Centro Intercomuna-
Sicurezza sul lavoro
In ambito di sicurezza sul lavoro dei dipendenti comunali sono state svolte le seguenti attività: a partire
dal mese di maggio aggiornamento dei documenti di
valutazione dei rischi con raccolta degli atti relativi alla
nuova organizzazione e predisposizione di 75 schede
di rischio di dipendenti con revisione della banca dati
(per questa attività sono stati impegnati in Bilancio €
12.600,00); programmazione di corsi di formazione in
materia di sicurezza, tra cui un corso di primo soccorso e antincendio, che hanno coinvolto un totale di
200 dipendenti; partecipazione alla redazione dei Piani
operativi di sicurezza per i lavori in economia; compilazione dei registri della formazione per il personale
manutentivo; redazione della revisione di documenti
unici per la valutazione dei rischi da interferenza per
i servizi di refezione scolastica, di portierato, di pulizie
e di manutenzione degli impianti antincendio; acquisto di dispositivi di protezione individuale; acquisto e
consegna di medicinali per le cassette di pronto soccorso presenti su tutti i luoghi di lavoro; coordinamento delle attività dei dipendenti incaricati della gestione
le di Protezione Civile istituito dal Coordinamento dei
Sindaci con compiti di centro di supporto in Protezione
Civile; progetto di informazione sulla Protezione Civile
rivolto agli alunni delle scuole elementari “Alla larga dai
pericoli”; attività nel Centro Operativo Intercomunale
durante le ricerche di persone scomparse;
• svolgimento delle attività previste dal Piano Antincendio Boschivo Provinciale (sopralluoghi, coordinamento volontariato, formazione, supporto al Direttore,
operazioni spegnimento nei vari incendi avvenuti sul
territorio comunale, ecc.);
• collaborazione con la Provincia per la gestione della
sala operativa antincendio boschivo;
• reperibilità comunale e intercomunale 24 ore su 24.
Per il funzionamento del Centro Intercomunale di Protezione Civile, il Comune di Rosignano ha impegnato
nel Bilancio 2011 € 10.589,00 ed € 17.077,92 per le
attività di protezione civile che vengono svolte dalle
associazioni in ordine a quanto previsto da apposite
convenzioni.
62
ATTIVITA’ ECONOMICHE
E PATRIMONIO
ATTIVITA’ ECONOMICHE
E SETTORI D’INTERVENTO
per il 2011 non sono state gestite dal Comune le pratiche per la raccolta dei funghi in quanto dal 1 gennaio
tale competenza è passata alla Regione. E’ proseguita
e si è conclusa l’attività inerente il 6° censimento
dell’agricoltura, iniziata nel 2010, con un totale di
631 aziende convalidate dall’Istat.
Di seguito una tabella di raffronto delle attività economiche presenti su territorio nelle annualità 2010 e
2011 i cui dati risultano in possesso del Comune.
Strutture ricettive
Campeggi
Stabilimenti balneari
Aziende agricole
di cui agriturismi
Distributori carburante
Estetisti
Acconciatori
Acconciatori estetisti
Barbieri
Bar, ristoranti, pizzerie, etc
Negozi
Attività artigianali alimentari
Cinema
Discoteche sale da ballo
Sale da gioco
Edicole
2010
61
6
31
314
22
17
16
52
4
2
202
601
49
4
10
12
28
2011
62
6
31
314
21
18
16
52
4
2
194
604
44
3
11
12
27
Verdeoro e altre iniziative
di promozione dell’agricoltura
Si è svolta anche nel 2011 nei
giorni 11, 12 e 13
marzo, la Rassegna sull’olio di
oliva denominata “Verdeoro”
che ha visto la
partecipazione di
57 aziende espositrici. Tra le principali
iniziative
svolte ritroviamo
2 showcookings,
4 tavole rotonde su argomenti
pertinenti in tema
dell’agricoltura, 1
degustazione di
vini, nonché 2 corsi per la potatura degli olivi che hanno registrato l’adesione di 51 partecipanti. Il borgo di
Rosignano Marittimo ha accolto per l’occasione spettacoli con artisti di strada ed iniziative di promozione
di prodotti tipici agroalimentari come “cibo di strada”
realizzata in collaborazione con Slow Food, mentre, la
struttura di Villa Pertusati ha accolto dibattiti, mostre
ed è stata il punto di partenza per visite nel parco. Per
la realizzazione di Verdeoro il Comune ha impegnato in
Bilancio € 30.000,00.
Riconfermato nel 2011 l’intento del Comune di accompagnare il processo di espansione del comparto
agricolo sul territorio attraverso il sostegno a progetti
di associazioni di categoria o l’adesione a consorzi
che realizzano attività per reti di informazione e diffu-
Agricoltura, caccia e pesca
Nell’ambito delle varie attività inerenti agricoltura, caccia e pesca di competenza del Comune, nel corso del
2011 sono state gestite 4 denunce di inizio attività in materia di agriturismo, definite 9 pratiche per
programmi di miglioramento agricolo ambientale ed
è stata impegnata la cifra di € 54.000,00 per avviare
la gara relativa alla fornitura della ghiaia per strade di
campagna di aziende agricole (a fronte di 50 richieste
ricevute) e consegnati 894 tesserini venatori.
Sono stati concordati con l’Azienda Usl 6 della Bassa
Val di Cecina e la Provincia le modalità di controllo sulle aziende agrituristiche secondo quanto previsto dalla
nuova normativa regionale che impone l’effettuazione
di controlli a campione sulle attività agrituristiche in
ordine a somministrazione di prodotti, caratteristiche
delle aziende, requisiti igienico sanitari, ecc.. Sono state istruite 3.623 pratiche/atti. Da tener presente che
63
Commercio
sione dei prodotti delle aziende locali. Si fa riferimento
al sostegno di € 5.000,00 all’Associazione provinciale
degli allevatori della Toscana per la fecondazione artificiale dei bovini, all’adesione alla Città dell’Olio,
al Consorzio strade del vino e dell’olio e alla
Città della Chianina, che hanno comportato un
impegno complessivo in Bilancio di € 3.565,00.
Tra le varie iniziative a favore dell’agricoltura è da
segnalare nel mese di maggio anche l’adesione del
Comune alla Carta di Matera delineata dalla CIA
(Confederazione Italiana Agricoltori), associazione di
categoria delle imprese agricole, promotrice di un patto tra agricoltura ed istituzioni locali, per costruire una nuova politica agraria, contenente obiettivi
di valorizzazione delle produzioni agricole, diffusione di
servizi per le aziende e territori rurali, valorizzazione del
rapporto cibo e territorio. Anche per il 2011 il Comune
ha sostenuto con un contributo di € 2.000,00 la “Vetrina Zootecnica” promossa dall’Associazione Allevatori
all’interno della Sagricola.
Con l’obiettivo di offrire ai vitivinicoltori partecipanti un
servizio collettivo di assistenza tecnica specialistica
per affrontare le problematiche legate alla produzione dell’uva ed alla sua trasformazione in vino, è continuato e si è concluso nel 2011 il progetto condotta
enologica cui hanno aderito 9 aziende del territorio
comunale. Questi i punti trattati nell’ambito del progetto: miglioramento qualitativo dei vini prodotti; definizione delle tecniche di produzione più opportune;
adeguamento delle produzioni all’evoluzione del mercato; razionalizzazione del lavoro ai fini dell’economia
di esercizio in funzione della qualità; miglioramento
tecnico e professionale degli addetti.
Si sono poi svolti periodici incontri con gli imprenditori
sugli aspetti agronomico e viticolo, enologico commerciale e di marketing.
Nel 2011 sono stati inoltre predisposti due protocolli di intesa: il primo, nell’ambito di Verdeoro, tra le
associazioni dell’imprenditoria agricola, commerciale
e turistica, per migliorare la conoscenza dei prodotti agroalimentari tipici attraverso un maggiore utilizzo
nelle attività turistico-ricettive e commerciali, caratterizzando quindi la qualità dell’offerta.
Il secondo, denominato “I colori della Natura”, tra le
scuole del territorio comunale, le associazioni di categoria dell’agricoltura e l’Amministrazione Comunale per l’attivazione, la promozione ed il sostegno a
progetti integrati di continuità didattica, per percorsi
educativi volti alla tutela della salute alimentare, come
sicurezza, qualità e tracciabilità dei prodotti alimentari,
con particolare riferimento a quelli tipici e di eccellenza
del territorio.
COMMERCIO FISSO
FRAZIONI
Rosignano Solvay
Castelnuovo
della Misericordia
Castiglioncello
Gabbro
Nibbiaia
Rosignano Marittimo
Vada
Totale
POSTI 2010
POSTI 2011
296
298
18
102
12
8
56
109
601
18
102
15
7
56
113
609
Il Consiglio Comunale ha approvato il 29 settembre
2011 il Regolamento del Commercio su aree
pubbliche la cui predisposizione ha interessato i
vari settori comunali coinvolti in ordine alle specifiche
competenze, le associazioni di categoria e le parti sociali. Una sinergia tra soggetti dettata dalla normativa regionale che prevede la concertazione quale
passaggio necessario prima dell’adozione di alcuni
atti di carattere generale. A dieci anni dal precedente
regolamento, approvato nel 2001, si è reso necessario intervenire per adeguarsi ai cambiamenti normativi
ed anche alle mutazioni sociali e del tessuto urbano.
Per arrivare all’approvazione del nuovo regolamento
è stata condotta un’attività di monitoraggio sul commercio ambulante ed itinerante, che coinvolge oltre
400 operatori con attività di mercato e di fiera. E’ stato riveduto quindi il posizionamento dei parcheggi e
gli orari degli ambulanti e degli itineranti per adeguarli alle nuove esigenze. A conclusione del percorso di
confronto politico ed istituzionale, le modifiche di
maggiore rilievo introdotte dal nuovo regolamento possono essere così sintetizzate: istituzione, nei
mercati di Vada e Castiglioncello, di posteggi riservati
agli imprenditori agricoli professionali; spostamento
della fiera di Gabbro all’interno del Parco Collecchi;
riorganizzazione funzionale della fiera di Castelnuovo
della Misericordia e ridimensionamento del numero dei
posteggi; spostamento della fiera di Rosignano Solvay nell’area di Piazza del Mercato, con decorrenza
dall’edizione 2012, previa sistemazione logistica e funzionale dell’area, in concomitanza con lo spostamento
delle attrazioni dello spettacolo viaggiante nella nuova
localizzazione; riorganizzazione funzionale della fiera
di Rosignano Marittimo e ridimensionamento del numero dei posteggi; ridislocazione e ampliamento del
numero dei posteggi della fiera di Nibbiaia; soppressione della fiera di Castiglioncello; ridimensionamento
64
VIVA Rosignano
del numero dei posteggi in diverse aree fuori mercato;
rivisitazione generale degli orari e dei giorni di svolgimento dell’attività di commercio su aree pubbliche su
posteggio; istituzione di un posteggio fuori mercato,
riservato al settore alimentare, in località Bonaposta;
istituzione di un posteggio fuori mercato, riservato al
settore alimentare, in Via delle Pescine a Rosignano
Solvay; istituzione di un posteggio fuori mercato, riservato al settore alimentare, presso il parcheggio a
servizio delle Spiagge Bianche; nuova disciplina del
commercio su aree demaniali marittime; spostamento
per motivi legati alla sicurezza stradale del posteggio
di via dei Macchiaioli e dei posteggi fuori mercato di
Gabbro all’interno del Parco Collecchi.
Previste nel 2012 ulteriori integrazioni del Regolamento in ordine alla disciplina di ulteriori aree, tra cui la Pineta Marradi di Castiglioncello e via Valle D’Aosta alla
Mazzanta. Nell’ambito delle sue competenze amministrative, riferite al comparto del commercio (apertura,
subingressi, variazioni, cessazioni di attività di somministrazione alimenti e bevande, di commercio in sede
fissa - articolato in esercizi di vicinato fino a 250 mq,
medie e grandi strutture di vendita - di edicole e distributori di carburanti, di commercio su aree pubbliche
itineranti e su posteggio - fiere, mercati e posteggi fuori mercato - e di stabilimenti balneari), nel 2011 sono
state istruite complessivamente dal Comune 3.210
pratiche/atti.
Dopo i numerosi appuntamenti, a marzo 2011 si è tenuto l’incontro conclusivo del progetto partecipativo
“Viva Rosignano”, cofinanziato dalla Regione Toscana,
finalizzato alla raccolta di idee e proposte per il miglioramento della zona a mare di Rosignano Solvay. In
questa occasione sono state illustrate le idee emerse
sullo sviluppo del territorio e relative ai quattro temi,
individuati nell’ambito del progetto: porto turistico,
commercio, turismo e marketing territoriale, arredo
e riqualificazione urbana. Le varie tappe del percorso
partecipativo sono state le seguenti: presentazione del
progetto ai componenti della Commissione Consiliare
“Commercio, turismo, agricoltura, artigianato, caccia e
pesca” ed alla Consulta dell’Economia rispettivamente
nei mesi di ottobre e novembre 2010; presentazione
ufficiale all’intera cittadinanza a dicembre 2010. “Viva
Rosignano” è poi entrato nel vivo nel mese di febbraio
2011 con due incontri interattivi da cui sono scaturite
le idee che sono state presentate per essere discusse
e votate. Le proposte più “gettonate” hanno costituito
la base del piano di azione locale elaborato dai partecipanti per risolvere i problemi in discussione legati
alla mobilità, al porto, al turismo ed al commercio del
centro di Rosignano Solvay.
Sportello unico
Nel 2011 lo Sportello Unico
Associato di Rosignano Marittimo (SUAP), ha continuato
a rappresentare il punto di
riferimento territoriale anche
per i comuni di Castellina
Marittima e Santa Luce, per
i procedimenti aventi ad oggetto l’esercizio di attività produttive e di prestazione
di servizi. Nel corso del 2011 sono stati attivati 161
nuovi procedimenti costituiti da 52 richieste presentate da società, 83 da ditte individuali di cui
26 femminili.
Da ottobre 2011 il Comune è nella condizione di ricevere le pratiche che riguardano le attività economiche direttamente via Internet mediante PEC (Posta
certificata) o con compilazione di molte procedure on
line. A settembre 2011 è stato approvato dalla Giunta comunale il Programma di telefonia mobile
2011-2012. L’inserimento nel programma rappresenta la garanzia affinché, sotto il profilo urbanistico, edilizio, paesaggistico e dell’incolumità pubblica,
le previsioni rispondano a tutti i requisiti di legge. Gli
COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE
TIPOLOGIA
Mercati
Rosignano Solvay
Castiglioncello
Vada
Totale
Posteggi fuori mercato
annuali
stagionali
Totale
Fiere
Rosignano Marittimo
Rosignano Solvay
Vada
Castelnuovo
della Misericordia
Gabbro
Nibbiaia
Totale
POSTEGGI 2010 POSTEGGI 2011
157
42
21
220
156
42
21
219
9
32
41
8
32
40
4
28
57
3
28
57
8
9
2
108
7
9
2
105
65
requisito necessario ai fini dell’iscrizione, l’istituzione
da parte del Comune richiedente dell’Osservatorio
turistico di destinazione (ODT) prevedendo la
possibilità di fare riferimento a quello della Provincia di
appartenenza. A questo scopo l’Amministrazione ha
formalizzato la richiesta di adesione al Panel Provinciale di indirizzo, andando parallelamente a costituire formalmente un proprio Panel Comunale, utilizzando la
Consulta dell’Economia e del Lavoro, allargata ad hoc
ai soggetti operanti nel settore turistico, secondo le
modalità previste dall’allegato “A” della deliberazione
di Consiglio Regionale n.58 del 27 Settembre 2011.
impianti indicati al momento della presentazione della
pratica di autorizzazione vengono poi valutati da Arpat
nel rispetto delle norme regionali e nazionali. In tutto
sono state presentate dai gestori 22 previsioni
di cui 18 ammissibili (4 nuove autorizzazioni stazioni radio base rispetto al precedente programma e
14 riconferme) e riferite ad impianti così localizzati: 4 a
Rosignano Solvay, 2 a Rosignano Marittimo, 6 a Castiglioncello, 2 a Vada, 1 a Castelnuovo, 2 a Gabbro,
1 a Nibbiaia.
Nel 2011 si è conclusa l’erogazione dei contributi a
cittadini e imprese in conto interesse relativi alla convezione stipulata con le banche.
Eventi e iniziative
di promozione turistica
Turismo e strutture ricettive
La stagione si
è aperta con la
tradizionale Festa del Pesce
dell’11 e 12 giugno, giunta alla
sua quarantesima edizione, un
traguardo
importante che è
stato festeggiato con un grande spettacolo
pirotecnico. Per
l’edizione 2011 l’apertura ufficiale della Notte Blu
nella Provincia di Livorno, è avvenuta a Rosignano, per
la precisione al porto turistico Marina Cala de’ Medici,
dato che proprio al porto è stata conferita per il primo
anno la Bandiera Blu della categoria approdi. Il territorio comunale ha ospitato il 30% delle iniziative previste su tutta la costa, al pari del capoluogo di Provincia. Sono state festeggiate oltre alla bandiera blu del
Porto, anche le ‘bandiere storiche’ di Castiglioncello,
con sedici aggiudicazioni, e Vada, con quattordici. La
serie lunghissima di iniziative è stata caratterizzata da
musica e mercatini, passando anche per le degustazioni. I negozi di Vada, Castiglioncello e Rosignano
Solvay, ma anche i monumenti come la Torre del Faro
a Vada, la Torre Medicea a Castiglioncello, la loggia
del Castello Pasquini ed il Castello di Rosignano Marittimo sono stati illuminati di blu. Le varie proposte di
questa iniziativa provinciale sono state raccolte in un
programma unico della manifestazione suddiviso per
località e l’APT Costa degli Etruschi, di concerto con la
Provincia, ha curato la promozione e pubblicizzazione
dell’evento.
Nel 2011 il Comune ha garantito la continuità delle attività connesse all’informazione turistica ed alla promozione dell’offerta turistica del territorio mediante gli
uffici turistici di Vada, Rosignano Solvay, Castiglioncello e Rosignano Marittimo e del punto di informazione e promozione presso il Porto Marina Cala de’
Medici. Le risorse impegnate dal Comune nel Bilancio
2011 per il funzionamento degli uffici turistici ammontano complessivamente ad € 56.000,00.
E’ stato intrapreso inoltre il percorso per l’attivazione dell’imposta di soggiorno. Tale percorso, che
riguarda tutte le “località turistiche e città d’arte” ha
visto impegnata l’Amministrazione in incontri tra Amministrazioni Comunali e con tutte le categorie economiche. In merito a questo la Regione Toscana, per
poter procedere alla costituzione e all’aggiornamento
delle località turistiche o città d’arte, ha indicato come
TIPOLOGIA STRUTTURE
2010
2011
Alberghi a 4 stelle
Alberghi a 3 stelle
Alberghi a 2 stelle
Alberghi a 1 stella
Residenze Turistiche Alberghiere
Totale
2
12
7
3
7
31
2
13
6
3
7
31
Campeggi
Case vacanze
Residence
Agriturismi
Case per ferie
Affittacamere professionali
e non professionali, B&B
Totale
6
4
1
22
2
6
5
1
21
2
23
58
23
58
66
PATRIMONIO E DEMANIO
In conformità al Piano delle valorizzazioni e delle alienazioni approvato nel maggio 2011, redatto
a seguito di un’attenta ricognizione patrimoniale, sono
stati individuati immobili da alienare ed avviati nuovi
confronti concorrenziali per la gestione di beni oggetto
di concessione alla luce di una generale rideterminazione dei canoni. E’ stato inoltre approvato il Regolamento per l’utilizzo delle sale conferenze
entrato in vigore a giugno, con il quale sono stati introdotti nuovi criteri di assegnazione, nuove tariffe, nuove
fasce orarie ed è stata approntata una procedura informatica per la prenotazione delle stesse.
Altre iniziative di animazione del territorio per lo sviluppo del turismo si sono svolte nel 2011, quali lo
spettacolo del Circo Nero alle Spiagge Bianche,
in occasione del beach party, che nel corso dell’intera
giornata ha visto la presenza di circa 40.000 persone, vari concerti nelle piazze delle frazioni costiere, le
“Serate sotto le stelle”, il Galà Perla del Tirreno, il concerto organizzato da Radio Stop Festival ADMO, le “Notti Colorate”, per le quali, come
per la Notte Blu ed il periodo di ferragosto, sono stati
emanati provvedimenti di protrazione oraria delle attività commerciali ed artigianali.
Ad esse si aggiungono le sagre, le fiere paesane ed i
mercatini.
Inoltre per la prima volta è stato realizzato il Primo
Festival degli artisti di strada denominato Paese dei Balocchi, nel borgo di Rosignano Marittimo in uno scenario caratterizzato da spettacoli con
il fuoco, mimi e musicisti. Nell’anno 2011 sono state
effettuate 245 giornate di manifestazioni e sono stati
autorizzati 140 mercatini.
Per le diverse attività di promozione turistica, intrattenimento socio-culturale, sportivo ed animazione in
collaborazione con le varie associazioni del territorio il
Comune ha erogato risorse pari ad € 76.700,00.
Per la stagione 2011 il Comune ha redatto un programma da giugno a settembre, pubblicizzato sia con
brochure dedicata che sul sito, di tutte le iniziative di
maggior rilievo.
Nelle giornate dei Campionati Mondiali di Danza Idf (International Dance Federation), che si
sono svolti a maggio al Castello Pasquini, le associazioni di categoria hanno coinvolto tutti gli albergatori
della zona, i ristoratori, i commercianti e gli stabilimenti
balneari per cogliere le opportunità di ricaduta turistica
offerte da questa manifestazione sportiva internazionale, cui hanno partecipato 28 Nazioni per un totale
di oltre 2.350 ballerini.
CONSISTENZA PATRIMONIALE
2010
2011
Alloggi per Edilizia Residenziale Pubblica
Impianti e strutture per lo sport
Strutture per attività commerciali
Sedi scolastiche, di cui:
3 asili nido
7 scuole elementari
7 scuole materne
2 scuole medie
1 mensa scolastica
Fabbricati per uffici comunali
Sedi destinate ad attività culturali
Cimiteri comunali
Sale conferenze
Aree a festa
Farmacie comunali
Fondi per ambulatorio medico
Colonia Montana
Chiesa
Terreni
264
23
21
292
23
21
20
20
10
10
8
8
6
6
4
4
4
4
3
3
3
3
1
1
1
1
particelle particelle
2.300
2.300
Nel 2011, rispetto all’anno precedente, è restata pressoché invariata la consistenza numerica, suddivisa per
categorie, degli immobili del Comune ad eccezione
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
(ERP) il cui numero è passato da 264 nel 2010 a 292
nel 2011 a seguito del completamento dei lavori di
realizzazione di 27 nuovi alloggi a Vada e della suddivisione in 2 alloggi dell’unità immobiliare situata in
località Campolecciano. É restato invariato il numero
dei terreni.
67
Acquisizioni ed alienazioni
ACQUISIZIONI IMMOBILIARI 2011
FINALITA’
STATUS
PROCEDIMENTO
VALORE
edilizia residenziale pubblica
ampliamento strada
parcheggio e verde pub.
realizzazione passo pedonale
edilizia residenziale pubblica
opere pubbliche
parcheggio pubblico
Concluso 2011
Concluso 2011
Concluso 2011
Approvato 2011
Approvato 2011
Approvato 2011
Approvato 2011
gratuita
€ 620,00
gratuita
€ 387,00
€ 33.540,00
€ 10.950,00
gratuita
DESCRIZIONE IMMOBILI ACQUISITI
Area ex scuola rurale Pel di Lupo (300 m2)
Area Via della Lombarda (103 m2)
Area Via della Resistenza Vada (5.903 m2)
Area Rosignano MARITTIMO
Usufrutto appartamento R. M.Mo
Aree varie a Nibbiaia
Area loc. Chioma
Nel 2011 le acquisizioni immobiliari del Comune
hanno riguardato 7 immobili.
Per 3 di essi il procedimento si è concluso con la stipula dei relativi contratti e per gli altri 4 le acquisizioni sono state approvate in Consiglio Comunale, fase
propedeutica alla stipula del contratto.
Nella tabella di cui sopra si illustra il riepilogo delle acquisizioni 2011 con dettaglio degli immobili che ne
sono stati oggetto.
In relazione all’obiettivo di procedere all’alienazione
di diversi immobili comunali (8 lotti), nel 2011 sono state esperite due aste, svoltesi rispettivamente nel mese
di settembre e nel mese di novembre.
A seguito di dette procedure sono stati aggiudicati tre
terreni (due nella prima asta ed uno nella seconda).
A seguito della definizione di un contenzioso patrimoniale, il Comune ha proceduto, mediante la stipula del
relativo contratto, all’alienazione di un terreno ubicato
a Castiglioncello, in Via Ticino Loc. Spianate, dal valore di € 71.190,00.Nel corso del 2011 inoltre, come
previsto con atto del Consiglio Comunale, è stata data
l’opportunità ai proprietari superficiari degli alloggi presenti nelle aree Peep (Piano per l’edilizia economica
popolare) di Rosignano Solvay “H5” (via Tofano) e di
Vada est (immobili ex Coop. Consabit ed ex Coop.
Santa Barbara) di diventare pieni proprietari degli alloggi stessi. La trasformazione del diritto di superficie
in diritto di piena proprietà, prevista da specifici atti,
è stata subordinata all’accettazione da parte dei proprietari superficiari interessati al pagamento di un corrispettivo, determinato applicando parametri previsti
dalla delibera di Giunta Comunale n. 51 del 29 aprile
2011. Tale trasformazione consente di acquisire la piena proprietà dell’alloggio estinguendo tutti i vincoli che
ALIENAZIONI IMMOBILIARI 2011
ELENCO IMMOBILI MESSI ALL’ASTA Ex biblioteca comunale
Ex ristorante la capannina
Terreno traversa via forlì
Area in loc. Castelvecchio
Ex lavanderia a Castlenuovo M.dia
Area in via Sgarallino a Nibbiaia
Area via di Giacomo a Rosignano S
Area piazza del Castello Rosignano M.mo
ASTA SETTEMBRE 2011 Prezzo a Valore di agbase d’asta giudicazione
€ 950.000,00
€ 410.000,00
€ 2.700,00
€ 18.000,00
€ 4.500,00
€ 12.000,00 € 13.299,00
€ 1.200,00 € 11.150,00
68
Agg.
no
no
no
no
no
no
si
si
ASTA NOVEMBRE 2011
Prezzo a Valore di agbase d’asta giudicazione
€ 850.000,00
€ 370.000,00
€ 1.500,00
€ 2.295,00
€ 15.300,00
€ 3.825,00
€ 4013,00
-
Agg.
no
no
no
no
no
si
no
no
limitano la possibilità di vendita e di fruibilità. A fronte
di detta attività sono stati accertati e riscossi complessivamente € 143.678,24.
bili: Parco del Fortullino, fondo commerciale destinato
a macelleria di Piazza della Repubblica, Parcheggio a
pagamento presso la Marina di Vada, terreni destinati
a tappeti elastici e punto ristoro ubicati in località La
Mazzanta.
Risultano in corso, invece, nell’anno considerato, i
procedimenti per l’affidamento dei seguenti immobili:
ristorante, bar e parcheggi ubicati in località Lillatro a
Rosignano Solvay, struttura del Minigolf, Parco ex Pasi
e il Cinema all’aperto della Pineta Marradi.
Grazie alla definizione di nuove concessioni/locazioni
e di rinnovi contrattuali a canoni aggiornati, nonché
all’espletamento delle gare e dei conseguenti contratti
per l’affidamento della gestione dei parcheggi a pagamento, è stato possibile conseguire un incremento
degli accertamenti riferiti alle entrate patrimoniali
di circa € 156.000,00.
Rapporti patrimoniali attivi
I rapporti patrimoniali attivi gestiti dal Comune
nel 2011 sono stati 81 e risultano costituiti da comodati, locazioni, concessioni di immobili e terreni, parcheggi, sale conferenze etc.
E’ in particolare sui rapporti patrimoniali attivi, che il
Comune nel corso del 2011, ha potuto effettuare interventi innovativi (procedure di affidamento ad evidenza pubblica, revisione/aggiornamento dei canoni) per
perseguire l’obiettivo di una maggiore valorizzazione e
proficua gestione patrimoniale.
Con la stipula dei relativi contratti di locazione, sono stati definiti il rinnovo e/o l’attivazione di
rapporti patrimoniali attivi riferiti ai seguenti immobili: il
nuovo ambulatorio presso Piastra Polivalente Gabbro,
l’ambulatorio di Nibbiaia, l’ambulatorio di Castelnuovo
M.dia, l’ex ambulatorio di Gabbro.
Con il rilascio delle relative concessioni, sono
stati definiti i rapporti per l’utilizzo da parte di terzi di
alcuni terreni a Rosignano Marittimo Loc. Acquabona,
nonché delle aree destinate all’installazione di Stazioni
Radio Base, in attuazione del Piano della Telefonia.
Si sono svolte le procedura di gara ad evidenza
pubblica per l’affidamento in gestione di beni di proprietà e nella disponibilità del Comune, per i seguenti
immobili: Torre Medicea di Castiglioncello, Torre del
Faro di Vada, parcheggi per la stagione estiva 2011,
Laghetto delle Spianate, Fondo Via Cairoli – Ex sede
settore Urbanistica, fondo ed arenile di Caletta, fondo
ex pescheria di Piazza della Repubblica.
Sono stati attivati e conclusi altri procedimenti di affidamento relativamente ai seguenti immo-
Rapporti patrimoniali passivi
I rapporti patrimoniali passivi gestiti dal Comune nel 2011 sono passati da 70 del 2010 a 65. Si tratta di rapporti contrattuali relativi a beni di terzi messi
nella disponibilità del Comune come locazioni da privati, comodati e concessioni da demanio dello Stato,
marittimo, ferroviario, forestale e idrico.
Pur con una diminuzione del numero dei contratti passivi, tuttavia la spesa sostenuta nel 2011 è stata di
€ 229.300,00 rispetto ad € 210.600,00 del 2010 e
€ 215.000,00 del 2009. La maggiore spesa é dovuta alla stipula di nuovi contratti ed al rinnovo di alcuni
contratti in essere con aumento dei relativi canoni. Il
Comune ha realizzato negli ultimi tre anni un accurato
lavoro di rideterminazione e aggiornamento dei rapporti contrattuali con cui ha affidato in gestione a terzi
questi immobili, recuperando così in parte detti importi con percentuali in progressivo aumento nel triennio
Tipologia di ENTRATA PATRIMONIALE
Fitti di fabbricati
Entrate da Colonia Gavinana
Proventi da parchimetri e parcheggi
Concessioni terreni
Concessioni da edifici
Concessioni da terreni con strutture
Introiti diversi da altre concessioni
Concessione rete di distribuzione del gas metano
Canone concessione da gestione alloggi ERP
TOTALE
69
ACCERTAMENTI 2010
ACCERTAMENTI 2010
4.467,74
990,00
15.037,99
130.586,86
31.438,96
5.065,00
22.651,95
348.918,43
41.680,00
600.836,93
7.990,35
00,00
52.816,50
264.751,90
32.405,08
5.176,00
17.069,47
357.103,00
20.120,00
757.432,30
considerato (42% nel 2009, 46% nel 2010 e 56% nel
2011).
della lottizzazione dei Gambini e l’utenza del nuovo
sottopasso di Via Forlì.
Orti sociali
NUMERO UTENZE COMUNALI IN ESSERE
Nel 2011 i terreni destinati ad orti sociali sono stati
146, nelle frazioni di Rosignano Solvay (116 ), Vada
(29) e Gabbro (1) ed 8 le aree destinate alla raccolta
delle olive.
Per la regolamentazione degli orti, nell’agosto 2011 è
stata definita l’applicazione di una contribuzione economica a carico degli assegnatari degli orti urbani di
€ 60,00 annui per ciascun orto, a partire da gennaio 2012. Tale contribuzione rappresenta un rimborso
forfettario delle spese sostenute dal Comune relative all’affitto di terreni di terzi, all’energia elettrica e ad
eventuali interventi di manutenzione.
TIPOLOGIA UTENZA
2010
2011
Acqua
Energia elettrica edifici comunali
Energia elettrica pubblica illuminazione
Metano ASA Trade
GPL - frazione di Nibbiaia
GPL - Piscina comunale
TOTALE
137
125
123
30
3
1
419
137
129
125
16
0
0
407
Le utenze gas metano (ASA TRADE) sono cessate
in quanto le stesse, già contrattualmente comprese
nel servizio energia, sono state volturate alla Società
Cofely, a cui è affidata la gestione del calore nel suo
complesso (il passaggio è in fase di formalizzazione
attraverso una revisione complessiva dell’atto che regola l’erogazione del servizio energia). Nella tabella
seguente si riporta un riepilogo generico della gestione
calore degli immobili comunali nel corso del 2011.
Razionalizzazione sedi comunali
Il Comune, dopo un’attenta ricognizione delle disponibilità e dei costi delle varie sedi sul territorio, ha proceduto al trasferimento nella sede di Via Don Bosco
a Rosignano Marittimo – dove già erano presenti gli
uffici delle Attività Economiche, dell’Edilizia Privata e
dei Lavori Pubblici – degli uffici del Patrimonio (prima
collocato in locali in affitto), dell’Ambiente e della Pianificazione Urbanistica. Il trasferimento, avvenuto nel
2011, concretizza in parte un piano di riorganizzazione
delle sedi più generale, volto alla razionalizzazione e ad
un maggior risparmio di risorse economiche.
LA GESTIONE CALORE
IN CIFRE
Numero impianti rientranti
nel servizio energia
gasolio
metano
Utenze comunali
Per quanto concerne le utenze relative agli immobili comunali, il monitoraggio dei costi e dei
consumi di energia elettrica (immobili e pubblica illuminazione), metano, GPL e acqua è stato effettuato
secondo metodologie e programmi consolidati: aggiornamento della banca dati dei consumi, liquidazione delle fatture, gestione di tutte le procedure connesse all’attivazione delle nuove utenze, cessazione di
quelle non più necessarie, gestione dei guasti, volture
e richieste di modifica di potenza/posizionamento dei
contatori.
Nel 2011 sono state gestite 2 richieste di aumento di
potenza di energia e 9 richieste di attivazione di nuove utenze di energia elettrica, di cui 6 attivate nell’anno stesso. Tra queste si evidenziano 3 utenze molto
energivore: illuminazione della passeggiata adiacente
al porto di Rosignano Solvay; illuminazione pubblica
18
5
13
19
6
13
8
2
6
10
2
8
Numero impianti rientranti nel servizio
energia con caldaia < 35 kwh
gasolio
metano
12
2
10
18
2
16
Numero impianti in manutenzione
17
17
Numero impianti di teleriscaldamento
in manutenzione
12
12
Numero impianti rientranti
nel servizio teleriscaldamento
gasolio
metano
70
31/12/2010 31/12/2011
CHIUSO IN REDAZIONE IL 20 SETTEMBRE 2012
71
72