Senegal - Osservatorio sull`immigrazione in Piemonte

Repubblica del Senegal a cura di Giuseppe Casella OVERVIEW Le più recenti elezioni presidenziali ebbero luogo nel febbraio 2012. Nel mese di gennaio la candidatura di Abdoulaye Wade per un terzo mandato presidenziale venne convalidata dal Consiglio Costituzionale, i cui membri egli aveva nominato. Le campagne presidenziali furono segnate da significative violenze e intimidazioni, ma alla fine ci fu comunque un cambiamento pacifico al potere . Dopo essere arrivato secondo al primo turno delle consultazioni , Sall – un ex membro del partito Democratico Senegalese (PDS) che precedentemente era stato primo ministro e direttore della campagna elettorale di Wade – vinse il ballottaggio di marzo con il 66% dei voti . Wade ammise la sconfitta . Nelle elezioni parlamentari del luglio 2012, la coalizione di Sall che comprendeva anche il partito Repubblicano ottenne 119 seggi su 150 , seguiti dal PDS con 12. Circa una dozzina di partiti si divisero i rimanenti seggi . Entrambe le elezioni , Presidenziali e della Assemblea nazionale sono state dichiarate libere ed eque dagli osservatori internazionali. DIRITTI POLITICI E LIBERTA’ CIVILI Processo elettorale I Membri dell'Assemblea nazionale del Senegal sono 150 e vengono eletti per cinque anni . Il Presidente viene eletto per 7 anni per un massimo di 2 mandati . Il Presidente nomina il Primo Ministro. Nel luglio 2014, il Presidente Macky Sall ha nominato Mohammed Dionne Premier per sostituire Aminata Touré, rimosso per aver perso un'elezione locale in Grand-­‐Yoff La Commissione Nazionale per la Riforma delle Istituzioni (CNRI), un organo di consultazione sulle riforme costituito da cittadini , nel 2008-­‐2009, ha presentato un nuovo progetto di Costituzione al Presidente .. Il progetto prevedeva il limite di mandato presidenziale a 5 anni , la nascita di una Corte Costituzionale e le limitazioni al potere del Presidente di sciogliere l'Assemblea Nazionale. Pluralismo politico In Senegal c'è un significativo schieramento di partiti di opposizione che hanno la opportunità reale di vincere le elezioni presidenziali, legislative e locali, come si è visto nelle comunali 2014 . Esponenti dell'opposizione sono attivi in politica ed i partiti politici operano liberamente. Le elezioni presidenziali del 2012 hanno segnato la seconda vittoria da parte di un candidato dell'opposizione in 12 anni. L'opposizione deve ancora affrontare svantaggi storici nei confronti dei partiti tradizionalmente al Governo in particolare enormi differenze nelle risorse finanziarie. Non vi è alcun finanziamento pubblico dei partiti i in Senegal, ed il finanziamento internazionale dei partiti è illegale. Il partito al governo è in grado di distribuire parte importante delle risorse statali per attrarre elettori e aumentare il consenso mentre i leader di opposizione spesso dipendono dalla ricchezza personale e da finanziamenti di privati . Funzionamento del Governo Nonostante il plauso internazionale a Sall per l’utilizzo della Corte di Recupero del Patrimonio Illegalmente Acquisito ( CREI ) e la Commissione Nazionale Anticorruzione (OFNAC) per monitorare la corruzione nel governo, in realtà i casi presi in esame spesso non sembrano essere in linea con l’obiettivo . Nel mese di luglio 2014, il CREI ha iniziato i processi riguardanti i casi presi in esame con quello contro Karim Wade, che era stato imprigionato e in attesa di giudizio nell ‘ aprile 2013. Ea stato accusato di acquisizione illecita di $ 233.000.000. La Federazione Internazionale dei Diritti Umani, l'Assemblea africana dei diritti dell'uomo, la sezione senegalese della Lega dei Diritti Umani, e l'Organizzazione nazionale per i diritti umani hanno criticato il CREI per non aver garantito un processo equo . In una dichiarazione congiunta, le organizzazioni hanno anche osservato che il CREI non prevede alcuna possibilità di appello. Sall ha dichiarato pubblicamente il suo patrimonio nel 2012 dopo le elezioni, come richiesto dalla Costituzione. Nel mese di marzo 2014, l'Assemblea Nazionale ha approvato una legge che impone a determinati funzionari pubblici di rendere noti pubblicamente i loro beni. Parlamentari e sindaci sono esclusi dalla richiesta . LIBERTA CIVILI E DI CREDO Libertà di espressione e di credo La costituzione garantisce libertà di parola e di espressione. Il paese ha un certo numero di emittenti indipendenti oltre ad un canale televisivo di stato ed un certo numero di stazioni radio e quotidiani controllati o affiliati allo Stato. Molti quotidiani privati esistono da decenni e sono ampiamente liberi. L’ accesso a internet non è limitato. Leggi che riguardano bestemmia, sicurezza e diffamazione sono presenti e generalmente non vengono usate per mettere a tacere le voci indipendenti. A tal proposito esistono però due importanti eccezioni nel corso del 2014. In giugno, Talla Malal, un popolare rapper ed leader del movimento civico Y'en un Marre (Tropo è Troppo ), è stato arrestato per un breve periodo per aver pubblicamente denunciato la corruzione all'interno delle forze di polizia. Fu accusato di turbativa dell ‘ ordine pubblico ma poi rilasciato senza alcuna condanna dopo una settimana. Nel mese di agosto, le autorità hanno arrestato Samuel Sarr, ex ministro dell'energia nell'amministrazione Wade con l’accusa di diffamazione contro il Presidente Sall ai sensi dell'articolo 80 del codice penale. Sarr aveva pubblicato il numero di un presunto conto bancario di Sall sulla piattaforma di un social network , accusando il Presidente di corruzione. Se condannato, Sarr potrebbe patire fino a cinque anni di carcere ed una multa fino a $3.000. La radio è la più importante fonte di informazione in conseguenza dell ‘ alto tasso di analfabetismo . Una vasta gamma di soggetti pubblici, privati, stazioni radio comunitarie operano con più di 80 frequenze radio . Alcuni operatori di radio comunitarie lamentano il fatto che le frequenze non vengono allocate in modo trasparente. Ci sono almeno nove canali televisivi privati, che trasmettono principalmente programmi di intrattenimento. La emittente statale senegalese (RTS) , filo governativa spesso manipola le informazioni ed il Presidente sovrintende la elezione del suo Consiglio di 12 membri. Sotto Wade, il Governo è stato accusato di influenzare con concessioni e sovvenzioni statali i media, pratica che sembra sia proseguita anche sotto Sall in modo selettivo. Stazioni radiofoniche e televisive satellitari straniere, tra cui Radio France Internationale e la British Broadcasting Corporation, trasmettono senza restrizioni. L’ accesso a Internet non è limitato ed attualmente raggiunge circa il 17 per cento della popolazione . La rapida crescita dell'uso del cellulare negli ultimi anni ha significato un accesso più ampio alle notizie ed ai siti di social networking per molti senegalesi. Il Clima della libertà stampa in Senegal è rimasto tollerante nel 2014-­‐ 2015 sotto la Presidenza di Macky Sall. Molti mezzi di comunicazione hanno continuato a pubblicare contenuti critici verso il Governo, mentre i giornalisti hanno dovuto fronteggiare generalmente meno casi di molestie fisiche e giuridiche rispetto il passato. Tuttavia, nonostante le promesse fatte da i funzionari del governo, negli ultimi anni, non c'è stato alcun progresso sulla depenalizzazione dei reati di opinione e libertà di informazione. I giornalisti occasionalmente affrontano molestie, detenzione e contenzioso con le autorità, anche se tali problemi sono diminuiti durante la presidenza di Sall. Nell’Agosto 2014,notiziari locali hanno riferito che Felix N'Zale, redattore del giornale Senegalese La Tribune, venne arrestato dalla polizia e accusato di "diffusione di notizie false" per la pubblicazione di un articolo dove sosteneva che erano stati identificati cinque casi di Ebola in Senegal. N'Zale è stato multato e sospeso per un anno. Altro caso riguarda il proprietario di Walfadjri , Sidy Lamine Niass , arrestato nel gennaio 2014 per presunto oltraggio a Sall accusato dal giornalista di corruzione. Fu rilasciato il giorno successivo e non si registrano accuse formalizzate nei suoi confronti . Nel mese di agosto, un ex membro dell'amministrazione di Wade è stato arrestato con accuse simili e poi liberato su cauzione nel mese di ottobre . A marzo 2014, l'Assemblea Nazionale ha nuovamente rifiutato di votare su un nuovo codice che, tra le altre cose, vorrebbe depenalizzare le leggi che attualmente regolano le violazioni della stampa; il codice attuale è stato contestato fin dalla sua introduzione nel 2011. Non esiste alcuna religione di stato, e la libertà di culto è costituzionalmente protetta e rispettata nella pratica. I musulmani costituiscono il 94 per cento della popolazione. I Fratelli Musulmani Sufi sono influenti nel paese , anche in politica. La Libertà Accademica è giuridicamente garantita e generalmente rispettata. Libertà associativa e di riunione La libertà di riunione è costituzionalmente garantita e rispettata nella pratica. Il Ministero dell' Interno deve approvare le richieste dei leader dell’ opposizione per manifestare , stabilisce gli orari e le zone dove la manifestazione può avvenire e può schierare le forze di sicurezza per monitorarli. Due grandi violazioni della libertà di riunione si sono verificate nel 2014. Nel mese di aprile, i funzionari hanno rifiutato ai sostenitori del PDS di adunarsi pubblicamente per celebrare il ritorno di Abdoulaye Wade dalla Francia. Mentre il PDS ha considerato il rifiuto come una azione politica , i funzionari di Dakar hanno sostenuto che la riunione è stata vietata per motivi di ordine pubblico poiché avrebbe ostacolato la libera circolazione di persone e merci su strade strategiche per il commercio , e , ci sarebbero potute essere infiltrazioni di personaggi non autorizzati. Nel mese di agosto, centinaia di persone hanno protestato a Dakar per mostrare il loro sostegno per Karim Wade durante il suo processo. La polizia ha impiegato gas lacrimogeni contro la folla dopo che i manifestanti hanno tentato di entrare nel palazzo di giustizia dove si teneva il processo. La libertà di associazione è legalmente garantita. I leader delle organizzazioni non governative (ONG), i sindacati ed i partiti politici devono registrare le loro organizzazioni presso il Ministero dell'Interno. I lavoratori, con l'eccezione del comparto Sicurezza , sono tutelati dalla Legge riguardo l’adesione ai Sindacati , la contrattazione collettiva e lo sciopero. Stato di diritto La legge garantisce processi pubblici equi e diritti a gli imputati. La Magistratura è formalmente indipendente, ma , cattiva retribuzione ed insicurezza della carica espongono giudici ad influenze esterne e scoraggiano i tribunali dal fornire un adeguato controllo sugli altri rami del governo. Il Presidente controlla le nomine al Consiglio Costituzionale. Il CNRI ha chiesto una Corte costituzionale più potente ed indipendente dall ‘Esecutivo , Le carceri senegalesi sono sovraffollate. L'ONG Tostan con sede a Dakar ha segnalato cattive condizioni di vita, servizi igienico-­‐sanitari inadeguati, e accesso limitato alle cure mediche per i detenuti. Nel settembre 2013 il Ministro della Giustizia si impegnò ad aprire una commissione ufficiale d'inchiesta sulle cattive condizioni di detenzione nelle prigioni Liberty 6 e Rebeussi, ma , nessun progresso è stato registrato fino ad ora . Nel marzo 2014, il Consiglio dei Diritti Umani delle Nazioni Unite ha fatto proprio il documento di Revisione Periodica Universale sul Senegal. Durante il processo di revisione Amnesty International aveva sollevato preoccupazioni circa l'uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza nel reprimere la libertà di espressione e di assemblea, l’utilizzo di torture e altri maltrattamenti, decessi durante la detenzione ed impunità per le violazioni dei diritti umani, tra cui alcuni risalenti a 30 anni prima . Il Senegal si è pertanto impegnato a tutelare i diritti , la libertà di espressione, di associazione e di riunione e garantire che le sue forze di sicurezza mantengano l'ordine pubblico senza ricorrere a un uso eccessivo della forza. Tuttavia, ha rifiutato di ratificare il Secondo Protocollo Opzionale al ICCPR, che mira all'abolizione della pena di morte, pur essendosi impegnato a ratificarlo in un incontro con Amnesty International nel dicembre 2013 Il conflitto separatista nella regione della Casamance meridionale è continuato nel 2014 e 2015 , ma non ha portato ad uno sfollamento della popolazione su larga scala . Nel mese di maggio 2014 Salif Sadio, il leader del Movimento delle Forze Democratiche della Casamance (MFDC), ha proclamato un cessate il fuoco unilaterale a seguito di colloqui segreti tenuti in Vaticano tra le sue forze e il governo del Senegal. Gli individui appartenenti alle fasce più basse della società senegalese sono a volte oggetto di discriminazioni. Gli LGBT (lesbiche, gay, bisessuali e trans) subiscono discriminazioni, attacchi fisici, e molestie da parte della polizia e l ‘attività sessuale tra persone dello stesso sesso rimane un reato penale. Nel mese di febbraio 2015 , due uomini che avrebbero praticato rapporti omosessuali sono stati condannati a sei mesi di prigione ai sensi dell'articolo 319 del codice penale. Senegal ha anche respinto le raccomandazioni internazionali per modificare la legislazione nazionale a protezione delle minoranze LGBTI dalle discriminazioni ed ha affermato che non ci sono stati casi di sparizioni in Senegal nonostante le ripetute eccezioni sollevate da Amnesty International per la sorte di decine di persone di etnia Casamance scomparse per mano delle forze governative. Autonomia personale e diritti individuali I cittadini in generale godono della libertà di movimento e il diritto di scegliere la propria residenza. Il codice civile incoraggia la proprietà privata, e il governo fornisce generalmente compensazioni in seguito all ‘ esproprio dei territori , anche se l'applicazione delle leggi sulla proprietà fondiaria non è sempre applicata nelle zone rurali. Un rapporto di maggio 2014 di Amnesty International ha sottolineato un picco di espropri forzati nel sud-­‐est del Senegal in seguito alla vendita da parte del governo di diritti fondiari alle compagnie minerarie. Organizzazioni per i diritti umani registrano persistenti difficoltà per le donne nel paese. Nel 2014, è continuata l'iniziativa dell'ex primo ministro di Touré contro la violenza di genere con l'obiettivo, tra l'altro, di fermare la pratica delle mutilazioni ai genitali femminili che viene praticata illegalmente in tutto il Senegal. Lo stupro e gli abusi domestici persistono e gli aborti , anche per ragioni mediche sono difficili da ottenere. Le donne non possono ottenere facilmente credito come invece avviene per gli uomini, ed il matrimonio precoce e forzato rimane un problema. Elementi di diritto ‘’ tradizionale’’ islamico e locale, con particolare riguardo l'eredità e le relazioni coniugali, discriminano spessp le donne. Leggi per la parità di genere hanno portato a donne ad ottenere 64 seggi su 150 nella attuale legislatura . Nelle elezioni comunali de l2014 , la parità di opportunità nelle candidature non è stata rispettata a Touba, una città nel centro del Senegal. Un rapporto del Ministero Senegalese della Giustizia, pubblicato nel settembre 2014, ha stimato che più di 30.000 dei 54,837 bambini che frequentano le daaras (scuole coraniche) a Dakar sono obbligati a chiedere l'elemosina per le strade. Attivisti politici e difensori dei diritti umani sono stati aggrediti e incarcerati per aver espresso pacificamente la loro opposizione alla candidatura del presidente Wade. A gennaio 2014 , tre giornalisti sono stati percossi dalla polizia: due giornaliste che lavoravano per il quotidiano senegalese Le Populaire e il terzo per l’agenzia di stampa francese Agence France Presse. A febbraio, le forze di sicurezza hanno impedito a membri del movimento Y’en a marre (Ne abbiamo abbastanza) di organizzare un sit-­‐in di protesta in piazza dell’Obelisco, a Dakar, e hanno arrestato diverse persone, rilasciate subito dopo senza accusa. Diverse persone sono state recentemente torturate e maltrattate dalle forze di sicurezza e almeno due donne sono decedute in detenzione, a quanto pare, in seguito alle torture che avevano subito. Nel 2013 Ibrahima Fall è stato torturato e maltrattato, dopo essere stato arrestato mentre tornava da una manifestazione di protesta contro la candidatura del presidente Wade. È stato torturato dai gendarmi, che lo hanno colpito con gli sfollagente, tubi idraulici e cavi elettrici. Ousseynou Seck è morto dopo essere stato torturato in custodia. Tutti i poliziotti implicati sono stati arrestati e a fine anno 2014 erano in attesa di processo. Ad agosto, un uomo sordomuto, è morto, stando alle informazioni ricevute, in seguito alle torture che aveva subito, mentre si trovava in custodia a Kédougou, dopo essere stato arrestato per aver fatto uso di canapa indiana. A dicembre, la corte d’appello di Kaolack ha dichiarato colpevole di omicidio il vicecomandante della gendarmeria di Kédougou, che è stato arrestato. A fine anno era in corso un’indagine sul coinvolgimento di altri cinque gendarmi. Forme di lavoro forzato, lavoro minorile e traffico di sessuale restano problemi gravi nonostante gli aumenti dei finanziamento , tra il 2012 e il 2014 , alla task force nazionale contro la tratta di donne e bambini. Fonti : -­‐ Amnesty International . AmnestyInternational Report 2014/2015 – Senegal -­‐ Freedom House . Libertà nel mondo 2015 – Senegal -­‐ Refworld.org web site