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La Trasparenza nei
procedimenti amministrativi
Il punto di vista di INPS
Dionigi Spadaccia : Roma 29 Ottobre 2002
Il contesto
¾ La P.A. sta vivendo un momento di forte evoluzione, supportato dagli
interventi legislativi e accelerato dalla rapida disponibilità delle
tecnologie informatiche e di telecomunicazione
¾ Occorre sottolineare che sotto il profilo normativo, il nostro paese si è
dotato di regole tra le più avanzate riscontrabili a livello internazionale
¾ l’ICT rappresenta una leva di cambiamento complessivo delle
amministrazioni pubbliche per attuare interventi di modernizzazione
volti a superare la visione settoriale limitata all’esercizio dei propri
compiti istituzionali e realizzare la cooperazione informatica paritetica
tra:
9 amministrazioni locali, che sempre più assumeranno il ruolo di frontoffice
9 amministrazioni centrali, che dovranno svolgere in collaborazione le
attività di back-office
La trasparenza:
un obiettivo di legislatura
¾ Per la realizzazione di una società digitalizzata, sono stati individuati
dal Governo i 10 obiettivi prioritari che dovranno essere conseguiti
entro fine legislatura
¾ di rilievo quello relativo alla trasparenza, in base al quale 2/3 degli
uffici della Pubblica Amministrazione dovranno garantire l’accesso
on-line ai Cittadini sullo stato delle pratiche
¾ La trasparenza dell’azione amministrativa dovrà essere realizzata
essenzialmente con un sistema integrato basato:
9 Protocollo Informatico, Posta Elettronica, Firma Digitale;
9 Automazione del Processo Amministrativo
9 Standard per l’interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni
Gli obiettivi strategici delle PA:
l’approccio INPS
¾ Sedi digitali “paperless”
¾ Uniformità operativa sul territorio
¾ Monitoraggio e controllo dello stato delle pratiche
¾ Integrazione del sistema documentale con il
front-office per garantire trasparenza agli utenti
I ritorni attesi
¾ Per le amministrazioni
¾ Diminuzione dei flussi cartacei e conseguente ottimizzazione
dei processi interni di lavoro
¾ Tracciabilità dello stato di ciascuna pratica
¾ Disponibilità di statistiche
¾ Possibilità di bilanciamento dei carichi di lavoro all’interno
della Sede
¾ Per i Cittadini
¾ Facilità di accesso ai servizi derivante dalla molteplicità dei punti di
contatto
¾ Disponibilità di informazioni on-line sullo stato del procedimento
La multicanalità: strumento per la
trasparenza
¾ L’etereogeneità e l’ampiezza della platea di utenti della P.A. rende
indispensabile una diversificazione dei canali di comunicazione
¾ I diversi canali di “contatto” con il Cittadino devono essere tra loro
sincronizzati per garantire la consistenza dell’informazione
¾ Diventa imprescindibile assicurare
9
9
9
9
Qualità ed integrazione delle basi dati
Integrazione con i sistemi legacy
Continuità di esercizio
Sicurezza
Lo schema del sistema
Cittadino
Pens
Pensiioni
oni
AAllttri
ri
DDocum
ocum ent
entii
WF
e
Fascicolo
Pensioni
Protocollo
Informatico
Gestione
Gestione Documentale
Documentale
Architettura della soluzione
DIREZIONE GENERALE
SEDI PERIFERICHE
Acquisizione
Stato
Procedimenti
Sede Locale
Classificazione
Stato
Procedimenti
Nazionale
Gestione
Procedimenti
Protocollazione
SPORTELLO
PORTALE
CALL CENTER
MULTI CHANNEL CONTACT
Cittadino
Aziende
Il flusso dei documenti
Call Center
Stato
Procedimento
Cittadino
Stato
Procedimenti
Nazionale
Portale
Ricevuta Protocolllo
Richiesta
Assegnazione
Processo
Ricevuta Protocollo
Responsabile
Processo
Stato
Procedimenti
Cittadino
Documento
Server di Sede
Smistamento
Operatore
Isola di Consulenza Sede Locale
BackOffice Sede Locale
Il flusso della domanda di pensione
Call Center
Stato
Procedimento
Cittadino
Portale
Stato
Procedimenti
Nazionale
Ricevuta Protocolllo
Richiesta
Server di Sede
Ricevuta Protocollo
Cittadino
Responsabile
Processo
Documento
Smistamento
Isola di Consulenza Sede Locale
Operatore
BackOffice Sede
Competenza
Enti PA
Scenario evolutivo
DIREZIONE GENERALE
SEDI PERIFERICHE
Acquisizione
Classificazione
Stato
Procedimenti
Nazionale
Stato
Procedimenti
Sede Locale
Gestione
Procedimenti
Interoperabilità
Firma Digitale
Protocollazione
SPORTELLO
PORTALE
Avvio Procedimenti
CALL CENTER
MULTI CHANNEL CONTACT
Cittadino
Aziende