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CIRCOLAZIONE STRADALE
Zone a traffico limitato
CONSIGLIO DI STATO SEZ. V - sentenza 23 maggio 2011, n. 3073 - Pres. Piscitello, Est. Saltelli - Comune di Roma
(Avv. Patriarca) ed ATAC. s.p.a. (Avv. Cangiano) c. Pezzana Capranica del Grillo (Avv.ti Bracci e Pezzana) - (previa
riunione degli appelli, riforma T.A.R. Lazio - Roma, sez. II, 1° agosto 2007, n. 7395) (sulla istituzione e disciplina delle
zone a traffico limitato da parte dei Comuni; ritiene legittimi i provvedimenti con i quali il Comune di Roma ha rimodulato
il sistema tariffario relativo al rilascio dei permessi di accesso alle zone a traffico limitato individuate nel centro abitato).
1. Circolazione stradale - Nei centri abitati - Provvedimenti istitutivi di zone a traffico limitato (z.t.l.) Discrezionalità dei Comuni - E’ ampia - Necessità di contemperare gli interessi, aventi rilievo costituzionale,
spesso contrapposti - Sussiste.
2. Circolazione stradale - Nei centri abitati - Provvedimenti istitutivi di zone a traffico limitato (z.t.l.) Previsione di un regime circolatorio differenziato in base al tipo, alla funzione ed alla provenienza dei mezzi
di trasporto - Legittimità.
3. Circolazione stradale - Nei centri abitati - Provvedimenti istitutivi di zone a traffico limitato (z.t.l.) Comune di Roma - Delibera che ha rimodulato il sistema tariffario relativo al rilascio dei permessi di accesso
alle zone a traffico limitato - Legittimità.
1. I provvedimenti limitativi della circolazione veicolare all’interno dei centri abitati sono espressione di
scelte latamente discrezionali, che coprono un arco molto esteso di soluzioni possibili, incidenti su valori
costituzionali spesso contrapposti, i quali devono essere contemperati secondo criteri di ragionevolezza (1).
2. Avverso i provvedimenti istitutivi di zone a traffico limitato nei centri storici dei Comuni, non sono
proponibili doglianze con cui si lamenta la violazione degli artt. 16 e 41 Cost. quando non sia vietato tout
court l’accesso e la circolazione all’intero territorio, ma solo a delimitate, seppur vaste, zone dell’abitato
urbano particolarmente esposte alle conseguenze dannose del traffico; viceversa, deve ritenersi che la
parziale limitazione della libertà di locomozione e di iniziativa economica sia sempre giustificata quando
derivi dall’esigenza di tutela rafforzata di patrimoni culturali ed ambientali di assoluto rilievo mondiale o
nazionale. La gravosità delle limitazioni si giustifica anche alla luce del valore primario ed assoluto
riconosciuto dalla Costituzione all’ambiente, al paesaggio, alla salute (2).
3. E’ legittima la deliberazione 29 luglio 2006, n. 410, con la quale il Comune di Roma, all’esito di una
accurata istruttoria, e nel quadro di una più ampia manovra volta a ridurre gli effetti nocivi del traffico
veicolare all’interno del centro storico, ha rimodulato il sistema tariffario relativo al rilascio dei permessi di
accesso alle zone a traffico limitato individuate nel centro abitato, prevedendo in particolare: 1) che ad ogni
permesso di accesso, di qualsivoglia categoria, venga abbinata una sola targa; 2) il divieto di rilascio di
permessi di accesso senza targa; 3) il rilascio di non più di tre permessi di accesso, con tariffe e durata
variamente modulate per ogni nucleo familiare residente nel centro; 4) il rilascio, in favore dei residenti, di
un apposito permesso di solo transito di durata annuale e ad un costo prestabilito di duecento euro (3).
---------------------------------------------(1) Cfr., ex plurimis, Cons. Stato, Sez. V, 4 marzo 2008, n. 824; id., 11 dicembre 2007, 6383, in LexItalia.it, pag.
http://www.lexitalia.it/p/72/cds5_2007-12-11-7.htm
id.,
29
maggio
2006,
n.
3259,
ivi,
pag.
http://www.lexitalia.it/p/61/cds5_2006-05-29-4.htm Ad. Plen., 6 febbraio 1993, n. 3.
(2) Cfr. Corte cost., 7 novembre 2007, n. 367, in LexItalia.it, pag. http://www.lexitalia.it/p/72/ccost_2007-100-07-3.htm
(3) Cfr. Cons. Stato, Sez. V, 13 febbraio 2009 n. 825, in LexItalia.it, pag. http://www.lexitalia.it/p/91/cds5_2009-0281.htm ed ivi ult. riferimenti.
---------------------------------------------Estremi di pubblicazione: http://www.lexitalia.it/p/11/cds5_2011-05-23-6.htm
Legislazione:
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