GC-0085urb-accordo di programma stufe nerone

COPIA
Città di Bacoli
(Prov. di Napoli)
SETTORE II
DELIBERAZIONE
N.
DELLA
85
GIUNTA
COMUNALE
del 02.4.2015
OGGETTO: Accordo di Programma per la destinazione ed attuazione di un intervento di
riqualificazione urbanistica ed ambientale e di realizzazione di un centro di fisioterapia
termale nel Comune di Bacoli. Approvazione schema.
L’anno DUEMILAQUINDICI il giorno
02
del mese di APRILE
alle ore 11,30 nella casa Comunale si è riunita la GIUNTA COMUNALE,
con la presenza dei seguenti componenti :
N
1
2
3
4
5
6
7
Cognome e
Nome
SCHIANO Ermanno
MASSA Michele
SALVIATI Vincenzo
CARANNANTE Giuseppe
GUARDASCIONE Flavia
PETRONE Michele
AMBRA Daniela
Carica
Sindaco
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Presente
SI
Assente
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Assume la Presidenza il Sindaco, dott. Ermanno SCHIANO.
Partecipa il Segretario Generale dr. Amedeo Rocco.
Sulla proposta di deliberazione sottoposta a questa Giunta Comunale, sono stati
espressi i seguenti pareri, ai sensi dell’art. 49, comma 1, D.lgs. 18.8.2000, n.267.
__________________________________________________________________
Il Responsabile del Servizio URBANISTICA comma 1,D.lgs. 18.8.2000, n. 267, il
seguente
parere di regolarità tecnica in ordine alla suddetta
proposta:
FAVOREVOLE
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Bacoli, li
f.to arch. Gennaro Ciunfrini
______________________________________________________________________
Il Responsabile del Servizio ============= esprime ,ai sensi dell’art.49, comma 1,
D.lgs. 18.8.2000,n. 267, il seguente parere di regolarità contabile in ordine alla suddetta
proposta : ============
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Bacoli, li
========================
______________________________________________________________________
Constatata la legalità della riunione, il presidente inizia la trattazione dell’argomento in oggetto.
La presente proposta di deliberazione viene approvata dalla Giunta Comunale con l’apposizione a
tergo della firma del Presidente e del Segretario Generale .
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
PREMESSO CHE:
● in data 08.10.2004, con nota iscritta al n° 17638 del prot. gen. del Comune di Bacoli, la società
Terme Stufe di Nerone s.r.l. ha richiesto al Comune di Bacoli l'approvazione dì un progetto
definitivo relativo alla realizzazione di un centro di fisioterapia termale connesso al complesso
termale esistente "Stufe di Nerone", in località Lucrino del Comune di Bacoli, consistente nella
ristrutturazione urbanistica, mediante demolizione e ricostruzione, di fabbricato esistente degradati
e in disuso, nello stesso lotto di pertinenza ma con differente sagoma, operando inoltre una
notevole riqualificazione ambientale dell’intera area, attraverso l'eliminazione di edifici fatiscenti,
nonché il naturale incremento di giardini cd essenze arboree;
● l'area interessata dall’intervento ricade in zona di protezione integrale del vigente P.T.P. dei
Campi Flegrei, approvato con D.M. del 26.04.1999, ed in zona archeologica vincolata del vigente
P.R.G. Comunale, approvato con D.P.G.R.C. n. 2819 del 06.1976 e non adeguato alle N.A. del PTP
medesimo;
● a seguito di istruttoria espletata dal competente UTC di Bacoli, l'intervento, in virtù della nota
commissariale prot. n. 8151 del 15.04 2005, avente ad oggetto “convocazione della Conferenza di
Servizi preordinata alla stipula dell’accordo di programma”, ritenuto “inquadrabile in una iniziativa
di interesse pubblico”, è risultato non conforme alla disciplina urbanistica e paesaggistica vigente,
poiché esso, pur se ispirato sicuramente a finalità di riqualificazione complessiva dell'area in
oggetto, comporta una diversa dislocazione e sagoma degli edifici ricostruiti rispetto ai persistenti
che si connota quale ristrutturazione urbanistica, con una riduzione della volumetria esistente;
● per l 'attuazione dell'intervento, in quanto finalizzato a realizzare una struttura con funzioni
socio-sanitarie e, pertanto, idoneo a soddisfare le esigenze di ricettività turistica e a migliorare un
complesso termale che eroga un servizio di natura terapeutica, l’Amministrazione Comunale ha
ritenuto necessario ricorrere all'istituto dell'accordo di programma ai sensi dell'art. 12 della L.R.
Campania n. 16/2004, a valere anche quale variante al PRG comunale vigente ed al PTP dei Campi
Flegrei;
● con decreto del Responsabile del Procedimento è stata promossa la convocazione della
Conferenza di Servizi (CdS), finalizzata alla conclusione dell'accordo di programma, la cui prima
seduta veniva fissata per il giorno 19 maggio 2005;
● il relativo avviso è stato pubblicato sul BURC n. 25 del 09.05.2005, su due quotidiani ed affisso
all'Albo Pretorio del Comune, invitando i soggetti interessati ai sensi dell'art. 12 della L.R. Campania
n. 16/04;
● in data 27.05.2009, previa formale convocazione, avvenuta con nota prot. 94 del 13/05/09, la
CdS procedeva alla conclusione dell'istruttoria del progetto, prendendo atto di tutti i pareri
favorevoli già espressi dagli Enti e dalle Amministrazioni di competenza, nonché di quello espresso
dal rappresentante dell'Autorità di Bacino regionale Nord Occidentale di Napoli in sede di CdS, il
quale tuttavia si riservava di far pervenire il parere definitivo a cura del Comitato Istituzionale,
parere che veniva favorevolmente espresso il 23 luglio 2009;
• alla luce dell'iter sopra esposto, il progetto ha trovato la sua formale approvazione nei pareri di
seguito su indicati:
- Comune di Bacoli - Settore Xl (parere favorevole con nota del 12/12/2006 prot. 574/EP);
- Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Campania, comprensiva dei
pareri
favorevoli della Soprintendenza ai BAPSAE della Provincia di Napoli e della
Soprintendenza per i Beni Archeologici di Napoli e Caserta (parere favorevole con
prescrizioni del 18/05/2005 prot. 3742 e parere favorevole del 03/03/2009 prot. 3087);
- Regione Campania Settore Tutela Ambientale (parere favorevole del 25/11/2005 prot.
976164, ai fini della VAS);
- Regione Campania - Settore Acque Minerali e Termali (parere favorevole del 23.06.2005
prot. 0546137, ribadito in sede di CdS del 31.1 0.2008);
- Regione Campania - Settore Politiche del Territorio (parere favorevole espresso in sede di
CdS del 12.12.2006);
- Regione Campania - Genio Civile (parere favorevole rep. n. 41 del 7/10/2008, espresso
anche dal rappresentante del settore dell'Ente in sede di CdS del 31.10.2008);
- Parco Regionale dei Campi Flegrei (parere favorevole espresso in sede di CdS del 19.05.2005
e del 12.12.2006 con prescrizioni);
- Amministrazione Provinciale di Napoli (pareri favorevoli espressi in sede di CdS nelle sedute
del 19.05.2005, 29.06.2005, 12.12.2006 e 27.05.2009);
- ASL Napoli 2 (parere favorevole limitato espresso in sede di CdS del 19/05/2005 reiterato
nella seduta del 12.12.2006);
- Autorità di Bacino Nord-Occidentale della Campania (parere favorevole del Comitato
Istituzionale del 23 luglio 2009 e del Comitato Tecnico del 28.05.2009).
CONSIDERATO CHE:
●
la Regione Campania con deliberazione della Giunta n. 593 del 29/10/2011 adotta la
proposta di
variante al PTP dei Campi Flegrei, finalizzata alla variazione dello strumento
urbanistico del Comune di
Bacoli, necessaria all’approvazione del progetto Complesso
Termale “Stufe di Nerone” - Realizzazione di
un centro di Fisioterapia Termale - in un’area di
proprietà della società “Stufe di Nerone” – s.r.l.. e
stabilisce che dall’approvazione della
variante al P.T.P dei Campi Flegrei discende la possibilità di stipula
dell’accordo di programma
tra il Comune di Bacoli e la società “Stufe di Nerone” srl con effetto di variante dello
strumento
urbanistico comunale;
●
la Regione Campania con deliberazione del Consiglio nella seduta del 16 maggio 2012,
attestato 213, approva la soprarichiamata delibera della Giunta Regionale n. 593 del 29/10/2011;
●
per la variante allo strumento urbanistico comunale a seguito di accordo di programma è
competente il Consiglio Comunale al quale l’allegato accordo, sottoscritto dalle parti, verrà
portato per la ratifica nei termini di legge.
PRESO ATTO:
• della sentenza TAR Campania – sez. I – n. 5843/2014 con la quale si annulla la nota prot. n.
4548 datata 14.02.2014 con la quale il Comune di Bacoli denegava il consenso alla stipulazione
dell’accordo di programma;
• della nota dirigenziale della Regione Campania prot. 2015. 0086116 del 09/02/2015, con la
quale, tra l’altro, “si chiarisce, che l’iter di competenza regionale ai fini dell’Accordo, non
avendo la stessa Regione altri impegni in proposito, si è concluso ai sensi dell’art. 13 della L.R.
n. 1/2007 con approvazione da parte del Consiglio Regionale nella seduta del 16 maggio 2012
(attestato n. 213) della Delibera Regionale n. 593 del 29 ottobre 2011 di variante al PTP dei
Campi Flegrei per la realizzazione del complesso termale”…..Sta, quindi, a codesta
Amministrazione Comunale il compito di promuovere tutte le iniziative ai fini della
sottoscrizione dell’accordo di programma de quo”;
• della nota della Città Metropolitana di Napoli. Registro Ufficiale. U.0019570. 04-02-2015,
classificazione VIII.06, - con oggetto: “Progetto di riqualificazione del complesso termale Stufe
di Nerone realizzazione di un centro di fisioterapia termale. Accordo di Programma ai sensi
dell’art.12 della L.R. 16/2004. Esecuzione sentenza TAR Campania n. 5843 del 12.11.2014” nella quale si legge: “Con riferimento alla Vostra nota pari oggetto e dalla lettura della sentenza
citata si evince che spetta a codesto Comune la conclusione del procedimento non rilevandosi
alcuna competenza di questa Amministrazione”.
LETTE le motivazioni della citata sentenza TAR che si intendono qui richiamate.
RITENUTO opportuno procedere alla stipulazione dell’accordo di programma in ottemperanza
all’esito della conferenza dei servizi ed in considerazione del contenuto della sentenza TAR citata.
VISTO l’allegato schema di Accordo di Programma, predisposto sulla scorta degli atti risultanti dalla
conferenza di servizi ed a seguito delle determinazioni della Regione Campania e della Città
Metropolitana di Napoli, che si intende parte integrante e sostanziale del presente atto.
VISTI:
l’art. 34 del D. Lgs. N. 267/2000;
la L. n. 241/1990;
il DPR n. 380/2001;
la L.R. n. 16/2004;
la L.R. n. 5/2011;
Preso atto che sulla presente proposta non è richiesto, in quanto non necessario, il parere di
regolarità contabile, ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 18.8.2000, n. 267 in quanto non comporta riflessi
diretti od indiretti sulla situazione economica – finanziaria o sul patrimonio dell’Ente”.
SI PROPONE
1) Di considerare la premessa narrativa parte sostanziale ed integrante del presente atto;
2) Di approvare l’allegato schema di Accordo di Programma in attuazione della Conferenza di
servizi, prendendo atto della nota della Regione Campania prot. 0086116 del 09/02/2015 e
della nota della Città Metropolitana di Napoli prot. U.0019570 del 04-02-2015, in coerenza con
la sentenza TAR Campania n. 5843/2014;
3) Di prendere atto che l’Accordo di Programma comporta variazione degli strumenti urbanistici
e, pertanto, l’adesione allo stesso da parte del Sindaco necessita di essere ratificata dal Consiglio
Comunale, al quale sarà trasmesso per le determinazioni di competenza, ai sensi dell’art. 34,
comma 5, del D. lgs. n. 267/2000;
4) Di conferire al presente atto immediata efficacia.
Il Sindaco proponente
f.to Dr. Ermanno Schiano
Il Resp.le dell’VIII Settore
f.to arch. Gennaro Ciunfrini
LA GIUNTA COMUNALE
Vista la proposta di deliberazione sopra riportata avente ad oggetto: “
Accordo di
Programma per la destinazione ed attuazione di un intervento di riqualificazione urbanistica
ed ambientale e di realizzazione di un centro di fisioterapia termale nel Comune di Bacoli.
Approvazione schema”;
Ritenuto opportuno provvedere in merito;
Visto il parere di regolarità tecnica reso ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 18.8.2000, n. 267;
Con voti unanimi favorevolmente espressi in modo palese
DELIBERA
Approvare la sopra riportata proposta di deliberazione avente ad oggetto: “Accordo di
Programma per la destinazione ed attuazione di un intervento di riqualificazione urbanistica
ed ambientale e di realizzazione di un centro di fisioterapia termale nel Comune di Bacoli.
Approvazione schema”, che qui si intende integralmente riportata.
Dichiarare il presente atto deliberativo immediatamente eseguibile, con separata ed unanime
votazione.
ACCORDO DI PROGRAMMA
Al SENSI DELL'ART. 12 L. R. Campania 16/2004
Per la destinazione ed attuazione di un intervento di riqualificazione urbanistica ed ambientale e di realizzazione
di un centro di fisioterapia termale nel Comune di Bacoli
TRA
•
IL COMUNE DI BACOLI
•
LA SOCIETA STUFE DI NERONE S.R.L.
1
L 'anno 2015, il giorno _____________________ del mese di __________________ si sono presentati presso
il Comune di Bacoli:
1. Per il Comune di Bacoli _________________________________________________________
2. Per la Società Terme Stufe di Nerone _______________________________________________
PREMESSO CHE
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•
•
•
•
•
•
in data 08.10.2004, con nota iscritta al n° 17638 del prot. gen. del Comune di Bacoli, la società Terme
Stufe di Nerone s.r.l. ha richiesto al Comune di Bacoli l'approvazione dì un progetto definitivo relativo
alla realizzazione di un centro di fisioterapia termale connesso al complesso termale esistente "Stufe di
Nerone", in località Lucrino del Comune di Bacoli, consistente nella ristrutturazione urbanistica,
mediante demolizione e ricostruzione, di fabbricato esistente degradati e in disuso, nello stesso lotto di
pertinenza ma con differente sagoma, operando inoltre una notevole riqualificazione ambientale
dell’intera area, attraverso l'eliminazione di edifici fatiscenti, nonché il naturale incremento di giardini cd
essenze arboree;
l'area interessata dall’intervento ricade in zona di protezione integrale del vigente P.T.P. dei Campi
Flegrei, approvato con D.M. del 26.04.1999, ed in zona archeologica vincolata del vigente P.R.G.
Comunale, approvato con D.P.G.R.C. n. 2819 del 06.1976 e non adeguato alle N.A. del PTP medesimo;
a seguito di istruttoria espletata dal competente UTC di Bacoli, l'intervento, in virtù della nota
commissariale prot. n. 8151 del 15.04 2005, avente ad oggetto “convocazione della Conferenza di Servizi
preordinata alla stipula dell’accordo di programma”, ritenuto “inquadrabile in una iniziativa di interesse
pubblico”, è risultato non conforme alla disciplina urbanistica e paesaggistica vigente, poiché esso, pur se
ispirato sicuramente a finalità di riqualificazione complessiva dell'area in oggetto, comporta una diversa
dislocazione e sagoma degli edifici ricostruiti rispetto ai persistenti che si connota quale ristrutturazione
urbanistica, con una riduzione della volumetria esistente;
per l 'attuazione dell'intervento, in quanto finalizzato a realizzare una struttura con funzioni sociosanitarie e, pertanto, idoneo a soddisfare le esigenze di ricettività turistica e a migliorare un complesso
termale che eroga un servizio di natura terapeutica, l’Amministrazione Comunale ha ritenuto necessario
ricorrere all'istituto dell'accordo di programma ai sensi dell'art. 12 della L.R. Campania n. 16/2004, a
valere anche quale variante al PRG comunale vigente ed al PTP dei Campi Flegrei;
con decreto del Responsabile del Procedimento è stata promossa la convocazione della Conferenza di
Servizi (CdS), finalizzata alla conclusione dell'accordo di programma, la cui prima seduta veniva fissata
per il giorno 19 maggio 2005;
il relativo avviso è stato pubblicato sul BURC n. 25 del 09.05.2005, su due quotidiani ed affisso all'Albo
Pretorio del Comune, invitando i soggetti interessati ai sensi dell'art. 12 della L.R. Campania n. 16/04;
dopo la prima seduta istruttoria della CdS del 19.05.2005 sono state svolte altre quattro sedute ai fini
dell'acquisizione di tutti i pareri necessari, nei giorni 29.06.2005, 22.09.2005, 12.12.2006 e 31/10/2008;
in esito alle osservazioni e prescrizioni del Comune di Bacoli (Settore Edilizia Privata) e della Direzione
Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Campania, in data 22.09.2005 in sede di CdS, il
Responsabile del Procedimento presentava un nuovo progetto che la Società Stufe di Nerone aveva
prodotto, aggiornando quello che era stato posto all'esame della Conferenza del 19.5.2005, e pertanto la
Regione Campania riteneva di dover procedere alla "valutazione dci nuovi atti" in modo da poter
esprimere il proprio parere;
a seguito della susseguente istruttoria della Regione Campania il nuovo progetto veniva sottoposto:
2
-
•
•
•
•
•
•
•
alla Regione Campania, Settore ambiente, per il parere sulla Valutazione ambientale strategica
(Vas);
- alla Regione Campania, Settore Genio Civile sezione provinciale di Napoli, per il parere di cui
all'art. Il della legge regionale 9/83;
- all’autorità di Bacino regionale Nord-Occidentale di Napoli, per il parere di compatibilità con il
Piano di Assetto Idrogeologico vigente;
successivamente, a seguito di rilievi mossi dal Settore Monitoraggio e Controllo degli Accordi di
Programma al RUP del Comune di Bacoli in merito all'andamento della Conferenza di Servizi del
12/12/2006, oltre che agli esiti di contenuto urbanistico e paesaggistico-ambientale della stessa, lo stesso
RUP, accogliendo i motivi della Regione Campania chiedeva la rivisitazione dell'intero progetto. Con la
stesura datata luglio 2008 venivano quindi apportate ulteriori modiche al progetto per rispondere alle
prescrizioni fatte;
la CdS del 31.10.2008, ritenuta conclusa la fase istruttoria, prendeva atto di tutti i pareri favorevoli
necessari, formalmente espressi o trasmessi dalle Amministrazioni pubbliche nelle reciproche materie;
in pari data, ma al di fuori del consesso amministrativo della conferenza di servizi perveniva al Comune
di Bacoli la nota della direzione Regionale per i Beni Culturali ed il Paesaggio che conteneva talune
prescrizioni in ordine alle altezze degli edifici;
con nota del 20/01/2009, prot. 13 l'Amministrazione Comunale di Bacoli trasmetteva al Ministero per i
Beni e le Attività Culturali il progetto rielaborato e che il medesimo Ministero, con nota del 03.03.2009
prot. 3087, trasmetteva parere favorevole all'attuazione dell’intervento;
con nota del 07/04/2009 prot. 72, l'Amministrazione Comunale di Bacoli trasmetteva agli enti coinvolti
nel procedimento il progetto rivisitato alla luce delle prescrizioni avanzate dal Ministero per i Beni e le
Attività Culturali;
in data 27.05.2009, previa formale convocazione, avvenuta con nota prot. 94 del 13/05/09, la CdS
procedeva alla conclusione dell'istruttoria del progetto, prendendo atto di tutti i pareri favorevoli già
espressi dagli Enti e dalle Amministrazioni di competenza, nonché di quello espresso dal rappresentante
dell'Autorità di Bacino regionale Nord Occidentale di Napoli in sede di CdS, il quale tuttavia si riservava
di far pervenire il parere definitivo a cura del Comitato Istituzionale, parere che veniva favorevolmente
espresso il 23 luglio 2009;
alla luce dell'iter sopra esposto, il progetto ha trovato la sua formale approvazione nei pareri di seguito
su indicati:
- Comune di Bacoli - Settore Xl (parere favorevole con nota del 12/12/2006 prot. 574/EP).
- Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Campania, comprensiva dei pareri
favorevoli della Soprintendenza ai BAPSAE della Provincia di Napoli e della Soprintendenza per i
Beni Archeologici di Napoli e Caserta (parere favorevole con prescrizioni del 18/05/2005 prot. 3742
e parere favorevole del 03/03/2009 prot. 3087).
- Regione Campania Settore Tutela Ambientale (parere favorevole del 25/11/2005 prot. 976164, ai fini
della VAS).
- Regione Campania - Settore Acque Minerali e Termali (parere favorevole del 23.06.2005 prot.
0546137, ribadito in sede di CdS del 31.1 0.2008).
- Regione Campania - Settore Politiche del Territorio (parere favorevole espresso in sede di CdS del
12.12.2006).
- Regione Campania - Genio Civile (parere favorevole rep. n. 41 del 7/10/2008, espresso anche dal
rappresentante del settore dell'Ente in sede di CdS del 31.10.2008).
- Parco Regionale dei Campi Flegrei (parere favorevole espresso in sede di CdS del 19.05.2005 e del
12.12.2006 con prescrizioni).
3
- Amministrazione Provinciale di Napoli (pareri favorevoli espressi in sede di CdS nelle sedute del
19.05.2005, 29.06.2005, 12.12.2006 e 27.05.2009).
- ASL Napoli 2 (parere favorevole limitato espresso in sede di CdS del 19/05/2005 reiterato nella
seduta del 12.12.2006).
- Autorità di Bacino Nord-Occidentale della Campania (parere favorevole del Comitato Istituzionale del
23 luglio 2009 e del Comitato Tecnico del 28.05.2009).
•
i pareri acquisiti nel corso della Conferenza di Servizi, unitamente ai verbali delle singole sedute,
vengono allegati al presente Accordo, sotto la lettera (A) per formarne parte integrante e sostanziale.
PRESO ATTO
•
Della delibera della Giunta Regionale n. 593 del 29/10/2011 che testualmente recita e sancisce:
1. Adottare la proposta di variante al PTP dei Campi Flegrei, finalizzata alla variazione dello strumento
urbanistico del Comune di Bacoli, necessaria all’approvazione del progetto Complesso Termale “Stufe di
Nerone” - Realizzazione di un centro di Fisioterapia Termale - in un’area di proprietà della società “Stufe di
Nerone” – s.r.l..
2. Stabilire che dall’approvazione della variante al P.T.P dei Campi Flegrei discende la possibilità di stipula
dell’accordo di programma tra il Comune di Bacoli e la società “Stufe di Nerone” srl con effetto di variante
dello strumento urbanistico comunale;
3. Stabilire che tutta la documentazione concernente la variante al PTP è consultabile presso l’A.G.C.
Governo del Territorio settore 05 Monitoraggio Accordi di Programma stante l’impossibilità tecnica di
inoltro in via informatica.
4. Trasmettere la presente delibera al Consiglio Regionale per l’approvazione ai sensi dell’art.13 della L.R. n.
1/2007; all’Assessore Regionale al Governo del Territorio, all’A.G.C. Gabinetto Presidente Giunta
Regionale, all’A.G.C. 16 Governo del Territorio, al Settore 05 Monitoraggio e Controllo degli Accordi di
Programma, per quanto di competenza, nonché al Settore Stampa, Documentazione ed Informazione e
Bollettino Ufficiale per la pubblicazione sul B.U.R.C.
• Della delibera del Consiglio Regionale, nella seduta del 16 maggio 2012, che approva la soprarichiamata
delibera della Giunta Regionale n. 593 del 29/10/2011.
• Della nota dirigenziale della Regione Campania prot. 2015. 0086116 del 09/02/2015, con la quale, tra
l’altro, “si chiarisce, che l’iter di competenza regionale ai fini dell’Accordo, non avendo la stessa Regione
altri impegni in proposito, si è concluso ai sensi dell’art. 13 della L.R. n. 1/2007 con approvazione da parte
del Consiglio Regionale nella seduta del 16 maggio 2012 (attestato n. 213) della Delibera Regionale n. 593
del 29 ottobre 2011 di variante al PTP dei Campi Flegrei per la realizzazione del complesso
termale”…..”Sta, quindi, a codesta Amministrazione Comunale il compito di promuovere tutte le iniziative
ai fini della sottoscrizione dell’accordo di programma de quo”.
• Della nota della Città Metropolitana di Napoli. Registro Ufficiale. U.0019570. 04-02-2015, classificazione
VIII.06, nella quale, con riferimento al – Progetto di riqualificazione del complesso termale “Stufe di
Nerone” realizzazione di un centro di fisioterapia termale. Accordo di Programma ai sensi dell’art.12 della
L.R. 16/2004. Esecuzione sentenza TAR Campania n. 5843 del 12.11.2014, - si legge: “Con riferimento alla
4
Vostra nota pari oggetto e dalla lettura della sentenza citata si evince che spetta a codesto Comune la
conclusione del procedimento non rilevandosi alcuna competenza di questa Amministrazione”.
• Della competenza del Consiglio Comunale in materia di varianti allo strumento urbanistico vigente, al
quale organo il presente accordo sarà proposto per la ratifica nei termini di legge.
Tutto ciò premesso e preso atto, le parti, come sopra costituite:
1. Atteso che l'intervento di cui all'allegato progetto costituisce variazione normativa al P.R.G. vigente nel
Comune di Bacoli (art. 19 delle N.T.A.) e deroga al P.T.P. dei Campi Flegrei (art. 7 comma 7- 9 e 11
delle N.A.) per le motivazioni espresse in premessa.
2. Constatata, in virtù della nota commissariale prot. n. 8151 del 15.04.2005, la natura pubblicistica
dell'intervento preordinato alla realizzazione di un centro di fisioterapia termale, attraverso il quale:
a) si riqualifica un'area di rilevante interesse paesistico-ambientale;
b) si provvede alla demolizione di fabbricati esistenti, degradati e in disuso e all'eliminazione di edifici
fatiscenti, con una riduzione della volumetria esistente;
c) si incrementa la ricettività turistica con erogazione di un servizio socio-sanitario;
d) si incrementa l’occupazione e si migliorano le condizioni socio economiche del territorio di Bacoli
caratterizzato da endemica crisi occupazionale;
e) si interviene per migliorare la vivibilità di un’area di enorme valore paesistico, ambientale, culturale,
storico e archeologico.
3. Avendo proceduto, nel corso delle Conferenze di Servizi, all'esame congiunto della progettazione
definitiva, redatta dal prof. arch. Guido Riano, con studio in Napoli, e presentata dalla Società Stufe di
Nerone, così come modificata ed in ordine alla quale si sono espresse le Amministrazioni competenti.
4. Visto i pareri favorevoli e le relative prescrizioni rese dalle Amministrazioni di competenza; convengono
e stipulano il seguente
ACCORDO DI PROGRAMMA
ART. 1
Le premesse costituiscono parte integrante c sostanziale del presente accordo di programma che è redatto
secondo la disciplina di cui all'art. 12 della L.R. Campania n. 16/04 e ss.mm.ii., nel rispetto delle direttive
definite con Delibera della Giunta Regionale della Campania n. 635/05.
Costituiscono parte integrante e sostanziale del presente accordo gli atti amministrativi, progettuali ed
urbanistici di seguiti elencati:
1. Progetto definitivo, redatto dal pro f. arch. Guido Riano, con studio in Napoli, così come rnodi1icato e
presentato in data 20 settembre 2005, integrato con le modifiche apportate nel luglio 2008 e gennaio 2009,
costituito dai seguenti elaborati definitivi denominati "Luglio 2008 - Integrazione gennaio 2009":
Relazione e documentazione fotografica
Relazione Paesaggistica (art. l6, comma 4 del D.Lvo. 42/2004)
Relazione geologica
Tav. R 01 - Inquadramento corografico
Tav. R 02 - Planimetria generale
Tav. R 03 - Planimetria tipologica
Tav. R 04 - Prospetti c sezioni d'insieme
Tav. R 05 - Rilievo edifici esistenti
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Tav. P 01 - Planimetria get1crùlc
Tav. P 02 - Planimetria tipologica
Tav. P 03 - Pianta piano ipogeo
Tav. P 04 - Prospetti d'insieme
Tav. P 05 - Sezioni d'insieme
Tav. P 06 – Ingresso: piante
Tav. P 07 – Ingresso: piante e sezioni
Tav. P 08 - Centro di fisioterapia termale: piante
Tav. P 09 Centro di fisioterapia termale: prospetti e sezioni
02. Studio sugli effetti prodotti dagli interventi previsti sul sistema ambientale e territoriale", di cui al comma
5 dell'art. 12 della legge Regionale 6/2004.
03. Copia della lettera di convocazione del Comune di Bacoli della Conferenza di Servizi preordinata alla
stipula dell'accordo di programma ex art. 12 legge regionale 16/2004.
04. Copia del BURC n. 25 del 9 maggio 2005 della pubblicazione della convocazione della Conferenza di
Servizi preordinata alla stipula dell'accordo di programma ex art. 12 legge Regionale 16/2004.
05. Copia dei verbali delle Conferenze di servizio istruttorie del 19.05.2005, 29.06.2005, 22.09.2005,
12.12.2006, 31.1 0.2008.
06. Copia di tutti i pareri favorevoli acquisiti.
07. Copia del verbale della Conferenza dei Servizi conclusi del 27.05.2009.
ART. 2
Il presente Accordo di Programma ha ad oggetto la definizione e l'approvazione di un intervento finalizzato
alla realizzazione di un centro di fisioterapia termale in località Stufe di Nerone del Comune di Bacoli,
consistente nella ristrutturazione urbanistica, mediante demolizione e ricostruzione di fabbricati esistenti,
degradati e in disuso, con spostamento della sagoma e dell'area di sedime all'interno dello stesso lotto e
riqualificazione ambientale dell'intera area, attraverso l'eliminazione di edifici fatiscenti, nonché il naturale
incremento di giardini ed essenze arboree, così come definito dalla progettazione definitiva allegata al
presente atto.
L'intervento, come giù specificato in premessa, comporta deroga alla normativa del P.T..P. dei Campi
Flegrei (art.7, comma 7- 9 e 11 delle N.A.) e variante al P. R.G. vigente nel Comune dì Bacoli (art. 19 delle
N.T.A.), in quanto prevede la ristrutturazione urbanistica dell'edificio esistente, in funzione della
riqualificazione paesistica e ambientale dell'intera area.
La variazione ai predetti strumenti si limita, secondo quanto stabilito dalle competenti amministrazioni in
sede di Conferenza dei Servizi, esclusivamente ad una variazione della normativa degli articoli dei due
strumenti urbanistici e territoriali, al fine di ammettere una categoria di intervento edilizio-ristrutturazione
urbanistica ai sensi dell'art. 3, comma 1 lett. f) del D.P.R. n. 380/2001 invece di ristrutturazione edilizia,
ammessa dal PTP, oltre alla realizzazione dei volumi tecnici funzionali ali 'impianto termale.
Tali varianti sono limitate all'intervento in oggetto censita al NCEU del Comune di Bacoli al Fg. 7 per le
particelle catastali 20, 21, 22, 23, 24,388 e Fg. 25 particelle 99 e 184.
ART. 3
Il programma di attuazione dell'intervento progettato, come approvato in sede di Conferenza di Servizi, sarà
realizzato entro i termini fissati dall'art. 15 comma 2 del T.U. in materia di edilizia (DPR 380/2001).
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ART. 4
Il costo complessivo dell’intervento oggetto del presente accordo è quantificato in € 1.988.000,00 e
suddiviso secondo le seguenti voci e fasi di esecuzione:
a) Progettazione, direzione lavori, collaudi e accessorie,
studi di fattibilità c consulenze
€
202.000,00
b) Suolo aziendale
€
c) Opere murarie e assimilabili
€ 1.460.000,00
d) Impianti
€
c) Macchinari, arredi ed attrezzature
€
TOTALE
0,00
233.000,00
93.000,00
€ 1.988.000,00
SUDDIVISIONE DELLE SPESE PER ANNO:
Anno di Avvio a Realizzazione
2° Anno
€
994.000,00
3° Anno
€
994.000,00
TOTALE
€ 1.988.000,00
Alla spesa si farà fronte con risorse economiche proprie della Società Stufe di Nerone S.r.l. presente in sede
di stipula con il legale rappresentante sig. Colutta Filippo che a tanto si impegna con le modalità di cui
all’art. 8 punto 5. del presente atto.
ART. 5
Il Comune di Bacoli si impegna a:
1) Proporre la ratifica del presente accordo al Consiglio Comunale nei termini di legge, ai sensi dell’art. 12,
comma 14 della L.R. Campania n. 16/04, ai fini della variazione del vigente P.R.G approvato con
D.P.G.R.C. n. 2819 del 18.06.1976, con particolare riferimento all'art. 19 delle relative N.T.A..
2) Sottoscrivere Convenzione regolante i rapporti tra l'Amministrazione Comunale e la società Terme Stufe
di Nerone S.r.l., riconoscendosi a tale atto gli effetti previsti dall'art. 12, comma. 5, L.R. 16/04 ad avvenuta
ratifica.
ART. 6
La società Terme Stufe di Nerone si impegna a:
1) redigere il progetto esecutivo dell'intervento e predisporre ogni ulteriore atto tecnico amministrativo
necessario;
2) eseguire a propria cura e spese tutti le opere previste dall’intervento, nel rispetto del progetto allegato al
presente accordo provvedendo a realizzare gli interventi di riqualificazione ambientale e paesaggistica
dell’area contestualmente all'esecuzione degli interventi di ristrutturazione urbanistica;
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3) rispettare il cronoprogramma per l'esecuzione dell'intervento, per i successivi adempimenti connessi e
necessari per il concreto avvio dell'attività, nonché per l'assunzione della forza lavoro definita dalla
Convenzione;
4) sottoscrivere Convenzione regolante i rapporti con l’Amministrazione Comunale;
5) prestare, nei tempi di cui al precedente punto 4), al Comune idonea garanzia finanziaria per il corretto
adempimento degli obblighi assunti con la sottoscrizione del presente accordo e con la stipula della
successiva Convenzione, attraverso il deposito di fidejussione bancaria o assicurativa, prestata da compagnia
a tanto autorizzata, a favore del Comune di Bacoli, pari al 2% del costo dell'intervento di cui all'art. 4 del
presente atto, in analogia all'entità percentuale prevista al comma 1 dell'art. 75 del D.Lgs n. 163/2006 e
ss.mm. e ii. (Codice De Lise), per l'importo di € 39.760,00 e per la durata pari all'esecuzione dei lavori e
l'avvio dell'attività stessa;
6) alla cessione delle aree ed alla realizzazione delle relative opere di urbanizzazione secondaria (standard) ai
sensi dell’art. 3 del D. M. 1444/ 1968;
7) prestare ogni più ampia collaborazione per la celere attuazione di tutti gli interventi previsti nel presente
accordo con tutte le parti pubbliche e private;
8) a consegnare la restituzione delle informazioni territoriali relative all'inserimento del progetto ed alle
relative modificazioni utilizzando la cartografia numerica regionale alla scala 1:5.000, su nuovi e distinti
layer. l poligoni dovranno risultare chiusi e da essi dovrà essere associata una banca dati contenente le
informazioni relative alla normativa vigente ed a quella sopravveniente a seguito dell'accordo di programma.
I file consegnati dovranno essere nei formati di interscambio dati più diffusi (shape, dwg., ccc.).
ART. 7
Ai sensi dell'art. 12 della L.R. Campania n. 16/04, la vigilanza ed il controllo sull’esecuzione del presente
Accordo di Programma sono esercitati da un collegio di tre membri, costituito da un componente nominato
dal Presidente della Regione Campania o suo delegato che lo presiede, dal Sindaco del Comune di Bacoli o
suo delegato e da un componente nominato dal Presidente della Città Metropolitana di Napoli o suo
delegato.
Il Collegio di Vigilanza si insedia entro tre mesi dalla stipula del presente atto presso la sede Comunale.
Il Collegio, in particolare:
1. Vigila sulla tempestiva e corretta attuazione dell'Accordo di Programma.
2. Individua gli ostacoli di fatto e di diritto che si frappongono all'attuazione dell'Accordo di Programma
proponendo le soluzioni idonee alla loro rimozione.
3. Vigila sulla corrispondenza del programma agli impegni convenzionali assunti con l'Accordo ed i relativi
allegati.
4. Propone l'adozione di provvedimenti di proroga al termine di durata dell'Accordo di Programma.
5. Valuta le proposte di modifica del Programma e di variazione degli interventi previsti nello stesso,
formulate in base a motivate e specifiche esigenze funzionali, e, qualora lo ritenga opportuno in relazione
alla loro essenzialità, in quanto comportanti la modi fica dei contenuti del presente Accordo di Programma,
propone la riapertura dell’Accordo stesso.
6. L'onere di eventuali spese derivanti dal funzionamento del collegio sono a carico delle rispettive
Amministrazioni.
7. La sede del collegio di vigilanza si intende stabilita presso gli uffici del Comune di Bacoli.
La struttura, inoltre, provvede, alla raccolta ed all’esame dei dati relativi all'avanzamento del programma e
collabora con gli organismi incaricati del monitoraggio.
ART. 8
Il Collegio di Vigilanza, qualora accerti inadempienze a carico dei soggetti attuatori provvede a:
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• Contestare l'inadempienza, a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno o a mezzo di notifica
per Ufficiale Giudiziario, con formale diffida ad adempiere entro un congruo termine.
• Disporre, decorso infruttuosamente il predetto termine, gli interventi necessari, anche di carattere
sostitutivo.
• Dichiarare l'eventuale decadenza del programma.
ART. 9
Ogni controversia derivante dall'esecuzione del presente Accordo di Programma, che non venga definita
bonariamente dal Collegio di Vigilanza ai sensi del precedente articolo, sarà devoluta alla giurisdizione
ordinaria.
ART. 10
Il presente Accordo di Programma unitamente a tutti gli atti amministrativi, progettuali ed urbanistici ad
esso allegati, unitamente agli atti di ratifica di cui ai precedenti articoli, discende dall'atto di approvazione del
Consiglio Regionale della Campania nella seduta del 16 maggio 2012 (attestato n. 213) della Delibera
Regionale n. 593 del 29 ottobre 2011.
ART. 11
Il presente Accordo avrà durata fino all'avvio delle attività termalistiche individuate quali finalità del
progetto.
Qualsiasi modifica al presente Accordo non potrà aver luogo se non comprovata da atto scritto firmato da
tutte le parti contraenti.
ART. 12
Per il presente atto non vi è obbligo di chiedere la registrazione ai sensi dell'art. 1 della tabella atti, allegata al
DPR 26 aprile 1986, n° 131.
ART. 13
Per quanto non previsto dal presente accordo si rinvia alla vigente disciplina generale dell'accordo di
programma, art. 12 della Legge Regionale 22/12/2004 n° 16 e ss.mm.ii. ed alle altre norme in materia.
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IL PRESIDENTE
f.to Dr. Ermanno Schiano
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to dr. Amedeo Rocco
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
I sottoscritti, visti gli atti d’ufficio,
ATTESTANO
che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio on-line della Città di Bacoli sul sito
istituzionale all’indirizzo web www.comune.bacoli.na.it il giorno 08.4.2015 per rimanervi 15
gg. consecutivi (art.124, c. 1, D. Lgs. 267/2000).
L’Incaricato della pubblicazione
f.to Di Meo Maria Giovanna
per Il Resp.le del II Settore
dr.ssa Lucia Basciano
Il Vice Segretario Generale
Il Vice Segretario Generale
f.to dr. Vincenzo Pedaci
f.to dr. Vincenzo Pedaci
La presente deliberazione è stata inserita nell’elenco trasmesso ai Capi - gruppo consiliari,
giusta nota n. ......................
del ..................:..................a norma dell’art.125 D.lgs.
18.8.2000, n. 267
Il Resp.le del II Settore
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Bacoli, ................................
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il...............................................................
Il Segretario Generale
Bacoli, ..........................................
..
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