Contesto Europeo

P R O M E T H E U SPromoting management and entrepreneurial
thinking amongst career counsellors and
guidance practitioners in EU societies
Report di ricerca e analisi sui percorsi di carriera:
Team di Prometheus guidato da Careers Europe
Indice dei contenuti
Introduzione al Progetto Prometheus ....... 3
www.prometheus-eu.net
Destinatari ....... 4
Contesto Europeo ....... 5
1. Comparazione dei report nazionali e degli studi sui servizi
di orientamento ....... 7
2. Comparazione di competenze e sviluppi professionali dei consulenti
professionali ....... 8
3. Comparazione di servizi, offerte e destinatari ....... 10
4. Comparazione di politiche e pratiche di servizi di consulenza ....... 14
Conclusioni ....... 15
Il presente progetto Prometheus, 2014-1-BG01-KA204-01560 è finanziato con il sostegno della Commissione Europea.
L’autore è il solo responsabile di questa pubblicazione (comunicazione) e la Commissione declina ogni responsabilità sull’uso che
potrà essere fatto delle informazioni in essa contenute.
Introduzione
Introduzione al Progetto Prometheus
Il progetto PROMETHEUS ha come obiettivo generale il potenziamento e il
miglioramento delle competenze degli adulti attraverso l’incentivazione a
partecipare ad attività di formazione, la diffusione di informazioni sulle opportunità
di apprendimento permanente e di orientamento professionale, e attraverso
l’offerta di opportunità di formazione personalizzate per singoli discenti.
PROMETHEUS promuoverà la partecipazione all’apprendimento e l’occupabilità,
sviluppando servizi di supporto, orientamento e consulenza professionale di
qualità. Per raggiungere questi obiettivi, il progetto farà uso di metodologie
pedagogiche innovative, metodologie basate sull’utilizzo di tecnologie e risorse
on-line, disponibili in diverse lingue europee.
Il Team di progetto include 6 organizzazioni partner di 6 paesi europei:
•
Business Foundation for Education, Bulgaria (www.fbo.bg)
•
Centro Italiano per l’Apprendimento Permanente, Italia (www.ciape.it)
•
BEST Institut für berufsbezogene Weiterbildung und Personaltraining
GmbH, Austria (www.best.at)
•
Institute of Entrepreneurship Development, Grecia (http://entre.gr)
•
Aspire-igen, UK (www.aspire-i.com)
•
Cork Institute of Technology, Irlanda (www.cit.ie)
Il principale prodotto del progetto – il sito web www.prometheus-eu.net, è uno
Spazio virtuale - One Stop Virtual Space - per i servizi di consulenza e orientamento
professionale. Sarà una piattaforma innovativa che offre ai professionisti
dell’orientamento uno spazio per scoprire, apprendere, fare network e condividere
informazioni in diverse lingue europee.
Il sito raccoglierà una vasta gamma di risorse, video educativi, informazioni su
buone pratiche, risorse e strumenti formativi. La piattaforma contribuirà allo
sviluppo professionale continuo dei professionisti del settore e offrirà uno spazio
per condividere informazioni e allargare il proprio network professionale. In
particolare verrà prestata attenzione alla promozione delle competenze manageriali
e imprenditoriali dei professionisti dell’orientamento.
www.prometheus-eu.net
Il presente progetto Prometheus, 2014-1-BG01-KA204-01560 è finanziato con il sostegno della Commissione Europea.
L’autore è il solo responsabile di questa pubblicazione (comunicazione) e la Commissione declina ogni responsabilità sull’uso che
potrà essere fatto delle informazioni in essa contenute.
Destinatari
Destinatari
•
Giovani che si affacciano al mondo del lavoro:
Giovani adulti disoccupati
Giovani adulti che necessitano di informazioni su ulteriori percorsi di
formazione
Giovani adulti che necessitano di consigli per cambiare lavoro
Giovani adulti che necessitano di consigli per pianificare il percorso
professionale
•
Orientatori professionali
Orientatori
Responsabili delle Risorse Umane
Insegnanti e formatori coinvolti in azioni di formazione professionale.
•
I principali destinatari indiretti del progetto PROMETHEUS sono:
Rappresentanti delle autorità preposte alla formazione degli adulti
Educatori e Formatori
Futuri beneficiari del progetto e delle sue ricadute: studenti, lavoratori e
parti sociali.
Questo report è stato elaborato sulla base delle interviste con consulenti
professionali in Bulgaria, Austria, Grecia, Italia e Regno Unito, e sulla base delle
ricerche svolte sul materiale e le risorse esistenti a livello nazionale in materia di
consulenza professionale e dei servizi attivi nei vari paesi. Scopo del Rapporto è
l’identificazione dei fabbisogni chiave e delle sfide che vengono affrontate dai
consulenti professionali e dagli orientatori, con particolare riferimento all’utilizzo
delle piattaforme on-line. Dai risultati di questo report prenderanno spunto le
successive attività del progetto e le raccomandazioni saranno usate per sviluppare
un e-book di Buone Pratiche, un forum di discussione, una guida online per i
consulenti professionali e video motivazionali.
www.prometheus-eu.net
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L’autore è il solo responsabile di questa pubblicazione (comunicazione) e la Commissione declina ogni responsabilità sull’uso che
potrà essere fatto delle informazioni in essa contenute.
Contesto Europeo
Contesto Europeo
A livello europeo esistono diversi network attivi nel settore della consulenza
professionale e dellorientamento. Ad esempio Euroguidance è un network che
riunisce professionisti di tutta Europa (Stati Membri, applicanti e membri dell’EEA)
per condividere conoscenze e sviluppi del settore. Inoltre il (CEDEFOP) Centro
Europeo per lo Sviluppo della Formazione Professionale mira a supportare lo
sviluppo e
la diffusione delle politiche VET in tutta Europa e a favorire la cooperazione a livello
europeo. Gli Stati Membri hanno inoltre costituito il Network European Lifelong
Guidance Policy Network (ELGPN) per favorire una maggiore collaborazione e la
condivisione delle conoscenze. Infine, Eurodesk è un’organizzazione non-profit
che offre informazioni e supporta i giovani in Europa e favorisce le opportunità di
mobilità.
Nel 2008 Il consiglio Europeo ha adottato una Risoluzione finalizzata a promuovere
il ruolo dell’orientamento nell’ambito dell’apprendimento continuo.
Questa Risoluzione è stata delineata sulla base di Politiche e Raccomandazioni della
Unione Europea, quali: la Raccomandazione del 2006 del Parlamento Europeo
sulle competenze chiave per l’apprendimento continuo, la Risoluzione del 2004
sul rafforzamento di Politiche, Pratiche e Sistemi nel settore dell’Orientamento e la
dichiarazione di Copenaghen del 2002.
La Risoluzione del 2008 enfatizza il ruolo svolto dall’orientamento nel campo
dell’educazione e della formazione così come l’influenza che può avere sulla
crescita e lo sviluppo degli individui.
Definisce anche quattro aree di azione prioritarie:
•
Incoraggiare l’acquisizione continua di competenze manageriali.
•
Facilitare l’accesso di tutti i cittadini ai servizi di orientamento.
•
Sviluppare un sistema di assicurazione di qualità per i servizi di
orientamento.
•
Favorire coordinamento e cooperazione tra gli stakeholder nazionali,
regionali e locali.
Molte delle organizzazioni menzionate sono attive nella Ricerca nel settore
dell’orientamento in Europa. La Commissione Europea gestisce il sito EU Skills
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Panorama, che offre informazioni aggiornate sui trend del mercato del lavoro
europeo. A ciò si affianca poi il lavoro del CEDEFOP, che pubblica regolarmente
informazioni e statistiche sugli sviluppi della IFP e dell’Orientamento tra cui una
pubblicazione per professionisti e report nazionali.
Anche l’ELGPN produce una serie di risorse. Le Concept Note analizzano e
promuovono il dibattito su argomenti correnti e sono intese a servire come
catalizzatore per lo sviluppo di politiche per l’apprendimento permanente. Tra le
loro pubblicazioni, una serie di booklet pensati per aiutare i policy maker e altri
stakeholder ad identificare le questioni importanti e rivedere l’offerta esistente di
servizi per l’apprendimento permanente nei propri paesi.
Esistono anche una serie di siti web che offrono supporto e consulenza on-line
nell’ambito dell’orientamento. La Commissione gestisce il portale PLOTEUS, che
offre consulenza sulle opportunità di formazione e apprendimento pratico in
Europa e il portale Eures offre aiuto sia ai datori che alle persone in cerca di lavoro
per identificare le opportunità all’estero. Inoltre, le persone in cerca di lavoro
possono utilizzare il sito Europass per predisporre i documenti necessari per dare
risalto e rendere comprensibili in tutti gli stati membri le proprie competenze ed
esperienze.
Queste risorse, gestite dalla Commissione, sono poi completate dal lavoro
dell’Eurodesk nell’informare i giovani sulle opportunità di mobilità in Europa.
Inoltre, recentemente molti progetti Erasmus+ hanno visto le agenzie nazionali
lavorare insieme per sviluppare risorse on-line di consulenza per supportare
professionisti dell’orientamento e utenti dei servizi di consulenza e orientamento.
In aggiunta a queste risorse on-line, i professionisti dell’orientamento hanno
l’opportunità di scambiare buone pratiche e sviluppare le proprie competenze
attraverso le visite di studio e di scambio organizzate dal programma Academia.
Questi viaggi durano solitamente una settimana e vedono un gruppo di circa 10
professionisti in visita presso centri di orientamento di altri paesi per partecipare
a discussioni, dibattiti e job-shadowing. Viaggi simili sono anche alla base di molti
progetti di mobilità Erasmus+ KA2 tra partner europei.
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Comparazione
1. Comparazione dei report nazionali e degli studi sui servizi di
orientamento.
In Bulgaria e Italia non esistono studi nazionali esaustivi sui servizi di consulenza e
orientamento e sui bisogni dei professionisti del settore.
Solo brevi panoramiche sono presenti in documenti europei, quali i testi prodotti
da Network Europei (CEDEFOP, Euroguidance etc.). In Regno Unito e Grecia, enti
nazionali riconosciuti sono responsabili per la maggior parte degli studi nazionali
che vengono poi affiancati da pubblicazioni di report europei e dai documenti di
progetti.
Questi studi illustrano una serie di sfide comuni che i professionisti dell’orientamento
devono affrontare, tra cui:
•
Competenze, informazioni e CPD (sviluppo professionale continuo)
richiesti ai professionisti dell’orientamento, ad esempio: competenze
amministrative e manageriali, formazione, consulenza;
•
Tempo/soldi/risorse limitate.
In Grecia e Bulgaria offrire servizi di consulenza e orientamento a specifici gruppi di
utenti, come ad esempio i Rom e i migranti, rappresenta una sfida particolare.
Una sfida peculiare dei professionisti in Italia e Austria è il riconoscimento e la
standardizzazione della professione e delle qualifiche. Per esempio in Italia,
attualmente non esiste un riconoscimento ufficiale del profilo professionale
dell’orientatore e tutti i tentativi di definire un preciso profilo professionale e un
relativo sistema di accreditamento non hanno per adesso portato a dei risultati.
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Comparazione
2. Comparazione di competenze e sviluppi professionali dei
consulenti professionali
In Bulgaria, Regno Unito e Grecia la formazione ufficiale per orientatori e consulenti
professionali è fornita dalle università e dagli istituti di formazione superiore - per
esempio il QCF in Inghilterra, Nord Irlanda e Galles. In Italia e Austria non esiste un
percorso di formazione formale per diventare orientatore, con l’eccezione di brevi
corsi organizzati dai dipartimenti di alcune università. Ciò è prevalentemente dovuto
alla mancanza di un riconoscimento ufficiale della professione e conseguentemente
dalla mancanza di standard di accreditamento.
Un’istituzione unica di riferimento per promuovere la status professionale del
consulente dell’orientamento esiste solo in 3 dei paesi membri:
•
Bulgaria - The Global Career Development Facilitator (GCDF) che fa capo
al Tavolo Nazionale dei Consulenti Certificati (NBCC)
•
Regno Unito – Registro dei Professionisti dell’Orientamento; i membri
devono possedere almeno diploma QCF di 6 Livello.
•
Grecia – EOPPEP referente per l’accreditamento di diversi programmi.
Alcuni passi sono stati mossi per la creazione di un certificato in Italia e ciò è
considerato un elemento chiave per la creazione di un sistema integrato di
accreditamento (Conferenza Nazionale Stato-Regioni 2011). In Austria sono state
realizzate alcune iniziative individuali che hanno realizzato alcuni programmi di
certificazione; tuttavia queste certificazioni sono spesso viste, da chi già lavora nel
settore, come un inutile spreco di tempo e soldi.
In tutti i paesi partner, i professionisti dell’orientamento sono coinvolti in diversi
tipi di attività; soprattutto nell’organizzazione e partecipazione a eventi di
orientamento, selezioni di personale, presentazioni aziendali, fiere, visite aziendali,
seminari formativi e progetti nazionali ed europei.
Queste attività comportano una varietà di competenze e rappresentano
un’opportunità di formazione non formale e formazione continua.
Queste attività sono generalmente di breve durata e variano per quanto riguarda
durata, destinatari, contenuti e obiettivi.
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Per coloro che operano come liberi professionisti, in aggiunta alle normali
competenze specifiche del profilo, si rendono necessarie competenze imprenditoriali
e di management così come competenze finanziarie e legali, per cogliere le diverse
opportunità di ingaggio e finanziamento che si possono ottenere. Questo tipo di
competenze non sono invece necessarie per coloro che lavorano nel pubblico.
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Comparazione
3. Comparazione di servizi, offerte e destinatari
La ricerca nei paesi partner ha evidenziato molte similitudini nel tipo di offerte e
servizi disponibili cosi come per quanto riguarda i gruppi di destinatari.
I risultati sono i seguenti:
Organizzazioni e istituzioni che offrono consulenza:
•
Consulenti Scolastici
•
Centri VET
•
Centri di orientamento Universitari
•
Uffici Pubblici per l’impiego
•
Enti privati specializzati in counselling professionale e psicologico
•
ONG
•
Liberi professionisti (consulenti, psicologi, coach, formatori, ecc )
•
Sindacati
Offrono informazioni e consulenza su:
•
CV e candidature
•
Andamento del mercato del lavoro
•
Corsi, qualificazioni e formazione
•
Piani di carriera e loro sviluppo
•
Opportunità di tirocini e apprendistati
•
Capacità e competenze
•
Opportunità internazionali
•
Tecniche di colloquio
Attività che includono:
• Fiere
• Giornate Nazionali delle Professioni
• Consulenza individualizzata (modalità più diffusa di consulenza e
orientamento)
•
www.prometheus-eu.net
Coaching e tutoraggio
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•
Sessioni di gruppo
•
Test psicoattitudinali
•
Risorse on-line, siti web, social media, piattaforme interattive per la
ricerca attiva del lavoro
•
Contatti con i datori di lavoro
Gruppi destinatari delle attività di consulenza:
•
Alunni delle scuole medie che devono scegliere che tipo di
scuola superiore frequentare e quelli delle scuole superiori che si
diplomano
•
Giovani diplomati
•
Lavoratori che necessitano di un miglioramento delle proprie
competenze o di una qualificazione specifica; lavoratori in cerca di
nuove opportunità di carriera, che devono affrontare un passaggio
di carriera o che cercano di trovare un equilibrio tra la carriera e la
vita personale.
•
Persone che sono state licenziate
•
Disoccupati e NEETs (che non studiano, non sono impiegate e non
sono in un percorso di formazione)
•
Persone a rischio di esclusione sociale
•
Gruppi minoritari (persone con disabilità fisica, rom, migranti, ecc).
I tre gruppi target identificati come più difficili da raggiungere sono:
www.prometheus-eu.net
•
Persone con disabilità fisica o mentale, a causa delle barriere fisiche
ed emotive che devono affrontare;
•
Migranti e Rom, a causa delle barriere culturali e linguistiche e per le
scarse conoscenze delle opportunità di consulenza cui potrebbero
accedere;
•
Disoccupati di lungo corso, a causa di una serie di ragioni tra cui
mancanza di qualifica e mancanza di motivazione e fiducia.
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L’autore è il solo responsabile di questa pubblicazione (comunicazione) e la Commissione declina ogni responsabilità sull’uso che
potrà essere fatto delle informazioni in essa contenute.
Risorse On-line:
I siti per la ricerca di lavoro e di opportunità di carriera messi in funzione dalle
Università e dagli enti destinati al pubblico generale, esistono in varie forme, in
tutta Europa. In Bulgaria solo limitate informazioni sono disponibili on-line per
accedere autonomamente e informarsi su opportunità di lavoro e formazione,
annunci e candidature spontanee; tuttavia, alcuni siti di progetti europei offrono
informazioni per gruppi specifici. Negli altri paesi partner la situazione è molto
differente e sono molte le informazioni reperibili online per la pianificazione di
carriera, l’orientamento professionale e la ricerca di lavoro. Il problema in questo
caso è poter capire quali siano le informazioni affidabili e aggiornate poiché non
tutti i siti web sono garantiti.
Informazioni utili, news e bollettini specificatamente rivolti ai professionisti del
settore sono accessibili online nella maggior parte dei paesi partner - con l’eccezione
della Bulgaria - tuttavia non tutte le informazioni sono reperibili in un unico luogo
e quindi l’utente tende a rivolgersi a fonti diverse.
Discussioni interattive vengono solitamente attivate su piattaforme e forum online e su social media come Linkedin.
In Grecia, “IRIDA” è un forum che mira a creare opportunità di dialogo e consultazione
sull’offerta di servizi di orientamento, per promuovere la complementarietà di azioni
del settore pubblico e privato, a livello nazionale. Prodotto da EOPPEP, favorisce
un ottimale utilizzo delle risorse disponibili e offre consigli su come migliorare la
qualità dei servizi.
Le piattaforme che permettono agli orientatori di offrire i loro servizi on-line
presuppongono il possesso di competenze ICT e sull’uso dei social media (Linkedin,
Skype, piattaforme, ecc).
Piattaforme simili non esistono in Bulgaria e sono poche in Italia.
Nel Regno Unito il sito web Servizio Nazionale sulle Professioni
(nationalcareersservice.direct.gov.uk) offre informazioni e risorse personalizzate;
per esempio gli utenti (che devono avere più di 13 anni) possono aprire un
account attraverso il quale gestire i servizi di consulenza di cui beneficiano
(risultati dei test, pagine d’interesse, ecc). Esiste inoltre la possibilità di prendere
parte a sessioni di orientamento via chat o e-mail.
Similmente, in Grecia sono molto diffusi i servizi di orientamento on-line, offerti
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potrà essere fatto delle informazioni in essa contenute.
principalmente da società specializzate in counselling professionale e psicologico
e gestione delle risorse umane. Gli strumenti principali utilizzati per questi servizi
sono il tutoraggio via Skype e la somministrazione di test on-line.
In Austria, il sito “bib-atlas.at” è un buon esempio di come il cliente può trovare un
consiglio adatto al proprio bisogno specifico. Si tratta di un questionario di facile
compilazione che prevede che, introducendo alcuni dati chiave (come sesso, età,
situazione professionale, obiettivi), l’utente riceva un elenco dei centri o istituzioni
più appropriati a cui rivolgersi.
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Comparazione
4. Comparazione di politiche e pratiche di servizi di consulenza
Contesto legale e regolamentazioni variano molto tra i diversi paesi del partenariato
- per esempio in paesi in cui la professione dell’orientatore è ancora “giovane”
(Bulgaria) o in quei paesi che stanno ancora lavorando per creare un sistema
integrato (Italia) ci sono pochi documenti ufficiali o autorità ufficialmente preposte
alla regolamentazione dei servizi di orientamento.
Nel Regno Unito i servizi di orientamento sono disciplinati dalle Linee Guida del
Dipartimento dell’Educazione, ripubblicate recentemente nel marzo 2015 e dall’
Education Act del 2011. Leggi simili e Linee Guida sono pubblicate anche dai
Parlamenti di Scozia, Irlanda del Nord e Galles. In Grecia, il contesto legale dei servizi
di orientamento offerti dalle scuole è definito dalla Legge ed è regolamentato da
tre principali autorità: il Ministero dell’Istruzione, Cultura e Religione, la Manpower
Employment Organisation e l’EOPPEP.
L’IBOBB (Informazione, Counselling e Orientamento per la formazione e le
professioni - un dipartimento del Ministro federale dell’istruzione e delle pari
opportunità) ha definito la “Strategia per l’orientamento continuo” in Austria, che
si basa su studi nazionali ed internazionali ispirati alle linee guida europee.
Un insieme di norme che definiscono comportamenti e pratiche dei professionisti
dell’orientamento esistono a livello nazionale nel regno Unito (CDI Codice Etico),
Grecia (Codice Nazionale etico per i servizi di orientamento - EOPPEP) e Bulgaria
(GCDF Codice Etico). Questi Codici etici sono alla base della maggior parte dei
servizi esistenti e ispirano le politiche nazionali. In Italia non esiste un Codice Etico
Ufficiale. In Austria le prassi che si applicano alla formazione dei gruppi vulnerabili
vengono applicate anche ai professionisti dell’orientamento. Ancora una volta
ciò è legato alla mancanza di riconoscimento ufficiale della professione a livello
nazionale.
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Conclusioni
Conclusioni
La differenza principale tra i paesi partner si riscontra nel grado di riconoscimento
della professione a livello nazionale. La professionalizzazione degli orientatori
sembra essere in diverse fasi di sviluppo nei vari paesi di Europa, da quelli in cui
è più sviluppata (Regno Unito e Grecia) a quelli in cui la professione è ancora
“giovane” (Bulgaria), a quelli in cui si sta lavorando per l’integrazione del profilo
(Italia e Austria).
Questa mancanza di riconoscimento ha ricadute negative sulla formazione dei
professionisti dell’orientamento, sulla qualità dei servizi e sulla definizione delle
responsabilità legali. Italia e Austria potrebbero beneficiare dell’esperienza di
paesi come il Regno Unito, la Grecia e la Bulgaria, attraverso la condivisione di
buone pratiche.
Nonostante le differenze, le tipologie di attività e di destinatari così come le sfide
che i professionisti devono affrontare, sono molto simili.
Tra le fide comuni le principali sono:
•
Essere aggiornati su competenze e conoscenze richieste agli orientatori,
ad esempio competenze manageriali, amministrative, imprenditoriali,
ecc.
•
Tempo e risorse limitate
•
Servizi di orientamento rivolti a gruppi particolari di utenza; migranti,
persone affette da disabilità, disoccupati di lungo corso.
La raccolta di buone pratiche e il forum saranno utili ausili per la condivisione di
strumenti e metodologie per affrontare queste sfide comuni.
Nonostante molti professionisti dell’orientamento ritengano che i servizi online potrebbero contribuire ad affrontare alcune di queste sfide, permettendo
ad esempio un uso più efficiente del tempo e il raggiungimento di un target più
ampio di utenti, resta ancora la preoccupazione che il passaggio ad un uso più
ampio del web presenterebbe a sua volta nuove sfide. Il passaggio alla consulenza
virtuale comporta un cambiamento significativo del ruolo dell’orientatore. La
Guida Prometheus all’orientamento On-line mira ad aiutare ad affrontare queste
nuove sfide:
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•
Come creare fiducia tra l’orientatore e il cliente; riuscire a fare una
valutazione adeguata dei bisogni e delle caratteristiche del cliente in modo
da poter offrire un servizio personalizzato e fissare obiettivi adeguati.
•
Risolvere problemi di comunicazione: come evitare che la barriera
rappresentata dal web ostacoli il comprendersi a vicenda efficacemente,
come evitare fraintendimenti, come rispettare la netiquette.
•
Problemi pratici e tecnologici: gestione delle informazioni, accessibilità e
usabilità, navigazione user friendly, linguaggio, sicurezza on-line, gestione
dei problemi tecnici, ecc.
•
Formazione all’uso delle tecnologie e sul funzionamento dei servizi ICT.
•
Raggiungimento di gruppi target specifici: anziani, disabili, migranti,
NEET
•
Monitoraggio e Valutazione – come misurare l’efficacia, la qualità e i
riscontri del cliente.
•
Aspetti etici relativi alla privacy e ai comportamenti appropriati.
L’analisi effettuata dimostra chiaramente la necessità di focalizzare l’attenzione sui
servizi di orientamento on-line per il loro potenziale di impatto sia sugli individui
che sulla società e che per fare ciò è necessario porre enfasi anche sullo sviluppo
continuo dei professionisti e sulla garanzia di qualità dei servizi.
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