Verbale n. 2 - Università Cattolica del Sacro Cuore

Procedura di valutazione scientifico-didattica per il reclutamento di n. 1 professore universitario di
ruolo di prima fascia, per il settore concorsuale 12lD1 - DIRITTO AMMINISTRATIVO - settore
scientifico-disciplinare IUSI10 Diritto amministrativo - presso la Facoltà di Giurisprudenza
dell'università Cattolica del Sacro Cuore, da effettuare mediante chiamata, ai sensi dell'articolo 18
della legge 30 dicembre 2010, n. 240, bandita con decreto rettorale n. 9910 del 14 giugno 2012.
VERBALE N.2
VALUTAZIONE SCIENTIFICO-DIDATTICA
La Commissione esaminatrice della valutazione scientifico-didattica per il reclutamento di n. 1 professore
universitario di ruolo di prima fascia, per il settore concorsuale l21D1 - DIRITTO AMMINISTRATIVO scientifico-disciplinare IUS/10 Diritto amministrativo - presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'università
Cattolica del Sacro Cuore, nominata con decreto rettorale n. 10081 del 27 luglio 2012 composta dai seguenti
professori:
Prof. Enzo BALBONI
Prof. Giorgio FELICIANI
Prof. Fabrizio FRACCHIA
Prof. Marco SICA
Prof. Aldo TRAVI
Ordinario - Università Cattolica del Sacro Cuore - Settore
concorsuale 12/C1 DIRITTO COSTITUZIONALE,
Ordinario - Università Cattolica del Sacro Cuore - Settore
concorsuale 12/C2 - DIRITTO ECCLESIASTICO E CANONICO,
Ordinario - Università commerciale Luigi Bocconi - Milano Settore concorsuale 12/D1 DIRITTO AMMINISTRATIVO,
Ordinario - Università degli Studi dell'Insubria - Varese e Como Settore concorsuale 12lD1 DIRITTO AMMINISTRATIVO,
Ordinario - Università Cattolica del Sacro Cuore - Settore
concorsuale 12/D1 DIRITTO AMMINISTRATIVO,
si è riunita per la seconda volta il giorno 10 settembre 2012, alle ore 10.00, presso la sala riunioni dell'ufficio
concorsi
La Commissione, accertato che i criteri di massima, stabiliti nella precedente riunione, sono stati resi
pubblici per più di sette giorni, prende atto che ha presentato domanda il prof. Mauro Renna.
Ciascun commissario dichiara di non trovarsi in rapporto di incompatibilità, affinità o parentela con il
candidato.
La Commissione procede ad esaminare il plico contenente la documentazione inviata dal prof. Mauro Renna,
che presenta i caratteri di seguito indicati.
Candidato: Prof. Mauro Renna
Curriculum, titoli e produzione scientifica:
I1 prof. Mauro Renna ha pubblicato, oltre a due monografie, una quarantina di contributi in forma di saggi,
articoli, relazioni a convegni e
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ordine sostanziale che di ordine processuale. In particolare per i temi di diritto sostanziale generale si segnalano
pubblicazioni sul procedimento, sul silenzio dell'amministrazione, sugli accordi pubblici, sulla responsabilità
dell'amininistrazione. Per la giustizia amministrativa si segnala l'ampio contributo sulla giurisprudenza costituzionale
sul processo amministrativo, edito nella raccolta di studi promossa dalla Corte costituzionale per il suo primo
cinquantennio di attività. Gli scritti del prof. Renna hanno affrontato anche temi più specifici, fra i quali, in particolare,
le c.d. società pubbliche, l'evoluzione nella disciplina dei beni pubblici, i nuovi istituti del diritto urbanistico, le
sponsorizzazioni amministrative, i procedimenti disciplinari per le professioni regolamentate. Si tratta in tutti i casi di
contributi che testimoniano rigore d'indagine, espresso anche dalla considerazione puntuale della bibliografia
sull'argomento, notevole sensibilità per le innovazioni giurisprudenziali e legislative, di cui l'autore, grazie alla
conoscenza approfondita della materia, riesce a cogliere gli elementi realmente qualificanti, distinguendoli con
chiarezza da quelli puramente contingenti, ricerca di elaborazioni ragionate e innovative, che spesso (in particolare nello
scritto sulla giurisprudenza costituzionale sul processo amministrativo, o nello scritto sui diritti edificatori) hanno
orientato le riflessioni successive della dottrina in argomento. Inoltre in tutte le occasioni in cui l'argomento trattato lo
consentiva (come nella recensione al volume collettaneo sull'istruzione, o al volume di Cintioli sui poteri tecnici, o
nella rassegna sulle monografie recenti di diritto amministrativo pubblicata nel 2008, o nel recentissimo contributo sulla
sussidiarietà) emerge la capacità di proporre, con piena padronanza, la ricostnizione critica di orientamenti di fondo nel
'nuovo diritto amministrativo', con osservazioni di rilievo, che spesso consentono di identificare indirizzi personali di
indubbia importanza scientifica.
Nell'analisi dei temi trattati dei suoi scritti il prof. Renna ha sempre testimoniato sensibilità per temi, come
quello della sussidiarietà, e per indirizzi di ricerca che pongono al centro della riflessione giuridica il rapporto fra le
persone, in una prospettiva che fra l'altro risulta di piena sintonia con i principi ispiratori dell'università cattolica.
Oltre ai contributi fin qui richiamati vanno considerate le due opere principali, a carattere monografico: la
prima monografia, pubblicata nel 1997, sulle società per azioni in mano pubblica, e la seconda, pubblicata nel 2004,
sulla regolazione amministrativa dei beni a destinazione pubblica.
La prima monografia, pubblicata in una delle più autorevoli collane di scritti di diritto amministrativo
interviene nella prima fase delle riflessioni sulle società pubbliche, che ha preceduto gli interventi più recenti della
Corte di giustizia e la conseguente 'deriva' del dibattito dottrinale verso la tematica specifica delle società per la
gestione di servizi pubblici locali. Il tema risulta affrontato dall'autore in una prospettiva più ampia, che trae spunto
dalle trasforinazioni attuate nei primi anni '90 di molti enti pubblici in società per azioni. Il prof. Renna non si è
limitato, però, a cogliere i modelli emersi in tali riforme e neppure ad individuare i punti critici del confronto fra
modello societario e funzione pubblica, elaborando alcune soluzioni, ma ha posto al centro del dibattito un problema di
fondo, rappresentato dalla soggettività pubblica, che non è più ascrivibile semplicisticamente ad enti qualificati
formalmente come pubblici. Anche in questo modo l'attenzione dell'autore, come è stato rilevato dalla dottrina
successiva, si indirizza verso il superamento del dato contingente, per cogliere i mutamenti strutturali determinati da
interventi legislativi apparentemente eccentrici e scoordinati.
Una analoga sensibilità emerge anche nella monografia più recente, pubblicata nel 2004 e dedicata alla
regolazione amministrativa dei beni a destinazione pubblica. In questo volume, il prof. Renna ha saputo analizzare il
mutamento dei caratteri della pubblicità dei beni, maturato soprattutto attraverso la dissociazione fra una pubblicità
ancorata al dato soggettivo (e determinata tradizionalmente dalla titolarità del bene in capo a un soggetto pubblico) e
una pubblicità rappresentata dalla funzione specifica del bene e dalle garanzie che l'accompagnano istituzionalmente. In
tale contesto l'indagine ha introdotto anche un confronto con le procedure c.d. di cartolarizzazione, di cui l'autore ha
rilevato, con rigore, i caratteri ed anche i limiti strutturali, poi confermati dagli interventi legislativi successivi.
A una produzione scientifica eccellente si accompagna un ottimo profilo curricolare, testimoniato dall'esito
positivo dei concorsi di seconda e di prima fascia in giovane età e dallo svolgimento, oltre alle attività didattiche
istituzionali come professore di diritto amministrativo nell'Università dell'lnsubria, anche di un'intensa attività in
riviste scientifiche (fra l'altro, come codirettore della rivista Italian Journal of Puhlic Law) e in prestigiosi convegni
accademici.
I1 prof. Renna, nella sua produzione scientifica, documenta serietà e continuità nell'impegno didattico e nella
ricerca scientifica, che è in corso da quasi un ventennio. Le sue pubblicazioni, sempre di elevato valore e innovative
nelle soluzioni proposte, hanno trovato costantemente collocazione in riviste giuridiche e in collane editoriali di ottimo
livello e risultano ampiamente considerate e citate dalla dottrina successiva. L'autorevolezza acquisita dal prof. Renna
nell'ambiente scientifico del diritto pubblico è testimoniata anche dalla presentazione di relazioni ad importanti
Convegni, come quelli annuali dell'Associazione dei professori di diritto amministrativo.
Motivato giudizio sulla produzione scientifico-didattica:
Sulla base di tutti gli elementi fin qui illustrati, la Commissione unanime esprime una valutazione del tutto
positiva sia sul profilo curriculare e didattico che sulle capacità e qualità scientifiche del candidato prof. Mauro Renna e
lo dichiara idoneo e pertanto meritevole di essere chiamato come professore universitario di ruolo, di prima fascia, per il
settore scientifico-disciplinare IUS/10 - Diritto amministrativo, presso la facoltà di giurisprudenza dell'università
cattolica, sede di Milano.
Al termine della valutazione scientifico-didattica, formulato il giudizio sul candidato, la Commissione
trasmette al Rettore gli atti della procedura di valutazione.
L'adunanza viene sciolta alle ore 10,45.
Milano. 10 settembre 2012
Letto, approvato e sottoscritto
La Commissione
Prof. Enzo Balboni
(segretario)
Prof. Giorgio Feliciani
(membro)
Prof. Fabrizio Fracchia
(membro)
Prof. Marco Sica
(membro)
Prof. Aldo Travi
(presidente)