Verbale dell`8 e 9 settembre 2016

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Verbale dell`8 e 9 settembre 2016
CoDAU
ConvegnodeiDirettoriGeneralidelleAmministrazioniUniversitarie
GIUNTA–Verbaledell’8e9settembre2016
Ilgiorno8settembre2016,alleore17:00,pressolaSalaSenatodell’UniversitàLaSapienzadiRoma,
PalazzodelRettorato,inpiazzaleAldoMoron.5,siriuniscelaGiuntaconilseguenteordinedelgiorno.
1-ComunicazionidelPresidente
2-AnalisideiseguentiDecretiMinisteriali:
D.M.n.552del6/7/2016(CriteridiripartoFFO2016)
D.M.n.619del5/8/2016(Puntiorganico2016)
D.M.n.635del8/8/2016(Programmazionetriennale2016-18)
3-AnalisidelnuovoPianoNazionaleAnticorruzione
4-Convegnoannuale2016
5-GdLICT–attivitàistruttorieinrelazionealnuovoCodicedell’AmministrazioneDigitaleedallenovità
approvatedalCdM125http://www.governo.it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministrin125/5566
6-AnalisiD.Lgs.attuativoriformadelladirigenzapubblica
7-Varieedeventuali.
Sonopresenti:CristianoNicoletti,GiuseppeColpani,GiuseppeGiunto,AntonioMarcato,SimonettaRanalli.
Assentigiustificati:LucaBardi,FiorenzoMasetti,EmanuelaOmetto,EmmaVarasio.
Sonoinoltrepresenti:AlbertoDomenicali,MauroGiustozzi,CarloMustoD’Amore,EnricoPeriti,Alberto
Scuttari,VincenzoTedesco.
SvolgelefunzionidiSegretario:SimonettaRanalli.
1. ComunicazionidelPresidente
IlPresidenteaggiornaipresentiinmeritoallenuovenominearuolodiDirettoreGenerale:
dott.GiovanniFelinoLocatelli,nominatocondecorrenza1.6.16pressol’UniversitàdegliStudi“Giustino
Fortunato”;
dott. Fausto Gennuso presso l’Università Telematica “Leonardo da Vinci” (UNIDAV) che dal 18.7.16 ha
aderitoformalmentealCoDAU;
dott.LudovicoBarone,nominatocondecorrenza4.8.16pressol’UniversitàdegliStudidelSannio;
prof.ssaLoredanaFicarelli,nominataD.G.f.f.dal1.9.16,pressoilPolitecnicodiBari;
dott.AntonioRomeo,nominatocondecorrenzadal1.9.16pressoUniversitàdegliStudidiPalermo.
CondesignazionedalCoDAUdel7.7.16,AntonioRomeoèstatonominatorappresentantenelComitato
consultivodell’ANVUR.
Indata20.7.16èpervenutalarispostadell’ANVUR,afirmadelPresidenteGraziosi,allaletterainviatail
14.7.16aventeadoggettolaSUA-RD.
IlCUNhaemanatoiseguentidocumenti(giàinviatiallaGiunta):documentodel7.7.16sudecretosoglie,
parereresoil26.7.16suvalorisoglieASN,dichiarazionedel22.7.16suglieventiinTurchia.
E’statainviata,indata5.7.16,unaletteraalDirettoreGeneraledelMiur,DanieleLivon,aventeadoggetto
laRicollocazionedelpersonalediareavastaedellaCRI.
IlGruppodilavoroGLATsièriunitoindata5luglio2016pressolaScuolaIMTLuccaesiriuniràmercoledì
14settembre2016,dalleore10,30alleore15,30,pressol'UniversitàCàFoscaridiVenezia,Sedecentrale,
salaBerengo;ilverbaledellariunionedel5.7.16èstatopubblicatosulsito.
L’UfficioStudihaaggiornatolaRassegnanormativaegiurisprudenzialedelperiodogiugno/agosto2016ed
hapredispostoiseguenticommenti:Unpareresulladirigenza;LasinossidellemodichealD.Lgs.33/2013
sullatrasparenzadopoilD.Lgs.97/2016;Lasinossidellemodificheallaleggeanticorruzione190/2012dopo
ilD.Lgs.97/2016.Tuttiidocumentisonostatiresidisponibiliepubblicatisulsito.
IlPresidente,infine,riferiscesulleattivitàrealizzatedalGruppodiLavorosu"Programmazionestrategicae
performanceorganizzativa"che,dopounafasepreparatoria,hafattopartirenelloscorsogiugnoleattività
mediante l'organizzazione di 3 Focus Group che si terranno i giorni 12, 14 e 27 settembre 2016,
rispettivamenteaRoma,NapolieMilano.AiFocusGrouphannoaderitoiDirettoriGeneralidi29Atenei.
ComeerastatodefinitosindallafasediavviodelGruppoeconsideratocheilMIPhaavviato,all'interno
delprogettoGoodPractice,unlaboratoriosullaProgrammazionecheprevedeintervisteaiverticipoliticie
gestionali degli Atenei, si è ritenuto utile avvalersi della consulenza scientifica e metodologica del MIP
avviandounacollaborazioneancheperacquisireirisultatidelleintervistechepotrannorappresentarelo
spuntodiriflessioneperiFocusGroup.
IlavorideiFocusGroupsarannoapertidallacollegaMariaSchiavone,checoordinailgruppo,esaranno
moderatidallaprofessoressaMichelaArnaboldidelMIP.
IrisultatisarannopresentatialConvegnoannuale2016.
2. AnalisideiseguentiDecretiMinisteriali:
D.M.n.552del6/7/2016(CriteridiripartoFFO2016)
D.M.n.619del5/8/2016(Puntiorganico2016)
D.M.n.635del8/8/2016(Programmazionetriennale2016-18)
IlPresidentericordalarecenteemanazionedeiDecretiMinisterialiinmateriadiripartodelFFO,dipunti
organicoediprogrammazionetriennale.
Alberto Scuttari segnala l’introduzione di un collegamento tra i criteri di ripartizione del FFO e la
programmazione triennale, al fine di incentivare l’autonomia responsabile degli atenei. Tale novità è
apprezzabileperchépromuoveunmiglioramentodelsistemaapartiredaelementidipianificazionedelle
attività anche se per poter esplicare al meglio questo ruolo le università devono essere messe nelle
condizioni di poterlo fare, sia in termini di tempi, sia in termini di accesso alle informazioni per tutto il
sistema.Purtroppoalmomentoquestecondizionisonoassenti.
EnricoPeritisuggeriscedicoglierel’occasionedelConvegnoannualeperentrareinsinergiaconlaCRUIal
finediincideresulMiurperchiederemaggioretrasparenzaesemplificazione,elementideterminantiper
consentirealsistemadirispondereallerinnovateesigenzeinterminidiefficaciaedefficienza.
Giuseppe Colpani ritiene fondamentale elaborare una riflessione propositiva per promuovere la
semplificazione,seppurenelversodellaqualità,puntandosullastabilitàalmenotriennaledicriteriedegli
indicatoriutilizzatiperlaripartizionedellerisorse.
Tutti i partecipanti condividono le esigenze espresse e convergono sull’opportunità di elaborare un
documento,dasottoporreall’Assembleaperl’approvazione,dapresentareallaCRUI.
3. AnalisidelnuovoPianoNazionaleAnticorruzione
IlPresidentedàlaparolaadAlbertoDomenicalicheconVincenzoTedescohaelaboratoundocumentoche
illustra ai presenti e che viene allegato al presente verbale (allegato A), contenente un’analisi molto
approfonditadelPNA.Precisa,inoltre,cheleosservazioniespressedalCoDAUsuldocumentosonostate
pubblicatesulsitodell’ANACchenehatenutoconto,recependoleinmisuramediata.
IlPresidente,alterminedell’illustrazione,ringraziaAlbertoDomenicalieVincenzoTedescoperl’attività
svolta.
Alleore19:30ilPresidente,comecomunicatopreventivamenteatuttiipartecipanti,sospendeilavoriin
considerazionedegliimpegniperlaseratainerentialGiubileodelleUniversità;lasedutaèaggiornataal9
settembre2016,alleore9:00,pressol’AulaOrganicollegialidell’UniversitàdegliStudidiRomaSapienza,
PalazzodelRettorato,inPiazzaleAldoMoron.5.
Ilgiorno9settembre2016,alleore9:00,pressol’AulaOrganicollegialidell’UniversitàdegliStudidiRoma
Sapienza,PalazzodelRettorato,inpiazzaleAldoMoron.5,siriuniscelaGiuntaperproseguirel’esame
dell’ordinedeigiorno.
Sonopresenti:CristianoNicoletti,GiuseppeColpani,GiuseppeGiunto,AntonioMarcato,SimonettaRanalli.
Assentigiustificati:LucaBardi,FiorenzoMasetti,EmanuelaOmetto,EmmaVarasio.
Sonoinoltrepresenti:MauroGiustozzi,CarloMustoD’Amore,FabrizioPedranzini(incollegamentoskype),
EnricoPeriti,AntonioRomeo(incollegamentoskype),AlbertoScuttari,VincenzoTedesco.
SvolgelefunzionidiSegretario:SimonettaRanalli.
4. Convegnoannuale2016
Il Presidente dà la parola ad Antonio Romeo, in collegamento skype, per gli aggiornamenti
sull’organizzazionedelConvegnoannuale.AntonioRomeoriferisceconsoddisfazionel’elevatonumerodi
partecipantiariprovadellarilevanzaedinteressediffusoinmeritoaitemioggettodelConvegno;adoggi
leiscrizioniregistranocirca180partecipantidislocatisu6/7strutturealberghieredielevatoedomogeneo
standard qualitativo. In merito ai contenuti propone di intervenire sui titoli dei gruppi di lavoro per
caratterizzarnemeglioicontenuti.
IlPresidentericordacheprimadell’iniziodeilavorisiintendecondividereundocumentosuitemioggetto
delConvegno,chesaràaggiornatoelanciatoproprioinfunzionedeirisultatidelConvegnostesso.
AlbertoScuttaricomunicacheillibro"GliacquistinelleUniversità.Tranormativaecompetizione"chesarà
presentatoelanciatonell’ambitodelConvegno,saràinviatoatuttiiDirettoriGeneraliprimadelConvegno
stessoesubitodopomessoinvenditaattraversoitradizionalicanalididistribuzione.
CarloMustoD’AmorericordachesieraipotizzatalapresenzaalConvegnodellaministraMariannaMadia
pertrattareiltemadellariformadelladirigenzael’introduzionedelSistemaPubblicodiIdentitàDigitale
SPID,chepermettealcittadinodiaccedereaiservizionlinedellaPubblicaAmministrazioneconun'unica
codificautente/password.Tuttavia,riferiscecheilprof.DanielPommierVincelli,consiglieredellaministra,
hacomunicatol’impossibilitàaparteciparealConvegnoancheselaministrahaespressograndeinteresse
perleiniziativedelCoDAUconilqualeintendeavviareuntavolodiconfrontosutematichediinteressedel
sistemauniversitario.
5. GdLICT–attivitàistruttorieinrelazionealnuovoCodicedell’AmministrazioneDigitaleedalle
novità approvate dal CdM 125 http://www.governo.it/articolo/comunicato-stampa-delconsiglio-dei-ministri-n125/5566
IlPresidentedàlaparolaaFabrizioPedranzini,incollegamentoskype,ilqualeriferiscecheafineluglioha
avuto l’opportunità di partecipare ad un Gruppo di lavoro per la revisione del CAD (Codice
dell’Amministrazione Digitale) promosso dall’On. Paolo Coppola, relatore alla Commissione Affari
CostituzionalidellaCameradeiDeputati.HaritenutoopportunoparteciparvianomedelCODAU,portando
ilcontributopreventivamentepredispostoecondivisoconicolleghidelGruppoICT.
Sonostatiaffrontatiiseguentitemi:
-Identitàecittadinanzadigitale,organizzazione,sistemieservizi-Referente:prof.MonicaPalmirani
(UniBo-CIRSFID)
-Documentiinformaticiedigitalizzazionedeiprocedimentiamministrativi-Referente:ing.Andrea
Caccia(UNINFO)
- Dati e sistema pubblico di connettività - Referente: dott. Nello Iacono (SGI - Stati Generali
dell’Innovazione)
E'statosicuramenteunostimolantemomentodiconfrontoconrealtàsignificativamentediversedaquella
universitaria.LeosservazionidelGruppoICTdelCODAUsonostatecondiviseriscontrandointeressepergli
spuntiproposti.
Ilsetcompleto,sistematizzatoesintetizzatodelleosservazioniraccoltedalGruppodilavoroèstatopoi
utilizzato ai fini della relazione alla Commissione Affari Costituzionali. Il Consiglio dei Ministri ha
successivamenteesaminatoildocumentocheèstatodiscussoedapprovatonellaseduta125del10agosto
(http://www.governo.it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n125/5566). Appena sarà
disponibileverràfattocircolareiltestodefinitivo,sepossibileinversionepiù"leggibile"(ovverovecchioCAD
cfrnuovoCAD).
Pedranzini segnala infine che la prof. Monica Palmirani ha espresso interesse per il coinvolgimento del
CODAU,inquantostakeholderdelmondouniversitario,nell’AdvisoryBoardcheverràattivatoinrelazione
aSPIDedaiserviziadessorelativi.LaGiuntaesprimeparerefavorevoleatalepropostaedàmandatoa
PedranzinidioccuparseneaggiornandolaGiuntasuglisviluppidell’iniziativa.
6. AnalisiD.Lgs.Attuativoriformadelladirigenzapubblica
IlPresidentedàilbenvenutoalprof.DanielPommierVincelli,consiglieredellaministraMadia,intervenuto
suinvitodiCarloMustoD’Amoreperforniregliaggiornamentisull’evoluzionedellariformadelladirigenza.
Il prof. Pommier fa presente che è in corso la definizione del Testo Unico sul pubblico impiego, altro
argomentodigrandeinteresse,echelaministraMadiaèinteressataadaprireuncanaledicomunicazione
conleuniversitàsuitemidell’adozionediSPID,obbligatoriapertuttoilsistemamaattualmenteadottato
dallaSapienzadiRomaedallaStatalediTorino,dellariformadelladirigenzaedelT.U.sulpubblicoimpiego.
Giuseppe Colpani sottolinea che l’autonomia costituzionalmente riconosciuta agli atenei deve essere
sempretenutainconsiderazionee,nelconcordaresull’opportunitàdiaprireunconfrontoinparticolare
sullaquestionedelladirigenzacheapparemoltourgente,suggeriscediavviareilavoriinunaprimafasea
livellodiGiuntaCoDAUconilsuccessivocoinvolgimentodell’Assemblea.
IlPresidenteringraziailprof.Pommierecondividel’opportunitàdiavviareabreveuntavolodiconfronto
tralaFunzionePubblicaeilCoDAU,attraversolaGiuntael’Assemblea.
7. Varieedeventuali
IlPresidentedàlaparolaaFabrizioPedranzinicheaggiornalaGiuntainmateriadiaccessoallabancadati
ANSperlaverificadeiTitoli.
FabrizioPedranziniriferisceinmeritoalperduraredellacriticitàgeneratadallachiusura,dapartedelMIUR,
delserviziotramiteilqualevenivainpassatoeffettuata,coninterazionetraisistemiinformatividegliAtenei
e la banca dati ANS mediata da CINECA, l’acquisizione dei dati relativi ai Titoli rilasciati dalle Scuole
Superiori.
Ricordachetalidatisononecessari,informastrutturata,per:
a. la verifica del titolo di studio nel processo di immatricolazione (http://attiministeriali.miur.it/anno2012/maggio/nota-30052012.aspx)
b.
l’inserimento
dei
dati
nel
fascicolo
dello
studente
(http://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazio
neGazzetta=2012-12-18&atto.codiceRedazionale=12A13277Art.10)
c. la trasmissione all’Anagrafe Nazionale Studenti e Laureati (http://attiministeriali.miur.it/anno2004/aprile/dm-30042004-n-9.aspx)
d.lesuccessiveattivitàdianalisistatisticasuiflussidiprovenienzadeglistudenti.
Inrelazioneataletema,segnalachenelmesedilugliosièsvoltounincontroconvocatodalMIURalquale
hannopartecipatoHPeCINECAinqualitàdifornitoridiservizidialimentazione/accessoallebanchedati
ministeriali. Nel corso dell’incontro è stata prospettata l’ipotesi di riattivazione del servizio limitando in
modosignificativoleinformazioniresedisponibilierendendolodifattoinefficaceaifinidellosvolgimento
delleattivitàinargomento.SiallegaariguardoundocumentodidettaglioprodottodaCINECA.
Ciòpremesso,inaccordoconglialtrimembridelGruppoICT,ritieneopportunocheilCoDAUrichiedaal
piùprestoalMIURl’attivazionediunserviziocheconsentaagliAteneidiacquisiredirettamente,tramite
cooperazione applicativa tra i sistemi informativi degli Atenei e la banca dati ANS, tutte le informazioni
strutturatesuiTitolirilasciatidalleScuoleSuperiorinecessarieperlosvolgimentodelleattività,peraltro
previstedaspecificheprevisioninormative.
LaGiuntaesprimeparerefavorevoleallaproposta.
IlPresidente,avendoesauritotuttiipuntiall’ordinedelgiorno,dichiaraconclusalasedutaalle
ore10:30.
IlSegretario IlPresidente
SimonettaRanalli
CristianoNicoletti

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