Capitolato speciale

PROCEDURA APERTA PER LA FORNITURA BIENNALE DEL SERVIZIO DI
POSTALIZZAZIONE
(PRESA IN
CARICO
TELEMATICA,
STAMPA,
IMBUSTAMENTO, RECAPITO E RENDICONTAZIONE), DI COMUNICAZIONI
PERIODICHE RELATIVE A SCREENING SANITARI.
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
GARA N. 6231056
CIG N. 6470624FD4
INDICE
PREMESSA – CONTESTO - DEFINIZIONI
ARTICOLO 1: OGGETTO, DURATA E CARATTERISTICHE DELL’APPALTO
ARTICOLO 2: DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
ARTICOLO 3: DISPOSIZIONI IN TEMA DI PERSONALE
ARTICOLO 4: CONDIZIONI DEL SERVIZIO
ARTICOLO 5 : MEZZI
ARTICOLO 6: RAPPRESENTANZA DELL’APPALTATORE - IL REFERENTE ARTICOLO 7: DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO
ARTICOLO 8: RICORSO AL FORNITORE DEL SERVIZIO UNIVERSALE (FSU)
ARTICOLO 9: CESSIONE DEL CONTRATTO
ARTICOLO 10: LIVELLI DI EROGAZIONE DEL SERVIZIO
ARTICOLO 11: CONTROLLO SULL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO - PENALI –
PROCEDIMENTO DI CONTESTAZIONE E APPLICAZIONE DELLE PENALI.
ARTICOLO 12: CAUSA DI FORZA MAGGIORE
ARTICOLO 13: INADEMPIMENTI CONTRATTUALI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
ARTICOLO 14: RECESSO
ARTICOLO 15: COPERTURE ASSICURATIVE
ARTICOLO 16: FATTURAZIONE, PAGAMENTI E TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI
FINANZIARI
ARTICOLO 17: INFORMATIVA AI SENSI DEL D.LGS.196/03
ARTICOLO 18: TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
ARTICOLO 19: SPESE E ONERI CONTRATTUALI
ARTICOLO 20: FORO COMPETENTE
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PREMESSA
Il presente Capitolato Speciale è relativo alla fornitura del servizio di Postalizzazione di cui
intende dotarsi la ASL di Latina.
Il servizio richiesto è mirato alla comunicazione periodica che la ASL deve effettuare per
comunicare con l’utenza riguardo ai programmi di screening da eseguirsi presso i diversi
presidi territoriali di competenza.
CONTESTO
I programmi di Screening sono interventi di Sanità Pubblica che consistono nell’offerta attiva
(con inviti), ad una popolazione definita, di un test diagnostico affidabile, economico, sicuro
e gratuito e nella garanzia di un iter diagnostico e terapeutico secondo protocolli predefiniti. Sono definiti L.E.A ( livelli essenziali di assistenza ).
Un programma di screening organizzato è un processo complesso, costituito da varie fasi, che
agisce su una popolazione asintomatica e consente non solo di ridurre l’incidenza e la
mortalità della neoplasia, ma anche di raccogliere dati di assoluta rilevanza dalla cui analisi
possono derivare nuove soluzioni per risolvere problematiche emergenti.
L’azienda sanitaria invita direttamente le persone target, garantisce loro un percorso
assistenziale che prevede l’invito, un primo test, gli eventuali accertamenti diagnostici
successivi e i trattamenti utili.
DEFINIZIONI
Stazione Appaltante : ASL di LATINA
Appaltatore : Impresa o Raggruppamento Temporaneo di Imprese (RTI) o consorzio risultato
aggiudicatario e che conseguentemente sottoscrive il contratto, obbligandosi a quanto nello
stesso previsto.
Recapito : consegna della corrispondenza al destinatario.
ART. 1 - OGGETTO, DURATA E CARATTERISTICHE DELL’APPALTO
Il servizio, oggetto dell’appalto, riguarda la postalizzazione della corrispondenza, per conto
della ASL di LATINA.
La durata del contratto è di 24 mesi, decorrenti dalla data di affidamento, con opzione di
ripetizione del servizio per ulteriori 12 mesi. 3
I volumi annui da gestire sono i seguenti: 166.100 lettere d'invito contenenti due fogli (di cui
uno con stampa fronte/retro) e 70.000 invii con un foglio per un totale di 236.000 invii.
I volumi indicati sono riferiti all’anno 2015 e possono subire delle variazioni annue.
Tali volumi di posta dovranno essere spediti e recapitati, a pena di esclusione, sull’intero
territorio Pontino come riportato dai seguenti cap ( i cap dovranno essere aggiornati :dalla Ditta
aggiudicataria) :
Comune
Aprilia
Bassiano
Campodimele
Castelforte
Cisterna di Latina
Cori
Fondi
Formia
Gaeta
Itri
Latina
Lenola
Maenza
Minturno
Monte San Biagio
Norma
Pontinia
CAP
04011
04010
04020
04021
04012
04010
04022
04023
04024
04020
04100
04025
04010
04026
04020
04010
04014
C Comune
Ponza
Priverno
Prossedi
Rocca Massima
Roccagorga
Roccasecca dei Volsci
Sabaudia
San Felice Circeo
Santi Cosma e Damiano
Sermoneta
Sezze
Sonnino
Sperlonga
Spigno Saturnia
Terracina
Ventotene
CAP
04027
04015
04010
04010
04010
04010
04016
04017
04020
04013
04018
04010
04029
04020
04019
04020
Il servizio avrà durata di anni 2 con facoltà di rinnovo per una annualità dalla
scadenza naturale del contratto ed alle stesse condizioni e prezzi offerti in sede
di gara, previa comunicazione della stazione appaltante all’aggiudicatario. Al
termine del rinnovo o in caso di mancato rinnovo, inoltre, la scadenza del periodo
contrattuale potrà essere prorogata per il periodo necessario all’espletamento
della nuova gara d’appalto agli stessi prezzi, patti e condizioni praticati.
Questa ASL si riserva altresì la facoltà, laddove sia disposto da norme statali o regionali – in
materia di rinegoziazione dei contratti, di applicare l’istituto della rinegoziazione dei contratti,
a cui l’aggiudicatario sarà vincolato. E’ inoltre facoltà della ASL, verificare la congruità
economica del contratto, nell’eventualità in cui CONSIP o la Centrale acquisti della REGIONE
LAZIO dovessero stipulare convenzioni per il medesimo oggetto del contratto di che trattasi e
recedere unilateralmente dal medesimo ove l’aggiudicatario non sia in condizioni di migliorare
il corrispettivo, rispetto alle quotazioni CONSIP o della Centrale Acquisti Regionale. Ove la
stazione appaltante intendesse avvalersi di tale facoltà, il fornitore del servizio non potrà
eccepire alcunché o avanzare alcuna pretesa o richiesta risarcitoria. Nel caso in cui dovessero
essere pubblicati e vincolanti prezzi di riferimento da parte dell’ANAC relativi al servizio
oggetto del presente appalto, la ASL di Latina applicherà tali prezzi senza che il Fornitore
possa sollevare eccezioni di sorta.
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Le attività oggetto dell’appalto potranno subire variazioni in corso d’esecuzione del contratto
secondo quanto previsto dall’art.311 del DPR 5 ottobre 2010 n.207.
I prezzi del servizio saranno comprensivi di ogni spesa che renda operativo il medesimo: è a
carico della ASL la sola IVA, la cui aliquota in vigore deve essere dichiarata in offerta.
Il servizio avrà decorrenza dalla data indicata nel contratto.
L’importo annuo massimo stimato per il servizio, nonché la base d’asta che in sede di offerta
non potrà essere equiparata né superata, è stimata in €. 260.000,00=IVA esclusa, per un
importo complessivo biennale di €.520.000,00=Iva esclusa.
L’importo complessivo presunto dell’appalto ammonta ad €.780.000,00=riferito ad un biennio
compreso l’eventuale rinnovo per 12 mesi
L’importo degli oneri per la sicurezza è pari a €. 0 ( zero).
La ditta nell’espletamento del servizio dovrà, comunque, rispettare tutte le norme di sicurezza.
Art. 2 - DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
L’ Asl di Latina, all’esito della presente gara, intende affidare le operazioni di:
a)
b)
c)
d)
Presa in carico telematica
Stampa ed imbustamento
Recapito
Tracciatura e rendicontazione
ognuna delle quali deve prevedere un feed back puntuale al servizio screening.
Al fine di poter invitare i cittadini ad un appuntamento (prefissato con data) di Mammografia,
Test HPV / Pap Test o ritiro del fobt per il sangue occulto fecale, la posta dovrà essere
consegnata entro tempi ben definiti in modo da consentire al cittadino di presentarsi
all’appuntamento programmato.
Di seguito i tempi:
Presa in carico telematica
Stampa ed imbustamento
Recapito
Tracciatura e rendicontazione
1 giorni
2 giorni
5 giorni
mensilmente
I tempi di lavorazione massimi, dalla data d'invio dei file alla data di consegna all'incaricato del
recapito, non devono superare i 5 ( cinque) giorni lavorativi.
Il processo sopra riportato (dei punti a) b) c ) dovrà essere tracciato con i tempi di lavorazione
attraverso un continuo feedback .
a) Presa in carico telematica
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Si prevede che da parte della ASL di LATINA vi sia la possibilità di inviare i flussi di
postalizzazione in modalità telematica. Il servizio dovrà articolarsi attraverso l’utilizzo della
seguente modalità di trasmissione:
Invio tramite e-mail crittografata con doppia chiave pubblica e privata, una per l’Appaltatore
ed una per l’operatore designato dalla Stazione Appaltante.
(Utilizzo della mail aziendale attraverso la quale l’operatore invia all’Appaltatore il file .txt
contenente i record, con ricevuta di consegna e lettura. Tale mezzo ratificherà l’avvenuto invio
e l’avvenuta ricezione del file stesso).
Dopo aver ricevuto i flussi telematici l’Azienda Appaltante dovrà fornire conferma, alla Asl di
Latina, via e-mail, dell’avvenuta ricezione del file / lotto.
b) Stampa ed imbustamento
Si prevede che le lettere d'invito siano composte da almeno una pagina formato A4 ( 21 x
29,7)
L’Appaltatore, sulla base dei modelli che la Stazione Appaltante fornirà allo stesso, genererà
file PDF o PDF/A unendo detti modelli con le anagrafiche ricevute con la presa in carico
telematica.
La risoluzione della stampa dovrà essere almeno di 300 dpi.
Le comunicazioni dovranno essere contenute in buste con finestre trasparenti. Il formato della
busta sarà della misura di 110 mm x 230 mm. La finestra posta sul lato destro in basso della
busta, non potrà superare le misure di 100 mm x 40 mm e non dovrà consentire in alcun modo
la lettura del contenuto della missiva. La finestra posta sul lato sinistro in alto dovrà far vedere
solo il codice a barre dello screening ed il logo della Asl.
c) Servizio di Recapito
1) Il servizio di recapito della corrispondenza deve essere eseguito come posta non
raccomandata con certificazione di consegna satellitare.
Il servizio dovrà essere erogato da personale opportunamente formato e sensibilizzato sul tipo
di recapito da fare, sull'importanza della riuscita della consegna e sulla tempistica da
rispettare; dovrà, inoltre, essere dotato di divisa e tesserino di riconoscimento.
Si prevede la consegna della lettera presso l’indirizzo del destinatario. In caso di impossibilità a
perfezionare la consegna, è necessario indicarne la motivazione sul singolo invio e restituire lo
stesso presso la sede del mittente.
In caso di impossibilità alla consegna può verificarsi che l’indirizzo di destinazione risulti :
. inesatto
. insufficiente
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. inesistente
In tali casi l’addetto al recapito deve riportare sull’invito la motivazione di mancata consegna e
restituire l’invito stesso alla Stazione Appaltante.
2) Il servizio di recapito della sotto indicata corrispondenza ( circa 3000 nuovi invii annui) deve
essere eseguito con invio di posta raccomandata a/r :
a) per gli utenti positivi ai test e non reperibili
b) per l’invio dei referti del Percorso di I° e II° livello con la necessaria numerazione delle pagine
affinchè l’utente abbia la possibilità di verificare la completezza dei propri referti.
d) Tracciatura e rendicontazione
La stazione Appaltante dovrà ricevere mensilmente un file excel da cui si potrà monitorare il
processo di:
a) Presa in carico telematica
b) Stampa ed imbustamento
c) Recapito.
Si chiarisce che per “ recapito” si intende la trasmissione di un report che identifichi gli
utenti non aggiunti in tutte e due le fasi (a e b) sopra riportate ci dovrà essere un feedback in
merito al rispetto dei tempi stabiliti (vedi art. 2).
Nella fase c) sarà necessaria una rendicontazione elettronica (file excel) sia delle lettere
consegnate che delle lettere non consegnate, con indicazione della motivazione del mancato
recapito e della zona del non recapito.
Art. 3 – DISPOSIZIONI IN TEMA DI PERSONALE
Il servizio oggetto del presente appalto dovra’ essere eseguito da personale alle dirette
dipendenze dell’appaltatore e dotato di divisa e di tesserino di riconoscimento.
Il personale impiegato dall’appaltatore dovrà essere in possesso dei requisiti professionali
necessari a consentire un soddisfacente espletamento delle attività e deve, inoltre, essere a
conoscenza delle norme di sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro.
L’appaltatore dovrà attuare, nei confronti del lavoratori impegnati nel servizio, condizioni
normative, contributive e retributive conformi a quelle fissate dalle disposizioni legislative e dai
CCNL DI CATEGORIA e a tutte le leggi e norme vigenti o emanate nel corso dell’appalto,
nazionali e regionali, sollevando la ASL da ogni responsabilità al riguardo.
L’appaltatore e’ altresì , obbligato ad osservare le norme e le prescrizioni delle leggi e dei
regolamenti sulla tutela, protezione ed assistenza dei lavoratori.
Il personale dovrà essere adeguatamente assicurato contro i pericoli di morte, infortunio e
danni a terzi, e dovrà essere reso edotto sia dei rischi specifici che delle misure di prevenzione
e di emergenza connessi con l’esecuzione del servizio. La ASL di Latina si riserva, pertanto, il
diritto di chiedere in visione alla Ditta fornitrice, in qualsiasi momento nel corso del contratto, la
certificazione comprovante l’iscrizione del personale
impiegato a tutte le forme di assistenza e
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previdenza obbligatorie per legge, nonché di verificare il rispetto delle norme poste a presidio
della sicurezza del lavoratori.
Laddove il personale assegnato non dovesse soddisfare i requisiti richiesti o avesse assunto
comportamenti non consoni ad un ambiente di lavoro, la Stazione Appaltante si riserva la
facoltà di poterne richiederne l’immediata sostituzione.
In caso di nuovo personale da impiegare, lo stesso dovrà essere preventivamente
addestrato e possedere adeguate conoscenze professionali, tecniche e umane/relazionali.
L'ASL Latina è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni o altro che dovesse
accadere al personale di cui si avvarrà la società nell'esecuzione del contratto.
L'attività prestata dalla società aggiudicataria, al fine di evitare l'interruzione del servizio
pubblico essenziale erogato dall’ ASL , non potrà essere sospesa.
Nel caso di scioperi o ferie, la società non potrà, pertanto, sospendere l'attività prestata ma
eventualmente ridurla, garantendo comunque il livello minimo di servizio, che sarà concordato
con l'Azienda stessa.
In caso di sciopero la società dovrà comunicare per iscritto all'Azienda la data di inizio dello
sciopero almeno 5 giorni prima dello stesso.
ART. 4 CONDIZIONI DEL SERVIZIO
Sono a carico dell’Appaltatore, intendendosi remunerati con il corrispettivo contrattuale, tutti
gli oneri, i rischi e le spese relative all’esecuzione del servizio, nonché ogni attività che si
renda necessaria o, comunque, opportuna per un corretto e completo adempimento delle
obbligazioni previste.
L’appaltatore deve garantire l’esecuzione del servizio a perfetta regola d’arte, nel rispetto delle
normative vigenti e secondo le condizioni, le modalità, i termini e le prescrizioni contenute nel
presente capitolato.
L’Appaltatore si obbliga, infine, a dare immediata comunicazione alla Stazione Appaltante di
ogni circostanza influente sull’esecuzione del servizio.
ART. 5 – MEZZI
L’Appaltatore dovrà provvedere direttamente a tutte le prestazioni previste dal presente
capitolato utilizzando mezzi in propria dotazione e/o disponibilità.
L’impiego dei mezzi e le loro caratteristiche dovranno essere perfettamente compatibili con la
finalità del servizio.
L’Appaltatore dovrà mettere a disposizione del servizio mezzi che, anche in caso di blocchi
del traffico o restrizioni , siano in grado di garantire la corretta esecuzione dello stesso.
I mezzi messi a disposizione dovranno avere caratteristiche tali da non provocare
danneggiamenti , piegature o lacerazioni al materiale trasportato.
Sono a carico dell’Appaltatore l’assicurazione R.C.A. di tutti i mezzi utilizzati, la copertura
assicurativa dei conducenti dei mezzi, i bolli di8 circolazione e i costi del carburante.
La Stazione Appaltante non sarà responsabile in alcun modo in caso di danni, furti o incidenti
ai mezzi, nel corso dell’espletamento del servizio. Sono a carico dell’Appaltatore eventuali
contravvenzioni per infrazioni al codice della strada.
ART. 6 - RAPPRESENTANZA DELL’APPALTATORE - IL REFERENTE –
Per la regola esecuzione l’Appaltatore, prima dell’inizio dell’esecuzione del servizio deve
nominare un Referente incaricato di dirigere, coordinare e controllare le attività connesse al
servizio.
Il referente dovrà possedere:
1) adeguata preparazione e formazione professionale, anche in relazione alle competenze
necessarie per l’esecuzione del servizio;
2) poteri necessari per l’esecuzione del servizio;
3) reperibilità almeno dalle ore 8.00 alle ore 18.00 nei giorni lavorativi.
Il referente incaricato della regolare esecuzione del servizio e’ responsabile del rispetto delle
misure per la sicurezza fisica dei lavoratori anche da parte delle eventuali imprese mandanti
e subappaltatrici.
La Stazione Appaltante si rivolgerà direttamente a tale Referente per ogni problema che
dovesse sorgere durante l’espletamento del servizio.
Tutte le comunicazioni formali saranno trasmesse al Referente e si intenderanno come
validamente effettuate ai sensi per gli effetti di legge all’Appaltatore.
Quanto sarà dichiarato e sottoscritto dal Referente, sarà considerato dalla Stazione
Appaltante dichiarato e sottoscritto in nome e per conto dell’Appaltatore.
In caso di impedimento o assenza del Referente, l’Appaltatore dovrà darne tempestiva notizia
al Direttore dell’esecuzione del contratto, indicando contestualmente il nominativo del
sostituto.
La Stazione Appaltante si riserva di chiedere la sostituzione del Referente o del sostituto,
senza che l’Appaltatore possa sollevare obiezioni, in caso di non adeguatezza del medesimo
alle esigenze del servizio.
ART. 7 – DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO
All’esito positivo delle verifiche sulla documentazione presentata, la Stazione
Appaltante provvederà a richiedere all’aggiudicatario la cauzione definitiva ai sensi e per
gli effetti dell’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006.
Tale cauzione definitiva dovrà essere prestata alle seguenti condizioni:

intestata a favore dell’Azienda contraente;
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
essere incondizionata e irrevocabile;

prevedere la clausola cosiddetta di “pagamento a semplice richiesta”, obbligandosi il
fideiussore, su semplice richiesta scritta della ASL Latina, ad effettuare il versamento
della somma richiesta entro 15 giorni, anche in caso d’opposizione del soggetto
aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa;

prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, in deroga al disposto di cui all’art. 1944, comma 2 codice civile
nonché la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, c.c..

L’aggiudicatario deve inviare la cauzione definitiva all’Azienda Sanitaria
entro 15 giorni dalla data di ricevimento dalla richiesta.

Ai sensi dell’art. 40, comma 7 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., la cauzione
definitiva è ridotta del 50% in presenza di certificazione di qualità: l’Impresa che
intende usufruire di tale beneficio deve farne espressa menzione all’atto di
costituzione della garanzia medesima, citando l’organismo accreditato che ha
rilasciato la certificazione e documentando il possesso del requisito.

La garanzia copre gli oneri e le penali per il mancato od inesatto adempimento e cessa
di avere effetto solo alla data di emissione dell’ultimo certificato di regolare esecuzione.

La cauzione definitiva si intende, pertanto, costituita a garanzia dell’adempimento di
tutti gli obblighi contrattuali derivanti dall’esecuzione del servizio.

L’ammontare residuo del deposito cauzionale definitivo cessa di avere effetto solo
alla data di emissione dell’ultimo certificato di regolare esecuzione.

L’Impresa aggiudicataria è tenuta in qualsiasi momento, su richiesta dell’Azienda
Sanitaria Latina, ad integrare la cauzione qualora questa, durante l’espletamento del
servizio, sia in parte utilizzata a titolo di rimborso o di risarcimento danni per
qualsiasi inosservanza degli obblighi contrattuali.

Nessun interesse è dovuto sulle somme e sui valori costituenti i depositi cauzionali.

La mancata costituzione del deposito cauzionale definitivo determina la decadenza
dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria da parte dell’Azienda
ASL Latina, che aggiudicherà l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
Latina
ART. 8 - RICORSO AL FORNITORE DEL SERVIZIO UNIVERSALE (FSU)
L’Appaltatore deve garantire la copertura del servizio su tutti i CAP del territorio
provinciale di cui all’elenco. L’appaltatore dovrà altresì garantire l’aggiornamento dei CAP.
ART. 9 - CESSIONE DEL CONTRATTO
E’ assolutamente vietata la cessione totale o parziale del contratto, a pena di
immediata risoluzione dello stesso e del risarcimento di ogni danno subito e delle spese
sostenute da parte della Stazione Appaltante.
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ART. 10 – LIVELLI DI EROGAZIONE DEL SERVIZIO
I servizi descritti nel presente Capitolato Speciale dovranno essere espletati nel rispetto
dei livelli minimi di servizio richiesti e di seguito riportati:
Tempo che intercorre dall’affidamento dell’invio all’Appaltatore sino alla
consegna (SLA di recapito ) per la posta prioritaria.
ART. 11 – CONTROLLO SULL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO PROCEDIMENTO DI CONTESTAZIONE E APPLICAZIONE DELLE PENALI.
1 giorno
PENALI
–
Il fornitore si obbliga a consentire che la ASL LATINA proceda in qualsiasi momento e
anche senza preavviso alle verifiche, da parte del competente Direttore dell'Esecuzione del contratto,
già individuato con delibera n. 623/2014 (Dr.ssa Paola Bellardini), della piena e corretta esecuzione
delle prestazioni oggetto dell'appalto, assicurando la massima collaborazione per l'espletamento
delle suddette verifiche.
Qualora le prestazioni rese non siano rispondenti agli obblighi contrattuali, il competente DEC
(Direttore dell'Esecuzione del Contratto) in caso di non conformità, contatterà il Referente della ditta
appaltatrice, chiedendo l'immediato intervento risolutivo.
Qualora il competente DEC accerti il mancato adempimento degli obblighi contrattuali verrà applicata
la penale di seguito prevista, fatto salvo il diritto al risarcimento del maggior danno, la facoltà di
decurtare il prezzo del servizio in misura proporzionale alle prestazioni non rese o non rese
correttamente, oltre che la facoltà di risolvere anticipatamente il contratto ai sensi dell'art. 1453 del
Codice Civile:
Penale
pari
Tempo che intercorre dall’affidamento dell’invio all’Appaltatore sino alla alla
tariffa
consegna (SLA di recapito ) per la posta prioritaria superiore a 5 giorni dell’invio per il
lavorativi.
lotto
non
recapitato
In caso di recidiva la ASL può applicare la penale per importo doppio rispetto a quello stabilito al
comma precedente. Ai fini del presente comma si considera recidiva un evento che avvenga
entro 30 giorni dal precedente evento che abbia comportato l'applicazione della penale.
Procedura di applicazione delle penali
Il competente DEC contesta formalmente al Referente della ditta appaltatrice l'applicazione della
penale, con indicazione dei motivi che l'hanno determinata.
Il Referente della ditta appaltatrice trasmette al DEC le proprie controdeduzioni in forma scritta
entro il termine decadenziale di 5 giorni successivi a quello di ricevimento della contestazione.
Il DEC, esaminate le controdeduzioni o decorso infruttuosamente il termine per la loro
trasmissione, può confermare, modificare o revocare la contestazione iniziale.
Ove ne ricorrano i presupposti, applica in via definitiva la penale mediante comunicazione scritta
all’appaltatore.
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Le penali saranno liquidate mediante rivalsa sull’importo della cauzione versata, con obbligo
dell’Appaltatore di procedere, nel corso del servizio, alla sua eventuale reintegrazione. La
Stazione Appaltante si riserva, comunque, in caso di constata applicazione 7 (sette) penali ,
indipendentemente da qualsiasi contestazione, di procedere alla risoluzione del servizio, ai
sensi dell’art.1456 C.C., con semplice provvedimento amministrativo, con conseguente
esecuzione del servizio in danno dell’Appaltatore inadempiente ed incameramento della
cauzione a titolo di penalita’ ed indennizzo, salvo il risarcimento per maggiori danni.
ART.12 – CAUSA DI FORZA MAGGIORE
Si considerano cause di forza maggiore quegli impedimenti alla corretta esecuzione del
servizio effettivamente provocati da cause imprevedibili e per i quali l’Appaltatore ritiene
ascrivibili a causa di forza maggiore dovranno essere comunicati alla Stazione Appaltante
entro cinque giorni lavorativi dall’inizio del loro avvenimento, a pena di irrilevanza degli stessi
ai fini dell’applicazione delle penali di cui all’art. 11) e del verificarsi delle cause di risoluzioni
del contratto di cui al successivo articolo.
ART. 13 – INADEMPIMENTI CONTRATTUALI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
In caso di inadempimento recidivo o di grave inadempienza che si ripercuota sulla
regolarità del servizio, l'ASL di Latina, si riserva la facoltà di chiedere la risoluzione del
contratto, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1456 C.C. (clausola risolutiva espressa).
Detta risoluzione avverrà in forma scritta .
La risoluzione del contratto, secondo le modalità sopradescritte, potrà avvenire per i
seguenti motivi, enunciati a titolo esemplificativo e non esaustivo:
a) in caso di grave inadempimento e di penali per un importo complessivo superiore al 20%
del valore del
contratto;
b)grave e continuata violazione degli obblighi contrattuali e delle prescrizioni del presente
capitolato non eliminati a seguito di diffida formale;
c) sospensione, abbandono o mancata effettuazione da parte della società del servizio,
contestata regolarmente;
d)sopravvenuta incapacità giuridica dell' Appaltatore;
e)esecuzione, ai sensi dell'art. 3 della L. n. 136/2010 e s.m.i., delle transazioni relative al
presente appalto eseguite senza l'utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri
strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni;
f)casi esplicitamente previsti dal presente capitolato;
g)ogni altra inadempienza o fatto, anche singolo di non scarsa rilevanza e tale da incidere
sull'affidamento contrattuale;
h) avvenuta applicazione di almeno 7 penali;
i) qualora l’Appaltatore non sia in grado di provare, in qualsiasi momento, la copertura assicurativa di cui all’art. 15 ;
l) inosservanza da parte del personale impiegato nell’appalto delle disposizioni di cui al
Regolamento recante il Codice di Comportamento dei dipendenti della ASL di Latina,
adottato con deliberazione n. 611 del 23.12.2014
e disponibile sul sito www.asl.latina.it.
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L'ASL di Latina si riserva, inoltre, la facoltà e x a r t . 1 3 4 7 c c d i r e c e d e r e
u n i l a t e r a l m e n t e d a l contratto, n e l caso intervenisse un’ aggiudicazione da parte
della Centrale Acquisti della Regione Lazio/gara aggregata/gara CONSIP,
per
l'affidamento di servizio, oggetto della presente gara.
L'aggiudicatario, ai sensi dell'art. 3, comma 8, della L. n. l36/2010 e s.m.i., a pena di nullità
assoluta del contratto, assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla citata
legge. L'ASL di Latina si riserva, in ogni caso, di indire una nuova procedura o di rivolgersi
alla società che segue in graduatoria, risultata seconda migliore offerente nella gara in
oggetto, addebitando in entrambi i casi le eventuali spese sostenute in più rispetto a quelle
previste dal contratto risolto.
Nel caso di minor spesa sostenuta per l'affidamento a terzi, nulla competerà alla società
inadempiente.
L'esecuzione in danno non esimerà la società inadempiente da ogni responsabilità in cui la stessa
possa incorrere a norma di legge per i fatti che hanno motivato la risoluzione.
La risoluzione del contratto comporta I'incameramento del deposito cauzionale definitivo a
titolo di penale e di indennizzo dovuti alla Stazione Appaltante, salvo il risarcimento di
eventuali maggiori danni. Allo scopo questa Azienda potrà anche rivalersi su eventuali
esposizioni creditorie della società nei propri confronti.
ART. 14 – RECESSO
Qualora nel corso del rapporto contrattuale venisse attivata una convenzione Consip o venisse
aggiudicata una gara d'appalto, centralizzata, per il servizio oggetto della presente procedura,
la ASL di Latina si riserva la facoltà insindacabile di recedere dal contratto ai sensi dell'art.
1373 c.c. e dell'art. 21sexies L. 241/1990 e smi, con gli effetti di cui all'art. 1373, c. 2, c.c., senza che la Ditta aggiudicataria possa avanzare alcuna pretesa di natura risarcitoria.
ART. 15 – COPERTURE ASSICURATIVE
L’Appaltatore è responsabile, nei confronti della Stazione Appaltante, dei danni di qualsiasi
natura, materiali o immateriali, diretti o indiretti, causati a cose o persone e connessi
all’esecuzione del contratto, anche se derivanti dall’operato dei suoi dipendenti o eventuali subappaltatori.
L’Appaltatore è obbligato, pertanto, a stipulare una polizza assicurativa R.C., comprensiva della Responsabilità Civile verso terzi (RCT), con esclusivo riferimento al servizio oggetto della
fornitura. Il massimale della polizza assicurativa non deve essere inferiore a euro
2.500.000,00, con un numero di sinistri illimitato e con validità non inferiore alla durata del servizio.
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La Stazione Appaltante, con esplicita clausola, sarà costituita beneficiaria della polizza assicurativa, fino a concorrenza del danno da essa subito, relativamente ai danni causati alla Stazione Appaltante. Detta polizza dovrà comprendere tutte le richieste di risarcimento danni eventualmente presentate da terzi confronti della Stazione Appaltante per fatti o atti riconducibili all’esercizio dell’attività dell’Appaltatore oggetto del presente capitolato, fermo l’obbligo
dell’appaltatore stipulante la polizza di pagare alle scadenze i relativi premi. La polizza dovrà
indicare che non potranno avere luogo diminuzioni o storni di tutti i rischi connessi
all’esecuzione sia per i danni arrecati per qualsiasi causa – incendio compreso - alle cose di
proprietà della Stazione Appaltante e deve avere durata non inferiore a quella del servizio.
L’esistenza, la validità ed efficacia della polizza assicurativa di cui al presente articolo per tutta
la durata del servizio e’ condizione essenziale per la Stazione Appaltante, e pertanto, qualora
l’Appaltante non sia in grado di provare in qualsiasi momento la copertura assicurativa di cui
trattasi, il rapporto contrattuale si risolverà di diritto ai sensi dell’art.16 del presente capitolato.
ART. 16 - FATTURAZIONE, PAGAMENTI E TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI.
Il pagamento dei corrispettivi sarà effettuato previo accertamento della perfetta esecuzione
della prestazione dedotta in contratto attestata dal competente Direttore dell’Esecuzione del
Contratto (DEC), individuato con Delibera n. 623/2014.
La fattura non potrà essere emessa prima della prestazione di servizi; dovrà essere emessa in
formato elettronico come da normativa vigente e nel rispetto di quanto previsto nel Decreto
Commissario ad Acta della Regione Lazio n. 308 del 3 luglio 2015 avente ad oggetto: “
Approvazione della disciplina uniforme delle modalità di fatturazione e di pagamento dei crediti
vantati nei confronti delle Aziende sanitarie Locali, Aziende Ospedaliere, Policlinici Universitari
pubblici, IRCCS Pubblici e dell’Azienda ARES 118”
La ditta aggiudicataria accetta integralmente il contenuto del nuovo Regolamento (di cui al
richiamato DCA 308/2015) quale parte integrante del contratto stesso; in particolare la ditta
dovrà attenersi a quanto ivi previsto nell’art.3 comma 1 .
I termini di pagamento come individuati nello stesso Regolamento sono sospesi in caso di
contestazione da parte del competente DEC sull’espletamento del servizio; la sospensione
opererà per il periodo intercorrente tra la data di invio della contestazione e il 15° giorno
successivo al ricevimento della risposta del fornitore di accettazione della contestazione o di
chiarimento ritenuto valido.
In ogni caso i mancati pagamenti e/o gli eventuali ritardi nei pagamenti non legittimano la ditta
aggiudicataria a sospendere il servizio né costituiscono valido motivo di risoluzione del
contratto che dovrà proseguire sino alla scadenza.
L’Impresa aggiudicataria è tenuta ad indicare chiaramente sulla fattura il numero di CIG ,
relativo al presente contratto; in caso di errata o mancata indicazione la fattura dovrà essere
stornata integralmente con emissione di nota credito e riemessa con i dati corretti.
In ogni caso, in assenza di tale indicazione la ASL di LATINA è espressamente esonerata da
qualsiasi responsabilità per l’eventuale mancato adempimento degli obblighi previsti dalla
normativa stessa e per le relative sanzioni che, conseguentemente, saranno addebitate
totalmente alla ditta appaltatrice. La ditta aggiudicataria è altresì obbligata al puntuale rispetto
di tutte le disposizioni previste dalla normativa
vigente in tema di tracciabilità dei flussi
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finanziari.
SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI
Durante l’esecuzione dell’appalto, in presenza di inadempienze emerse e formalmente contestate dal
competente Ispettorato del Lavoro, l’Amministrazione si riserva di sospendere l’emissione dei mandati
di pagamento a favore dell’Aggiudicataria per un ammontare corrispondente al dovuto ai dipendenti,
fino a che non si sarà ufficialmente accertato che il debito verso i lavoratori sia stato saldato ovvero che
l’eventuale vertenza sia stata conclusa. Per tale sospensione l’appaltatore non potrà opporre eccezioni
né avanzare pretese di risarcimento del danno.
La sospensione viene notificata in forma amministrativa e non giudiziale.
L’Impresa aggiudicataria esprime il proprio consenso ai sensi dell’art. 1194 del Codice Civile ad imputare i pagamenti ricevuti dalla ASL al capitale, prima che agli interessi, salvo diversa indicazione scritta da
parte della ASL medesima. Il pagamento da parte della ASL di interessi moratori avverrà a seguito della
emissione da parte del creditore di apposita e regolare fattura (che avrà anche valore di formale richiesta di pagamento, stante l’automatismo della costituzione in mora);in tal caso la ASL emetterà una specifica disposizione di pagamento.
ART.17 – INFORMATIVA AI SENSI DEL D. LGS.N.196/03.
Le notizie ed i dati relativi all'ASL di Latina, comunque venuti a conoscenza dell'Appaltatore o
di chiunque collabori alle sue attività in relazione alla esecuzione del presente appalto, e le
informazioni che transitano attraverso le apparecchiature di elaborazione dei dati e posta
elettronica, non dovranno, in alcun modo ed in qualsiasi forma, essere comunicate, divulgate o
lasciate a disposizione di terzi e non potranno essere utilizzate, da parte dello stesso Appaltatore o
di chiunque collabori alle sue attività, per fini diversi da quelli previsti dal presente capitolato,
salvo esplicita autorizzazione della stessa ASL di Latina.
L'Appaltatore, in relazione a quanto oggetto di prestazione ed alle informazioni e documenti
dei quali sia venuto in possesso, a qualsiasi titolo, nell'esecuzione delle prestazioni oggetto del
presente appalto, si impegna, fatto salvo in ogni caso il diritto al risarcimento dei danni subiti dalla
ASL di Latina, a:
 garantire, adottando le opportune misure, la massima riservatezza sulle informazioni;
 non divulgare, anche successivamente alla scadenza del contratto, notizie relative all'attività
svolta dalla ASL di Latina;
 non eseguire e non permettere che altri eseguano copia, estratti, note od elaborazioni di
qualsiasi atto o documento;
 garantire il rispetto di quanto previsto dalle norme per la tutela dei dati personali di cui
 al D.Lgs. 196/03, con particolare riguardo alle norme sull'eventuale comunicazione a terzi dei
dati detenuti nelle banche dati, ai sensi di quanto previsto dall'art. 20 della Legge
medesima;
 attuare nell'ambito della propria struttura, sotto la propria responsabilità, ai sensi del D.Lgs.
196/03, tutte quelle norme di sicurezza e di controllo atte ad evitare il rischio di alterazione,
distruzione o perdita, anche parziale, nonché d'accesso non autorizzato, o di trattamento
non consentito, o non conforme alla finalità del servizio, dei dati e della comunicazione.
Il titolare del trattamento è l’ASL di Latina; la S ocietà aggiudicataria assume la qualifica di
Responsabile esterno del trattamento.
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ART. 18 - TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Il trattamento dei dati pervenuti si svolgerà in conformità alle disposizioni del D.Lgs
196/2003 e s.m.i. In particolare, tali dati saranno trattati esclusivamente ai fini della
partecipazione alla procedura di gara e non verranno né comunicati né diffusi, fatti salvi
comunque i diritti di cui all’art. 13 dello stesso Decreto.
Il trattamento dei dati, di cui l’impresa aggiudicataria verrà a conoscenza in occasione
dell’espletamento del servizio, dovrà avvenire nel rispetto e nella puntuale applicazione
delle disposizioni del D.Lgs 196/2003 e s.m.i.
Il titolare del trattamento è la Stazione Appaltante, nei confronti della quale l’interessato
potrà far valere i diritti previsti dal D.Lgs 196/2003 e s.m.i.
ART. 19 - SPESE E ONERI CONTRATTUALI
La presente procedura verrà aggiudicata dalla ASL di Latina a lotto unico e indivisibile e darà luogo a
un unico contratto d'appalto, per il quale saranno a carico della società aggiudicataria tutte le spese
inerenti la stipulazione e la registrazione del contratto, nonché l'onere della predisposizione di tutte le
copie in bollo del contratto stesso e dei documenti che ne fanno parte integrante, nel numero
necessario e secondo l'occorrenza dell'Asl di Latina.
ART. 20 - FORO COMPETENTE
La definizione delle controversie in ordine alla validità , interpretazione, esecuzione e risoluzione del
contratto, nonché in ogni caso e comunque relative ai rapporti tra l’Aggiudicazione e la Stazione appaltante è inderogabilmente devoluta al foro di Latina.
Per quanto non risulta contemplato nel presente capitolato speciale di gara, si fa rinvio al D. Lgs.
n.163/2006 e s.m. al DPR. n.207/2010, Codice Civile, alle Leggi e Regolamenti vigenti in materia.
L'impresa dichiara di aver esaminato tutte le clausole contenute nel presente Capitolato Speciale
d'Appalto e di averne compreso la portata e gli effetti.
DATA_
PER ACCETTAZIONE: IL LEGALE RAPPRESENTANTE
(indicare generalità, qualifica e firma)
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Dichiara altresì di accettare espressamente le clausole contenute nei seguenti articoli:
11 - 16 e 20.
PER ACCETTAZIONE: IL LEGALE RAPPRESENTANTE
(indicare generalità, qualifica e firma)
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