TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI
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TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI
TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI TV, INFORMAZIONE E TUTELA DEI MINORI di Pier Fabrizio Santovetti, già vice direttore TG1 Rai, attualmente vice direttore e responsabile rapporti con la stampa della Fondazione Italia Giappone (in allegato la “Carta di Treviso” VEDI A PARTE ALTRO ARTICOLO DENOMINATO "LA CARTA DI TREVISO FIRMATA IL 5 OTTOBRE 1990) Parlare di televisione significa affrontare un argomento al tempo stesso famigliare (la Tv è infatti parte della nostra quotidianità e, in quanto tale, essa investe il compito educativo di genitori e di insegnanti) ma anche difficile perché pone numerosi problemi che coinvolgono la sfera emotiva, oltre che le relazioni familiari ed interpersonali. 1 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI Se la televisione è così amata, se essa ha tanto successo è perché crea fortissime emozioni, perché ci fa sentire – e fa sentire i bambini, le bambine, i ragazzi, le ragazze – parte del mondo. La sua capacità di comunicazione la rende non soltanto un formidabile mezzo di informazione ma anche uno strumento di formazione, di crescita comune che consente di allacciare rapporti, di entrare in relazione con gli altri. Tuttavia la sua serialità induce e produce dipendenza, tanto da generare preoccupazione nei genitori (e negli insegnanti) i quali non sempre sono in grado di proteggere i loro figli (o i loro allievi) dai rischi di un appiattimento dello spirito critico, di una omologazione contagiosa, di una accettazione passiva degli stereotipi televisivi. 2 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI Che fare allora? Come intervenire affinché si possa elevare la qualità di ciò che entra nelle case? Cosa fare per tutelare i soggetti più deboli, i bambini e le bambine, il loro diritto a una crescita e ad uno sviluppo armonioso? A parte l’ennunciazione contenuta nell’art. 31 della Costituzione della Repubblica che impegna la comunità nazionale, in tutte le sue articolazioni, a proteggere l’infanzia e la gioventù, tre sono state le tappe fondamentali per rispondere positivamente alla necessità di salvaguardare i diritti e le esigenze di armonico sviluppo della personalità infantile e adolescenziale. In primo luogo, pur se siamo ancora nella declaratoria di princìpi universali, la Convenzione dell’ONU del 1989, divenuta in Italia legge dello Stato nel 1991: essa, al suo art. 3, stabilisce che “i maggiori interessi dei bambini devono costituire oggetto di primaria considerazione”. 3 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI Seconda tappa (ma primo, vero passo concreto dell’Italia verso la consapevolezza della particolare attenzione da riservare al pubblico dei minori) è stata nell’ottobre del 1990 la firma della “Carta di Treviso” da parte dell’Ordine nazionale dei giornalisti, della Federazione nazionale della stampa italiana e di Telefono Azzurro: lo scopo era quello di disciplinare i rapporti tra informazione e infanzia (in allegato, il testo integrale della “Carta di Treviso”). Terza tappa nel 1993, quando ventuno organismi laici e cattolici di utenti, consumatori, genitori e insegnanti (tutti e 21 interessati alla tutela dei diritti dell’infanzia) e la FRT–Federazione Radio e Televisioni (che è un'associazione di 150 tv locali e nazionali, tra le quali le tre reti Mediaset e alcuni canali telematici e satellitari) sottoscrissero un Codice di autoregolamentazione che istituiva, 4 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI per la prima volta in Italia, una fascia oraria protetta, dalle ore 16.00 alle 19.00, nella quale la programmazione televisiva doveva tener conto di alcuni accorgimenti e limitazioni. Contemporaneamente un “Comitato tv e minori” – organismo paritetico di controllo dell'applicazione del Codice di autoregolamentazione (costituito dai rappresentanti delle emittenti e da quelli delle associazioni) - è andato sperimentando con successo un tavolo di incontro tra le diverse componenti, pur essendo espressione di posizioni, interessi, punti di vista a volte anche molto distanti fra loro. Questo tavolo ha lavorato alacremente, cercando (e quasi sempre trovando) punti di accordo su temi così difficili e controversi come quelli di tv e infanzia. Si è trattato, come è facile comprendere, di un’altra tappa fondamentale, di un vero e proprio salto di qualità in quanto le segnalazioni di violazione del codice fatte dagli utenti hanno rappresentato 5 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI una opportunità formidabile non solo per intervenire con tempestività e con qualche successo nella programmazione, ma anche perché tali segnalazioni hanno fatto sì che le emittenti si confrontassero con il gradimento e con le opinioni degli utenti, consentendo a quelle emittenti di uscire dal rapporto con l’unico parametro preso in considerazione: l’Auditel (il quale sottolinea l’ascolto, cioè i numeri, ma non il gradimento). Tutto ciò ha anche permesso di ottenere, in fascia protetta, (cioè – come si è detto – tra le ore 16.00 e le 19.00) una serie di risultati tangibili quali – per fare solo alcuni esempi – l'eliminazione della pubblicità relativa alle chiamate al 144 (numeri telefonici a carattere erotico) ai superalcolici e ai prodotti da fumo; la realizzazione di trailer cinematografici e televisivi differenziati per i minori o la loro non messa in onda; l'iniziativa, assolutamente innovativa, di introdurre, per la prima volta in 6 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI Italia, i bollini, cioè un dispositivo colorato che segnala se il contenuto di un programma è adatto al pubblico dei minori. Purtroppo, e questo è l’aspetto negativo di tutto il problema, il “Comitato tv e minori” non ha poteri sanzionatori. Vero è che nel 2003 fu varato un nuovo Codice di autoregolamentazione, riconosciuto questa volta da tutte le emittenti pubbliche e private, nazionali e locali, ed il cui rispetto prevedeva modifiche o sospensioni dei programmi, multe elevate e, per reiterate e gravi violazioni, anche la sospensione o la revoca delle licenze. Resta però il fatto che il Comitato di garanzia tv e minori, in caso di accertamento di violazione da parte di una tv, può in pratica ordinare soltanto che l’emittente dia conto – all’interno di un telegiornale “di massimo o di buon ascolto” – che il 7 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI Comitato ha rilevato in quel certo programma una violazione del codice. Il che è e resta obiettivamente un po’ poco e lascia purtroppo prevedere tempi molto lunghi per ciò che riguarda la possibilità di far crescere negli utenti, in particolare negli educatori, una cultura televisiva che consenta loro di scegliere e non di subire. Le leggi di tutela dei minori, infatti, ci sono sempre state anche se non sempre sono state applicate per la difficoltà di regolamentare una materia oggettivamente complessa (chi decide cosa è violento, volgare ecc.?, chi stabilisce che si offendono le confessioni o i sentimenti religiosi oppure si propongono positivi valori umani e civili e di rispetto per la dignità della persona?, chi accerta se è stata rispettata una corretta educazione linguistica dei minori oppure si è fatto un ricorso gratuito al turpiloquio e alla scurrilità?, e cosi via). Probabilmente sarà necessario ridefinire alcune norme e sanzioni e applicarle con rigore, ma con la 8 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI consapevolezza che la soluzione è altrove perchè l'intelligenza - dello scegliere, ma anche del programmare, del non farsi condizionare – non si può imporre per legge mentre si può costruire: si tratta, cioè, di lavorare per migliorare la qualità dei programmi televisivi anche attraverso la formazione degli utenti. In pratica, di migliorare il pubblico per migliorare la tv. Compito non da poco perchè nel campo tv e minori (come in tanti altri, del resto) non ci sono bacchette magiche o ricette valide per tutti. Il cammino è assai arduo ma va compiuto con la consapevolezza che comunque è possibile progredire per elevare la cultura televisiva alle esigenze di una società civile organizzata, che sappia tenere nel debito conto le competenze, i comportamenti e le preferenze dei più piccoli fruitori televisivi: i bambini e le bambine della scuola dell'infanzia. 9 / 10 TV-INFORMAZIONE TUTELA MINORI 10 / 10