Mobilità sostenibile nelle aree urbane

MOBILITY MANAGEMENT
Piacenza, 7 luglio 2008
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Decreto Ronchi
Decreto Ronchi del 27 marzo 1998 sulla "Mobilità sostenibile nelle aree urbane"
Tutte le Aziende e gli Enti Pubblici con più di 300 dipendenti per unità locale.
Le imprese con oltre 800 dipendenti complessivamente
DEVONO
Adottare il "Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro“ o
“Piano della mobilità aziendale”.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Aziende/ Enti coinvolte nel PSCL
Totale: 5.380 dipendenti censiti
Servizio Trasporti e Attività Produttive
La struttura
Mobility Manager D’ area – Tempi Agenzia S.p.A.  Fornire supporto tecnico per la definizione dei criteri e delle modalità per l’erogazione di
contributi e incentivi diretti ai progetti di mobilità sostenibile;
 Promuovere azioni di divulgazione e indirizzi per i PSCL di Aziende e Enti interessati
 Offrire alle Aziende consulenze, a differenti livelli, nelle fasi di redazione dei PSCL (Piani
Spostamenti Casa Lavoro
Mobility Manager aziendali
 Migliorare l’ accessibilità al luogo di lavoro disincentivando l’ uso dei mezzi di trasporto
non sostenibili
 Gestire la domanda di mobilità dei dipendenti in termini di numero di viaggi e durata/
distanza degli spostamenti
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Obiettivi del mobility management
 Creare un Data Base sugli spostamenti dei lavoratori da aggiornare annualmente
 Diffondere la cultura del mobility management, e della mobilità sostenibile più in generale
 Spostare la domanda di mobilità dai mezzi individuali inquinanti (automobili, moto e
scooter) verso quelli collettivi
 Contribuire alla riduzione dei fenomeni di congestione del traffico urbano e dei livelli di
inquinamento atmosferico, con vantaggi sul piano ambientale, sociale ed economico
 Offrire servizi di gestione della mobilità aziendale in grado di raggiungere un elevato livello
di soddisfazione del personale
Servizio Trasporti e Attività Produttive
La struttura del PSCL
Lo studio si compone in due livelli principali: il primo riguarda l'analisi dello stato di fatto
(situazione interna, situazione contesto esterno/interno al luogo di destinazione e analisi degli
spostamenti casa-lavoro), il secondo la definizione delle misure da adottare (ambiti
d'interventi).
La struttura del PSCL piano degli spostamenti casa-lavoro si articola in 4 fasi:
1.
2.
3.
4.
Fase
Fase
Fase
Fase
di analisi
di progetto
attuativa
di aggiornamento e monitoraggio
1.
2.
3.
4.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Questionario
 Conoscere la realtà aziendale (sede, n° e caratteristiche dei dipendenti, orari di lavoro,
flotta di automezzi).
 Definire i bisogni di mobilità dei dipendenti e loro disponibilità (percorso casa-lavoro,
durata e caratteristiche dello spostamento, flessibilità accettabile, scelta modale, percezione
della qualità del servizio o del modo di trasporto).
 Capire quali sono le alternative, (linea dedicata, bicicletta, car pooling), al mezzo di
trasporto quotidianamente utilizzato e il tipo di incentivo migliore a tale scelta.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Campione censito
La raccolta dei dati riguardanti i singoli dipendenti e le loro preferenze e attitudini è
avvenuta attraverso la compilazione un questionario distribuito mediante posta elettronica e
la collaborazione dell’ufficio relazioni col pubblico dell’Amministrazione provinciale di
piacenza.
Particolare attenzione è stata rivolta ai lavoratori delle sedi cittadine, che in misura
maggiore affrontano quotidianamente situazioni di congestione, tipiche delle aree urbane, e
ne subiscono i conseguenti disagi lungo il percorso tra abitazione e ufficio.
Le risposte complessive sono state 138 (32% del totale).
In particolare per le tre sedi principali abbiamo un ritorno del:
33,64% per corso Garibaldi,
22,58% per via Colombo,
60,24% per Borgo Faxhall.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Origine (residenza) dello spostamento
Tavola 2: localizzazione Area extraurbana
Tavola 1: localizzazione Area urbana
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Destinazione (sedi) dello spostamento
INDIRIZZO
POPOLAZIONE
Bobbio
1
Borgo Faxhall
83
Castel San Giovanni
7
Fiorenzuola
9
Fuori sede
55
via Colombo
62
Via Garibaldi
214
Totale
Servizio Trasporti e Attività Produttive
431
Ripartizione Modale
bel tempo
Mezzo
cattivo tempo
Garibaldi
Colombo
Borgo
Faxhall
Garibaldi
Colombo
Borgo
Faxhall
Auto come conducente
37,5%
35,7%
46,0%
48,6%
50,0%
50,0%
Auto come passeggero
5,6%
-
6,0%
5,6%
-
4,0%
Scooter/ Moto
2,8%
7,1%
6,0%
-
-
2,0%
Esclusivamente a Piedi
5,6%
7,1%
10,0%
5,6%
14,3%
8,0%
Bicicletta
25,0%
35,7%
32,0%
4,2%
-
10,0%
Autobus urbano
5,6%
14,3%
10,0%
16,7%
21,4%
18,0%
Autobus extraurbano
6,9%
7,1%
8,0%
6,9%
7,1%
6,0%
Car pooling[1]
1,4%
7,1%
2,0%
1,4%
7,1%
-
[1]
Per Car pooling ( anche car-sharing, ride-sharing, lift-sharing) si intende l’uso di una sola autovettura,
con più persone a bordo, per compiere un medesimo tragitto-itinerario. Pertanto l'obiettivo di diminuire il numero
delle vetture circolanti e di conseguenza ottenere vantaggi ambientali notevoli può essere conseguito anche
attraverso questa soluzione alternativa alla mobilità tradizionale.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Ripartizione Modale
Mezzo utilizzato in funzione del tempo
40
30
35
25
30
Numero utilizzatori
20
Numero utilizzatori
25
20
15
15
10
10
5
5
0
0
Auto come
conducente
Auto come
passeggero
Scooter/ Moto
Esclusivamente
aPiedi
Garibaldi bel Tempo
Bicicletta
Autobus urbano
Autobus
extraurbano
Car pooling
Auto come
conducente
Auto come
passeggero
Scooter/ Moto
BorgoFaxhall bel Tempo
Garibaldi cattivo tempo
8
7
Numero utilizzatori
6
5
4
3
2
1
0
Auto come
conducente
Auto come
passeggero
Scooter/ Moto
Esclusivamente
aPiedi
Colombo bel Tempo
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Esclusivamente
aPiedi
Bicicletta
Autobus urbano
Colombo cattivo tempo
Autobus
extraurbano
Car pooling
Bicicletta
Autobus urbano
BorgoFaxhall cattivo tempo
Autobus
extraurbano
Car pooling
Considerazioni per il mezzo privato
Il mezzo di trasporto più utilizzato per il tragitto casa-lavoro rimane quindi sempre
l’automobile; sia in caso di bel tempo, che in quello di brutto tempo. Questa scelta è
sicuramente determinata dall’autonomia di movimento ma anche a causa dell’ esistenza di un
comodo parcheggio gratuito per entrambe le sedi.
SEDE DI LAVORO
TIPOLOGIA PARCHEGGIO
Garibaldi
Colombo
BorgoFaxhall
Spazio riservato all' ente
4,2%
7,1%
10,0%
Spazio a pagamento
12,5%
21,4%
12,0%
Spazio gratuito
44,4%
71,4%
52,0%
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Considerazioni per il TPL
La scelta del confort prevale tra coloro che usano l’autobus urbano, che ne dichiarano altresì un
buon grado di economicità, una durata di viaggio accettabile e rappresenti anche l’alternativa
trasportistica meno stressante. Non bassa peraltro la percentuale di persone che lamentano la
mancanza di corsie preferenziali.
Garibaldi
Colombo
BorgoFaxhall
Più confort
23,6%
14,3%
24,0%
Più fermate
9,7%
21,4%
6,0%
Più frequenza
56,9%
64,3%
60,0%
Minori tempi di percorrenza
23,6%
14,3%
34,0%
Più puntualità
31,9%
7,1%
32,0%
Mancanza corsie preferenziali
20,8%
14,3%
24,0%
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Tempi e distanze di spostamento
I tempi impiegati per percorrere il tragitto casa-lavoro risultano medio - alti (fino a 26 minuti)
con i dati disaggregati per sede di lavoro e in base alla provenienza urbana ed extraurbana.
Per i dipendenti i tempi di percorrenza di quasi 1/4 dei rispondenti sono dettati dalla necessità
di dover effettuare tappe durante il percorso casa-lavoro per motivi personali.
GARIBALDI
Tempo medio minuti
km medio
COLOMBO
Tempo medio
km medio
BORGOFAXHALL
Tempo medio
km medio
Servizio Trasporti e Attività Produttive
URBANO
EXTRAURBANO
andata
ritorno
andata
ritorno
20
19
20
22
8,00
8,00
9,00
8,00
URBANO
EXTRAURBANO
andata
ritorno
andata
ritorno
22
23
26
25
7,00
7,00
13,00
13,00
URBANO
EXTRAURBANO
andata
ritorno
andata
ritorno
23
23
22
22
10,00
9,00
9,00
9,00
Disponibilità a cambiare modalità di spostamento
La necessità di assicurare il soddisfacimento dei bisogni di mobilità dei dipendenti, ha portato
alla ricerca delle iniziative orientate a favorirne gli spostamenti casa lavoro. Nella verifica
effettuata sono emerse le problematiche che caratterizzano il tipo di spostamento, ma anche la
disponibilità a cambiare. Sono indicate di seguito i risultati suddivisi per sede e provenienza del
dipendente dalla zona urbana o extraurbana.
ZONA
GARIBALDI
favorevole
non interessato
urbana
44,44%
16,67%
extraurbana
15,28%
20,83%
ZONA
COLOMBO
favorevole
non interessato
urbana
42,86%
7,14%
extraurbana
35,71%
14,29%
ZONA
BORGOFAXHALL
favorevole
non interessato
urbana
42,00%
10,00%
extraurbana
32,00%
8,00%
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Analisi dell’ offerta del TPL Corso Garibaldi
Con riferimento alla sede di corso Garibaldi, si sono considerate come fermate di destinazione sia
quella in corso Garibaldi sia, per gli autobus che provengono dalla zona sud,quella di piazza S.
Antonino, ritenendo che il tratto da percorrere a piedi dalla piazza alla sede della Provincia non è
particolarmente lungo e disagevole.
Il servizio è ottimale: copertura capillare di quasi tutta la città e tempi di percorrenza inferiori ai
15 minuti per gran parte del territorio (non è stato calcolato il tempo della tragitto da Piazza S.
Antonino alla sede della Provincia).
Sede di Corso Garibaldi
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Analisi dell’ offerta del TPL BorgoFaxhall
La sede di Borgo Faxhall risulta ben servita (data la coincidenza con il terminal principale di
piazzale Marconi-ferrovia): la copertura è capillare mentre i tempi di percorrenza sono molto
buoni per il centro e per la zona sud-orientale, mentre qualche minuto in più è necessario a chi
parte dalla zona sud-occidentale.
Sede di Borgo Faxhall
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Analisi dell’ offerta del TPL Colombo
Per la sede di via Colombo, si riscontra una copertura molto ridotta: sono però stati considerati
solo i collegamenti diretti; sarebbe comunque possibile, cambiando autobus in zona stazione,
arrivare in via Colombo. In tal caso si può far riferimento servizio per la Stazione e aggiungere
circa 5 minuti circa per l’ attesa della coincidenza.
Sede di via Colombo
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Analisi dell’ offerta Ciclo Pedonale
Non si riscontrano particolari criticità in quanto la sede di via Garibaldi è posta in centro storico
in zona a traffico limitato, la sede di BorgoFaxhall ha un discreto numero di percorsi
ciclopedonali in sicurezza mentre, per la sede di via Colombo, dove si registra un alto numero di
mezzi pesanti e di autovetture circolanti, manca ad ora un percorso ciclopedonale in sicurezza o
almeno segnalato.
Sede via Garibaldi
Sede BorgoFaxhall
Sede via Colombo
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Progettazione
In accordo alle “caratteristiche strutturali degli intervistati” sono state identificate proposte
alternative di trasporto e incentivi ad esse, atte a diminuire il flusso di traffico e
l’immissione di inquinanti.

Convenzioni mezzi di trasporto pubblico;

Detrazione fiscale per gli abbonamenti;

Misure per facilitare la mobilità ciclabile ;

Car pooling ;

Comunicazione

Budget
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Convenzioni al Trasporto Pubblico Locale
La convenzione prevede l’acquisto di un numero variabile di abbonamenti annuali 12 mesi
comunque non inferiore alle 5 unità con l’applicazione di uno sconto progressivo legato al
numero di abbonamenti acquistati dall’ Azienda/ Ente per i propri dipendenti e collaboratori.
Gli abbonamenti 12 mesi acquistabili, oggetto dell’offerta, sono di 4 (quattro) tipologie:
 12 mesi area urbana – consente l’utilizzo di tutte le linee urbane per 12 mesi dalla
convalida dell’abbonamento;
 12 mesi area extraurbana – consente l’utilizzo di una linea del servizio extraurbano per
12 mesi dalla convalida dell’abbonamento;
 12 mesi misto area urbana-extraurbana - consente l’utilizzo di una linea extraurbana
unitamente a tutta l’area urbana per 12 mesi dalla convalida dell’abbonamento;
 12 mesi integrato TRENITALIA – consente l’utilizzo di tutte le linee urbane per 12 mesi
dalla convalida dell’abbonamento; è valido e può essere acquistato solo da possessori
di valido abbonamento TRENITALIA
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Detrazione fiscale per gli abbonamenti
Una novità importante è prevista al comma 8 dell’ art. 10 nella finanziaria 2008, dove si da la
possibilità, ai fini dell’ imposta sul reddito delle persone fisiche, di ottenere una detrazione dell’
imposta lorda del 19% sulle spese sostenute, entro il 31 dicembre 2008, per l’ acquisto degli
abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale. A condizione
però che il totale della spesa non sia superiore a 250 euro.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Incentivi all’ utilizzo della bicicletta
Con costi non particolarmente alti si possono acquistare biciclette modello city bike, dotate di
apposite borse per contenere i documenti caratterizzate da colori e loghi della Provincia.
Contestualmente all’ acquisto delle biciclette (peraltro già attivato seppur in forma molto
esigua), risulta indispensabile prevedere e/o ampliare presso le diverse sedi della Provincia
degli stalli coperti e sicuri per il loro deposito. Il parco bici può essere distribuito ai dipendenti
per il percorso casa > lavoro > casa o per gli spostamenti tra i diversi enti situati nella zona
urbana.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Car pooling
Attraverso la ricostruzione della matrice Origine/ Destinazione aggregata ai dati di orario di
ingresso/ uscita dei dipendenti è stato possibile valutare l’ipotesi di formare alcuni
equipaggi aggregati che condividano il tragitto e le spese del mezzo di trasporto.
Esistono al riguardo software specifici anche open source che consentono di agevolare la
composizione degli equipaggi e la gestione dei viaggi; il software, cui sarebbe possibile accedere
da tutte le postazioni PC della Provincia in rete intranet/internet, fornisce in tempo reale agli
utenti iscritti una lista completa di possibili abbinamenti.
Nella prima fase si potrebbe prevedere la possibilità di una agevolazione da parte della Provincia
ad esempio del costo del parcheggio presso la sede di BorgoFaxhall e/o la predisposizione di
parcheggi dedicati per chi utilizza e fornisce tale sistema di trasporto
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Comunicazione
Sia in fase preliminare, sia nelle successive fasi che accompagnano le iniziative di mobility
management, l’ Ente si deve avvalere di diversi strumenti di comunicazione per sensibilizzare,
coinvolgere e creare consenso da parte dei dipendenti.
Potrebbe essere prevista un’ area nella rete Intranet dedicata al mobility manager aziendale per
favorire un rapido accesso alle informazioni e alla documentazione necessaria per aderire alle
iniziative proposte dall’ Amministrazione.
Servizio Trasporti e Attività Produttive
Budget
Risulta opportuno predisporre e quindi attivare un apposito capitolo di bilancio destinato ad
accogliere le risorse per la mobilità sostenibile. Tale fondo potrebbe essere messo a disposizione
del Mobility Manager Aziendale responsabile del servizio competente in modo da supportare
concretamente attività mirate del piano PSCL ed azioni inerenti alla mobilità dei dipendenti
provinciali.
Servizio Trasporti e Attività Produttive