PAT 22 - Comune di Trevignano
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PAT 22 - Comune di Trevignano
COMUNE DI TREVIGNANO Provincia di Treviso Elaborato P.A.T. 22 SINTESI NON TECNICA REGIONE VENETO Direzione Urbanistica Direzione Valutazione Progetti Investimenti Volpago del Montello Montebelluna PROVINCIA DI TREVISO Settore Gestione del Territorio COMUNE DI TREVIGNANO Responsabile Settore Territorio e Ambiente geom. Paolo Favotto GRUPPO DI PROGETTAZIONE AGRI.TE.CO. S.C. dott.urb. Alessandro Calzavara dott.urb. Federico Zoccarato arch. Paola Barbato dott. Roberta Rocco geom. Davide Folin ing. Loris Lovo dott. geol. Bruno Monopoli dott. agr. Mauro Davanzo SINDACO ing. Franco Bonesso Vedelago Istrana Paese SEGRETARIO dott. Giampietro Cescon GIUGNO 2010 Si vieta la copia, estrazione e pubblicazioni su qualunque formato di questo documento, o anche di parte di esso, senza esplicita autorizzazione degli estensori dello studio e del Comune di Trevignano. Azioni in contrasto con la vigente normativa che tutela la privacy ed il diritto d’autore verranno perseguite a norma di legge. COMUNE DI TREVIGNANO SOMMARIO 1 PREMESSA ................................................................ ................................................................................................ ................................................................... 5 2 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO DEL PAT E DELLA VAS ................................................................ .................................................. 6 3 PRINCIPALI CONTENUTI DEL PIANO ................................................................................................ .......................................................... 11 3.1 4 5 DESCRIZIODEL PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO................................................................ .................................................................. 13 4.1 OBIETTIVI GENERALI E PRINCIPI PIANIFICATORI ................................................................ ............................................................... 13 4.2 CONTENUTI DELLA TAV. 1 “CARTA DEI VINCOLI E DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE” ............................. 15 4.3 CONTENUTI DELLA TAV. 2 “CARTA DELLE INVARIANTI” ................................................................ ................................................... 17 4.4 CONTENUTI DELLA TAV. 3 “CARTA DELLE FRAGILITÀ” ................................................................ ...................................................... 18 L’ARTICOLAZIONE IN SISTEMI ................................................................................................ ................................ ................................................................... 19 5.1 SISTEMA AMBIENTALE ................................................................................................ ................................ ...................................................................... 19 5.2 SISTEMA INSEDIATIVO ................................................................................................ ................................ ...................................................................... 19 5.3 SISTEMA PRODUTTIVO................................ ................................................................................................ ...................................................................... 23 5.4 IL SISTEMA DEI SERVIZI ................................................................................................ ................................ ..................................................................... 25 5.5 IL SISTEMA DELLE RELAZIONI ................................................................................................ ................................ ............................................................ 26 5.6 QUADRO SINOTTICO DEGLI OBIETTIVI E DELLE AZIONI DEL PAT ...................................................................... ................................ 28 5.6.1 SISTEMA AMBIENTALE ................................................................................................ ................................ .............................................................. 28 5.6.2 SISTEMA INSEDIATIVO ................................................................................................ ................................ .............................................................. 28 5.6.3 SISTEMA PRODUTTIVO................................................................................................ ................................ .............................................................. 28 5.6.4 SISTEMA DEI SERVIZI ................................................................................................ ................................ ................................................................. 29 5.6.5 SISTEMA DELLE RELAZIONI ................................................................................................ ....................................................... 29 5.7 6 INQUADRAMENTO DEL TERRITORIO DI TREVIGNANO ................................................................ ..................................................... 11 QUADRO SINOTTICO DELLE LLE CRITICITA’ E DELLE AZIONI DEL PAT ..................................................................... ................................ 30 L’ARTICOLAZIONE IN POLITICHE................................ ................................................................................................ ................................................................ 34 CONTENUTI DELLA TAV. 4 “CARTA DELLA TRASFORMABILITÀ” ................................................................ ................................................... 34 6.1 GLI AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI (ATO) ................................................................ .................................................................... 37 6.1.1 ATO 1 CITTÀ CONSOLIDATA ................................................................................................ ...................................................... 37 6.1.2 ATO 2 PRODUTTIVO CONSOLIDATO ................................................................................................ ......................................... 39 6.1.3 ATO 3 RURALE ................................................................................................................................ ................................ ........................................... 40 ATO 4 PAESAGGISTICO-AMBIENTALE AMBIENTALE ................................................................................................ ....................................................... 41 7 CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE ................................................................................................ ....................................................... 43 7.1 APPROCCIO METODOLOGICO SPECIFICO ................................................................................................ ......................................... 43 7.1.1 LA PARTECIPAZIONE NELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE .................................................................... ................................ 43 7.1.2 CRITERI E REGOLE ................................................................................................ ................................ ..................................................................... 43 7.2 SVILUPPO DELLA PARTECIPAZIONE................................................................................................ PARTECIPAZIONE ................................................... 45 7.2.1 8 TEMPISTICA ................................................................................................................................ ................................ ............................................... 48 INDICATORI DI STATO PRINCIPALI ................................................................................................ ................................ ............................................................. 49 8.1.1 ESAME DI COERENZA DELLE AZIONI DI PIANO SULLE COMPONENTI AMBIENTALI E SOCIO-ECONOMICHE49 SOCIO P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 3 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 9 INDIVIDUAZIONE DEI PROBLEMI AMBIENTALI ESISTENTI ................................................................ ......................................................... 53 10 VERIFICHE DI COERENZA ................................................................................................................................ ................................ ........................................... 54 11 OPZIONE ZERO ................................................................................................................................ ................................ .......................................................... 57 11.1 CONFRONTO TRA OPZIONE ZERO E DINAMICHE DI PIANO ................................................................ .............................................. 58 12 ALTERNATIVA DI PIANO ................................................................................................................................ ................................ ............................................ 59 13 SCELTA DEGLI INDICATORI DI PRESSIONE ED IMPATTO PER LA VALUTAZIONE DELLE AZIONI ................................... 61 13.1 IL MODELLO DPSIR ................................................................................................................................ ................................ ............................................ 61 14 GLI INDICATORI AMBIENTALI ................................................................................................ ................................ .................................................................... 62 14.1.1 ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE ................................................................................................ ......................................... 66 14.1.2 DISPONIBILITA’ DI PISTE CICLABILI ................................................................................................ ............................................ 67 14.1.3 RIFIUTI URBANI E RACCOLTA DIFFERENZIATA ................................................................ .......................................................... 68 14.1.4 LIMITE DI CONCENTRAZIONE DI ANIDRIDE CARBONICA ................................................................ .......................................... 70 14.1.5 FRAMMENTAZIONE DELLA RETE ECOLOGICA ................................................................ ........................................................... 76 14.1.6 CONNETTIVITA’ DEGLI ELEMENTI STORICO-CULTURALI STORICO ................................................................ ........................................... 78 14.1.7 INDICE DI BIOPOTENZIALITA’ ................................................................................................ .................................................... 79 14.1.8 AREE UTILIZZATE PER L’AGRICOLTURA ................................................................ ..................................................................... 82 14.1.9 ALLEVAMENTI ED EFFLUENTI ZOOTECNICI ................................................................ ............................................................... 83 14.1.10 DISPERSIONE ................................................................................................................................ ................................ ............................................. 85 14.1.11 RICHIESTA DI INFRASTRUTTURAZIONE DEL TERRITORIO ................................................................ .......................................... 86 14.1.12 IMPRONTA ECOLOGICA ................................................................................................ ................................ ............................................................ 88 15 VALUTAZIONE ................................................................................................................................ ................................ ........................................................... 93 15.1 ANALISI MULTICRITERIA PER LA VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE .............................................................. ................................ 95 15.1.1 LA VALUTAZIONE TRAMITE PROGRAMMATORE EXPERT CHOICE ............................................................ ................................ 96 15.1.2 SINTESI VALUTATIVA ................................................................................................ ................................ ................................................................. 99 16 MONITORAGGIO ................................................................................................................................ ................................ ..................................................... 102 16.1 INDIVIDUAZIONE DI INDICATORI ED ELABORAZIONE DI UNA MATRICE DI VALUTAZIONE DEL PIANO .......... 103 16.2 SISTEMA AMBIENTALE ................................................................................................ ................................ .................................................................... 106 16.3 SISTEMA INSEDIATIVO ................................................................................................ ................................ .................................................................... 119 16.4 SISTEMA PRODUTTIVO................................ ................................................................................................ .................................................................... 129 16.5 SISTEMA DEI SERVIZI ................................................................................................................................ ................................ ....................................... 132 16.6 SISTEMA DELLE RELAZIONI ................................................................................................ ................................ ............................................................. 134 16.7 TABELLA DI MONITORAGGIO ................................................................................................ ................................ .......................................................... 139 P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 4 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 1 PREMESSA La valutazione della sostenibilità di uno strumento pianificatorio in fieri è un elemento fondamentale per comprendere la direzione dello sviluppo futuro di un territorio. Mentre per la caratterizzazione ambientale dei trend storici è possibile destrutturare l’ambiente attraverso componenti ambientali, lette secondo opportuni indicatori, la stessa operazione non può essere effettuata per la valutazione degli effetti tti futuri del Piano di Assetto del Territorio. La simulazione delle ricadute ambientali delle trasformazioni territoriali che verranno prodotte nel tempo dal piano è, infatti, un’operazione molto complessa, avente un grado di previsionalità non molto elevato. elevato. Tuttavia è possibile effettuare una Valutazione Ambientale Strategica in itinere al Piano, mediante l’individuazione di coerenza tra le azioni contenute nel piano e le azioni individuate in seguito alla valutazione ambientale dei trend storici. Le azioni oni da attuare sono frutto di valutazioni specifiche nate dalla lettura dei trend per Trevignano ma anche facendo riferimento a obiettivi desunti dalla normativa regionale e nazionale, da Piani di settore provinciali, regionali, dalle raccomandazioni del Ministero inistero dell’Ambiente, dall’UNESCO, dell’ONU e della Commissione Europea. Nei processi di pianificazione l’individuazione di obiettivi di tipo ambientale si traduce, spesso, in un esercizio di raccolta di documentazione di varia natura, rispetto alla quale quale vengono ipotizzate tutta una serie di possibili azioni, nessuna delle quali, spesso, riesce a concretizzarsi in un reale obiettivo di piano. Attraverso la fase valutativa vengono selezionati quegli obiettivi ambientali credibilmente raggiungibili in quel qu particolare ambito di riferimento. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 5 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 2 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO DEL PAT E DELLA VAS Quadro normativo di riferimento PAT I contenuti del PAT (Art. 13) - redatto su base decennale,, con obiettivi e condizioni di sostenibilità - sono raggruppabili per omogeneità di caratteri, ovvero secondo le “valenze” o i ruoli del piano comunale. Il processo di pianificazione deve occuparsi di sviluppare: LA CONOSCENZA, attraverso: - la costituzione del Quadro Conoscitivo (QC) territoriale comunale com (Art. 13.1.a). IL COORDINAMENTO “SCALARE” TRA LIVELLI DI PIANIFICAZIONE, attraverso: - l’elaborazione della normativa di carattere strutturale in applicazione di leggi regionali di altri settori (Art. 13.1.r); - la salvaguarda dei contenuti del PTCP (Art. (Art 13.1.g). LA TUTELA/VALORIZZAZIONE DEL “PAESAGGIO”, (di cui al successivo punto relativo al Sistema Ambiente e Paesaggio) attraverso: - la tutela delle invarianti idrogeomorfologiche, paesaggistico-ambientali paesaggistico e storico-architettoniche architettoniche (Art. 13.1.b); - la individuazione viduazione degli ambiti di tutela, di riqualificazione e valorizzazione (Art. 13.1.c); - il recepimento dei “siti di importanza comunitaria” (SIC) (Art. 13.1.d); - l’individuazione di parchi e riserve comunali (Art. 13.1.e); - la determinazione dei limiti di trasformabilità della zona agricola (Art. 13.1.f). LA TUTELA/VALORIZZAZIONE DELL’“INSEDIAMENTO”, (di cui al successivo punto relativo al Sistema Insediativo) attraverso: - la disciplina dei centri storici, delle zone di tutela, delle fasce di rispetto e delle delle zone agricole (Art. 13.1.h); - la definizione delle aree di riqualificazione e riconversione e le (eventuali, necessarie e senza alternative) linee preferenziali di sviluppo insediativo (Art. 13.1.l); - la determinazione dei criteri per gli interventi relativi relativi alle attività produttive in zona impropria (Art. 13.1.n); - l’individuazione delle aree di urbanizzazione consolidata (Art. 13.1.o); - l’individuazione dei contesti territoriali destinati a programmi complessi (Art. 13.1.p); - la precisazione delle modalità di applicazione della perequazione e della compensazione (Art. 13.1.m). L’”ARMATURA” CIVILE E URBANA DEL TERRITORIO, (di cui al successivo punto relativo al Sistema Infrastrutture e dei Servizi) attraverso: - l’assicurazione della dotazione minima di servizi (Art. 13.1.i); P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 6 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO - l’individuazione delle infrastrutture e delle attrezzature e la definizione dei “criteri per l’individuazione di ambiti preferenziali di localizzazione delle grandi strutture di vendita e di altre strutture ad esse assimilate” (Art. 13.1.j); - la determinazione - per ambiti territoriali omogenei (ATO) - dei parametri teorici di quantificazione e di dimensionamento (Art. 13.1.k); - la determinazione dei criteri per l’individuazione dei siti relativi alle comunicazioni elettroniche (Art. 13.1.q). Il PAT è formato: a) da una relazione tecnica, una relazione di progetto e una relazione sintetica; b) dagli elaborati grafici; c) dalla norme tecniche; d) dalla banca dati alfanumerica e vettoriale. vettoriale Per ciò che attiene la VAS, i relativi elaborati sono son riconducibili a: - Prima Relazione Ambientale; - Rapporto Ambientale; Ed inoltre dai seguenti ulteriori elaborati di supporto e di compatibilità: - Relazione socioeconomica; - Valutazione di Compatibilità Idraulica; - Valutazione di Incidenza Ambientale. Quadro normativo di riferimento VAS Il riferimento normativo principale in materia di Valutazione Ambientale Strategica è rappresentato dalla Direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente. L’obiettivo vo principale della direttiva è quello di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo ppo sostenibile, assicurando che venga effettuata la valutazione ambientale di determinati piani e programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente. La Valutazione Ambientale Strategica è utile ad attivare un processo decisionale partecipato e coerente e per la realizzazione dello sviluppo sostenibile. Si pone, infatti, come fondamentale momento di verifica della sostenibilità dell’insieme delle azioni programmate. Essa è considerata “direttiva autoapplicante” (self-executing) (self nella parte in cui obbliga gli Stati Membri allo svolgimento della procedura di VAS su piani e programmi “elaborati per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che definiscono il quadro di riferimento per l’autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II della direttiva 85/337/CEE” o “per i quali, in considerazione dei possibili possi effetti sui siti, si ritiene necessaria una valutazione ai sensi degli articoli 6 e 7 della Direttiva 92/43/CEE” (art. 3 comma 2): il riferimento alla direttiva che reca disciplina in materia di Valutazione d’Impatto Ambientale di progetti e alla Direttiva Dire P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 7 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Habitat è fondamentale per un inquadramento normativo all’interno della legislazione comunitaria in termini di protezione ambientale. Lo Stato Italiano ha recepito la citata direttiva, con il D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, recante “Norme in materia ambientale” bientale” (anche detto “Codice dell’Ambiente”), la cui “Parte Seconda” entrava (provvisoriamente) in vigore il 31 luglio 2007 per essere successivamente modificata dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto to legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”. Il citato decreto, cosiddetto “correttivo”, prevede fra l’altro all’art. 35, comma 2-ter, 2 ter, che “le procedure di VAS e di VIA avviate precedentemente all'entrata in vigore del presente presente decreto sono concluse ai sensi delle norme vigenti al momento dell'avvio del procedimento”. A livello Regionale il panorama giuridico si arricchisce parzialmente con la L.R. 23 aprile 2004, n. 11, “Norme per il governo del territorio”, che, recependo gli gli obblighi posti dalla Direttiva 2001/42/CE, obbliga l’esperimento della VAS sui piani territoriali e urbanistici di Regione, Province e Comuni (PTRC, PTCP, PAT e PATI), in modo da evidenziare “le congruità delle scelte di pianificazione […] rispetto agli obiettivi di sostenibilità degli stessi, alle possibili sinergie con gli altri strumenti di pianificazione individuando, altresì, le alternative assunte nella elaborazione del piano, gli impatti potenziali, nonché le misure di mitigazione e/o di compensazione compensazione da inserire nel piano” (art. 4, comma 3, L.R. 11/2004). La stessa L. R. 11/2004 prevede all’art. 46, comma 1, lett. a) la predisposizione da parte della Giunta Regionale di un atto di indirizzo disciplinante “le verifiche di sostenibilità e compatibilità compatibilità necessarie per la redazione degli strumenti territoriali e urbanistici con particolare riferimento alla direttiva comunitaria n. 2001/42/CE in materia di valutazione ambientale strategica (VAS)”. Tale atto di indirizzo è già stato elaborato dalla Giunta Regionale ma non ancora valutato nelle sedi opportune. La Regione Veneto, tuttavia, ha cercato di sopperire al vuoto legislativo di cui sopra attraverso le seguenti Deliberazioni di Giunta Regionale: • D.G.R. n. 2988 del 01 ottobre 2004, “Direttiva 2001/42/CE 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente. Primi indirizzi operativi per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di piani e programmi della Regione del Veneto”, in cui, oltre a fornire un primo elenco di piani e programmi regionali soggetti a valutazione (Allegato A1) e un elenco di piani e programmi regionali in corso di approvazione il cui iter è in uno stato particolarmente avanzato e che pertanto possono non essere sottoposti a VAS (Allegato A2), vengono vengono fornite delle “direttive tecniche per la valutazione ambientale strategica di piani e programmi” (Allegato B), ovvero dei criteri utili per la redazione del Rapporto Ambientale,per lo svolgimento delle consultazioni e per il monitoraggio; • D.G.R. n. 3262 del 24 ottobre 2006 (pubblicata sul B.U.R. Veneto n. 28, del 21 novembre 2006 ), “Attuazione Direttiva 2001/42/CE della Comunità Europea. Guida metodologica per la Valutazione Ambientale Strategica. Procedure e modalità operative. Revoca D.G.R. 2961 del 26 26 settembre 2006 e riadozione”, in cui, all’Allegato B, vengono enunciate le procedure da seguire per la Valutazione Ambientale Strategica dei piani e programmi di livello provinciale, introducendo il concetto di Relazione Ambientale come documento di avvio avvi formale e sostanziale della procedura di VAS. • D.G.R. n. 3752 del 5 dicembre 2006 “Procedure e indirizzi operativi per l’applicazione della Valutazione Ambientale Strategica ai Programmi di cooperazione transfrontaliera relativi al periodo 2007-2013 2007 ed altri piani” in cui, all’Allegato B, vengono enunciate le procedure da seguire per la Valutazione Ambientale Strategica dei piani e programmi di iniziativa di enti terzi. • Con la D.G.R. n. 2649 del 07/08/2007 (pubblicata sul BUR n. 84 del 25 settembre 2007), “ambiente e beni ambientali” si considera che con l’entrata in vigore della Parte II del D.lgs 3 aprile 2006, n. 152 “procedure per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS, per la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale mbientale (IPPC)”, vista la necessità per la Regione Veneto di adottare un provvedimento legislativo a detto codice si ribadisce di fare riferimento ai decreti sopra descritti poiché “tali P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 8 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO indirizzi operativi sono modulati sulla Direttiva 2001/42/CE per cui cui la Regione ha adempiuto ai prescritti comunitari”. • Infine l’articolo 14 - Disposizioni transitorie in materia di Valutazione ambientale strategica (VAS) – della L.R. n. 26 giugno 2008, n. 4, prevede: “Nelle more dell'entrata in vigore di una specifica normativa no regionale in materia di VAS di cui ai decreti legislativi 16 gennaio 2008, n. 4 "Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante norme in materia ambientale" e 3 aprile 2006, n. 152 "Norme in materia ateria ambientale": a) per i piani e programmi di cui all'articolo 6 del decreto legislativo n. 4 del 2008 la cui approvazione e adozione compete alla Regione, o agli enti locali, o di iniziativa regionale approvati da altri soggetti o oggetto di accordo, l'autorità l'autorità a cui compete l'adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità nonché l'elaborazione del parere motivato di cui agli articoli 12 e 15 del decreto legislativo n. 4 del 2008, è, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 7 del medesimo decreto decr legislativo, la commissione regionale VAS nominata dalla Giunta regionale con D.G.R. 24 ottobre 2006, n. 3262 pubblicata nel BUR n. 101 del 2006; b) per i piani e programmi di cui all'articolo 6 del decreto legislativo n. 4 del 2008 afferenti la pianificazione zione territoriale ed urbanistica si applica l'articolo 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 "Norme per il governo del territorio"; c) i procedimenti già avviati alla data di entrata in vigore della presente legge sono conclusi con le procedure di cui alla D.G.R. 24 ottobre 2006, n. 3262 alla D.G.R. 5 dicembre 2006, n. 3752 pubblicata nel BUR n. 10 del 2007 e D.G.R. 1 ottobre 2004, n. 2988 pubblicata nel BUR n. 107 del 2004, e sono fatti salvi le fasi procedimentali e gli adempimenti già svolti.” La necessità di avviare la procedura di VAS già in fase di Documento Preliminare è già evidente nella D.G.R. 2988/2004, in cui si sottolinea come “l’avvio della procedura VAS fin dai primissimi stadi di elaborazione consente di integrare in modo più efficace le problematiche ambientali all’interno del piano e garantisce che siano affrontati i potenziali conflitti tra obiettivi di sviluppo e obiettivi ambientali, come pure i possibili rilevanti impatti negativi” (Allegato B). E tale concetto viene anche ripreso o dall’atto di indirizzo della Regione art. 46, comma 1, lett. A) L. R. 11/2004, “Valutazione Ambientale Strategica”, in cui si fa riferimento al fatto che “l’approvazione del Documento Preliminare” di PTCP/PAT-PATI PATI “deve prevedere tra i suoi contenuti anche anche l’informativa dell’avvio del procedimento di valutazione ambientale strategica nonché una prima analisi, seppur di carattere generale e di contesto complessivo, sullo stato dell’ambiente e sul sistema di programmazione” e “considerato che secondo la Direttiva Direttiva Europea n. 42/2001/CE ogni fase di elaborazione del Piano è organicamente integrata con la procedura di VAS, si ritiene che già in fase di predisposizione del documento preliminare, siano da coordinare la definizione delle strategie del Piano con il grado di sostenibilità delle proposte e con una prima analisi, seppure di carattere generale e di contesto complessivo, sullo stato dell’ambiente e sul sistema della programmazione”. L’esplicitazione definitiva del concetto di Relazione Ambientale si ha quindi quindi con la D.G.R. n. 3262/2006 in cui si prevede che “la Provincia (per il PTCP) […], redige un documento preliminare in cui sono fissati gli obiettivi generali che il Piano e/o Programma intende perseguire, una relazione ambientale nonché l’elenco degli enti interessati all’adozione del Piano, delle altre Autorità che hanno competenze amministrative in materia ambientale e paesaggistica, delle Associazioni ambientaliste individuate secondo quanto stabilito dalla Legge 349/86 e successive modifiche ed integrazioni, egrazioni, nonché delle associazioni di categoria eventualmente interessate all’adozione del Piano e/o Programma” (punto 1, allegato B). Secondo le indicazioni regionali, alla Relazione Ambientale spetta quindi il compito di mettere in evidenza il ruolo della de Valutazione Ambientale Strategica all’interno, e a fianco, del processo di elaborazione del PTCP, in modo da fornire indicazioni sulla metodologia da seguire per la successiva redazione del Rapporto Ambientale. La Relazione P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 9 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Ambientale dovrebbe inoltre essere in grado di proporre i criteri con cui, a partire dall’analisi dello stato di fatto e del rapporto sullo stato dell’ambiente, si procederà alla definizione degli scenari e alla selezione delle alternative possibili nonché alla scelta degli indicatorii appropriati da utilizzare nelle analisi di coerenza e nel monitoraggio. La Relazione Ambientale così introdotta ha il compito di avviare formalmente il processo di VAS attraverso la verifica della coerenza degli obiettivi di piano, enunciati nel Documento Preliminare e nello Schema Direttore, con gli obiettivi di protezione ambientale di livello internazionale ernazionale e comunitario e con il contesto pianificatorio e programmatorio in cui si va ad inserire. Disciplina applicabile al PAT Per quanto concerne il procedimento di formazione del PTCP, per quanto sopra richiamato (in relazione al combinato disposto o tra la previsione della norma statale contenuta nel D.Lgs. 112/2006 ed il rinvio contenuto nella LR. 4/2008) pare di poter sostenere che la VAS del PTCP deve informarsi alla disciplina prevista dalla D.G.R. 3262/2006 e relativi allegati e della D.G.R. 791/2009. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 10 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 3 3.1 PRINCIPALI CONTENUTI DEL PIANO INQUADRAMENTO DEL TERRITORIO TE DI TREVIGNANO Il Comune di Trevignano, nato per decreto napoleonico nel febbraio 1810, è diviso in quattro frazioni: Trevignano, Falzè, Musano e Signoressa, e fa parte del Comprensorio di Montebelluna. Confina a nord-ovest ovest con Montebelluna, a nord-est est con Volpago del Montello, a sud-ovest sud con Vedelago, a sud con Istrana e a sud-est est con Paese. A 77 metri di altitudine sul livello del mare, interessa una superficie di 26,55 kmq kmq con una densità di popolazione di circa 350 abitanti per kmq (si tratta di uno dei Comuni più densamente popolati del comprensorio montebellunese). La posizione di Trevignano, compreso fra comuni di grande rilevanza storica ed economica, ha fatto sì che il comune abbia sempre subito l'influenza di volta in volta delle popolazioni dei vari paesi circostanti come Cornuda (a nordnord ovest), Montebelluna, Castelfranco (a sud-ovest), sud Treviso (a sud-est) ed Asolo (a nord-ovest); ovest); paesi che ne hanno modificato l'aspetto etto economico e culturale. Non tutte le frazioni però hanno subito le stesse influenze perchè non tutte dipendevano dallo stesso paese e gravitavano perciò attorno a poli culturali diversi spesso opposti fra loro. Questo ha fatto, nel tempo, di Trevignano, Trevignano, una zona disomogenea, slegata, in concorrenza con i paesi vicinanti e spesso teatro di numerosi conflitti fra le frazioni stesse. Per diversi secoli infatti, due frazioni (Trevignano e Falzè) dipendevano da Montebelluna mentre le altre due (Signoressa e Musano) erano sotto il diretto controllo di Treviso. Ancor oggi, naturalmente in maniera completamente diversa, questa rivalità si sente ancora e si traduce però solo in un sano spirito di competizione nelle attività agonistiche o nell'organizzazione delle feste paesane. La zona dal punto di vista geografico è compresa fra il Montello a nord-est, nord est, il Piave ad est e la città di Treviso a sud-est sud e compresa nel triangolo viario delle statali numero 348, Feltrina che collega Treviso con Feltre passando per Signoressa oressa (ad est), la statale numero 53 Postumia da Treviso a Castelfranco (a sud) che collega anche ad ovest Castelfranco con Montebelluna attraverso Caerano di San Marco. Le vie di comunicazione sono articolate lungo tutto il territorio comunale: la Feltrina; na; la Postumia; la provinciale numero 69 Schiavonesca, che attraversa il Comune in senso orizzontale passando per Signoressa Falzè e Trevignano, provenendo da Nervesa verso Istrana e Vedelago; la provinciale numero 100 che collega Treviso, Musano, Falzè e Montebelluna e la provinciale numero 68 che collega Badoere, Istrana, Trevignano e Montebelluna. Inoltre il Comune è collegato a Treviso e Montebelluna dalla linea ferroviaria (risalente al 1884) e con la stazione a Signoressa. Assieme a Caerano di San Marco, il Comune di Trevignano è l'unico del comprensorio di Montebelluna a non presentare un manto boschivo ed ad essere ssere interamente pianeggiante; ciò limita la diffusione delle specie tipiche della zona, quali tassi, volpi, ghiri,, lepri, marmotte, faine, ricci, uccelli migratori come quaglie, beccacce, tordi, colombacci, ecc.; mentre stanziali sono il passero, la civetta, il cuculo, l'usignolo, il merlo, la gazza, ecc.. Anche la vegetazione si è modificata, sia per opera delle mutazioni azioni climatiche che dell'uomo, anche se l’esempio esempio più lampante è il vicino Montello, che da una foresta di pini silvestri si è trasformata in un bosco di querce, noccioli, betulle, olmi, faggi, robinie, castagni e gelsi, con un sottobosco di funghi e felci. fel Il Comune di Trevignano, che ora gode di un'identità territoriale e amministrativa ben definita, ha da sempre subito l'influenza di Montebelluna e di Treviso. Montebelluna con la sua vicinanza, dista solo 5 km, con il castrum ed il mercato franco ha daa sempre rappresentato un centro di vitale importanza per l'economia di tutti i comuni limitrofi e di Trevignano in particolare. Infatti Trevignano sin dall'epoca romana era diviso in due parti; la prima, che comprendeva Falzè e Trevignano e dipendeva da Montebelluna, Montebelluna, e l'altra, che comprendeva Signoressa e Musano e faceva capo direttamente a Treviso. Ancora oggi Montebelluna commercialmente ed industrialmente molto sviluppata, vede concentrati nel suo territorio una serie di servizi utilizzati da tutti i paesi del comprensorio e da Trevignano in particolare, mentre Treviso, città di antichissime tradizioni, che da sempre ha dominato l'intera Marca ancor oggi come capoluogo di Provincia, continua ad esercitare il suo controllo sul territorio e la sua influenza influenza dal punto di vista artistico e culturale su tutti i Comuni della Marca, Trevignano compreso. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 11 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Il terreno della zona è di origine alluvionale: alluvionale il fertile manto rossastro di superficie è molto ghiaioso e quindi molto permeabile, tanto che non sono rilevabili rilevabili corpi idrici superficiali “naturali”, ma solo interventi di bonifica. La traccia idraulica più rilevante è rappresentata dal Canale della Vittoria. Vittoria L’idea di realizzare un canale che, passando attraverso 19 Comuni della Marca Trevigiana, irrigasse 30.000 30.0 ha di terreno, risale al 1886. Trent’anni più tardi, la Cassa di Risparmio della Marca Trevigiana decide di riesaminare il primo progetto e di lanciarsi nell’impresa che comunque subisce una brusca battuta d’arresto dovuta agli eventi bellici (Ritirata di Caporetto). Finita la guerra si compie il primo decisivo passo verso la realizzazione dell’opera; il 15 agosto 1921 viene costituito il “Consorzio intercomunale destra Piave-Nervesa Piave Nervesa per la derivazione del Canale della Vittoria”. Il Consorzio, formato dai da diversi comuni interessati, tra i quali Trevignano, per l’ennesima volta prende in esame l’intero progetto e dopo averne commissionato nuovi studi, passa alla sua realizzazione. L’opera che è stata portata a termine a soli quattro anni dalla fondazione del el Consorzio, viene inaugurato alla presenza di Re Vittorio Emanuele Emanuele III nel novembre del 1925. 3 Il Canale che a Nervesa della Battaglia deriva dal Piave 25 m al minuto secondo di acqua, dopo un breve tratto si suddivide in tre altri tre canali; quello della della Piavesella, quello della Priula e quello di Ponente. Quest’ultimo dà origine a diverse derivazioni, ed è lungo 18 Km e serve, tra gli altri Comuni, anche quello di Trevignano. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 12 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 4 4.1 DESCRIZIODEL PIANO DII ASSETTO DEL TERRITORIO TERRIT OBIETTIVI GENERALI E PRINCIPI PIANIFICATORI Il principio della sostenibilità è riferimento prioritario di tutta la pianificazione territoriale e, conseguentemente, della trasformazione del territorio: si definisce “sostenibile” quello sviluppo che soddisfa i bisogni del presente non compromettendo la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri, preservando la qualità e la quantità del patrimonio e delle risorse naturali. L'obiettivo è di mantenere uno sviluppo economico compatibile con l'equità sociale e gli ecosistemi, operante quindi in regime di equilibrio ambientale. Il sistema ambientale è elemento ordinatore delle scelte pianificatorie per l’uso e l’assetto del territorio, da consolidare e da potenziare rispetto alle condizioni esistenti utilizzando modelli di coesistenza tra sistema insediativo, infrastrutturale e ambientale. In tal senso va perseguito l’aumento dell’efficienza ambientale e la prevenzione / riduzione dei rischi ambientali. La realizzazione di qualsiasi tipo di trasformazione urbanistica urbanistica del territorio dovrà tendere al suo sviluppo sostenibile e durevole, considerato come uno stato che concili le esigenze del benessere e della crescita economica (soprattutto in termini qualitativi) con quelle di preservazione dell’equilibrio ambientale. ambientale. Pertanto la progettazione degli interventi dovrà valutare la diretta incidenza dell’opera sulla qualità dell’ambiente. Il PAT riconosce il paesaggio e l’aspetto estetico della produzione architettonica e urbanistica quali componenti fondamentali della qualità ualità della vita e della tutela delle identità storico - culturali. Il Comune di Trevignano promuove la valorizzazione dei progetti e delle opere di particolare impegno e di armonico inserimento nel paesaggio e nell’ambiente circostante, nonchè di recupero recupero e riqualificazione dell’esistente, al fine di incentivare il miglioramento continuo della qualità del paesaggio e dei progetti urbanistici ed edilizi, ad esempio attraverso una attenta valutazione amministrativa o attraverso incentivi e premi. Il PRC (Piano Regolatore Comunale - nella sua articolazione in PAT e PI) ripartisce le previsioni edificatorie, secondo principi di equità e di uniformità, tenendo conto della disciplina urbanistica previgente, dell’edificazione esistente e della sua legittimità, del perseguimento di obiettivi di interesse pubblico o generale, della dimensione sociale, che prenda in considerazione l'equità, sia all'interno di una stessa generazione, sia tra generazioni diverse. Il PAT persegue, attraverso gli strumenti della perequazione perequazione urbanistica, della compensazione urbanistica e del credito edilizio, l’equa distribuzione dei diritti edificatori riconosciuti dalla pianificazione urbanistica e degli oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni territoriali. Il Comune di Trevignano revignano individua nel coinvolgimento dei privati un metodo efficiente di pianificazione urbanistica, nel rispetto dei principi di trasparenza e di libera concorrenza, basata sull’iniziativa e sul consenso dei privati, che divengono quindi promotori e compartecipi partecipi delle scelte urbanistiche. Per la determinazione di alcune previsioni del contenuto discrezionale degli atti di pianificazione territoriale ed urbanistica possono essere conclusi accordi con soggetti privati per assumere nella pianificazione proposte prop di progetti ed iniziative di rilevante interesse pubblico, nel rispetto della legislazione e della pianificazione sovraordinata e senza pregiudizio dei diritti dei terzi. L’accordo costituisce parte integrante dello strumento di pianificazione cui accede accede ed è soggetto alle medesime forme di pubblicità e di partecipazione. L’accordo è recepito con il provvedimento di adozione dello strumento di pianificazione ed è condizionato alla conferma delle sue previsioni nel piano approvato. L’accordo deve esplicitare itare i vantaggi dell’Amministrazione Comunale, tra i quali deve risultare la tempestività e sicurezza dell’operazione, favorite dalla preventiva adesione degli interessati. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 13 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Il PAT si fonda sul quadro conoscitivo quale sistema integrato delle informazioni e dei dati necessari alla comprensione delle tematiche svolte dagli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica. Il Comune di Trevignano garantisce la circolazione delle informazioni e delle conoscenze sul territorio mediante l’utilizzo di sistemi sistemi informatico/informativi comuni. I privati operatori nei settori inerenti l’urbanistica e l’edilizia, partecipano all’implementazione e all’aggiornamento del Sistema Informativo secondo le modalità operative fissate dai Competenti Uffici. Gli obiettivi generali del progetto territoriale sono rappresentati nello schema strutturale e nella tavola sottostante e sono i seguenti: • • • • Valorizzazione e riqualificazione dei centri urbani di Trevignano, Falzè, Signoressa e Musano Potenziamento e concentrazione delle industrie nel sistema produttivo lungo la strada Feltrina Inquadramento delle scelte precedenti all’interno di una maglia formata dalla rete ecologia Rappresentazione di una percorribilità diversa da quella viabilistica P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 14 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 4.2 CONTENUTI DELLA TAV. 1 “CARTA DEI VINCOLI E DELLA PIANIFICAZIONE PIANIFICAZIO TERRITORIALE” Nella suddetta tavola del PAT si riportano le direttive, le prescrizioni ed i vincoli derivanti dal Quadro conoscitivo, dalla pianificazione territorialee e dalla normativa sovraordinata, evidenzianti i vincoli degli elementi strutturali caratteristici del territorio. UMENTALE E ARCHITETTONICO: ARCHITETT Gli immobili sottoposti a vincolo sono tutti quelli VINCOLO STORICO, MONUMENTALE sottoposti a tutela diretta ed indiretta ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 – Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio. CENTRI STORICI: Il PAT individua le parti di territorio interessate da aggregazioni edilizie o elementi di carattere storico-architettonico testimoniale di pregio ambientale, identificate in tutto o in parte dall’Atlante Regionale dei Centri Storici che sono oggetto di specifica tutela. Ai fini della tutela, salvaguardia e valorizzazione dei centri storici, il PAT si prefigge in tali aree il recupero del patrimonio edilizio e dei tessuti edilizi di valore storico testimoniale, con la ricomposizione urbanistica degli edifici e dei tessuti degradati, per valorizzare il patrimonio storico presente e le funzioni di aggregazione sociale. VINCOLO PAESAGGISTICO: Il PAT individua le aree soggette a vincolo paesaggistico, tra cui il tracciato della s.p. 102 “Postumia”, strada romana sottoposta a vincolo paesaggistico per una fascia di ml. 30 – zona di interesse archeologico – e le zone di agro centuriato. Gli interventi interventi ammessi in aree vincolate dovranno rispettare gli obiettivi di tutela e qualità paesaggistica previsti dal PAT (di cui al comma 9.3), dalle previsioni degli atti di pianificazione paesistica di cui all’art. 135 del Decreto Legislativo 22.01.2004, n. 42 4 – Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio e le indicazioni della D.G.R.V. n. 986 del 14.03.1996 - Atto di indirizzo e coordinamento relativi alla sub-delega sub delega ai comuni delle funzioni concernenti la materia dei beni ambientali - (BURV n. 75 del 20/08/1996), 6), con particolare attenzione alle soluzioni progettuali che rientrino nelle categorie di "Esempio Negativo" come esemplificate nelle schede allegate al provvedimento; i progetti degli interventi devono essere accompagnati dalla relazione paesaggistica, secondo s le indicazioni del D.P.C.M. del 12.12.2005. In particolare per il tracciato della s.p. 102 “Postumia” viene prescritta una ulteriore fascia di 600 ml per lato all’interno della quale sottoporre ogni trasformazione dello stato dei luoghi ad indagine archeologica preventiva. Per gli ambiti di agro centuriato nturiato dovrà essere salvaguardato il sistema di strade, fossati e filari di alberi nonché della struttura organizzativa fondiaria storica; è fatto divieto di eseguire svincoli stradali o interventi di raccordo a curva delle intersezioni stradali esistenti;i; è inoltre fatto divieto di operare qualsiasi trasformazione del territorio che comprometta la tipicità di tale assetto organizzativo; l'edificazione ammessa dovrà avvenire utilizzando tipi edilizi in linea, con fronte di lunghezza maggiore parallelo all'asse all'asse stradale e nel rispetto degli allineamenti generati dai fabbricati esistenti. Per gli ambiti a rischio archeologico così come individuati nella Tav. 2.4 del PTCP il PI valuta, per le trasformazioni che eventualmente possano aggravare le condizioni esistenti, esistenti, la necessità di sottoporre gli interventi ad indagine archeologica preventiva. VINCOLO SISMICO: L’intero territorio comunale è classificato in zona sismica 3, per effetto della Deliberazione del Consiglio Regionale 03.12.2003, n. 67. INDIVIDUAZIONE DEI SITI ITI PER LA LOCALIZZAZIONE LOCALIZZA DI RETI E SERVIZI IZI DI COMUNICAZIONE ELETTRONICA AD USO PUBBLICO: Il P.A.T. stabilisce i criteri per l’individuazione dei siti per la localizzazione di reti e servizi di comunicazione elettronica – telefonia cellulare cellulare ad uso pubblico di cui al decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259 "Codice delle comunicazioni elettroniche" e successive modificazioni. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 15 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO FASCE DI RISPETTO: Le aree comprese nelle fasce di rispetto sono generalmente computabili ai fini dell’edificabilità dell’edificabi delle aree finitime, secondo i parametri delle stesse e pertanto concorrono alla determinazione delle superfici fondiarie o territoriali pertinenti gli interventi. VIABILITÀ - FASCE DI RISPETTO: Le fasce di rispetto stradale hanno uno scopo prevalente prevalen di protezione ambientale, in quanto, attraverso idonea piantumazione secondo gli abachi progettuali approvati, esse possono svolgere una importante azione di riduzione del rumore, del PM10, dei gas clima-alteranti. clima FERROVIA - FASCE DI RISPETTO: Con riferimento ferimento alla realizzazione del Sistema Ferroviario Metropolitano Regionale (SFMR), la cessione al comune di aree private utili alla localizzazione di impianti ed attrezzature di pertinenza, può avvenire attraverso l’istituto della compensazione urbanistica urbanistica nelle forme stabilite dal PAT e dal PI. Le fasce di rispetto dalle ferrovie sono individuate e disciplinate dagli art. 49 e seguenti del D.P.R. 11 luglio 1980 n. 753 che fissa in mt. 30 la loro larghezza. ZONE MILITARI - FASCE DI RISPETTO: Le aree a servitù rvitù militare sono quelle vincolate in base ai provvedimenti disposti dal Comando della Regione Militare competente, ai sensi della Legge 24.12.1976, n. 898, e successive modifiche e integrazioni, ovvero le aree circostanti all’aeroporto di Treviso – Istrana ana e quelle contigue all’oleodotto Montichiari – Aviano. ELETTRODOTTI - FASCE DI RISPETTO: Il PAT si pone come obiettivo generale la tutela dai campi elettromagnetici generati da elettrodotti e la qualificazione paesaggistica degli ambiti attraversati dalle dalle reti di distribuzione. CIMITERI - FASCE DI RISPETTO: Trattasi di aree sedime di impianti cimiteriali, di espansione cimiteriale e relative fasce di rispetto. POZZI - FASCE DI RISPETTO: Fascia di rispetto dei punti di captazione di acque per uso acquedotti acque stico, di tutela assoluta per 10 ml di raggio e di rispetto per 200 ml di raggio, ai sensi del DLGS 152/2006, ART 94. METANODOTTI - FASCE DI RISPETTO: Trattasi di fasce di rispetto per la tutela della sicurezza dei metanodotti. AREE INTERESSATE DA CAVE AVE E DISCARICHE: Trattasi di localizzazioni di cave e discariche, dismesse o attive, da considerarsi particolarmente problematiche, vista l’appartenenza del comune alla fascia di ricarica degli acquiferi. IDROGRAFIA: Trattasi del sistema dei corpi idrici superficiali, costituito dalla rete idrografica consortile, oltre al sistema dei fossi primari e secondari. TALE PER LA LOCALIZZAZIONE LOCALIZZ DEGLI INSEDIAMENTI MENTI ZOOTECNICI: Trattasi delle ZONE A REPULSIONE TOTALE aree sottoposte a vincolo dalla pianificazione della Variante Variante parziale n° 3 al Piano Regolatore Generale – Zona Agricola e Localizzazione Insediamenti Zootecnici – approvata con deliberazione Giunta Regionale n° 383 del 20.02.2007. AREE P0: Aree a pericolosità ridotta, così come definite dall’ART 57 delle NTA del PTCP di Treviso. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 16 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 4.3 CONTENUTI DELLA TAV. 2 “CARTA DELLE INVARIANTI” INVAR Tra i contenuti strutturali e strategici del PAT notevole rilievo assume l’individuazione delle invarianti. Con il termine invariante si possono intendere quegli elementi fisici o parti parti del territorio che esprimono un carattere permanente e sono connotati da una specifica identità, ed in quanto tali la loro tutela e salvaguardia risulta indispensabile al mantenimento dei caratteri fondamentali e delle risorse essenziali del territorio, territorio, per cui sono da considerarsi come elementi o strutture a bassa trasformabilità. L’individuazione delle invarianti tende ad assicurare che tali elementi mantengano un assetto stabile nel tempo, in considerazione del fatto che la permanenza delle invarianti invarianti costituisce un requisito di sostenibilità dello sviluppo. INVARIANTI DI NATURA IDROGEOLOGICA: Sono elementi puntuali, lineri o areali che caratterizzano della morfologia dell’acqua nel territorio comunale. Tali elementi sono considerati come emergenze del territorio comunale, e quindi, invarianti dello stesso. Tali ambiti ed i loro contesti sono da considerarsi luoghi privilegiati della conservazione ambientale e della valorizzazione del turismo/escursionismo ambientale, per cui gli interventi di conservazione conservazione e/o trasformazione dovranno ispirarsi essenzialmente a tali finalità. Particolare attenzione dovrà essere posta nella conservazione, manutenzione ed eventuale sostituzione/integrazione dei manufatti idraulici minori diffusi in tutto il territorio, ormai parte integrante del paesaggio agrario. INVARIANTI DI NATURA PAESAGGISTICA: Sono elementi puntuali (come coni visuali ed alberi monumentali), lineari (come filari e viali alberati) o areali (ambiti ad elevata integrità), da considerarsi come di elevato eleva valore paesaggistico, tale da essere considerati come emergenze del territorio comunale, e quindi, invarianti dello stesso. Tali ambiti ed i loro contesti sono da considerarsi luoghi privilegiati della conservazione e della valorizzazione paesaggistica, per cui gli interventi di conservazione e/o trasformazione dovranno ispirarsi a tali finalità. INVARIANTI DI NATURA AMBIENTALE: Sono gli elementi lineari (ovvero filari e viali alberati), fasce (come quelle di rispetto idraulico) o aree (di particolare interesse interesse ambientale) da considerarsi quali componenti principali della rete ecologica locale, fondamentale per la sostenibilità del territorio comunale, e quindi, invarianti dello stesso. Il PAT individua il Canale della Vittoria – o di Ponente – quale elemento ento idraulico, ambientale e storico di rilevante importanza, capace di caratterizzarsi come elemento di qualificazione di un più vasto contorno; ad esso viene attribuita una fascia di protezione, valorizzazione e di inedificabilità pari a metri 50. Tali ambiti mbiti ed i loro contesti sono da considerarsi luoghi privilegiati della conservazione e della valorizzazione ambientale, per cui gli interventi di valorizzazione e/o trasformazione dovranno ispirarsi a tali finalità. INVARIANTI DI NATURA STORICO - MONUMENTALE – ARCHITETTONICA: Oltre agli immobili, sono le tracce storiche, gli edifici ed i manufatti in genere che presentano caratteri di pregio storico, monumentale, documentale o architettonico, la cui tutela deriva dalla pianificazione urbanistica comunale in in atto, che ne disciplina le modalità di intervento. (specificazione introdotta su consiglio regione) Ai succitati elementi assunti come invarianti storiche si aggiungono importanti tracce testimoniali che presentano una forte permanenza storica, quali la stada Postumia, la strada Feltrina, l’area cimiteriale di Signoressa (compresa nell’anello di via Cesana e di via Bassa) e il sistema di strade poste parallelamente a sud della Strada / Via Schiavonesca. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 17 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 4.4 CONTENUTI DELLA TAV. 3 “CARTA DELLE FRAGILITÀ” FRAGI L’analisi ’analisi dei rischi, degradi e dissesti cui è sottoposto il territorio è oggetto del PAT. L’attenzione verso le fragilità del territorio costituisce il presupposto per un assetto territoriale durevole ed in condizioni di sicurezza, per cui gli ambiti evidenziati sono da considerarsi – per principio precauzionale – come elementi o strutture a trasformabilità condizionata. In generale negli ambiti individuati come oggetto di fragilità è vietato qualsiasi tipo di intervento di trasformazione che comporti un aggravio gravio della fragilità individuata. Ogni intervento o azione comunque deve migliorare le condizioni di rischio, degrado o dissesto, o, quanto meno, prevedere azioni di messa in sicurezza dell’intervento. COMPATIBILITÀ GEOLOGICA: Sulla base delle analisi compiute, viene qui riportata la classificazione delle penalità ai fini edificatori, fondata su indici relativi di qualità dei terreni, con riferimento principale alle possibili problematiche relative alle caratteristiche geotecniche. Il territorio comunalee viene suddiviso dal punto di vista geologico in: • aree idonee: per le loro caratteristiche litologiche, geomorfologiche ed idrogeologiche sono atte ai fini edificatori; • aree idonee a condizione: per le quali sono necessarie indagini, analisi e studi specifici speci per la valutazione delle possibilità edificatorie e per la definizione degli interventi da effettuare; • aree non idonee: per le loro caratteristiche litologiche, geomorfologiche ed idrogeologiche non sono idonee a fini edificatori, se non con la rimozione rimozione delle problematiche che hanno generato tale classificazione. AREE A DISSESTO IDROGEOLOGICO: GEOLOGICO: Tutto il territorio comunale viene assunto come fragile dal punto di vista idrogeologico, vista la sua particolare collocazione all’interno della fascia di ricarica ricarica degli acquiferi, per cui particolare attenzione a tale aspetto dovrà essere tenuta nelle trasformazioni previste. RIDUZIONE DELL’IMPATTO TO EDILIZIO: Al fine di ridurre la fragilità idrogeologica del territorio comunale, nonché i processi di degenerazionee macro e microclimatici ambientali, si demanda ad una integrazione del vigente Regolamento Edilizio comunale la definizione delle procedure di Riduzione dell’Impatto Edilizio (RIE). ZONE DI TUTELA: Sono zone di tutela rilevabili nel territorio comunale, essenzialmente essenzialmente riferibili alle categorie di Aree di interesse storico, ambientale artistico, Aree per il rispetto dell’ambiente naturale, della flora e della fauna, corsi d’acqua e specchi lacustri, aree umide. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 18 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 5 5.1 L’ARTICOLAZIONE IN SISTEMI ISTEMI SISTEMA AMBIENTALE Il sistema ambientale del Comune di Trevignano è caratterizzato dalla presenza di vaste aree agricole integre, scarsamente compromesse da residenzialità o da altri detrattori, parzialmente interessate dal sistema dei canali di bonifica, vista l’assenza assenza di corpi idrici superficiali “naturali”. Vista la tipologia insediativa, particolarmente importante è il peso del verde privato, che spesso funge da connettivo nei confronti dello spazio urbano o rurale. OBIETTIVO GENERALE è la costituzione di una rete ecologica identificata come elemento portante della trasformazione territoriale, coerentemente con il principio della sostenibilità. Ulteriori obiettivi generali sono l’aumento della connettività delle aree ambientalmente rilevanti, e la compensazione dello sviluppo residenziale ed infrastrutturale con adeguate opere e superfici a verde. Lo spazio agricolo definito come “paesaggistico-ambientale” “paesaggistico ambientale” svolge l’importante ruolo di plafond di supporto alla rete ecologica, contribuendo alla funzione di qualificazione ambientale del territorio; OBIETTIVO è laa tutela degli aspetti ambientali e produttivo/agricoli del territorio rurale dovrà essere affrontata all’interno delle ATO paesistico – ambientali mediante l’aumento della biomassa presente (da ottenersi con l’aumento delle zone a rinaturalizzazione, con il favorire colture poliennali etc.), il mantenimento ed il potenziamento dei corridoi esistenti (con la tutela del reticolo idrografico secondario, dei fossati, delle siepi), la tutela delle aree di produzione tipica (IGP), la sottomissione dell’edificazione in tale area a funzioni esclusive di recupero del patrimonio patri edilizio esistente, di supporto al conduttore a titolo principale, ad azioni di acquisizione di una maggiore funzionalità ambientale / ecologica. c il contesto La rete idrica superficiale,, composta da canalizzazioni artificiali, presenta una limitata interazione con ambientale paesistico, tranne nel caso del Canale della Vittoria, di cui si propone il ruolo di matrice per la riqualificazione di ambiti quali quelli di cava e di vera e propria “blue way” su cui appoggiare parte delle connessioni ecologica. OBIETTIVO per tale rete è, relativamente al Canale della Vittoria, l’aumento della connettività ecologico – funzionale e della sua fruibilità lungo l’asta. La rinaturalizzazione degli ambiti di pertinenza, la formazione di spazi verdi fruibili e la realizzazione zzazione di opere di difesa idraulica sono gli unici cambi di destinazione d’uso e trasformazioni fisiche ammissibili. Relativamente alle altre canalizzazioni esistenti obiettivo specifico è il mantenimento delle tradizionali opere idrauliche e la valorizzazione azione paesistico – ambientale dei contesti attraversati. Il verde privato viene considerato dal PAT nella sua funzione di riequilibrio dei fattori ambientali e di mediazione tra i vari contesti. OBIETTIVO: Il verde privato - all’interno della pianificazione pianificazione del territorio e della nuova produzione edilizia - deve assumere connotati di protezione ambientale in senso lato ed in senso specifico; il Verde Privato con Valenza Ecologica viene quindi normato nella sua quantità e qualità, al fine di ridurre lo stress stress ambientale causato dallo sviluppo, contrastando i gas clima – alteranti, il consumo energetico, il rumore, le polveri, l’impermeabilizzazione dei suoli, l’impatto paesaggistico. E’ componente di completamento ed ulteriore connessione della rete ecologica ecologica il sistema del verde pubblico, prefigurante azioni di mitigazione, integrazione e di qualificazione, oltre che di civile dotazione. OBIETTIVI per il “verde” pubblico sono una valorizzazione dell’esistente per una attenta alla riduzione del danno, oltre alla costituzione di connessioni protette alternative che riducano l’esposizione a fattori rischio. 5.2 SISTEMA INSEDIATIVO P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 19 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Il sistema insediativo del Comune di Trevignano appare coerentemente articolato nelle sue storiche frazioni di Trevignano, Falzè, Signoressa ressa e Musano, oltre che in sistemi lineari che organizzano gran parte della edificazione cosiddetta “sparsa”. La sua struttura appare essere così articolata: Trevignano si presenta come insediamento compatto, di elevata densità edilizia in prossimità dell’asse di storica aggregazione (via Roma – via Mazzarolo), sfumando nelle tipologie prevalentemente unifamiliari delle realizzazioni periferiche; OBIETTIVO GENERALE è quello ello della rimodulazione della qualità del centro, della qualificazione delle porte urbane e della definizione dei margini; i principali temi / obiettivi specifici sono: il fronte lungo la s.p. 68 (via Roma – via Mazzarolo) presenta ancora forti elementi di di disomogeneità e discontinuità; OBIETTIVO è la sua riqualificazione, con eliminazione degli elementi di disomogeneità e discontinuità, oltre all’intervento su arredi e fruibilità; manca una polarizzazione nell’area centrale, centrale in modo da aumentarne attrattività e vivibilità, rimanendo ancora parzialmente integrato il nucleo più storico (Vicolo Favotto, piazza Dante ed aree limitrofe); OBIETTIVO è la rifunzionalizzazione e l’integrazione degli ambiti gravitanti nell’ambito attraverso la costruzione di d spazi a funzione pubblica ed integrazione sociale ed economica; soprattutto le parti di più vecchia formazione necessitano di un generale rinnovo edilizio; OBIETTIVO è l’attivazione di politiche volte a favorire il rinnovo edilizio nella città consolidata, consolidat attraverso il rimando ad una pianificazione attuativa, attivabile anche su specifiche esigenze, ma comunque da riferire al sistema degli obiettivi per l’area; il margine sud e nord est del nucleo urbano (via Belvedere e via Filzi- via Marzari) presentano presentan indefiniti caratteri rururbani, da qualificare definitivamente attraverso una azione di densificazione; OBIETTIVO è il ridisegno di tali margine con edificazione di completamento ed idonei servizi, costituendo un margine “compiuto”; Falzè si presenta come me insediamento articolato, con una buona integrità lungo l’asse di storica aggregazione (piazza Marconi – via Contrada), con una discreta densità edilizia in prossimità delle recenti realizzazioni (via Mazzini) che sfuma in contesti rururbani scarsamente te definiti. OBIETTIVO GENERALE è quello della rimodulazione della qualità del centro e della definizione dei margini; i principali temi / obiettivi specifici sono: anche in questo caso appare limitata l’attrattività delle parti centrali (piazza Marconi – via Quattro Novembre), da attrezzare per lo svolgimento delle funzioni civili; OBIETTIVO è rafforzare un sistema di spazi pubblici e servizi tale da presentare efficace attrattività e lo svolgimento delle funzioni civili con costituzione di un sistema di piazze integrando il complesso delle ville storiche e della chiesa; il fronte lungo la storica via Contrada presenta ancora forti elementi di degrado e discontinuità; OBIETTIVO è la riqualificazione del fronte con la rimozione degli elementi di degrado e con la realizzazione di interventi di riqualificazione dell’arredo e delle funzioni; P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 20 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO vi è la necessità di rinnovo edilizio ed urbanistico, soprattutto nelle parti di più vecchia formazione (via Cornarotta e limitrofe); OBIETTIVO è l’attivazione di politichee volte a favorire il rinnovo edilizio nella città consolidata, attraverso il rimando ad una pianificazione attuativa, attivabile anche su specifiche esigenze, ma comunque da riferire al sistema degli obiettivi per l’area; in varie parti del tessuto urbano sono presenti smagliature quali spazi urbani indefiniti ed aree residuali, che necessitano di una loro puntuale ricollocazione fisico/funzionale; OBIETTIVI per tali aree è il ridisegno quali margini compiuti, realizzando anche la rete di viabilità di connessione ed il sistema di rapporti tra spazio urbano e spazio rurale. insediamenti più vecchi posti lungo via Signoressa si presenta, invece, con notevoli disomogeneità, che vanno dagli insediamenti Schiavonesca, alla spontanea aggregazione sulla via Feltrina fino alle recenti lottizzazioni. OBIETTIVO GENERALE è una gerarchizzazione della struttura ed una qualificazione degli spazi e delle funzioni allocate, con una riduzione ione dei contrasti esistenti; i principali temi / obiettivi specifici sono: l’area centrale di via Risorgimento (in prossimità della chiesa e della stazione) non riesce ad articolarsi come luogo centrale della frazione; OBIETTIVO è la necessità di una sua ricomposizione e riattrezzatura (con anche eventuale sottopasso), supportando le funzioni esistenti a supporto della residenza, in modo da costituire una identità di centralità; il sistema via Treviso – via Feltrina presenta ancora elementi di disomogeneità disomogeneità e discontinuità, anche in termini di arredo e funzionalità; OBIETTIVO è la riqualificazione del fronte, da raggiungersi sia attraverso la rimozione degli elementi di disomogeneità e discontinuità, sia attraverso la rivisitazione dell’arredo e delle funzionalità; funz altra emergenza rilevabile è il conflitto tra le diverse funzioni allocate, quali la ferrovia e le zone industriali poste lungo la Feltrina; OBIETTIVO è l’innalzamento della qualità delle funzioni, con ridisegno dei margini e la formazione di aree are a standard / servizio tali da permettere interventi di ricomposizione e mitigazione; vi è la necessità di azioni di rinnovo edilizio, soprattutto nelle parti di più vecchia formazione (via Schiavonesca); OBIETTIVO è l’attivazione di politiche volte a favorire il rinnovo edilizio nella città consolidata, attraverso il rimando ad una pianificazione attuativa, attivabile anche su specifiche esigenze, ma comunque da riferire al sistema degli obiettivi per l’area; Anche Musano presenta forti disomogeneità, che vanno dagli storici insediamenti lungo via Canova, agli spazi delle nuove lottizzazioni a frange rururbane di difficile interazione / integrazione con il contesto. OBIETTIVO GENERALE è quello dell’aumento della riconoscibilità riconoscibilità e della strutturazione della frazione, attraverso un complessivo ridisegno; i principali temi / obiettivi specifici sono: l’area centrale di più vecchia formazione gravitante su via Canova necessita di azioni di rinnovo edilizio e di qualificazione fisico – funzionale, anche in funzione del difficile rapporto con la viabilità; P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 21 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO OBIETTIVO è l’attivazione di politiche volte a favorire il rinnovo edilizio nella città consolidata, attraverso il rimando ad una pianificazione attuativa, attivabile anche anche su specifiche esigenze, ma comunque da riferire al sistema degli obiettivi per l’area; appare necessario il reinserimento fisico – funzionale di villa Coletti,, che si trova strategicamente posta a cavallo tra il centro consolidato e le aree di nuova formazione; fo OBIETTIVI sono il suo recupero, anche con l’inserimento di attività pubbliche od aperte al pubblico, aumentando la permeabilità con le zone contigue, allo scopo di configurarla quale centro civile e funzionale; il quadrante nord est, margine dell’urbanizzazione ’urbanizzazione continua, presenta una relativa scarsa riconoscibilità; OBIETTIVO è una sua rifunzionalizzazione nel contesto urbano, partendo da una espansione che ne permetta un ridisegno complessivo, costituendo (soprattutto lungo l’asse di via Alloro) una centralità urbana, a sostegno del centro storicamente consolidato, presentante problematiche di fruibilità e vivibilità; il quadrante sud ovest,, margine dell’urbanizzazione continua, gravitante lungo via san Martino, presenta forti smagliature ed un irrisolto rapporto tra nuova edificazione, edificazione storica e spazio rurale; OBIETTIVO è un ridisegno dell’area, con la proposizione di una mediazione tra le varie componenti ed un assetto funzionale (e di servizio) a supporto dell’area centrale; Ulteriore iore struttura insediativa riconoscibile nel territorio è quella dei “sistemi “ lineari”” di storica distribuzione rurale, in posizione radiale rispetto ai centri; nel tempo la loro struttura si è densificata, creando un vero e proprio “cluster” insediativo, acquisendo caratteri di rurubanità, ovvero inseriti in ambiente rurale, ma con una relativamente scarsa relazione con le attività agricole. OBIETTIVO che si pone è quello della qualificazione di tali strutture, anche con il riconoscimento della loro funzione funzio essenzialmente residenziale e la compensazione di tale edificazione con aree ambientalmente strategiche (fluviali, di mitigazione, di complessificazione del paesaggio agrario, ad esempio); è il PI che ne determina le modalità di trasformabilità: nelle more ore della sua formazione si applicano le vigenti disposizioni delle ZTO di appartenenza, prevalentemente E3 ed E4; in particolare per alcuni ambiti si identificano i seguenti sub-obiettivi: sub obiettivi: la località Zappare si presenta come un vero e proprio nucleo rurale: rurale: le problematiche rilevate sono quelle della convivenza tra residenza, funzioni civili e viabilità; OBIETTIVI degli interventi sono quelli di una qualificazione del fronte stradale (rimodulazione, arredo, servizi), ridisegno del rapporto con lo spazio rurale, urale, valorizzazione dell’attraversamento del Canale di Fossalunga; il sistema via Riosa - via Cornarotta presenta un limitato livello di servizio; OBIETTIVO principale è l’adeguamento della viabilità, anche per la valorizzazione delle funzioni di interconnessione interco locale; via Solagna presenta un limitato livello di servizio e la necessità di eliminazione di punti neri e strettoie; OBIETTIVO principale è l’adeguamento della viabilità, anche per la valorizzazione delle funzioni di interconnessione locale, oltre tre alla qualificazione dell’inserimento paesaggistico; via Villette rappresenta una importante connessione interna, da qualificare nella suo inserimento paesaggistico / ambientale; OBIETTIVO principale è qualificazione paesistico / ambientale dell’asse; P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 22 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO L’edificazione diffusa appare relativamente poco presente nel territorio comunale, come visto fortemente accentrato sulle tre frazioni principali e su ben definiti assi di distribuzione locale. OBIETTIVO Appare prioritario limitare l’edificazione diffusa, specialmente specialmente quella confliggente con il paesaggio rurale e la produttività agricola. Gli elementi puntuali di riduzione della qualità insediativa appaiono relativamente poco presenti nel territorio comunale, rappresentati generalmente da attività produttiv produttivee in zona impropria o edifici che limitano il godimento di beni storico-culturali. OBIETTIVO Il PAT assume gli insediamenti incompatibili con il contesto anche dalla pianificazione vigente; il PI amplia e dettaglia tale individuazione, indicando specificatamente specificatamente le azioni di riqualificazione e riconversione. 5.3 SISTEMA PRODUTTIVO Il sistema produttivo comunale vede principalmente la presenza di una forte concentrazione di attività produttive (con significative presenze commerciali) lungo l’asse della Feltrina (sia a sud che a nord di Signoressa (direttamente connessa con le omologhe aree del comune di Montebelluna); in secondo luogo si rilevano consistenti aree produttive a nord di Trevignano e a nord di Falzè; in terzo luogo si rilevano importanti attività agroalimentari agroalimentari opportunamente allocate in aree non residenziali; infine, vista la specializzazione produttiva del comune, sono presenti numerose attività sparse, in alcuni casi confliggenti con il contesto all’interno delle quali sono allocate. Gli obiettivi generali che il PAT si pone nello specifico settore riguardano la valutazione del ruolo che il comune gioca nel più vasto contesto territoriale (ruolo certamente manifatturiero), la necessità di valorizzazione il ruolo del terziario, la volontà di qualificazione azione di spazi “senilizzati” o presentanti processi degenerativi, la opportunità della riduzione dei conflitti. Il PI, sulla scorta dell’esperienza delle Aree produttive ecologicamente attrezzate, valuta la possibilità di attivare servizi serviz ambientali comunii atti a ridurre l’impatto delle diverse zone produttive, soprattutto nel campo della raccolta e del recupero dei rifiuti. (provincia) La localizzazione di eventuali nuovi stabilimenti a rischio d’incidente rilevante dovrà avvenire esclusivamente all’interno no delle aree produttive confermate ed all’esterno delle aree di incompatibilità assoluta (Tav. 2.3 del PTCP); in ogni caso dovranno risultare compatibili con gli usi del territorio circostante. In particolare per le aree di espansione spetta al PI un corretto corretto inserimento territoriale ed ambientale, partecipando anche alla valorizzazione ed alla sostenibilità delle attività già allocate, prendendo in considerazione la dotazione di opere di urbanizzazione, l’accessibilità alla rete esterna principale, l’impatto l’impatto rispetto agli abitati ed ai caratteri naturalistici e culturali dell’intorno. L’area gravitante sulla Feltrina a sud di Signoressa rappresenta una importante concentrazione di attività produttive e commerciali, coerenti con il modello di strada – fabbrica e di strada – vetrina; presenta dinamiche espansive giudicate dal PAT come da assecondare, vista anche la facile accessibilità con la nuova viabilità relativa alla cosiddetta “Pedemontana”; i problemi rilevati sono relativi all’interfaccia con l’asse stradale ed il livello di servizio della strada stessa (compreso il livello di inserimento paesaggistico – ambientale della stessa); OBIETTIVI SPECIFICI riguardano l’assecondamento del processo di terziarizzazione della zona nelle aree in affaccio alla ss 348, la gestione dei processi di accorpamento aziendale in atto; la qualificazione degli spazi prospicienti la Feltrina, il miglioramento delle condizioni della viabilità e degli innesti, il mantenimento di fasce di mitigazione ed i corridoi ecologici esistenti. Montebelluna è da tempo L’area gravitante sulla Feltrina a nord di Signoressa, limitrofa alla zona produttiva di Montebelluna, consolidata: anche in questo caso appaiono assecondabili le dinamiche espansive presenti, vista la coerenza fisico P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 23 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO funzionale con il contesto; ontesto; presenta problematiche connesse con la qualità complessiva degli spazi prospicienti la viabilità principale; OBIETTIVI SPECIFICI riguardano l’assecondamento dei processi di terziarizzazione (commerciale – direzionale) della zona nelle aree in affaccio accio alla ss 348; la qualificazione degli spazi prospicienti la Feltrina, il miglioramento delle condizioni della viabilità e degli innesti, il mantenimento di fasce di mitigazione ed i corridoi ecologici esistenti. anche l’area produttiva a nord di Falzè, Falzè, prossima alla precedente, presenta dinamiche espansive, sempre favorevolmente valutate, vista la localizzazione in un contesto essenzialmente produttivo, prossimo all’area di adduzione alla “Pedemontana” di Maerne; le problematiche rilevate sono relative relative alla necessaria qualificazione della viabilità di accesso ed all’inserimento paesaggistico; OBIETTIVI SPECIFICI per l’area sono il mantenimento funzionale artigianale/industriale, ampliamento della stessa anche in funzione di una diversificazione delle strutture strutture (previsione del magazzino comunale), potenziamento dell’accessibilità (via Ortigara) e qualificazione dell’inserimento paesaggistico ambientale. L’area produttiva a nord di Trevignano (area Nordica) rappresenta una realtà consolidata nel contesto territoriale; particolari sono le dinamiche: la progressiva delocalizzazione, l’ambito di espansione verso nord interessato dalla Pedemontana, il rapporto conflittuale con le aree prospicienti al vicolo Favotto; OBIETTIVI SPECIFICI per l’area sono l’assecondamento l’assecondamento dei processi di funzionalizzazione ad attività non direttamente connesse alla produzione e di terziarizzazione in atto; la risoluzione dei contrasti con le aree prospicienti a vicolo Favotto, anche in funzione di un supporto alle funzioni ed alle preesistenze storiche ivi allocate. Relativamente alle attività agroalimentari presenti, presenti, si confermano nella loro localizzazione; in particolare si asseconda l’incremento dell’insediamento di via dei Pescatori, in funzione di un giudizio ottimale di localizzazione e delle necessità produttive. OBIETTIVI SPECIFICI sono l’ampliamento delle attività di produzione, anche attraverso una rivisitazione degli standard proposti; qualificazione della accessibilità all’area; mitigazione degli impatti paesaggistici paesaggisti ed ambientali, con particolare attenzione alla qualificazione delle aree prospicienti il Canale della Vittoria. Numerosi sono i casi di attività produttive in zona impropria, impropria, in cui tali attività sono in conflitto con le funzioni allocate. Il PAT recepisce isce quelle individuate dalla strumentazione previdente ed individua alcune ulteriori situazioni di incompatibilità. Il PAT recepisce inoltre le attività sparse confermate o ampliate dalla vigente strumentazione urbanistica, recependone le disposizioni. Il PI potrà individuare ulteriori attività incompatibili od attività sparse da bloccare, confermare o espandere in funzione delle necessità attestate dal piano aziendale e delle condizioni al contorno. OBIETTIVI: La previsione espansiva di aree a tal scopo individuate individuate si pongono a supporto degli obiettivi di rilocalizzazione di tali attività; particolari obiettivi per specifici casi sono così individuati: le attività allocate a nord di via Brentella presentano una situazione di non compatibilità con il contesto contes e con le previsioni di area: esse dovranno essere pertanto oggetto di attività di riconversione e rifunzionalizzazione rispetto al contesto; l’attività compresa tra le vie Brentella, Alta, Garibaldi e Asiago presenta elevati livelli di degrado: la sua ricollocazione r e riconversione apre la possibilità alla costruzione di un “fuoco” urbano in grado di qualificare il contesto; l’attività presente su via Contrada a Falzè insiste su un contesto urbano storico di elevata qualità: la riconversione dell’area permetterebbe rmetterebbe di continuare il processo di qualificazione dell’area; le attività produttive da riallocare presenti all’interno del tessuto edilizio di Signoressa introducono elementi di conflittualità: una loro riconversione creerebbe numerose occasioni di qualificazione qualificazione del contesto. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 24 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 5.4 IL SISTEMA DEI SERVIZI Il sistema dei servizi appare nel suo complesso compiutamente formato e dimensionato: ognuno dei tre centri è dotato dei servizi di base, ovvero un polo di aggregazione civile / religioso, un polo scolastico ed un polo sportivo / ricreazionale. OBIETTIVO GENERALE è l’aumento del livello di servizio delle strutture presenti, da ottenersi sia con un loro potenziamento, sia con sinergiche connessioni tra le stesse, al fine di permettere una fruibilità “alternativa” della “città civile”, più protetta e strutturata. A Trevignano i problemi principali a cui il PAT vuole dare risposta sono la qualificazione / interconnessione tra le funzioni di servizio allocate tra vicolo Favotto e via Tre Forni, il potenziamento potenziamento del polo di aggregazione civile dell’area centrale (piazza Dante, via Mazzarolo, via Roma), la realizzazione di una area area polifunzionale di interposizione / mitigazione con il tracciato della Pedemontana. Quali OBIETTIVI SPECIFICI si pongono la la riqualificazione delle aree centrali; la qualificazione dell’area centrale e dell’area prospiciente la sp 68, con l’aumento delle funzioni di attrattività: in tale ottica si popone la collocazione di un polo direzionale commerciale nell’area più prossima al comune di Montebelluna; l’arretramento dei fronti, l’alleggerimento del traffico automobilistico. A Falzè sussistono limiti alla possibilità di espansione dei poli di aggregazione civili, contro la necessità di costituire servizi con una offerta a scala comunale. OBIETTIVI SPECIFICI sono l’incremento del polo sportivo / ricreazionale e la sua connessione con il sistema dei servizi urbani; l’incremento delle aree a servizi scolastici; la realizzazione di un vasto parco urbano polifunzionale in aree prossime a quella centrale; la ricollocazione del magazzino comunale a fronte di necessità espansive e riduzione degli attuali conflitti. A Signoressa appare più evidente la discontinuità tra le aree a servizi ed i conflitti tra le diverse funzioni. Gli OBIETTIVI SPECIFICI sono la realizzazione di un vasto sistema di spazi pubblici a connessione delle diverse funzionii di servizio, che funga sia da possibilità di ampliamento / diversificazione delle stesse, sia come momento di interposizione tra particolari funzioni (quali ferrovia, zone industriali etc.). A Musano,, oltre alla necessità di ampliamento di specifici servizi, servizi, appare importante la costituzione di un sistema coerente di aggregazione lungo via Alloro, a supporto dell’esistente; appare infine strategica la possibilità di una diversificazione dell’offerta dei servizi, con allocazione di funzioni complementari e di supporto. Gli OBIETTIVI SPECIFICI sono la realizzazione lungo via Alloro di un vasto sistema di spazi pubblici a connessione delle diverse funzioni di servizio, che funga sia da possibilità di ampliamento / diversificazione delle stesse; rimodulazione (con connessione funzionale) delle aree aree previste nelle immediate vicinanze di via san Martino; allocazione di una area a servizio macellazione in prossimità dell’area cimiteriale; previsione di una struttura maneggio / ippoturismo in prossimità della Feltrina; previsione di una attività ricettiva ricettiva / ristorazione a potenziamento della esistente lungo la Postumia. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 25 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 5.5 IL SISTEMA DELLE RELAZIONI AZIONI Il territorio comunale è interessato da importanti arterie stradali, presentanti elevati livelli di traffico, inadeguati alle loro caratteristiche fisico – dimensionali (si tratta di tracciati storici oggetto di limitati aggiornamenti) e direttamente interferenti con la vita sociale dei vari nuclei, che vede nel traffico di attraversamento uno dei problemi principali, non essendo il comune un particolare attrattore attore / generatore di spostamenti. OBIETTIVO GENERALE è il miglioramento delle condizioni di vita della comunità locale da perseguire con la riduzione dell’impatto ambientale del traffico, nella mitigazione del conflitto tra traffico locale e traffico passante, pa nella messa in sicurezza e qualificazione degli assi urbani e nel potenziamento del servizio pubblico di trasporto, oltre all’identificazione di percorsi dedicati alla slow mobility. In particolare: La sr 348 “Feltrina” è uno dei principali assi di adduzione all’area montebellunese e trevigiana, attraversa il centro di Signoressa (e relative zone produttive) in condizioni di non adeguata attrezzatura e sicurezza, presentando vari punti di conflittualità; OBIETTIVI: la soluzione di gran parte del traffico traffico di attraversamento è prevista con la realizzazione della Pedemontana e delle relative opere di adduzione; una sua qualificazione deve prendere in considerazione sia gli aspetti fisici (arredi, servizi, dimensionamenti) che quelli funzionali (ridimensionamento (ridimensionamento del ruolo giocato nel sistema a rete, con declassamento funzionale ad un recupero del ruolo di “centro città”) con riduzione sostanziale dei flussi ed eliminazione totale del traffico pesante; importante appare la contestuale messa in sicurezza punti neri rappresentati dalle confluenze e dalle strettoie; importante appare la continuità con la ciclopista del comune di Montebelluna per la messa in sicurezza dell’utenza debole; infine, essendo il tracciato parte del percorso denominato dal PTT come “Via Claudia Augusta e i luoghi dell’archeologia”, appare strategica la previsione di una attrezzatura / arredo e allocazione di funzioni atte a sostenere una frequentazione turistica itinerante. (provincia) La sp 102 “Postumia” rappresenta, oltre che una importante traccia storica, un importante asse di connessione tra importanti aree produttive del territorio trevigiano; essa comunque interferisce solo marginalmente con la viabilità comunale; OBIETTIVI: oltre alla valorizzazionee paesaggistica e delle strutture di servizio esistenti (caseificio, stazione di servizioservizio area ristorazione), sono previsti interventi soprattutto di adduzione, ovvero: realizzazione di percorsi slow mobility nei confronti del centro di Musano e della polarità pola storica di San Sisto; realizzazione di un by-pass pass in via dei Pescatori e di una circonvallazione del centro di Musano, al fine di servire l’importante attività produttiva agroalimentare ed allontanare il traffico di attraversamento dalle località; infine, infine, essendo il tracciato parte del percorso denominato dal PTT come “Via Claudia Augusta e i luoghi dell’archeologia”, appare strategica la previsione di una attrezzatura / arredo e allocazione di funzioni atte a sostenere una frequentazione turistica itinerante. iti (provincia) La sp 68 rappresenta un’altra importante arteria di adduzione al territorio montebellunese; malgrado le sue condizioni dimensionali e di servizio appaiano sottodimensionate rispetto al traffico presente, soprattutto nell’attraversamento nell’attraversament del centro urbano di Trevignano; OBIETTIVI: rimodulazione fisica (arredi, margini, messa in sicurezza …) soprattutto in funzione delle attività e dei servizi che si affacciano sulla stessa, con possibile arretramento anche delle fronti prospicienti; alleggerimento alle del traffico rispetto alla componente locale, attraverso la realizzazione di un anello viabilistico a est ed ad ovest del centro di Trevignano (con nuovi tratti che raccordano vie esistenti, da riqualificare), ad esclusivo supporto della mobilità mobilit locale. L’ex sp 69 rappresenta il principale asse distributivo interno al comune, congiungendo i centri di Trevignano, Falzè e Signoressa, e presenta sufficienti livelli di servizio; P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 26 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO OBIETTIVI: oltre ad un generico intervento di qualificazione e messa in sicurezza, si prevede il rafforzamento della interconnettività tra i centri, con la realizzazione di un asse parallelo dedicato alla slow mobility a sud e della rifunzionalizzazione di strade locali parallele a nord. La sp 100 connette essenzialmente Musano Musano con il sistema precedentemente visto: le problematiche sono essenzialmente legate all’attraversamento di Musano e all’incrocio con l’ex sp 69. OBIETTIVI: fluidificazione del traffico e messa in sicurezza con il ridisegno dell’incrocio con l’ex sp 69; qualificazione qu dell’attraversamento di Musano, parzialmente alleggerito dal by-pass by pass precedentemente individuato e dalla previsione di percorsi alternativi per l’utenza debole. Relativamente al trasporto pubblico, la stazione ferroviaria di Signoressa presentaa un basso livello di servizio, scarse infrastrutture, un conflitto con la circolazione su gomma. OBIETTIVI SPECIFICI sono di una sua attrezzatura anche in funzione del suo inserimento all’interno dell’SFMR, visto anche come qualificazione dell’area e del contesto relazionale; realizzazione di un sottopasso ferroviario per aumentare il livello di integrazione e la qualificazione del contesto; il potenziamento della mobilità ciclo pedonale di adduzione alla stazione. Relativamente alla “Pedemontana”,, al di là là di ogni valutazione sul tracciato, in sede di PAT appare importante sottolineare la necessità di una riduzione dell’impatto ambientale - paesistico dell’opera, con reintegrazione dei sistemi alterati in modo da costituire elemento di connettività anche ambientale. a P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 27 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 5.6 QUADRO SINOTTICO DEGLI LI OBIETTIVI E DELLE AZIONI DEL PAT 5.6.1 SISTEMA AMBIENTALE Spazio agricolo A01 tutela degli aspetti produttivo/agricoli A02 mantenimento e potenziamento dei corridoi esistenti A03 tutela delle aree di produzione tipica (Doc, Igp) A04 edificazione a funzioni di recupero del patrimonio edilizio esistente A05 acquisizione di una maggiore funzionalità ambientale / ecologica A06 aumento della connettività connettivi ecologico – funzionale A07 rinaturalizzazione degli ambiti di pertinenza A08 formazione di spazi verdi fruibili A09 realizzazione di opere di difesa idraulica Verde privato A10 deve assumere connotati di protezione ambientale Verde pubblico A11 valorizzazione dell’esistente A12 costituzione di connessioni protette alternative che riducano l’esposizione a fattori rischio Rete idrica superficiale (Canale della Vittoria) 5.6.2 SISTEMA INSEDIATIVO Trevignano I01 rimodulazione della qualità del centro I02 qualificazione delle porte urbane I03 definizione dei margini I01 rimodulazione della qualità del centro I03 definizione dei margini I04 gerarchizzazione della struttura I05 qualificazione degli spazi e delle funzioni allocate I06 riduzione dei contrasti esistenti Musano I07 aumento della riconoscibilità e della strutturazione della frazione Sistemi lineari I08 qualificazione di tali strutture Elementi puntuali I09 individuazione degli insediamenti incompatibili con il contesto anche dalla pianificazione vigente Falzè Signoressa 5.6.3 SISTEMA PRODUTTIVO Sistema produttivo comunale P01 valorizzazione il ruolo del terziario P02 volontà di qualificazione di spazi “senilizzati” o presentanti processi degenerativi P03 opportunità della riduzione dei conflitti P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 28 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Attività agroalimentari presenti P04 ampliamento delle attività di produzione P05 qualificazione della accessibilità all’area P06 mitigazione degli impatti paesaggistici ed ambientali Attività produttive in zona impropria P07 rilocalizzazione di tali attività 5.6.4 SISTEMA DEI SERVIZI Trevignano S01 riqualificazione delle aree centrali S02 qualificazione dell’area centrale e dell’area prospiciente la sp 68 S03 aumento delle funzioni di attrattività S04 S05 incremento del polo sportivo / ricreazionale e la sua connessione con il sistema dei servizi urbani incremento delle aree a servizi scolastici S06 realizzazione di un vasto parco urbano polifunzionale in aree prossime a quella centrale S07 ricollocazione del magazzino comunale Signoressa S08 Musano S09 realizzazione di un vasto sistema di spazi pubblici a connessione delle diverse funzioni di servizio di spazi pubblici a connessione delle diverse funzioni di servizio S10 diversificazione dell’offerta dei servizi Falzè 5.6.5 SISTEMA DELLE RELAZIONI ONI sr 348 “Feltrina” sp 102 “Postumia” sp 68 sp 69 sp 100 trasporto pubblico R0 1 R0 2 R0 3 R0 4 R0 5 R0 6 R0 7 R0 8 R0 9 R1 0 R1 soluzione di gran parte del traffico di attraversamento è prevista con la realizzazione della Pedemontana e delle relative opere di adduzione messa in sicurezza punti neri rappresentati dalle confluenze e dalle strettoie continuità con la ciclopista del comune di Montebelluna per la messa in sicurezza dell’utenza debole; previsione di una attrezzatura / arredo e allocazione di funzioni atte a sostenere una frequentazione turistica itinerante valorizzazione paesaggistica e delle strutture di servizio esistenti realizzazione di percorsi slow mobility rimodulazione fisica qualificazione e messa in sicurezza della interconnettività tra i centri, con la realizzazione di un asse parallelo dedicato alla slow mobility fluidificazione del traffico e messa in sicurezza attrezzatura della stazione ferroviaria anche in funzione del suo inserimento all’interno P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 29 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 5.7 1 dell’SFMR R1 2 potenziamento della mobilità ciclo pedonale di adduzione alla stazione QUADRO SINOTTICO DELLE LE CRITICITA’ E DELLE DELL AZIONI DEL PAT INSEDIATIVO AMBIENTALE SISTEMI CRITICITA' Il sistema ambientale del Comune di Trevignano è caratterizzato dalla presenza di vaste aree agricole integre, scarsamente compromesse da residenzialità o da altri detrattori, parzialmente interessate dal sistema dei canali di bonifica, vista l’assenza di corpi idrici superficiali “naturali”. Vista la tipologia insediativa, particolarmente importante è il peso del verde privato, che spesso funge da connettivo nei confronti dello spazio urbano o rurale. Lo spazio agricolo definito come “paesaggisticoambientale” svolge l’importante ruolo di plafond di supporto alla rete ecologica, contribuendo alla funzione di qualificazione ambientale del territorio; Il sistema insediativo del Comune di Trevignano appare coerentemente articolato nelle sue storiche frazioni di Trevignano, Falzè, Signoressa e Musano, oltre che in sistemi lineari che organizzano gran parte della edificazione cosiddetta “sparsa”. La sua struttura appare essere così articolata: Trevignano si presenta come insediamento compatto, di elevata densità edilizia in prossimità dell’asse di storica aggregazione (via Roma – via Mazzarolo), sfumando nelle tipologie prevalentemente unifamiliari delle realizzazioni periferiche; periferich AZIONI A01 A02 A03 A04 A05 A06 A07 A08 A09 La rete idrica superficiale, superficiale composta da canalizzazioni artificiali, presenta una limitata interazione con il contesto ambientale paesistico, tranne nel caso del Canale della Vittoria, di cui si propone il ruolo di matrice per la riqualificazione di ambiti quali quelli di cava e di vera e propria “blue way” su cui appoggiare parte delle connessioni ecologica. Il verde privato viene considerato dal PAT nella sua funzione di riequilibrio dei fattori ambientali e di mediazione tra i vari contesti. A10 E’ componente di completamento ed ulteriore connessione della rete ecologica il sistema del verde pubblico, pubblico prefigurante azioni di mitigazione, integrazione e di qualificazione, oltre che di civile dotazione. A11 A12 Falzè si presenta come insediamento articolato, con una buona integrità lungo l’asse di storica aggregazione (piazza Marconi – via Contrada), con una discreta densità edilizia in prossimità delle recenti realizzazioni (via Mazzini) che sfuma in contesti rururbani ruru scarsamente definiti. Signoressa si presenta, invece, con notevoli disomogeneità, che vanno dagli insediamenti più vecchi posti lungo via Schiavonesca, alla il fronte lungo la s.p. 68 (via Roma – via Mazzarolo) presenta ancora forti elementi di disomogeneità e discontinuità; I01 I02 I03 manca una polarizzazione nell’area centrale, centrale in modo da aumentarne attrattività e vivibilità, rimanendo ancora parzialmente integrato il nucleo più storico (Vicolo Favotto, piazza Dante ed aree limitrofe); soprattutto le parti di più vecchia formazione necessitano di un generale rinnovo edilizio; il margine sud e nord est del nucleo urbano (via Puccini) presentano indefiniti caratteri rururbani, da qualificare definitivamente attraverso una azione di densificazione; anche in questo caso appare limitata l’attrattività delle parti centrali (piazza Marconi – via Quattro Novembre), da attrezzare per lo svolgimento delle funzioni civili; il fronte lungo la storica via Contrada presenta ancora forti elementi di degrado e discontinuità; vi è la necessità di rinnovo edilizio ed urbanistico, soprattutto nelle parti di più vecchia formazione (via Cornarotta e limitrofe); in varie parti del tessuto urbano sono presenti smagliature quali spazi urbani indefiniti ed aree residuali, che necessitano di una loro puntuale ricollocazione fisico/funzionale; l’area centrale di via Risorgimento (in prossimità della chiesa e della stazione) non riesce ad articolarsi come luogo centrale della P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. I01 I03 I04 I05 I06 30 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO spontanea aggregazione sulla via Feltrina fino alle recenti lottizzazioni. Anche Musano presenta forti disomogeneità, che vanno dagli storici insediamenti lungo via Canova, agli spazi delle nuove lottizzazioni a frange rururbane di difficile interazione / integrazione con il contesto. Ulteriore struttura insediativa riconoscibile nel territorio è quella dei “sistemi “ lineari” di storica distribuzione rurale, in posizione radiale rispetto ai centri; nel tempo la loro struttura si è densificata, creando un vero e proprio “cluster” insediativo, acquisendo caratteri di rurubanità, ovvero inseriti in ambiente amb rurale, ma con una relativamente scarsa relazione con le attività agricole. frazione; il sistema via Treviso – via Feltrina presenta ancora elementi di disomogeneità e discontinuità, anche in termini di arredo e funzionalità; altra emergenza rilevabile è il conflitto tra le diverse funzioni allocate, quali la ferrovia e le zone industriali poste lungo la Feltrina; vi è la necessità di azioni di rinnovo edilizio, soprattutto nelle parti di più vecchia formazione (via Schiavonesca); l’area centrale di più iù vecchia formazione gravitante su via Canova necessita di azioni di rinnovo edilizio e di qualificazione fisico – funzionale, anche in funzione del difficile rapporto con la viabilità; appare necessario il reinserimento fisico – funzionale di villa Coletti,, che si trova strategicamente posta a cavallo tra il centro consolidato e le aree di nuova formazione; il quadrante nord est,, margine dell’urbanizzazione continua, presenta una relativa scarsa riconoscibilità; il quadrante sud ovest,, margine dell’urbanizzazione continua, gravitante lungo via san Martino, presenta forti smagliature ed un irrisolto rapporto tra nuova edificazione, edificazione storica e spazio rurale; la località Zappare si presenta come un vero e proprio nucleo rurale: le problematiche rilevate sono quelle della convivenza tra residenza, funzioni civili e viabilità; il sistema via Riosa - via Cornarotta presenta un limitato livello di servizio; via Solagna presenta un limitato livello di servizio e la necessità di eliminazione di punti neri e strettoie; via Villette rappresenta una importante connessione interna, da qualificare nella suo inserimento paesaggistico / ambientale; PRODUTTIVO L’edificazione edificazione diffusa appare relativamente poco presente nel territorio comunale, come visto fortemente accentrato sulle tre frazioni principali ncipali e su ben definiti assi di distribuzione locale. Gli elementi puntuali di riduzione della qualità insediativa appaiono relativamente poco presenti nel territorio comunale, rappresentati generalmente da attività produttive in zona impropria o edifici che limitano il godimento di beni storico-culturali. culturali. Il sistema produttivo comunale vede principalmente la presenza di una forte concentrazione di attività produttive (con significative presenze commerciali) lungo l’asse della Feltrino (sia a sud che a nord di Signoressa (direttamente connessa con le omologhe aree del comune di I08 I09 L’area gravitante sulla Feltrina a sud di Signoressa rappresenta una importante concentrazione razione di attività produttive e commerciali, coerenti con il modello di strada – fabbrica e di strada – vetrina; presenta dinamiche espansive giudicate dal PAT come da assecondare, vista anche la facile accessibilità con la nuova viabilità relativa alla cosiddetta c “Pedemontana”; i problemi rilevati sono relativi all’interfaccia con l’asse stradale ed il livello di servizio della strada stessa (compreso il livello di inserimento paesaggistico – ambientale della stessa); P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale I07 P01 P02 P03 pag. 31 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Montebelluna); in secondo luogo si rilevano consistenti aree produttive a nord di Trevignano e a nord di Falzè; in terzo luogo si rilevano importanti attività agroalimentari opportunamente allocate in aree non residenziali; infine, vista la specializzazione produttiva del comune, sono presenti numerose attività sparse, in alcuni casi confliggenti con il contesto all’interno delle quali sono allocate. L’area gravitante sulla Feltrina a nord di Signoressa, limitrofa alla zona produttiva di Montebelluna è da tempo consolidata: anche in Montebelluna, questo caso appaiono assecondabili le dinamiche espansive presenti, vista la coerenza fisico funzionale con il contesto; presenta presen problematiche connesse con la qualità complessiva degli spazi prospicienti la viabilità principale; anche l’area produttiva a nord di Falzè, Falzè prossima alla precedente, presenta dinamiche espansive, sempre favorevolmente valutate, vista la localizzazione in un contesto essenzialmente produttivo, prossimo all’area di adduzione alla “Pedemontana” di Maerne; le problematiche rilevate sono relative alla necessaria qualificazione della viabilità di accesso ed all’inserimento paesaggistico; L’area produttiva a nord di Trevignano (area Nordica) rappresenta una realtà consolidata nel contesto territoriale; particolari sono le dinamiche: la progressiva delocalizzazione, l’ambito di espansione verso nord interessato dalla Pedemontana, il rapporto conflittuale con le aree prospicienti al vicolo Favotto; Relativamente alle attività agroalimentari presenti,, si confermano nella loro localizzazione; in particolare si asseconda l’incremento dell’insediamento di via dei Pescatori, in funzione di un giudizio ottimale di localizzazione e delle necessità produttive. DEI SERVIZI Numerosi sono i casi di attività produttive in zona impropria, impropria in cui tali attività sono in conflitto con le funzioni allocate. Il PAT recepisce quelle individuate dalla strumentazione previdente ed individua alcune ulteriori situazioni di incompatibilità. Il PAT recepisce inoltre le attività sparse confermate o ampliate dalla vigente strumentazione urbanistica, recependone le disposizioni. Il PI potrà individuare ulteriori ulterior attività incompatibili od attività sparse da bloccare, confermare o espandere in funzione delle necessità attestate dal piano aziendale e delle condizioni al contorno. Il sistema dei servizi appare nel suo complesso compiutamente formato e dimensionato: ognuno dei tre centri è dotato dei servizi di base, ovvero un polo di aggregazione civile / religioso, un polo scolastico ed un polo sportivo / ricreazionale. P04 P05 P06 le attività allocate a nord di via Brentella presentano una situazione di non compatibilità compatib con il contesto e con le previsioni di area: esse dovranno essere pertanto oggetto di attività di riconversione e rifunzionalizzazione rispetto al contesto; l’attività compresa tra le vie Brentella, Alta, Garibaldi e Asiago presenta elevati livelli di degrado: la sua ricollocazione e riconversione apre la possibilità alla costruzione di un “fuoco” urbano in grado di qualificare il contesto; l’attività presente su via Contrada a Falzè insiste su un contesto urbano storico di elevata qualità: la riconversione dell’area permetterebbe di continuare il processo di qualificazione dell’area; le attività produttive da riallocare presenti all’interno del tessuto edilizio di Signoressa introducono elementi di conflittualità: una loro riconversione creerebbe numerose occasioni di qualificazione del contesto. P07 A Trevignano i problemi principali a cui il PAT vuole dare risposta sono la qualificazione / interconnessione tra le funzioni di servizio allocate tra vicolo Favotto e via Tre Forni, il potenziamento del polo di aggregazione civile dell’area centrale (piazza Dante, via Mazzarolo, via Roma), la realizzazione di una area area polifunzionale di interposizione / mitigazione con il tracciato della Pedemontana. S01 S02 S03 A Falzè sussistono limiti alla possibilità di espansione dei poli di aggregazione civili, contro la necessità di costituire servizi con una offerta a scala comunale. S04 S05 S06 P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 32 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO DELLE RELAZIONI S07 Il territorio comunale è interessato da importanti arterie stradali, presentanti elevati livelli di traffico, inadeguati alle loro caratteristiche fisico – dimensionali (si tratta di tracciati storici oggetto di limitati aggiornamenti) e direttamente interferenti con la vita sociale dei vari nuclei, che vede nel traffico di attraversamento uno dei problemi principali, non essendo il comune un particolare attrattore / generatore di spostamenti. A Signoressa appare più evidente la discontinuità tra le aree a servizi ed i conflitti tra le diverse funzioni. S08 A Musano,, oltre alla necessità di ampliamento di specifici servizi, appare importante la costituzione di un sistema coerente di aggregazione lungo via Alloro, a supporto dell’esistente; appare infine strategica la possibilità di una diversificazione dell’offerta dei servizi, con allocazione di funzioni complementari e di supporto. La sr 348 “Feltrina” è uno dei principali assi di adduzione all’area montebellunese e trevigiana, attraversa ersa il centro di Signoressa (e relative zone produttive) in condizioni di non adeguata attrezzatura e sicurezza, presentando vari punti di conflittualità; S09 S10 La sp 102 “Postumia” rappresenta, oltre che una importante traccia storica, un importante asse di connessione tra importanti aree produttive del territorio trevigiano; essa comunque interferisce solo marginalmente con la viabilità comunale; R05 R06 La sp 68 rappresenta un’altra importante arteria di adduzione al territorio montebellunese; malgrado le sue condizioni dimensionali e di servizio appaiano sottodimensionate rispetto al traffico presente, soprattutto nell’attraversamento del centro urbano di Trevignano; La sp 69 rappresenta il principale asse distributivo interno al comune, congiungendo i centri di Trevignano, Falzè e Signoressa, e presenta sufficienti livelli di servizio; R07 La sp 100 connette essenzialmente Musano con il sistema precedentemente visto: le problematiche sono essenzialmente legate all’attraversamento di Musano e all’incrocio con la sp 69. Relativamente al trasporto pubblico, la stazione ferroviaria di Signoressa presenta un basso livello di servizio, scarse infrastrutture, un conflitto con la circolazione su gomma. R10 R01 R02 R03 R04 R08 R09 R11 R12 Relativamente alla “Pedemontana”, al di là di ogni valutazione sul tracciato, in sede di PAT appare importante sottolineare la necessità di una riduzione dell’impatto ambientale paesistico dell’opera, con reintegrazione dei sistemi alterati in modo da costituire elemento di connettività anche ambientale. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 33 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 6 L’ARTICOLAZIONE IN POLITICHE OLITICHE CONTENUTI DELLA TAV. 4 “CARTA DELLA TRASFORMABILITÀ” La Carta della Trasformabilità rappresenta il progetto per il riassetto territoriale e contiene le indicazioni per lo sviluppo sostenibile, in sintonia con la pianificazione di livello superiore e la legislazione vigente e coerentemente con c le considerazioni sulle invarianti, sulle condizioni di criticità e sostenibilità, sulle politiche e strategie territoriali per p i settori ambientali, insediativi ed infrastrutturali. La Carta della Trasformabilità prevede una trasformazione compatibile con la pianificazione in atto, evolvendo ed adeguando la gestione del territorio alle mutate esigenze; pertanto si pone come sostanzialmente confermativa delle previsioni di sviluppo inattuate del PRG vigente tranne per le parti esplicitamente individuate. Essa reintepreta inoltre i contenuti della pianificazione in atto per le parti non in trasformazione, normandole ai sensi dei seguenti articoli. Essa contiene inoltre l’identificazione di ambiti per specifiche destinazioni d’uso, che assumono lo stato di fatto per l’esistente e le indicazioni del PRG vigente per quanto non ancora attuato: spetta al PI normarne puntualmente le trasformazioni, nonchè individuare ulteriori specifiche destinazioni, coerenti con le indicazioni del PAT. AREE AD URBANIZZAZIONE CONSOLIDATA: Si tratta degli insediamenti formatisi attraverso l’ispessimento pianificato degli insediamenti storicamente preesistenti; presentano una elevata stabilità edilizia ed urbanistica, con rigidità nella trasformabilità comportanti pericoli di degenerazione degenerazione della qualità legata all’obsolescenza di manufatti e strutture. Si tratta di ambiti già urbani, definibili “città consolidata”, in cui già sono presenti le opere di urbanizzazione primarie ed i servizi a scala locale, la cui razionalizzazione non comporta maggiore consumo di suolo. Gli ambiti di urbanizzazione consolidata comprendono la generalità delle aree urbane dei quattro centri (Trevignano, Falzè, Signoressa, Musano) in cui è suddiviso il territorio comunale. Fanno parte della “città consolidata” cons anche gli ambiti di industrializzazione consolidata. Il presente PAT, ponendosi come essenzialmente confermativo del PRG previgente, conferma gli strumenti attuativi vigenti fino alla loro scadenza, i piani attuativi in itinere (convenzionati)e le zone di espansione individuate come necessitanti di strumentazione attuativa, considerandoli come “aree a urbanizzazione consolidata”., confermando inoltre le altre scelte edificatorie pianificate. AREE IDONEE AL MIGLIORAMENTO ORAMENTO DELLA QUALITÀ QUALI URBANA - AMBITII TERRITORIALI CUI ATTRIBUIRE A I CORRISPONDENTI VALORII DI TUTELA, RIQUALIFICAZIONE RIQUALI E VALORIZZAZIONE: AZIONE: Per “aree idonee al miglioramento della qualità urbana” si intendono gli ambiti di ristrutturazione o quelle parti della città esistente scarsamente configurate rate o definite urbanisticamente, in quanto morfologicamente e tipologicamente nate per stratificazioni / giustapposizioni storicamente sedimentatesi, o presentanti degenerazioni fisico / fuzionali dovute all’inadeguatezza rispetto all’attuale funzione o all’attuale a standard insediativo. Si tratta di ambiti già urbani, in cui già sono presenti le opere di urbanizzazione primarie, la cui razionalizzazione non comporta maggiore consumo di suolo. Per Trevignano è il sistema rappresentato dal sistema delle vie Roma, Mazzarolo, Tre Forni, Battisti, Borgo. Per Falzè è il sistema rappresentato dal sistema delle vie IV Novembre, Mazzini, Cornarotta, Solagna, Contrada. Per Signoressa è il sistema rappresentato dal sistema delle vie Feltrina, Risorgimento. Per Musano è il sistema rappresentato dal sistema delle vie Villette, Canova, Vigna, Chiesa, San Gerardo. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 34 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO RICONVERSIONE DEGLI AMBITI DELLA PRODUZIONE: PRODUZI Sono in tal modo individuati gli spazi produttivi del settore secondario che progressivamente stanno perdendo il loro loro interesse da un punto di vista specificatamente produttivo, evidenziando processi di degenerazione fisico / funzionale. Si tratta di ambiti già urbani, in cui già sono presenti le opere di urbanizzazione primarie, la cui razionalizzazione non comporta maggiore consumo di suolo. AMBITI DI DENSIFICAZIONE – FRANGE: FRANGE Si tratta di ambiti consolidati da un punto di vista insediativo residenziale, che presentano una riconoscibilità urbana (nella città compatta) o di nucleo residenziale (in ambito più rurale), ma una densità edilizia modesta o la presenza di inclusioni inedificate, in quanto risultato di datate lottizzazioni spontanee o scarsamente efficienti da un punto di vista dell’occupazione del suolo, in genere in quanto “marginali”. Si tratta di ambiti già assimilabili ssimilabili ad una configurazione urbana, in cui generalmente sono già presenti le opere di urbanizzazione primarie, e la cui razionalizzazione complessivamente non comporta un maggiore consumo di suolo. SISTEMI INSEDIATIVI LINEARI IN ZONA AGRICOLA: AGRI I sistemi emi insediativi lineari in ambito rurale sono tratte storicamente consolidate con funzione di distibuzione alla azienda rurale, che è andata via via sfumando in una funzione prettamente di distribuzione alla residenza, con la costituzione di fronti continui. continu La necessità individuata è l’attivazione di politiche di qualificazione di aree presentanti caratterizzazioni rururbane, ovviando alle problematiche connesse con condizioni di intermedia definizione spaziale e funzionale: accanto ad un fronte stradale che he presenta elementi di falsa ruralità, si presentano deboli strutture agrarie con caratteri di residualità e marginalità. LIMITI FISICI ALLA NUOVA UOVA EDIFICAZIONE: Il PAT individua le linee preferenziali dello sviluppo insediativo ed i relativi limiti fisici alla nuova edificazione con riferimento alla strategia insediativa definita per i singoli sistemi e per i diversi ambiti funzionali, alle caratteristiche paesaggistico-ambientali paesaggistico ambientali ed agronomiche ed agli obiettivi di salvaguardia dell’integrità dei luoghi del el territorio comunale. AMBITI DI TRASFORMAZIONE IONE DESTINATI ALLA REALIZZAZIONE DI PROGRAMMI GRAMMI COMPLESSI: Sono ambiti che per la loro articolazione e per il loro inserimento nel contesto territoriale richiedono una particolare attenzione, quali occasioni di strutturazione in ambiti strategici e, quindi, richiedono il ricorso a programmi complessi di intervento, che possono prevedere anche una radicale trasformazione dello stato di fatto, con allocazione di funzioni che favoriscano il raggiungimento degli obiettivi obie espressi. AREE AGRO AMBIENTALI: Si tratta delle zone a prevalente destinazione agricola, poste al di fuori delle aree ad urbanizzazione consolidata, all’interno delle quali, ma al di fuori degli ambiti diversamente protetti dalle presenti norme, sono consentiti gli interventi previsti dagli articoli 43, 44 e 45 della l.r. 11/04. RETE ECOLOGICA: Il PAT individua gli elementi della Rete ecologica comunale, quali parti della struttura ecologica / progettuale fondante la trasformazione del territorio. Rispetto Rispetto al territorio comunale si rilevano le seguenti situazioni: La rete ecologica comunale si presenta allo stato attuale come incompleta e limitata nelle sue funzioni di connessione. Il PAT infatti non rileva come presenti componenti quali aree nucleo, aree aree di completamento e stepping zone. Da qui la necessità di provvedere a politiche di qualificazione / potenziamento; in questa ottica il PAT individua gli elementi della Rete ecologica comunale, quali parti della struttura ecologica / progettuale fondante fondant la trasformazione del territorio. Rispetto al territorio comunale si rilevano le seguenti situazioni: • Corridoi ecologici: elementi fondamentali per la costruzione di connessioni ecologico-faunistiche ecologico tra le aree rurali, importanti anche nelle relazioni potenziali potenziali con gli ambiti extracomunali che presentano simili caratteristiche. Rappresentano l'elemento chiave delle reti ecologiche poiché consentono la mobilità delle specie e l'interscambio genetico, fenomeno indispensabile al mantenimento della biodiversità. biodiver Nella visione P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 35 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO • • • strategica del PAT sono assimilati all’ATO paesaggistico – ambientale così come individuata nella TAV. 4, mutuati dal PTCP adottato, da cui si derivano anche gli indirizzi e gli obiettivi. Connettività verde: si tratta di un sistema di connessioni lineari privilegiate, non assimilabili ai corridoi ecologici, composte da attrezzature “verdi” atte a favorire la fruizione antropica (percorsi, soste, itinerari didattici …), la mitigazione fra funzioni diverse (schermature, fasce tampone …), la mobilità delle specie (siepi, filari …); loro scopo precipuo è l’aumento del livello di servizio e di fruizione degli ambiti coinvolti. Nodi: quali “nodi” della rete ecologica comunale vengono individuate le aree attualmente destinate a cave o ambiti soggetti oggetti a trasformazione, evidenziando in tal modo il ruolo potenziale che in sede di ripristino ambientale esse potrebbero giocare nell’ottica di una mirata rinaturalizzazione. Coni visuali, interpretati come varchi, ovvero elementi che permettono un attraversamento / connessione in condizioni critiche quali zone densamente antropizzate. Inoltre vengono individuate le aree attualmente destinate a cave quali “nodi” della rete ecologica comunale, evidenziando in tal modo il ruolo potenziale che in sede di di ripristino ambientale esse potrebbero giocare nell’ottica di una mirata rinaturalizzazione. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 36 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 6.1 GLI AMBITI TERRITORIALI ALI OMOGENEI (ATO) Il PAT suddivide il territorio comunale in ATO, secondo le disposizioni dell’articolo 13 della LR 11/2004 e nel rispetto dei criteri contenuti negli Atti di Indirizzo di cui all’articolo 50 della sessa LR 11/2004. Per ATO s’intendono le porzioni minime di territorio in riferimento alle quali si ritiene possano essere unitariamente considerate e risolte in termini sistemici pluralità di problemi di scala urbana e territoriale, caratterizzate da specifici assetti funzionali ed urbanistici e conseguenti politiche d’intervento. Gli ambiti territoriali omogenei (ATO) in cui è suddiviso il territorio comunale, sono individuati per specifici contesti territoriali sulla base di valutazioni di carattere geografico, storico, paesaggistico ed insediativo. Essi sono: • • • • ATO 1: Città consolidata ATO 2: Produttivo consolidato. consolidato ATO 3: Rurale ATO 4: Paesaggistico-ambientale Paesaggistico 6.1.1 ATO 1 CITTÀ CONSOLIDATA ATA Si tratta degli insediamenti formatisi attraverso l’ispessimento pianificato degli insediamenti storicamente preesistenti; essi presentano una elevata stabilità edilizia ed urbanistica, con rigidità nella trasformabilità comportanti pericoli di degenerazione ne della qualità legata all’obsolescenza di manufatti e strutture. Gli ambiti urbani definibili “città consolidata” sono tali inquanto in essi sono presenti le opere di urbanizzazione primarie ed i servizi a scala locale, la cui razionalizzazione non comporta comporta maggiore consumo di suolo. Essi comprendono la generalità delle aree urbane dei quattro centri (Trevignano, Falzè, Signoressa, Musano) in cui è suddiviso il territorio comunale. Gli obiettivi generali per questo tipo di aree sono il mantenimento, la manutenzione e la qualificazione (anche con il perseguimento di una maggiore ecosostenibilità e comfort abitativo) della struttura insediativa consolidata, promuovendo azioni volte in tal senso. Obiettivo specifico è la creazione di nuclei di servizio ed aggregazione, a oltre alla valorizzazione dell’esistente, a partire dagli ambiti di città storica. Infine appare importante favorire dinamiche di rinnovo / sostituzione edilizia che presentino ricadute anche sul contesto urbanistico in cui gli edifici sono inseriti. in Il sistema insediativo del Comune di Trevignano appare coerentemente articolato nelle sue storiche frazioni di Trevignano (ATO 1a), Falzè (ATO 1b), Signoressa (ATO 1c) e Musano (ATO 1d). ATO 1A: TREVIGNANO si presenta come insediamento compatto, di di elevata densità edilizia in prossimità dell’asse di storica aggregazione (via Roma – via Mazzarolo), sfumando nelle tipologie prevalentemente unifamiliari delle realizzazioni periferiche. Obiettivo generale è quello della rimodulazione della qualità del centro, della qualificazione delle porte urbane e della definizione dei margini. ATO 1B: FALZÈ si presenta come insediamento articolato, con una buona integrità lungo l’asse di storica aggregazione (piazza Marconi – via Contrada), con una discreta densità edilizia in prossimità delle recenti realizzazioni (via Mazzini) che sfuma in contesti rururbani scarsamente definiti. Obiettivo generale è quello della rimodulazione della qualità del centro e della definizione dei margini. ATO 1C: SIGNORESSA si presenta, presenta, invece, con notevoli disomogeneità, che vanno dagli insediamenti più vecchi posti lungo via Schiavonesca, alla spontanea aggregazione sulla via Feltrina fino alle recenti lottizzazioni. Obiettivo è una gerarchizzazione della struttura ed una qualificazione qualificazione degli spazi e delle funzioni allocate, con una riduzione dei contrasti esistenti. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 37 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO ATO 1D: MUSANO presenta forti disomogeneità, che vanno dagli storici insediamenti lungo via Canova, agli spazi delle nuove lottizzazioni a frange rururbane di difficile interazione interazione / integrazione con il contesto. Obiettivo generale è quello dell’aumento della riconoscibilità e della strutturazione della frazione, attraverso un complessivo ridisegno. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 38 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 6.1.2 ATO 2 PRODUTTIVO CONSOLIDA TO Il sistema produttivo comunale vede la presenza di una forte concentrazione di attività produttive (con significative presenze commerciali) soprattutto lungo l’asse della Feltrina (sia a sud che a nord di Signoressa (direttamente connessa con le omologhe aree del comune di Montebelluna). Gli obiettivi che il PAT si pone nello specifico settore riguardano la valutazione del ruolo che il comune gioca nel più vasto contesto territoriale (ruolo certamente manifatturiero), la necessità di valorizzazione il ruolo del terziario, la volontà di qualificazione di spazi “senilizzati” o presentanti processi degenerativi, la opportunità della riduzione dei conflitti. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 39 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 6.1.3 ATO 3 RURALE Si tratta delle zone a prevalente destinazione agricola, poste al di fuori delle aree ad urbanizzazione consolidata, caratterizzate dalla diffusa funzionalizzazione alle produzioni agricole. Obiettivo dell’ambito rurale è invece la tutela delle risorse destinate alla produzione, con il mantenimento dell’integrità territoriale ed aziendale, volte ad un potenziamento delle stesse. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 40 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO ATO 4 PAESAGGISTICO-AMBIENTALE AMBIENTALE Il sistema ambientale del Comune di Trevignano è caratterizzato dalla presenza di vaste aree agricole integre, scarsamente compromesse da residenzialità o da altri detrattori, parzialmente interessate dal sistema dei canali di bonifica, vista l’assenza di corpi idrici superficiali “naturali”. Vista la tipologia insediativa, particolarmente importante è il peso del verde privato, che spesso funge da connettivo nei confronti dello spazio urbano o rurale. Obiettivo fondamentale ndamentale per il sistema ambientale è la costituzione di una rete ecologica identificata come elemento portante della trasformazione territoriale, coerentemente con il principio della sostenibilità. Ulteriori obiettivi generali sono l’aumento della connettività tività delle aree ambientalmente rilevanti, e la compensazione dello sviluppo residenziale ed infrastrutturale con adeguate opere e superfici a verde. L’ambito paesaggistico - ambientale è area di massima tutela ed intrasformabilità, in quanto destinata alla al valorizzazione dei corridoi ecologici, dell’ambiente naturale e del paesaggio rurale; il controllo della trasformazione è sempre in funzione del mantenimento dei caratteri di zona. Il P.A.T. attribuisce, all’interno degli ambiti territoriali individuati, i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione riqualificazi e valorizzazione, nonché stabilisce le aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana e territoriale, i parametri teorici di dimensionamento, i limiti quantitativi e fisici per lo sviluppo degli insediamenti residenziali, industriali, commerciali, direzionali, turistico-ricettivi turistico ricettivi ed i parametri per i cambi di destinazione d’uso, perseguendo l’integrazione delle funzioni compatibili. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 41 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 42 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 7 7.1 CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE APPROCCIO METODOLOGICO METODOLOGI SPECIFICO 7.1.1 LA PARTECIPAZIONE NELLA LLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE T La centralità della persona è il primo riferimento per ogni decisione che incide nella sfera del pubblico interesse, e così è anche per le azioni di governo del territorio. La pratica, da parte degli enti territoriali, di forme di partecipazione allargata, non solo non toglie potere agli organi istituzionali cui competono le decisioni conclusive, ma può invece contribuire ad aumentarne la legittimazione. Recentemente si sono moltiplicate esperienze non solo di informazione e comunicazione preventive, ma di vero e proprio coinvolgimento di cittadini e di loro rappresentanze nel percorso decisionale. Nel quadro normativo n comunitario e, seppure ancora in modo incompleto, in quello nazionale, sono previste procedure obbligatorie per privati e pubbliche amministrazioni, circa l’informazione preventiva, la partecipazione, le procedure di valutazione e di audit, relative ve a piani e programmi (VAS e Direttiva 2003/35/ CE), a specifici insediamenti industriali o a opere pubbliche rilevanti (VIA), garantendo in via generale l’accesso dei cittadini alle informazioni in materia ambientale (Direttiva 2003/4/ CE e Convenzione di di Aarhus). Il processo di Agenda 21 Locale ne è un esempio, costituito come Piano di Azione dell'ONU per la tutela dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile per il 21° secolo definito dal la Conferenza ONU “Sviluppo e Ambiente” di Rio de Janeiro nel 1992. Con Con Agenda 21 Locale la partecipazione può esser veicolata coerentemente attraverso canali propri, in primo luogo attraverso il forum che serve per orientare il processo e per stabilire gli indicatori per monitorarne l’applicazione. Le esperienze di partecipazione azione di governo del territorio sperimentate in Italia negli ultimi anni hanno avuto come oggetto principalmente la scala comunale ( contratti di quartiere, città dei bambini, progetti Urban). A livello provinciale è essenziale ottenere una partecipazione soddisfacente da parte delle rappresentanze degli interessi diffusi, al fine di riequilibrare e bilanciare le rappresentanze degli interessi economici e sociali organizzati, che tradizionalmente interagiscono con l’ente pubblico nella costruzione delle sue sue diverse politiche. Le esperienze di partecipazione hanno dimostrato come il consolidamento del processo di apertura verso l’esterno richieda tempo, ovvero come la partecipazione funzioni al meglio laddove l’ente abbia già maturato una serie di pratiche che he abbiano consolidato nel tempo, una rete di rappresentanze degli interessi diffusi e una relazione di fiducia tra l’ente e queste rappresentanze. L’altro lato della medaglia riguarda l’integrazione del percorso di partecipazione verso l’interno, ovvero i rapporti generati all’interno dell’ente pubblico, tra i settori, gli uffici e le interazioni che avvengono tra questi e le altre istituzioni territoriali. Il percorso di partecipazione è alla ricerca di un modello interdisciplinare che trovi collaborazioni collaborazio e contaminazioni con altri campi affini, ad esempio con le scienze sociali e ambientali. Nel sostenere questo modello operativo è indispensabile una sincera volontà politica e istituzionale, che incentivi la cooperazione intersettoriale, creando figure e facilitatori di coordinamento della partecipazione che operino partendo dall’interno, per giungere verso l’esterno dell’ente pubblico. In tal senso è ormai un’esigenza istituire nuove deleghe e assessorati che trattino il tema della partecipazione. 7.1.2 CRITERI E REGOLE Per rappresentare al meglio le volontà della collettività sono stati individuati cinque criteri per la partecipazione: TRASPARENZA Analisi e individuazione dei portatori degli interessi collettivi e dei soggetti atti ad essere coinvolti nel percorso pe di partecipazione. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 43 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Fase informativa e di pubblicità del percorso partecipativo: spiegazioni in merito al funzionamento del percorso e alle modalità di interazione( sito internet, newsletter, forum…); definizione di una data di presentazione dello stesso st percorso di partecipazione. PERCEZIONE DEL LUOGO E DEGLI ABITANTI Raccolta dati, informazioni, progetti, interviste dirette a testimoni particolari e a rappresentanti della collettività, per stabilire eventuali punti di forza e criticità. ORGANIGRAMMA TECNICO-TEMPORALE TEMPORALE Organizzazione di una fase strutturata di incontri collettivi, tematici e non, aperti a tutti gli abitanti del territorio e quando necessario, rivolti a soggetti particolari. Chiara esplicazione dello schema temporale del percorso partecipativo. ipativo. Stabilire confronti periodici con la collettività in cui verificare i risultati fino a quel momento raggiunti. PARTECIPAZIONE E INTERATTIVITÀ ERATTIVITÀ Condivisione delle scelte tramite il confronto con tecniche di ascolto e strumenti di pianificazione partecipata. part Produzione di materiale di supporto alla restituzione degli esiti degli incontri. Elaborazione di accordi di collaborazione e documenti di intesa per sostenere lo scenario e le modificazione dello scenario previste in base alla revisione effettuataa dai soggetti che hanno partecipato. CONTINUITÀ L’ esperienza di partecipazione non deve risolversi entro i tempi di redazione e approvazione del Piano Territoriale, ma deve continuare con il monitoraggio nell’attuazione e in future revisioni e approfondimenti. approfondi Produzione di un documento finale di supporto al percorso partecipativo. Per il successo dell’attività partecipative sono state fissate quattro regole: • · Mappatura dei soggetti potenzialmente interessati, utilizzando molteplici fonti. • · Modalità di comunicazione degli incontri. A tal riguardo è sembrato importante: - un congruo anticipo nella convocazione; - una chiara descrizione di ciò che sarà oggetto di discussione, accompagnata per quanto possibile da materiali di supporto inviati contestualmente alla alla convocazione (o nel caso peggiore durante gli incontri stessi); - l’indicazione delle modalità di interazione previste e dei tempi a disposizione; - la forma e i tempi di restituzione degli esiti (sempre disponibili sul sito web dedicato al piano); • · Capacità ità di promuovere contributi pertinenti alla scala di trattazione del PTCP (grazie all’aiuto di convocazioni adeguate). • · L’impegno a una restituzione argomentata delle ragioni di ridefinizione, o di non considerazione, di quanto emerso in sede di partecipazione. azione. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 44 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 7.2 SVILUPPO DELLA PARTECIPAZIONE CIPAZIONE Il Comune di Trevignano,, al fine di dare seguito a quanto previsto dall’articolo 5 della L.R. n. 11/2004, ha individuato i soggetti da coinvolgere nella concertazione/partecipazione per la redazione11/2004, ha individuato i soggetti da coinvolgere nella concertazione/partecipazione per la redazione del PAT. In tal senso sia la norma regionale, sia gli atti di indirizzo successivamente approvati dalla Giunta Regionale entro i termini di legge, non disciplinano espressamente espressamente tale processo, lasciando pertanto alle singole amministrazioni comunali l’onere dell’impostazione metodologica del processo partecipativo-concertativo, partecipativo concertativo, nonché della scelta delle forme ritenute più idonee ed efficaci sia per conformarsi ai principi principi innovativi introdotti dalla norma regionale di settore, sia per conseguire la piena regolarità formale del procedimento di formazione del PAT. Al fine di pervenire al conseguimento del miglior risultato e forma di pubblicità del Documento Preliminare tale t da coinvolgere efficacemente sia gli enti pubblici territoriali che le altre amministrazioni preposte alla cura degli interessi pubblici coinvolti, oltre ad assicurare il confronto con le associazioni economiche e sociali portatrici di rilevanti interessi ssi sul territorio e di interessi diffusi, con i gestori di servizi pubblici e di uso pubblico, è stata trasmessa sollecitamente l’informativa in ordine alla iniziativa di piano avviata del Comune, interessando i destinatari di seguito individuati, suddivisi per categorie: Sono state coinvolte, oltre a Regione e Provincia, le tradizionali categorie economiche, ovvero: ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili ASCOM ASSOCIAZIONE NAZIONALE PRODUTTORI AGRICOLI ASSOCIAZIONE SUINICOLTORI DEL VENETO C.G.I.L. C.I.S.L. CNA CONFARTIGIANATO CONFEDERAZIONE ITALIANA AGRICOLTORI CONFESERCENTI FEDERAZIONE PROVINCIALE COLTIVATORI DIRETTI LEGACOOP U.I.L UNINDUSTRIA UNIONE PROVINCIALE AGRICOLTORI E’stato valutato anche il coinvolgimento degli erogatori di servizi del territorio, ovvero: PARROCCHIE AGENZIA DEL TERRITORIO DI VENEZIA ANAS – Compartimento Viabilità per il Veneto ARPAV ATER - Azienda Territoriale Per L’Edilizia Residenziale CAMERA DI COMMERCIO INDUSTRIA E ARTIGIANATO ISTITUTO REGIONALE VILLE VENETE SOPRINTENDENZA ARCHEOLOGICA PER IL VENETO SOPRINTENDENZA PER I BENI AMBIENTALI SPISAL c/o ULLS ULSS VENETO STRADE S.P.A AUTORITÀ D’AMBITO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI AUTORITÀ D’AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE CONSORZIO DI BONIFICA ASSOCIAZIONE NAZIONALE URBANISTI E PIANIFICATORI COLLEGIO DEI GEOMETRI COLLEGIO DEI PERITI INDUSTRIALI ORDINE DEGLI AGRONOMI E DOTTORI FORESTALI ORDINE DEGLI ARCHITETTI P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 45 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO ORDINE DEGLI AVVOCATI ORDINE DEGLI INGEGNERI ORDINE DEI GEOLOGI REGIONE VENETO ISPETTORATO REGIONALE PER L’AGRICOLTURA ALCATEL ITALIA S.P.A. ENEL DISTRIBUZIONE S.P.A. H3G S.P.A. SNAM RETE GAS TELECOM ITALIA MOBILE S.P.A. TELECOM ITALIA S.P.A TERNA S.P.A. TRENITALIA S.P.A – Direzione compartimentale VODAFONE OMNITEL Infine sono state coinvolte le associazioni peculiari storicamente presenti nel territorio comunale, ovvero: ASSOCIAZIONE SEDE ASSOCIAZIONE E/O ATTIVITA’ Circolo Ricreativo “Il Cubo” Via Tre Forni Trevignano Attività sportiva – culturale - sociale Pizzolato Elio Via Castello 34 Musano Mostre di Pittura, corsi di pittura, latino, storia dell’arte e letteratura; ricerche storiche del territorio Trevignano 2000 c/o il Cubo – via Tre Forni Trevignano Palio del “Batar panoce” Fortifluidi Via De Faveri 57 – Trevignano Ricerca e produzione teatrale e musicale A.T.C. N. 2 Ambito territoriale di Trattoria enoteca “Da Giorgio Schiavon” – via Contrada – Falzè di Trevignano Caccia Gestione e programmazione venatoria della fauna cacciabile; censimenti della fauna e dei predatori; controllo e contenimento dei predatori e delle specie dannose all’agricoltura; interventi per il ripristino ambientale, immissioni di fauna per il ripopolamento; creazione di zone di rifugio; organizzazione di corsi di aggiornamento e convegni sulle leggi e sul maneggio delle armi. Federcaccia Trattoria enoteca “Da Giorgio Schiavon” via Contrada – Falzè di Trevignano Convegni sul mondo venatorio, cinofilo e tiravolistico; prove cinofile; cinofile; campionati italiani di tiro a volo nella specialità fossa, percorso caccia e skeet; ripopolamento di selvaggina; corsi di aggiornamento Legambiente Presso Casa Zanatta – Via S. Gerardo Musano Diffusione cultura ambientalista, controllo e salvaguardia ambientale Sport Life Presso Villa Pisani - Via A. Anassilide Biadene di Montebelluna Sport per disabili (atletica leggera, nuoto, canoa, sci, tennis tavolo) Alpini Signoressa Signoressa Raduni, volontariato, vari servizi offerti al comune in occasione di manifestazioni locali, rappresentanza a cerimonie. UNIRR Via Vittoria 5 – Musano Unione Sportiva Trevignano Impianti Sportivi via Cavour Falzè Pallavolo: under 14 , femminile juniores, misto Basket: adulti agonistico Atletica Leggera: maschile e femminile femmi tutte le età Attività motorie: ginnastica di mantenimento, aerobica Tennis tavolo Tennis: per tutte le età, maschile e femminile, agonistico e non Calcetto: per tutte le età, maschile e femminile, agonistico e non NOI “Padre Bernardo Sartori” Parrocchia di Falzè – piazza Marconi Promuovere attività culturali, ricreative, sportive dilettantistiche, di promozione sociale, assistenziali, turistiche e di formazione extrascolastica della persona Pro loco Presso il Cubo – via Tre Forni – Trevignano Promuovere e coordinare le attività delle associazioni operanti nel territorio; assistenza turistica, incentivare il turismo sociale, giovanile e scolastico, sviluppare l’ospitalità, stimolare il miglioramento delle infrastrutture e della ricettività alberghiera, ghiera, favorire reciproci scambi di manifestazioni anche con eventuali rapporti di gemellaggio, promuovere e coordinare iniziative culturali, sportive, ricreative, promuovere l’abbellimento delle piazze, tutelare le bellezze naturali, ambientali, artistiche, artistic folcloristiche, storiche e culturali AVIS COMUNALE Casa Zanatta a Musano P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 46 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Propaganda al dono del sangue Calcio Amatori Musano Schiavon Umberto via Tiziano 9 – Musano Torneo dell’amicizia organizzato dalla C.A.M. in collaborazione con la F.I.G.C.; partecipazione a tornei serali ed eventuali tornei organizzati dalla F.I.G.C. U.S. Fulgor Trevignano Presso Impianti Sportivi Comunali – via Cavour – Falzè di Trevignano Affiliata alla F.I.G.C. (CONI), indirizza i giovani di tutte le categorie, alla pratica prat sportiva iniziando dai “primi calci” (nati 1996/97). Partecipa ai vari campionati e tornei. Organizza i tornei “Costa” e Piccoletto” riservati alle categorie giovanili. Associazione Nazionale Combattenti e Presso Bellan Fernando Fe - Via Contea 52 – Signoressa Reduci Sezione di Signoressa Istituito nel lontano 1948 a seguito del secondo conflitto mondiale, allo scopo di consolidare in tutti i cittadini il culto della Patria, la glorificazione dei Caduti, l’unità e la pace fra le Nazioni, la difesa della Costituzione C e la raccolta di un’ampia documentazione culturale e storica per non mai dimenticare gli orrori che le guerre infliggono alle nazioni. A.C.A.T. Via Cazzaro 7 – Castelfranco Veneto Coordinamento attività ordinaria (formazione famiglie, gestione sedi, invio famiglie…) e straordinarie (feste, gite) dei 41 club delle famiglie degli alcolisti in trattamento del territorio dell’attuale ULSS 8. Gestione Centro Studi sulle dipendenze. Associazione Nazionale Combattenti e Presso o l’Associazione Alpini nel piazzale della Chiesa di Musano Reduci sezione di Musano Partecipare alle varie manifestazioni e cerimonie nelle ricorrenze patriottiche. Manutenzione e pulizia del Monumento. Assistenza ai rimasti, pensionati e reduci di guerra. Organizzare gite e pranzi pran sociali. U.C. Gheller Trevignano Trattoria da Giorgio Schiavon via Contrada _ Falzè Gruppo ciclistico amatoriale e cicloturistico. Tutte le domeniche cicloraduni e passeggiate ciclistiche con familiari U.S. Musano Palestra scuola elementare di Musano e Casa Zanatta Attività sportiva di basket e volley con atleti dai 5 ai 30 anni nei campionati C.S.I/F.I.P. Associazione Sportiva dilettantistica Palestra Scuole Elementari di Falzè Class Ballet Associazione sportivo-dilettantistica, sportivo corsi di danza classica per tutti i livelli: dal corso preparatorio (propedeutico alla danza), corsi intermedi, avanzati, corso professionale Associazione Musicale “A.Vivaldi” Aule presso il Teatro Comunale via Puccini 1 Falzè Corsi di musica: pianoforte, tastiere, batteria, batteria, chitarra, flauto, canto, teoria e solfeggio, armonia Associazione Sportiva Il Grillo Via Legrenzi 21 Montebelluna Corsi di ginnastica artistica per bambini (dai 4 anni in su) nei comuni di Montebelluna e Volpago del Montello Corsi di aerobica/step a Trevignano e Montebelluna Associazione Nazionale Combattenti e Associazione d’Arma. Adesione alla Sez. Provinciale. Reduci Sezione di Falzè Mantenere vivo lo spirito patriottico. Partecipare a raduni e cerimonie in ricordo dei caduti di tutte le guerre (4 (4 novembre e 2 giugno). Deposizione corone d’alloro in occasione di ricorrenze d’arma. Pranzo sociale Gruppo Podistico AVIS Musano Via S. Gerardo 4 Musano Corsa podistica Gruppo Missionario di Trevignano Parrocchia di Trevignano Sensibilizzazione e raccolta di fondi per la realizzazione di microprogetti nel Terzo Mondo. Piccola Comunità Via P. Momenti 8 Conegliano Conduce quattro Comunità terapeutiche disposte nella Provincia di Treviso per l’accoglienza in regime residenziale e semiresidenziale di persone con problemi di dipendenza da stupefacenti, alcol, psicofarmaci, carcerati e persone affette da H.I.V. Il centro studi per la ricerca, analisi e documentazione sui complessi fenomeni del disagio della società moderna con particolare riferimento ai problemi dei giovani producendo progetti di prevenzione per le categorie di persone più a rischio. AVIS Capoluogo Via Garibaldi 7 Trevignano Associazione di volontariato impegnata nella raccolta del sangue. Associazione Trevisani nel Mondo Via Risorgimento 23 Signoressa Sezione di Signoressa Amici del Cuore Sede legale viale Fra Giocondo 14 Caerano di S. Marco Sede operativa presso Ospedale vecchio a Montebelluna Prevenzione alle malattie ed assistenza pazienti cardiopatici P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 47 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Associazione Nazionale Caduti e Schiavon Giordano via Cornarotta 58 Falzè dispersi sezione di Falzè e Signoressa Associazione Nazionale Combattenti e Presso Circolo Ricreativo Il Cubo Reduci sez. di trevignano Presenza a cerimonie ufficiali in occasioni commemorative. Comitato di Quartiere Grappolo d’Oro Via Monte Civetta 40 Musano Promozione iniziative sociali, culturali e ricreative; mantenimento della pulizia ed ordine del “Parco Pubblico A.Daolio”; collaborazione ed assistenza nelle manifestazioni tutte che si svolgono al Parco. Parco Associazione Alzheimer Via Schiavonesca 13 – Vallà di Riese Informazione sulla malattia. Corsi di formazione per familiari, volontari e operatori. Rapporti con le istituzioni su progetti di sollievo alla famiglia e di sostegno psicologico. Rapporti con l’Istituto Professionale IPSSS per aggiornamento docenti e allievi Moto Club laguna Presso Casa Zanatta Via S. Gerardo 2 Musano Promuovere e favorire l’attività motociclistica Coro “Giandomenico Faccin” Sede Legale:Via IV Novembre n. 21 – Falzè Sede attività: presso il Cubo – via Tre Forni - Trevignano Studio e interpretazione di composizioni corali, religiose, di cori da opere liriche, di canti popolari. Attività concertistica nel territorio. Scambi con altri cori. Iniziative culturali ed umanitarie. Collaborazione con enti pubblici e privati e con associazioni. AIDO c/o Casa Zanatta Via S.Gerardo, 2 Musano di Trevignano Informazione e sensibilizzazione della cittadinanza e nelle scuole sulla cultura della donazione e dei trapianti di organi, tessuti e cellule. Come esito di tali incontri sono pervenute 13 osservazioni/contributi. Dalla Dalla lettura delle valutazioni, non si può che concludere che nel complesso il Documento Preliminare ha centrato gli obiettivi sensibili rilevabili nel territorio comunale.. Infatti la maggior parte dei contributi sottolinea (con minore o maggiore accentuazione) l’importanza di elementi già presenti nel Documento. In particolare: • • • Il sistema della mobilità (generale, della Feltrina, della Pedemontana, dell’SFMR) appare essere uno degli elementi di maggiore criticità, soprattutto in funzione dell’esistente; L’attenzione al recupero / riuso / riqualificazione è costante, soprattutto in funzione di una riduzione del consumo di suolo e di qualificazione dell’esistente; Parimenti è diffusa la sottolineatura della necessità di “qualità” (ambientale, sociale, di vita ...), che si propone come vero e proprio cardine progettuale. Altra parte dei contributi è rivolto alla fornitura di informazioni in possesso e di competenza degli Enti scriventi, s indispensabili allo svolgimento della collaborazione interistituzionale. Alla luce di tali valutazioni, non è apparso necessario apportare integrazioni e modificazioni al Documento Preliminare adottato, in quanto esaustivo delle esigenze espresse. espresse 7.2.1 TEMPISTICA 27.03.2007 06.04.2007 08.06.2007 09.08.2007 11.09.2007 18.09.2007 25.09.2007 17.01.2008 Adozione Documento Preliminare con DGC N°43 Avviso pubblico Adozione DP Prot. N°7115 Firma Accordo di Pianificazione con Regione Veneto e Provincia di Treviso Approvazione delle modalità di concertazione e partecipazione con DGC N°109 Incontro con le categorie economiche a Villa Onigo (Trevignano) ore 17.30 Incontro con gli enti erogatori di servizi a Villa Onigo (Trevignano) ore 9.30 Incontro con associazioni e gruppi locali a Villa Onigo (Trevignano) ore 21.30 Approvazione Documento denominato “Fare partecipativo al Documento Preliminare”, con P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 48 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 8 INDICATORI DI STATO PRINCIPALI Gli indicatori di stato analizzano le caratteristiche ambientali del Comune di Trevignano, per le quali il rapporto ambientale riporta una struttura, suddivisa per paragrafi, simile a quella del Quadro Conoscitivo, per facilitare l’utente nel catalogare i dati in suo possesso. 8.1.1 ESAME DI COERENZA ENZA DELLE AZIONI DI PIANO SULLE COMPONENTI TI AMBIENTALI E SOCIO-ECONOMICHE Gli obiettivi specifici di piano, illustrati nel Documento Preliminare, sono relazionati ai temi assunti dalla Relazione ambientale, dando una risposta in termini di effetti prevedibili prevedibili sugli aspetti considerati. Permettono cioè, a fronte di una prima analisi, di identificare quale sia l’effetto “ipotizzabile” delle scelte di piano sulle componenti ambientali del comune, utilizzando una scala di valutazione che registri la “coerenza/indifferenza/contraddizione” “coerenza/indifferenza/contraddizione” come la seguente: coerenza piena tra obiettivo del Doc. Preliminare e sensitività riscontrata dalla Relazione Ambientale coerenza parziale obiettivo del Doc. Preliminare e sensitività riscontrata dalla Relazione Ambientale sostanziale indifferenza tra obiettivo del Doc. Prel. e sensitività riscontrata dalla Relazione Ambientale contraddizione tra obiettivo del Doc. Prel. e sensitività riscontrata dalla Relazione Ambientale qualificazione della barriera rappresentata dalla futura “Pedemontana” valorizzazione degli elementi posti a nord del sistema Trevignano–Falzè – Signoressa, da organizzare quale vero e proprio corridoio ecologico di scala sovracomunale qualificazione dei corpi idrici superficiali e delle aree delle cave attive, in una ottica di reintegrazione delle stesse all’interno di funzioni idrauliche, ambientali e sociali strutturazione delle interrelazioni tra sistema dei trasporti e insediativo, attivando politiche di qualificazione/riqualificazione degli attraversamenti valorizzazione del complesso sistema trasportistico–produttivo trasportistico insistente lungo la sr 348, attraverso azioni di promozione economica e interventi di qualificazione ambientale P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 49 di 142 società economia popolazione patrimonio c.a.a.p. biodiversità agenti fisici suolo acqua SISTEMA DEGLI OBIETTIVI FISICO-FUNZIONALI FUNZIONALI clima aria COMPONENTI AMBIENTALI COMUNE DI TREVIGNANO aria clima acqua suolo agenti fisici biodiversità patrimonio c.a.a.p. popolazione società economia clima acqua suolo agenti fisici biodiversità patrimonio c.a.a.p. popolazione società economia OBIETTIVI DEL SISTEMA AMBIENTALE aria COMPONENTI AMBIENTALI tutela dell’ambiente rurale tradizionale che si estende tra Falzè e di Signoressa valorizzazione di ambiti di particolare interesse come i Prai ricostituzione di percorsi ambientali integranti le diverse frazioni presenti interventi di miglioramento e riequilibrio ambientale prescrizioni per gli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia compatibilità degli interventi con la sicurezza idraulica del territorio integrare le cave esistenti nei processi territoriali in atto passaggio dell’irrigazione da scorrimento a pluvioirrigua qualificazione delle cave relitte e del sistema dei canali COMPONENTI AMBIENTALI OBIETTIVI DEL SISTEMA RURALE tutelare i suoli ad elevata vocazione agricola, limitandone il consumo promuovere lo sviluppo di una agricoltura sostenibile promuovere le aree marginali, mantenere le attività agricole, sviluppare le attività complementari promuovere la valorizzazione del territorio rurale disciplinando i movimenti di terra, la conservazione ed il miglioramento dei boschi, delle aree prative, delle aree umide, ecc stabilire criteri per gli interventi di miglioramento fondiario e l’infrastrutturazione del territorio rurale P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 50 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO individuare i beni culturali tipici della zona agricola e indica i criteri per la loro disciplina definire le caratteristiche tipologiche, costruttive e formali, della edificazione in zona agricola promuovere la valorizzazione e il recupero del patrimonio edilizio esistente attraverso il riutilizzo dei fabbricati rurali non più funzionali all’attività agricola disciplinare le strutture non più funzionali alla conduzione del fondo, realizzare un riordino degli insediamenti e migliorare complessivamente le condizioni paesaggistiche ed ambientali salvaguardia sistema insediativo rurale e relative pertinenze, anche attraverso la valorizzazione dei nuclei insediativi storicamente situati in ambiente rurale (es.Zapparè) valorizzazione degli itinerari di interesse storico ambientale valorizzazione delle sistemazioni agrarie tradizionali (tipologie colturali, filari alberati, rive, siepi …) l’individuazione delle strategie di valorizzazione degli edifici di carattere storico-testimoniale salvaguardia dei valori antropologici, archeologici, storici e architettonici presenti nel territorio conservazione o la ricostituzione del paesaggio agrario e del relativo patrimonio di biodiversità salvaguardia dei processi naturali, degli equilibri idraulici, idrogeologici ed ecologici individua e tutela edifici e del verde di valore storico-architettonico, storico e dei documenti della civiltà industriale valorizza gli itinerari di interesse storico-ambientale ambientale individua i “segni” territoriali storicamente tramandati, come l’area cimiteriale di Signoressa ridisegno complessivo dei centri storici di Trivignano e Falzè P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 51 di 142 società economia popolazione patrimonio c.a.a.p. biodiversità agenti fisici suolo acqua OBIETTIVI DEL PATRIMONIO STORICO clima aria COMPONENTI AMBIENTALI COMUNE DI TREVIGNANO aria clima acqua suolo agenti fisici biodiversità patrimonio c.a.a.p. popolazione società economia clima acqua suolo agenti fisici biodiversità patrimonio c.a.a.p. popolazione società economia OBIETTIVI DEL SISTEMA INSEDIATIVO aria COMPONENTI AMBIENTALI prospettiva di “limitato sviluppo”, legato soprattutto alla risoluzione di specifici problemi o alla valorizzazione di particolari emergenze mantenimento della riconoscibilità dei centri in cui è articolato il territorio potenziamento qualitativo del connettivo tra i diversi centri integrazione N/S e di villa Coletti dell’insediamento di Musano ristrutturazione della piazza di Signoressa a seguito del riassetto dell’area asilo vecchio COMPONENTI AMBIENTALI OBIETTIVI DEL SISTEMA PRODUTTIVO conferma delle espansioni produttive attualmente previste negli strumenti urbanistici vigenti aumento del livello di servizio delle attività esistenti e miglioramento dell’inserimento ambientale valorizzazione dell’attuale assetto produttivo denominato “Sport System” potenziamento del sistema produttivo/direzionale/commerciale della “Feltrina”, anche in funzione di una sua qualificazione ambientale / paesaggistica valutazione della compatibilità delle attività sparse con il contesto delimitare gli ambiti per la eventuale localizzazione delle medie e grandi strutture di vendita individuazione di aree vocate alla visitazione, all’escursionismo, all’agriturismo, all’attività sportiva dotazione di servizi ed il rafforzamento delle attrezzature esistenti articolazione di percorsi ciclabili, pedonali ed altre strutture di supporto alla mobilità / frequentazione P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 52 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO definizione disciplinare di particolari siti e strade panoramiche potenziamento del livello di servizio (sociale, sportivo, culturale) dei poli esistenti valorizzazione / contestualizzazione del Parco di Falzè formazione di una “Cittadella dello Sport” con l’ampliamento dell’area sportiva di Falzè individuare le opere necessarie per assicurarne la sostenibilità ambientale e paesaggistica e la funzionalità rispetto al sistema insediativo ed al sistema produttivo 9 INDIVIDUAZIONE DEI PROBLEMI ROBLEMI AMBIENTALI ESISTENTI E Il PAT relativamente al sistema ambientale provvede alla tutela delle Risorse Naturalistiche e Ambientali e all’integrità del Paesaggio Naturale, quali componenti fondamentali della “Risorsa Territorio”, rispetto alle quali è valutata la “sostenibilità ambientale” ientale” delle principali trasformazioni del territorio anche con riferimento all’art. 4 LR 11/2004 e alla Direttiva 2001/42/CE del 27.6.2001 sulla Valutazione Ambientale Strategica. Le aree di valore naturale ed ambientale sono individuate e disciplinate disciplinate dal PAT, che ne definisce gli obiettivi generali di valorizzazione, in coerenza con le indicazioni della pianificazione sovraordinata. Il PAT deve porre il sistema ambientale quale elemento ordinatore delle scelte pianificatorie per l’uso e l’assetto del territorio, da consolidare e da potenziare rispetto alle condizioni esistenti utilizzando modelli di coesistenza tra sistema insediativo, infrastrutturale e ambientale. In particolare appare importante la tutela dell’ambiente rurale tradizionale che si estende estende tra le frazioni di Falzè e di Signoressa (identificata con gli antichi toponimi “a’ Cross” – “i Vegri”), oltre alla valorizzazione di ambiti già riconosciuti come di particolare interesse, come i Prai; infine il PAT dovrà porsi come obiettivo la ricostituzione rico di percorsi ambientali integranti le diverse frazioni presenti, in funzione di valorizzazione del territorio di aumento di connettività alternativa, di rete ecologica. Il PAT inoltre provvede ad una attiva difesa del suolo attraverso la prevenzione prevenzione dai rischi e dalle calamità naturali, accertando la consistenza, la localizzazione e la vulnerabilità delle risorse naturali, individuando la disciplina per la loro lor salvaguardia. In particolare è compito del PAT definire le aree a maggiore rischio di dissesto dissesto idrogeologico, quali aree esondabili, fasce di ricarica degli acquiferi e gli ambiti interessati da attività di cava, individuando • gli interventi di miglioramento e riequilibrio ambientale da realizzare; P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 53 di 142 società economia popolazione patrimonio c.a.a.p. biodiversità agenti fisici suolo acqua OBIETTIVI DEL SISTEMA INFRASTRUTTURALE clima aria COMPONENTI AMBIENTALI COMUNE DI TREVIGNANO • gli indirizzi e prescrizioni per gli interventi interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia nelle zone sottoposte a vincolo idrogeologico nelle aree urbanizzate o da urbanizzare; • la compatibilità degli interventi con la sicurezza idraulica del territorio, subordinando, ove necessario, l’attuazione ne di talune previsioni alla realizzazione di infrastrutture, opere o servizi per il deflusso delle acque meteoriche. In particolare, visto il prossimo esaurimento delle concessioni di escavazione in atto, il PAT deve affrontare e delineare le strategie più ù opportune per integrare le cave esistenti nei processi territoriali in atto. Gli aspetti idrogeologici dovranno essere valutati in coordinamento con gli enti preposti alla tutela (Consorzio di Bonifica), per un inquadramento delle problematiche anche a scala scala territoriale sovracomunale. In particolare dovrà essere valutato il passaggio dell’irrigazione da scorrimento a pluvioirrigua (in modo tale da non produrre un impoverimento delle rete irrigua); così come andrà rivalutata la cassa di espansione prevista previst ai Prai (in funzione del progetto della Pedemontana). Andranno, infine, concordate azioni di qualificazione delle cave relitte e del sistema dei canali (della Vittoria, Bretella, Musano …). 10 VERIFICHE DI COERENZA La valutazione degli obiettivi generali e specifici del PAT conduce alla verifica di coerenza del piano stesso oltre che agli obiettivi di sostenibilità ambientale a scala regionale e provinciale, alle azioni dettate dai comuni limitrofi che intressano l’area comunale. Bisogna, dunque, valutare il grado di recepimento del piano nei confronti di strategie, piani e programmi sovraordinati finalizzati allo sviluppo del territorio e alla tutela dell’ambiente dettati dai comuni limitrofi. Nei paragrafi seguenti sono riportate le verifiche di coerenza delle delle azioni di piano con gli obiettivi di sostenibilità sovraordinata, con la pianificazione di livello regionale e provinciale. Per la decrizione dei diversi strumenti si rimanda al Rapporto Ambientale. 10.1.1.1 CONFRONTO TRA GLI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ SOS E GLI OBIETTIVI BIETTIVI DI PAT Strategia d'azione ambientale Rifermenti per lo per lo sviluppo sostenibile in sviluppo sostenibile Italia (delibera CIPE 2.8.2002) del Consiglio Europeo di Barcellona 2002 La sostenibilità degli obiettivi strategici di piano viene valutata facendo riferimento ai criteri generali di sostenibilità estratti dall’inventario individuato dalla “Conferenza mondiale delle Nazioni Unite su Ambiente e Sviluppo” – Conferenza di Rio de Janeiro del 1992, ripresi dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 2988 del 1 ottobre 2004, allegato B, “Direttive tecniche per la VAS di piani e programmi” programmi” e successivamente integrati nella “Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo po sostenibile in Italia (delibera CIPE 2.8.2002) INDI CE CO1 CHECKLIST DEGLI OBIETTIVI AZIONI DI PIANO Lotta ai cambiamenti climatici A05 A07 A08 A10 CO2 Garantire la sostenibilità dei trasporti R03 R05 R06 R09 R11 R12 CO3 Affrontare le minacce per la sanità pubblica CO4 Gestire le risorse naturali in maniera più responsabile CP1 Riduzione delle emissioni di gas serra CP2 Formazione, informazione, ricerca sul clima CP3 Riduzione delle emissioni globali di gas serra del 70% nel lungo termine Conservazione della biodiversità A05 A07 A08 A10 Protezione del territorio dai rischi idrogeologici, sismici e vulcanici e dai fenomeni erosivi delle coste A06 A07 A09 CP4 CP5 A05 A07 A08 A10 A05 A07 A08 A10 P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 54 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO CP6 Riduzione e prevenzione del fenomeno della desertificazione CP7 Riduzione dell'inquinamento nelle acque interne, nell'ambiente marino e nei suoli Riduzione della pressione antropica sui sistemi naturali, sul suolo a desertificazione agricola e forestale, sul mare e sulle coste A07 P06 CP9 Riequilibrio territoriale e urbanistico I01 I03 I04 I06 I09 CP10 Migliore qualità dell'ambiente urbano CP11 Uso sostenibile delle risorse ambientali CP12 Valorizzazione delle risorse socioeconomiche e loro equa distribuzione Miglioramento della qualità sociale e della partecipazione democratica Riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera e mantenimento delle concentrazioni inquinanti al di sotto dei limiti di legge CP8 CP13 CP14 CP15 Rifermenti del Piano Territoriale di Coordinamento e della pianificazione sovraordinata CP16 A01 Riduzione dell'inquinamento acustico e riduzione della popolazione sposta Riduzione dell'esposizione della popolazione residente e fluttuante al rischio tecnologico in tutte le situzioni potenzialmente a rischio CP17 Riduzione dell'esposizione a campi elettromagnetici in tutte le situazioni a rischio per la salute umana e l'ambiente naturale CP18 Rafforzamento della normativa sui reati ambientali e sua applicazione CP19 CP20 Riduzione del prelievo di risorse senza pregiudicare gli attuali livelli di qualità della vita Conservazione o ripristino della risorsa idrica A06 A07 A08 A09 PT1 Compatibilità ecologica e paesistico-ambientale paesistico delle trasformazioni I06 PT2 Integrazione tra il sistema insediativo e della mobilità PT3 Ricostruzione della rete ecologica A02 PT4 Compattazione della forma urbana I03 I04 I09 PT5 Innalzamento della qualità insediativa I05 I08 A04 10.1.1.2 CONFRONTO TRA IL QUADRO DI RIFERIMENTO RIF DEL PTRC E GLI OBIETTIVI DI PAT NUOVO P.T.R.C AZIONI DI PIANO USO DEL SUOLO Razionalizzare l’utilizzo della risorsa suolo Adattare l’uso del suolo in funzione dei cambiamenti climatici in corso Gestire il rapporto urbano/rurale valorizzando l’uso dello spazio rurale in un’ottica di multifunzionalità BIODIVERSITA’ Assicurare un equilibrio tra ecosistemi ambientali e attività antropiche Salvaguardare la continuità ecosistemica Favorire la multifunzionalità dell’agricoltura Perseguire una maggiore sostenibilità degli insediamenti ENERGIA, RISORSE E AMBIENTE Promuovere l'efficienza nell'approvvigionamento e negli usi finali dell’energia e incrementare la produzione di energia da fonti rinnovabili Migliorare le prestazioni energetiche degli edifici Preservare la qualità e la quantità della risorsa idrica P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale A04 I01 I03 I04 P07 A10 A11 A12 P06 A01 A11 A12 A02 A06 A01 A05 I07 I08 I09 A04 P06 P06 A07 A08 A 09 pag. 55 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Prevenire e ridurre i livelli di inquinamento di aria, acqua, suolo e la produzione di rifiuti MOBILITÀ Stabilire sistemi coerenti tra distribuzione delle funzioni e organizzazione della mobilità Razionalizzare e potenziare la rete delle infrastrutture e migliorare la mobilità nelle diverse tipologie di trasporto Valorizzare la mobilità slow Migliorare l'accessibilità alla città e al territorio Sviluppare il sistema logistico regionale SVILUPPO ECONOMICO Migliorare la competitività produttiva favorendo la diffusione di luoghi del sapere, della ricerca e della innovazione Promuovere l'offerta integrata di funzioni turistico-ricreative turistico mettendo a sistema le risorse ambientali, culturali, paesaggistiche e agroalimentari CRESCITA SOCIALE E CULTURALE Promuovere l’inclusività sociale valorizzando le identità venete Favorire azioni di supporto alle politiche sociali Promuovere l'applicazione della Convenzione europea del paesaggio Rendere efficiente lo sviluppo policentrico preservando l'identità territoriale regionale Migliorare l’abitare nelle città P06 R07 R08 S08 R11 R12 R06 R03 R12 R09 I02 R02 R01 P01 P02 P03 R04 A03 S04 S05 S06 S10 R05 I04 I05 I06 10.1.1.3 CONFRONTO TRA IL QUADRO DI RIFERIMENTO RIF DEL PTCP E GLI OBIETTIVI DI PIANO P P.T.C.P. OBIETTIVI STRATEGICI AZIONI DI PIANO USO DEL SUOLO Riordino e riqualificazione delle aree urbanizzate Salvaguardia del suolo agricolo Riassetto idrogeologico del territorio BIODIVERSITA’ Valorizzazione e tutela delle aree naturalistiche, SIC e ZPS; costruzione di una rete ecologica Valorizzazione e tutela del territorio agroforestale ENERGIA, RISORSE E AMBIENTE Prevenzione e difesa da inquinamento Migliorare l’efficienza nei consumi e aumentare la produzione di energia da fonti rinnovabili MOBILITÀ Riorganizzazione della viabilità - mobilità SVILUPPO ECONOMICO Supporto al settore turistico Supporto al settore produttivo Supporto al commercio Supporto all’edilizia CRESCITA SOCIALE E CULTURALE Recupero e valorizzazione delle risorse culturali Miglioramento della fruizione sociale di ambiti naturalistici P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale A04 A11 I01 I02 I03 I04 S01 A03 A05 I09 A06 A09 A02 A05 A06 A07 A01 A03 P06 P07 I08 R01 R02 R03 R07 R08 R10 R11 R12 R04 A01 A03 P04 P05 I01 I05 P01 A04 I05 S04 S05 S10 A08 S06 S08 A12 R05 R06 R09 pag. 56 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 11 OPZIONE ZERO L’opzione “zero” non costituisce un’alternativa alle disposizioni o alle proposte del Piano di Assetto del Territorio, ma si qualifica piuttosto come alternativa al piano stesso; per opzione “zero” si intende infatti, in questo specifico caso, la non adozione del PAT, ma l’evoluzione del PRG. Tale opzione “zero” quindi, non deve però essere interpretata come una fotografia della situazione esistente e confusa con lo scenario di riferimento, poiché nella definizione dello scenario derivante dall’applicazione dell’opzione “zero” si devono tenere comunque in considerazione le trasformazioni territoriali e gli interventi derivanti da piani, programmi o autorità gerarchicamente sovraordinati, nonché la realizzazione di interventi e progetti già autorizzati e quindi previsti in futuro nel breve e medio periodo. L’opzione “zero”, infatti, lungi dal rappresentare un atteggiamento di stretta stretta conservazione dell’esistente, può qualificarsi come un approccio rinunciatario alla pianificazione e gestione delle dinamiche territoriali, o meglio come assunzione del principio dell’inerzia antropica, con conseguenze complessivamente anche negative sulla su qualità ambientale del territorio stesso. Le proiezioni demografiche precedentemente esplicitate nel quadro conoscitivo indicano un incremento atteso di popolazione nel periodo preso come orizzonte temporale di riferimento è pari a 2.256 abitanti. Attribuendo ad ogni abitante lo standard abitativo preso a riferimento, ovvero 200 mc/ab, si ottiene il valore di 451.200 mc, che, in una ipotesi di utilizzazione del suolo pari a 1 mc/mq, produce un fabbisogno di suolo “trasformato” pari a 451.200 mq. Oltre re alla funzione esclusivamente residenziale, agli abitanti aggiuntivi deve essere essere attribuita una dotazione di standard, che viene fissata in 42,5 mq per abitante (contro il valore attuale di 39,2 mq/ab). Questa dotazione comporta un fabbisogno di suolo “trasformato” rasformato” pari a 95.880 mq. Più difficile appare una quantificazione del fabbisogno nel settore produttivo, viste le complesse dinamiche che lo caratterizzano. In termini semplificatori ad una esistente occupazione di suolo pari a 1.397.213 mq può essere applicato nel periodo 2009-2020 2020 un tasso di crescita pari al 2.2% annuo, compatibile con gli scenari di settore suesposti. A fine periodo gli ambiti produttivi dovrebbero quindi occupare 1.814.151 mq, con un incremento di 416.938 mq. Il quadro di sintesi di quello che potrebbe essere considerato come fabbisogno generato dalla evoluzione degli scenari tendenziali risulterebbe il seguente: mq fabbisogno al 2020 PRG non attuato differenza residenziali 451.200 26.188 - 425.012 standard 95.880 527.359 + 431.479 produzione 416.938 231.507 - 185.431 TOTALE 964.018 785.054 + 178.964 Come si vede, se da un punto di vista meramente dimensionale gran parte del fabbisogno potrebbe essere soddisfatto dalla trasformabilità residua del PRG, da un altro insorge tutta una serie di problematiche: • appare chiaramente una diversa distribuzione “funzionale”: gran parte della possibilità di soddisfazione è data infatti dal surplus di standard individuati dal PRG, in una quantità eccessiva rispetto al reale fabbisogno (come ( visto il comune appare sufficientemente servito rispetto ai parametri di legge, oltre che da una sommaria valutazione dei bisogni soddisfatti) e sia rispetto ad una realistica capacità di acquisizione / gestione delle aree stesse; P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 57 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO • inoltre la distribuzione ione nel territorio delle aree residue non appare congrua sia rispetto alle diverse esigenze sia alle strategie che si intendono proporre nel PAT; in altre parole, non è pensabile ad una commutabilità di una zona prevista a standard all’interno del tessuto urbano con una attività produttiva, al solo scopo di limitare la trasformabilità delle aree; • non possono peraltro essere prese in considerazione semplicistiche politiche di negazione degli standard individuati e non realizzati (che nella maggior parte dei casi porterebbero a relitti incompatibili sia con la destinazione residenziale contermine sia con una attività agricola economicamente sostenibile) ne tanto meno ipotesi di semplice reiterazione per quanto occulta) della destinazione; • infine una tale distribuzione ribuzione di standard comprometterebbe il perseguimento di strategie di più ampio respiro proposte dal PAT (zone cuscinetto, varchi, corridoi ecologici ...), vanificando di fatto la funzione pianificatoria. Come si vede, appare chiara la necessità di una più più articolata valutazione delle diverse situazioni territoriali per addivenire ad una corretta attribuzione delle quantità in trasformazione, valutazione che si rimanda ad un apposito capitolo. Soprattutto la sperequazione del dato del cosiddetto “standard” “standard” non realizzato ha comportato la necessità di una valutazione di strategie da implementare all’interno delle strategie di piano (ricorso agli ambiti perequativi nei casi strategici per lo sviluppo ed il servizio alla popolazione) o della struttura normativa normativa (possibilità edificatoria in tali ambiti, con presupposto dell’esistenza delle opere di urbanizzazione primaria, dell’ordinato sviluppo e qualificazione del contesto, oltre alla cessione del 50% della superficie territoriale dell’area. Ad ogni modo, la soddisfazione del fabbisogno previsto al 2020 appare comunque raggiunta dalle quantità messe in gioco, infatti: TIPOLOGIA FABBISOGNO PRG NON ATTUATO PREVISIONE AGGIUNTIVA PAT residenza mq 451.200 mq 26.188 frange mq 174.053 produttivo mq 416.938 mq 231.507 DIFFERENZE espansione mq 227.535 - 23.424 mq espansione mq 193.472 + 8.041 mq Come si vede, il dimensionamento generale prevede un leggero surplus nella previsione delle attività produttive, mentre il deficit rilevabile nella residenza appare facilmente colmabile nel caso della manovra degli ambiti perequativi e delle ristrutturazioni previste. Queste ultime non vengono qui quantificate, vista l’oggettiva difficoltà e complessità di realizzazione che esse comportano, rendendo aleatoria ogni possibilità possibilità di stima oggettiva. 11.1 CONFRONTO TRA OPZIONE OPZION ZERO E DINAMICHE DI PIANO Per confrontare l’evoluzione dello scenario tendenziale e rapportarla alle dinamiche di piano sono stati utilizzati alcuni indicatori ritenuti particolarmente significativi: RETE ECOLOGICA Allo stato attuale la rete ecologica di progetto più estesa è quella indicata data dal PTCP Provinciale che individua tre corridoi principali e 4 Stepping Stones, ed in totale avrà all’adozione del PTCP un estensione di circa 14 chilometri. La lunghezza della rete ecologica nel progetto di piano del PAT sarà di circa 26 chilometri. MEDIA EMISSIONI RESIDENZIALI Il fabbisogno residenziale in assenza di PAT sarà soddisfatto solamente in parte, infatti la superficie edificabile disponibile è di 26.188 88 mq, e la necessaria è di 451.000 mq. Il dimensionamento del PAT prevede una superficie di espansione residenziale (che include le frange urbane) di 401.588 mq e la superficie di ambiti di perequazione (che comprendono ristrutturazioni edilize, nuove edificazioni edificazioni residenziali e aree a servizi) di 709.102 mq. SPAZI RURALI PROTETTI P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 58 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Attualmente il Piano Regolatore Generale vincola aree di tutela per una superficie di circa 333 ettari. Il PAT invece, pone come ATO Ambientale-paesaggistica, paesaggistica, e quindi con un elevato elevato grado di tutela, una superficie di 1386 ettari. ADEGUATEZZA VIABILISTICA Allo stato di PRG la viabilità risulta realizzata. La tavola della trasformabilità del PAT indica una lunghezza per delle strade di nuova realizzazione per un totale di 5,18 km e per la riqualificazione delle strade esistenti 12,01 km. Riqualificazione urbana: Il PRG pone come aree oggetto di recupero una superficie di circa 231.000 metri quadrati, il PAT pone come “Ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione riqualificazione e valorizzazione” una superficie di 331.599 metri quadrati. ATTIVITÀ PRODUTTIVE Il fabbisogno di superficie da adibire ad attività produttive è di 416.938 mq, e tale esigenza è soddisfatta dalle previsioni date dal PRG. Tuttavia alcune aree che che il PRG individua come D non sono realizzabili perché incompatibili con interventi sovraordinati in progetto come ad esempio l’area l’area compromessa dalla Superstrada Pedemontano veneta (36.533 mq) o sono situate in modo frammentato all’interno del comune. A tale scopo, una u delle azioni qualificanti del PAT è l’azione di rilocalizzazione delle attività produttive presenti in zona non ritenuta compatibile con il contesto in cui sono inserite, nella fattispecie contesti urbani consolidati che non solo non ne permettono per la naturale espansione ma che confliggono con le altre funzioni allocate. allocate SERVIZI Il dimensionamento dei servizi non esige particolari ampliamenti di destinazione, inquanto gran parte della possibilità di soddisfazione è data dal surplus di standard standard individuati dal PRG, in una quantità eccessiva rispetto al reale fabbisogno. ZONA / FUNZIONE P.R.G. REALIZZATO P.R.G. NON REALIZZATO Attrezzature di interesse comune (mq) 119.379 25.649 Gioco-sport (mq) 95.522 176.821 Verde pubblico (mq) 12.682 100.577 Attività religiose (mq) 21.037 4.621 Istruzione (mq) 44.982 29.149 Parcheggio (mq) 24.918 45.652 Il PAT cerca di integrare i servizi esistenti e di progetto, creando e potenziando sia il livello di servizio, sia le connessioni tra di essi. 12 ALTERNATIVA DI PIANO Se l’opzione zero valuta “l’assenza di intervento” e quindi pone come scenario la conferma delle dinamiche in atto, l’alternativa di piano prende come riferimento uno scenario che considera le richieste di cambiamento di destinazione d’uso (prevalentemente da agricolo a residenziale) pervenute al comune. Sono stati valutati come alternativa al progetto alcuni raggruppamenti di desiderata situati all’esterno delle aree su cui il PAT intende intervenire concedendo nuove edificazioni, e sono stati esclusi ambiti su cui insiste meno di un desiderata. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 59 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 60 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 13 SCELTA DEGLI INDICATORI ORI DI PRESSIONE ED IMPATTO PER LA VALUTAZIONE VALUT DELLE AZIONI 13.1 IL MODELLO DPSIR Nel loro complesso gli indicatori dovrebbero formare un sistema che rispecchia il modello logico di funzionamento del sistema territoriale ambientale. Il modello organizzativo delle informazioni ambientali più largamente adottato ed accettato è quello sviluppato dall’EEA (European Environment Agency) e adottato adottato dall’ANPA (Agenzia Nazionale Per l’Ambiente): il modello DPSIR. Questo modello è un’estensione del modello PSR (Pressione – Stato – Risposta) e si basa su una struttura che mette a sistema i vari aspetti che interessano l’ambiente e le relazioni che caratterizzano caratterizzano un determinato fenomeno ambientale con le politiche previste per esso. L’utilità del modello DPSIR consiste nell’identificazione delle dinamiche indotte da uno specifico determinante; combinando gli effetti indotti da tutti i determinanti è possibile possibile ipotizzare l’andamento futuro del sistema. La struttura di questo modello è costituita dalle seguenti componenti, legate tra loro da una catena di tipo causale, illustrata nello schema sottostante: D = Driving Forces = Forze determinanti (o Fonti e pressioni indirette): le cause generatrici primarie ed indirette degli stati ambientali, ovvero le attività umane ed i settori economici che generano pressioni (ad esempio la popolazione, il sistema produttivo, le infrastrutture ed i trasporti); P = Pressures sures = Pressioni: sono le pressioni esercitate sull’ambiente dalle forze determinanti, quindi i fattori che influenzano direttamente gli stati ambientali (ad esempio il volume degli scarichi in un corso d’acqua, il contributo locale al cambiamento climatico co con le emissioni di CO2); S = States = Stati: sono gli stati delle diverse componenti ambientali. Rappresentano qualità, caratteri e criticità delle risorse ambientali derivanti dalle pressioni. Forniscono la descrizione delle condizioni ambientali, soprattutto sop quelle influenzate dalle attività antropiche (ad esempio la concentrazione di inquinanti in un corso d’acqua, la concentrazione di benzene e di PM10 nell’aria); I = Impacts = Impatti: sono le variazioni significative dello stato delle diverse componenti componenti ambientali e nella qualità ambientale complessiva, in particolare per effetto delle attività antropiche (ad esempio la concentrazione di inquinanti presenti in un fiume prima e dopo uno scarico), che si manifestano come alterazione degli ecosistemi e della loro capacità di sostenere la vita naturale e le attività antropiche; R = Responses = Risposte: sono le azioni di governo messe in atto per far fronte agli impatti, per la soluzione e/o mitigazione di problemi ambientali. Oggetto di una risposta può può essere una determinante, una pressione, uno stato o un impatto ma anche il cambiamento di una risposta non efficace. Le risposte possono assumere la forma di obiettivi e traguardi, norme, programmi, piani di finanziamento, interventi, priorità, standard. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 61 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14 GLI INDICATORI AMBIENTALI NTALI Il gran numero di indicatori ambientali, relativi alle diverse componenti ambientali, segnalati a più riprese da diversi organismi nazionali (legge regionale n. 6/2004 e Ministero dell’Ambiente) e internazionali (OCDE, ONU, UNESCO, ecc) come strategici per permettere una ricognizione più completa possibile dello stato dell’ambiente, necessita di essere ridotto ai fini di consentire un’applicabilità pratica di un modello di valutazione della sostenibilità. Esso, infatti, deve tradursi in uno strumento il più semplice possibile, al fine di essere facilmente applicato alla variante del Piano Ambientale. Una delle tendenze consolidate, d’altra parte, è quella di cercare di indagare nel modo più approfondito possibile le dinamiche ambientali di un dato territorio, includendo una grande quantità di indicatori di origine disparata, nella presunzione che, aumentando il numero delle informazioni, diventi più chiaro il quadro dell’organismo ambientale. In realtà, ai fini della valutazionee ambientale, è più importante la scelta oculata di un limitato numero di indicatori aventi una ricaduta strategica nelle trasformazioni, che la ricostruzione di un quadro informativo ridondante (spesso confuso e di difficile gestione). La scelta degli indicatori icatori deve allora ricadere tra quelli che sono in grado di rappresentare singolarmente o in combinazione con altri parametri, gli aspetti più significativi dell’organismo ambientale e, in tal senso, come detto, ai fini di una reale operatività gli indicatori tori dovrebbero essere di facile comprensione e reperibilità. Una prima categoria di indicatori, come già indicato, è quella che emerge dalla definizione dei quattro principi dell’analisi ambientale, ovvero il concetto di ambiente come ecosistema (del quale può essere individuato un confine fisico agli effetti ambientali), come flusso ecologico-energetico ecologico energetico e come sistema avente una specifica capacità di carico (Carrying Capacity). Fondamentale risulta essere il concetto di terza dimensione spaziale, che consente di individuare le ricadute nel sottosuolo e nell’atmosfera delle attività umane di una città. Un ulteriore aspetto che caratterizza l’applicazione di V.A.S. alla variante al Piano Ambientale è la selezione di indicatori che permettano di evidenziare re le eventuali interazioni e sinergie tra le diverse componenti. La scelta degli indicatori è elemento fondamentale nella costruzione di una metodologia valutativa, ed essa deve tenere conto anche delle indicazioni dell’OCSE, che raccomanda la rispondenza ai seguenti criteri: · Utilizzare dati esistenti: cioè recuperabili facilmente e statisticamente confrontabili; · Porre gli indicatori in relazione con l’individuo: come scegliere indicatori che forniscono qualche tipo di misurazione pro capite. · Determinare nare i collegamenti tra gli indicatori in un sistema integrato: come capacità di valutazione delle ricadute sinergiche tra indicatori e tra un gruppo di indicatori e il sistema complesso. In tale sede di analisi si è deciso di scegliere tra gli indicatori un set di componenti rappresentabili sia in modo qualitativo che quantitativo, con o senza standard di legge che ne definiscono le soglie di accettabilità di norma. Per migliorare la comprensione delle informazioni sono riportate per ciascun indicatore le valutazioni del suo stato attuale, mediante la semplificazione grafica delle icone di Chercoff, e del trend mediante quadratini colorati. In particolare lo stato attuale si riferisce alle condizioni dell’indicatore relative all’anno di aggiornamento rispetto rispe ad un valore di riferimento ed è definito dai seguenti simboli: P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 62 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO condizioni positive; condizioni incerte per la mancanza di un valore di riferimento o intermedie; condizioni negative. In merito alla valutazione del trend, viene considerata l’evoluzione temporale della qualità della risorsa ambientale interessata dall’indicatore (e non l’andamento del valore dell’indicatore). Il trend della risorsa può essere: risorsa in miglioramento; trend della risorsa stabile o incerto; risorsa in peggioramento. eggioramento. Un esplicitazione e codificazione degli indicatori scelti è descritta nella tabella sottostante: POPOLAZIONE DELLA ANDAMENTO INDICATORE OBIETTIVO CARATTERISTICHE DATI NECESSARI FONTE/ VALORE DI NORMATIVA RIFERIMENTO E’variata la L’espansione della popolazione urbana Evoluzione storica Rapporto sugli popolazione residente incide sulla pressione esercitata e previsoni future indicatori nel comune? sull’ambiente, aumentando le emissioni ambientali del inquinanti e il consumo di suolo e Veneto, 2008 CICLABILI DISPONIBILITA’ DI PISTE risorse Quanti ciclabili percorsi ha disposizione L’estensione delle piste cicloperdonali e Lunghezza percorsi Rapporto sugli 0,56 a la disponibilità pro-capite pro indica la allo stato di fatto e indicatori (valore il capacità del comune di incentivare di progetto ambientali del europeo), Veneto, 2008 0,38 cattadino? forme di trasporto all’automobile, ’automobile, l’inquinamento al fine alternative di amosferico ridurre e m/abitante medio (valore medio Regione Veneto) la DIFERENZIATA RACCOLTA RIFIUTI URBANI E congestione stradale E’aumentata la L’efficienza della gestione dei rifiuti Tipologia di rifiuti D.Lgs 152/06, 45% da D.Lgs 152/06, frazione di rifiuti urbani e la capacità di controllarne la prodotti e L 296/06 49% (media Comuni in urbani raccolti in tipologia di smaltimento sono indice di percentuale di modo indifferenziato? un elevato levato livello di sostenibilità raccolta ambientale differenziata P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale Regione Vento al 2006) pag. 63 di 142 ANIDRIDE CARBONICA Quantità di gas climalterante emesso in Livelli di emissione assorbita all’interno atmosfera e quantità assorbita di CO2, uso del del comune? all’interno del comune. E’un importante suolo, strumento di controllo che consente di quantificazione individuare i settori sui quali intervenire delle tipologie ai fini del raggiungimento dell’impegno vegetazionali RETE Kyoto ZIONE DELLA FRAMMENTA CONNETTIVITA’ DEGLI ELEMENTI Quanta CO2 viene preso con l’adesione al Protocollo di STORICO-CULTURALI LIMITE DI CONCENTRAZIONE DI COMUNE DI TREVIGNANO Gli ambiti paesaggistici Rete ecologica sono connessi tra presente, da PTRC, loro? da PTCP e di piano. Il sistema storico- Percorsi storico- culturale è valorizzato culturali, centri attraverso percorsi? storici, ville venete, edificie e complessi di valore storicomonumentale, elementi significativi INDICE DI BIOPOTENZIALITA’ puntuali Come varia la capacità Indicatore dello stato di metabolismo Stato della Ingegnoli, 78,95% (perdita di btc biologica del suolo? energetico dei sistemi vegetali. biocnosi vegetale 1993 nella Provincia di Rappresenta la capacità di un per ogni porzione ecosistema di conservare e di territorio e massimizzare l’impiego di energia, ed è superficie per in grado di individuare le singola area di evoluzioni/involuzioni del paesaggio, in destinazione d’uso Treviso) relazione al grado di conservazione, recupero o trasformazione del mosaico L’AGRICOLTURA AREE UTILIZZATE PER ambientale Com’è cambiato l’uso Considerando l’evoluzione della SAU, la Superficie Agricola del suolo? diminuzione di superficie utlizzata per Utilizzata ISTAT, seminativi comporta una riduzione degli Corine Land Cover, apporti di nutrienti ed antiparassitari al PRG suolo che viene valutata generalmente come minor rischio di inquinamento diffuso, ma comporta anche un consumo di terreno agricolo e un ZOOTECNICI EFFLUENTI ALLEVAMENTI ED impermeabilizzazione del de suolo Qual è il carico di La quantità di azoto contenuta negli Superficie Agricola Direttiva nutrienti da deiezioni effluenti degli allevamenti zootecnici è Utilizzata, Aziende Nitrati zootecniche? destinata ad essere distribuita sul agricole e capi n.676/91, DM terreno per la fertilizzazione delle potenziali per 07/04/06, coltivazioni, pertanto l’indicatore valuta tipologia DGRV GRV 2495/06 170kg azoto (N)/ettaro il carico di azoto del comune P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 64 di 142 DISPERSIONE COMUNE DI TREVIGNANO Il sistema residenziale Un indice che consideri sia la forma che Superficie, Elaborazioni in segue criteri di la distanza delle possibili espansioni perimetro, fase economicità e residenziali può essere rappresentato distanze dal progettuale sostenibilità dal rapporto tra l’indice di compattezza consolidato. ambientale negli e l’indice di prossimità. Tale indicatore è scenari di possibile stato identificato come indice di espansione? dispersione e si identifica come massimo per espansioni adiacenti al consolidato , mentre come minimo mini per espansioni sparse nel contesto rurale NE RICHIESTA DI IMPRONTA ECOLOGICA E BIOCAPACITA' INFRASTRUTTURAZIO con forme complesse. qual'e la richiesta di Si punta ad indagare quanto potrebbe Superfici, Enti gestori infrastrutture incidere sulla necessità di planimetria dei servizi conseguente agli infrastrutturizzazione del territorio e infrastrutture scenari di possibile conseguentemente sul consumo di tecnologiche espansione risorse, il nuovo assetto territoriale. residenziale? Di quanto territorio Misura la “porzione di territorio” di cui Alimenti, Elaborazioni 4,2 e 1,3 (impronta equivalente un indiviuo, una famiglia, una comunità, abitazioni, da indici ici ecologica e biocapacità necessitano i consumi una città, una popolazione necessita per trasporti, beni di Wackernagel prcapite Italiana), comunali? produrre in maniera sostenibile tutte le consumo, servizi, M. e Rees W, 6,43 e 1,6 (impronta risorse che consuma e per assorbire i terra coltivabile, WWF, Rete ecologica e biocapacità rifiuti pascoli, foreste, Lilliput, Global prcapite in Regione terra urbanizzata, Footprint Veneto), uso di risorse non Network 6,43 e 1,37 (impronta rinnovabili ecologica e biocapacità prcapite in Provincia di Treviso), P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 65 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.1 ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE POPO L’andamento to demografico nel Veneto degli anni 2000-2006 06 conferma una tendenza gia in atto dal decennio precedente e comune a gran parte d’Europa, d che consiste in un progressivo e sistematico spostamento sp della popolazione dai maggiori centri urbani verso i comuni piu piccoli. Si determina cosi un n progressivo ampliamento delle aree urbanizzate, te, associato a una diminuzione della densita di popolazione. Questo fenomeno, chiamato Urban Sprawl o espansione urbana incontrollata, e considerato cons un problema prioritari anche dall’Agenzia Agenzia Europea per l’Ambiente, l dato il suo notevole ole impatto ambientale: oltre a provocare un aumento ento delle emissioni inquinanti in aria, acqua e suolo, implica anche eccessivo consumo di suolo e risorse, ri dissesto del territorio, alterazione degli ecosistemi, e altro ancora. L’andamento demografico del comune di Trevignano conferma una tasso di crescita medio annuo dello 0,72%, passando dai 6.356 abitanti del 1975 ai 12.279 del 31 dicembre 2007. Nei trentadue anni considerati il comune ha quindi visto aumentare la sua popolazione di 5.923 unità. Nella parte del quadro conoscitivo riguardante la popolazione del presente documento è riportata una stima della popolazione residente nel comune nei prossimi dieci anni, distinta per sesso e classe di età, che ha rappresentato la base quantitativa indispensabile nsabile ai fini della programmazione urbanistica e sociale. Ricapitolando i risultati ottenuti, si può osservare che la popolazione residente a Trevignano nel 2019, sarà, nell’ipotesi massima, di 12.535 abitanti e nell’ipotesi minima, di 12.324 abitanti. Vista l’elevata variabilità che caratterizza i fenomeni demografici degli ultimi decenni, che il modello più appropriato può essere quello che assegna maggior peso alle dinamiche più recenti. In questo senso consideriamo come più probabile lo scenario tendenziale denziale di breve periodo e quindi riteniamo che nei prossimi dieci anni si prevede un aumento della popolazione di Trevignano pari a 2256 unità l’incremento di popolazione del Comune di nel periodo preso in considerazione (2008-2019), 2019), per cui la popolazione popolazione residente è prevista passare dalle 10.279 unità del 2007 alle 12.535 unità del 2019, dato rilevante ai fini del dimensionamento del piano. L’indice in entrambi i casi risentirà della pressione che i residenti esercitano dull’ambiente di Trevignano. INDICATORE OBIETTIVO Andamento della popolazione E’variata la popolazione residente nel comune? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERNA TIVA pag. 66 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.2 DISPONIBILITA’ DI PISTE STE CICLABILI L’estensione estensione di piste ciclabili nel territorio comunale, ma soprattutto la disponibilita pro capite espressa in metri per abitante, sono no indicative della capacita del Comune di incentivare forme di trasporto alternative all’automobile, all al fine di ridurre linquinamento atmosferico e la congestione da traffico nei centri storici. storici Attualmente la lunghezza delle piste ciclabili realizzate è di 9.130m. Inoltre è presente un percorso agrombientale chimamato “dei Prai” che ha una lunghezza di 3.095 metri. Qunidi il rapporto tra percorsi ciclopedonali e popolazione residente è di 1 m/abitante. Tale situazione è già positiva, ma il PAT cerca di fare un passo ulteriore, creando dei veri e propri percorsi che di slowmobility cioè di fruizione pedonale e ciclabile in aree che non sono interessate da sistemi viabilistici ma che connettono i diversi ambiti urbani, e dei percorsi verdi lungo i corridoi ecologici. A tali percorsi sono associati dei tematismi strategici. La tavola sovrastante identifica i percorsi verdi (26.214 m), i percorsi di slow mobility (8.480 m) e l’adeguamento l’adeguame fisico/funzionale delle arterie stradali, quindi le piste ciclabili di progetto (12.997), ottenendo 3,88 m aggiuntivi per abitante. Il valore medio per la Regione Veneto eneto si attesta sui 0,38 m/abitante, e il valore medio europeo è di 0,56 m/abitante. Il valore attuale supera tale indicatore, tuttavia il miglioramento migli futuro sarà notevole e generalizzato, raggiungendo un valore di quasi 4 metri per abitante. Tale ale incremento è proposto in ragione della vocazione ambientale di del territorio di Trevigiano, che va valorizzato anche attraverso percorsi naturalistici. naturalistici Nell’alternativa di piano, a causa delle distanze maggiori delle aree residenziali risulta più complesso connettere funzionalmente le stesse con i centri abitati, quindi l’indiatore risulta più sfavorevole sfavorevole rispetto a quello di piano. INDICATORE OBIETTIVO Disponibilità piste ciclabili Quanti percorsi ciclabili ha a disposizione il cattadino? STATO ATTUALE INDICATORE PAT P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale ALTERNA TIVA pag. 67 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.3 RIFIUTI URBANI E RACCOLTA COLTA DIFFERENZIATA L’indicatore di pressione “Produzione di RU” è un indicatore di sintesi intimamente legato al livello di consumo tipico dell’area considerata. A causa delle elevate quantità in gioco, la produzione totale di rifiuti viene misurata in tonnellate/anno. E’ utile evidenziare la stretta connessione tra il tenore di vita di una società e il livello di produzione di rifiuti, in particolare fra la produzione pro-capite capite e opportuni indicatori economici di sintesi, come il PIL e i consumi finali delle famiglie. La costruzione di serie rie storiche di produzione di RU consente di valutare il grado di efficacia delle iniziative politiche e gestionali volte alla riduzione della pressione ambientale conseguente alla produzione di RU. La gestione dei rifiuti urbani nel Comune di trevigiano è affidate a al Consorzio TV Tre, e per l’anno 2008 emergono i seguenti dati: Secco 859.248 Umido 637.130 Vegetale 398.706 Vetro plastica alluminio 365.696 Carta 357.330 Inerti 195.100 Imballaggi in plastica 124.348 Ingombranti 118.752 Cartone 104.502 Legno 70.525 Metallo 58.314 Imballaggi in vetro 37.710 App elettriche 13.925 Pile 7.339 Olio vegetale 4.217 Pneumatici 3.730 T&F 3.588 Accumulatori al piombo 1.074 Medicinali 1.029 Olio minerale 750 Cartucce toner 178 Imballaggi in metallo 175 Dati sulla raccolta dei rifiuti da Consorzio TV 3 La produzione di secco non riciclabile nei primi tre mesi di gestione Consorzio TV 3 è diminuita di 2400 tonnellate, passando da 5.435 a 3.045 che, distribuite nei 12 mesi (da luglio-settembre 2008 a luglio-settmbre settmbre 2009), 2009) diventano circa 10 mila tonnellate in meno di secco da avviare allo smaltimento. Tale variazione ha portato ad un aumento della percentuale di raccolta differenziata, che nel 2009 si attesta al 77,4%. Secondo condo TV 3 tale percentuale raggiungerà l’82% nel 2010. 82 77,4 64,99 66,01 65,04 2005 2006 2007 69,82 2008 2009 P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale 2010 pag. 68 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Percentuale di raccolta differenziata Nel Veneto la percentuale media di raccolta differenziata nel 2006 ha raggiunto il 49%, quasi il doppio della media nazionale del 2005, ferma al 24,3%. Nella provincia di Treviso tale percentuale raggiunge nel 2006 il 66%. Nel rapporto “Comuni ricicloni 2009“, “, pubblicato da Legambiente, la più importante associazione ambientalista italiana, ben il 64% dei comuni veneti meritano il titolo di “ricicloni”, ovvero riescono a differenziare almeno il 55% dei rifiuti,, per i comuni sotto i 10.000 abitanti, e il 45% per i comuni sopra i 10.000. Secondo tale rapporto, tra i comuni al di sopra dei 10.000 abitanti del nord Italia, il Comune di Trevignano risulta essere il 14° con una percentuale di raccolta differenziata di 71,4 e con 79,28 punti in classifica. Come se questo non bastasse, il Piano degli Interventi, in coerenza con gli indirizzi e i limiti quantitativi fissati nella disciplina degli ATO promuoverà e incentiverà ulteriormente la raccolta dei rifiuti differenziata, come disciplinato nelle Norme Tecniche di Attuazione. Questo dovrebbe portare ad un aumento della percentuale di raccolta differenziata, e di conseguenza moderare la quantità di rifiuti prodotti. Dal confronto tra il trend della produzione e quello della quota di raccolta differenziata dei Comuni della Regione Veneto, infatti, si nota che in genere i comuni che hanno aumentato la percentuale di raccolta differenziata sono gli stessi essi che sono riusciti a contenere maggiormente l’aumento della produzione totale di rifiuti. Questo dimostra che la spinta alla differenziazione è fondamentale per controllare l’impatto della produzione dei rifiuti sull’ambiente. La Legge 296 del 27 Dicembre bre 2006 indica che per ogni ambito territoriale ottimale deve essere assicurata una raccolta differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti percentuali minime dei rifiuti prodotti: a) 40% entro il 31/12/2007 b) 50% entro il 31/12/2009 c) 60% entro il 31/12/2011 Il Comune di Trevignano si posiziona già oggi nettamente al di sopra di tali livelli. INDICATORE Raccolta differenziata OBIETTIVO STATO ATTUALE INDICATORE PAT ALTERNA TIVA E’aumentata la frazione di rifiuti urbani raccolti in modo indifferenziato? P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 69 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.4 LIMITE DI CONCENTRAZIONE IONE DI ANIDRIDE CARBONICA CAR I settori agricolo e forestale, oltre ai cosiddetti Alberi Fuori Foresta (AFF) ed alle Fasce Tampone Boscate (FTB), giocano un ruolo non trascurabile nel contenimento delle emissioni di CO2, per meglio dire nel “sequestro” delle stesse, attraverso il processo sso di fotosintesi che permette di assimilare il carbonio atmosferico e di immobilizzarlo all’interno della biomassa vegetale e della sostanza organica del suolo. Ovviamente il valore di fissazione varia con la specie, la fase di crescita, gli interventi colturali olturali e le condizioni al contorno, per cui ogni bilancio del carbonio rappresenta un modello semplificato avente scopo esemplificativo. In questo caso, l’emissione di CO2 viene presa come indicatore sintetico esprimente il disequilibrio ambientale, anche anc perchè rimane il principale imputato del fenomeno denominato “climate change”, considerato l’attuale principale minaccia ambientale. Obiettivo della presente parte è proprio quello di costruire un modello (per quanto semplificato) di bilancio del carbonio io del comune di Trevignano, partendo da alcuni presupposti iniziali, ovvero: • non viene preso in considerazione l’input/output del carbonio del settore primario, in quanto l’emissione di CO2 del settore viene aprioristicamente considerata compensata dalle produzioni e dalla funzione di sink svolta dal suolo agricolo; • non viene preso in considerazione l’input/output del carbonio del settore secondario, in quanto le dinamiche emissive e la loro gestione superano la possibilità di gestione a livello comunale, e devono pertanto essere affrontate a scala quanto meno nazionale; • non viene presa in considerazione l’emissione determinata dal traffico di attraversamento, perchè, anche in questo caso, le dinamiche di contenimento / riduzione rispondono a dinamiche sovracomunali; sov • infine non viene presa in considerazione l’emissione determinata dalle operazioni di coltivazione dei sistemi a verde, in quanto la percentuale di emissione rispetto al sequestro rimane estremamente bassa (sull’ordine dell’1dell’1 2%, nel caso, ad esempio, empio, delle Fasce Tampone Boscate in ambito agricolo, come mostrato da Veneto Agricoltura nella azienda sperimentale Diana, nell’ambito di un progetto Programma LIFE Ambiente). In sintesi, le componenti emissive prese in considerazione saranno quelle legate legate all’housing (all’abitare ed alle sue funzioni connesse) e quelle legate al parco veicolare presente all’interno del comune, mentre le immobilizzazioni terranno conto delle superfici a verde pubbliche e private (valutate nella loro componente vegetazionale vegetaziona riducibile essenzialmente ad AFF), delle FTB (presenti nella tipologia di siepi) e delle colture legnose / macchie boscate (la cui presenza nel territorio comunale è peraltro piuttosto limitata). IMMOBILIZZAZIONI (I) EMISSIONI (E) housing biomassa epigea, radici, lettiera, sostanza organica mobilità BILANCIO CO2 E-I=sequestro L’applicazione del modello di bilancio prevede quindi, per una valutazione dello stato di fatto, due fasi, ovvero: • quantificazione delle emissioni di CO2 provenienti dall’housing e dalla mobilità; • quantificazione delle potenzialità di sequestro esistenti. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 70 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.4.1 VALUTAZIONE DELLE POTENZIALITÀ PO ESISTENTI DI IMMOBILIZZAZIONE AZIONE DELLA CO2 Per compiere tale valutazione si è ricorsi all’applicazione del GIS formato per la redazione del PAT, che ha permesso la rilevazione dei principali parametri quantitativi di destinazione d’uso, poi convertiti in tipologie vegetazionali standardizzate ndardizzate da cui trarre le capacità standard di assorbimento. La tipologia insediativa a bassa densità presente all’interno del territorio comunale permette di rendere ragionevole (e prudenziale) l’induzione di porre a disposizione di ogni edificio una superficie superficie di verde pertinenziale pari al doppio della superficie coperta. Gli edifici residenziali ammontano a 3.640 (di cui 2.024 ricadenti nelle ZTO A, B, C, di PRG vigente), per una superficie pari 555.874 mq (312.984 nelle ZTO A, B, C, di PRG vigente), per cui il valore della superficie pertinenziale a verde è stimabile in 1.111.748 mq, a cui vanno aggiunti i 46.309 mq di “verde privato” individuati dal PRG vigente, per un totale di 1.158.057 mq. Una controprova della ragionevolezza dell’induzione compiuta uta può essere fatta attraverso la valutazione delle sole ZTO A, B, C, di PRG vigente, che sommate darebbero una superficie di 1.996.871 mq, così ripartita: 312.984 mq di superficie coperta edificata (pari al 16%), 625.968 mq di verde stimato (pari al 31%) e 1.057.919 mq di altre superfici impermeabili (strade, parcheggi, piazze etc., pari al 53% della superficie totale delle tre zone considerate). Come si vede si tratta di una articolazione che nella sua semplificazione appare significativamente aderente al a modello insediativo comunale. Oltre al verde privato va stimato anche l’apporto dato dal cosiddetto “verde pubblico”. In tale categoria viene posta la zona di PRG vigente propriamente denominata “verde pubblico, per una totale di 12.682 mq. A tale superficie superf viene aggiunta la zona “gioco-sport”, sport”, occupante una superficie di 95.522 mq (a cui viene applicato un moltiplicatore di 0,5 per compensare la presenza di strutture non assimilabili al “verde”, fatto che porta a computare ai nostri fini solo 47.761 mq).. Vengono inoltre considerati i 21.037 mq di “attività religiose” (di cui vengono computati solo 10.518 mq per le succitate valutazioni) ed i 44.982 mq di “istruzione” (di cui vengono computati solo 22.491 mq per le succitate valutazioni). Queste successivee valutazioni portano a stimare il verde pubblico “utile” in 93.452 mq, anche in questo caso stima prudenziale, in quanto non vengono computate le aree minori o i filari stradali, ad esempio. L’individuazione delle siepi (di cui il territorio comunale appare appare ancora discretamente fornito) ha portato alla quantificazione di 692 impianti per uno svolgimento totale di 108.528 ml (con una lunghezza media di 157 ml per impianto). Infine, sono state individuate 45 zone di macchia boscata / coltivazione legnosa, per per un totale 134.041 mq (con una dimensione media di 2.979 mq). quadro riassuntivo verde privato verde pubblico siepi 1.158.057 mq 93.452 mq 108.528 ml macchia boscata/coltiv. legnosa 134.041 mq P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 71 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.4.2 IL MODELLO PROPOSTO DI SEQUESTRO Una volta determinato il patrimonio verde utile al sequestro di CO2, appare importante quantificare le potenzialità di sequestro di tale patrimonio, al fine di acquisire i parametri utili alla definizione della situazione pregressa e trarre indicazioni per la pianificazione icazione in sede di PAT. Può essere in questa sede solo accennato che i benefici dati dalla copertura vegetale sono molti, e tutti significativi per la qualità insediativa: aumento del comfort termico, riduzione • riduzione della temperatura al suolo, con limitazione delle isole di calore, aumento delle necessità di riscaldamento / raffrescamento delle abitazioni; • abbattimento delle PM 10, con conseguente riduzione del rischio sanitario; • abbattimento di alcuni inquinanti pericolosi, come i metalli pesanti, con ulteriore ulteriore riduzione del rischio sanitario; • produzione di ossigeno, con conseguente miglioramento della qualità dell’aria; • effetti connessi alla conservazione del suolo e della circolazione delle acque, con riduzione del rischio idrogeologico. All’interno del ciclo clo della CO2 i suoli e la biomassa vegetale svolgono un ruolo fondamentale in quanto sono in grado di immagazzinare il carbonio sequestrato soprattutto tramite la fotosintesi. Un ecosistema agroforestale, comprensivo di vegetazione, lettiera, humus e suolo, o, contiene un quantitativo di carbonio variabile e la sua capacità di assorbire CO2 dall’atmosfera dipende dalle caratteristiche strutturali ed ambientali, in modo particolare dall’entità della biomassa unitaria. Un sistema verde costituito da vegetazione arborea, lettiera e suolo, contiene un quantitativo di carbonio variabile. A livello di singola pianta, il saldo netto del bilancio del carbonio, che risulta dalla differenza tra la fotosintesi lorda P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 72 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO (assunzione totale di CO2) e le emissioni per respirazione, respirazione, è influenzato dal rapporto tra parte autotrofica (tessuti fotosinteticamente attivi) ed eterotrofica (tessuti non fotosintetici). Negli impianti forestali tale rapporto dipende da caratteristiche strutturali e morfologiche intrinseche ad ogni specie e nelle piantagioni agrarie è influenzato anche dalla densità di impianto e dalla forma di allevamento, con particolare riferimento al rapporto tra massa fogliare e organi legnosi epigei ed ipogei. Dai dati presenti in letteratura si ricavano dei coefficienti nti di assorbimento superficiale come riportati in tabella: coefficienti di assorbimento superficiale Parco Urbano 2,3 t/ha anno Arboricoltura leggera 6,5 t/ha anno SRF (Short Rotation Forest) 30,0 t/ha anno Bosco Naturale 10,0 t/ha anno Filare lineare semplice 8,8 t/km anno Filare lineare composto 12,5 t/km anno La produttività dei sistemi verdi classificati come boschetti e formazioni lineari è stata quantificata, nella letteratura esistente, ipotizzando l’assestamento dei sistemi arborei secondo i turni di taglio ritenuti più idonei: 5 anni per le siepi e 10-15 anni per gli arboreti e i boschetti (comprensivo del taglio delle specie di accompagnamento). La produzione di biomassa legnosa totale (inclusa rami e cimali) è stata differenziata nei diversi assortimenti legnosi (principalmente legna da ardere e cippato). cippato). Assumendo che mediamente la densità di una siepe si aggira attorno a 1 ceppaia ogni 2-3 3 metri, la produttività media a maturità delle formazioni lineari arboree è stimata pari a 8,8 t ogni 1000 m lineari, con un valore massimo di12,5 t e minimo di 5,1 t. La produttività media a maturità per ettaro dei sistemi arborei razionali a pieno campo è di 6,5 t per le formazioni arboree in oggetto. Solo a scopo pianificatorio, si propone una semplificazione di tali tipologie e quantità, in modo da permettere un più p agevole controllo in sede di applicazione normativa: assorbimento superficiale annuale di CO2 verde urbano 5 tonn/ha 0,5 kg/mq aree boscate 10 tonn/ha 1 kg/mq siepi 10 tonn/km 10 kg/ml singolo albero 360 kg 14.1.4.3 VALUTAZIONE DELLE EMISSIONI EM DELLA CO2 E DEL SEQUESTRO ATTUALE ATTUAL Il corrispondente valore annuo di CO2 equivalente potenzialmente assorbito dal patrimonio verde del comune di Trevignano, risulta essere di 1857,7 t/anno secondo le ripartizioni di seguito riportate: CO2 assorbito Verde privato 752,7 Verde pubblico 62,8 Macchie 87,1 Siepi 955,0 totale 1857,7 t/anno t/anno t/anno t/anno t/anno Tale quantitativo se riportato ad un valore di abitanti equivalenti residenti nel comune corrisponde a 841 unità (il modello semplificato porterebbe ad un valore di 836 abitanti equivalenti). P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 73 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Il calcolo precedente deriva dal valutare per ciascun abitante un contributo in termini di emissioni inquinanti derivanti dal traffico automobilistico di 1050 kg/anno dovuti al solo trasporto privato in ambito rurale. Al valore delle emissioni automobilistiche si è poi aggregato un termine rappresentativo delle emissioni emissioni domestiche derivanti dai processi di riscaldamento/raffrescamento e dalla produzione di acqua calda sanitaria. Questo indice si è ricavato considerando il valore medio di efficienza energetiche per le abitazioni esistenti, mediato su un valore tendenziale tendenzi al 2016 di miglioramento tecnologico. I dati ricavati sono riportati nella figura sottostante ove si vede come il valore di carico pro capite di anidride carbonica equivalente corrisponde a circa 2,21 t/a ab. eq. Come si vede, la percentuale di assorbimento, assorbimento, tradotta in termini di abitanti, risulta essere piuttosto bassa: il patrimonio vegetale presente garantisce un assorbimento per 841 abitanti equivalenti contro una popolazione (2007) di 10.279, pari ad una copertura dell’8,2%. Va detto che si tratta tratta in questo caso di stime prudenziali. Altri studi (Elisa Bigon, Università di Padova, Notiziario dell’Associazione Italiana di Agrometereologia, luglio 2002) permetterebbero di aumentare le quantità sequestrate fino a 30 tonn./anno per km di fascia tampone tampone boscata e 8 tonn./ha per formazioni forestali, portando la stima a 1.983 abitanti equivalenti (pari al 19,3% della popolazione 2007). Non viene considerata utile l’applicazione di tali valori, certamente importanti da un punto scientifica, partendo dalla dall considerazione dello stato vegetazionale del comune, comunque “povero” nelle formazioni presenti e, quindi, non esprimente le migliori condizioni possibili. 14.1.4.4 VALUTAZIONE DELLE EMISSIONI EM E DEL SEQUESTRO TRO DI CO2 CON IL PAT PA Un discorso analogo a quanto sviluppato sviluppato per l’edificato esistente può essere fatto per l’edificato di nuova realizzazione. In tale caso si fanno 2 simulazioni con indici energetici degli edifici rispettivamente di 30 e di 40 kwh/anno, supponendo che il fabbisogno energetico per riscaldamento/raffreddamento riscaldamento/raffreddamento ed acqua calda sanitaria avvenga principalmente con metano e con un impiego del 20% di energie rinnovabili. Secondo le proiezioni tendenziali al 2010 dell’andamento demografico il numero di inquilini medio di un’abitazione sarà di 2,6 mentre ment la superficie media di un’abitazione è stimata in 150 mq. Le tabelle sottostanti riportano le analisi fatte per indici energetici di 30 e 40 kWh/anno, ove si osserva come i relativi carichi procapite di CO2eq sono di 1,41 e di 1,53 t/anno. cremento di residenti pari a 2.256, la stima del CO2 emesso porterebbe ad un incremento delle emissioni Ponendo l’incremento pari ad un range compreso tra le 3.181 tonn/anno (scenario emissivo migliore, pari a 1,41 tonn/anno abitante) e le 3.452 tonn/anno (scenario emissivo peggiore, ggiore, pari a 1,53 tonn/anno abitante). P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 74 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Lo scenario emissivo proposto quale modello appare molto prossimo alle condizioni che si andranno a creare nel prossimo decennio. Volendo compiere una validazione del modello proposto, potrebbe essere compiuta una valutazione alutazione di tipo urbanistico / energetico, ovvero: • ad ogni abitante equivalente corrispondono 200 mc, pari a circa 65 mq di superficie; • i consumi previsti per il riscaldamento domestico dalla normativa in vigore sono pari a 60 kWh/mq anno, moltiplicatore che porta il valore pro persona a 3.900 kWh/anno; ad esso va aggiunto un 10% per la produzione di acqua sanitaria e per gli usi di cucina, fatto che porta il valore a 4.290 kWh/anno pro persona; supponendo una produzione energetica facente solo solo ricorso al metano si avrebbe una emissione pari a 809 kg/anno di CO2. • • Consumi standardizzati per riscaldamento kWh/mq anno riferimento edifici storici 250 l. 373/76 180 l. 10/91 150 D.lgs. 192/05 311/06 60 assorbimento superficiale annuale di CO2 verde urbano 5 tonn/ha aree boscate 10 tonn/ha siepi 10 tonn/km singolo albero 360 kg/ua scenario migliore 3.181 tonn/anno CO2 6.362.000 mq 3.181.000 mq 318.100 ml 8.836 ua scenario peggiore 3.452 tonn/anno CO2 6.904.000 mq 3.452.000 mq 345.200 ml 9.589 ua Per la metodologia appena proposta si vede come nella proposta di piano e l’alternativa 1 diano un egual scenario in termini di produzione di anidride carbonica. Lo stato si configura quindi come peggiorativo della già non positiva situazione attuale uale caratterizzata da una scarsità di aree a verde. INDICATORE Livelli di concentrazione di anidride carbonica OBIETTIVO STATO ATTUALE INDICATORE PAT ALTERN ATIVA Quanta CO2 viene assorbita all’interno del comune? P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 75 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.5 FRAMMENTAZIONE DELLA RETE ECOLOGICA La divisone del paesaggio ha per conseguenza la riduzione di habitat e la divisione degli ambienti naturali restanti; le conseguenze di questo sono una mancata interrelazione tra gli organismi e quindi un minore scambio a livello genetico. Ai finii della valutazione sia degli stati evolutivi sia di una sintesi numerica si ricercano alcuni indici che possano fornire la valutazione della struttura del paesaggio ove le attività di piano si presume possano avere le loro incidenze. A tale fine si ricorree all’utilizzo di due indici di connettività dei diversi ecotopi: l’indice di connessione e l’indice di circuitazione. Il primo, l’indice di connessione,, è dato dal rapporto fra il numero di legami esistenti (L) ed il suo massimo (Lmax)=3(V(Lmax)=3(V 2), essendo V il numero dei nodi. L γ = 3( v − 2 ) L’indice alfa (circuitazione)) è dato, invece, dal rapporto fra il numero di circuiti esistenti (L-V+1) (L V+1) e quello massimo (2V(2V 5). ( L − V + 1) α= (2V − 5) Allo stato attuale la rete ecologica più dettagliata è quella indicata data dal PTCP Provinciale che individua tre corridoi principali e 4 Stepping Stones. La rete delineata dalla Regione Veneto ha una scala troppo elevata per il territorio in esame. Nellaa rete ecologica provinciale le stepping stones, cioè “sono aree di piccola superficie che, per la loro posizione strategica o per la loro composizione, rappresentano elementi utili per sostenere il transito sul territorio di alcune specie o per ospitare microambienti icroambienti in situazioni di habitat critici (APAT 2003). 2003) Nella tavola del PTCP tuttavia, tali aree si trovano all’interno dei centri abitati e sono disconnesse dalla rete ecologica. Per il calcolo degli inidici tali aree sono state inserite ugualmente, anche se l’apporto naturalistico che esse esercitano nella rete ecologica rimane dubbio. Archi Nodi P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 76 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Lo schema sottostante mostra il sistema ecologico che deriva dal progetto del PAT. Oltre ai siti tutelati sono stati aggiunti nuovi nodi e nuovi archi come ad esempio i parchi agrari e i corridoi ecologici, che permettono di connettere longitudinalmente il territorio in esame. Archi Nodi I valori ottenuti indicano come le attività oggetto di variante in realtà vadano a realizzare una struttura paesaggistica più complessa con un incremento sia dell’indice di connessione dei diversi ecotopi, sia dell’indice di circuitazione della rete. Nell’alternativa di piano tuttavia, alcuni corridoi ecologici sono spezzati spezzati da aree residenziali situate a ridosso degli stessi, quindi l’indice risente di tale variazione. Il confronto tra ra i valori degli indici ante, post operam e di alternativa sono riassunte iassunte nella seguente tabella: Nodi Archi ATTUALE 4 3 PAT 4 14 ALTERNATIVA 4 12 Connessione 0,5 2,33 2,00 Circuitazione 0,0 3,67 3,00 Valori degli indici di connessione e circuitazione INDICATORE OBIETTIVO Frammentazione del paesaggio Gli ambiti paesaggistici sono connessi tra loro? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERNA TIVA pag. 77 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.6 CONNETTIVITA’ DEGLI ELEMENTI STORICO-CULTURALI STORICO La valutazione della connettività degli elementi di valore storico-testimoniale storico testimoniale è avvenuta applicando gli indicatori di gravitazione e circuitazione descritti nel precedente indicatore. Assegnando un valore ad edificio vincolato ed uno triplo ai centri storico-testimoniali, testimoniali, è stato calcolato il livello connettivo delle stesse. Alttualmente la gran parte delle strutture non è connessa da alcun percorso attrezzato, i due percorsi presenti sono quello dei “Prai” e il tracciato di accesso a Villa Onigo. Il PAT ha provveduto a identificare due ulteriori tipologie di percorsi connettivi, valorizzando i due storici tracciati stradali della Schiavonesca e Postumia e i contesti che nel corso del tempo si sono venuti a creare. Il confronto tra i valori degli indicii ante e post operam sono riassunte nella seguente tabella. Nodi Archi ATTUALE 8 2 PIANO 41 4 ALTERNATIVA 41 4 Connessione 0,11 0,03 0,03 Circuitazione -0,45 -0,47 -0,47 Valori degli indici di connessione e circuitazione Il risultato di progetto sarà un sistema connettivo che, grazie al recupero e alla valorizzazione delgli ambiti rurali come elementi di un circuito museale per il tempo libero, organizzato nella forma di un parco lineare. Tale progetto permettrà attraverso percorsi coerenti, di connettrere attraversamenti storici, sedimi urbani recenti, e ambiti rurali pressoché inegri. INDICATORE OBIETTIVO Connettività del sistema storico-culturale Il sistema storico-culturale storico è valorizzato attraverso percorsi? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERN ATIVA pag. 78 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.7 INDICE DI BIOPOTENZIALITA’ ALITA’ La valutazione degli effetti dell’intervento sull’ambiente consiste, in un primo livello di analisi, nello stimare come il valore di una serie di indicatori (“Indicatori di stato”) vari nel passaggio dallo stato di fatto allo stato di progetto. In un secondo ndo livello di analisi invece si formula un indice numerico che riassume tutti gli indicatori e che consente di valutare la bontà o meno delle scelte progettuali fatte. Per uno studio olistico dell’intervento è opportuno valutare l’evoluzione del paesaggio paesaggio attraverso un indice che consideri la variazione dei diversi indicatori ambientali presi in esame nel suo complesso. Un indice sintetico che valuta il grado di naturalità e quindi, reciprocamente, anche il grado di antropizzazione è la “capacità biologica biologic territoriale” o “Btc” o “biopotenzialità territoriale” territo (Ingegnoli, 1980, 1987). L’indice di biopotenzialità territoriale (Btc), è un indicatore dello stato del metabolismo energetico dei sistemi vegetali e rappresenta la capacità di un ecosistema di conservare conservare e massimizzare l’impiego dell’energia; tale indice è in grado di individuare le evoluzioni/involuzioni del paesaggio in relazione al grado di conservazione, recupero o trasformazione del mosaico ambientale. Più sinteticamente si può affermare che l’indice l’indice Btc permette di dare una stima numerica della capacità del mosaico ecologico di utilizzare più o meno efficientemente i flussi di energia in esso affluente e dell’indipendenza energetica del sistema in considerazione. L’indice Btc, quindi è fondamentalmente fondame una funzione di stato, che dipende principalmente dai sistemi vegetali e dal loro metabolismo e che permette di confrontare sia qualitativamente che quantitativamente ecosistemi e paesaggi. Valutazione della biopotenzialità per i principali elementi e paesistici dell’Europa centro meridionale. Il valore numerico dell’indice Btc, avente per unità di misura le Mcal/m2/anno, si ricava dalla seguente equazione: P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 79 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Btci = ½ (ai + bi) x R [Mcal/m2/anno] ove ai = (R/PG)i/(R/PG)max bi = (dS/S)min/(dS/S)i con R = respirazione PG = produzione primaria lorda dS/S = R/B = rateo di mantenimento della struttura (B = biomassa) i = principali ecosistemi della biosfera (Ingegnoli, 1993). Il fattore ai misura il grado di capacità metabolica relativa ai principali ecosistemi, mentre bi misura il grado di mantenimento degli ecosistemi stessi. Il valore numerico dell’indice Btc di seguito ricavato (secondo i valori sopra indicati da Ingegnoli 1980) è in tale sede uno strumento di comparazione tra lo stato di fatto esistente e lo stato di progetto. Per ricavare tale valore si sono individuati i diversi ecotopi costituenti l’ecosistema in considerazione e si è calcolata la variazione del valore di Btc di ogni singolo ecotopo. In realtà l’analisii del nuovo assetto territoriale si è basata sullo studio analitico di quegli ecotopi che presentavano dei cambiamenti originari dalle attività dirette ed interazioni indirette dovute al progetto e che nel caso specifico corrispondevano agli indicatori presi si in esame, trascurando invece tutti quegli elementi che non avevano interazioni con gli interventi pianificati. La superficie equivalente, moltiplicando le diverse tipologie di superfici comunali per i corrispondenti valori di bipopotenzialità, ha per risultato isultato una superficie pari a 40.265.058 (Mcal/anno). ELEMENTI DEL PAESAGGIO INDICE DI BIOPOTENZIALI TA' (Mcal/m2 anno) SUPERFI CE (m2) STATO DI FATTO (Mcal/ann o) VARIAZIO NE DI SUPERFIC IE (m2) STATO DI PROGET TO (Mcal/ann o) 629.740 62.974 -629.740 0 0 0 -944.610 Urbano ed infrastrutturale 0,1 4.962.900 496.290 Campi poveri e prati Case sparse e giardini Prato arborato Seminativi ed altre colture erbacee Verde pubblico e privato Specchio d'acqua dolce Vigneti e frutteti (coltivazioni estensive) Orti e oliveti Siepi e cespugli Parco urbano Bosco 0,6 0,8 1,5 1,5 2 2,5 2,5 2.259.700 1.299.200 6.800 21.791.80 0 93.452 86.400 770.800 1.355.820 1.039.360 10.200 32.687.70 0 186.904 216.000 1.927.000 3 3 3 4 204.200 108.528 90.800 283.800 612.600 325.584 272.400 1.135.200 SUPERFICIE EQUIVALENTE 40.265.05 8 P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale 0 0 0 0 0 0 0 -881.636 39.383.42 2 pag. 80 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Per quanto riguardaa il primo livello di analisi, gli indicatori che si sono ritenuti maggiormente rappresentativi per l’area in esame sono quelli riportati nella tabella sottostante e la variazione di tali indicatori viene rappresentata come variazione delle superfici relative ive di ognuno di essi. La stima tima di variazione dell’indice BTC in seguito al progetto del PAT pervede una diminuzione delle superfici a seminativo di 944.610 mq equivalenti. Tale valore non tiene conto delle eventuali aree a verde che verranno ad essere realizzate ealizzate dai piani attuativi, quindi risentirà di tale scelta. La superficie equivalente, sottraendo il valore dello stato di progetto allo stato di fatto, è di 39.383.422 (Mcal/anno). Dividendo il valore così ottenuto per l’estensione della superficie comunale, comunale, si ottiene un valore di BTC per il Comune di Trevignano o di 1 (Mcal/anno). Tale valore aumenta se confrontato con quello dello stato di fatto (0,78), (0,78 quindi l’indice di biopotenzialità,, pur variando minimamente, si suppone stabile. Nell’alternativa di piano il INDICATORE OBIETTIVO Capacità biologica Come varia la capacità capacit territoriale biologica del suolo? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERNA TIVA pag. 81 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.8 AREE UTILIZZATE PER L’AGRICOLTURA La necessità di espandere i centri urbani, le aree industriali e l’aumento di superfici coltivate comporta una banalizzazione del paesaggio e la perdita della biodiversità. Tuttavia in particolari situazioni di dissesto idrogeologico la presenza regolatrice dell’uomo uomo puo avere un importante ruolo positivo. Considerando l’evoluzione evoluzione della Superficie Agraria Utile (SAU), la diminuzione della superficie utilizzata per seminativi dal 1982 al 2000 ha comportato, anche se in quantità molto limitata, anche una riduzione degli apporti di nutrienti ed antiparassitari al suolo che viene valutata generalmente come minor rischio di inquinamento diffuso. 1890 1894 1846 1809 1729 ISTAT 1982 ISTAT 1990 PRG 1992 ISTAT 2000 CORINE 2007 L’ISTAT rileva nel corso degli ultimi 30 anni 1982-2000 1982 000 una SAU complessivamente in diminuzione, tuttavia tali valori non sono particolarmente rappresentativi inquanto gravati da imprecisioni quali SAU impartita sulla sede del centro aziendale (anche se situato in un altro comune) e mancata risposta alla compilazione compilazione delle schede da parte delle aziende agricole. La SAU data da PRG è stata conteggiata sommando le ZTO E2 ed E3, al netto di buffer di 10 ml costruiti sull’edificazione esistente. Tale valore appare molto simile a quello ricavato da Corine land cover c 2007, preso come valore di riferimento (per maggiori dettgli si rimanda alla parte riguardante il calcolo della SAU). Nel complesso dal 1982 82 al 2007 il dato non presenta sostanziali modifiche nelle tipologie colturali e aumenta di 4 ettari. La SAU calcolata lcolata da Corine Land Cover e riportata nel grafico, per essere comparata alle altre classificazioni, è al netto della superficie di cava. Tale superficie (64,4 ettari) che secondo le recenti direttive regionali deve essere computata nel calcolo della SAU,, non è stata inserita nel calcolo di questo indice per non falsarne il risultato. 1890 1894 1866 1846 1809 1729 ISTAT 1982 ISTAT 1990 PRG 1992 ISTAT 2000 CORINE 2007 PAT Lo scenario di piano prevede la sottrazione alla SAU di circa 28 ettari, facendola attestare a 1866 ettari. Tale valore diminusice, anche se di poco, registrando un ribasso ribasso dal 1982 allo scenario di piano di 24 ettari. Lo scarto di superficie è talmeente ridotto che l’indicatore è posto come stabile. Il rapporto tra SAU/STC nella Regione del Veneto era nel 2000 al 46% e per la Provincia di Treviso tale percentuale saliva nel 2000 al 79%. Nel comune di Trevignano tale rapporto era nel 2000 al 71% e al 2009 al 74%, tale valore è e rimane inferiore a quello della Provincia di Treviso INDICATORE OBIETTIVO Aree utilizzate per Com’è ’è cambiato l’uso del l’agricoltura suolo? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERNAT IVA pag. 82 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.9 ALLEVAMENTI ED EFFLUENTI EFFLU ZOOTECNICI La quantita di azoto contenuta negli effluenti degli allevamenti zootecnici e sicuramente destinata ad essere distribuita sul terreno per la fertilizzazione delle coltivazioni; il numero di capi allevati rappresenta, pertanto, un importante indicatore per valutare quale sia il carico di azoto di origine zootecnica del comune. Le disposizioni contenute nel Titolo V della DGR 2495/2006, (in seguito completata ed integrata integrata dalla DGR 2439/2007), regolamentano l’utilizzazione agronomica degli effluenti zootecnici, delle acque reflue e dei concimi azotati e ammendanti organici di cui al D.Lgs. 217/2006, nelle zone designate vulnerabili da nitrati di origine agricola. In tali disposizioni si prevede un carico massimo di 170 kg di azoto per ettaro in tali zone, soglia che appare mediamente raggiungibile all’interno del territorio di Trevignano (dove la media è di 90,69 kg di azoto per ettaro). Dal punto di vista dimensionale, nale, in sintesi si rileva la seguente situazione: • bovini da carne: le aziende operanti sono 69, con una media di 22 capi ognuna, ma sono solo 6 le aziende al di sopra della soglia dei 100 capi; • bovini da riproduzione: operano nel settore 59 aziende, con una una media di 15 capi; due sono le aziende con oltre 50 capi; • ovini da carne: l’attività è praticamente concentrata in una azienda con 500 capi potenziali; • conigli: sono 12 le aziende che operano nel settore, di cui ben 9 con una potenzialità al di sopra dei 3000 capi; • suini: sono 14 le aziende operanti, di cui tre con suini da riproduzione; solo 3 comunque presentano una potenzialità al di sopra dei 100 capi; • avicoli: sono 8 le aziende operanti, ma il settore è pressocchè completamente gestito da una azienda con potenzialità di 50.000 capi. 177864 65993 6278 2444 5000 173050 50268 5954 2712 531416 164 514524 1 Bovini ISTAT 1990 Ovini Conigli ISTAT 2000 Suini Avicoli Numero aziende agricole Elaborazioni su dati Servizio Veterinario ULSS 8 Asolo 2009 Variazione del numero di capi e di allevamenti (grafico a scala logaritmica) Si tratta della applicazione per estensione a scala territoriale di disposizioni che fanno capo alla singola azienda in sede di programmazione dell’utilizzazione agronomica degli effluenti zootecnici: in questa sede interessa verificare che le condizioni locali generali siano in grado di permettere il soddisfacimento delle disposizioni di legge, oltre alla non creazione di carichi aggiuntivi in sede di formazione di PAT. BOVINI DA CARNE BOVINI DA RIPRODUZI ONE OVINI DA CARNE CAPR INI EQUIN I CONIGLI DA RIPRODUZI ONE CONIGLI DA INGRASS SUINI DA RIPRODU ZIONE SUINI DA INGRASSO AVICOLI P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 83 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO kg produzion e azoto per capo/anno kg totali Vitello ni 34 Posti vacca 36 Numer o 5 Num ero 5 Nume ro 11,70 Capacità fattrici 0,5 52.046 32.220 2.59 2.594 589 1.228 8.501 O Numero Scrofe Numero Numero 0,2 26 10 0,5 11.758 20.460 18.983 23.123 Azoto totale totale SAU (CORINE 2007) kg Azoto per ha 171.502 1891 90,69 Fonte: nostre elaborazioni su dati Servizio Veterinario ULSS 8 Asolo Per quanto riguarda la localizzazione e le quantità, vi è da rilevare la relativa concentrazione delle aziende con allevamenti nella parte più meridionale del comune, in zona propria ed a sufficiente distanza dalla aree residenziali, frutto di una azione dii rilocalizzazione e controllo avviata dall’Amministrazione e confermata in sede di PAT. INDICATORE OBIETTIVO Allevamenti ed Qual è il carico di nutrienti da effluenti zootecnici deiezioni zootecniche? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERN ATIVA pag. 84 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.10 DISPERSIONE La definizione dell’indice di dispersione delle aree di possibile espansione parte da alcuni assunti concettuali che si ritengono appropriati per la realtà locale in oggetto di analisi e per la tipologia di poligoni territoriali indagati. Si suppone infatti ti che in tale contesto un ottimo di sviluppo urbano sia dato da aree adiacenti al consolidato urbano e comunque di forma compatta , più prossima possibile cioè all’area di un cerchio. Tali assunzioni potrebbero invece non trovare una giustificazione in un contesto territoriale più complesso, ad esempio collinare e montano, dominato da connessioni spaziali diverse e con ad esempio poligoni eco sistemici e non di sviluppo urbanistico. Per il calcolo dell’indice indice di compattezza si calcola il rapporto della somma ma delle aree di sviluppo previsto, con la somma dei perimetri delle aree stesse. Tale valore sarà massimo quando tutte le aree avranno una forma più prossima al cerchio, invece scenderà qualora le superfici risultino meandriformi. Per il calcolo dell’indice di prossimità si individua invece la varianza delle distanze ponderate dei diversi poligoni dal residenziale consolidato. Le distanze vengono ponderate moltiplicando le distanze in km per la superficie in ha delle aree di presunto sviluppo urbanistico. Il valore derivante crescerà al crescere della distanza dei nuclei dai centri consolidati ed al crescere della loro dimensione. Un indice che consideri sia la forma che la distanza delle possibili espansioni residenziali può essere rappresentato dal rapporto rto tra l’indice di compattezza e l’indice di prossimità. Tale indicatore è stato identificato come indice di dispersione e si identifica come massimo per espansioni adiacenti al consolidato , mentre come minimo per espansioni sparse nel contesto rurale con co forme complesse. Per il piano in esame si sono analizzati lo stato di evoluzione dell’urbanizzazione comunale come da approvato PRG, lo scenario di possibile evoluzione come definito dal PAT e lo stesso come definito invece dall’alternativa 1. Nell’analisi isi dei tre scenari si nota come l’evoluzione dell’assetto urbanistico secondo le previsioni di PRG sia caratterizzato da un indice di dispersione enormemente minore (4 ordini di grandezza) rispetto le altre due soluzioni valutati. Tale risultato si ha in conseguenza del fatto che il completamento delle aree residenziali avverrebbe in adiacenza all’urbanizzato consolidato e con forme estremamente compatte oltre che dei piccole dimensioni. I dati di dispersioni dati in ponderazione inversa e normalizzati a 10 sono riportati nella seguente tabella: Opzione zero Piano Alternativa di piano 9,15 0,85 0,01 Ponderazione alternative per l'indice di dispersione Si può notare poi che nel caso di non considerare nel raffronto di analisi la ponderazione dello scenario evolutivo si ottiene per le altre 2 alternative una proporzionalità data da : Piano Alternativa di piano 9,92 0,08 Ponderazione piano ed alternativa 1 per l'indice di dispersione INDICATOR E OBIETTIVO Dispersion Come varia l’indice indice di e dispersione? STATO ATTUALE INDICATORE PAT P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale ALTERNATIV A pag. 85 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.11 RICHIESTA DI INFRASTRUTTURAZIONE INFRAST DEL TERRITORIO Per la realtà in oggetto di analisi si valuta il grado di copertura dell’esistente rete delle infrastrutture. L’indice prevedrebbe la definizione della popolazione servita, dato questo di difficile stima per le caratteristiche del PAT: si opterà in tale sede alla semplice definizione della superficie rientrante in una fascia buffer dalle principali infrastrutture a rete. evigiano, vista la sensibilità della componete acqua, si indagherà quant’è la porzione In particolare per la realtà di trevigiano, delle possibili nuove espansioni che ricade all’interno di una fascia di 500 metri dalla rete delle fognature esistenti e di progetto. Tale assunzione punta ad indagare quanto potrebbe incidere sulla necessità di infrastrutturizzazione del territorio e conseguentemente sul consumo di risorse, il nuovo assetto territoriale. Il dato è puramente indicativo e si può supporre che in maniera proporzionale rappresenti il fabbisogno fabbisogno anche per le altre infrastrutture a rete. Per il piano in esame da un analisi map-overlaing map overlaing si può calcolare la percentuale di superficie di prevista espansione residenziale ricade all’interno del buffer impostato. La sovrapposizione cartografica per ilil piano e per l’alternativa 1 si possono analizzare nelle figure seguenti: Map-overlay overlay per espansione residenziale e buffer infrastrutture - soluzione di piano P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 86 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Map-overlay overlay per espansione residenziale e buffer infrastrutture - soluzione alternativa I dati di richiesta di infrastrutturizzazione del territorio dati in ponderazione inversa e normalizzati a 10 sono riportati nella seguente tabella: Opzione zero Piano Alternativa di piano 90 65 52 Ponderazione alternative per l'indice di infrastrutturizzazione INDICATO RE OBIETTIVO Dispersio Come varia la richiesta di ne infrastrutturazione? STATO ATTUALE INDICATORE P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale PAT ALTERNATI VA pag. 87 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 14.1.12 IMPRONTA ECOLOGICA Le risorse naturali non sono illimitate e la consapevolezza di questo è sempre più condivisa ed evidente, la comparsa di svariati sintomi di sofferenza ambientale ne è la dimostrazione. Le fonti energetiche non rinnovabili sono comunque limitate, la produzione di rifiuti necessita di periodi di smaltimento più o meno prolungati, le produzioni agricole non possono essere incrementate oltre invalicabili limiti fisici. L’aumento del livello di anidride carbonica nell’atmosfera, con rischi di cambiamenti climatici, la riduzione dello strato di ozono stratosferico, le piogge ge acide, l’accelerata deforestazione, l’erosione e la desertificazione dei suoli, il calo delle riserve idriche, la riduzione degli stock ittici e l’estinzione di molte specie sono i segnali di rischio crescente di collasso dei sistemi ecologici. La crescita ita dei consumi non può essere comunque illimitata in un ambito non illimitato, parallelamente l’impiego crescente di risorse naturali riproducibili ne sta riducendo la disponibilità futura, in quanto la velocità di consumo è notevolmente maggiore rispetto ai tempi di rigenerazione, inoltre quando l’immissione di inquinanti supera i tempi di assorbimento dell’ambiente naturale, tali risorse vengono direttamente degradate. Un procedimento codificato, atto a determinare il livello dei consumi e il conseguente rischio di degrado irreversibile è dato dalla Capacità di carico, che misura il massimo di popolazione (di una qualsiasi specie) che un determinato habitat può sopportare, senza che vengano permanentemente deteriorate le potenzialità produttive dell’habitat dell’habit stesso. Tale procedimento non viene generalmente applicato alla specie umana, ma in gestione faunistica, L’uomo pur avendo progressivamente e spesso totalmente colonizzato gli spazi aperti e reperito le locali risorse riproducibili e irriproducibili, ha eluso finora il rischio di stagnazione, potendo agevolmente importare risorse da altri territori e fare sempre più ricorso alla tecnologia. Il calcolo della capacità di carico per la popolazione umana in aree limitate risulta inoltre complesso e aleatorio. aleatorio Appare utile per definire il massimo carico globale che l’umanità può imporre stabilmente all’ecosfera senza correre rischi. Volendo valutare popolazioni di dimensioni più ridotte, difformi per reddito medio pro-capite, pro capite, livello di tecnologia disponibile, tenore e qualità dei consumi, quantità di rifiuti prodotti, è stata elaborata l’Impronta Ecologica, quale strumento di applicazione semplificata, che consente di determinare tale “peso” senza incorrere nelle difficoltà che incontra il concetto più tradizionale onale di capacità di carico. L’Impronta Ecologica, ovvero “… la superficie necessaria per produrre un bene, per utilizzarlo, per smaltirlo se rifiuto …” (definizione da Mathis Wachernagel, propositore del concetto di Impronta Ecologica) rappresenta perciò un ottimo indicatore ambientale, in grado di definire il livello di pressione antropica che la popolazione insediata esercita sul territorio, il suo “peso ecologico”. È comunque uno strumento statistico, utile per valutare l’impatto dei consumi sulla possibilità possibilità di rinnovamento delle risorse. La sostenibilità del livello dei consumi può essere direttamente determinata mediante il confronto diretto con la superficie pro capite disponibile nell’area in valutazione. Ciascuna categoria di consumo di energia o di materia, e ogni produzione di rifiuti necessitano di un quantum di capacità produttiva e di assorbimento da parte una determinata superficie di terra o di acqua. Sommando le superfici necessarie per ciascuna categoria di consumo e di rifiuto viene ottenuta otten la superficie totale, ovvero “l’Impronta Ecologica” di detta popolazione sul pianeta, indipendentemente dal fatto che questa superficie coincida con il territorio sul quale la popolazione vive. Si misura così la superficie necessaria ad ogni popolazione popolazion piuttosto che la popolazione massima insediabile in una dato territorio. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 88 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Il carico antropico si esercita su specifiche componenti territoriali, così identificabili: • Terreno agricolo – coltivato per la produzione di alimenti e materie organiche non alimentari, alimen • Terreno a pascolo – destinato all’allevamento brado, • Terreno forestale – destinato alla produzione di legname, • Mare – destinato al reperimento di risorse ittiche, • Terreno energetico -.. Destinato all’assorbimento della CO2 emessa nella combustione dei combustibili fossili, • Aree edificate – occupate dal costruito, dai servizi e dalle infrastrutture. In riferimento a tale classificazione, secondo gli ideatori “… In termini formali l’Impronta Ecologica si definisce come la superficie di territorio ecologicamente produttivo - terra e acqua - nelle diverse categorie (terreni agricoli, pascoli, foreste, ecc.) che é necessaria per fornire tutte le risorse di energia e materia consumate da una popolazione e per assorbirne gli scarti, data la sua attuale tecnologia, indipendentemente da dove tale territorio è situato …” (Wackernagel e Rees 1996). L’Impronta Ecologica è calcolabile con la formula che segue, ampiamente riportata in letteratura: in cui Ei è l’Impronta Ecologica derivante dal consumo Ci del prodotto i-esimo esimo e qi, è espresso in Ha/kg. Si tratta comunque di uno strumento statistico, che alla semplificazione del procedimento accompagna alcuni limiti applicativi, che sono ascrivibili a: • riduzione di tutti i valori ad una misura di superficie, • stima ma del rendimento energetico approssimativa, • mancato riferimento al consumo di risorse non rinnovabili, • non adeguata determinazione dello smaltimento dei rifiuti poco degradabili, • non adeguata quantificazione dell’inquinamento chimico, ad eccezione della CO2. C In effetti l’Impronta Ecologica ha funzioni esclusivamente comparative (se non applicata attraverso confronti e validazioni accuratissimi), appare comunque atta a fornire interessanti informazioni di massima, in funzione puramente gestionale e non in termini ermini assoluti. In genere la determinazione avviene mediante l’impiego di tabelle precalcolate, per singole tipologie di consumo. Si può procedere, considerati i dati disponibili (in buona parte derivati da rilevazioni su campioni più ampi dell’ambito comunale, unale, quali Provincia, Regione, Nazione Continente), a valutazioni di carattere generale, da sottoporre a successivo approfondimento. La disponibilità di percorsi valutativi già sperimentati permette di poter utilizzare schemi definiti, che necessariamente necessariament presentano approcci differenziati, da confrontare tra loro, in modo da pervenire ad un risultato dotato di una qualche significatività. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 89 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Il valore di impronta ecologica così determinato viene confrontato con la “biocapacità” della realtà considerata. La biocapacità iocapacità misura l’offerta di bioproduttività, ovvero la produzione biologica di una determinata area, essa è data dalla produzione aggregata dei diversi ecosistemi appartenenti all’aera designata, che vanno dalle terre arabili ai pascoli, alle foreste e alle superfici acquatiche produttive e comprende, in parte, aree edificate o di degrado. La biocapacità non dipende dalle sole condizioni naturali, ma anche dalle pratiche agricole e forestali dominanti. La biocapacità rappresenta quindi l’estensione totale totale di territorio ecologicamente produttivo presente nel comune, ossia la capacità potenziale di erogazione di servizi naturali a partire dagli ecosistemi locali. Questa grandezza va comparata con l’impronta ecologica che fornisce una stima dei servizi ecologici ecologici richiesti dalla popolazione locale. E’possibile definire un vero e proprio bilancio ambientale sottraendo all’offerta locale di superficie ecologica (la biocapacità), la domanda di tale superficie, richiesta dalla popolazione locale (l’impronta ecologica). ecolog Lo spazio biologicamente produttivo viene definito come un’area con una significativa attività fotosintetica e quindi non si riferisce esclusivamente alla produzione primaria. Come si percepisce, il punto di vista è fortemente apocentrico: ciò che viene ene preso in considerazione è la produttività che l’uomo può sfruttare per le proprie attività e quindi per i propri consumi, ossia la produttività “utile”. La bioproduttività va intesa quindi come una misura di quanto “capitale naturale” sia potenzialmente potenzialment disponibile in una certa area ovvero la capacità potenziale massima di una carta area di erogare quei beni e servizi e di assorbire i rifiuti, sia solidi che gassosi, che sono richiesti e generati dalla popolazione che in quell’area risiede. Tipo di uso del suolo [-] Coltivazioni Area YF EQF -1 [nha] [wha nha ] BC -1 [gha wha ] [gha] 1.979 1,89 2,64 9.890 0 1,47 1,33 0 24 1,40 0,50 17 Foreste 0 1,40 0,40 0 Mare 0 0,00 0,40 0 Fiumi e laghi 0 1,00 1,00 0 Urbanizzato 655 1,89 1,33 1.646 Pascoli Altre aree boscate Biocap totale 11.553 Calcolo della biocapacità Il calcolo della biocapacità mostra che per ogni residente di Trevignano sono disponibili 1,14 ha di territorio biologicamente produttivo. Questo risultato, è inferiore a tutte le quantità di riferimento: 1,3 il valore nazionale, 1,6 il valore della Regione Veneto e 1,37 il valore della Provincia di Treviso. Un indice di biocapacità molto basso tuttavia, può rivelarsi nel lungo periodo un elemento di fragilità per l’economia complessiva del sistema: tema: la mancanza di spazio puotrebbe costituire un elemento limitante per lo sviluppo futuro del sistema. L’applicazione della procedura di calcolo dell’Impronta Ecologica richiede una notevole quantità di informazioni relative ai consumi di risorse e di beni, all’efficienza tecnologica ed energetica dei processi industriali, alla produttività agricola. Questi dati, mentre sono generalmente presenti a livello nazionale, sono difficilmente reperibili a livello regionale e locale. Ciò significa che per l’applicazione a scala e locale (dettaglio provinciale e/o comunale) è necessario ricorrere ad ipotesi e ad d un certo grado di approssimazione. Nel calcolo dell’Impronta Ecologica del Comune di Trevignano si è cercato di utilizzare dati il più possibile omogenei, al fine di evitare errori sistematici nel calcolo e ridurre al minimo le approssimazioni, peraltro inevitabili. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 90 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO L’impronta ecologica si calcola attraverso un modello basato sui tipi di terreno ecologicamente produttivo necessari per fornire le risorse per i cittadini della porzione di territorio considerata. Questi hanno diverse categorie di consumo, ognuna delle quali viene suddivisa all’interno delle categorie di terreno necessari per produrlo; sommando le superfici ottenute per le diverse categorie di consumo si ottiene il valore dell’Impronta Ecologica totale. Nella presente applicazione per il calcolo colo dell’impronta ecologica, è stato utilizzato il metodo Simmons e Chambers, datato 1996,, opportunamente elaborato elaborat e adattato alla situazione locale. Da tale valutazione si sono ottenuti i risultati di seguito esposti. Domanda annua Consumo (unità) Fattore di conversione (ha/unità) Impronta (ha) Fonte del dato Elettricità (GWh)-consumi domestici 11 111 1.191 Terna, 2004 Gas (GWh)-consumi domestici 79 41 3.227 ISTAT, 2001 Elettricità (GWh)-altro 43 111 4.802 Terna, 2004 Gas (GWh)-altro 51 41 2.111 ISTAT, 2001 Spostamenti in auto (passeggeri.000 Km/anno) Spostamenti in bus (passeggeri.000 Km/anno) Spostamenti in treno (passeggeri.000 Km/anno) Spostamenti in aereo (passeggeri.000 Km/anno) Trasporti stradali (ton.000 Km/anno) 105.811 0,056 5.925 MCTC, 2004 8.570 0,025 214 ISTAT, 2001 5.752 0,031 178 ISTAT, 2001 0 0,053 0 1.609 0,098 158 Trasporti ferroviari (ton.000 Km/anno) 0 0,017 0 4.656 2,15 10.010 0 0,97 0 Terreno edificato (ha) 339 2,83 961 PRG Vigente Riciclo vetro (ton) 319 0,6 191 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 Riciclo carta (ton) 376 2,04 767 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 59 0,25 15 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 Riciclo compost (ton) 382 1,07 409 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 Riciclo altro (ton) 522 1,95 1.019 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 1.103 3,16 3.486 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 10.508 2,76 29.002 Osservatorio rifiuti Treviso, 2004 195 0,08 16 Arpav, 2004 825.000 0,000197 163 AATO, 2006 Cibo (ton) Prodotti derivati dal legno (m3) Riciclo metalli (ton) Rifiuti domestici (ton) Rifiuti servizi (ton) Rifiuti inerti (ton) Acqua-consumi domestici (mc) impronta totale popolazione Impronta ecologica Piano dei trasporti Regione Veneto, 2005 Ismea, 2003 63.844 9.814 SISTAR Regione Veneto, 2005 6,51 Calcolo dell’impronta ecologica P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 91 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Le analisi dell’impronta ecologica indicano che lo stile di vita e il livello di consumo sostenuti da un cittadino di Trevignano richiedono annualmente una superficie pari a 6,51 ettari per abitante. Tale dato si avvicina notevolmente al valore calcolato per la Provincia di Treviso (6,43). Si deve in ogni caso considerare che il calcolo, pur condotto su matrici collaudate, risente di significative approssimazioni, dovutee al procedimento differenziato tra le matrici, al livello di dettaglio tra le singole voci, alla definizione precisa dei consumi. In ogni caso il confronto tra la superficie disponibile per ciascun cittadino del Comune, pari a ____ ettari e il dato sopra determinato dell’Impronta Ecologica, pari a 6,51 ettari, evidenzia il forte squilibrio fra pressione antropica e risorse territoriali, anche se in linea con i valori regionali (4,27) e provinciali (6,43). Biocapacità Impronta ecologica (IE) Deficit ecologico % di IE coperta biocapacità % di IE in deficit Ha eq 11.553 63.844 52.291 Ha eq pro capite 1,14 6,51 5,37 dalla Adim 17% 83% Sono evidenti il deficit ambientale e la situazione di squilibrio che ne derivano. Il consumo delle risorse e lo smaltimento dei rifiuti impongono l’adozione di politiche atte a contenere il degrado, a incrementare l’efficienza energetica, a tutelare le risorse ambientali, biotiche ed abiotiche, paesaggistiche e socioeconomiche del territorio, come definite dalle Azioni del PAT e normate dalla specifica disciplina. INDICATORE OBIETTIVO Impronta Di quanto territorio equivalente ecologica e necessitano i consumi del comune? STATO ATTUALE INDICATORE PAT ALTERN ATIVA biodiversità P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 92 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 15 VALUTAZIONE L’analisi delle tecniche di piano può essere svolta partendo dall’indagine delle interazioni esistenti tra indicatori e fattori di piano. Tale passaggio è dato dalla stima analitica ma non ponderata degli interventi previsti dal piano. Tale valutazione individua ividua quante delle relazioni esistenti tra fattori di piano ed indicatori sono da considerarsi positive, indifferenti o negative, senza tuttavia dare un peso ai singoli impatti. Questa analisi ha il pregio di porre in evidenza non i magnitudo dei benefici o delle negatività, ma di individuare quali dei fattori di piano creano una pressione o maggiormente apportano benefici all’intero ventaglio degli indicatori scelti. La matrice risultante viene di seguito riportata: INDICATORE OBIETTIVO STATO ATTUALE ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE E’variata la popolazione residente nel comune? DISPONIBILITA’ DI PISTE CICLABILI Quanti percorsi ciclabili ha a disposizione il cattadino? RIFIUTI URBANI E RACCOLTA DIFERENZIATA E’aumentata la frazione di rifiuti urbani raccolti in modo indifferenziato? LIMITE DI CONCENTRAZIONE DI ANIDRIDE CARBONICA Quanta CO2 viene assorbita all’interno del comune? FRAMMENTAZIONE DELLA RETE ECOLOGICA Gli ambiti paesaggistici sono connessi tra loro? CONNETTIVITA’ DEGLI ELEMENTI STORICOCULTURALI Il sistema storico-culturale storico è valorizzato attraverso percorsi? INDICE DI BIOPOTENZIALITA’ Come varia la capacità biologica del suolo? AREE UTILIZZATE PER L’AGRICOLTURA Com’è cambiato l’uso del suolo? PAT P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale ALTERNATIVA pag. 93 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO ALLEVAMENTI ED EFFLUENTI ZOOTECNICI Qual è il carico di nutrienti da deiezioni zootecniche? DISPERSIONE Come varia la dispersione? dispersione INFRASTRUTTURAZIONE DEL TERRITORIO Come varia la richiesta di infrastrutturazione? IMPRONTA ECOLOGICA E BIOCAPACITA' Di quanto territorio equivalente necessitano i consumi comunali? P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 94 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 15.1 ANALISI MULTICRITERIA A PER LA VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE I metodi classici di valutazione sono in larga parte inadeguati a trattare aspetti decisionali legati all’uso del territorio, dell’ambiente e a molte delle scelte davanti alle quali i soggetti della pubblica amministrazione e privati si trovano impegnati. L’analisi costi-benefici benefici (ACB), pur essendo stata largamente usata in passato, tenta di fondere fonder tutti gli indicatori significativi (criteri) in un’unica funzione obiettivo (unica alternativa), assumendo come unità di misura la moneta. Particolarmente critico risulta quindi il punto in cui si tenta di monetizzare forzatamente costi e benefici. Ulteriore limite dell’analisi costi-benefici benefici risulta dal fatto che, in molti casi, almeno parte degli obiettivi risultano conflittuali tra loro e assumono significati diversi per i vari gruppi coinvolti; per questo l’utilizzo di un solo criterio (la ( moneta) non consente di sviluppare decisioni che rispondano agli interessi di ognuno dei gruppi coinvolti. Un’alternativa all’analisi costi-benefici benefici è costituita dall’analisi a multi criteri (AMC) basata sul principio generale di ottima allocazione delle risorse disponibili onibili (Pareto-efficienza); (Pareto efficienza); in tale soluzione al decisore viene proposto un insieme di progetti (alternative), tutti considerati efficienti, di cui si evidenzia in modo esplicito la conflittualità. L’analisi multicriteriale costituisce quindi un sistema di supporto alle decisioni con lo scopo di rendere trasparente il processo decisionale. Essa costituisce uno strumento di guida tra le n alternative finite (A1, A2,…, An) esplicitate prioritariamente, mediante una loro valutazione rispetto ad un numero finito, finito, K, di criteri (C1, C2, …, CK) per i quali ciascuna alternativa presenta un certo indice di prestazione (punteggio, pik). Alternative e criteri possono dunque essere messi in relazione mediante una matrice di valutazione o matrice della tecnica. Il rapporto porto che si viene ad instaurare tra decisore e modellatore che ha il compito di sviluppare il metodo di valutazione multicriteriale si realizza secondo quattro impostazioni alternative: La prima consiste in una gerarchizzazione dei criteri. In questo caso caso il decisore ha classificato i propri criteri di riferimento secondo un ordine di priorità decrescente. L’analisi si sviluppa quindi a partire dall’insieme delle soluzioni ottimali che si ottengono applicando solo il criterio più importante, il campo delle delle soluzioni viene gradualmente ristretto attraverso successive analisi monocriteriali rispetto ai criteri indicati via via come meno importanti, fino ad ottenere un’unica soluzione. La validità di questo procedimento dipende dalla corrispondenza della gerarchia gera individuata per i vari criteri rispetto alle effettive priorità sociali. La seconda impostazione consiste nell’aggregazione in un unico criterio dei vari criteri considerati, attraverso la costruzione di una funzione di utilità che associa all’insieme all’insieme di azioni/soluzioni possibili un indice "composito" o "globale", funzione degli indici corrispondenti ai vari criteri considerati. Come nel caso precedente il problema viene trasformato in un problema monocriteriale venendo scelta la soluzione per cui è massimo il valore dell’indice composito. La terza impostazione consiste nella costruzione di relazioni di surclassamento. Questo procedimento si applica quando l’insieme delle azioni possibili è finito e si vogliono distinguere o ordinare le azioni accettabili accetta da quelle non accettabili. La classificazione o l’ordinamento avviene attraverso una relazione di surclassamento, vale a dire attraverso un confronto binario diretto tra le varie azioni, sulla base delle preferenze del decisore. Quindi si confronta ogni ni azione rispetto ad ognuna delle altre per valutare se la prima è preferita o indifferente rispetto alla seconda dal decisore.Una relazione di surclassamento si avvicina molto ad una relazione di preferenza: rappresenta ciò che il modellista conosce circaa le preferenze del decisore e come queste influenzano una sua eventuale scelta. Costruire un quadro preciso sulle preferenze del decisore non costituisce però un’operazione priva di difficoltà, in quanto spesso non è rappresentato da una sola persona, le azioni sono troppo numerose per poter essere sottoposte al giudizio del decisore o nemmeno il decisore è in grado di esprimere un giudizio univoco su di esse. L’ultimo metodo di soluzione di problemi decisionali basati sull’analisi multicriteriale consiste consist nelle procedure interattive o di compromesso, che, per approssimazioni successive, individuano una soluzione di compromesso soddisfacente per il decisore, attraverso una serie di incontri diretti e scadenzati nel tempo tra modellista e decisore stesso. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 95 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 15.1.1 LA VALUTAZIONE TRAMITE TRAMI PROGRAMMATORE EXPERT CHOICE Laa struttura informatica che noi andremo ad utilizzare per la soluzione di problemi multicriteriali e il programma Expert Choice . Tale introduzione non ha lo scopo di dare indicazioni circa il funzionamento funzionamento del programma bensì di esplicare attraverso esempi come avviene la quantificazione delle preferenze del pianificatore. Per fare ciò, il programma mette a disposizione 4 metodi diversi di confronto. Qui di seguito si vede un semplice esempio in cui il goal goal sarà lo smaltimento dei rifiuti solidi, le alternative saranno la discarica, l’incenerimento ed il riciclaggio, mentre i criteri saranno l’ambiente, la salute ed il costo. Pairwise: confronto a coppie, permette di mettere in competizione le alternative in tre modi diversi: “Verbal”, verbalmente, cioè mediante un’interfaccia di questo tipo. “Matrix”, mediante matrici, con un’interfaccia del tipo P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 96 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO “Graphic”, cioè con metodo grafico 1. Data:: confronto numerico, permette di assegnare pesi diversi ai diversi criteri e alle diverse alternative (in modo numerico, su qualsiasi base): P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 97 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 2. WhatIf: confronto rapido tramite la variazione dei pesi indotta “manualmente” variando il seguente grafico a barre: 3. Ratings:: confronto numerico rapido tramite l’assegnazione di valori ben definiti; utile nel caso di confronto fra molte alternative alle quali si possa facilmente assegnare dei valori numerici (ad esempio, per il caso di eventi facilmente monetizzabili). Le grandezze devono essere uniformi. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 98 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 15.1.2 SINTESI VALUTATIVA La struttura del modello d’indagine multicriteriale individuato per l’attività di analisi in oggetto può essere rappresentato come segue: Stuttura primaria dell'analisi multicriteriale per la valutazione in oggetto In figura si vede che l’obiettivo del progetto viene esaminato secondo 3 alternative: ive: Evolutivo (o Do Nothig), Piano, ed alternativa 1.. La prima rappresenta lo stato di fatto come evolverebbe senza l’attuazione di opere od interventi aventi lo stesso obiettivo del progetto in analisi; tale alternativa valuta quindi una proiezione futura degli scenari tendenziali in atto. L’alternativa Piano ano rappresenta invece l’intervento oggetto di analisi e valutazione. Il passaggio successivo è stato quello di definire un sistema pesato per le macrocomponenti ambientali prese in considerazione per la valutazione ponderale dello Studio d’Impatto Ambientale Ambientale in oggetto, ove si sono date le priorità relativamente all’ambito ecosistemico di studio. Le macrocomponenti poi presenteranno un indice che sarà il risultato dell’indagine sulla media della sostenibilità dei diversi indicatori. Graficamente la sottostruttura struttura per ciascuna alternativa si presenta come si nota in figura Stuttura secondaria dell'analisi multicriteriale per la valutazione in oggetto Successivamente all’inserimento dei valori di sostenibilità si effettua l’analisi di sensibilità delle alternative di progetto. Il diverso grado di importanza delle soluzioni scelte in relazione alla ponderazione data alle macrocomponenti, è riportata nella figura sottostante: P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 99 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Classificazione delle alternative Come si nota l’alternativa che viene a definirsi come la più sostenibile in relazione agli indicatori scelti è l’alternativa di piano. I tre scenari indagati si rivelano o tuttavia come molto simili in termini di compatibilità sopcio-ambientale. sopcio Si può anche nalizzare un confronto acoppie di alternative. Si nota come l’opzione zero presenti dei benefit maggiori ed accentuati per alcuni indicatori ma sia parimenti deficitante deficitante per altre componeti. L’alternativa di piano si assesta invece su un tenore abbastanza costante di esternalità positive che la rende vincente rispetto le altre componeti. Confronto a coppie tra alternative P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 100 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Confronto a coppie tra alternative P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 101 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 16 MONITORAGGIO Uno degli elementi di maggiore criticità non solo nella procedura della VAS ma anche nella gestione del PAT è rappresentato dal Piano di Monitoraggio, ovvero dalla messa a punto quel sistema di procedure e di indicatori con cui si sottopone a valutazione il processo di svolgimento del piano stesso, permettendo di determinarne lo stato evolutivo (e quindi permettere di introdurre correttivi) e di attivare procedure decisionali che siano in grado di indirizzare la formazione del PI. Appare evidente la scarsa applicabilità delle tradizionali tecniche di monitoraggio utilizzate nella realizzazione di opere pubbliche o di interventi ambientali strettamente trettamente intesi, in quanto siamo in presenza di una relativamente recente applicazione disciplinare e di un complesso di informazioni interdisciplinari che confluisce nella gestione della pianificazione territoriale. Oltre alla relativa scarsa esperienza / operatività presente nello specifico campo e nella difficoltà di riportare ad unità la complessità dei fenomeni in atto, esistono altri ordini di problematiche, legati essenzialmente alla “fattibilità” e “assiduità” del PdM, per ovviare le quali ali è necessario che il processo di monitoraggio sia: 1) semplice: è importante che esso sia facilmente compilativo a livello di singola amministrazione, senza ricorrere a risorse esterne, fatto che non solo implica l’acquisizione di risorse economiche (solitamente (solitamente scarse) aggiuntive, ma anche sottrae attenzione e competenze dirette agli uffici preposti, oltre a dilatare i tempi di decisione e, quindi di intervento; l’articolazione del modello deve inoltre essere semplice per permettere una sua costante (e sicura) implementazione, tale da definire il monitoraggio come un “continuum”, importante per non creare quei “time delay” che non permettono veloci risposte adattive; 2) esaustivo: ovvero il monitoraggio deve prendere in considerazione una amplia gamma di aspetti, da codificare in fenomeni e, quindi, misurare con indicatori; questo al fine di tenere sotto controllo il processo di svolgimento del piano nei suoi diversi aspetti e dare, appunto, indicazioni sul complesso di manovre da attivare; ativo: si tratta di verificare essenzialmente la coerenza tra sistema territoriale e sistemi degli obiettivi e delle 3) significativo: azioni, in modo da codificare in modo razionale la valutazione e portare a compimento il monitoraggio nella sua completa funzionalità, attraverso averso dati significativi per coerenza al modello proposto; lo sforzo è quello di dare una dimensione gestibile ai dati, certamente limitativa rispetto alla dimensione globale, ma altrettanto certamente capace di dare indirizzi disposizionali all’azione di governo. In altre parole, lo sforzo è quello di dare dei contenuti a quella che corre il rischio di diventare un mero adempimento burocratico, o, peggio, la trasposizione di dati provenienti da altri enti sovraordinati, fortemente legati a campagne di raccolta ccolta informazioni o a modellistiche, che, seppur estremamente significativi a grande scala, scarsamente rappresentano la realtà locale. In quest’ottica si è costituito un procedimento che ha portato alle seguenti fasi elaborative: 1) si sono isolati glii obiettivi principali (macro obiettivi) derivati dal Documento Preliminare, implementati sia dalle scelte amministrative che dalle emergenze provenienti dal Rapporto Ambientale; 2) tali macro obiettivi sono stati messi in relazione, valutandone la coerenza coerenza e l’articolazione, con gli obiettivi propri del PAT, utile momento di verifica della efficacia delle scelte compiute; 3) tali obiettivi sono stati articolati ove necessario in obiettivi di secondo livello (o disposizionali, in quanto più strettamente cogenti), in modo da essere tradotti in “indicatori” capaci di identificare da una parte lo stato di P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 102 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO avanzamento del PAT (misurandone l’efficacia degli assunti) dall’altra la qualità delle trasformazioni (misurandone gli effetti sulle componenti ambientali principali; 4) infine, tali indicatori sono stati tradotti in “indicatori operativi” ovverosia si è costituito l’algoritmo di calcolo con cui il fenomeno viene “misurato”, ovvero quale aspetto del fenomeno (visto come realtà complessa) veniva sottolineato sottolineat / evidenziato nel processo di valutazione. La check list proposta viene applicata ad ogni processo di trasformazione in atto che risulti amministrativamente significativa, ovvero che faccia riferimento ad un procedimento autorizzatorio: questo permette di estendere la valutazione ad ogni singola azione, già dando indirizzi se essa comporti un miglioramento dello stato dell’ambiente (in senso largo) e l’attuazione corretta degli obiettivi del PAT. Annualmente tali singoli rapporti vengono raccolti ed aggregati aggregati per tipologia per permettere una valutazione complessiva del monitoraggio in continuo effettuato. In tal senso, la griglia proposta prevede una colonna di valutazione sintetica (che si riferisce alla singola azione) ed una colonna informativa disaggregata, disaggr che permette annualmente di riportare le quantità e le qualità delle trasformazioni effettuate. Lo scopo dello strumento valutativo non può e non deve essere quello ello di validare le scelte oerate o dall’ente proponente rispetto alle prescrizioni contenute contenute nella legislazione vigente, ovvero negli strumenti di pianificazione settoriale e sovraordinata, prescrizioni che in quanto tali rappresentano il quadro delle invarianti non trattabili e sono il principale riferimento a tutti i livelli per la costruzione costruzione dei piani. Questo significa che la valutazione deve introdurre degli elementi di valutazione aggiuntivi rispetto alle invarianti di cui sopra. Al fine di rendere maggiormente esplicite le motivazioni che hanno portato alla valutazione delle singole interazioni int e le relative problematiche, sono state elaborate delle schede di valutazione e approfondimento. Queste schede evidenziano gli effetti negativi o incerti dell’azione considerata sugli obiettivi di sostenibilità specifici prefissati. Tali effetti negativi o incerti vengono commentati e approfonditi, specificando le possibili incongruenze/incompatibilità ed individuando alcune azioni per mitigare e/o superare l’impatto potenzialmente negativo dell’azione considerata. L’elaborazione delle schede di approfondimento è stata limitata alle interazioni significative nelle quali l’azione considerata risulta essere non del tutto coerente/compatibile con gli obiettivi di sostenibilità ambientale e territoriale definiti. In particolare sono state considerate tutte le interazioni di tipo incerto, negativo o presumibilmente tali, tentando di sviluppare alcune osservazioni sulle problematiche emerse. Le valutazioni, pertanto, hanno seguito un approccio di tipo operativo mirato ad aumentare, ove possibile, il grado grado di sostenibilità ambientale e territoriale dell’azione considerata. La valutazione quantitativa di compatibilità ha lo scopo di fornire una stima numerica sul livello di compatibilità dell’azione di Piano con le caratteristiche ambientali e territoriali territorial dell’area considerata. Dalla valutazione risultano quindi evidenziate quelle caratteristiche del territorio che presentano le maggiori incompatibilità con la realizzazione dell’area, per le quali sono individuate e definite opportune misure di mitigazione mitigazio o proposte misure di compensazione finalizzate a ridurre gli impatti negativi indotti dalla realizzazione delle azioni di Piano. 16.1 INDIVIDUAZIONE DI INDICATORI DICATORI ED ELABORAZIONE ELABORAZ IONE DI UNA MATRICE DI VALUTAZIONE DEL PIANO P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 103 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Gli indicatori di valutazione sono parametri, o valori derivati da parametri, in grado di fornire su un certo fenomeno informazioni che altrimenti sarebbero difficilmente percepibili dall'osservazione dello stesso fenomeno nel suo complesso. Per quasi ogni componente ambientale precedentemente descritta nell’analisi sullo stato dell’ambiente sono individuati uno o più indicatori in grado di indicare sinteticamente lo stato del territorio comunale in seguito all’eventuale realizzazione dell’intervento. econda del tipo di intervento (ristrutturazione, nuova realizzazione residenziale, industria, commercio al dettaglio o A seconda all’ingrosso, viabilità, esercizi pubblici ecc..) sarà a cura del comune la scelta degli indicatori che più si adattano alla valutazione dello stesso. La valutazione quantitativa si basa sulla metodologia delle “funzioni di qualità”, ossia funzioni che mettono in relazione delle grandezze facilmente misurabili (numero di individui, intensità del rumore, distanza da un elemento) o dei giudizi izi di qualità (buono, sufficiente, scadente) con una scala di qualità standardizzata (si o no) al fine di “normalizzare” i giudizi misurati originariamente su scale diverse e per essere utilizzata frequentemente anche da personale non addetto alla valutazione ione ambientale. In sostanza, la metodologia prevede la definizione di funzioni di qualità per ogni indicatore considerato e la loro aggregazione tramite la somma pesata (dove i fattori di ponderazione sono calcolati in base all’importanza e alla criticitàà di ciascun indicatore) per giungere alla definizione di un indice aggregato di qualità. Gli indicatori sono ordinati seguendo il sistema degli obiettivi strategici generali e specifici individuati, e delle azioni che il PAT pone in essere per raggiungerli. raggiungerl GESTIONE DEI PROCESSI Mitigazione interazione Riduzione della pressione Aumento della biodiversità Stabilizzazione dei cicli bio-geo-chimici bio Riduzione interventi climalteranti Ogni indicatore è classificato a seconda del tipo di processo e del sistema ambientale maggiormente interessato e tale riferimento è utile per rapportarlo all’elenco indicato alla strutturazione indicata nel documento “Contenuti della relazione ambientale” redatta dalla Regione Veneto. I dati sono raccolti nel nel quadro conoscitivo presente in questo documento e in formato digitale nel DVD allegato. SISTEMA AMBIENTALE INTERESSATO Aria P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 104 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Clima Acqua Suolo e sottosuolo Agenti fisici Biodiversità, flora e fauna Patrimonio culturale, architettonico, archeologico e paesaggistico Popolazione Sistema socio economico L’obiettivo dello studio non è, tuttavia, propriamente la definizione della qualità ambientale, ma piuttosto la valutazione della compatibilità delle azioni di Piano con le caratteristiche ambientali e territoriali dell’area. In tal senso sens si sono quindi definite, finite, con la metodologia sopra descritta, delle funzioni di compatibilità, che mettono in relazione delle grandezze misurabili o dei giudizi con una scala di compatibilità standardizzata (si o no). Sommando poi i valori di compatibilità di ogni singolo indicatore (indice di compatibilità parziale) è possibile giungere alla definizione di un valore aggregato di compatibilità (indice di compatibilità complessivo), che fornisce una valutazione complessiva della compatibilità ambientale e territoriale dell’azione dell’a di Piano. Nel presente capitolo è fornita una descrizione degli indicatori di valutazione prescelti in relazione alle componenti ambientali considerate, delle loro finalità e delle loro modalità di calcolo. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 105 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 16.2 SISTEMA AMBIENTALE Il sistema ambientale è caratterizzato dalla presenza di vaste aree agricole integre, scarsamente compromesse da residenzialità o da altri detrattori, parzialmente interessate dal sistema dei canali di bonifica, vista l’assenza di corpi idrici superficiali “naturali”. Vista la tipologia insediativa, particolarmente importante è il peso del verde privato, che spesso funge da connettivo nei confronti dello spazio urbano o rurale. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 106 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO A.1.1.1 RETE ECOLOGICA REALIZZATA ZZATA SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO SPECIFICO AZIONE INDICATORE SISTEMA DEL PAT DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO A Ambientale A.1 A.1.1 Ricostituzione della rete tutela ecologica/compensazione ambientali/paesaggistiche delle risorse paesaggistica costituzione Interventi della (mq/ml) rete ecologica La realizzazione di elementi di connettività tra le aree individuate come elementi della rete ecologica è un elemento fondamentale per mantenere e valorizzare l’ambiente naturale del Comune di Trevignano. In mancanza di riferimenti legislativi verranno valutati ti positivamente gli interventi che porteranno alla realizzazione di nuove connessioni ecologiche. RETE ECOLOGICA COMPATIBILITA’ Si creano corridoi ecologici Non si cerano corridoi ecologici A.1.2.1 CONTINUITA’ DELLA RETE TE ECOLOGICA SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO SPECIFICO AZIONE DEL PAT A A.1 INDICATORE SISTEMA PROCESS DI AMBIENTAL O PROCESSO E A.1.2 Ambiental Ricostituzione della rete Tutela Connettività tra Manteniment e ecologica/compensazion ambientali/paesaggistich delle risorse aree o (mq/ml) e paesaggistica e ambientalment e rilevanti L’indicatore ha lo scopo di valutare l’effetto della realizzazione dell’azione di Piano considerata sui corridoi ecologici di interesse comunale e sovra comunale. L’applicazione di questo indicatore è giustificata dalla considerazione che l’alterazione del sistema dei corridoi ecologici (anche se solo rappresentati da filari o da siepi immerse nel territorio agrario) non solo rappresenta un danno diretto alla biodiversità vegetale e un danno danno indiretto a quella animale (vengono a mancare aree di rifugio e di pabularità), ma anche una banalizzazione e una perdita di identità del paesaggio agricolo tradizionale. Mancando anche in questo caso i riferimenti legislativi, la funzione di compatibilità è definita sulla base di alcune considerazioni di carattere qualitativo riguardo all’interruzione di corridoi ecologici esistenti dovuta alla realizzazione dell’azione di Piano, secondo quanto riportato nella seguente tabella. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 107 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO GIUDIZIO QUALITATIVO ITATIVO DELL’INTERRUZIONE COMPATIBILITA’ Non si interrompono corridoi ecologici Si interrompono corridoi ecologici ma si potenziano con nuove piantumazioni e con la formazione di boschetti Si interrompono corridoi ecologici Il limite minimo di compatibilità dell’indicatore è fissato nella seconda classe “Si interrompono corridoi ecologici di modesta importanza, ma si potenziano con nuove piantumazioni e con la formazione di boschetti, pur rimanendo di dimensioni ridotte (< 150 metri di ampiezza)”. ampiezza) A.1.2.2 MANTENIMENTO DEI CONII VISUALI SISTEMA OBIETTIVO OBIETTIVO GENERALE SPECIFICO A della AZIONE DEL PAT A.1 A.1.2 Ambiental Ricostituzione Tutela delle risorse Connettività e rete ambientali/paesaggist aree ecologica/compensazio iche ambientalmente ne paesaggistica tra INDICATORE SISTEMA PROCESS DI AMBIENTAL O PROCESSO E Mantenimento (numero) rilevanti L’indicatore ha lo scopo di valutare l’ostruzione di paesaggio di un ipotetico osservatore in transito lungo la viabilità oppure posto in un belvedere particolarmente frequentato. Per l’applicazione dell’indicatore è sono stati fissati dalla tavola 4, della Trasformabilità del PAT, alcuni punti di osservazione per tutelare beni o paesaggi della cui vista si vuole godere. Tali beni sono rappresentati rappres da elementi di rilevanza paesaggistica, quale può essere un’emergenza geomorfologica, vegetazionale o storico-testimoniale, storico uno stacco tra unità di paesaggio, oppure un panorama nel suo complesso. Per valutare se l’intervento produce impatti su tali tali punti paesaggistici stata fissata una fascia di rispetto di 10 metri dai bordi del cono visuale e di 200 metri dalla direzione in cui essi sono rivolti. L’indicatore è quindi calcolato attraverso dei giudizi qualitativi del grado di occultamento del bene considerato e della rilevanza del punto di osservazione. COMPATIBILITA’ LOCALIZZAZIONE fuori dalla visuale del cono ecologico entro la visuale del cono ecologico A.1.2.3 MANTENIMENTO/POTENZIAMENTO AMENTO DI SIEPI E FILARI FI P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 108 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO SISTEMA OBIETTIVO OBIETTIVO GENERALE SPECIFICO A Ambientale Ricostituzione della AZIONE DEL PAT A.1 A.1.2 INDICATORE SISTEMA PROCESS DI AMBIENTAL O PROCESSO E Tutela delle risorse Connettività tra aree Lunghezza rete ambientali/paesaggi ambientalmente fiepi/filari (ml) ecologica/compensazi stiche rilevanti one paesaggistica I filari, le alberature, i fossi e le siepi presenti sul territorio svolgono un’importante funzione ecologica e di connessione naturalistica, quindi risulta importante la salvaguardia COMPATIBILITA’ GIUDIZIO QUALITATIVO DI ADEGUATEZZA Creazione di nuovi filari-siepi-fossi Mantenimento di filari-siepi-fossi Eliminazione di filari-siepi-fossi A.1.3.1 COMPATIBILITA’ PAESAGGISTICA GGISTICA SISTEMA OBIETTIVO OBIETTIVO GENERALE SPECIFICO AZIONE DEL PAT INDICATORE SISTEMA PROCESS DI AMBIENTALE O PROCESSO A Ambientale Ricostituzione della A.1 A.1.3 Tutela delle risorse Tutela rete ambientali/paesag valorizzazione e ecologica/compensazi gistiche ambiti paesaggistici degli Localizzazione (ambito) one paesaggistica Il territorio comunale è stato suddiviso in 5 unità di paesaggio (riportate nella Carta del Paesaggio allegata al piano), alle quali è stato attribuito un valore di valenza paesaggitico-ambientale paesaggitico ambientale in base alle loro caratteristiche vegetazionali, morfologiche he e insediative. In questo modo, ogni intervento di trasformazione del territorio proposto dal PAT e finalizzato alla realizzazione di insediamenti a scopo residenziale o produttivo può essere valutato in base al punteggio di valenza paesaggistico-ambientale. La funzione di compatibilità, definita secondo quanto riportato nella tabella sottostante, è stata realizzata in base all’assunto che sia preferibile concentrare le espansioni edilizie e produttive in unità di paesaggio che per vocazione risultano essere affini alle caratteristiche dei nuovi insediamenti o che comunque evidenziano maggiori elementi di presenza antropica, piuttosto che interessare aree che presentano connotati paesaggistici naturali o paranaturali o aree che presentano connotati antropici opici di valore architettonico, storico-culturale storico culturale o testimoniale. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 109 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO COMPATIBILITA’ AMBITO PAESAGGISTICO Ambito urbanizzato Ambito agricolo ad elevata frammentazione e coltura intensiva Contesto della Strada Postumia Romana Contesto delle Cave e del Canale Vittoria Ambito ad elevata integrità agricola A.2.1.1 INDICE DI UTILIZZAZIONE SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE SPECIFICO PAT A.2 A.2.1 Ricostituzione della rete Riequilibrio Contenimento Abitazioni ecologica/compensazion ambientale della occupate A Ambientale e paesaggistica DEL INDICATORE DI PROCESSO nuova edificazione SISTEMA PROCESSO AMBIENTALE su abitazioni totali (%) Per massimizzare le utilizzazioni immobiliari e sfruttare al massimo le potenzialità abitative è stato ideato un indicatore che, seguendo un articolo contenuto nelle norme tecniche di attuazione, da l’autorizzazione ai nuovi volumi abitativi ogni qualvolta il rapporto tra famiglie e abitazioni scenda sotto all’85%. Tale soglia è utilizzata anche come indicatore; a ogni nuova richiesta di intervento edilizio si utilizza come riferimento l’ultimo dato disponibile, se la percentuale supera l’85% la compatibilità sarà positiva. VALORI COMPATIBILITA’ >85% <85% A.2.2.1 COMPENSAZIONE PUBBLICA CA DELLE EMISSIONI DI D GAS SERRA SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale INDICATORE SISTEMA DI PROCESSO AMBIENTALE A.2 A.2.2 Ricostituzione della rete Riequilibrio Compensazione Verde pubblico ecologica/compensazion ambientale della trasformazione di e paesaggistica PROCESSO compensazione (mq) P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 110 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO L’indicatore permette di esprimere una valutazione qualitativa degli effetti che la realizzazione di un’azione di Piano potrebbe avere sulle emissioni comunali di sostanze climalteranti tramite strategie pubbliche. Tale indicatore risulta particolarmente significativo nel caso di trasformazioni del territorio finalizzate al potenziamento degli insediamenti produttivi. tà, non essendo disponibili dati sufficienti per una quantificazione numerica e puntuale delle La funzione di compatibilità, emissioni, è realizzata sulla base di considerazioni qualitative secondo quanto definito nella tabella sottostante. GIUDIZIO QUALITATIVO SULLE VARIAZIONI ATTESE DELLE EMISSIONI COMPATIBILITA’ Diminuzione delle emissioni Mantenimento inalterato delle emissioni Probabile incremento delle emissioni (di modesta entità) Incremento delle emissioni A.2.3.1 SISTEMA COMPENSAZIONE PRIVATA PRIVAT DELLE EMISSIONI DI GAS SERRA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale INDICATORE SISTEMA DI PROCESSO AMBIENTALE A.2 A.2.3 Ricostituzione della rete Riequilibrio Costituzione del Verde privato di ecologica/compensazion ambientale verde con compensazione e paesaggistica privato funzione ecologica PROCESSO (mq) L’indicatore permette di esprimere una valutazione qualitativa degli effetti che la realizzazione di un’azione di Piano potrebbe avere sulle emissioni comunali di sostanze climalteranti tramite strategie private. Tale indicatore risulta particolarmente significativo nel caso di trasformazioni del territorio finalizzate al potenziamento degli insediamenti produttivi. La funzione di compatibilità, non essendo disponibili dati sufficienti per una quantificazione numerica e puntuale delle emissioni, è realizzata sulla base di considerazioni qualitative secondo quanto definito nella tabella sottostante. GIUDIZIO QUALITATIVO SULLE VARIAZIONI ATTESE DELLE EMISSIONI COMPATIBILITA’ Diminuzione delle emissioni Mantenimento inalterato delle emissioni Probabile incremento delle emissioni (di modesta entità) Incremento delle emissioni P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 111 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO A.2.3.2 RICORSO A FONTI DI ENERGIA NERGIA RINNOVABILE SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale INDICATORE SISTEMA DI PROCESSO AMBIENTALE A.2 A.2.3 Ricostituzione della rete Riequilibrio Costituzione del Potenza ecologica/compensazion ambientale verde con installata (kwp) e paesaggistica privato PROCESSO funzione ecologica Sono generalmente considerate "fonti di energia rinnovabile" il sole, il vento, il mare,, il calore della Terra, ovvero quelle fonti il cui utilizzo attuale non ne pregiudica la disponibilità nel futuro. L’utilizzo di tali fonti energetiche negli interventi di ristrutturazione edilizia edilizia e con potenza superiore a 1 kwp per quelli di nuova edificazione comporta un valore di compatibilità positivo. ENERGIA COMPATIBILITA’ Ristrutturazione: uso di rinnovabili Nuova edificazione: uso di rinnovabili con potenza superiore a 1kwp Ristrutturazione: assenza di rinnovabili Nuova edificazione: uso di rinnovabili con potenza inferiore a 1kwp A.3.1.1 SISTEMA INTEGRITA’ RURALE OBIETTIVO OBIETTIV GENERALE O AZIONE DEL PAT INDICATORE DI PROCESSO SISTEMA PROCESSO AMBIENTALE SPECIFIC O A Ambientale A.2 A.2.3 Ricostituzione della rete Riequilibrio Costituzione del amento ecologica/compensazion ambientale verde con azienda agricola vitale e paesaggistica Riduzione/ampli privato funzione ecologica superficie (mq) La Legge regionale 5 marzo 1985, n. 24 ha come tra le finalità la salvaguardia della destinazione agricola del suolo, valorizzando le caratteristiche ambientali e le specifiche vocazioni produttive, a tal proposito il rispetto della normativa è un elemento di compatibilità positiva. NORMA COMPATIBILITA’ rispetto della normativa mancato rispetto della normativa P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 112 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO A.3.1.1 SISTEMA DIFESA DELLE COLTURE DI PREGIO OBIETTIVO OBIETTIVO GENERALE SPECIFICO A Ambientale AZIONE DEL PAT A.3 A.3.1 Tutela/valoriz Riconoscimento rete za valor degli spazio ecologica/compensazi spazi rurali funzioni Ricostituzione della one paesaggistica dello agricolo con INDICATORE DI SISTEMA GESTIONE PROCESSO AMBIENTALE PROCESSO Riduzione/aume nto colture di pregio (mq) paesaggistico/ambientali Il territorio rurale e le sue produzioni tipiche sono uno dei patrimoni più suggestivi della cultura di una regione. Essi richiamano una cultura fatta di tempo e di perizia. La tutela e la promozione di questa ricchezza può essere una grande opportunità di valorizzazione e mantenimento ambientale. A tal proposito sono poste come da mantenere superfici arboree o destinate a orticolture. INTERVENTO COMPATIBILITA’ mantenimento superfici arboree e orticole eliminazione superfici arboree e orticole A.4.1.2 SISTEMA RISPETTO FLUVIALE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale INDICATORE DI SISTEMA PROCESSO AMBIENTALE A.4 A.4.1 Ricostituzione della rete Prevenzione Tutela della rete Distanza ecologica/compensazion del rischio idrica superficiale corpo idrico (ml) PROCESSO dal e paesaggistica L’indicatore ha lo scopo di valutare la possibilità che avvenga un’esondazione o un allagamento consistente in corrispondenza dell’area interessata dall’azione di Piano considerata. Il punteggio di rischio che permette di esprimere una valutazione di una scala di valori quantitativa è semplificato riducendosi ad una valutazione di un intervento posto all’interno della fascia di rispetto fluviale di 10 metri. Per il Canale Vittoria la fascia di rispetto è portata di 100 metri. Tramite questo indicatore ogni intervento di trasformazione del territorio previsto dal Piano finalizzato alla realizzazione di insediamenti a scopo residenziale o produttivo può essere valutato in base al rischio associato agli ambiti territoriali interessati dall’intervento medesimo. VALORI COMPATIBILITA’ oltre 10m oltre 100m per il Canale Vittoria entro 10m entro 100m per il Canale Vittoria P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 113 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO A.4.1.2 SISTEMA DIFESA DAL RISCHIO IDROGEOLOGICO I OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale INDICATORE DI SISTEMA PROCESSO AMBIENTALE A.4 A.4.1 Ricostituzione della rete Prevenzione Tutela della rete Appartenenza ecologica/compensazion del rischio idrica superficiale all’area P0 PROCESSO e paesaggistica Come visto in nel quadro conoscitivo, il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale individua alcune aree di pericolosità P0, che sottopone ad una particolare disciplina riconducibile essenzialmente agli articoli 57, 59 e 60 del PTCP stesso. La classe P0 è attribuita alle parti del territorio territorio provinciale ritenute maggiormente esposte a pericolo di allagamento soprattutto a causa di insufficienze idrauliche locali. Per esse devono essere promosse dalle Amministrazioni Comunali verifiche specifiche sull’effettivo comportamento idraulico delle reti r e del relativo territorio. La localizzazione all’interno delle aree P0, in mancanza di interventi consortili o di riduzione del rischio, comporterà un indice di compatibilità negativo. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Fuori dalle aree P0 Entro le aree P0 con interventi consortili Entro le aree P0 con interventi di riduzione del rischio Entro le aree P0 A.4.1.3 SISTEMA TUTELA DA INVARIANZA IDRAULICA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE DI SISTEMA GESTIONE PROCESSO AMBIENTALE DEL PROCESSO A Ambientale A.4 A.4.1 Ricostituzione della rete Prevenzione Tutela della rete Rispetto ecologica/compensazion del rischio idrica superficiale norma della e paesaggistica La progressiva impermeabilizzazione dei suoli rappresenta in molti contesti una minaccia per la sicurezza idraulica del territorio, che già oggi richiede ingenti interventi sull’assetto idrografico per consentire la riduzione dei rischi a livelli livell socialmente accettabili. Il volume di compensazione per superficie impermeabilizzata di nuova edificazione è definita a livello regionale dalla delibera di giunta 3637 del 2002 così come aggiornata dalla 1322 del 2006. Il rispetto di tale normativa sarà un elemento di compatibilità positiva. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 114 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO VALORI COMPATIBILITA’ Permeabilità del terreno massimizzata Permeabilità ermeabilità del terreno non massimizzata A.4.2.1 RIDUZIONE DELL’IMPERMEABILIZZAZIONE MEABILIZZAZIONE DI SUOLO S SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale A.4 A.4.2 Ricostituzione della rete Prevenzione Tutela del suolo ecologica/compensazion del rischio INDICATORE DI SISTEMA PROCESSO PROCESSO AMBIENTALE Superficie impermeabilizza e paesaggistica ta su sup totale (%) La valutazione dell’impermeabilizzazione del suolo causata dall’azione di Piano considerata ha un duplice scopo: innanzi tutto fornisce una misura dell’occupazione di suolo inteso come consumo di una risorsa non rinnovabile (non più utilizzabile, ad esempio, per pratiche pratiche agricole) ed inoltre permette una misura della diminuzione della capacità di assorbimento delle acque piovane da parte del suolo e di conseguenza dell'incremento di acque drenate dalla rete idrica superficiale. L’indicatore valuta il rapporto tra superficie superficie fondiaria e superficie territoriale dei nuovi interventi e da un valore positivo quando più del 50% dell’area non viene impermeabilizzata. VALORI COMPATIBILITA’ Minore del 50% della sup. territoriale Maggiore di del 50% della sup.territoriale A.4.2.2 SISTEMA RISPETTO DELLE CAVE ATTIVE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO A Ambientale A.4 A.4.2 Ricostituzione della rete Prevenzione Tutela del suolo ecologica/compensazion del rischio INDICATORE DI SISTEMA PROCESSO AMBIENTALE PROCESSO Distanza (ml) e paesaggistica Le cave a Trevignano sono classificate nelle carta delle Fragilità come “aree non idonee”, cioè aree che per le loro caratteristiche litologiche, geomorfologiche ed idrogeologiche non sono idonee a fini edificatori, se non con la rimozione delle problematiche che hanno generato tale classificazione. A tali aree è stata applicata una fascia di P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 115 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO rispetto di 50 metri dal ciglio delle stesse, ed un eventuale intervento all’interno delle stesse ne comporterebbe un giudizio di compatibilità negativo. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ oltre 50m entro 50m A.5.1.1 PROTEZIONE DEGLI ACQUIFERI UIFERI SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO A Ambientale A.5 A.5.1 Ricostituzione della rete Protezione Protezione ecologica/compensazion acquiferi acquiferi Trattamento e paesaggistica L’indice valuta la realizzazione di un sistema di trattamento (ove necessario) delle acque nere e/o di prima pioggia, provvedendo all’utilizzo sinergico delle aree verdi. VALORI COMPATIBILITA’ sistemi di trattamento delle acque assenza di sistemi di trattamento delle acque A.5.1.2 SISTEMA RISPETTO DEI POZZI DI D PRELIEVO IDROPOTABILE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMB AMBIENTALE PROCESSO A Ambientale A.5 A.5.1 Ricostituzione della rete Protezione Protezione ecologica/compensazion acquiferi acquiferi Distanza (ml) e paesaggistica La vulnerabilità naturale degli acquiferi all’inquinamento rappresenta un indicatore ambientale di suscettibilità delle falde idriche al carico antropico esistente. Tramite questo indicatore ogni intervento di trasformazione del territorio proposto e finalizzato alla realizzazione di insediamenti a scopo residenziale o produttivo può essere valutato in base al punteggio di rischio associato agli ambiti territoriali interessati teressati dall’intervento medesimo. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 116 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Nel caso l’azione di Piano interessi aree che rientrino nelle fasce di rispetto dei pozzi di prelievo per uso idropotabile, idrotermale e idroproduttivo il giudizio di compatibilità sarà negativo. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ oltre 10m entro 10m A.5.1.3 ADEGUATEZZA DEL SISTEMA EMA FOGNARIO SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO A Ambientale A.5 A.5.1 Ricostituzione della rete Protezione Protezione ecologica/compensazion acquiferi acquiferi Adeguatezza e paesaggistica L’indicatore ha lo scopo di valutare l’adeguatezza del sistema fognario locale, la capacità del depuratore e l’idoneità del corpo idrico per le acque bianche, in relazione al potenziale aumento di scarichi indotto dall’attuazione dell’azione di Piano considerata. L’indicatore proposto permette di considerare sia potenziali fenomeni di congestione della rete derivanti dalla realizzazione di insediamenti insediamenti a scopo residenziale o produttivo, sia la possibilità di scarichi non adeguatamente pretrattati, oltre che l'adeguatezza del sistema di raccolta delle acque bianche e l’idoneità del corpo idrico recettore. indicatori, i cui valori vanno a costituire il valore dell’indicatore principale. In tal senso sono forniti due sub-indicatori, Sistema fognario e di depurazione: il sub-indicatore sub indicatore ha lo scopo di valutare l’adeguatezza del sistema di raccolta delle acque nere e la capacità di depurazione dell’impianto dell’impianto esistente. Non essendo disponibili dati attendibili al riguardo, l’indicatore è calcolato in modo qualitativo tramite la definizione di una classe di adeguatezza. GIUDIZIO QUALITATIVO DI ADEGUATEZZA CLASSI Sistema fognario e/o di depurazione probabilmente non adeguato al carico addizionale di abitanti 4 equivalenti attesi Sistema fognario e di depurazione probabilmente non adeguati al carico atteso, ma dei quali è già previsto 3 un ammodernamento in strumenti di pianificazione approvati Sistema ema fognario e di depurazione probabilmente adeguati al carico atteso 2 Rete scolante delle acque bianche: il sub-indicatore sub indicatore ha lo scopo di valutare l’adeguatezza della rete scolante delle acque bianche in relazione agli scarichi delle acque piovane derivanti dall’impermeabilizzazione addizionale dei suoli. Anche in questo caso, non essendo disponibili dati in merito alla capacità ricettiva del reticolo idrografico secondario, è effettuata una valutazione qualitativa della compatibilità sulla base delle delle informazioni richieste a tecnici e all’ente gestore del corpo idrico. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 117 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO GIUDIZIO QUALITATIVO DI ADEGUATEZZA CLASSI Corpo idrico superficiale probabilmente non adeguato al carico previsto 4 Corpo idrico superficiale probabilmente non adeguato al carico previsto, ma di cui sono già previsti 3 interventi di sistemazione in strumenti di pianificazione approvati Corpo idrico superficiale probabilmente adeguato al carico previsto 2 Le classi di adeguatezza per i due sub-indicatori indicatori sono accorpate tramite una media aritmetica andando a costituire la classe di adeguatezza dell’indicatore complessivo. Sono ovviamente preferibili interventi di potenziamento urbanistico o produttivo in aree già adeguatamente servite dal sistema fognario e che non presentano problematiche problematiche relativamente agli scarichi delle acque bianche. VALORI COMPATIBILITA’ Maggiore di 4 Da 0 a 4 A.6.1.1 RINATURALIZZAZIONE/REINTEGRO EINTEGRO DEGLI AMBITI AMBIT DI CAVA SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO A Ambientale A.6 A.6.1 Ricostituzione della rete Integrazione ecologica/compensazion delle e paesaggistica cava aree Riqualificazione di degli ambiti Superficie di (mq) cava Il seguente indicatore viene attivato solo qualora il progetto riguardi ambiti di cava e la valutazione fa riferimento al miglioramento delle aree di cava tramite ripristino ambientale o al peggioramento tramite ampliamento o sfruttamento dell’area. INTERVENTO COMPATIBILITA’ miglioramento dell’area di cava peggioramento dell’area di cava P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 118 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 16.3 SISTEMA INSEDIATIVO Il sistema insediativo del Comune di Trevignano appare coerentemente articolato nelle sue storiche frazioni di Trevignano, Falzè, Signoressa e Musano, oltre che in sistemi lineari che organizzano gran parte della edificazione cosiddetta “sparsa”. I.1.1 I.1 AUMENTO DELLA QUALITA' INSEDIATIVA I.2 RICONOSCIBIL ITA' DEI CENTRI I I.1.1.1 I.1.1.2 I.1.1.3 AUMENTO DELLA QUALITA' DEL PRODOTTO EDILIZIO I.1.2 APPLICAZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE ENERGIETICA I.1.2.1 PERCENTUALE DI RIFIUTO DESTINATO AL RICICLO I.1.2.3 RIDUZIONE DEL RISCHIO RESIDENZIALE I.2.1 PROTEZIONE DA CAMPI ELETTROMAGNET ICI I.2.1.1 CONNETTIVITA' ALLE RETI DI SERVIZI ALLA RESIDENZA I.1.2.2. RIMODULAZI ONE DELLA QUALITA' DEI CENTRI I.2.2 INTERVENTI ALL'INTERNO DI AMBITI DI TUTELA I.2.2.1 AUMENTO DELL'ATTRAT TIVITA' DEI CENTRI I.2.3 SERVIZI ALL'INTERNO DEGLI AMBITI DI TUTELA I.2.3.1 VALORIZZAZI ONE PATRIMONIO I.3.1 STORICO SISTEMA INSEDIATIVO I.3 RIQUALIFICAZ IONE DEI CENTRI I.4 LIMITAZIONE CONSUMO DI SUOLO RINNOVO EDILIZIO DELLA CITTA'CONSO LIDATA I.3.2 COMFORT ACUSTICO I.1.1.4 ADEGUATEZZA VIABILISTICA I.1.2.4 CONTENIMENT O INQUINAMENT DELL'EMISSION O LUMINOSO E DI RUMORE I.2.3.2 VALORIZZAZIONE DEL VALORIZZAZIONE PATRIMONIOARC DEL PATRIMONIO HEOLOGICO E PAESAGGISTICO I.3.1.1 ARCHITETTONIC O AUMENTO DELLA QUALITA' DI PARTI URBANE GIA' URBANIZZATE I.3.2.1 RIDEFINIZION E DEI MARGINI I.4.1 RIDEFINIZIONE DEI MARGINI I.4.1.1 COMPLETAM ENTO DELLA TRAMA URBANA I.4.2 RINNOVO EDILIZO DELLA CITTA' CONSOLIDATA I.4.2.1 RIDEFINIZIONE DEI MARGINI QUALIFICAZIO NE DEI SISTEMI LINEARI COMPLETAMENT O DELLA TRAMA URBANA QUALIFICAZIONE DEI SISTEMI LINEARI I.4.1.2 I.4.2.2 P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 119 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO I.1.1.1 APPLICAZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE LASSIFICAZIONE ENERGETICA ENERG SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento qualità e dell’abitare I.1 I.1.1 Aumento della Aumento qualità qualità insediativa prodotto edilizio della del Classe compatibile Gli edifici a basso consumo energetico, coniugano comfort abitativo a risparmio energetico, collocandosi all’interno di una specifica classe energetica in base a quanto combustibile consumano all'anno per ogni metro quadro di superficie riscaldata. ede una sezione per la classe di isolamento termico ed una per la qualità La certificazione energetica degli edifici prevede dell’impiantistica ad alta efficienza energetica ed è uno strumento di informazione per l'acquirente o il conduttore sulla prestazione energetica ed il grado di efficienza di abitazioni abitazi e fabbricati. Ottenuta la certificazione, viene rilasciata la targhetta energetica da esporre sulla facciata degli edifici a basso consumo energetico in classe B, A e passivi come segno tangibile e riconoscibile della classe energetica di appartenenza. L’indicatore assegna alle classi A e B un indice positivo e agli edifici ad alto consumo energetico un indice negativo. CLASSE COMPATIBILITA’ A–B C–D–E–F–G I.1.1.2 CONNETTIVITA’ ALLE RETI ETI DI SERVIZI ALLA RESIDENZA SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e I.1 I.1.1 Aumento della Aumento qualità qualità insediativa prodotto edilizio della del Connettività (%) Viene valutata la presenza di un allacciamenti alle reti dei servizi che sono: energia, acqua, gas, fognatura, telefonia, connessione in fibra ottica. L’assenza di più di un indicatore determina un livello di compatibilità comp negativo. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 120 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO DOTAZIONE COMPATIBILITA’ presenza di meno di un servizio assenza di più di un servizio I.1.1.3 PERCENTUALE DI RIFIUTO TO DESTINATO AL RICICLO RICI SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo Aumento della qualità dell’insediamento e dell’abitare I.1 I.1.1 Aumento della Aumento qualità qualità insediativa prodotto edilizio della Riciclo (%) del Per riciclaggio dei rifiuti si intende tutto l'insieme di strategie volte a recuperare materiali dai rifiuti per riutilizzarli invece di smaltirli. Il riciclaggio previene lo spreco di materiali potenzialmente utili, riduce il consumo di materie prime, e riduce l'utilizzo di energia,, e conseguentemente l'emissione di gas serra. Un indice della la percentuale di rifiuto riciclato superiore al limite fissato dalla legge 296 del 27 Dicembre 2006, fissato per il 2009 al 50% sarà considerato compatibile. PERCENTUALE DIFFERENZIATA COMPATIBILITA’ >50% >50% I.1.1.4 SISTEMA ADEGUATEZZA VIABILISTICA VIABILIS OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della qualità dell’insediamento dell’abitare e I.1 I.1.1 Aumento della Aumento qualità qualità insediativa prodotto edilizio della del Aumento della congestione L’indicatore ha lo scopo di valutare l’adeguatezza del sistema viabilistico locale, come aggravamento della saturazione e della congestione viabilistica, in relazione al potenziale aumento di traffico veicolare indotto dall’attuazione dell’azione di Piano considerata. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 121 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO L’indicatore permette di considerare sia l’adeguatezza delle intersezioni della viabilità a servizio dell’area con la viabilità principale, sia potenziali fenomeni di congestione da traffico traffico derivanti dalla realizzazione di insediamenti a scopo residenziale o produttivo sul sistema viabilistico esistente, con ovvie conseguenze sia sulla qualità dell’aria che sul clima acustico della zona, oltre che sulla sicurezza e sulla qualità della vita. vita GIUDIZIO LIVELLO DI TRAFFICO GENERATO DI COMPATIBILITA’ ADEGUATEZZA Traffico generato ed attratto nell’ora di punta antimeridiana di un Viabilità adeguata giorno feriale non in grado di determinare un peggioramento significativo rispetto alla situazione attuale Traffico generato ed attratto nell’ora di punta antimeridiana di un Viabilità giorno feriale in grado di determinare moderati livelli di saturazione moderatamente della viabilità adeguata Traffico generato ed attratto nell’ora di punta Viabilità antimeridiana di un giorno feriale in grado di determinare scarsamente condizioni di saturazione della viabilità adeguata Traffico generato ed attratto nell’ora di punta antimeridiana di un Viabilità non giorno feriale in grado di determinare condizioni di sovra- adeguata saturazione della viabilità I.1.2.1 SISTEMA PROTEZIONE DA CAMPI ELETTROMAGNETICI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e I.1 I.1.2 Aumento della Riduzione qualità rischio fascia insediativa desidenziale elettrodotto del Presenza in L’indicatore valuta la potenziale popolazione esposta a campi elettromagnetici derivanti dalla presenza di elettrodotti ad alta tensione nelle vicinanze dell’azione di Piano considerata. L’individuazione di fasce di rispetto fa riferimento alla Normativa e alle Norme Tecniche di attuazione, ed è di 20m. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ oltre 20m entro 20m P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 122 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO I.1.2.2 SISTEMA COMFORT ACUSTICO OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMB AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della qualità dell’insediamento e dell’abitare I.1 I.1.2 Aumento della Riduzione qualità rischio insediativa desidenziale del Rispetto normativa Nel testo allegato “Requisiti delle costruzioni in rapporto all’efficienza energetica alla sostenibilità ambientale degli edifici”, l’isolamento acustico ai rumori impattivi e aerei è un elemento piuttosto importante per il benessere dei cittadini. L’isolamento lamento acustico ai rumori impattivi valuta l’isolamento acustico dei solai interpiano e delle coperture praticabili, che deve essere tale da mantenere, negli spazi chiusi dell’organismo edilizio, valori di rumore compatibili con il tranquillo svolgimento delle attività. Sono rumori aerei invece quelli che si propagano attraverso l’aria. L’isolamento acustico dell’elemento tecnico considerato deve essere tale da mantenere, negli spazi chiusi dell’organismo edilizio di fruizione dell’utenza, livelli sonori compatibili con il tranquillo svolgimento delle attività. Il rispetto dei valori indicati consente di raggiungere un indice di compatibilità positivo. VALORI COMPATIBILITA’ mitigazione acustica realizzata mitigazione acustica non realizzata I.1.2.3 SISTEMA CONTENIMENTO DELL’EMISSIONE DELL’EM DI RUMORE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMB AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e I.1 I.1.2 Aumento della Riduzione qualità rischio insediativa desidenziale del Presenza L'inquinamento acustico è causato da un'eccessiva esposizione a suoni e rumori di elevata intensità, e cause dell'inquinamento acustico possono essere soprattutto le attività produttive. L’adozione di strategie progettuali volte a ridurre l’impatto acustico prodotto da un azienda azienda è un elemento che conferisce all’intervento un valore di sostenibilità positivo. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 123 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Realizzare, se necessarie, opere di mitigazione acustica è un elemento di valore di compatibilità positivo. VALORI COMPATIBILITA’ mitigazione acustica realizzata mitigazione acustica non realizzata I.1.2.4 SISTEMA RIDUZIONE DELL’INQUINAMENTO DELL’INQUI LUMINOSO OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della qualità dell’insediamento e dell’abitare I.1 I.1.2 Aumento della Riduzione qualità rischio insediativa desidenziale del Rispetto normativa L'inquinamento luminoso è un'alterazione dei livelli di luce naturalmente presenti nell'ambiente notturno. Questa alterazione, più o meno elevata a seconda delle località, provoca danni di diversa natura: ambientali, culturali ed economici. Legge regionale 7 agosto 2009, n. 17 detta “nuove norme per il contenimento contenimento dell’inquinamento luminoso, il risparmio energetico nell’illuminazione per esterni e la tutela dell’ambiente e dell’attività svolta dagli osservatori astronomici” e l’indicatore valuta l’intervento a seconda del rispetto o meno della normativa regionale. NORMA COMPATIBILITA’ rispetto della LR17/09 mancato rispetto della LR17/09 I.2.1.1 SISTEMA INTERVENTI EDILIZI ALL’INTERNO A DI AMBITI DI TUTELA, RIQUALIFICAZIONE CAZIONE E VALORIZZAZIONE VALORIZZAZ OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e I.2 I.2.1 Riconoscibilità Rimodulazione Dimensione dei centri della qualità dei (mq) centri P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 124 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Un intervento edilizio all’interno degli ambiti di riqualificazione da maggior compattezza e qualità all’interno dei centri abitati. La tavola 4 individua tali ambiti come: “Ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione riqualificazion e valorizzazione” e un intervento rvento all’interno di tale ambito viene individuato da un indicatore positivo. POSIZIONAMENTO COMPATIBILITA’ all’interno di ambiti cui attribuire i corrispondenti Altrove I.2.2.1 LOCALIZZAZIONE DI SERVIZI SE ALL’INTERNO DI AMBITI DI TUTELA, RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento qualità e I.2 I.2.2 Riconoscibilità Aumento dei centri dell’attrattività dei dell’abitare Numero (n) centri Un servizio individuato all’interno degli ambiti di riqualificazione da maggior compattezza e qualità all’interno dei centri abitati. La tavola 4 individua tali ambiti come: “Ambiti cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione e valorizzazione” e un intervento all’interno di tale ambito viene individuato da un indicatore positivo. POSIZIONAMENTO COMPATIBILITA’ all’interno di ambiti cui attribuire i corrispondenti Altrove I.2.3.1 SISTEMA VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO P PAESAGGISTICO OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento qualità e I.2 I.2.3 Riconoscibilità Valorizzazione del dei centri patrimonio storico Valorizzazione dell’abitare P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 125 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO La tutela e la valorizzazione del patrimonio paesaggistico verrà valutato in base alla sua qualità. COMPATIBILITA’ INTERVENTO Valorizzazione del contesto paesaggistico Mancata valorizzazione del contesto paesaggistico TUTELA DEL PATRIMONIO PATRIMONI ARCHEOLOGICO E ARCHITETTONICO I.2.3.2 SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo Aumento della qualità dell’insediamento e I.2 I.2.3 Riconoscibilità Valorizzazione del dei centri patrimonio storico Valorizzazione dell’abitare La tutela e la valorizzazione di ville venete, edifici e complessi di valore storico-testimoniale testimoniale e “probabili siti archeologici” è un elemento architettonicamente e paesaggisticamente qualificante, pertanto l’intervento verrà valutato in base alla sua qualità. INTERVENTO COMPATIBILITA’ Aumento della qualità del patrimonio storico-testimoniale storico Qualità del patrimonio inalterata o compromessa I.3.1.1 SISTEMA AUMENTO DELLA QUALITA’ QUALIT DI PARTI DI CITTA’ GIA’ URBANIZZATA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e I.3 I.3.1 Riqualificazione Rinnovo dei centri della edilizio città Dimensione (mq) consolidata La riqualificazione/il restauro è da preferirsi ad una realizzazione ex-novo, novo, pertanto è valutata positivamente. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 126 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO INTERVENTO COMPATIBILITA’ Riconversione/restauro dell’edificio Nuova edificazione I.3.2.1 SISTEMA RIDISEGNO DEL RAPPORTO RAPPOR CITTA’/CAMPAGNA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo Aumento della dell’insediamento qualità e I.3 I.3.2 Riqualificazione Ridefinizione dei centri margini dei Dimensione (mq) dell’abitare L’indicatore ha lo scopo di valutare se lo sviluppo insediativo avviene secondo un assetto più o meno rarefatto e quindi secondo un consumo indiretto di suoli agricoli più o meno elevato. Tale indicatore permette quindi una valutazione dello sprawl urbano, consentendo di individuare quelle azioni di di Piano che prevedono una crescita compatta del tessuto edificato e quelle che, di contro, prevedono una crescita diffusa nel territorio agrario. Il giudizio di compatibilità positivo sarà dato agli interventi che si localizzano all’interno delle aree destinate dest a programmi complessi, e a sviluppi insediativi in programma. Lungo i sistemi insediativi lineari in ambito rurale o altrove, il giudizio di compatibilità è da ritenersi negativo. POSIZIONAMENTO COMPATIBILITA’ All’interno di: programmi complessi, e sviluppi insediativi in programma Lungo i sistemi insediativi lineari in ambito rurale/ sparse I.4.1.1 INCREMENTO SODDISFATTO SODDISFAT DA INTERVENTI DI RINNOVO URBANO E INTERVENTI INT ALL’INTERNO DELL’AREA URBANIZZATA SISTEMA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo I.4.1 I.4 Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e Limitazione del Completamento Dimensione consumo della trama urbana (mq) di suolo P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 127 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Le frange urbane sono ambiti consolidati da un punto di vista insediativo residenziale, che presentano una riconoscibilità urbana (nella città compatta) o di nucleo residenziale (in ambito più rurale), ma una densità edilizia modesta o la presenza di inclusioni inedificate, inedificate, in quanto risultato di datate lottizzazioni spontanee o scarsamente efficienti da un punto di vista dell’occupazione del suolo, in genere in quanto “marginali”. COMPATIBILITA’ POSIZIONAMENTO All’interno di frange urbane Lungo i sistemi insediativi lineari in ambito rurale/ sparse I.4.2.1 SISTEMA RICORSO A SISTEMI LINEARI LI QUALE STRUMENTO DI LIMITAZIONE ALL’EDIFICAZIONE ’EDIFICAZIONE DIFFUSA DIFFUS OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO I Insediativo I.4 Aumento della dell’insediamento dell’abitare qualità e I.4.2 Limitazione del Qualificazione dei consumo sistemi lineari di Numero (n) suolo L’ambito dei sistemi lineari è la parte del territorio rurale comunale caratterizzata proprio presenza di sistemi lineari di insediamento rurale. L’edificazione al di fuori delle aree destinate dalla tavola della trasformabilità e a cui fa riferimento l’indicatore I.3.2.1 è da preferirsi lungo tali ambiti. POSIZIONAMENTO COMPATIBILITA’ Al di fuori degli ambiti indicati dalla tav4 ma all’interno dei sistemi lineari Al di fuori degli ambiti indicati dalla tav4 ma all’esterno dei sistemi lineari P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 128 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 16.4 SISTEMA PRODUTTIVO Il sistema produttivo comunale vede principalmente la presenza di una forte concentrazione di attività produttive lungo l’asse della Feltrino, in secondo luogo si rilevano consistenti aree produttive a nord di Trevignano e a nord di Falzè; in terzo luogo si rilevano importanti attività agroalimentari opportunamente allocate in aree non residenziali; infine, vista la specializzazione produttiva del comune, sono presenti numerose attività sparse, in alcuni casi confliggenti con il contesto all’interno delle quali sono allocate. P.1.1 P1.1.1 VALORIZZAZIONE DELL'ASSE FELTRINA CONCENTRAZIONE DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE P.1 VALORIZZAZIONE DEI SISTEMI ESISTENTI P.1.2 P1.2.1 SOSTEGNO ALLE ATTIVITA' AGROALIMENTARI CONCENTRAZIONE DELLE ATTIVITA' AGROALIMENTARI p PRODUTTIVO P.2.1.1 P.2.1 AUMENTO DELLA QUALITA' AMBIENTALE DEGLI INSEDIAMENTI P.2 QUALIFICAZIONE DEGLI INSEDIAMENTI P.2.2 RICONVERSIONE/RIL OCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA' SPARSE P.1.1.1 SISTEMA AREE INDUSTRIALI ECOLOGICAMENTE ATTREZZATE E USO DI BEST AVAILABLE TECNIQUES P.2.2.1 AREE PRODUTTIVE RICONVERTITE CONCENTRAZIONE DELLE ATTIVITA’ PRODUTTIVE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO P Produttivo P.1 Valorizzazione dell’assetto produttivo esistente P.1.1 Valorizzazione Valorizzazione Localizzazione dei dell’asse Feltrina in aree idonee sistemi esistenti L’indicatore ha lo scopo di valutare se lo sviluppo industriale avviene all’interno di aree definite. Come l’indicatore che valuta la “riduzione della dispersione urbana” anche questo permette una valutazione dello sprawl urbano, consentendo di individuare quelle azioni di Piano che prevedono una crescita compatta del tessuto industriale edificato. Il giudizio di compatibilità positivo sarà dato agli interventi che si localizzano all’interno all’interno delle aree destinate agli sviluppi produttivi in programma. Lungo i sistemi insediativi lineari in ambito rurale o altrove, il giudizio di compatibilità è da ritenersi negativo. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 129 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO POSIZIONAMENTO COMPATIBILITA’ All’interno di sviluppi insediativi produttivi in programma Altrove P.1.2.1 SISTEMA CONCENTRAZIONE DELLE ATTIVITA’ AGROALIMENTARI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO P Produttivo P.1 Valorizzazione dell’assetto produttivo esistente P.1.2 Valorizzazione Sostegno dei attività sistemi esistenti alle Localizzazione in aree idonee agroalimentari Localizzazione di nuove attività agroalimentari dovrà essere nelle aree appositamente identificate, altrove determinerà un giudizio negativo. POSIZIONAMENTO COMPATIBILITA’ ll’interno delle aree appositamente identificate All’interno Altrove P.2.1.1 SISTEMA AREE INDUSTRIALI E AREE A ECOLOGICAMENTE ATTREZZATE E BEST AVAILABLE ILABLE TECNICHQUES OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO P Produttivo Valorizzazione dell’assetto esistente produttivo P.2 P.2.1 Qualificazione Aumento degli qualità ambientale attrezzature insediamenti degli insediamenti ecologiche della Presenza di Prendendo come riferimento il D.L. 112 del 31 Marzo 1998 prevede, per le aree produttive che si caratterizzano come aree ecologicamente attrezzate, l’adozione di particolari accorgimenti infrastrutturali e gestionali in un sistema unitario e di qualità, al fine di garantire elevate prestazioni ambientali. Il concetto di Best Available Techniques, BAT, è fondamentale nella Direttiva IPPC nel determinare gli obblighi degli operatori industriali in relazione alla prevenzione e al controllo dell’inquinamento. La BAT comprende procedure, tecniche, tecnologie ed altri aspetti quali manutenzione, standard operativi e verifiche di consumi energetici e di efficienza. La BAT riguarda tutti gli aspetti del funzionamento di un impianto o di P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 130 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO un’industria che influenzano l’ambiente. In quest’ottica, l’inquinamento comprende le sostanze tradizionali e il calore, il rumore e le vibrazioni, nonché il consumo delle risorse: acqua, materie prime ed energia. INTERVENTO COMPATIBILITA’ Aree industriali ecologicamente attrezzate Aree industriali non ecologicamente attrezzate P.2.2.1 SISTEMA AREE PRODUTTIVE RICONVERTITE RICO OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO P Produttivo Valorizzazione dell’assetto esistente produttivo P.2 P.2.2 Qualificazione Riconversione/rilo Superficie degli calizzazione delle (mq) insediamenti attività sparse E’da preferirsi la riconversione delle aree produttive alla localizzazione in nuovi insediamenti, pertanto la valutazione sarà positiva nel caso di un recupero produttivo. INTERVENTO COMPATIBILITA’ Riconversione Nuova edificazione P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 131 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 16.5 SISTEMA DEI SERVIZI Il sistema dei servizi appare nel suo complesso compiutamente formato e dimensionato: ognuno dei tre centri è dotato dei servizi di base, ovvero un polo di aggregazione civile / religioso, un polo scolastico ed un polo sportivo / ricreazionale. S.1.1.1 S.1.1 INCREMENTO DELLA ATTRATTIVITA' DEI POLI DI SERVIZI ESISTENTI AUMENTO DIMENSIONALE S.1 POTENZIAMENTO DEL LIVELLO DI SERVIZIO S.1.2.1 S.1.2 INCREMENTO UTENZA S SERVIZI INCREMENTO DELLA FREQUENTAZIONE POTENZIALE DEI POLI DI SERVIZIO ESISTENTI S.2.1 S.2.1.1 S.2 INTEGRAZIONE DEI SERVIZI INTEGRAZIONE TRA SERVIZI ESISETNTI QUALIFICAZIONE DEI SERVIZI S.2.2 S.2.2.1 AUMENTO E DIFFERENZIUAZIONE DELL'OFFERTA DI SERVIZIO DIFFERENZIAZIONE DELL'OFFERTA S.1.1.1 SISTEMA INCREMENTO DELL’ATTRATTIVITA’ DELL’ATTR DEI POLI DI SERVIZIO ESISTENTI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO S Servizi S.1 S.1.1 Innalzamento del livello di Potenziamento Aumento Superficie servizio del dimensionale incrementata livello servizio di (mq) L’aumento della superficie destinata a servizi di utilità pubblica è un indicatore che viene utilizzato per rispondere al bisogno del comune di potenziare le strutture che servono a fornire servizi alla popolazione. INTERVENTO COMPATIBILITA’ Aumento superficie ad uso pubblico Non aumento di superfice ad uso pubblico P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 132 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO S.1.1.2 SISTEMA INCREMENTO DELLA FREQUENTAZIONE FRE POTENZIALE DEI POLI SI SERVIZIO ZIO ESISTENTI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO S Servizi S.1 S.1.1 Innalzamento del livello di Potenziamento Aumento Superficie servizio del dimensionale incrementata livello di servizio (mq) L’incremento dell’utenza è un indicatore che valuta l’aumento del bacino di utenza del servizio. COMPATIBILITA’ INTERVENTO Incremento utenza Non incremento dell’utenza S.2.1.1 SISTEMA INTEGRAZIONE DEI SERVIZI SER ESISTENTI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO S Servizi S.2 S.2.1 Innalzamento del livello di Qualificazione Integrazione tra i Servizi servizio dei servizi servizi integrati/conne ssi La creazione di connessioni tra gli edifici pubblici rende più agevole la fruizione urbana della popolazione, creando dei “poli” a servizi. INTERVENTO COMPATIBILITA’ Creazione connessioni tra edifici pubblici Non creazione di connessioni tra edifici pubblici S.2.2.1 SISTEMA AUMENTO DELL’OFFERTA DI SERVIZI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO S Servizi S.2 S.2.2 Innalzamento del livello di Qualificazione Differenziazione Nuovi servizio dei servizi dell’offerta implementati servizi (n) P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 133 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Alcuni servizi non sono presenti nel territorio comunale o non in tutte le frazioni del comune. Nuove destinazioni pubbliche possono servire a fornire servizi nuovi e differenziati INTERVENTO COMPATIBILITA’ Creazione di servizi che non sono presenti nel n comune o nella frazione Creazione di servizi già presenti nel comune o nella frazione 16.6 SISTEMA DELLE RELAZIONI ONI Il territorio comunale è interessato da importanti arterie stradali, presentanti elevati livelli di traffico, inadeguati alle loro caratteristiche fisico – dimensionali (si tratta di tracciati storici oggetto di limitati aggiornamenti) e direttamente interferenti con la vita sociale dei vari nuclei, che vede nel traffico di attraversamento uno dei problemi principali, non essendo il comune omune un particolare attrattore / generatore di spostamenti. R.1.1 R.1.1.1 R.1 RIDUZIONE IMPATTO TRAFFICO PESANTE R.1.2 GERARCHIZZAZIO NE DELLA VIABILITA' SEPARAZIONE SEL TRAFFICO LOCALE R.1.3 INTERVENTI DI MITIGAZIONE/COMPE NSAZIONE R.1.2.1 AMBEINTALE REALIZZAZIONE DI MOBILITA' ALTERNATIVA A R.1.3.1 LIVELLO LOCALE INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO DELL'INSERIMENTO E DEIR.2.1.1 SERVIZI INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA E ATTREZZATURE R.2.2.1 STRADALI POTENZIAMENTO E OTTIMIZZAZIONE DELLA RETE DI TRASPORTO PUBBLICO R.2.3.1 QUALIFICAZIONE DELLA STRADA POSTUMIA ROMANA R.2.1 R RIDUZIONE DEI PUNTI NERI E DI CONFLITTO R.2.2 RELAZIONI R.2 SOSTENIBILITA' SOCIALE E AMBIENTALE AUMENTO DEL TRASPORTO PUBBLICO R.2.3 AUMENTO DELLA SLOWR.2.4 MOBILITY INTERVENTI PER FAVORIRE LA SLOW MOBILITY R.2.4.1 MITIGAZIONE IMPATTO AMBIENTALE DELLA PEDEMONTANA INTERVENTI DI MITIGAZIONE AMBIENTALE DELLA PEDEMONTANA P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 134 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO R.1.1.1 SISTEMA INTERVENTI MITIGAZIONE/COMPENSAZIONE MITIGAZIO AMBIENTALE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO R Relazioni R.1 R.1.1 Integrazione del sistema Gerarchizzazio Riduzione impatto della ne viabilità traffico pesante mobilità con il Interventi (n) sistema insediativo Con il termine mitigazione ambientale si intendono quelle opere che sono necessarie a ridurre l’impatto ambientale dovuto ad una infrastruttura, come gli interventi per abbattere il rumore, per contenere la diffusione degli inquinanti nell’aria, per creare delle fasce di vegetazione intorno all’infrastruttura, per raccogliere e trattare le acque di dilavazione del sedime stradale che contengono vari inquinanti. Talora si parla anche di Compensazione Ambientale, riferendosi ad opere di miglioramento ambientale che vanno a compensare il danno determinato dall’infrastruttura sull’ambiente; possono comprendere, oltre agli interventi di mitigazione, il rimboschimento di superfici nel territorio offeso dall’infrastruttura, ecc.. Il rimboschimento può contribuire a riequilibrare gli effetti sull’atmosfera dovuti, nel caso di una strada, all’emissione all’emis da parte dei veicoli di gas serra come la CO2; questo intervento di mitigazione ha un effetto generale, non limitato alle zone limitrofe all’infrastruttura. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Mitigazione/compensazione ambientale Mancata mitigazione/compensazione ambientale R.1.2.1 SISTEMA REALIZZAZIONE DI MOBILITÀ MOB ALTERNATIVA A LIVELLO LOCALE OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO R Relazioni R.1 R.1.2 Integrazione del sistema Gerarchizzazio Separazione della ne viabilità traffico locale mobilità con il del Interventi (km) sistema insediativo L'esigenza 'esigenza di avere un sistema di mobilità urbana che, pur consentendo per ciascuno l'esercizio del proprio diritto alla mobilità, sia tale da non gravare eccessivamente sul sistema sociale in termini delle seguenti esternalità: inquinamento atmosferico ed emissioni di gas serra, inquinamento acustico, acustico congestione dovuta al traffico veicolare, incidentalità, è un elemento che concorre a dare un buon livello di servizio. In particolare la realizzazione di una rete intermodale di trasporto che, senza soluzione di continuità nel trasferimento da una modalità all'altra, consenta spostamenti più veloci di quelli permessi da un sistema basato solo sugli autoveicoli privati e meno invasivo nei confronti delle altre esigenze caratteristiche della vita urbana. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 135 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Realizzazione di sistemi di mobilità alternativa Mancata realizzazione di sistemi di mobilità alternativa R.1.3.1 SISTEMA INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO MIGLIO DELL’INSERIMENTO E DEI SERVIZI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO R Relazioni R.1 R.1.3 Integrazione del sistema Gerarchizzazio Qualificazione della ne viabilità della mobilità con il sistema insediativo Interventi (n) strada Postumia L'esigenza di riqualificare il tracciato della Postumia Romana impone la necessità realizzare interventi che abbiano buoni standard qualitativi e soprattutto inserimento paesaggistico adeguato. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Inserimento paesaggistico di buona qualità Inserimento paesaggistico di qualità scadente R.2.1.1 SISTEMA INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA E ATTREZZATURE STRADALI OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA DI AMBIENTALE PROCESSO PROCESSO R Relazioni R.2 R.2.1 Integrazione del sistema Sostenibilità Riduzione della sociale/ambient punti ale conflitto mobilità con sistema insediativo il dei Interventi (n) neti/di L’indicatore valuta la presenza di progetti che riguardino l’eliminazione di punti di fragilità e pericolosità del sistema viabilistico e talvolta alla la manutenzione stradale, con particolare riguardo alla messa in sicurezza delle arterie. COMPATIBILITA’ P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 136 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO LOCALIZZAZIONE Messa in sicurezza stradale Mancata messa in sicurezza stradale R.2.2.1 SISTEMA INTERVENTI DI POTENZIAMENTO POTENZ E OTTIMIZZAZIONE DELLA RETE DI TRASPORTO RASPORTO PUBBLICO OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO R Relazioni R.2 R.2.2 Integrazione del sistema Sostenibilità Aumento della sociale/ambient trasporto pubblico mobilità con il sistema insediativo del Interventi (n) ale Tra gli interventi più efficaci per ridurre la congestione urbana e diminuire le emissioni in atmosfera c’è innanzitutto il potenziamento del Trasporto pubblico locale (con corsie riservate e e vie preferenziali, sistemi di integrazione tariffaria, strumenti per l'infomobilità, parcheggi intermodali, nuove fermate,ecc..). fermate,ecc.. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Miglioramento del trasporto pubblico Mancato miglioramento del trasporto pubblico R.2.3.1 SISTEMA INTERVENTI PER FAVORIRE FAVOR LA SLOW MOBILITY OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO R Relazioni R.2 R.2.3 Integrazione del sistema Sostenibilità Aumento della sociale/ambient slowmobility mobilità con sistema insediativo il della Interventi (km) ale Allo scopo di separare il traffico ciclabile e pedonale da quello motorizzato, che hanno velocità e modalità diverse, per migliorare la sicurezza stradale e facilitare tare lo scorrimento dei veicoli sono necessari e fortemente indicati interventi che valorizzino e incentivino la cosiddetta “slow mobility”. Lo sviluppo della mobilità ciclopedonale, con costruzione di piste ciclabili, percorsi pedonali, ed implementazione di servizi di bike sarin determina un elemento compatibilità positiva. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Aumento della slow mobility P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 137 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO Mancato aumento della slow mobility R.2.4.1 SISTEMA INTERVENTI DI MITIGAZIONE MITIGA AMBIENTALE DELLA PEDEMONTANA OBIETTIVO GENERALE OBIETTIVO AZIONE DEL PAT SPECIFICO INDICATORE SISTEMA PROCESSO DI AMBIENTALE PROCESSO R Relazioni R.2 R.2.4 Integrazione del sistema Sostenibilità Mitigazione della sociale/ambient impatto ale ambientale mobilità con sistema insediativo il Interventi (km) della Pedemontana La realizzazione della Pedemontana implica che gli interventi realizzati nelle vicinanze della stessa siano dotati di misure di mitigazione descritte nell’indicatore R.1.1.1. LOCALIZZAZIONE COMPATIBILITA’ Interventi di mitigazione ambientale della Pedemontana Assenza di interventi di mitigazione ambientale della Pedemontana P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 138 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO 16.7 TABELLA DI MONITORAGGIO GIO Sarà a cura dell’ufficio tecnico comunale la verifica della compatibilità di ogni singolo indicatore e la compilazione dei parametri che serviranno ad ottenere una comparazione ed un monitoraggio nel tempo. Lo schema seguente riporta l’elenco completo di tutti gli indicatori ambientali la cui compilazione sarà scelta a seconda del tipo di intervento oggetto di valutazione. CODICE INDICATORE COMPATIBILITA’ A.1.1.1 Rete ecologica realizzata A.1.2.1 Continuità ontinuità della rete ecologica A.1.2.2 Salvaguardia dei coni visuali A.1.2.3 Mantenimento antenimento / potenziamento di siepi e filari A.1.3.1 Compatibilità paesaggistica / / / / / PROCESSO mq/ml mq/ml n ml ambito AMBIENTALE SISTEMA paesaggistico A.2.1.1 Indice ndice di utilizzazione A.2.2.1 Compensazione ompensazione pubblica emissione di gas serra A.2.3.1 Compensazione ompensazione privata emissione di gas serra A.2.3.2 Ricorso icorso a fonti di energia rinnovabile A.3.1.1 Integrità rurale A.3.2.1 Difesa ifesa colture di pregio A.4.1.1 Rispetto fluviale A.4.1.2 Difesa dal rischio ischio idrogeologico A.4.1.3 Tutela da invarianza idraulica A.4.2.1 Riduzione impermeabilizzazione mpermeabilizzazione suolo A.4.2.2 Rispetto delle cave ave attive / / / / / / / / / / / P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale % mq mq kwp assente assente ml assente assente % ml pag. 139 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO A.5.1.1 Protezione rotezione acquiferi A.5.1.2 Rispetto ispetto pozzi prelievo idropotabile A.5.1.3 Adeguatezza deguatezza del sistema fognario A.6.1.1 Rinaturalizzazione inaturalizzazione / reintegro degli ambiti di cava I.1.1.1 Applicazione pplicazione della classificazione energetica I.1.1.2 Connettività onnettività alle reti di servizi alla residenza I.1.1.3 Percentuale ercentuale di rifiuto destinato al riciclo I.1.1.4 Adeguatezza deguatezza viabilistica I.1.2.1 Protezione dai campi elettromagnetici I.1.2.2 Comfort omfort acustico I.1.2.3 Contenimento dell’emissione dell’ di rumore I.1.2.4 Riduzione dell’inquinamento inquinamento luminoso I.2.1.1 Interventi nterventi edilizi all’interno degli ambiti cui attribuire / / / / / / / / / / / / / assente ml assente mq assente % % assente assente assente assente assente mq obiettivi di tutela, riqualificazione e valorizzazione I.2.2.1 Servizi ervizi all’interno degli ambiti di tutela, / n° INSEDIATIVO SISTEMA riqualificazione e valorizzazione I.2.3.1 Valorizzazione del patrimonio paesaggistico I.2.3.2 Tutela del patrimonio archeologico e architettonico I.3.1.1 Aumento umento della qualità di parti di città già urbanizzate I.3.2.1 Ridisegno idisegno del rapporto città / campagna / / / / P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale assente assente mq mq pag. 140 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO I.4.1.1 Incremento ncremento soddisfatto da interventi di rinnovo / mq urbano e interventi all’interno dell’area urbanizzata I.4.2.1 Ricorso icorso ai sistemi lineari quale strumento di / n° SISTEMA PRODUTTIVO limitazione dell’edificazione diffusa P.1.1.1 Concentrazione oncentrazione delle attività produttive P.1.2.1 Concentrazione oncentrazione delle attività agroalimentari P.2.1.1 Aree industruali ecologicamente attrezzate e uso di / / / assente assente assente best available tecniques P.2.2.1 Aree ree produttive riconvertite S.1.1.1 Incremento ncremento della attrattività dei poli di servizio / / mq mq esistenti S.1.2.1 Incremento ncremento della frequentazione potenziale dei poli di / n° DEI SERVIZI SISTEMA servizio esistenti S.2.1.1 Integrazione dei servizi esistenti S.2.2.1 Aumento dell’offerta di servizio R.1.1.1 Interventi di mitigazione/compensazione ambientale R.1.2.1 Realizzazione ealizzazione di mobilità alternativa a servizio locale R.1.3.1 Interventi nterventi di miglioramento dell’inserimento e dei / / / / / n° n° n° km n° servizi R.2.1.1 Interventi nterventi di messa in sicurezza e attrezzature stradali R.2.2.1 Interventi di potenziamento e ottimizzazione della / / n° n° DELLE RELAZIONI SISTEMA rete di trasporto pubblico R.2.3.1 Interventi nterventi per favorire la slow mobility R.2.4.1 Interventi di mitigazione ambientale / della / km kmq Pedemontana La colonna “compatibilità” ha la funzione di ottenere per ogni singolo intervento una valutazione di compatibilità delle azioni di piano e dei sistemi ambientali interessati. Ad ogni scadenza temporale le valutazioni saranno aggregate per valutare l’andamento delle azioni di piano nel corso del tempo e soprattutto per individuare i punti di forza e di debolezza dei sistemi ambientali, focalizzando le priorità di intervento. Ad esempio se su 50 interventi riguardanti l’allacciamento allacciamento fognario, 40 valutano tale indice negativamente un intervento su tale ambito sarà prioritario. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 141 di 142 COMUNE DI TREVIGNANO La colonna “processo” ha la funzione di raccogliere dati dimensionali, quantitativi e qualitativi che, una volta aggregati, determineranno valori dii riferimento per quantificare il fabbisogno delle azioni future. Ad esempio se gli indicatori I.2.1.1, I.2.2.1 e I.4.2.1 (riguardanti lo sviluppo in area urbana) cresceranno dimensionalmente sarà necessario potenziare l’indicatore “utenza di servizo attesa” attesa” per adeguare l’offerta di un servizio alle necessità reali della popolazione. P.A.T. – Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale pag. 142 di 142