BRS Campofelice di Roccella 2014

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BILANCIO
SOCIALE
2014
COMUNE DI
CAMPOFELICE
DI ROCCELLA
BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA
Presentazione ................................................................................................................................................... 1
NOTA METODOLOGICA .................................................................................................................................... 2
1.
Il contesto ................................................................................................................................................. 4
La storia ........................................................................................................................................................ 4
Il territorio .................................................................................................................................................... 5
La società ...................................................................................................................................................... 6
2.
L’ente locale: identità del Comune ........................................................................................................... 7
Missione del Comune.................................................................................................................................... 7
Assetto istituzionale e organizzativo del Comune ...................................................................................... 8
Principali stakeholders ............................................................................................................................... 10
Orari e accessibilità .................................................................................................................................... 11
3.
Le risorse ................................................................................................................................................. 13
Il personale attivo ....................................................................................................................................... 13
Le risorse economiche ................................................................................................................................ 14
4.
Ambiti di Rendicontazione ..................................................................................................................... 19
Area di intervento: Servizi sociali, istruzione e volontariato .................................................................... 20
Area di intervento: Turismo, cultura e sport ............................................................................................. 26
Area di intervento: Ambiente ed energia ................................................................................................... 29
Area di intervento: Lavori pubblici ............................................................................................................ 33
Allegato 1: Stato di avanzamento delle opere pubbliche .......................................................................... 34
5.
Crediti ..................................................................................................................................................... 37
PRESENTAZIONE
Gentili concittadini,
vi presento il primo Bilancio Sociale del Comune di Campofelice di Roccella.
Il Comune ha aderito al progetto Trasparenza e Legalità promosso dalla Città a Rete Madonie-Termini e finanziato
dalla Regione Siciliana con l’obiettivo di continuare il percorso di trasparenza amministrativa e coinvolgimento attivo
dei cittadini nei processi decisionali intrapresa sin dall’elezione di questa amministrazione comunale.
Il bilancio sociale è, infatti, uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia consuntiva che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate, dei risultati prodotti, in relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di interesse coinvolti.
Con questo Bilancio Sociale desidero presentare a voi, cittadini di Campofelice di Roccella, le azioni intraprese dal
Comune per migliorare il Comune di Campofelice di Roccella e per fronteggiare le varie difficoltà economiche, sociali
e ambientali che hanno caratterizzato la nostra realtà nel 2014.
E' stato un anno intenso e pieno di eventi e difficoltà straordinari. Abbiamo dovuto fronteggiare l'emergenza legata
all’organizzazione del servizio di raccolta dei rifiuti, il fallimento della società APS che gestiva il servizio idrico, i
problemi ambientali causati dal raddoppio ferroviario ed infine la drastica riduzione dei trasferimenti dello Stato e
della Regione Siciliana. Davanti a queste problematiche e ad una situazione di incertezza economica,
l’amministrazione comunale non è rimasta in attesa, ma ha agito sin da subito per dare una risposta concreta a queste ed altre problematiche, così come leggerete nella rendicontazione del settore Ambiente ed energia, Lavori pubblici, Servizi alla persona e Turismo, cultura e sport. Alcuni risultati sono stati già ottenuti. Basta ricordare che il Comune di Campofelice ha ottenuto un buon risultato finanziario nel 2014 oppure le iniziative attuate in ambito ambientale(i.e. potenziamento del depuratore, ecc) o sociale.
C’è tanto ancora da costruire, ma abbiamo anche tante potenzialità e tante energie da liberare per far grande la nostra Campofelice di Roccella.
Il Sindaco Massimo Battaglia
BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI CAMPOFELICE DI ROCCELLA
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NOTA METODOLOGIC A
Il bilancio sociale è uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia consuntiva
che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate, dei risultati prodotti, in
relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di interesse coinvolti.
Per il Comune di Campofelice di Roccella il Bilancio sociale svolge, quindi, la funzione di informare tutti coloro che
hanno una legittimo interesse rispetto alle azioni intraprese e al loro esito, all’impiego delle risorse umane ed economiche, consolidando un dialogo con la cittadinanza e una relazione di fiducia con i suoi diversi interlocutori.
Il presente documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza gestionale alle
amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità sociale, la trasparenza
dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Comuni della Coalizione territoriale Madonie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento
7.2.1.2 – Lotto 1. Il periodo di rendicontazione è relativo all’anno 2014.
Il documento è articolato in due parti. La prima parte intitolata ‘chi siamo’ illustra alcune informazioni essenziali sul
territorio comunale (storia, popolazione ecc.) e sull’amministrazione comunale, sia dal punto di vista degli obiettivi
programmatici e strategici, che con riferimento agli assetti istituzionali e organizzativi, con uno sguardo alle risorse
sia umane che economico-finanziarie impiegate dall’ente nel periodo di rendicontazione. Nella seconda parte del
documento vengono rendicontate le attività svolte dall’amministrazione comunale nell’anno in esame. La rendicontazione considera i seguenti ambiti di intervento del Comune: politiche sociale (welfare, istruzione) e volontariato;
turismo, sport e cultura; politiche ambientali e lavori pubblici.
Le fonti dei dati e delle informazioni presentati nel bilancio sociale sono per lo più interne quali statuti, atti amministrativi, documenti economici e finanziari, sito web comunale, ecc. Sono stati poi raccolti dati primari attraverso
griglie e tracce predisposte ad hoc ad esempio per approfondire la mission dell’ente, il livello di coinvolgimento degli stakeholder, ed anche i principali dati ed indicatori per ricostruire i risultati raggiunti con la attività realizzate.
Una volta approvato da parte della Giunta, il Bilancio Sociale sarà divulgato ai principali stakeholder e sarà pubblicato sul sito del Comune oltre che sul sito della Coalizione (www.cittarete.it).
Per la redazione del presente documento è stata identificata un’apposita ‘cabina di regia’ interna all’ente, composta
da: Sindaco Massimo Battaglia; presidente del Consiglio Comunale Emanuele Sceusi, Assessore Antonella Di Maggio; Responsabile URP, Giuseppina di Maggio; Responsabile Politiche Sociali, Taravella Crocifissa, Assistente Sociale Angela
Fazio; Responsabile Settore Investimenti e Manutenzione geometra Carmelo Di Maggio; responsabile settore Territorio
e Ambiente ing. Giuseppe Ranzino.
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CHI SIAMO
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1. IL CONTESTO
La storia
Porta delle Madonie, il Comune di Campofelice di Roccella trae le sue
origini dal Casale di Roccella, fondato dal principe palermitano Don
Gaspare La Grutta Guccio nel 1699 su un feudo di sua proprietà. Ottenuta la “Licentia Populandi”, Don Gaspare fece costruire nel 1700, cento case, quattordici botteghe, la chiesa e una fonte che costituirono il
nucleo primitivo del nuovo Comune. Oppresso dai debiti per la costruzione delle case e delle terre, fu costretto a vendere il Feudo Roccella.
Messa in vendita, la Baronia passò nelle mani dei Marziani che per un
secolo furono i nuovi feudatari.
Nel frattempo, nel 1812, il Parlamento Siciliano emanò la Costituzione
con cui abolì tutti i privilegi feudali e dispose controlli più severi contro la pretesa dei Baroni di esercitare la giurisdizione. Nel 1813, quando il Parlamento Siciliano approvò quella parte della Costituzione riguardante le Amministrazioni Comunali, tutti i comuni della Sicilia e il Casale di Roccella potettero, per libere elezioni, dotarsi di Sindaco, Giunta e Consiglio Comunale.
Sulle ragioni che spinsero gli abitanti di Roccella o i signori feudali ad aggiungere il nome di Campofelice a quello già esistente di Roccella, l’Avv. Pasquale Cipolla scrive che il Comune si chiamò così “forse per velare con la
beltà del nome le condizioni disagevoli e poco igieniche del luogo, centro
delle risiere di malaria (…) oggi (…) migliorate le condizioni igieniche, il paese per la mitezza del clima, è degno del suo nome”. Negli ultimi anni del
secolo XVIII compare il nuovo nome di Campofelice utilizzato insieme a
quello di Roccella fino al 1919, anno in cui l’Amministrazione comunale individuò: Comune di Campofelice di Roccella.
II Comune di Campofelice di Roccella è rinomato per la Targa Florio, una
gara automobilistica su strada, iniziata nel 1906. Questa epopea per ben 70
anni ha rappresentato la massima espressione dello sport automobilistico.
Oggi la corsa è stata trasformata in un rally.
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Il territorio
Il Comune di Campofelice di Roccella sorge sulla costa Nord della Sicilia a metà strada tra la provincia di Palermo e
quella di Messina e confina con i Comuni di Lascari, Termini Imerese, Collesano.
Figura 1 – Campofelice di Roccella (in arancione) all’interno della Città a Rete
Il Comune ha un’estensione di 14,51 Km quadrati. Con una densità abitativa di 500,8 abitanti per kilometro quadrato,
nel 2014 Campofelice di Roccella si riconferma il comune più abitato delle Madonie.
L’economia di Campofelice è trainata da tre settori: il commercio, l’edilizia e il turismo (alloggi e ristorazione).
Negli ultimi anni, il Comune ha conosciuto, infatti, uno sviluppo continuo del settore turistico legato da un lato alla
costruzione dei villaggi turistici e dall’altro al turismo delle seconde case.
450 sono le attività economiche1 presenti sul territorio comunale. Si tratta perlopiù di piccole imprese famigliari:
l’81% del totale ha tra 1 e 5 addetti; il 65% del totale è composto da imprese individuali.
1
Dato della CCIAA di Palermo, 2013
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La società
Il Comune di Campofelice di Roccella non ha conosciuto solo uno sviluppo economico, ma anche una rilevante crescita demografica. Con +36,2% di persone tra il 1991 e 2014, Campofelice di Roccella è il primo Comune delle Madonie che registra un bilancio demografico positivo.
Il Comune registra, infatti, anche un saldo migratorio positivo (220 persone), in aumento rispetto al 2013 quando
si attestava su 109 persone. Si tratta perlopiù di un’immigrazione italiana. La % di popolazione straniera è, infatti,
bassissima (lo 0,4% della popolazione totale del Comune) e in riduzione rispetto al 2013 (-6 punti percentuali).
Campofelice di Roccella ha una popolazione piuttosto giovane: 23,8% del totale della popolazione sono giovani/e
tra 15 e 34 anni, mentre la popolazione anziana (over 65) ammonta al
Figura 2 Figura 3 – Distribuzione della
18,7% della popolazione. Si tratta di valori costanti rispetto al 2013.
popolazione per classi di età, 2014
L’indice di vecchia2 ammonta a 139,8%, ciò che indica che il peso della
popolazione anziana (over 65) è maggiore di quella giovanissima (popolazione tra 0 e 14 anni). Si tratta di un valore in aumento di 4,8 punti
percentuali rispetto al 2013. Nonostante il quadro demografico piuttosto positivo, un indice di vecchia sopra al 100% e in aumento rappresenta un segnale di allarme per l’amministrazione comunale impegnata
da un lato nel cercare nuove opportunità di crescita economica che
consentano ai giovani di vivere e lavorare a Campofelice e dall’altro
nell’offrire un assistenza adeguata alla popolazione anziana. Il carico
demografico sulla popolazione in età attiva, ovvero l’indice di dipendenza3, è pari al 47,1%.
2
L’indice di vecchiaia è un rapporto demografico di composizione, definito come il rapporto percentuale tra la popolazione in età anziana (65 anni e
più) e la popolazione in età giovanile (meno di 15 anni). Il valore è stato calcolato su dati dell’ISTAT al 1° gennaio 2014.
3
L’indice di dipendenza si ottiene rapportando la popolazione residente in età non attiva (da 0 a 14 anni e da 65 anni e oltre) sulla popolazione in età
lavorativa (da 15 a 64 anni). Tale rapporto, che viene generalmente moltiplicato per cento, misura il carico demografico sulla popolazione in età attiva.
Il valore è stato calcolato su dati dell’ISTAT al 1° gennaio 2014.
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2. L’ENTE LOCALE: IDENT ITÀ DEL COMUNE
Missione del Comune
La missione del Comune di Campofelice di Roccella consiste nel:
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
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rappresentare la propria comunità;
recepire i bisogni e gli interessi generali espressi dalla comunità e indirizzare il funzionamento della propria
organizzazione, affinché provveda a soddisfarli;
assicurare pari dignità ai cittadini e tutelare i loro diritti fondamentali, ispirando la sua azione a principi di
equità e di solidarietà per il superamento degli squilibri economici, sociali e culturali esistenti nella comunità;
promuovere iniziative mirate a rimuovere gli ostacoli che di fatto costituiscono discriminazione diretta e/o
indiretta nei confronti delle donne, per valorizzare la differenza di genere e per favorire le condizioni di riequilibrio della rappresentanza tra uomo e donna in tutti i luoghi decisionali del territorio;
promuovere e fare propria la cultura della tolleranza e dell'antirazzismo, della partecipazione alla vita sociale dei portatori di handicap, del rispetto dell'ambiente e per gli animali;
promuovere la trasparenza dell’azione dell’amministrazione, la partecipazione dei cittadini e dei vari portatori di interesse alla governance della comunità locale e favorire la cittadinanza attiva;
costituirsi parte civile in tutti i processi di mafia;
assumere il ruolo di agente di sviluppo locale promovendo e sostenendo la concertazione e la partecipazione
dei cittadini, delle forze sociali, economiche e sindacali allo sviluppo del proprio territorio;
promuovere lo sviluppo sociale, economico, culturale e territoriale della propria comunità anche attraverso la
collaborazione e il sostegno delle iniziative di altri istituzioni pubbliche nazionali, regionali, provinciali e locali;
promuovere e tutelare lo sviluppo delle risorse naturali, ambientali storiche e culturali presenti nel territorio,
assicurare una migliore qualità della vita alla propria collettività.
I principali obiettivi che guidano l’azione del Comune sono:


obiettivi politico-amministrativo – basare la propria attività sui seguenti principi: la partecipazione democratica, l’imparzialità e la trasparenza; armonizzare dei sistemi e degli orari di funzionamento dei servizi alle
esigenze degli utenti; garantire ai cittadini la partecipazione al procedimento amministrativo;
obiettivi politico-territoriali ed economici - tutela dei valori ambientali e paesaggistici del territorio e del suo
patrimonio artistico come beni essenziali della comunità, salvaguardando la storia della città;
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

obiettivi politico-sociali - tutela e promozione della persona contro ogni forma di sopraffazione e di violenza, e la lotta al fenomeno mafioso;
obiettivi culturali ed educativi – promozione del diritto fondamentale dei cittadini di raccogliere e conservare
la memoria della propria comunità tramite iniziative culturali e di ricerca, di informazione e di educazione.
Nel 2014, così come nel 2013, l’azione politica e amministrativa del Comune è stata orientata, in particolare, dai seguenti obiettivi:




tutela e valorizzazione delle risorse paesaggistiche e culturali del territorio, ed in particolare: recupero del
patrimonio storico e monumentale; prevenzione dell’erosione della costa e riqualificazione del centro urbano;
promozione di politiche turistiche, anche di natura sovracomunale, per incentivare lo sviluppo economico
del Comune;
lotta all’evasione fiscale;
tutela degli interessi dei cittadini e promozione della loro partecipazione alla vita amministrativa attraverso
la creazione degli assessori di quartiere nel 2014 e dell’Ufficio del Cittadino nel 2013.
Assetto istituzionale e organizza tivo del Comune
I principali organi di governo del Comune sono:
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la Giunta comunale, presieduta dal 10 giugno 2013 dal sindaco Rosario Massimo Battaglia.
Oltre al sindaco, la Giunta comunale è composta da 5 membri:
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Sanzio Roberto – vice-sindaco, responsabile del bilancio, finanza, pianificazione economico - finanziaria, personale e patrimonio;
Fotia Antonino - assessore alle Infrastrutture, Lavori Pubblici ed Ambiente;
Di Maggio Antonella - assessore alla scuola, all'istruzione alle politiche sociali;
Parisi Paola - assessore all’edilizia privata, sviluppo turistico e pianificazione territoriale, politiche giovanili,
del lavoro e dello sport;
Quagliana Vincenzo – Segretario comunale.
Nel 2014 la Giunta comunale ha approvato 196 delibere.

Il Consiglio Comunale
Il Consiglio Comunale è composto da 15 membri rappresentanti dei due gruppi politici: “Campofelice sempre” (gruppo di maggioranza) e “Campofelice nel cuore” (gruppo di minoranza). Il Consiglio Comunale è presieduto da Ema-
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nuele Sceusi e include:
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
per la maggioranza: Fricano Calogero (vice-presidente); Elena Maria Martoro (consigliere campogruppo di
maggioranza); Calvaruso Maria; Vaccaro Francesco; Cimo’ Ilenia; Di Francesca Claudio; Marchese Francesco; Scavone Elena Maria; Crisanti Salvatore
per la minoranza: Ingrao Giuseppina (vice capogruppo di minoranza), Palazzolo Francesco (consigliere
capogruppo minoranza); Re Gaspare Michelangelo; Vaccaro Giuseppina Maria e Taravella Giuseppe Mario.
Nel 2014, il Consiglio Comunale ha approvato 52 delibere.
Dal punto di vista organizzativo, il Comune è suddiviso in 6 settori.
Figura 4 – Organigramma del Comune di Campofelice di Roccell
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Principali stakeholders
I principali stakeholders del Comune di Campofelice sono:

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partner pubblici e/o pubblico-privati con cui il Comune collabora stabilmente;
soggetti privati che possono influenzare e usufruire dei servizi resi dal Comune: cittadini, parti sociali, associazioni, organizzazioni non profit, imprese, ecc.
Figura 5 – Stakeholders del Comune di Campofelice di Roccella
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Orari e accessibilità
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Indirizzo: Via C.Civello 22, Campofelice di Roccella, Palermo, Sicilia
Sito web: http://www.comune.campofelicediroccella.pa.it
Telefono: 0921939111 - Fax: 0921428091;
E-mail:[email protected]; [email protected]
Per migliorare l’accesso alle informazioni, il Comune dispone di un sito web e di un Ufficio per le Relazioni con il
Pubblico sito in Via Cesare Civello, 62, Campofelice di Roccella e disponibile anche all’indirizzo e-mail
[email protected]. Inoltre, l’amministrazione ha istituito gli assessori di quartiere.
Il Comune ha attivato anche la pagina web della trasparenza amministrativa che include informazioni sugli organi
amministrativi e di indirizzo politico del Comune, sul tasso di assenza del personale e sulla programmazione pluriennale dell’ente. Il completamento e l’aggiornamento delle informazioni pubblicate nella sezione “Amministrazione
trasparente” rientrano tra gli obiettivi di miglioramento del Comune. Il miglioramento della pagina della trasparenza
amministrativa è solo uno degli obiettivi che il Comune si è posto per ovviare ad alcune debolezze in tema di trasparenza dell’azione amministrativa (vedi tabella 1) attraverso l’adozione e implementazione del Piano per la Trasparenza e l’Integrità 2014-2016.
Le azioni previste dal Piano e implementate in questo ambito sono:
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predisposizione, aggiornamento e collegamento tra il Piano degli Obiettivi e il Piano della Performance;
integrazione e aggiornamento dei dati della sezione “Amministrazione trasparente”;
sensibilizzare i cittadini all’utilizzo del sito istituzionale dell’Ente, al fine di sfruttarne tutte le potenzialità, sia
dal punto di vista meramente informativo che di erogazione di servizi online;
assegnazione ed all’aggiornamento di caselle di posta PEC all’interno dell’ente;
realizzazione della Carta della Qualità dei Servizi;
promozione, diffusione e consolidamento della trasparenza dell’azione amministrativa attraverso continuo un
continuo coinvolgimento degli stakeholders del Comune nelle politiche promosse dall’amministrazione.
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Tabella 1- Stato dell’arte dei sistemi di programmazione, controllo e trasparenza a dicembre 2014
Livello di trasparenza
dell’Amministrazione
Pagina dell’amministrazione trasparente
PEC – posta elettronica certificata
Organi di indirizzo politico-amministrativo
Organigramma
Regolamento degli uffici e dei servizi
Organico comunale
Tasso di assenza del personale
Relazione Previsionale e programmatica
PEG – Piano esecutivo di gestione
Piano della Performance
Relazione annuale sulla performance
Piano triennale dell’integrità e della trasparenza
OIV
Sistema di valutazione del personale ed
esiti della valutazione
Bilancio consuntivo e preventivo
Guida ai servizi/BRS/altre valutazioni
Tempestività dei pagamenti
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3. LE RISORSE
Il personale a ttivo
Il personale impegnato nel Comune di Campofelice di Roccella ammonta a 67 persone. Il personale del Comune è relativamente stabile negli ultimi anni: 69 persone nel 2011, 65 nel 2012, 67 nel 2013 e nel 2014. Il 95% del personale
(64 unità) è assunto a tempo indeterminato full-time. Il personale a tempo determinato ammonta a due unità, di cui
una usufruisce del part-time. Inoltre, un dipendente ha un altro tipo di contratto. Il 70% del personale comunale è
di categoria B e C. L’organico del comune prevede anche la posizione di Segretario Comunale. Il personale comunale
è soprattutto femminile: il 55,2% del totale. Dal punto di vista del livello di educazione, i laureati ed i diplomati
ammontano al 62,7% del personale comunale. Per quanto riguarda la formazione del personale comunale, nel 2014
sono state erogate 108 ore di formazione sui procedimenti amministrativi inerenti i servizi di appartenenza dei partecipanti. Ai corsi di formazione hanno partecipato 12 dipendenti.
Figura 6 – Personale per tipo di contratto e titolo di studio, 2014
13
Le Risorse economiche
Le entrate
Nel 2014, le entrate del Comune ammontano a 6.078.668,84 euro, di cui l’87% deriva da entrate di natura tributaria,
extra-tributaria e da altre fonti, mentre il restante 13% da trasferimenti correnti dello Stato e della Regione.
Il Comune di Campofelice si caratterizza, infatti, per un livello ridotto di dipendenza finanziaria 4 (15%), in riduzione di 7 punti percentuali rispetto al 2013, e un livello alto di autonomia finanziaria 5 (85%, in aumento di 7 punti
percentuali rispetto al 2013). Ciò significa, che il Comune riesce a coprire la maggior parte delle sue entrate da entrate proprie (tributarie, extra-tributarie) senza dipendere dai trasferimenti dello Stato. Si tratta di un dato estremamente positivo e rilevante per il mantenimento e miglioramento dei servizi offerti dal Comune in un quadro di
riduzione continua e drammatica delle entrate dallo Stato e Regione (-65% nel quadriennio).
Come nel 2013, anche nel 2014, il Comune di Campofelice ha un alto livello di autonomia tributaria6 (78%). I tributi
rappresentano la principale fonte di entrate del Comune. Nonostante un aumento di 16 punti percentuali del peso
delle entrate tributarie sul totale delle entrate, guardando ai valori assoluti si nota una certa stabilità delle entrate
tributarie nel quadriennio (+2%).
I tributi a Campofelice di Roccella

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Sia nel 2013 sia nel 2014, l’azione dell’amministrazione comunale è stata improntata al mantenimento/riduzione del livello dei tributi. Ad esempio, nel 2014 l’amministrazione comunale ha adottato
l’abolizione della TASI.
Il 95% dell’IMU accertata è stata incassata;
L’IMU rappresenta il 43% delle entrate tributarie e 39% di quelle correnti;
La TARI rappresenta il 29% delle entrate tributarie e il 27% di quelle correnti
4
L’indice di dipendenza dallo Stato indica la quota di entrate correnti coperta dai contributi e dai trasferimenti dello stato/regioni/altri enti e si ottiene attraverso il rapporto tra entrate da trasferimenti e contributi di un ente e le sue entrate correnti complessive moltiplicato per 100
5
L’indice di autonomia finanziaria mostra quante delle entrate correnti di un ente locale sono coperte dalle entrate proprie (entrate tributarie ed extra-tributarie) e si ottiene attraverso la seguente formula di calcolo: (entrate tributarie + entrate extratributarie)/( entrate tributarie + entrate extratributarie + entrate da trasferimenti e/o contributi correnti)*100
6
L’autonomia tributaria mette in rapporto le entrate di natura tributaria con le entrate correnti complessive di un ente locale. Si ottiene attraverso il
seguente rapporto: entrate tributarie/(entrate tributarie + entrate extra-tributarie + entrate da contributi e/o trasferimenti dello Stato/Regioni/altri enti
pubblici) *100
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Le entrate extra-tributarie si caratterizzano per una forte contrazione nel quadriennio sia in termini di peso percentuale sul totale delle entrate (-4 punti percentuali) sia per quanto riguarda il valore assoluto (-51%). Ciò si deve, in
particolare, al fatto che si sono ridotte notevolmente la richiesta di concessioni edilizie. La riduzione degli oneri di
urbanizzazione è dovuta a tre fattori: saturazione del territorio comunale, crisi del mercato edilizio e la definizione
in corso del piano regolatore.
Le entrate da altri fonti hanno un andamento altalenante nel quadriennio, poiché la loro composizione è influenzata
dai finanziamenti che il Comune riesce ad ottenere per spese di investimenti. Infatti, esse raggiungono il livello massimo nel 2013, quando il Comune ha ottenuto due finanziamenti regionali di un valore di circa 3.900.000 euro per il
potenziamento del depuratore.
Figura 7 – Entrate: fonte e peso percentuale sul totale nel quadriennio 2011-2014
Entrate
18%
12%
29%
10%
12%
7%
7%
13%
40%
7%
11%
altra fonte
5%
53%
2011
entrate da
trasferimenti correnti
extra-tributarie
69%
64%
tributarie
43%
2012
2013
2014
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Tabella 2 – Entrate: entità e fonte nel quadriennio 2011-2014 (valori assoluti)
Fonte
Tributarie
Extra-tributarie
Altra fonte
Entrate da trasferimenti
correnti
Totale
2011
2012
2013
2014
4.160.889,45
853.729,57
511.128,60
2.311.076,02
5.416.863,80
555.592,68
1.003.912,98
1.501.217,48
5.300.070,15
574.948,52
4.886.003,06
1.530.669,98
4.224.374,73
418.767,42
629.635,56
805.891,13
7.836.823,64
8.477.586,94
12.291.691,71
6.078.668,84
La spesa
Nel 2014, la spesa del Comune di Campofelice di Roccella ammonta a 5.170.246,58 euro, in continua riduzione nel
quadriennio: -30% nel 2014 rispetto al 2011 e -43/ rispetto al 2013.
Nel 2014 si riduce in maniera rilevante la spesa corrente (-34% rispetto al 2011 e -37% rispetto al 2013 in valori assoluti).
Al contrario, la spesa in conto capitale cresce del 9% (in valori assoluti) nel quadriennio, raggiungendo il massimo
nel 2013 quando ammonta a 4.886.003, 06 euro, ciò che mostra una buona capacità dell’amministrazione di attrarre fondi per investimenti. Infatti, come già accennato in precedenza, nel 2013 l’amministrazione è riuscita ad ottenere dei finanziamenti rilevanti per investimenti riguardanti il depuratore di acqua.
La spesa per il personale rappresenta il 55% della spesa corrente comunale, nonostante una lieve riduzione (-2%)
tra il 2013 e il 2014. Nel 2014, il 54% la spesa per il personale è coperta dalle entrate tributarie.
Il livello di copertura della spesa corrente dalle entrate proprie del Comune ammonta a 102%, ciò che significa
che il Comune è in grado di coprire l’intera spesa corrente dalle entrate tributarie ed extra-tributarie. Si tratta di un
dato estremamente positivo.
16
Figura 8 – Composizione della spesa nel quadriennio 2011-2014
Spese
8%
5%
12%
40%
92%
95%
88%
Spese in conto
capitale
Spese correnti
60%
2011
2012
2013
2014
Tabella 3 – Spesa: entità e fonte nel quadriennio 2011-2014 (valori assoluti)
Spese correnti
Spese in conto capitale
Totale
2011
6.861.682,92
2012
6.857.267,00
2013
7.263.191,96
4.556.892,10
560.468,04
324.328,79
4.771.517,41
613.354,48
7.422.150,96
7.181.595,79
12.034.709,37
5.170.246,58
2014
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LE NOSTRE ATTIVITÀ
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4. AMBITI DI RENDICONTA ZIONE
Il processo di rendicontazione segue una logica ad “albero” in cui il tronco è rappresentato dall’area di rendicontazione, i rami più grossi dalle aree di intervento/dimensione di analisi, le ramificazioni ulteriori, delle azioni messe in
campo.
Per ciascuna area che si rendiconta sono identificati:





gli obiettivi iniziali dell’area
i bisogni rilevati e le priorità a cui si intende rispondere
l’offerta di servizi e interventi in essere e le risorse economiche impiegate
i prodotti e i risultati raggiunti attraverso opportuni dati ed indicatori
eventuali criticità, impegni e azioni previste per il futuro.
Sono inoltre evidenziati e descritti:



eventuali stakeholders specifici dell’area, aggiuntivi rispetto alla mappatura iniziale e ritenuti rilevanti ai fini
delle attività poste in essere;
le modalità di gestione dei servizi;
eventuali iniziative e/o progetti realizzati al di là dei servizi strutturalmente erogati.
Dopo una prima sperimentazione della rendicontazione sociale nel 2013 che ha interessato il settore servizi sociali,
nel 2014 il processo di rendicontazione sociale riguarda i seguenti settori: servizi sociali e volontariato; turismo, cultura e sport; lavori pubblici; e ambiente ed energia.
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Area di intervento: Servizi sociali, istruzione e volontaria to
Obiettivi/Priorità
Obiettivo 1: miglioramento delle forme di assistenza e tutela dei minori, degli anziani, dei disabili e delle persone in
difficoltà attraverso un sostegno attivo e partecipato e una ridefinizione del regolamento sui servizi di assistenza
sociale.
Obiettivo 2: assicurare il diritto allo studio attraverso l’erogazione di borse di studio, contributi alle scuole, trasporto scolastico gratuito e il miglioramento della performance del servizio di mensa scolastica
Azioni/interventi realizzati nel 2014
Obiettivo 1

interventi di assistenza agli anziani:

servizio di assistenza domiciliare (SAD) – il servizio mira a ridurre le richieste di collocamento in strutture residenziali attraverso l’assistenza domiciliare. Il SAD include diversi tipi di assistenza: assistenza per il disbrigo
delle pratiche amministrative, accompagnamento, igiene e cura della persona e aiuto domestico. Il servizio è
stato erogato fino a maggio 2014. Tuttavia, per mantenere il servizio tutto l’anno, il Comune ha colto l’occasione
del progetto “Si può fare”, coinvolgendo i volontari partecipanti a questo progetto nelle attività di assistenza agli anziani, in particolare quanto riguarda il disbrigo delle pratiche amministrative. Inoltre, la pulizia delle case
è stata assicurata attraverso il coinvolgimento delle persone che hanno usufruito del servizio civico a favore di
soggetti in una situazione di disagio economico e sociale (vedi descrizione del progetto di seguito)

ginnastica e fisioterapia per anziani – il servizio è offerto dal Comune all’interno di un progetto più ampio di socializzazione degli anziani realizzato in collaborazione con l’Auser ( vedi descrizione del progetto di seguito )
interventi di tutela dei minori:


collocamento in strutture residenziali dei minori sottoposti a provvedimenti dell’autorità giudiziaria;
tempo d’estate – durante le vacanze estive, il Comune organizza delle attività ricreative utilizzando le strutture
messe a disposizione dalle scuole. Il servizio si rivolge ai bambini/e delle scuole elementari e medie.
interventi per minori, ragazzi, adulti e anziani con disabilità: assistenza igienico-personale per i bambini portatori
di handicap – Il servizio mira ad assicurare il diritto allo studio dei bambini con disabilità attraverso un’attività di assistenza igienico-personale.
interventi per le persone in una situazione di disagio economico:

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Assistenza straordinaria – il servizio consiste nell’erogazione di contributi economici in caso di eventi particola-





ri (ad esempio: sfratti per morosità, persone affette da gravi patologie invalidanti, ecc)
Assistenza ordinaria – erogazione di contributi economici due volte all’anno alle persone in difficoltà in base al
reddito e allo stato di famiglia.
Servizio civico a favore di soggetti in condizione di disagio economico e sociale – incarichi di lavoro occasionale
messi a bando dal Comune per le persone prive di un reddito minimo vitale. Ad ogni persona impiegata viene
erogato un contributo pari a 300 euro per lo svolgimento di 18 ore di lavoro settimanali per 3 mesi. Gli utenti
del servizio civico sono state coinvolte in diverse attività di utilità sociale: i) pulizia delle case delle persone anziane – il progetto è iniziato ad agosto 2014 e finirà a febbraio 2014; ii) manutenzione degli immobili comunali;
iii) cura del territorio.
Borse lavoro a favore di soggetti in condizione di disagio economico e sociale – il servizio consiste
nell’assegnazione tramite bando di prestazioni occasionali a persone che si trovano in una condizione di grave
disagio economico. I/le borsisti/e sono impegnati/e nelle attività di supporto scolastico e in particolare di assistenza igienico-sanitaria. Ad ogni borsista viene erogato un contributo pari a 500 euro mensili per 4 mesi per un
impiego di 3 ore al giorno per 6 giorni settimanali.
Assistenza farmaceutica - il servizio consiste nell’erogazione di contributi economici ai soggetti che si trovano
in condizioni di disagio economico e che devono fronteggiare situazioni di malattia.
Fondo di solidarietà – il fondo di solidarietà è stato istituito dal Sindaco e gli assessori della giunta per supportare le persone che si trovano in una situazione di disagio economico. 10% dello stipendio del Sindaco e degli assessori alimenta il fondo utilizzato per l’erogazione dei buoni spesa e pagamento delle bollette di luce e gas.
Obiettivo 2:
Le principali azioni attuate nel 2014 hanno riguardato:





Mensa scolastica – erogazione del servizio di mensa agli alunni della scuola materna, elementare e media
Trasporto scolastico – servizio di scuola bus gratuito per tutti gli alunni della scuola dell’obbligo
Contributi per i libri di testo a favore degli alunni delle scuole medie e superiori
Borse di studio agli alunni della scuola primaria, media e superiore e per gli studenti universitari - il
servizio include le borse di studio finanziate attraverso finanziamenti regionali e le borse di studio “Ciccio
Cirincione” e “Pietro Testaiuti” finanziate dal Comune. Per quanto riguarda gli studenti universitari, nel 2014,
l’amministrazione ha adottato un provvedimento che prevede il sostegno agli studenti universitari attraverso
l’erogazione di 1.000 euro per ciascun studente vincitore del bando. Per ricevere il contributo, lo studente
dovrà prestare 200 ore di lavoro a favore del Comune.
Contributi alle scuole per progetti di scambi di esperienza e gite scolastiche
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Indicatori, anno 2014
Obiettivo 1
Obiettivo 2
Assistenza agli anziani:
Mensa scolastica (anno scolastico 2013-2014)

53 utenti SAD (100% delle richieste ricevute) - durata servizio: 35 settimane all’anno - costo servizio:
31.369,99 euro

Tutela dei minori:


2 minori ricoverati in strutture fino a giugno; 1 minore da giugno a dicembre; 1 minore in affido (100%
delle domande ricevute) - durata del servizio di ricovero e affido: 365 giorni - costo del servizio:
42.166,28 euro
103 bambini partecipanti al tempo d’estate (100%
domande evase) - costo del servizio: 5.000 euro
Trasporto scolastico (anno scolastico 2013-2014)


Assistenza ai disabili:


10 bambini/e assistiti/e dall’assistente igienicosanitario (100% delle domande evase) - durata del
servizio: 18 ore settimanali - costo del servizio:
14.718 euro
8 disabili ricoverati in strutture (100% delle domande evase) - durata del servizio: 365 giorni - costo del
servizio: 114.742 euro
Assistenza alle persone in una situazione di disagio economico:
Assistenza straordinaria:
676 utenti anno scolastico 2013/2014; pasti erogati: 44.081; costo del servizio, comprese le compartecipazioni: 81.081,57 euro; costo medio pasto:
1,81 euro
264 utenti scuole superiori - costo del servizio:
139.804, 30 euro - costo medio per utente scuole
superiori: 529,56 euro - durata del servizio: da ottobre a maggio (il servizio inizia una volta con
l’inizio dell’orario scolastico a tempo pieno)
Servizio bus scolastico gratuito a gestione comunale
per le scuole materni, elementari e medie presenti
sul territorio comunale
Borse di studio: si danno sempre su anno precedente


6 borse studio “Ciccio Cirincione”- ammontare totale: 3000 euro
5 borse studio “Pietro Testaiuti” (progetto dei consiglieri comunali)- ammontare totale: 2.880,60 euro
Contributi alle scuole:

1000 euro per la partecipazione al progetto Comenius e 14.000 euro per la realizzazione della gita del
terzo anno

28 utenti - costo del servizio: 11.480 euro
Assistenza ordinaria:

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171 utenti - costo del servizio: 15.350 euro
Servizio civico:

28 utenti - durata del servizio: 4 mesi - costo del
servizio: 11.500 euro
Borse lavoro:

10 utenti - durata del servizio: 3 mesi, 50 ore mensili per 5 giorni settimanali - costo del servizio:
15.500 euro
Assistenza farmaceutica:

42 utenti - costo del servizio: 7500 euro
Fondo solidarietà:

Costo del servizio: 4800 euro
Stakeholders coinvolti
Gli interlocutori principali del Comune in questo ambito sono: il privato sociale (AUSER, Croce Rossa, Caritas, etc); la
Consulta giovanile; le case famiglia presenti nel territorio; il Comune capofila del distretto 33 e i relativi comuni afferenti al distretto; Istituto Comprensivo del territorio; l’ASP.
Modalità di gestione degli interventi realizzati
Servizi esternalizzati: trasporto scolastico scuole superiori (tramite convenzioni con diverse società di trasporto);
mensa scolastica (affidamento tramite bando di gara); SAD (fino a maggaio 2014)
Servizi gestiti direttamente dal Comune: tutti gli altri servizi sociali, compreso il SAD da maggio a dicembre
Iniziative/progetti di particolare rilievo
 Progetto di socializzazione degli anziani - durante 7 mesi (dicembre 2014-maggio 2015), il progetto ha proposto
agli anziani di Campofelice di Roccella diverse attività di socializzazione: ginnastica; laboratori di supporto multimediatico, di riciclo e musicali; attività di socializzazione durante le feste da calendario. Il progetto ha avuto un
costo di 12.000 euro e ha visto la partecipazione di 103 anziani/e.
 Centro diurno per disabili – il Comune si è proposto di creare un Centro diurno per i disabili attraverso l’uso della Villa Pio La Torre confiscata alla mafia. Il progetto ha un duplice obiettivo sociale: da un lato dare un chiaro segnale di lotta ad ogni forma di illegalità e messa a servizio della cittadinanza del bene, anziché lasciarlo divenire
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esempio di abbandono da parte delle stesse istituzioni; e dall’altro offrire delle opportunità di inclusione sociale e
socializzazione alle persone disabili. Nel 2014, il progetto è stato finanziato con 335.000 euro dalla Regione Siciliana.
 Lotta alla dispersione scolastica – l’amministrazione ha messo a punto un intervento per combattere la dispersione scolastica dei ragazzi/e tra i 16 e 18 anni. Utilizzando i ragazzi/e che stanno realizzando il servizio civile
nell’ambito del progetto Girotondo, l’amministrazione mira a mettere a disposizione dei destinatari un servizio di
post scuola. Tale servizio consiste nella messa a disposizione delle famiglie di questi/e ragazzi/e un volontario
che potrà offrirle assistenza allo studio dopo scuola. Progettato nel 2013, il servizio è stato attuato all’inizio
dell’anno scolastico 2’14/2015 e ha coinvolto 8 volontari del servizio civile e 10 bambini che usufruiscono quotidianamente del servizio dopo scuola.
 Tempo d’estate – progetto rivolto ai bambini/e ed ai genitori dopo la chiusura delle scuole (luglio-agosto 2014). Il
progetto è stato realizzato in collaborazione con l’associazione Arte del Sorriso e con i volontari del servizio civile e ha coinvolto circa 70 bambini/e.
 Sostegno agli studenti universitari – Nel 2014 il Consiglio comunale ha approvato un regolamento comunale a
sostegno degli studenti universitari attraverso la creazione di un capitolo di bilancio di 30.000 euro da dedicare
agli studenti universitari. Attraverso l’erogazione di contributi a favore degli studenti universitari, il progetto si
propone di sostenere i giovani a intraprendere e a continuare la loro carriera universitaria in un momento in cui
l'istruzione è diventata un privilegio, visto i costi che le famiglie già dilaniate dalla crisi, devono sostenere. Il progetto prevede l’erogazione di un contributo pari a 1.000 euro per ciascun studente partecipante. Per poter percepire il contributi, ciascun utente dovrà prestare 200 ore di lavoro a favore del Comune. Il rapporto tra il Comune e
lo studente che usufruisce di tali agevolazioni non si esaurisce con la prestazione di servizio. Il regolamento prevede, infatti, che al fine di riformare il sistema assistenziale, lo studente rimane obbligato nei confronti del Comune con una condizione sospensiva. Nel caso in cui il beneficiario delle misure di sostegno al reddito, a decorrere dal conseguimento del titolo di laurea, entro due anni dovesse percepire un reddito stabile e superiore ad
una certa soglia, dovrà porre in essere un’opera dell’ingegno o prestazione di servizio da concordare con
l’amministrazione compatibilmente alle esigenze e le opportunità sia dell’ente sia del soggetto obbligato. Ciò
sebbene comporti un impegno aggiuntivo per l’utente, è un ulteriore possibilità, per lo stesso, di effettuare
un’esperienza lavorativa presso l’ente e contestualmente stabilire un contatto e una rete di conoscenze utile ai fini dell’inserimento nel mondo del lavoro.
Oltre a questi progetti, nel 2014, il Comune ha promosso anche un progetto di tutela degli animali, in particolare
dei cani abbandonati. Il progetto prevede uno sgravio di 300 euro della TARES per qualsiasi cittadino che intende
adottare un cane abbandonato e custodito nei canili comunali. Il progetto ha un duplice obiettivo: da un lato migliorare le condizioni di vita dei cani abbandonati e dall’altro ridurre la spesa comunale destinata ai canili che ammonta
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annualmente a circa 40.000 euro.
Punti di forza, debolezza e prospettive di miglioramento
Il principale punto di forza consiste nell’interesse dell’amministrazione comunale ad investire nel sociale. Nonostante i tagli alle risorse dell’ente, il Comune ha mantenuto i servizi sociali, cercando anche di potenziarli attraverso
risorse proprie (si veda ad esempio il Fondo di Solidarietà, le borse studio erogate dal Comune o l’adozione del nuovo regolamento comunale a favore degli studenti universitari).
La principale debolezza riguarda, infatti, i tagli alle entrate comunali dalla Regione e dello stato. Considerato
l’incremento continuo dei tagli alle entrate degli enti locali, l’amministrazione comunale mira a trovare modalità
diverse di gestione e organizzazione dei servizi sociali per assicurare lo stesso livello dei servizi con entrate
minori. Ad esempio, nell’ambito dei servizi sociali sono state avviate le procedure per l’adozione del sistema del
voucher e sono stati realizzati dei controlli più approfonditi sul reddito effettivo delle persone che fanno richiesta di assistenza sociale.
Inoltre, l’amministrazione mira anche a migliorare l’uso dei fondi strutturali/nazionali in questo ambito. Ad esempio, nel 2013 sono stati presentati due progetti PAC: il PAC minori ha come obiettivo la scolarizzazione dei ragazzi/e tra 24 e 36 mesi; il PAC anziani mira a incrementare l’assistenza agli anziani attraverso il potenziamento del
SAD e la creazione di un servizio di assistenza domiciliare integrata. Al momento i due progetti sono bloccati per
ragioni indipendenti dalla volontà e dall’azione dell’amministrazione comunale.
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Area di intervento: Turismo, cultura e spor t
O b ie t t iv i / P r io r i tà


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
Valorizzare il patrimonio e le tradizioni culturali del Comune di Campofelice di Roccella come leva di sviluppo economico e di miglioramento della qualità della vita dei cittadini
Offrire a cittadini e turisti delle opportunità per passare il tempo libero
Valorizzare le manifestazioni sportive organizzate nel Comune per incentivare il turismo sportivo
Incentivare la pratica sportiva e sostenere le associazioni sportive del territorio
Azioni/interventi realizzati
Turismo e cultura


Recupero e gestione del Castello la Roccia attraverso convenzione
Organizzazione di eventi musicali, artistici e culturali in collaborazione con le associazioni del territorio:
i) Festa della primavera che ha coinvolto 300 volontari e numerose associazioni del territorio per
l’organizzazione di eventi artistici e culturali; ii) Festa dell’estate all’insegna della promozione del territorio,
dei suoi talenti, delle sue tradizioni enogastronomiche e culturali, ma anche dell’apertura verso altri mondi;
iii) Roccamaris: incontri d'estate al castello per la valorizzazione del territorio comunale partendo dal suo
nucleo storico più importante, il Castello di Roccella
Sport: organizzazione di eventi sportivi in collaborazione con associazioni territoriali e nazionali; organizzazione
annuale della giornata dello sport; modernizzazione del campo calcistico Paolo Fazio; costruzione e manutenzione
degli impianti sportivi
Indicatori , anno 2014
Turismo e cultura



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9 alberghi con 1181 camere e 2135 posti letto; 2B&B e 4 agriturismi
Festa della primavera: mostra itinerante “Infiorata” con 24.000 garofani utilizzati per la realizzazione di
quadri infiorati sull’intero territorio comunale; mostra di antiquariato “I carretti Siciliani”; mostra artigianato
e gastronomia; 5 concerti; 1 spettacolo di cabaret; giochi per bambini
5 feste religiose: Festeggiamenti S. Giuseppe, Festa SS. Crocifisso, Festa S. Rosalia, Festeggiamenti natalizi
(realizzazione di presepi e serate di degustazione; raffigurazione Natale e Beffana; filodiffusione vie e piazza)

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
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
Festa dell’estate: 11 spettacoli musicali, di cui 2 di livello internazionale (primo Premio internazionale per i giovani talenti del Jazz intitolato a Tony Scott e primo Folk Festival internazionale Castrum Roccelae); 2 spettacoli di cabaret; 1 spettacolo folkloristico; diversi spettacoli di teatro, presentazioni di libri e laboratori per bambini
Roccamaris: incontri d'estate al castello: 21 eventi culturali, musicali e teatrali organizzati all’interno del castello; 2700 le presenze registrate nei due mesi di eventi
833 visitatori del Castello tra 13 luglio e 14 settembre 2014 di cui 129 residenti a Campofelice di Rocella, 99 stranieri e 605 italiani residenti in altri comuni
Apertura 7 giorni su 7 del Castello durante il periodo estivo con il coinvolgimento di volontari e soci dell’Associazione SiciliaAntica
Museo Targa Florio: mediamente circa 200 visitatori mensili
Spesa totale sostenuta dal Comune nel 2014: 155.784 euro
Sport
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
25.500 euro di contributi alle associazioni del territorio per l’organizzazione di manifestazioni sportive
14.300 euro di contributi per l’organizzazione dei seguenti eventi sportivi: i) Torneo delle Madonie – torneo
calcistico di grande rilevanza e storia per le Madonie; ii) 98esima tappa della Targa Florio – gara di rally di
livello internazionale: 5000 presenze e 130 equipaggi partecipanti alla gara; iii) gara podistica; iv) gara
motoristica di karting; iv) realizzazione del verde attrezzato (campo da tennis e giochi)
Associazioni territoriali culturali, sportive e religiose; Comitato per le feste religiose e per le manifestazioni artistiche
Il Castello Rocella è gestito tramite convenzione con l’associazione Sicilia Antica. Le manifestazioni culturali sono
organizzate sia in collaborazione con le associazioni del territorio attraverso affidamento diretto o convenzioni
Recupero e l’avvio di un percorso di valorizzazione del Castello (Torre) di Rocella
Fortemente voluto dall’amministrazione per restituire al territorio non solo un obiettivo turistico e culturale ma anche un frammento della propria storia. Il Castello è stato riaperto al pubblico il 13 luglio 2014, dopo la sottoscrizione
di una convenzione tra l’amministrazione comunale e l'Associazione SiciliAntica. Il Castello ha ospitato diverse mi-
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gliaia di visitatori durante il periodo estivo, grazie anche all'organizzazione della I edizione di eventi culturali “Roccamaris. Incontri d'estate al Castello”. La manifestazione che mette al centro la storia e la cultura del territorio di
Campofelice di Rocella rientra in un più ampio percorso di valorizzazione del territorio comunale partendo dal suo
nucleo storico più importante, il Castello di Roccella.
Centro sportivo polifunzionale
Si tratta di un progetto estremamente rilevante per il miglioramento dell’infrastruttura sportiva del Comune e per incentivare la pratica dello sport. Il progetto, di un valore di 1.850.000 euro, è realizzato in collaborazione con il Provveditorato delle Opere Pubbliche. I lavori in corso di realizzazione.
Punti di forza: sensibilità e impegno dell’amministrazione verso la valorizzazione delle risorse culturali e turistiche
del territorio; una forte collaborazione con le associazioni del territorio che consente alla cittadinanza ed ai turisti di
godere di un’ampia proposta di manifestazioni culturali, sportive e turistiche.
Punti di debolezza: riduzione delle risorse economiche a disposizione dell’amministrazione per poter investire nel
settore della cultura e del turismo
Prospettive di miglioramento: miglioramento dell’allestimento e dei servizi offerti dal Castello Rocella; una maggiore valorizzazione del Museo Targa Florio che rimane pressoché sconosciuto alla cittadinanza di Campofelice di Roccella, mentre è un punto di attrazione per turisti esteri; valorizzazione della biblioteca comunale.
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Area di intervento: Ambiente ed energia
Obiettivi/Priorità
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Riduzione dei rifiuti da conferire in discarica, incrementando la percentuale di raccolta differenziata, in risposta al fabbisogno ambientale di ridurre le aree interessate al conferimento ed avviare il processo di valorizzazione del materiale riciclabile
Potenziamento della dotazione della risorsa idropotabile del territorio, con particolare riguardo all’ambito
costiero, al fine di migliorare la ricettività del contesto nella stagione estiva
Valorizzazione delle bellezze naturali, paesaggistiche e costiere, caratterizzate dall’ampia spiaggia arenilica
che si estende per 8,5 km
Riduzione del rischio idrogeologico nella fascia costiera attraverso interventi di risagomatura dei canali esistenti e bonifica delle aree degli ex opifici industriali
Riduzione delle emissioni climalteranti degli edifici e dell’illuminazione pubblica
Rifiuti




Raccolta porta a porta nel contesto urbano e nelle aree limitrofe con eliminazione dei cassonetti precedentemente sparsi nell’ambito ricettivo costiero, e realizzazione di un punto di raccolta temporaneo controllato,
nella zona costiera, per il conferimento dei rifiuti differenziati, con servizio di raccolta presso le grandi
strutture ricettive e le attività produttive
Promozione del compostaggio domestico (con affidamento di compostiere in comodato d'uso gratuito ai cittadini)
Realizzazione di incontri e materiale informativo rivolti alla cittadinanza
Interventi di pulizia ordinaria e straordinaria della spiaggia
Acqua




Attivazione del servizio di rifornimento a mezzo autobotti
Predisposizione del progetto preliminare per l’adduzione di risorse idropotabili dal territorio di Termini Imerese per il rifornimento della fascia costiera dei Comuni di Campofelice di Roccella e di Lascari
Utilizzo di acque prelevate dalla condotta Presidiana, a gestione AMAP spa, per il rifornimento di acqua non
potabile per la fascia costiera, versante ovest
Ampliamento dell’impianto di depurazione delle acque reflue
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Paesaggio

Realizzazione di stabilimenti balneari al fine di favorire il pieno utilizzo dell’ambito costiero in sicurezza e
permettere la fruizione ai diversamente abili
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Ampliamento delle aree demaniali della zona del Lungomare per la realizzazione di parcheggi che consentono la piena fruizione della spiaggia e dell’intero contesto costiero

Redazione del Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo

Eliminazione della copertura in eternit dell’ex opificio industriale AFEM e avvio opere di bonifica dell’intera
area di pertinenza
Ambiente


Per ridurre il rischio idrogeologico, derivante dai corsi d’acqua che attraversano il contesto della pianura costiera, in concomitanza ai lavori relativi al raddoppio della linea ferroviaria che interessa questo territorio,
sono state previste le risagomature dei corsi d’acqua a carico delle Ferrovie, tratto compreso tra gli interventi
ferroviari e la foce.
Avvio procedure sostitutive di bonifica dell’ex opificio industriale denominato “Campofelice srl”, ubicato
lungo la S.S. 113, per le quali questa amministrazione si è già fatta carico dei costi relativi agli studi e al progetto definitivo
Energia
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Redazione di uno studio di fattibilità per la sostituzione dei corpi illuminanti esistenti con lampade tipo led
Redazione di progetto esecutivo per l’efficientamento energetico della scuola media G.B. Cinà
Impianto fotovoltaico installato sul tetto del locale comunale denominato “autoparco”
Redazione del PAES
Acqua: percentuale di acqua potabilizzata sul totale di acqua prelevata a scopo idropotabile: 100%- percentuale di
acqua erogata (in migliaia di mc) sul totale dell'acqua immessa nelle reti di distribuzione comunale: 100% (provenienza pozzi Mora del Comune di Collesano 18,5 l/s)
Paesaggio: 8 stabilimenti balneari - 10 punti ristoro aperti sulle spiagge - 7 km di spiaggia - lunghezza delle coste
non balneabili per inquinamento sulla lunghezza totale delle coste (%): 1%
Energia: 1 autoparco che ospita un impianto fotovoltaico comunale con una potenza di 23,46 KW - PAES approvato
nel 2014 - test impianto di illuminazione pubblica a led
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Società Ecologia e Ambiente spa; ATO PA1 e Società d’ambito APS spa
Il servizio di raccolta rifiuti è stato esternalizzato dal comune mediante la società Ecologia e Ambiente spa. Il servizio idrico integrato è gestito dalla società APS spa. Gli altri interventi sono gestiti direttamente dal Comune
Bonifica AFEM - L’ex acciaieria “AFEM” si estende su una porzione di terreno di circa 145.000 mq, sulla quale insiste
una imponente struttura in ferro che versa in uno stato di considerevole abbandono, impattando in maniera negativa
sul paesaggio circostante. Il 29 ottobre 2013, il Sindaco Battaglia ha emesso un’Ordinanza ai sensi del D.lgs. 3 aprile
2006 n. 152 in materia di tutela ambientale, al fine di porre in essere le attività necessarie per la rimozione dei rifiuti
e la bonifica di tutto il sito, secondo un calendario di intervento predisposto nella stessa Ordinanza. L’obiettivo è
dell’intervento è la bonifica e la riqualificazione dell’area per una migliore fruizione dell’area anche in chiave turistica. L’intervento rientra, in fatti, nell’ambito di una più vasta politica di difesa del territorio e dell’ambiente a sostegno dello sviluppo turistico verso cui la cittadina di Campofelice di Roccella è irreversibilmente indirizzata. Nel 2014
sono stati avviati i lavori di bonifica.
Redazione del Piano d’azione per l’energia sostenibile (PAES) - il progetto di realizzazione del Piano d’azione per
l’energia sostenibile del Comune di Campofelice di Roccella rientra nell’ambito di un progetto più ampio della Città a
Rete Madonie – Termini, che si propone di ri-orientare il sistema energetico della Città a Rete secondo le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile: prosperità economica, equilibrio sociale e ambiente pulito. Per l’amministrazione di
Campofelice di Roccella, la definizione e l’implementazione del PAES rappresenta un’opportunità per ri-orientare il
sistema economico verso un economia a basso contenuto di carbonio e verso una valorizzazione sostenibile delle risorse paesaggistiche presenti sul territorio comunale e per migliorare la qualità della vita dei propri cittadini attraverso interventi di riduzione dell’inquinamento (atmosferico, del suolo, ecc) e di sostegno alla mobilità sostenibile.
La realizzazione del PAES ha portato alla definizione di una nuova visione strategica in ambito energetica declinata
nei seguenti obiettivi: raggiungimento dell’autosufficienza energetica del Comune; attivazione di una rete distributiva intelligente; attivazione di nuove filiere economiche; miglioramento della qualità della vita dei cittadini e dei turisti. Il Comune mira a ridurre del 26% le emissioni di CO2 entro 2020 attraverso le seguenti azioni previste dal PAES:
audit energetici sugli immobili comunali e loro efficientamento in base ai risultati dell’audit; efficientamento energetico nell’edilizia sociale; efficientamento energetico del Palazzo Municipale, della scuola elementare e materna; efficientamento energetico ed impiantistico nell’edilizia privata; riqualificazione energetica degli impianti di illumina-
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zione pubblica; sostituzione del parco veicoli; razionalizzazione della raccolta differenziata; progetto Rifiuti zero;
progetto Musa; incentivazione della mobilità sostenibile anche attraverso lo sviluppo della mobilità pedonale/ciclabile; creazione di isole ambientali; realizzazione di impianti di fotovoltaico e di solare termico sugli edifici
comunali; integrazione della programmazione comunale in ambito energetico, dei trasporti, dell’illuminazione e dei
rifiuti.
Alcune delle azioni previste dal PAES sono già in corso di implementazione: efficientamento energetico della scuola
media per il quale è stato già ottenuto un finanziamento di oltre 1.284.180 euro; test delle lampadine a led che sarà
seguito della sostituzione di tutte le lampadine a led presenti sul territorio comunale attraverso attivazione di finanziamenti europei. Il test ha previsto la sostituzione delle lampade al sodio ad alta pressione di 70W, con lampade a
Led con alimentazione di 48 volt senza alterare in alcun modo la visibilità nelle ore notturne, anzi aumentandola.
L’amministrazione comunale mira ad ottenere dei fondi europei per la sostituzione dell’intero impianto di illuminazione pubblica.
Punti di forza: i) l’interesse dell’amministrazione per il miglioramento continuo del servizio acqua nonostante la gestione sia responsabilità dell’ATO. Un esempio è la presentazione del progetto per la realizzazione del depuratore
d’acqua; sempre più iniziative private mirate alla protezione del paesaggio favorite dall’attuazione del Piano di Utilizzo del demanio marittimo; ii) basso livello di inquinamento delle spiagge e del mare; iii) attivazione di progetti per
l’incremento della produzione di energia rinnovabile e risparmio energetico; definizione del PAES.
Punti di debolezza: i) disservizi nella gestione dei rifiuti e dell’acqua dovuti al fallimento dei rispettivi ATO e all'insufficienza della legislazione regionale che hanno portato a problemi ambientali che hanno richiesto l’intervento
dell’amministrazione per salvaguardare la salute dei cittadini; ii) rischi idrogeologici dovuti al raddoppio della rete
ferroviaria; iii) insufficienza delle risorse economiche assegnate per interventi in tema di energia rinnovabile ed efficienza energetica.
Prospettive di miglioramento: i) la creazione di un nuovo Aro insieme a Lascari per la gestione dei rifiutti; nel 2014
è stato già approvato il Piano d'Aro e l'esternalizzazione del servizio ad una ditta esterna; questi provvedimenti dovrebbero portare ad un sensibile miglioramento del servizio e una progressiva riduzione dei costi; ii) realizzazione
di progetti in itinere per il rifornimento idropotabile della fascia costiera e per il potenziamento del depuratore; iii)
interventi mirati a superare le criticità riguardanti l’inquinamento; iv) realizzazione di interventi di mitigazione ambientale e di eliminazione dei rischi nell’ambito del progetto di raddoppio della rete ferroviaria; v) partecipazione a
bandi nell’ambito della nuova programmazione 2014-2020 e attivazione di partenariati pubblico-privati per reperire
le risorse necessarie per raggiungere gli obiettivi prefissati.
32
Area di intervento: Lavori pubblici
Obiettivi/Priorità
Progettazione, attuazione e gestione delle opere previste nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche ed, in particolare, nell’elenco annuale - manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici, delle strade, dell’impianto di illuminazione pubblica, ecc - realizzazione di alcune opere di estrema rilevanza per il Comune, come ad esempio il
Centro Diurno per Disabili, l’efficientamento energetico della scuola media G.B. Cinà , ecc
Gestione di tutte le opere pubbliche e degli alloggi popolari
5 opere attuate/5 opere previste dall’elenco annuale 2014 del Piano Triennale delle Opere Pubbliche 2014-2016; 5
opere concluse nel 2014. In allegato lo stato di avanzamento di tutte le opere pubbliche
Ferrovie - Scuole - Provveditorato scolastico - Sovraintendenza - Regione siciliana - Sosvima
Gli interventi promossi in questo ambito sono gestiti dal Comune. Tuttavia la progettazione e l’esecuzione dei lavori
viene affidata all’esterno tramite bandi pubblici.
Centro diurno per disabili (si veda la scheda di rendicontazione dei Servizi Sociali)
Punti di forza: i) Buona capacità progettuale della struttura comunale; ii) forte motivazione del personale comunale
in questo ambito
Punti di debolezza: scarsità delle risorse economiche a disposizione
Prospettive di miglioramento: miglioramento continuo della capacità del personale comunale in questo ambito
33
Alle ga to: Sta to di avanzamento delle oper e pubbliche
Opere previste
nel Piano Triennale delle
opere pubbliche
2014
Opere pubbliche
Potenziamento e completamento della rete del gas metano,
proposti dal Consorzo SIMEGAS
Copertura del Centro Sociale con un impianto fotovoltaico
2.148.000
290.000
Stato di attuazione
In corso - una parte
dell’opera è già stata completata e l’impianto è stato
dato in concessione nel
2005
In fase di progettazione
Consolidamento a monte ed a valle della via Cosimo Venturella
1.446.000
Consolidamento per la messa in sicurezza del versante compreso tra le vie Palermo e Carducci a monte della Via Isonzo, a
protezione del centro abitato
Messa in sicurezza del versante est del
centro abitato, compreso tra la via C. Piasacane e la via C. Venturella
Interventi urgenti di consolidamento e
risanamento ambientale a valle della via Belvedere
Consolidamento e sistemazione idrogeologica ed idraulica del
versante nord del centro abitato in c.da Acquacanna
Sistemazione idrica del torrente Roccella
per la mitigazione o eliminazione del rischio idrogeologico
Sistemazione idrica, il recupero ambientale e la realizzazione
di un'oasi fluviale lungo il Torrente Roccella
Efficientamento energetico della scuola media G.B. Cinà
1.101.499
In fase di progettazione (esecutiva)
In attesa di finanziamento
1.327.792
Non finanziata
1.500.000
Conclusa a dicembre 2014
1.488.212,98
5.910.402,53
1.118.085,70
Lavori di adeguamento dimensionale della scuola elementare
Ten S. Cipolla
Lavori di messa in sicurezza degli edifici della scuola materna
ed elementare in C/da Stretto
Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza
della scuola elementare Ten. Cipolla
Completamento abbattimento barriere architettoniche edificio
scuola elementare Ten S. Cipolla
34
Valore in euro
1.265.000
In corso – gara
1.350.000
1.150.000
Non finanziata
200.000
In corso
246.000
Non finanziata
Opere pubbliche
Completamento del Belvedere via avv. Cipolla
Riqualificazione e manutenzione straordinaria del quartiere
Stretto
Completamento della casa di riposo e centro diurno per anziani
Rifunzionalizzazione di una unità abitativa da destinare a centro diurno per disabili
Realizzazione di una chiesa in località Piana Grande
Costruzione di un edificio da adibire a guardia media in contrada Piana Calzata
Costruzione di un edificio da adibire a nurserie in C/DA Piana
Calzata
Costruzione di una struttura multifunzionale in C/DA Piana
Grande
Efficientamento energetico della scuola elementare Ten S. Cipolla
Progetto di completamento e ristrutturazione di immobili confiscati alla mafia per la realizzazione di una base logistica da
destinare agli uffici e strutture di protezione civile comunale
Sistemazione di un’area da destinare a parcheggio e verde
Opere di urbanizzazione primaria del P.I.P
Adeguamento dell’impianto sportivo Paolo Fazio
Realizzazione di una piscina coperta in contrada Stretto
Valore in euro
940.000
300.000
1.600.000
Non finanziata
349.000
In corso - gara
1.240.000
154.642,69
154.642,69
484.000
885.000
Non finanziata
990.080,83
1.483.000
2.752.000
1.737.0000
In corso - il progetto presentato non è stato finanziato; il Comune ha finanziato con fondi propri un
primo stralcio
1.317.000
Interventi di rifacimento artificiale della spiaggia compresa tra
la foce del fiume Imera e la foce del Torrente Roccella
16.000.000
Lavori di completamento delle opere di urbanizzazione a ser-
1.113.000
Stato di attuazione
Bloccata - in attesa di ulteriori pareri richiesti dalla
Commissione Regionale
35
Opere pubbliche
vizio degli alloggi popolari – definizione delle opere primarie
area PEEP
Progetto per la riqualificazione ambientale ed arredo urbano
del litorale compreso fra le ex acciaerie AFEM ed il Borgo medievale di Torre Roccella
Progetto per il rifacimento della strada comunale del confine
nelle contrade Roselle e Terre Bianche
Studio di fattibilità per gli interventi di ristrutturazione degli
impianti di illuminazione pubblica ai fini del risparmio energetico, efficienza, inquinamento e sicurezza
Progetto per la realizzazione di un impianto di illuminazione
delle vie C. Venturella, Carlo Pisacane e Molino
Efficientamento energetico della scuola media G. B. Cina
Opere non incluse nel Piano
delle
Opere
Pubbliche
Stato di attuazione
1.400.000
In fase di progettazione - al
momento è disponibile il
progetto preliminare
Non finanziato
1.598.489
1.081.398
220.000
1.265.000
Finanziata – in fase di gara
Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza
della scuola elementare Ten Cipolla
Messa in sicurezza d’emergenza e caratterizzazione
dell’opificio industriale
200.000
Conclusa
379.996
Studio di fattibilità per la realizzazione di una via di fuga dalla
zona costiera per la mitigazione del rischio idrogeologico
1.566.729, 26
Interventi di derattizzazione
Adeguamento igienico sanitario, anti incendio dei locali mensa
della scuola materna
Realizzazione di un primo stralcio dell’adeguamento
dell’impianto sportivo
Manutenzione ordinaria e straordinaria del sistema viario comunale
Accordo quadro per la manutenzione degli impianti di pubblica
illuminazione
36
Valore in euro
8.836
Finanziata - il tribunale ha
imposto al Comune di intervenire in sostituzione
del’azienda proprietaria per
la rimozione dell’eternit
Bloccata - In fase di contenzioso con le Ferrovie dello
Stato
Conclusa
100.000
Conclusa
89.000
Finanziata – in fase di gara
50.000
Conclusa
99.500
In corso
5. CREDITI
Questo documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza gestionale alle amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità
sociale, la trasparenza dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Comuni della Coalizione territoriale Madonie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia
nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento 7.2.1.2 – Lotto 1.
Il progetto Città Rete. Trasparenza e Legalità è stato realizzato da un RTI composto da: Istituto per la Ricerca Sociale, Amapola, Istituto di Formazione politica Pedro Arrupe.
Il progetto ha dedicato particolare attenzione alla dimensione della comunicazione pubblica, attivando
una serie di azioni con l’obiettivo di diffondere la cultura della trasparenza e della legalità nei comuni
della Città a rete Termini Madonie.
Tra queste, grazie alla collaborazione con l’Istituto D’Istruzione Superiore Statale Jacopo del Duca Diego Bianca Amato di Cefalù, sono stati coinvolti gli studenti dell’Istituto, coordinati dal Prof. Orifici,
che hanno proposto il design delle copertine dei Bilanci Sociali. Alla fine del progetto i Comuni hanno
scelto, attraverso una votazione on-line sul sito web www.cittarete.it, l’immagine da abbinare al bilancio
sociale del proprio Comune.
L’immagine che segue è stata disegnata dalla studentessa Stella Sireci, classe 5 C.
37
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BRS Campofelice di Roccella 2014

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