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COMUNE di VILLA SANTA LUCIA Provincia di Frosinone N. 35 27 del febbraio 2017 Oggetto: DETERMINAZIONE del RESPONSABILE SERVIZIO "MANUTENZIONE E PATRIMONIO" Num. 81 Registro Generale Servizio di aggiornamento inventari al 31 dicembre 2016 e inserimento dei dati relativi agli immobili, partecipazioni e concessioni al 31/12/2016 nel portale "PATRIMONIO c ella P.A." in applicazione dell'art. 2, comma 222 della legge 191/2009. C.I.G. Z3A1D865E7 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO L'anno duemilad ciassette, il giorno ventisette, del mese di febbraio, nel proprio ufficio PREMESSO ch l'art. 230, comma 7, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, prevede l'aggiornamento annuale degli inventari comunali, al fine di conseguire l'esatta dimostrazione del risultato d'esercizio e della consistenza patrimoniale, rappresentati nel Conto Economico e del Patrimonio, allegati al Rendiconto d'esercizio; la corretta tenuta e aggiornamento degli inventari, inoltre, è di primaria importanza per gli incaricati della gestione dei beni comunali e gli agenti contabili a materia, sui quali grava l'obbligo, in base alle previsioni degli artt. 93 e 233 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, della resa del conto della gestione, a cui allegano, per l'appunto, copia degli inventari tenuti; l'articolo 2 del D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 prevede, per gli enti in contabilità finanziaria, l'adozione di un sistema contabile integrato che garantisca la rilevazione unitaria dei fatti gestionali nei loro profili finanziario ed economico patrimoniale; nell'ambito di tale sistema integrato, la contabilità economico-patrimoniale affianca la contabilità finanziaria, che costituisce il sistema contabile principale e fondamentale per fini autorizzatori e di rendicontazione dei risultati della gestione finanziaria , per rilevare i costi/oneri e i ricavi/proventi derivanti dalle transazioni poste in essere da una amministrazione pubblica (come definite nell'ambito del principio applicato della contabilità finanziaria). CONSIDERATO che l'articolo 232 del D. Lgs. 267 del 2000 al comma 2 ha dato agli Enti Locali, con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, la possibilità di non tenere la contabilità economica patrimoniale fino all'esercizio 2017. VISTO quanto disposto dal D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118, secondo cui gli Enti Locali nel corso dell'anno 2016 dovranno avviare alcune attività propedeutiche al fine di consentire nel 2017 l'avvio della contabilità economico-patrimoniale. Tra le attività più importanti vi è l'aggiornamento dell'inventario e la predisposizione dello stato patrimoniale al 01-01-2017 secondo il D.Lgs 118/2011 e successivo D.Lgs 126/2014; DATO ATTO che occorre procedere all'aggiornamento dell'inventario dei beni mobili e immobili al 31/12/2016; DATO ATTO, altresì, che la redazione dell'aggiornamento inventari è atto propedeutico ed indispensabile alla redazione del bilancio per l'anno in corso e che pertanto si ritiene la spesa non frazionabile in dodicesimi ai sensi dell'art. 163 del D.Lgs. n. 267/2000; CONSIDERATO che a causa della carenza dell'organico nell'Ente, l'ufficio tributi non dispone di personale in grado di provvedere a tale adempimento; - in tale situazione, si rende necessaria un'attività di supporto da parte di soggetti che abbiano approfondito tali tematiche e/o sviluppato attività specifiche nel settore della revisione straordinaria degli inventari. Visto 1) Il D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.m.i. (c.d. Codice degli appalti) 2) Le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50, emanate dall'Autorità Nazionale Anticorruzione, approvate dal Consiglio dell'Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, recanti "procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" (di seguito, Linee Guida). 3) La Relazione AIR alle Linee Guida, svolta dall'Autorità Nazionale Anticorruzione. Visto che 1)L'art. 30, comma 1, del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. stabilisce i principi generali in materia di affidamento ed esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessione; 2)L'articolo 32 comma 14, del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. (codice dei contratti) prevede: "il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000,00 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri"; 3)L'art. 36, comma 1, del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. prevede che "l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese"; 4)11 paragrafo 2.1. delle Linee Guida prevede "l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture secondo le procedure semplificate di cui all'art. 36 d.lgs. 50/2016, ivi compreso l'affidamento diretto, avvengono nel rispetto dei principi enunciati dall'art. 30, comma 1, d.lgs. 50/2016 e, in particolare nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità nonché del principio di rotazione"; 5) Secondo quanto chiarito dal paragrafo 2.2., lett. i) e 3.3.2. delle Linee Guida, il principio di rotazione mira ad evitare che si consolidino rapporti solo con alcune imprese e, a tal fine, richiede che l'affidamento debba essere congruamente motivato in applicazione del principio generale di motivazione degli atti amministrativi sancito dall'art. 3 della L. n. 241/1990 e dei principi di trasparenza e pubblicità dell'attività amministrativa di cui all'art. 30, comma 1, D.Lgs. n. 50/2016; 6)L'articolo 36 del D.Lgs del 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. prevede: - al comma 2 così come interpretato dal paragrafo 3.1 delle linee guida che: "(omissis) le stazioni appaltanti arocedono all'affidamento dei lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo la seguente modalità: a) per affidamento di importo inferiore a € 40.000,00, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato; b) Omissis". al comma 5 che: "nel caso in cui la stazione appaltante abbia fatto ricorso alle procedure negoziate, la verifica dei requisiti ai fini della stipula del contratto avviene esclusivamente sull'aggiudicatario. La stazione appaltante può comunque estendere le verifiche agli altri partecipanti. Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi della CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni."; 7)L'articolo 37 del D.Lgs del 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. prevede al comma 1 che: "le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposLzioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Omissis". 8)11 paragrafo 3.1.3. delle Linee Guida stabilisce che "per i lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, la procedura prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto ad essa equivalente, contenente, tra l'altro, l'indicazione della procedura che si vuole seguire con una sintetica indicazione delle ragioni. Il contenuto dei predetti atti può essere semplificato in determinate situazioni, come nel caso dell'ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico (MEPA) o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l'importo della fornitura". Dato atto che in assenza di apposita Convenzione Consip, l'art. 7. del D.L. n. 52/2012, come convertito nella legge n. 94/2012, le Amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 possono fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell'articolo 328 del D.P.R. 207/2010, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla scglia di rilievo comunitario (art. 1, comma 450 legge n. 296/2006, come modificati dall'art. 7 comma 2, d.l. 52/2012 convertito in legge n. 94/2012); Precisato che, l'utilizzo del Mercato Elettronico Pubbliche Amministrazioni (Mepa) presenta i seguenti benefici: - riduzi • ne dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione; - poten Male espansione della base fornitori, tale da permettere una facile individuazione di Ditte semp e più competitive; - facilit di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all'utilizzo dei cataloghi on-line; - possi ilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa; - climi azione dei supporti cartacei. Verificato, ai fni e per gli effetti dell'articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell'articolo 1, comma 449, della legge 27 dice bre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di co mittenza per i servizi in oggetto. Ritenuto pertanto di procedere all'acquisizione del servizio mediante ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione; Dato atto altresì, riguardo all'esigenza di acquisizione del servizio in oggetto e da un'attenta disamina dei prodotti offerti, sulla piattaforma MEPA settore Prodotti e Servizi per l'informatica, dai vari fornitori abilitati, è emerso che la società A.F.G. S.r.l. con sede operativa in Tagliacozzo Via dei Colli n. 1 e sede legale in Roma Via Tiburtina n.443 cap.00159 Roma (RM) n. telefono 0863-698635 -- n. fax 0863-698035 -- e-mail info( ,afgsrl.com , posta certificata info cu -- Codice Fiscale 07959250585 --Partita IVA 01918421007, offre il servizio che meglio risponde alle esigenze dell'ente. Il servizio oggetto della presente determinazione, verrà svolto dalla società come in dettaglio: A) AGGIORNAMENTO INVETARI al 31 Dicembre 2016 che prevede: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. riclassificazione e gestione dei beni relativi all'inventario al 31/12/2016 nel rispetto dei modelli e schemi contabili approvati con il D.P.R. 194/96; messa a disposizione, con oneri a carico della A.F.G. s.r.l., del software per la gestione degli inventari delle immobilizzazioni immateriali, materiali e finanziarie fornito dalla I.C.T. Global Service s.r.l. di Avezzano; inventariazione dei nuovi beni acquisiti e relativa valorizzazione al 31/12/2016; redazione e acquisizione delle schede per l'inventariazione dei singoli beni patrimoniali; ristampa delle schede dei beni oggetto di inventario che hanno subito variazioni nell'anno; elaborazione dei dati variati o immessi nella banca dati e gestione dei relativi archivi; aggiornamento, riclassificazione e stampa dei registri degli inventari al 31/12/2016 di seguito specificati: A) IMMOBILIZZAZIONI IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI I) 1) Costi pluriennali capitalizzati IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI Il) 1) Beni demaniali 2) Terreni (patrimonio indisponibile) 3) Terreni (patrimonio disponibile) 4) Fabbricati (patrimonio indisponibile) 5) Fabbricati (patrimonio disponibile) 6) Macchinari, attrezzature e impianti 7) Attrezzature e sistemi informatici 8) Automezzi e motomezzi 9) Mobili e macchine d'ufficio 10) Universalità dei beni patrimonio indisponibile 11) Universalità dei beni patrimonio disponibile 12) Diritti reali su beni di terzi 13) Immobilizzazioni in corso IMMOBILIZZAZIONI FINANZIARIE III) 1) Partecipazioni in imprese controllate, collegate, altri soggetti 2) Crediti verso imprese controllate, collegate, altre imprese 3) Titoli (investimenti a medio e lungo termine) 4) Crediti di dubbia esigibilità (detratto il fondo svalutazione crediti 5) Crediti per depositi cauzionali B) Predisposizione e inserimento dei dati dei beni immobili pubblici e delle partecipazioni e concessioni detenuti al 31/12/2016 nel portale informatico "PATRIMONIO della P.A." in applicazione dell'art. 2, comma 222 della legge n. 191/2009. Tutti i dati racc alti dalla Società saranno di esclusiva proprietà del Comune. La Società si impegna ad osservare gli ob •lighi di cui al D.Lgs 196/03 in materia di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali. Le informazioni saranno utilizzate esclusivamente per le finalità indicate dall'Amministr zione ed è fatto assoluto divieto di qualsiasi altro uso. In caso di acclarata responsabilità personale, la so ietà allontanerà dal servizio l'operatore che sia venuto meno all'obbligo della riservatezza. La Società assu e tutte le responsabilità in ordine al servizio svolto, esonerando esplicitamente il Comune; in particolare e•so rimane estraneo a qualsiasi responsabilità conseguente e connessa al rapporto con il personale della Società e all'uso delle attrezzature. La società appr nta a sua cura e spese tutto cioè che occorre per esplicare il servizio; essa, al termine delle operazioni, con egnerà al Comune la nuova banca dati e tutto il materiale utilizzato per svolgere il servizio. La durata del ser izio, dalla consegna completa ed effettiva del materiale sopraelencato da parte del Comune, è stimata in quattro setti nane Per lo svolgime to del presente disciplinare si richiede un corrispettivo così strutturato: Descrizio ie servizio Aggiornamento inventario al 31/12/2016 Predisposizione e inserimento dei dati dei beni immobili pubblici e delle partecipazioni detenuti al 31/12/2016 nel portale "PATRIMONIO della P.A." in applicazione dell'art. 2, comma 222 della legge n. 191/2009 Corrispettivo € 2.700,00 al netto di I.V.A. € 300,00 al netto di I.V.A. Considerato ch la Soc. AFG srl (i) (ii) (iii) (iv) (v) o è in p•ssesso dei requisiti di idoneità professionale, capacità economica — finanziaria, capacità tecnich e professionali così come riscontrato tramite la documentazione ricevuta all'indirizzo PEC protoc•[email protected] del 23/02/2017; che i se vizi offerti rispondono pienamente alle esigenze della stazione appaltante; non vi .ono, sul mercato, valide alternative alla Soc. AFG srl in considerazione sia della specificità del ser izio fornito che della competitività del prezzo proposto; il prez o offerto per il servizio è competitivo rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercati di riferimento, anche tenendo conto della qualità della prestazione; il principio di rotazione non ha una valenza precettiva assoluta e, pertanto, la sua corretta applica • ione non impone di dover escludere il soggetto già affidatario per il passato del medesimo servizi Ritenuto o portuno, per quanto sopra detto, di effettuare l'acquisto tramite MEPA con le modalità dell'ordine diretto dalla società A.F.G. srl convenzionata al mercato elettronico per i prodotti sopra specificati; o Visto l'art. 3 della legge 13 agosto 2010 recante norme in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modi icato dagli artt. 6 e 7 del decreto-legge 12.11.2010 n. 187 convertito con legge del 17.12.2010 n. 217; o Visto ai fin i dell'art. 1,comma 9, lettera e) della L. 190/2012, l'insussistenza di relazioni di parentela o affinità t ra i titolari, gli amministratori, i soci provvedimi u nto; o e il responsabile sottoscrittore del presente Visto che I art. 1, comma 629, lettera b) della Legge 23 dicembre 2014 n. 190, in materia di scissione dei pagamenti (split payment), prevede che le pubbliche amministrazioni acquirenti dei beni e servizi, ancorché n n rivestano la qualità di soggetto passivo IVA, sono obbligate a versare direttamente all'erario l'i mposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai fornitori; o Dato atto che l'importo del contratto da affidare è di 3.000,00 oltre 660,00 per IVA al 22%, quindi compatibile con quanto previsto dall'art. 36 del d.lgs. n° 50 del 18/04/2016 e successive modificazioni integrazioni. o Dato atto che è il Codice Identificativo di Gara (CIG) è Z3A1D865E7; Dato atto che, ai sensi e per gli effetti dell'art. 183 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stata puntualmente determinata la spesa complessiva dell'intervento ed individuato il creditore dell'Ente; o Dato atto che il presente provvedimento deve essere trasmesso al Responsabile del Servizio Finanziario per la verifica della regolarità contabile e l'apposizione del visto ai sensi dell'art. 151 comma 4 del decreto legislativo 18.08.2000, n. 267, attestante la copertura finanziaria; o VISTO il Decreto Legge 30 dicembre 2016 n. 244 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2016, in particolare l'articolo 5 comma 11 che dispone: il termine per la deliberazione del bilancio annuale di previsione degli enti locali, di cui all'articolo 151 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per l'esercizio 2017 è differito al 31 marzo 2017. Conseguentemente è abrogato il comma 454 dell'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232; o Ritenuto opportuno imputare la spesa complessiva nello specifico capitolo, in quanto la spesa in argomento non può essere frazionata in dodicesimi; o Visto il D.Lgs 118/2011; o Visto il d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e il vigente Regolamento di Contabilità; o Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" e successive modificazioni; o Visto il regolamento per l'acquisizione dei lavori, servizi e forniture in economia; o Dato atto che la presente determinazione si configura quale atto gestionale di ordinaria amministrazione e come tale di competenza del responsabile del servizio ai sensi del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000, art. 107; DETERMINA La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per cui si intende qui integralmente ripetuta e trascritta; 1. di acquisire in economia mediante affidamento diretto, previsto dall'art. 36 comma 2 lettera a) D. Lgs. 50/2016, dalla società A.F.G. S.R.L., abilitata sul MEPA, che ha la sede operativa in Tagliacozzo Via dei Colli n. 1 e la sede legale in Roma Via Tiburtina n. 443 Cap. 00159 n. telefono 0863 — 698635 — n. fax 0863 — 698035 — e-mail info(o afgsrl.com posta certificata infffirpec.afgsrl.eu — Codice Fiscale 07959250585 — Partita IVA 01918421007, il servizio di aggiornamento inventari al 31 dicembre 2016 e inserimento dei dati relativi agli immobili, partecipazioni e concessioni al 31/12/2016 nel portale "PATRIMONIO della P.A." in applicazione dell'art. 2, comma 222 della legge 191/2009; 2. di dare atto che, il contraente A.F.G. SrI è stato scelto mediante ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, che consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestiti in via telematica (art. 36 comma 6 D.Lgs 50/2016); 3. di avere verificato il possesso, da parte della ditta individuata, dei requisiti generali per contrarre con la pubblica Amministrazione, di capacità tecniche — professionali ed economica — finanziaria in relazione al contratto da affidare, di regolarità contributiva e di obbligo al rispetto della normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari tramite la documentazione ricevuta all'indirizzo del nrotocol loúpec.comune.vi I lasantaluc i 7.tr,it con onec282.20 I 70223163117.28558.03.1.6.5pec.araba.it 23/02/2017 4. di affidare, il servizio di cui all'oggetto, attraverso il M.E.P.A., tramite ordine diretto di acquisto n. 352834 del 3/02/2017 alla società A.F.G. Srl con sede in Via Colli 1 — 67069 Tagliacozzo (AQ) P. IVA 0191842100 , che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte integrante e sostanziale che prevede un corrispettivo di € 3.000,00 oltre I.V.A. di legge di € 660,00 per un totale complessivo di € 3.660,00. 5. dare atto c e la stipula del contratto avverrà tramite piattaforma telematica mediante sottoscrizione digitale del predetto ordine di acquisto da parte della stazione appaltante e del fornitore (art. 32 comma 14 del D.Lg 50/2016); 6. di trasmettere alla società A.F.G. Srl, con sede operativa in Tagliacozzo Via dei Colli n. 1, l'ordine generato dal sistema e comunicare il conferimento dell'incarico dando atto che l'attività deve avere inizio entro e non oltre 10 giorni dalla comunicazione; 7. di imputar la spesa di € 3.660,00 di cui 660,00 per IVA al 22% a valere nel redigendo bilancio 2017 sul cap. 101503 2 art. 1 miss.1 pgm 5 pdc 1.03.02.99 del bil. 2017 in corso di redazione, CIG Z3A1D865E7 a favore del creditore A.F.G. S.r.l.; 8. di provved re, con successivo atto, alla liquidazione della spesa a prestazione avvenuta e verificata a seguito di r cevimento di regolare fattura elettronica emessa dalla soc. A.F.G. Srl; che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai 9. di dare sensi del DLgs. 14 marzo 2013 n. 33 10. di rendere oto che ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. 450/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento rc è l'ing. Roc o D'Aguanno; t. 11. di disporre che il presente atto venga pubblicato neli'2Iba,pretorio on — line di questo Comune per 15 giorni cons cutivi ai sensi dell'art. 32, comma 1, della legge 18/06/:d09.,*n°69. t EL SiRVIZI() 5 jt gupnno IL RESPONS Dote lu R¢ IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO In relazione al dispos o previsto dalla normativa vigente, APPONE 11 visto di regolarità )ntabile e ATTESTA I,a copertura finanzi ia della spesa. N. 1 OGGETTO applicazione Forn tura software nuova codice dei contratti - modulo affidamenti diretti IMPORTO E 3.660,00 CREDITORI CAPITOLO A.F.G. Srl P.I. 01918421007 C.F. 07959250585 cap. 10150302 art. 1 miss.1 pgm 5 pdc 1.03.02.99 Sul bilancio di previs i one 2017 in corso di redazione. Nella Residenza com _male, li 1;-Z - 08 grO NZIARIO IL RESUp N.ro j_&Registro Pubblicazioni Pr io La presente determi azione, ai tini della pubblicità degli atti è stata pubblicata in data odierna all'Albo Pretorio on- line del Comune per quindici giorni consecutivi d I e ai sensi del 1/1.9..s.vo n. 33/2013 sul sito nella sezione "Amministrazione Trasparente - - Provvedimenti dirigenti Dalla residenza coni naie. lì RESPONnB11,1 DEL SERVIZIO oc p D'Aguanno Dott a