protocollo d`intesa in materia di turismo

PROTOCOLLO D’INTESA IN MATERIA DI TURISMO
TRA
CAMERA DI COMMERCIO INDUSTRIA ARTIGIANATO E AGRICOLTURA
DI CASERTA
PROVINCIA DI CASERTA
COMUNE DI CASERTA
E AZIENDA SPECIALE S.IN.T.E.S.I.
DELLA CAMERA DI COMMERCIO DI CASERTA
Camera di Commercio di Caserta – sede legale in Caserta via Roma n.75, codice fiscale
80004270619, nella persona del Presidente e Legale Rappresentante dott. Tommaso De
Simone, nato a Teano il 26/04/1967- C.F. DSMTMS67D26L083P
,
elettivamente
domiciliato ai fini del presente atto presso la sede legale della Camera di Commercio di
Caserta;
Provincia di Caserta – sede legale in Caserta corso Trieste n.133, codice fiscale
80004770618, nella persona del Presidente e Legale Rappresentante On. dott. Domenico
Zinzi, nato a Marcianise il 23/07/1943- C.F. ZNZDNC43L23E932M, elettivamente
domiciliato ai fini del presente atto presso la sede legale della Provincia di Caserta;
Comune di Caserta – sede legale in Caserta piazza Vanvitelli n.64, codice fiscale
80002210617, nella persona del Sindaco e Legale Rappresentante dott. Pio Del Gaudio,
nato a Caserta il 25/04/1967- C.F. DLGPIO67D25B963E, elettivamente domiciliato ai fini
del presente atto presso la sede legale del Comune di Caserta;
S.IN.T.E.S.I. - Azienda Speciale della Camera di Commercio di Caserta per i Servizi
Innovativi per il Turismo e lo Sviluppo Integrato, con sede legale in Caserta alla via Roma
75, partita IVA 03668840618, nella persona del Presidente e Legale Rappresentante dott.
Pasquale Russo, nato a Napoli il 01/06/1974 - C.F. RSSPQL74H01F839A, elettivamente
domiciliato ai fini del presente atto presso la sede legale dell’azienda Sintesi;
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PREMESSO CHE
-
Il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con decreto
legislativo 18 agosto 2000 n. 267 attribuisce alla Provincia la cura degli interessi e
la promozione dello sviluppo della comunità provinciale e individua fra le funzioni
della Provincia quelle inerenti la promozione, il coordinamento e la realizzazione di
opere di rilevante interesse per il settore economico, produttivo, commerciale e
turistico;
-
Il Testo Unico 267/2000 attribuisce al Comune la cura degli interessi e la
promozione dello sviluppo della propria comunità;
-
Il medesimo Testo Unico all’art.5 recita “i Comuni e le Province sono titolari di
funzioni proprie e di quelle conferite loro con legge dello Stato e della Regione,
secondo il principio di sussidiarietà”;
-
Il D.Lgs. 23-5-2011 n. 79 “Codice della normativa statale in tema di ordinamento
e mercato del turismo, a norma dell'articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n.
246, nonché attuazione della direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di
multiproprietà, contratti relativi ai prodotti per le vacanze di lungo termine,
contratti di rivendita e di scambio”, pubblicato nella Gazz. Uff. 6 giugno 2011, n.
129, S.O., al Titolo I - DISPOSIZIONI GENERALI, Capo I - Dei principi generali, Art. 1
Ambito di applicazione, stabilisce che: “1. Il presente codice reca, nei limiti
consentiti dalla competenza statale, norme necessarie all'esercizio unitario delle
funzioni amministrative in materia di turismo ed altre nome in materia riportabili
alle competenze dello Stato, provvedendo al riordino, al coordinamento e
all’integrazione
delle
disposizioni
legislative
statali
vigenti,
nel
rispetto
dell'ordinamento dell'Unione europea e delle attribuzioni delle regioni e degli enti
locali”;
-
Tale Codice, emanato in attuazione della delega prevista dalla legge n. 246/2005
ed entrato definitivamente in vigore il 21 giugno 2011, punta a tutelare il mercato
del turismo mediante il coordinamento sistematico delle norme che regolano il
settore, nel rispetto delle competenze legislative delle Regioni ed in conformità
all’ordinamento comunitario;
-
Il nuovo testo riprende numerosi elementi della disciplina previgente, innanzitutto
la legge 29 marzo 2001, n. 135 “Riforma della legislazione nazionale del turismo”,
razionalizzandoli ed in qualche caso aggiornandoli, tra i quali il principio di
sussidiarietà di cui all’art. 4, comma 3, lettera a), della legge 15 marzo 1997, n.
59, stabilendo il ruolo dei Comuni e delle Province nei corrispondenti ambiti
territoriali con particolare riguardo all’attuazione delle politiche intersettoriali ed
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infrastrutturali necessarie alla qualificazione dell’offerta turistica e riconoscendo
l’apporto dei soggetti privati per la promozione e lo sviluppo dell’offerta turistica;
-
La legge n. 580 del 29.12.1993, novellata dal D.Lgs. n. 23 del 15.2.2010, nel
ridefinire il ruolo delle Camere di Commercio, art.1) riconosce loro primarie
funzioni di supporto e promozione degli interessi generali delle imprese e delle
economie locali della circoscrizione di competenza oltre che la possibilità di
divenire delegatarie di funzioni da parte dello Stato o delle Regioni, di partecipare
ad accordi e convenzioni, art.8) di formulare, su questioni di interesse per le
imprese, pareri e proposte alle amministrazioni dello Stato, alle Regioni e agli Enti
locali;
-
La Camera di Commercio Industria Artigianato ed Agricoltura di Caserta
nell’ambito delle proprie competenze, ed in base all’art. 14 della Legge n. 580/93,
e all’art. 33 dello statuto camerale, ha istituito l’Azienda Speciale S.IN.T.E.S.I –
Servizi innovativi per il Turismo e lo Sviluppo Integrato – per meglio attuare le
politiche di valorizzazione ed incentivazione del turismo in Terra di Lavoro;
-
L’azienda S.IN.T.E.S.I. tra le sue attività svolge iniziative volte alla promozione,
conoscenza, diffusione e valorizzazione delle attività e delle risorse turistiche della
provincia di Caserta, mediante diverse tipologie di interventi, e anche tramite
l’organizzazione e/o la partecipazione a fiere, mostre, ed esposizioni sul territorio
nazionale e all’estero;
-
per le premesse
giuridiche e di fatto innanzi enucleate, si ritiene opportuna –
quale strategia di comunicazione - la creazione di un brand
territoriale per
l’acquisizione di una identità riconoscibile nell’ambito dello scenario turistico che
si assume come riferimento;
CONSIDERATO CHE
-
Lo sviluppo del turismo di Caserta e del suo territorio rappresenta una variabile
strategica di crescente rilevanza, anche in relazione al suo elevato grado di
integrazione con le altre componenti del sistema economico e per i riflessi in
termini occupazionali;
-
E’ sempre più pressante da parte delle imprese la richiesta di un più incisivo
raccordo tra le Istituzioni nella formulazione delle politiche di sviluppo turistico del
territorio, anche al fine di corrispondere al meglio alle esigenze del tessuto
economico-produttivo locale;
-
E’ opportuno attivare rapporti di collaborazione sinergica fra le istituzioni che a
livello locale operano in chiave di promozione turistica al fine di dare maggiore
efficacia, organicità e incisività alle singole azioni;
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-
Nell’ambito della promozione turistica è indispensabile intervenire secondo
coerenti indirizzi strategici, in modo coordinato e con un’immagine unitaria pur
nel rispetto delle identità locali, evitando sovrapposizioni, duplicazioni e
dispersione di risorse finanziarie ed umane;
-
Un adeguato marketing del territorio, quale strategia di attrazione degli
investimenti (imprese) e delle persone (turisti, visitatori, nuovi residenti), richiede
la creazione di un brand che identifichi l’offerta turistica contribuendo alla
percezione di un’immagine positiva ed attraente del contesto territoriale (i beni, i
servizi, le informazioni, le risorse dell’ambiente naturale e sociale);
TUTTO CIO’ PREMESSO, SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
Articolo 1 – PREMESSE
Le premesse e gli allegati, sotto specificati, formano parte integrante e sostanziale del
presente documento.
Articolo 2 - OGGETTO DEL PROTOCOLLO D’INTESA
Con il presente Protocollo d’intesa la Provincia di Caserta, il Comune di Caserta, la
Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura di Caserta e l’Azienda Speciale
S.IN.T.E.S.I. della Camera di Commercio di Caserta, di seguito denominati “le Parti”, si
impegnano ad avviare un rapporto di collaborazione e partenariato per lo sviluppo di
iniziative e progetti finalizzati a valorizzare il turismo a Caserta ovvero a coordinare le
attività di promozione turistica del territorio provinciale e quelle di marketing territoriale
e marketing turistico, in base alle modalità sotto indicate e secondo quanto verrà in
futuro specificatamente dettagliato con riguardo alle attività, alle forme di collaborazione,
di consultazione e di assunzione di obblighi reciproci.
In particolare le Parti si impegnano ad utilizzare,
nella pubblicazione di materiale
promozionale relativo ai progetti di promozione turistica e valorizzazione culturale del
territorio casertano, insieme ai rispettivi loghi, il marchio che da questo momento in poi
verrà chiamato “brand Caserta”.
Articolo 3 – BRAND CASERTA
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Per divenire una vera destinazione turistica Caserta si dota di un brand distintivo,
facilmente riconoscibile ed efficace nell'attirare l'attenzione dei turisti e nel comunicare
l'identità della destinazione. Il brand Caserta, il cui manuale d’uso forma parte integrante
del presente protocollo d’intesa, è costituito dal logo e dal pay-off “Caserta: réggià”.
Il brand dovrà comparire con le dovute citazioni nelle iniziative di comunicazione
(stampa, trasmissioni radio televisive, convegni, pubblicazioni ecc.) di eventi culturali e di
ogni altra iniziativa e servizio erogato dalle Parti ed inerente al turismo.
La titolarità del brand Caserta è dell’Azienda Speciale Sintesi e l’uso del brand è concesso
a titolo gratuito; la Provincia, il Comune e la Camera di Commercio potranno usare il
brand sia da solo sia abbinato ai propri marchi o a stemmi istituzionali.
La Provincia, il Comune e la Camera di Commercio non potranno cedere la licenza,
concedere sub-licenze o altrimenti disporre del brand nei confronti di terzi; non potranno
usare il brand parzialmente o con modifiche, ma dovranno sempre usarlo nella sua
interezza ed in base alle indicazioni contenute nel manuale d’uso.
Articolo 4 – ATTIVITA’
Le attività di promozione, per le quali le Parti stabiliscono di creare sinergia al fine di
realizzare una politica di immagine forte ed unitaria, riguardano sia l’implementazione di
attività già poste in essere dall’Azienda Sintesi, sia l’attuazione di interventi per la
qualificazione dell’offerta turistica di Caserta e provincia, quali ad esempio l’integrazione
dei prodotti turistici, le iniziative promozionali in Italia e all’estero, le manifestazioni e gli
eventi locali, la partecipazione a fiere, i workshop in Italia e all’estero, l’incoming, la
partecipazione a progetti comunitari e l’attività congressuale.
Le Parti promuovono l’immagine unitaria e complessiva del turismo a Caserta sui mercati
nazionali ed internazionali, anche attraverso un portale promocommerciale che l’Azienda
Sintesi realizzerà per promuovere l’intero territorio.
La
Provincia,
il
Comune
e
la
Camera
di
Commercio
favoriranno
incontri
di
sensibilizzazione con gli amministratori dei Comuni della provincia di Caserta per
l’implementazione di una strategia condivisa di promozione turistica e per le iniziative di
diffusione ed internazionalizzazione del “brand Caserta” che stimolino l’interesse dei
potenziali turisti a soggiornare nel territorio casertano.
Agli Enti locali competono, tra le altre, le funzioni amministrative in materia di
accoglienza,
informazione
e
promozione
della
conoscenza
sulle
caratteristiche
dell’offerta turistica del territorio.
All’Azienda Speciale Sintesi compete, quale soggetto tecnico idoneo, la realizzazione
dell’attività di comunicazione e promozione del brand.
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Articolo 5 – COORDINAMENTO
E’ istituito un Comitato di coordinamento, quale sede di partenariato e di collaborazione
istituzionale tra Provincia, Comune, Camera di Commercio e l’azienda S.IN.T.E.S.I.,
composto da:
 Il Presidente della Provincia di Caserta, che lo presiede;
 Il Sindaco del Comune di Caserta;
 Il Presidente della Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura di
Caserta;
 Il Presidente dell’Azienda speciale S.IN.T.E.S.I..
Il Comitato potrà avvalersi di un esperto in marketing territoriale e destination
management che parteciperà alle riunioni con funzioni consultive, messo a disposizione
dall’Azienda Sintesi quale soggetto tecnico così come precisato all’art. 4.
Il Comitato di Coordinamento si riunisce una volta al mese o, comunque, ogni qual volta
lo ritenga opportuno il proprio presidente o ne facciano richiesta i suoi membri.
Il Comitato ha funzioni di proposta, verifica e valutazione in merito a progetti, programmi
e strategie di promozione del territorio, per valorizzarne le potenzialità di sviluppo e le
caratteristiche socio economiche ed ambientali e per incentivare l’imprenditorialità locale,
nazionale ed estera.
Il Comitato si esprime in merito ad ogni iniziativa di utilizzo del brand da parte dei
soggetti stipulanti il presente Protocollo d’Intesa e ne verifica la conformità alle
indicazioni contenute nel manuale d’uso.
Il Comitato, su richiesta degli Enti sottoscrittori del presente Protocollo d’Intesa, potrà
svolgere altresì attività di supporto ed organizzazione delle azioni ed iniziative promosse
dai medesimi nel corso del periodo di vigenza del Comitato stesso.
Per il conseguimento delle proprie finalità, il Comitato si può avvalere di una struttura
operativa costituita da risorse umane proprie e/o messe a disposizione dalle parti.
Per lo svolgimento di funzioni o compiti ad alto contenuto tecnico o specialistico il
Comitato potrà avvalersi delle strutture degli Enti promotori.
La partecipazione alle riunioni del Comitato non dà luogo alla corresponsione di alcun
compenso o rimborso spese.
Articolo 6 – RISORSE
Fermo restando le competenze e l’autonomia gestionale dei singoli enti, per la
realizzazione di quelle iniziative che sono state definite congiuntamente, anche
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avvalendosi di organismi esterni con specifiche competenze in materia, le Parti si
impegnano a mettere a disposizione le possibili risorse strutturali ed umane, nonché le
possibili risorse finanziarie consentite dai rispettivi bilanci. Per le iniziative gestite
autonomamente ma rientranti nel programma delle attività coordinate, le Parti assicurano
comunque forme non finanziarie di collaborazione, attraverso la concessione di
patrocinio gratuito.
Le Parti,
ferme restando le autonomie delle singole amministrazioni firmatarie, si
impegnano altresì a coordinare le iniziative di promozione turistica che a vario titolo
contribuiscono allo sviluppo turistico locale.
Articolo 7 – VISIBILITA’
Per ogni attività avviata nell’ambito del presente Protocollo le Parti si impegnano ad
assicurare la piena e paritetica visibilità della partecipazione di tutti i sottoscrittori, sia
per le iniziative attuate congiuntamente sia per quelle che vedono una delle Parti agire in
qualità di soggetto capofila.
Articolo 8- DURATA
Il presente Protocollo ha la durata di tre anni a decorrere dalla data di sottoscrizione ed è
rinnovabile, per lo stesso periodo, previa manifestazione in tal senso delle Parti, da
formalizzarsi almeno tre mesi prima della scadenza.
E’ ammesso, in qualunque momento, il recesso unilaterale dei singoli Enti aderenti,
mediante una manifestazione di volontà in tal senso espressa in seno al Comitato di
Coordinamento. Il recesso avrà decorrenza dall’esercizio solare successivo alla relativa
manifestazione di volontà.
Articolo 9 – INTEGRAZIONI
Le Parti possono concordare in qualunque momento integrazioni e/o modifiche al
presente Protocollo necessarie per il migliore conseguimento degli obiettivi del medesimo
nonché per il miglior espletamento dei propri compiti istituzionali.
Le Parti si impegnano a concordare, nello spirito di reciproca collaborazione, eventuali
procedure o adempimenti non specificati nel presente Protocollo ma necessari per un
ottimale conseguimento degli obiettivi e dei risultati individuati.
Articolo 10 – OSSERVANZA
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L’esatta e puntuale osservanza di quanto previsto ai precedenti articoli 2 – 3 – 4- 5 deve
ritenersi condizione essenziale per la validità del presente Protocollo.
Le Parti si impegnano a risolvere con spirito di reciproca collaborazione eventuali
controversie che dovessero insorgere nel corso del rapporto.
Articolo 11 – ALLEGATI
Al Protocollo d’intesa sono allegati i seguenti documenti, che formano parte integrante e
sostanziale dell’accordo:
-
manuale d’uso del brand;
-
provvedimenti di approvazione del presente documento.
Articolo 12 – REGISTRAZIONE
Il presente Protocollo è redatto in quattro esemplari, uno per ciascuna delle Parti e il
quarto a valere per la registrazione, qualora richiesta in caso d’uso.
Le eventuali spese di registrazione sono divise equamente fra le Parti.
Caserta, lì
/
/2011
Letto, firmato e sottoscritto.
PER LA CAMERA DI COMMERCIO DI CASERTA
Il Presidente
(dott. Tommaso De Simone )
____________________________
PER LA PROVINCIA DI CASERTA
Il Presidente
(On. dott. Domenico Zinzi)
____________________________
PER IL COMUNE DI CASERTA
Il Sindaco
(dott. Pio Del Gaudio)
_____________________________
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PER SINTESI
Il Presidente
(dott. Pasquale Russo)
___________________________
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