Linee di Progetto - Comune di Foligno
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Linee di Progetto - Comune di Foligno
COMUNE DI FOLIGNO AREA SVILUPPO ECONOMICO E FORMAZIONE SERVIZIO AGRICOLTURA E MERCATI CENTRO DI CONDIZIONAMENTO DELLE PRODUZIONI LOCALI LINEE DI PROGETTO (ALLEGATO 1) PREMESSA Il Centro di Condizionamento è stato realizzato dal Comune di Foligno con cofinanziamento comunitario a valere sul Reg. CEE 2081/93, ob. 5b- Sottoprogramma 2 –Misura 2.1 “Riconversione colturale e qualificazione delle produzioni agricole”; il progetto fu supportato da contratti di fornitura e/o interprofessionali per il reperimento delle materie prime, come previsto dal Bando regionale di cui alla Delibera G.R. 10 Febbraio 1999, n. 131. Il Centro è stato concepito come una parte strategica del Mercato Agroalimentare all’ingrosso da realizzarsi in località S. Eraclio, a servizio dei produttori locali e di tutti gli altri operatori del Mercato, restituendo alla città un’area strategica quale è quella di via Dei Mille occupata dal mercato all’ingrosso. Il Centro di Condizionamento delle produzioni locali è articolato in vari comparti funzionali: • • • • Comparto per lavorazione e commercializzazione miele e prodotti dell’apicoltura di mq 232, allestita con alcune attrezzature per lavorazione e confezionamento di miele e Idromele di proprietà comunale e con altre fornite dal concessionario. Essa è attualmente operativo ed è assegnato in concessione alla Associazione Produttori Apistici Umbri e svolge anche funzioni di centro servizi per gli apicoltori. Comparto per lavorazione e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli convenzionali e da agricoltura biologica di mq 921, destinato per una quota di 621 mq ad attività di condizionamento, selezione e preparazione commerciale di prodotti ortofrutticoli e per i restanti 300 mq a vendita per i produttori locali singoli e/o associati. Il comparto dispone di alcune attrezzature e macchine di lavorazione e movimentazione di proprietà comunale. L’impianto in questione è ad oggi inattivo ed occorre individuare un nuovo soggetto gestore. Comparto per Lavorazione e commercializzazione di Cereali e Legumi da agricoltura biologica, di mq 200; L’impianto è destinato a servizio di molitura e panificazione. Esso ha svolto attività fino al 1/2/2012 . Si deve procedere ad individuare un nuovo soggetto gestore. La Vetrina delle Produzioni Tipiche , articolata su due livelli ( mq 198 a piano terra e mq 125 al primo piano) per attività di promozione e valorizzazione delle produzioni locali e del territorio, incontri formativi, espositivi, didattici ecc. La struttura è stata oggetto recentemente di opere di completamento e di revisione impiantistica. Anche per questa struttura si dovrà procedere a selezionare un gestore concessionario. Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 2 del 21 Gennaio 2014 il Comune di Foligno ha deciso tra l’altro di procedere con l’affidamento in concessione della gestione dei comparti: - lavorazione e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli convenzionali e da agricoltura biologica - Lavorazione e commercializzazione di Cereali e Legumi da agricoltura biologica - Vetrina delle Produzioni Tipiche Si tratta di attività concepite a sostegno dei produttori agricoli locali e finalizzate a sviluppare la filiera agricola in una logica associativa. Il successo gestionale dei vari comparti dipenderà anche dal numero di soggetti che i progetti sapranno coinvolgere e dalle sinergie che verranno attivate a cominciare dalla fase iniziale, nonché dalle capacità imprenditoriali e dalle risorse economiche che i soggetti gestori avranno modo di investire anche a completamento delle attrezzature ed impianti che l’Amm.ne non è in grado di fornire. 2 COMPARTO ORTOFRUTTA La struttura dedicata alla lavorazione e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli convenzionali e da agricoltura biologica è articolata in un grande locale di 921 mq con relativa banchina di carico/scarico esterna, comprensivo di un ambito di mq 300 destinato alla vendita delle produzioni locali. La chiusura del mercato all’ingrosso di Via Dei Mille impone di dare continuità alla attività di vendita delle aziende agricole del territorio prevedendo uno specifico spazio del Comparto ortofrutticolo del Centro di condizionamento; a tale proposito è individuato un ambito di mq 300, comprensivo di servizi, che il Gestore del Comparto metterà a disposizione dei produttori locali, nei giorni e per le fasce orarie necessari, assegnando loro le rispettive superfici di vendita in base ai quantitativi introdotti, dietro versamento di una tariffa mensile corrispondente a quella praticata attualmente nel mercato e stabilita in € 1,07 mq/mese iva compresa. Per quanto riguarda la domanda di servizi va tenuto presente che le aziende agricole ortofrutticole sono tenute al rispetto delle norme stabilite dalla CE in materia di confezionamento e presentazione e che queste, nel nostro territorio, non hanno la dimensione economica e organizzativa per rispondere tutte a tali obblighi attraverso la realizzazione di impianti propri. Più recentemente è emerso anche il bisogno di servizi di supporto alla logistica e alla distribuzione soprattutto in rapporto al canale della GDO. Al momento il Centro è dotato di alcune attrezzature di lavorazione e movimentazione, come di seguito specificato, pertanto, nella fase di avvio, l’attività risentirà dei suddetti limiti in quanto l’attività di lavorazione è condizionata dal fatto che la struttura non è dotata di una catena completa di lavorazione ma solo di alcune macchine adibite ad alcune particolari lavorazioni (selezione fagiolini, lavatura e sgambatura cipollotti, retinatrice di prodotti invassoiati. Alle suddette macchine si aggiungono un carrello elevatore, bilancia elettronica ed attrezzature d‘ufficio ed altre di movimentazione, due piccole celle frigo recuperabili dal vecchio mercato all’ingrosso, tutte di proprietà comunale. L’acquisizione di nuove attrezzature e la revisione di quelle in dotazione sono state poste a carico ed onere del concorrente concessionario .. Il progetto di gestione del Centro si prefigge di fornire ai produttori ortofrutticoli umbri di area 5/b, tramite la messa a disposizione di alcune attrezzature, i servizi di selezione, lavorazione, confezionamento e commercializzazione. Il piano di attività che verrà presentato in fase di gara dovrà indicare anche la tipologia dei servizi che si intendono attivare e il livello di coinvolgimento delle aziende produttrici nel progetto. A fronte della fornitura dei sopraddetti servizi i produttori corrisponderanno al gestore una specifica tariffa che sarà indicata dal concorrente in fase di gara. Il Centro potrà condizionare e commercializzare anche i prodotti facenti capo al gestore concessionario qualora fosse esso stesso produttore. Per l’avvio dell’attività si ritengono indispensabili alcuni interventi con oneri a carico del concessionario quali: - trasferimento e revisione di due celle frigorifere di proprietà comunale attualmente situate nel mercato di via Dei Mille; - manutenzione straordinaria e revisione delle attrezzature di lavorazione di proprietà comunale in dotazione del comparto, oramai inattive da anni; Nella fase successiva potranno essere realizzati anche altri interventi ritenuti utili ad assicurare piena funzionalità alla struttura, e la loro esecuzione potrebbe avvenire in una fase successiva , anche a cura del concessionario con autorizzazione della parte concedente e con compensazione sul canone di concessione. In questa categoria di interventi si possono individuare: completamento del 3 rivestimento impermeabilizzante alle pareti, manutenzione e revisione dell’impianto termico, pavimentazione esterna lato sud-est, eventuali altre opere al momento non prevedibili che potrebbero essere richieste dall’Autorità Sanitaria in fase di allestimento della linea di lavorazione. Il canone di concessione annuo è determinato nell’importo complessivo di € 7250 ( iva esclusa) così calcolato: - quanto alla superficie di mq 300 corrispondente all’area destinata ad attività di commercializzazione, è parificato al canone attualmente applicato ad altre strutture similari del Centro ed è pari a € 1,60 mq/mese + iva; - quanto alla superficie rimanente di mq 621 destinata ad attività di lavorazione è calcolato per il valore di € 0,20 mq/mese + iva considerato lo stato di fatto e la destinazione della struttura. La durata della concessione è prevista in anni 12 di cui i primi sei a carattere sperimentale. ATTREZZATURE IN DOTAZIONE PER LAVORAZIONE E MOVIMENTAZIONE: piattaforma pesatrice inox 1500 kg bilancia inox M 60 Etichettatrice EC 91 Visore Twister 99TS344 carrello porta bilancia M60 Colonna porta visore Carrello Elevatore elettrico LUGLI ETR 15 matr. 5417000171 carica batteria per carrello elevatore n° 2 carrelli manuali due celle frigorifere complete di impianto di refrigerazione retinatrice linea lavatrice e sgambatrice cipolle fresche ATTREZZATURE UFFICIO : P.C. ATX P.4 1.5 Ghz MB INTEL 845 DIMM 128 PCI 133 Scheda Grica GE Force ZMX 32 MB 40 GB ATA 100 DRIVE 3.5 1.44 Lettore CD 52 per LG Sound PCI 32 BIT, Casse 160 Watt, Cuffie, Microfono Modem 56K ,Tastiera PS2 105 Tasti, Mouse 4 Microsoft Windows 98 Monitor 17 ACER V771 UPS 600 VA Stabil., Stampante 1210 SAMSUNG Scrivania 160x80x72, Tavolo porta P.C.; Poltrona x scrivania; Armadio 100x45x200 5 COMPARTO CEREALI IPOTESI DI CONTESTO E ANALISI DELLA DOMANDA L’attività del Comparto Cereali e Legumi Bio si prefigge di dare un servizio alle imprese agricole attraverso la valorizzazione del prodotto agricolo ottenuto con metodo di produzione biologica , previa lavorazione e/o trasformazione , creando un valore aggiunto su un prodotto che se venduto tal quale e senza servizi aggiunti realizzerebbe prezzi notoriamente non remunerativi per il produttore. I prodotti base di riferimento sono: frumento tenero, grano duro, orzo, farro, fave, piselli ecc. La struttura posta in concessione ha una superficie di mq 200 suddivisa in due reparti: molitura e panificazione servita da energia elettrica trifase, gas metano , acqua. L’utenza di riferimento è costituita dai produttori umbri di area obiettivo 5/b, in particolari di quelle aziende agricole che svolgono anche attività di vendita diretta e/o somministrazione di alimenti e vendita di prodotti trasformati, per i quali il Centro si propone a svolgere servizio di lavorazione e trasformazione. Al gestore è consentito di utilizzare l’impianto anche per lavorazione di prodotti della propria azienda qualora sia esso stesso produttore. Il centro a tutt’oggi ha sperimentato un periodo di attività molitura e di panificazione con possibilità di sviluppare anche attività di selezione e confezionamento compatibilmente con gli spazi disponibili. L’offerta di servizio è rivolta ai produttori di materia prima che intendono valorizzare il proprio prodotto previa trasformazione e successiva commercializzazione, diretta o tramite altri canali quali GDO ed HO. RE. CA, con il fine di favorire anche il consumo di prodotti ottenuti con l’utilizzo di materie prime di origine strettamente legata al territorio. Il Comune pone a disposizione del concessionario l’edificio nudo di impianti , con la sola dotazione di un transpallet elettrico. Tutte le attrezzature di lavorazione dovranno essere fornite e poste in opera dal concessionario. La durata della concessione è prevista in anni 12 di cui i primi sei a carattere sperimentale. Il canone di concessione annuo è determinato nell’importo complessivo di € 3.840,00 oltre iva è pari a € 1,60 mq/mese + iva per una superficie di mq 200. Il piano Economico Finanziario per questo comparto tiene anche conto di alcuni valori storici desumibili dalla attività a carattere sperimentale realizzata dalla precedente gestione. L’ammortamento è calcolato su un periodo di anni 12 dato che le immobilizzazioni per la quasi totalità attengono ad impianti; ATTREZZATURE DI BASE A CARICO DEL CONCESSIONARIO Molino con macine a pietra Impianto di sollevamento con ciclo lavaggio cereali Due silos Separatori Farineria Pesa- insacchettatrice Bilance Forno elettrico pane e biscotteria Impastatrici Spezzatrice Filonatrice Carrelli Segatrice 6 Bilance VETRINA DELLE PRODUZIONI TIPICHE L’evoluzione del mercato agroalimentare si è oramai caratterizzata per una particolare attenzione alle attività di promozione e comunicazione delle qualità intrinseche dei prodotti e del contesto territoriale da cui hanno origine. Le produzioni tipiche umbre, assai spesso caratterizzate da sapori e profumi incomparabili, possono sempre più rappresentare elementi trainanti per l’economia del territorio ed anche veicolo di promozione turistica a condizione che siano giustamente promosse e valorizzate. La tutela del territorio agricolo e del suo paesaggio, cosi come la valorizzazione delle tradizioni e della cultura enogastronomica si integrano perfettamente con la valorizzazione e la qualificazione dei prodotti locali. Con il trasferimento dei produttori ortofrutticoli dal vecchio mercato di via Dei Mille si impone un nuovo approccio con le tematiche della promozione. La Vetrina delle Promozioni è stata progettata per essere un luogo di informazione e comunicazione dove il visitatore può verificare e degustare i prodotti enogastronomici, conoscere le peculiarità del territorio e le aziende che li esprimono. La collocazione della struttura in un’area che si configura oramai come Piattaforma Agro alimentare diffusa ben si presta per una attività sinergicamente integrata con i comparti cereali, ortofrutta e apicoltura e per un servizio aperto agli operatori agroalimentari della zona. Lo spazio è articolato su due livelli ( 198 mq al piano terra e 125 mq al primo piano collegati da scala interna) e l’allestimento è stato concepito con finalità di esposizione temporanea e permanente finalizzate ad offrire all’utente visitatore la possibilità di osservare, conoscere, degustare i prodotti tipici locali e partecipare ad attività formative. Al piano terra è previsto un percorso espositivo attraverso la collocazione di bacheche per promuovere i prodotti del territorio quali: olio, vino, miele, idromele, cereali, legumi ed altri prodotti di nicchia e far conoscere le aziende produttrici. Le singole vetrine potranno disporre sul posto di piccoli quantitativi di prodotto, non solo per esposizione, ma anche per consentire l’acquisto di piccole campionature senza costringere l’acquirente a recarsi nelle singole aziende. La “Vetrina della Promozione” può assolvere quindi alla funzione di vendita di piccole partite in quanto può funzionare come punto strategico per acquisire ordini da parte di clienti, ordini che potrebbero essere soddisfatti sollecitamente mediante trasporto dei prodotti ordinati, dalla azienda produttrice al domicilio dei clienti oppure con ritiro dei prodotti prenotati, presso la vetrina o presso le singole aziende produttrici collegate. In questa struttura può trovare luogo anche un’attività di vendita delle produzioni in esposizione mediante la formula moderna dell’ e-commerce, B2B ( business-to-business) e B2C (business-to-consumer), dove il soggetto venditore e il soggetto acquirente interagiscono fra loro via elettronica anziché mediante contatti fisici. Ovviamente alla base di tale attività deve esserci l’esatta identificazione e quindi la codifica del prodotto oggetto della trattativa e la disponibilità di una Piattaforma Informatica. La predisposizione di un ambiente per la preparazione di degustazioni guidate offre inoltre la possibilità di integrare la gamma di servizi offerti con iniziative gastronomiche a tema finalizzate alla promozione ed alla valorizzazione dei prodotti tipici locali e di nicchia ed alla conoscenza delle relative aziende produttrici. Inoltre la disponibilità, al piano superiore, di uno spazio polifunzionale può consentire l’organizzazione di attività di incontri di studio, di formazione, di approfondimento di tematiche specifiche con l’ausilio di attrezzature multimediali alcune delle quali già in dotazione della struttura. 7 Infine, le suddette attività di valorizzazione e promozione aventi luogo nella Vetrina potrebbero essere integrate in futuro dalla disponibilità di un’area esterna che, opportunamente allestita, può essere utilizzata come aula verde con finalità didattiche e dimostrative. La durata della concessione è prevista in anni 12 di cui i primi sei a carattere sperimentale. Il canone di concessione annuo è pari a € 1,60 mq/mese + iva ed è calcolato sulla superficie di mq 323 corrispondente ai due livelli sui quali si sviluppa il locale per un valore complessivo di € 6.202,00 oltre iva. ATTREZZATURE IN DOTAZIONE DELL’IMPIANTO N. 100 Seggiole aggancio fisso N. 20 Tavoli Pieghevoli N. 1 Tavolo riunione N. 1 Espositore a parete N. 1 Cappa aspiratrice a motore N. 1 Cucina 4 Fuochi N. 1 Cuocipasta a gas N. 1 Lavapiatti cesto quadro N. 1 Mobile retrobanco N. 1 Tappeto circolare N. 7 Cesto espositore in paglia N. 1 Proiettore N. 1 Schermo ATTREZZATURE DA INTEGRARE A CURA DEL CONCESSIONARIO Compiuter Vetrine Espositive Banco Frigo e attrezzature di cucina 8