DIRITTO: lezione 5 1. DEMOCRAZIA Per democrazia si intende

DIRITTO: lezione 5
1. DEMOCRAZIA
Per democrazia si intende:
[COMPONENTE ORIZZONTALE]
il potere dato al popolo di eleggere i propri rappresentanti... (una volta dato, il potere non
può venire restituito)
[COMPONENTE VERTICALE]
... e vi debbono tuttavia essere delle istituzioni (regole) attraverso le quali, ciclicamente, il
potere torna nelle mani del popolo in modo che esso possa riesprimere il proprio volere
eleggendo nuovi rappresentanti... (la maggioranza non può tiranneggiare la minoranza)
... e vi deve essere una competizione fra più soggetti (pluralismo) e questi soggetti devono
essere in sostanziale parità tra di loro (avere le medesime possibilità di esprimersi).
Sostanziale parità anche tra gli elettori.
[Effettivamente, la democrazia è il potere dato ad una maggioranza del popolo (non è
sempre così, molto dipende dalla modalità con cui si vota)]
Al momento del voto, non abbiamo piena volontà ma possiamo scegliere tra una cerchia di
candidati (non sono io che voto il candidato ma è il candidato che si fa votare da me)
Per realizzare una democrazia sono necessari 3 elementi:
– elemento orizzontale (potere)
– elemento verticale (garanzie)
– elemento contenutistico (contenuti democratici: non posso avere come valore/ideale
l'annientamento della minoranza)
2. FORME DI GOVERNO*
*come organo titolare della funzione esecutiva dello Stato
Esistono 5 forme di Governo distinte:
1) F.d.G. Presidenziale
2) F.d.G. Parlamentare (maggioritario o non maggioritario)
3) F.d.G. Semi-Presidenziale
4) F.d.G. Direttoriale
5) F.d.G. Neo-Parlamentare
A seconda dell'esistenza o meno del rapporto di fiducia tra Governo e Parlamento (se è
presente, in che misura) nascono le 5 forme di Governo:
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GOVERNO PRESIDENZIALE
Utilizzato negli USA e molti paesi dell'America latina e Australia.
Caratteristiche:
1. Il Presidente della Repubblica è eletto direttamente dal popolo e riveste nello stesso
tempo la carica di capo dello Stato e di vertice del potere esecutivo
ITALIA
USA
Capo Stato
Napolitano
Vertice potere esecutivo Prodi
Bush
Bush
2. Non esiste, come da noi, un governo collegiale (formalmente). Il Presidente nomina
un suo gabinetto dove delega degli uomini di fiducia (segretari), i quali possono
essere revocati in qualsiasi momento
3. L'indirizzo politico dello Stato e della Nazione viene esercitato dal Presidente
4. Vi è un Parlamento al quale spetta l'esercizio quasi completo della funzione
legislativa (netta separazione tra potere del presidente e del Parlamento)
[le elezioni del Presidente e del Parlamento avvengono sfasate (non sono quindi
connesse tra di loro). Per questo non vi è fiducia tra Governo e Parlamento]
5. Vi è tuttavia una grande relazione tra Governo e Parlamento. Il Parlamento esercita
un grande controllo sul Governo. Le commissioni di inchiesta sono armi di
controllo. Il Parlamento può chiamare funzionari, etc. davanti al Senato, farli
giurare e fare domande sul loro operato
6. Spoil System quando va al potere un nuovo Presidente negli USA, vengono
cambiati tutti i collaboratori (quelli del vecchio Presidente decadono). Prima di
essere accettati, i collaboratori devono superare un “esame” (udienza) da parte del
Senato
Anatra zoppa= es. se il Presidente è repubblicano e la maggioranza in Parlamento è
democratica [ciò è possibile dato che le elezioni sono sfasate] o viceversa. Quindi se ci sono
colori diversi tra la maggioranza al Governo e la maggioranza al Parlamento si dice che il
Presidente è un'anatra zoppa poiché il Parlamento lo “ostacola” (essendo del partito
opposto)
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GOVERNO PARLAMENTARE
Adottato in quasi tutti i Paesi dell'Europa Occidentale:
Caratteristiche:
1. Il Capo del Governo e il Capo dello Stato sono 2 persone diverse [2 entità distinte].
Il Governo viene nominato dal Capo dello Stato ma deve godere della fiducia del
Parlamento (organo eletto direttamente dal popolo) [se un determinato esecutivo
non ottiene un certo numero di voti dal Parlamento, il Governo non può entrare in
carica]
2. Il Governo esercita la funzione amministrativa e anche una parte di quella
legislativa (l'indirizzo politico è tracciato dal Governo ma questo è sottoposto a dei
poteri di controllo e sotto il vaglio della fiducia del Parlamento]
3. Il Capo dello Stato non è eletto direttamente e può essere o il “Re” (Parlamentare
monarchico [Spagna, Inghilterra]) o “Capo dello Stato” (Parlamentare
repubblicano). Esso ha la funzione di garante, ha cioè la possibilità di sciogliere le
camere quando nessuno Governo riesce ad avere la fiducia
Parlamentare maggioritario [usato in Inghilterra e Germania]: formazione di Governi
stabili sostenuti da un unico partito o da una coalizione omogenea, un ruolo guida del
Governo rispetto al Parlamento, la preminenza del I ministro (che è anche leader del
partito e della coalizione che hanno vinto le elezioni parlamentari), il riconoscimento del
ruolo costituzionale dell'opposizione
Parlamentare non maggioritario [Italia]: vi sono una pluralità di partiti e si formano delle
coalizioni non omogenee
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GOVERNO SEMI-PRESIDENZIALE
Sistema che sta nel mezzo tra Governo parlamentare e Governo presidenziale.
A seconda delle sfumature adottate questo sistema si può avvicinare un po' di più ad un
sistema presidenziale o un po' di più a un sistema parlamentare.
Caratteristiche:
1. Separazione tra Capo dello Stato e Capo dell'esecutivo (Governo)
[PARLAMENTARE]
2. Il Presidente della Repubblica è eletto direttamente dai cittadini, come anche il
Parlamento [PRESIDENZIALE] (elezioni del Parlamento e del Capo dello Stato
avvengono in tempi diversi). Il Capo dello Stato ha dei poteri propri (di indirizzo
politico) anche se non è capo dell'esecutivo
Capo dello Stato = Presidente della Repubblica
3. Il Presidente della Repubblica non può essere sfiduciato (esclusi pochi casi)
[PRESIDENZIALE]
4. Il Capo dello Stato può sciogliere le camere [PARLAMENTARE]
5. La maggior parte della funzioni sono nelle mani del Governo (in pratica decide
l'indirizzo politico, il quale esercita anche una serie di funzioni normative)
[PARLAMENTARE]
6. Il I Ministro anche se non può formalmente essere sfiduciato dal Presidente della
Repubblica, se si trova in disaccordo tutto dipende dalla maggioranza di
Parlamento (se il I Ministro se ne va, il Presidente della Repubblica deve comunque
scegliere un nuovo ministro gradito alla camera) [PARLAMENTARE]
7. La funzione di diritto politico è nelle mani in pratica di 3 organi diversi (Presidente
della Repubblica, Governo e Parlamento)
GOVERNO DIRETTORIALE
piuttosto raro (Svizzera)
Così come nel sistema parlamentare c'è un esecutivo collegiale che similmente viene eletto
dal Parlamento, nel sistema direttoriale il Parlamento è l'unica organo con investitura
popolare diretta.
La figura dei Capo dello Stato non esiste. Le funzioni di Capo dello Stato vengono svolte
circolarmente dai membri del Collegio.
Quando il Parlamento ha eletto l'organo collegiale non può più sfiduciarlo e revocarlo
(come nel sistema presidenziale).
Parimenti questo organo esecutivo, che come detto riveste anche la carica di Capo dello
Stato, non può sfiduciare l'organo che lo ha eletto.
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GOVERNO NEO-PARLAMENTARE
Sistema adottato in Israele e nelle regioni italiane.
Il I Ministro (o Capo del Governo, Sindaco, Presidente della provincia, Presidente della
Regione, etc.) viene eletto direttamente dal popolo insieme all'organo legislativo.
Il Parlamento esercita le funzioni legislativa e di controllo e il Governo esercita funzione
esecutiva e di indirizzo politico.
Qui, il Governo è eletto direttamente assieme al Parlamento. Questo Parlamento può
sfiduciare il I Ministro.
Se il Parlamento sfiducia il I Ministro però si scioglie direttamente anche il Parlamento
(Consiglio) [GROSSA DIFFERENZA RISPETTO AL PARLAMENTARE].
Il Capo dello Stato ha una mera funzione di rappresentanza.