A - REL ILLUSTRATIVA - Città Metropolitana di Bari

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07/02/2014
32/V
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi e per gli effetti dell’art. 3, c. 2 D.Lgs. n. 39/93
PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
Sez. Viabilità
POLIGONALE ESTERNA DI BARI
Collegamento tra la S.P. 21 “Adelfia - Bitritto” e la S.P. 236 “Ex S.S. 271 di Cassano”
RELAZIONE ILLUSTRATIVA PROGETTO PRELIMINARE
Sommario 1. PREMESSA .................................................................................................................... 2 QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO ...................................................... 3 Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale ........................................................................................... 3 Piano Strategico di Area Vasta ‐ BARI 2015 ‐ METROPOLI TERRA DI BARI .................................................... 9 Piano Regionale Trasporti ‐ Piano attuativo 2009‐2013 ............................................................................. 10 LA POLIGONALE ESTERNA DI BARI ............................................................................................................... 13 2. DESCRIZIONE DELL’INTERVENTO DA REALIZZARE ................................. 17 3. RAGIONI DELLA SOLUZIONE PRESCELTA SOTTO IL PROFILO
LOCALIZZATIVO E FUNZIONALE ...................................................................... 19 4. FATTIBILITÀ DELL’INTERVENTO SOTTO IL PROFILO AMBIENTALE E
VINCOLISTICO .......................................................................................................... 20 5. DISPONIBILITÀ DELLE AREE .............................................................................. 20 6. TEMPI DI ESECUZIONE .......................................................................................... 21 7. QUADRO ECONOMICO ........................................................................................... 21 8. ELENCO ELABORATI .............................................................................................. 23 ‐ 1 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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1. PREMESSA La Provincia di Bari, nell’ambito dei propri compiti istituzionali orientati alla gestione del patrimonio viario del territorio di competenza, ha individuato il presente intervento, denominato “POLIGONALE ESTERNA DI BARI” al fine di realizzare un efficace collegamento, con caratteristiche geometriche di tipo C secondo le vigenti norme, che, a partire dalla S.P. 240 arriva, connettendosi a rete con il sistema viario esistente, alle aree strategiche a nord del capoluogo (Aeroporto, Zona Industriale, Ospedale S.Paolo) e da queste fino alla S.S. 16 in corrispondenza di Giovinazzo. Il tracciato prevede il miglioramento e l’ampliamento di strade esistenti in modo tale che l’impatto ambientale, dovuto alla costruzione di nuovi tronchi, risulti sensibilmente contenuto. La Provincia di Bari, pertanto, si propone quale soggetto attuatore di rilevanti interventi sul sistema infrastrutturale stradale previsto dagli strumenti di programmazione regionale vigenti, di cui il Piano Regionale dei Trasporti è un caposaldo essenziale, da attuare mediante i Piani Attuativi (per ciascuna modalità di trasporto e, attraverso ulteriori piani di settore, per merci e logistica da un lato e servizi di trasporto pubblico dall’altro). La soluzione individuata permetterà di rafforzare la gerarchizzazione del sistema stradale convogliando sui singoli tratti i flussi di traffico in base alle relative caratteristiche funzionali e di livello (di attraversamento, locale, ecc.). Inoltre, la direttrice in progetto consentirà di migliorare il collegamento a rete dell’intero sistema viario di interesse provinciale mediante le connessioni alle strade provinciali interferite. Con tale soluzione strategica sarà possibile contribuire alla riduzione della congestione del nodo urbano del capoluogo regionale che, come accertato dagli studi propedeutici alla stesura degli strumenti di pianificazione sovraordinata (P.T.C.P. e P.T.R.), nel seguito analizzati, costituisce uno dei principali motivi di criticità dell’intero sistema viario della provincia. La realizzazione dell’intero intervento potrà avvenire per singoli segmenti con autonomo carattere funzionale. Infatti, i tratti parziali del tracciato complessivo, collegati alla rete esistente mediante nodi di connessione, permetteranno l’esecuzione delle opere secondo un cronoprogramma definito in funzione ‐ 2 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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delle disponibilità finanziarie. Al momento lo stato di attuazione degli interventi è riassumibile nella seguente tabella. ADEGUAMENTO E COMPLETAMENTO FUNZIONALE DELL'ITINERARIO BITONTOMODUGNO-BITRITTO-ADELFIA-RUTIGLIANO ALLA SEZIONE C1
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
S.P. 84 “Adelfia Rutigliano” Adeguamento funzionale ed ampliamento del tratto
dal km 5+300 al km 8+660 – 1° lotto funzionale dal km 6+320 al km 8+660
S.P. 84 “Adelfia Rutigliano” Adeguamento funzionale ed ampliamento del tratto
dal km 2+400
(S.S. 100) al km 6+320
S.P. 62 ESISTENTE
Collegamento tra la S.P. 62 “Valenzano Pacifico” e la S.P. 133 “Valenzano
Adelfia”
Strada di collegamento tra la S.P. 70 “Ceglie Adelfia” e la S.P. 133 “Valenzano
Adelfia” – Aree PIP in agro di Adelfia
Collegamento tra la S.P. 70 “Ceglie Adelfia” e la S.P. 21 “Adelfia Bitritto”
S.P. 21 “Adelfia Bitritto” Adeguamento funzionale tra l’intersezione con la S.P.
183 ed il km 3+800
Collegamento tra la S.P. 21 “Adelfia Bitritto” e la S.P. 236 “Ex S.S. 271 di
Cassano” in prossimità Btritto Sud
S.P. 92 “Bitritto Modugno” Adeguamento funzionale ed ampliamento del tratto
compreso tra il km 0+000 ed il km 1+250
FINANZIATI CON
DELIBERA CIPE
62/2011
STATO DI
ATTUAZIONE
IMPORTO
GIA' FINANZIATI
In corso di
aggiudicazione
€ 3.500.000,00
€ 3.500.000,00
Progetto Preliminare
€ 7.000.000,00
€ 6.500.000,00
Progetto Esecutivo
€ 5.000.000,00
€ 6.000.000,00
€ 5.000.000,00
€ 4.000.000,00
€ 4.000.000,00
€ 4.000.000,00
€ 4.000.000,00
€ 22.000.000,00
€ 22.000.000,00
PROGETTI
10
Collegamento tra la S.P. 92 “Bitritto Modugno” e la S.P. 224 “Raccordo tra la
S.S. 96 e la S.P. 1”
11
S.P. 224 ESISTENTE
12
Costruzione delle diramazioni della S.P. 231 al km 1+450 verso la S.P. 54
“Modugno Palese” e la S.S. 96.
Lavori in corso
€ 5.431.000,00
13
Nuovo casello autostradale A14 sul prolungamento di Viale delle Magnolie
Zona A.S.I. di Bari
€ 18.000.000,00
TOTALE
€ 86.431.000,00
€ 5.000.000,00
€ 5.431.000,00
€ 13.931.000,00
€ 30.000.000,00
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale
Il P.T.C.P. si prefigge l’individuazione di criteri e modalità attuative per lo sviluppo equilibrato e sostenibile del territorio provinciale. Il piano mira a recepire ogni segnalazione riguardante la necessità di nuovi assi viari con lo scopo di potenziare i collegamenti fra i vari nodi del tessuto territoriale perseguendo l’eliminazione dei punti critici presenti nella rete infrastrutturale. Le analisi e gli studi eseguiti si propongono di delineare lo stato della mobilità sul territorio provinciale allo scopo di coglierne gli aspetti salienti per individuare le linee guida strategiche verso una mobilità equilibrata, in un’ottica di sviluppo sostenibile. ‐ 3 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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Dai risultati conseguiti sono state ottenute informazioni utili per comprendere le cause principali delle criticità presenti sulla rete stradale al fine di individuare opportuni interventi risolutivi. Appare del tutto evidente che una significativa criticità è rappresentata dalle aree circostanti il capoluogo regionale che richiedono interventi per migliorarne l’attraversamento. Fra le varie ipotesi elaborate per l’individuazione di interventi strutturali si osserva che lo Scenario 10, riportato nella seguente figura, individua una direttrice esterna al capoluogo regionale che si propone di collegare la viabilità radiale convergente verso il centro urbano, con una soluzione che segue, sostanzialmente, il tracciato di cui al presente studio. Tale soluzione appare ben giustificata se si considera che il polo urbano metropolitano è gravato da numerose direttrici radiali sottodimensionate prive di una adeguata rete di viabilità primaria che le colleghi. La previsione individuata rimane ancora giustificata, pur in presenza di interventi mirati allo sviluppo di differenti modalità di trasporto. Infatti, nello Scenario 11, raffigurato di seguito, sono rappresentati gli ammodernamenti e i potenziamenti orientati in tal senso. ‐ 4 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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Dalle analisi eseguite ne deriva che gli interventi dovranno riguardare le infrastrutture, le modalità di mobilità e il decentramento delle funzioni. In quest’ottica l’asse tangenziale al nodo critico barese sarà utile sia per integrare e sostituire l’attuale circonvallazione, giunta al livello di saturazione nella sua funzione di attraversamento, sia per attivare il decentramento delle funzioni sovra locali nei comuni della fascia intorno al capoluogo. Nella prospettiva di razionalizzazione del sistema di trasporto, del riequilibrio modale e del de‐
congestionamento dell’area barese, sono stati individuati gli interventi ritenuti necessari. Fra questi è compresa la direttrice intorno al centro urbano di Bari. Tale soluzione si prefigge di perseguire una maggiore gerarchizzazione dei segmenti di viabilità allo scopo di differenziare le tipologie di traffico per incanalarle in funzione del differente livello. Altro elemento determinante è costituito dalla necessità di chiusura a rete dell’infrastruttura che eviterebbe ai tronchi di caratteristiche inadeguate, di dover supplire a questa funzione di collegamento e chiusura, finendo inevitabilmente per congestionarsi. Nelle seguenti figure sono illustrate le risultanze tratte dal P.T.C.P.. ‐ 5 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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L’intervento specifico riportato nel Piano riconducibile alla previsione del presente progetto è il: B.2.4.5.: realizzazione di una nuova tangenziale esterna al Comune di Bari, che colleghi Giovinazzo con Mola, passando in prossimità degli abitati di Bitonto, Modugno, Bitetto, Sannicandro, Adelfia, Casamassima e Rutigliano, che assume rilevanza poiché si rivolge principalmente ad un traffico interprovinciale, che rientra a pieno titolo nella competenza della Provincia, anche in virtù del suo importante ruolo equilibratore dell’accessibilità nell’area della stessa più densamente urbanizzata. Tale intervento s’inserisce fra quelli principali previsti per il nodo barese. ‐ 7 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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Quindi l’intervento previsto nella linea strategica B.2.4 è rappresentato da una nuova tangenziale di Bari, più esterna rispetto all’area urbana del capoluogo, al fine di alleggerire quella attuale del traffico di attraversamento. La sezione geometrica ipotizzata è del tipo B – extraurbana principale secondo le norme vigenti. Tale soluzione, svincolata dalle strade esistenti, lascia maggiore libertà nella scelta del nuovo tracciato, che può più facilmente ottimizzare l’andamento plano altimetrico, non aumenta sensibilmente i costi ed elimina la maggior parte dei problemi esecutivi connessi alla realizzazione di strade sotto traffico. L’ipotesi di tracciato parte dalla SS 16 immediatamente dopo Giovinazzo, per chi viene da nord, passa fra Bitonto e Terlizzi, fra Bitonto e Modugno; passa a nord di Bitetto e Sannicandro, a sud di Adelfia e Rutigliano e si ricollega alla SS 16 immediatamente a sud di Mola. Le figure seguenti, tratte dagli elaborati del P.T.C.P. riportano la soluzione ipotizzata dal piano che verifica sostanziale coerenza con la soluzione ipotizzata dalla Provincia di Bari riportate nel presente studio con gli effetti sul traffico. ‐ 8 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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Piano Strategico di Area Vasta - BARI 2015 - METROPOLI TERRA DI BARI
Come di evince da sito web www.ba2015.org, la pianificazione di area vasta si contraddistingue, nel panorama complesso degli atti e strumenti volti alla programmazione dello sviluppo di un territorio, per il carattere fortemente orientato ai principi della sostenibilità delle scelte avvalendosi di strumenti che permettano una condivisione più larga possibile degli interventi per la crescita delle aree interessate. Tutto ciò in aggiunta ed in coordinazione anche con i tradizionali strumenti pianificatori fino ad oggi utilizzati. Il piano strategico si fonda su di una volontà condivisa, nell’ambito di una prospettiva futura, che coinvolge soggetti sia pubblici che privati. Il Piano Strategico Metropoli Terra di Bari si prefigge l’ambizioso obiettivo di condividere una visione futura dello sviluppo territoriale in cui gli attori si impegnano alla realizzazione delle iniziative programmate apportandovi il proprio contributo in termini di idee e competenze oltre che di risorse reali. Il “Piano strategico Metropoli Terra di Bari” è un processo di definizione degli scenari futuri e di pianificazione delle tappe di sviluppo delle 31 città che ne fanno parte da oggi al 2015, realizzato attraverso l'aggregazione e il coinvolgimento di tutte le comunità locali in una riflessione sul proprio futuro e sulle ‐ 9 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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azioni e i progetti per realizzarlo. A tal fine la missione della pianificazione strategica è orientata ad agevolare la comprensione, il dialogo e la ricerca di soluzioni tramite la continua interazione fra gli attori della città, favorendo e facilitando la creazione di pratiche partecipative strutturate come i Forum metropolitani o lo sviluppo di progetti innovativi di democrazia elettronica quali, ad esempio, il sito web. La dimensione partecipativa non è, dunque, soltanto funzionale ad una domanda di democrazia e di trasparenza, ma anche a rafforzare l’aggregazione fra gli attori e con essa la coesione fra le varie istanze. In questa prospettiva, promuovendo la partecipazione attiva di tutte le comunità, il processo di pianificazione strategica intende attivare questa intelligenza diffusa quale elemento fondamentale nella riflessione sul futuro dell’Area Metropolitana. In questo processo creativo, quindi, ciascun soggetto portatore di interessi contribuisce a creare una visione di sviluppo della comunità locale ed a ridefinirne l’identità del territorio. L’azione sinergica di tutti gli attori è, quindi, il valore aggiunto del processo, con l’obiettivo di migliorare l’articolazione funzionale e la qualità del sistema urbano nel più ampio contesto di area vasta. Il Piano della Mobilità elaborato per la Metropoli Terra di Bari ha recepito una previsione progettuale per la realizzazione di un asse definito “Mediana Premurgiana Rutigliano‐Modugno”. Infatti, al punto 23.2.16 della Relazione tecnica generale del Piano Urbano della Mobilità (pag. 265) è descritto l’intervento per una nuova viabilità di raccordo tra strade provinciali interessante i tratti che, partire dalla S.S. 100, riguarderanno le S.P. 62 – S.P. 133, S.P. 70 – S.P. 21, S.P. 21 – S.P. 236, e S.P. 92 – S.P. 224, comprendendo il tratto fra la S.P. 133 e la S.P. 70. Tale previsione trova rispondenza nel tracciato di cui al presente studio, costituendone un segmento importante. Piano Regionale Trasporti - Piano attuativo 2009-2013
Il Piano Attuativo del P.R.T. contiene le scelte progettuali di dettaglio che l’Amministrazione regionale ha formulato a partire da obiettivi, strategie e linee di intervento definite dal PRT nella Legge Regionale 16 del 23 giugno 2008. ‐ 10 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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Obiettivi e strategie sono stati definiti dal PRT senza suddividerli per modalità di trasporto, al fine di garantire una programmazione attenta a coesione, coerenza ed integrazione complessive dello scenario di mobilità, in linea con l’approccio co‐modale che informa tutta la filosofia del Piano. Lo scenario di riferimento è costituito da quegli interventi già programmati a livello nazionale e regionale, il cui stato d’avanzamento tecnico‐progettuale e politico‐procedurale, quando non la relativa copertura finanziaria, ne garantiscono la realizzazione entro l’orizzonte temporale del Piano e per i quali la fase di analisi non ha riscontrato necessità di rimodulazione. Il Piano assume che le valutazioni e le relative procedure d’attuazione degli interventi previsti sulla viabilità provinciale o comunale che non presentano una valenza strategica per la dimensione regionale, che pure sono stati censiti e riportati nel quadro programmatico progettuale, vengano interamente rimesse alla competenza provinciale, fermo restando l’impegno da parte della Regione nel portare a compimento i procedimenti in corso relativi a progettazioni per cui è già stato stanziato un finanziamento regionale a seguito di deliberazioni e accordi vigenti. Gli interventi presi in considerazione dal Piano sono stati selezionati in un quadro programmatico progettuale in linea con gli obiettivi e le strategie del PRT. Il punto 2.2.2.1 della Relazione di progetto individua il seguente: Adeguamento e completamento funzionale dell'itinerario Giovinazzo‐Bitonto‐Bitetto‐
Adelfia‐Rutigliano‐Mola al Tipo C (Poligonale esterna di Bari) che rispetta i criteri per la determinazione delle priorità stabilite dal piano. Dalla Relazione di Piano si rileva che la priorità degli interventi sarà data a quelli che fungono da bypass all’attraversamento di ambiti urbani. Di conseguenza l’intervento denominato “Poligonale di Bari” costituisce una ricucitura e un completamento della viabilità esistente avente rilevanza o supporto anche rispetto alla viabilità nazionale. La figura seguente mostra gli interventi previsti sulla rete di interesse regionale, colorati con diverse tonalità del rosso in base ai tre step di attuazione. ‐ 11 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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L’intervento che trova interesse per il progetto, di cui al presente studio risponde agli standard indicati dalla normativa vigente relativamente ai livelli di sicurezza. La gerarchizzazione della viabilità di interesse regionale in reti funzionalmente omogenee è orientata a tale obiettivo, in quanto indica gli standard di riferimento cui far tendere l’assetto futuro del sistema stradale regionale. Il P.T.R. individua, quindi, il seguente intervento: Adeguamento e completamento funzionale dell'itinerario Giovinazzo‐Bitonto‐Bitetto‐
Adelfia‐Rutigliano‐Mola al Tipo C (Poligonale esterna di Bari) (s291; s213, s220, s221) che, in sintonia con il PTCP di Bari, prevede un rafforzamento della viabilità extraurbana secondaria a supporto del sistema insediativo dei comuni della prima corona dell’area metropolitana di Bari e con funzioni di supporto e alleggerimento rispetto alla SS16 bis. In particolare, il Piano propone la realizzazione di uno Studio di fattibilità finalizzato alla definizione di un itinerario stradale – “Poligonale di Bari ”– che, sfruttando ove possibile la viabilità esistente con adeguamenti, potenziamenti ed eventualmente con tratti in variante, dia continuità, in alternativa alla tangenziale, alla SS16 a nord e a sud di Bari, a servizio sia dei flussi in attraversamento dell’area metropolitana di Bari, sia di quelli destinati e in distribuzione nei comuni della seconda cintura. La viabilità che il Piano ipotizza ha caratteristiche di strada extraurbana secondaria (Tipo C1). Lo strumento a cui si fa riferimento è costituito dal Piano Attuativo del Piano Regionale dei Trasporti ‐ 12 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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2009‐2013 approvato dal Consiglio Regionale e promulgato quale Legge Regionale il 23 giugno 2008 (LR 16/2008) che contiene, ai sensi dell’art. 7 della L.R. 18/2002 come modificato dalla LR 32/2007 e della stessa LR 16/2008 le scelte di dettaglio per le modalità stradale, ferroviaria, marittima ed aerea. Fra gli obiettivi generali fissati dal PRT si ritrova l’intendimento di ricercare e favorire forme di co‐
pianificazione e di indirizzo con i vari Enti coinvolti per assicurare l’efficacia degli interventi, la coerenza con le previsioni programmate ed il corretto funzionamento del sistema della mobilità nel suo complesso. Tutto ciò, al fine di perseguire efficienza, sicurezza, sostenibilità e, più in generale, la riduzione delle esternalità. Appare essenziale il criterio della gerarchizzazione del sistema stradale adottato dal PRT con il quale si intende garantire, con continuità, adeguati livelli di servizio, di sicurezza e di informazione a residenti, operatori economici e turisti che si muovono nella regione. Si individua così una rete comprendente sia i grandi assi di rilevanza nazionale che tutti quelli sotto ordinati, in una visione che riconosce a ciascuno pari dignità tenuto conto delle singole proprie caratteristiche. Gli orizzonti temporali fissati dal Piano sono stabiliti in 5 anni (2013) per gli Scenari Progettuali di Riferimento (immediata realizzazione) oltre allo scenario fissato al 2020 per la realizzazione degli interventi necessari secondo le stime effettuate fino a tale data. Il Piano Attuativo propone una serie di interventi infrastrutturali distinti, in base alla loro collocazione gerarchica rispetto alla viabilità di interesse regionale, in rete di collegamento regionale‐nazionale, rete di accessibilità regionale principale e rete di accessibilità regionale secondaria. LA POLIGONALE ESTERNA DI BARI
Con particolare riferimento agli interventi sulla rete di accessibilità regionale principale, costituita dagli assi di connessione di poli attrattori/generatori di valenza regionale, il Piano Attuativo fornisce indirizzi per lo Studio di Fattibilità per il nodo stradale di Bari e per la realizzazione della “Poligonale Esterna di Bari”. L’intervento, in conformità alle previsioni del Piano Attuativo, è mirato a completare itinerari ‐ 13 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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incompiuti, a potenziare quelli che mostrano i propri limiti di capacità e, soprattutto, a mettere in sicurezza quelli caratterizzati da elevati tassi di incidentalità, perseguendo la razionalizzazione delle interferenze con la viabilità locale presente. Con l’itinerario stradale “Poligonale Esterna di Bari” si intende definire un tracciato che, sfruttando ove possibile la viabilità esistente con adeguamenti, potenziamenti ed eventualmente con tratti in variante, dia continuità, in alternativa alla tangenziale, alla SS16 a nord e a sud di Bari, sia ai flussi in attraversamento dell’area metropolitana di Bari, sia a quelli destinati e in distribuzione nei comuni della seconda cintura. La tipologia fissata per l’intervento è del tipo C1 delle norme. Si ritiene opportuno rilevare che il PRT individua gli interventi contraddistinti dai codici “s213” (BAT05 Variante esterna alla SP 206‐Circonvallazione di Bitetto‐ tra la S.P. 87 Palo‐Bitetto e la S.P.1 Bitetto‐Grumo), “s220” (TR‐V‐304 Strada di collegamento tra aree PIP in agro di Adelfia) e “s221” (SP06 S.P.84 Adelfia‐
Rutigliano. Lavori di ampliamento e Ristrutturazione funzionale del tronco di collegamento di Rutigliano con la S.S.100‐ 1° stralcio) come già programmati a livello provinciale e finanziati tramite APQ dalla Regione, che integrano il disegno di “Poligonale” e vanno, se necessario, rimodulati in funzione del ruolo che sono ‐ 14 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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chiamati ad assumere in tale assetto (da assi di interesse provinciale a viabilità di interesse regionale). La soluzione individuata con la Poligonale risulta in sintonia con il PTCP di Bari. Infatti, il Piano Attuativo prevede un rafforzamento della viabilità extraurbana secondaria a supporto del sistema insediativo dei comuni della prima corona dell’area metropolitana di Bari e con funzioni di supporto e alleggerimento rispetto alla SS16 bis. ‐ 15 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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La validità dell’intervento relativo all’itinerario considerato è stata valutata dal PRT che ha ipotizzato due microscenari di riferimento rispetto ai quali l’intervento ha dimostrato una positiva performance trasportistica. L’area che beneficia dell’intervento ha un’estensione di circa 3500 kmq, e include tutto il territorio comunale di Bari, per il quale le modifiche alle modalità di distribuzione dei flussi comportano un netto miglioramento del livello di servizio della viabilità radiale in accesso al centro; le velocità nella rete di influenza aumentano mediamente del 4%. Il procedimento adottato dal Piano Attuativo per la valutazione dell’intervento ha tenuto conto della valenza strategica e del livello di coerenza e complementarietà rispetto alla programmazione regionale; del contributo all’integrazione dei sistemi di mobilità locali, regionali e sovraregionali; del supporto alla ‐ 16 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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connettività e alla coesione territoriale in termini di riduzione del tempo medio di percorrenza nell'area di influenza dell'intervento; della maturità tecnico‐progettuale dell’intervento in termini di stato di avanzamento e livello di progettazione; del costo e della copertura finanziaria dell’intervento; dell’impatto dell’intervento sulla sicurezza stradale. In base ai criteri su esposti il Piano Attuativo ha elaborato due microscenari che, in funzione del rapporto benefici/costi, si sono collocati in posizione utile (quinta e settima) all’interno della graduatoria delle priorità fissate dal piano costituita da 29 microscenari valutati. 2. DESCRIZIONE DELL’INTERVENTO DA REALIZZARE Il presente progetto si prefigge l’obiettivo di collegare la S.P.21 “Bitritto – Adelfia”, con la S.P.236 “Ex S.S. 271 di Cassano” in corrispondenza dello svincolo di Bitritto Sud. L’infrastruttura viaria di nuova realizzazione permette il collegamento trasversale delle due strade provinciali, interessate da significativi flussi di traffico (attuali e di previsione futura), a sud dell’abitato di Bitritto. La soluzione progettata costituisce un segmento del più complesso asse viario previsto dalla programmazione del piano strategico dell’area metropolitana barese che, a partire dalla S.P.240 (Ex S.S. 634 “delle Grotte orientali”), terminerà, con un’importante direttrice collegata a rete con il sistema viario esistente, fino alle aree strategiche a nord del capoluogo, mediante il miglioramento e l’ampliamento di tratti stradali esistenti e la costruzione di nuovi tracciati, come nel caso di cui al presente progetto. La spesa complessiva prevista ammonta a € 4.000.000,00, come evidenziato dal Quadro Economico dei Lavori riportato al par. 8. Il progetto prevede la costruzione di un nuovo tratto che, a partire dal km 3+800 circa della S.P.21, termina sulla S.P.236, in corrispondenza dello svincolo di Bitritto Sud, con un’estesa di circa 1.150 m. Il tracciato planimetrico del tratto infrastrutturale in progetto ha andamento pressocchè rettilineo; le intersezioni con le strade provinciali collegate (la S.P. 236 e la S.P. 21) e la strada comunale Randa sono realizzate mediante tre rotatorie convenzionali, con diametro esterno pari a 42 m la prima e 48 m le altre due, con un’unica corsia di marcia. In particolare per la realizzazione della rotatoria ubicata all’inizio del tronco in progetto, sarà necessario deviare il ramo nord di innesto in rotatoria, al fine di evitare che il ‐ 17 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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posizionamento planimetrico della stessa interferisca con la presenza della chiesa di Santa Maria dei Deserti, ubicata sul ciglio della strada comunale Via John Fitzgerald Kennedy in corrispondenza della rampa dello svincolo Bitritto sud. Il nuovo tracciato, si sviluppa in parallelo ad una stradella di servizio dell'Acquedotto Pugliese S.p.A., che corre al di sopra di una condotta adduttrice idrica esistente. Partendo dalla intersezione con la S.P.236 si intersecano, nell’ordine: al km 0+365 circa una strada vicinale; al km 0+640 circa una strada di servizio dell'Acquedotto Pugliese S.p.A., ubicata in corrispondenza dell’interferenza costituita da tre condotte (cub‐
urbana Bitritto DN 2550; vecchia diramazione per Bari DN 600; sub‐urbana Loseto DN200); al km 0+705 circa un corso d’acqua a carattere episodico, confluente nel Canale Picone; al km 0+830 circa la strada comunale Randa. Per il superamento delle intersezioni suddette si realizzeranno incroci a raso in corrispondenza della strada vicinale e rotatorie convenzionali in corrispondenza delle altre strade interferenti e un’opera d’arte opportunamente dimensionata per l’attraversamento idraulico del corso d’acqua episodico. Dal punto di vista altimetrico le scelte progettuali sono condizionate dal rispetto di tre punti obbligati: la quota di partenza dalla S.P.21, quella di arrivo sul ramo di svincolo S.P.236 e il punto di attraversamento del corso d’acqua episodico affinché la relativa opera idraulica abbia franco adeguato. Per l’acquisizione delle aree necessarie per l’esecuzione delle aree si procederà ad apposita procedura espropriativa. La larghezza totale della piattaforma stradale sarà pari a 10,50 m, di cui 3,75 m per ciascuna delle due corsie e 1,50 m per le due banchine laterali (conformemente alla tipologia del tipo C1 di cui al D.M. 05 novembre 2001 e s.m.i.). Il limite esterno della banchina sarà rifinito con un cordolo in cemento prefabbricato interrotto in punti prestabiliti per consentire il deflusso delle acque piovane lungo la scarpata e il loro convogliamento, attraverso fossi di guardia, verso gli impianti di trattamento dimensionati ai sensi delle NTA del Piano di Tutela delle Acque della Regione Puglia. Le rotatorie saranno provviste di impianto di pubblica illuminazione idonei a garantire il corretto illuminamento degli incroci e nel pieno rispetto della L.R. n.15/2005 “Misure urgenti per il contenimento ‐ 18 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
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dell’inquinamento luminoso”. Per quanto riguarda la composizione del pacchetto della sovrastruttura della piattaforma stradale, in questa fase si è tenuto conto delle indicazioni riportate in letteratura, della tipologia di traffico e della natura del terreno presente. Preliminarmente alla realizzazione della pavimentazione flessibile prevista saranno eseguite le seguenti lavorazioni: ‐
scavo di sbancamento di spessore medio pari a 30 cm, sino ad eliminare lo strato di terreno vegetale superficiale aventi requisiti di portanza non adeguati alla trasmissione dei carichi stradali; ‐
realizzazione di uno strato di bonifica in pietrisco misto calcareo di spessore atto a conferire idonee caratteristiche di portanza al piano d’appoggio del cassonetto stradale. Il pacchetto della sovrastruttura stradale flessibile sarà composto dai seguenti strati: 
strato di fondazione in misto granulare stabilizzato, di spessore pari a 30 cm; 
strato di base di tout‐venant di spessore pari a 14 cm; 
strato di collegamento (binder) in conglomerato bituminoso aperto di spessore pari a 7 cm; 
strato di tappeto in conglomerato bituminoso di tipo chiuso di spessore pari a 4 cm. 3. RAGIONI DELLA SOLUZIONE PRESCELTA SOTTO IL PROFILO LOCALIZZATIVO E FUNZIONALE L’area interessata dalla strada in progetto ricade in un importante comprensorio economico e produttivo per la comunità comunale interessato da consistenti volumi di traffico attuale e futuro, anche in considerazione delle previsioni urbanistiche Comunali, con significativa componente di traffico pesante. Esaminate le diverse alternative progettuali, con particolare riguardo a differenti andamenti di tracciato, si è ritenuto più opportuna e giustificata la presente soluzione progettuale che rende ottimale il rapporto fra i costi e i relativi benefici. ‐ 19 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
Sez. Viabilità
4. FATTIBILITÀ DELL’INTERVENTO SOTTO IL PROFILO AMBIENTALE E VINCOLISTICO Nell’allegata relazione di prefattibilità ambientale, riportante anche gli elementi necessari per la verifica di assoggettabilità a V.I.A. secondo la normativa regionale, sono esaminati i diversi aspetti derivanti dal sistema dei vincoli e delle condizioni ambientali dal punto di vista geologico, geotecnico, idrologico, idraulico e sismico di prima approssimazione delle aree interessate e dai vincoli di natura storica, artistica, archeologica, paesaggistica o di qualsiasi altra natura interferenti sulle aree interessate dall’intervento. Al fine di ottenere le necessarie autorizzazioni, il progetto sarà sottoposto all’analisi: dell’Autorità di Bacino per la valutazione dell’interferenza con aree a pericolosità idraulica, ai sensi ‐
dell’art. 4 comma 4 delle N.T.A. del .P.A.I.; del Servizio Ambiente della Provincia di Bari per la verifica di assoggettabilità a V.I.A. ai sensi ‐
dell’art.20 del D.Lgs 152/2006 così come modificato dal D.Lgs. 4/2008, in quanto ricadente nell’elenco presente nell’Allegato IV, del medesimo decreto, al punto 7. lettera g); del Servizio Assetto del Territorio della Regione Puglia per l’Attestazione di Compatibilità ‐
Paesaggistica ex art. 5.04 delle N.T.A. del PUTT/P anche in deroga al piano, con effetto di Autorizzazione Paesaggistica ex art.146 del D.Lgs.42/2004; della Soprintendenza per i Beni Archeologici per la Puglia, ai sensi dell’art. 95 del d.lgs. 163/2006, ‐
per la verifica preventiva dell’interesse archeologico. 5. DISPONIBILITÀ DELLE AREE Le aree interessate dalla costruzione della nuova strada non sono nella disponibilità dell’Ente. Pertanto occorrerà attivare le necessarie procedure per la preliminare dichiarazione di pubblica utilità, l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio e la conseguente variante urbanistica. ‐ 20 ‐ PROVINCIA DI BARI – Servizio Edilizia Pubblica e Territorio
Sez. Viabilità
La determinazione degli oneri espropriativi è stata eseguita adottando le indicazioni contenute nella sentenza della Corte Costituzionale n.181 del 10 giugno 2011, attraverso la determinazione del valore di mercato di ciascun bene che è stato posto alla base della valutazione delle indennità provvisorie. 6. TEMPI DI ESECUZIONE Il tempo per l’esecuzione delle opere è stimato in mesi 15 (quindici). 7. QUADRO ECONOMICO L’intervento sarà finanziato con un importo complessivo di € 4.000.000,00=. La spesa complessiva per la realizzazione dell’intervento è desumibile dal seguente Quadro Economico:
EURO IMPORTO ESECUZIONE DELLE LAVORAZIONI
A) a1) A misura a2) A corpo a3) In economia € 2.300.000,00
TOTALE A) € 2.300.000,00
DI CUI COSTI NON SOGGETTI A RIBASSO
EURO b1) COSTI DIRETTI DELLA SICUREZZA
€ 41.774,51
b2) COSTI INDIRETTI DELLA SICUREZZA
€ 47.191,56
B) TOTALE B) € 88.966,07
IMPORTO TOTALE APPALTO A) 2.300.000,00 €
COSTI NON SOGGETTI A RIBASSO B)
88.966,07 €
IMPORTO TOTALE LAVORI A BASE D'ASTA A) ‐ B)
2.211.033,93 €
Sez. Viabilità
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE PER:
C) EURO c1) Lavori in economia, previsti in progetto, ed esclusi dall'appalto c2) Rilievi, accertamenti ed indagini
€ 30.000,00
c3) Eliminazione interferenze varie
€ 150.000,00
c4) Imprevisti (iva inclusa) comprensivo dell'Accantonamento di cui all'art. 133 del D.Lgs 163/06 c5) Acquisizioni aree o immobili c6) Incentivo ex art. 92 del D.Lgs. 163/2006 c7) Spese tecniche (progettazione, coordinamento della sicurezza, acc.) c8) Spese per attività di consulenza e supporto € 20.000,00
c9) Spese per commissioni giudicatrici
€ 20.000,00
c10) Accantonamento art. 12 DPR 207/2010
€ 69.000,00
c11) Spese per pubblicità (contib. AVCP)
c12) Contributo per Autorità di Vigilanza (AVCP)
c13) Spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche previste dal capitolato speciale d'appalto, collaudo tecnico‐amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi specialistici c14) IVA 22% su A) € 506.000,00
c15) IVA 22% su c1)+c2)+c3)+c7)+c8)+c9)+c11)+c13)
€ 113.168,00
TOTALE C) € 125.000,00
€ 50.832,00
€ 400.000,00
€ 46.000,00
€ 120.000,00
€ 9.400,00
€ 600,00
€ 40.000,00
€ 1.700.000,00
TOTALE GENERALE (A+C)
€ 4.000.000,00
Sez. Viabilità
8. ELENCO ELABORATI A
B
C
D01
D02
D03
E01
E02
E03
E04
E05
E06
E07
E08
E09
E10a
E10b
E11
E12
F01
F02
F03
G
H
I
L
M
N01
N02
N03
Relazione illustrativa
Relazione tecnica
Studio di prefattibilità ambientale
Relazione geologica, idrologica, idrogeologica e sismica
Relazione archeologica
Relazione di compatibilità idraulica
Rilievo plano altimetrico
Rilievo delle interferenze
Relazione delle interferenze
Corografia generale di inquadramento
Planimetria di progetto su PRG di Bitritto
Planimetria di progetto su ortofoto
Planimetria di progetto su aerofotogrammetrico
Planimetria di progetto su catastale
Profili longitudinali
Sezioni trasversali aste principali
Sezioni trasversali rotatorie
Sezioni tipo e particolari costruttivi
Sezioni tipo attraversamento impluvio
Prime indicazioni sui piani della sicurezza
Stima sommaria costi per la sicurezza
Planimetria del piano di sicurezza
Calcolo sommario della spesa
Elenco prezzi
Elenco prezzi sicurezza
Quadro economico
Cronoprogramma
Piano particellare preliminare delle aree
Elenco ditte
Relazione di stima delle indennità
I PROGETTISTI Ing. Emilia MONACO Ing. Antonio SAVINO ‐ 23 ‐

A - REL ILLUSTRATIVA - Città Metropolitana di Bari

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