La Lettera in

Unione
Sindacale
Regionale
Segreteria Generale
C A M P A N I A
All’Autorità di Gestione FESR
Ing. Sergio Negro
[email protected]
e, p.c. Al Presidente del PRES
Dr.ssa Lucia Esposito
[email protected]
[email protected]
Responsabile della
Programmazione Unitaria
Dr.ssa Maria Grazia Falciatore
Assessore ai Fondi Europei
Dr.ssa Serena Angioli
Prot. 232-2016 LL/adg
Napoli, 12/07/2016
Oggetto:
Partenariato Regionale Economico e Sociale (PRES)
Osservazioni su Strategia di Comunicazioni del POR FESR 2014-2020
In riscontro alla nota Regione Campania prot. 2016-441582 del 29/06/2016 a firma del AdG
FESR (Sergio Negro), con riferimento all’art.5 del Regolamento di funzionamento del CdS, di
seguito la scrivente confederazione CISL della Campania rappresenta le proprie osservazioni sul
documento “strategia di comunicazione POR FESR 2014-2020” trasmesso con la nota sopra
richiamata, con richiesta di valutare possibili integrazioni.
Tali osservazioni erano già state in precedenza rappresentate con ns. nota prot. 1072016/LL/adg con riferimento alle intese intercorse nella riunione del PRES del 15/3 u.s. ed in vista
della convocazione del Comitato di Sorveglianza del 22/3 p.v. che all'od.g. che prevedeva
l'approvazione della "Strategia di Comunicazione".
In premessa si ribadisce una valutazione complessivamente favorevole del documento in
questione, condividendo essenzialmente che
una "strategia di comunicazione integrata,
partecipata e trasparente" possa concorre al successo della spesa dei Fondi SIE, sia in termini di
qualità che di quantità.
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Si ritiene tuttavia utile sottolineare quanto emerso dalla consultazione pubblica, ben
sintetizzata nel documento su richiamato, secondo cui "il coinvolgimento di parti economiche e
sociali, organizzazioni professionali ed imprenditoriali nelle azioni di informazione rivolte a
potenziali beneficiari è considerata molto importante dal 60% dei soggetti consultati".
Appare dunque evidente che, tra gli altri, le OO.SS. sono parte rilevante di quei "soggetti
moltiplicatori" identificati nell'ambito dei destinatari della strategia di comunicazione.
Come noto la Cisl della Campania nella precedente programmazione 2007/2013, al fine
di incentivare la spesa cofinanziata dall'UE, ha attivato autonomamente azioni di monitoraggio
sui soggetti attuatori che rappresentano i principali responsabili del processo attuativo, rilevando
in tempo utile importanti criticità gestionali.
Un'esperienza che la Cisl della Campania, anche unitamente ad altre forze sociali, intende
ripetere e rafforzare proprio nell'ottica di offrire un contributo al PRES per
rilevare
tempestivamente quelle criticità che potrebbero e dovrebbero generare azioni correttive da parte del
soggetto programmatore, in linea con quanto previsto anche dal Piano di Rafforzamento
Amministrativo.
E' dunque evidente che le attività di monitoraggio di parte terza potranno dare un contributo
efficace solo se si garantisce la tempestività e piena trasparenza e fruibilità di documentazioni
e dati di dettaglio, indipendentemente dalle azioni già programmate sul portale "opencoesione".
Il "monitoraggio di parte terza" potrebbe dunque contribuire a rafforzare l'azione
dell'obiettivo 6 (uso risorse e risultati), dell'obiettivo 7 (supporto beneficiari) e dell'obiettivo 8
(collaborazione con moltiplicatori).
Per questo SI CHIEDE che nell'ambito dell'azione "comunicazione digitale" lo strumento
"Aa)- Sito web del FESR Campania" venga arricchito di una nuova sezione in cui si raccolgono e si
pubblicano tempestivamente, in ordine cronologico e con possibilità di ricerche multiple per
beneficiario, asse, comune etc:
1) tutti gli atti del soggetto programmatore che determinano un capitolo di spesa su
finanziamenti FESR 2014-2020 in favore dei vari soggetti attuatori (decreti, delibere,
accordi quadro etc.);
2) tutti gli atti pubblicati dai vari soggetti attuatori in merito all'approvazione di progetti,
alla pubblicazione di bandi di servizi e lavori etc. in riferimento ai decreti di assegnazione
dei finanziamenti.
Il monitoraggio di tali dati consentirà una corretta verifica dei tempi di attuazione e delle
procedure connesse alla spesa dei finanziamenti a valere sul POR FESR 2014-2020.
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In questo modo in un’unica sezione si raccoglieranno progressivamente le fonti di
finanziamento (atti del soggetto programmatore) e le azioni messe in campo dai beneficiari. Da tali
atti si potranno desumere gli effettivi tempi di apertura e chiusura dei bandi di lavori e di servizi, i
tempi di assegnazione degli appalti, i tempi previsti per la durata dei lavori, gli importi al netto dei
ribassi, i dati di apertura dei cantieri e tanto altro ancora. Dati che consentiranno alle OO.SS. come
agli altri fruitori di verificare, attraverso i portali specialistici, quanta manodopera è stata assegnata
sui singoli cantieri o centri di costo (ad esempio, consultando le casse edili o il portale CO
Campania) e verificare così l’effettiva ricaduta occupazionale.
A tal fine occorrerà introdurre, all'atto della concessione dei singoli finanziamenti, un
cogente obbligo a carico dei beneficiari di trasmettere progressivamente in via telematica
(entro 7 gg dalla data di emissione) le suddette documentazioni in formato digitale al
Responsabile della Programmazione Unitaria che, a sua volta, potrà trasferirle al responsabile della
gestione dei servizi di comunicazione digitale, pena l'applicazione di sanzioni o il mancato
versamento degli acconti.
Se la struttura in indirizzo dovesse valutare di poter recepire ed accogliere la presente
proposta di integrazione occorrerebbe apportare le seguenti modifiche al documento "Strategia di
Comunicazione del POR Campania FESR 2014-2020":
a) al par. 5, pag. 14 - tabella A (comunicazione digitale) parte Aa) Sito web del Fesr Campania:
aggiungere gli obbiettivi 7 e 8 ed aggiornare il contenuto con la seguente integrazione: "il sito
web FER Campania conterrà una specifica sezione in cui saranno raccolti tutti gli atti emessi
dalla Regione Campania, quale soggetto programmatore, di assegnazione di finanziamenti in
favore dei singoli soggetti attuatori ed una ulteriore sezione in cui saranno raccolti tutti gli atti
dei soggetti attuatori quali approvazioni di progetti, bandi di gara e di servizi, approvazioni di
perizie, proroghe etc. emessi in relazione ai singoli programmi finanziati"
b) al par 5, pag. 20 - tabella E (partenariato dei comunicatori) parte Ea) e parte Eb) aggiungere gli
obbiettivi 7 e 8.
Nel ringraziare per l'attenzione, si coglie l'occasione per porgere cordiali saluti.
Il Segretario Generale
( Lina Lucci )
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