Consiglio comunale di Blenio del

Comune di Blenio
MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 15/2011
Trattanda no. 9
Richiesta di un credito di fr. 575'000.— per l’acquisto di un terreno privato e la
formazione di un parcheggio pubblico al mapp. 145 in zona Olivone-Asilo
(MM 15/2011)
Lodevole Consiglio comunale,
Signore e signori Presidente e Consiglieri comunali,
con il presente messaggio, sottoponiamo alla vostra attenzione l’approvazione di una
richiesta di un credito di fr. 575'000.— per l’acquisto di un terreno privato e la formazione
di un parcheggio pubblico al mapp. 145 in zona Olivone-Asilo.
Introduzione
Il piano regolatore dell’ex-Comune di Olivone era stato approvato dal Consiglio di Stato il
1. settembre 1976. La revisione dello stesso piano è durata parecchi anni e in data 5
ottobre 2004 il Consiglio di Stato ha approvato lo strumento pianificatorio attuale e in data
12 luglio 2006 il Consiglio di Stato ha statuito su una formale richiesta presentata dal
Municipio per l'approvazione della revisione del PR del comune di Olivone , come pure per
il dispositivo 6 della risoluzione 5 ottobre 2004 (vedi ad esempio la modifica successiva del
comparto di Marzano). Nei piani del PR 1976, il comparto del mappale 145 era previsto da
destinare ad un futuro ampliamento del Centro scolastico ed altre attrezzature.
Negli anni 1990 il Municipio di Olivone, approfittando anche dei sussidi cantonali previsti
dalla Legge sull'abitazione per l'acquisto di terreni edificabili per abitazioni primarie, aveva
valutato l'opportunità di acquisire il mappale 145 da destinare a tale scopo.
Nel frattempo, considerato che era in fase di allestimento della revisione generale del PR
di Olivone, il Comune decideva, pur considerando che sia il Piano degli indirizzi, sia il
rapporto di pianificazione non specificavano l'aspetto formale di questa modifica
pianificatoria, di inserire il mappale 145 nelle zone AP-EP quale zona edificabile di
interesse comunale ZEIC, prevista dalla LALPT artt. 85, 86 e 87, da destinare alle future
edificazioni di abitazioni primarie conformemente ai disposti della Legge sull'abitazione.
L'approvazione del Consiglio di Stato del 5 ottobre 2004 ordinava al Municipio di
approfondire la questione in collaborazione con la Sezione della pianificazione urbanistica,
alfine di esprimere chiaramente nel piano regolatore il concetto e gli aspetti della Zona
residenziale d'interesse comunale (art. 53 punto 3 NAPR).
Il Municipio di Olivone aveva dato seguito all'approfondimento richiesto in collaborazione
con la Sezione della pianificazione urbanistica al fine esprimere chiaramente nel piano
regolatore il concetto e gli aspetti formali della ZEIC.
Ciò è stato regolato con l'allestimento del PR e relative NAPR ed in particolare all'art. 53
punto 3 è stata precisata la destinazione del mappale 145 e precisamente:
 destinazione :
 edificabilità:
residenze primarie, posteggi e area gioco;
richiamando l'obbligo di concepire l'edificazione secondo il criterio del
piano di quartiere.
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Nel frattempo il Municipio di Olivone decideva di abbandonare il progetto di acquisto del
terreno da destinare alla costruzione di abitazioni con il vincolo primario.
Motivazioni del progetto
Qui di seguito vogliamo esporvi brevemente le principali motivazioni che hanno spinto il
Municipio ha ritornare sulla proposta in esame, proposta peraltro già contemplata negli
indirizzi del piano finanziario iniziale del nuovo Comune di Blenio.
1) Necessità di aumentare il numero di posteggi pubblici nel comparto in questione, a
carattere scolastico, ricettivo e residenziale, data la presenza di strutture di una certa
importanza: casa comunale e servizi cantonali, scuola elementare, della scuola
infanzia, Chiesa, laboratorio FASV, Casa Lucomagno, ristorante-albergo Centrale.
La possibilità di posteggi attualmente è pressoché nulla o molto limitata.
2) Compensare la diminuzione di posti-auto data dalla futura ristrutturazione della casa
comunale, per la quale si dovrà prevedere una sistemazione più consona degli spazi
esterni (aumento dello spazio verde e abbellimento dell’arredo).
3) Allontanare i posteggi nella prossimità del Centro scolastico, creando degli spazi
pedonali e di moderazione del traffico.
4) Gli indirizzi contemplati nel piano regolatore comunale di Olivone auspicavano come
uno degli obiettivi il conseguimento di un’adeguata offerta di posteggi pubblici, in
particolar modo necessari per soddisfare le esigenze di un afflusso importante di turisti
e per le necessità locali.
Il progetto
Il progetto prevede l’acquisizione di 1'106 m2 di terreno (parte a sud) da staccare dal
fondo mapp. 145 di Olivone, di proprietà del signor Nello Croce-Campo Blenio, ad un
prezzo di fr. 130.— al m2.
La realizzazione del nuovo parcheggio pubblico per 30 posti-auto, è prevista nel seguente
modo:
scavo per abbassamento dall'attuale del terreno fino a raggiungere la quota della strada
comunale direzione asilo verso Marzano;
nelle aree da pavimentare è previsto il sottofondo con materiale misto granulare;
bordure di delimitazione e pavimentazione con miscela bituminosa;
pavimentazioni pregiate in dadi e massicciate a coltello per i viali pedonali e
pavimentazione in dadi sul piazzale presso l’entrata della casa comunale;
sistemazione scarpate con semina, formazione aiuole con fiori, posa piante
ornamentali;
posa illuminazione pubblica;
murature di contenimento verso nord e verso ovest previsti da eseguire con blocchi da
cava 50/50/150, posati a gradoni;
evacuazione delle acque meteo.
Si intende inoltre mantenere una fascia verde rialzata (esigenze urbanistiche) sul lato
ovest dell’area di posteggio che riprende la pendenza naturale della scarpata sottostante,
allo scopo di chiudere la vista delle vetture parcheggiate per chi scende ad Olivone dalla
strada del Lucomagno. Realizzazione di marciapiedi al bordo della strada pubblica in
continuazione dell'esistente fino all'entrata dei posteggi e di un’area verde in prossimità
dell’esistente entrata alla scuola per l’infanzia.
Si prevede inoltre di mantenere una fascia verde sul lato a valle e di prevedere la
formazione di un collegamento pedonale con l’area della casa comunale. In prossimità
della casa comunale sarà eliminato, sempre per esigenze urbanistiche, il posteggio attuale
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(di fronte al ristorante Centrale), con mantenimento di 3 posti-auto al servizio del
Municipio, sistemazione dell’area verde e della fascia panoramica sul lato ovest.
Preventivo
Il preventivo è stato elaborato sulla base di prezzi attuali in uso e prevede quanto segue:
Acquisto terreno
Spese di trapasso/notarili
Spese pianificatorie
Opere da impresario costruttore
Opere da asfaltatore e selciatore
Canalizzazioni
Illuminazione pubblica
Opere da giardiniere
Onorario di progettazione
fr.
fr.
fr.
fr.
fr.
fr.
fr.
fr.
fr.
143'780.—
6'000.—
5'000.—
178'437.—
161’638.—
25’812.—
10’800.—
9’547.—
32'400.—
Totale arrotondato
fr.
575'000.—
Prelievo dei contributi di miglioria
Il Municipio ha affrontato anche la questione dei contributi di miglioria, previsti dall’apposita
legge del 1990, la quale impone ai Comuni di prelevare contributi di miglioria per le opere
che procurano vantaggi particolari ad un privato.
Sentito anche il parere di uno specialista in merito, possiamo ritenere che il progetto
posteggi che qui ci occupa può essere considerato un’opera nel quadro di
un'urbanizzazione di base d’interesse pubblico generale, per il quale è difficile ipotizzare
che sia effettivamente soggetto al prelievo dei contributi di miglioria all'indirizzo del privato.
D'altro canto risulta difficile, considerata la particolarità del comparto, stabilire un perimetro
oggettivo per il quale i privati siano tenuti a versare il contributo di miglioria per i posteggi.
Basti pensare che in questo comparto vi si trova la casa comunale, le scuole, la Chiesa, il
museo, ecc.
Il Municipio valuterà in seguito le varie possibilità per procedere al prelievo di contributi
bonali dai privati proprietari delle abitazioni primarie e di vacanza ed in particolare per il
ristorante con alloggio e per le pensioni. Una variante percorribile e da approfondire sarà
inoltre quella dell’affitto di posti auto delimitati con segnaletica orizzontale.
Situazione finanziaria
L’investimento prospettato è in sintonia con quanto previsto nel piano finanziario
2011-2015. Sulla scorta di queste indicazioni possiamo dedurre che l’incidenza finanziaria
di questo investimento comporterà oneri finanziari di interessi ed ammortamenti
sopportabili e che non deve porre particolari preoccupazioni.
Variante pianificatoria
Questo messaggio non contempla ancora la variante pianificatoria del piano regolare,
necessaria per poter dare un riassetto completo del terreno mapp. 145. Oltre all’area di
posteggio di 1'106 m2 ad uso posteggio pubblico, il comparto rimanente sarà riservato a
superficie edificabile per nuove abitazioni private. Una bozza di piano di lottizzazione, la
quale è già stata preventivamente discussa con la Sezione sviluppo territoriale, prevede di
disciplinare il terreno rimanente (ca. 5'658 m2), con un progetto di lottizzazione che
dovrebbe rispecchiare i contenuti delle NAPR in vigore per zone Re e Rsi. A differenza
dell’impostazione iniziale dell’ex-Comune di Olivone, la quale prevedeva la realizzazione
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di una zona d’interesse comunale (ZEIC), il terreno edificabile rimanente viene lasciato a
completa disposizione e gestione da parte del proprietario, il quale potrà promuoverne la
vendita e/o l’edificazione in modo autonomo. La variante pianificatoria sarà resa definitiva
ed elaborata per l’approvazione secondo le disposizioni previste dalla LALPT.
Il Municipio ha quindi ritenuto giusto sottoporre con un certo anticipo il progetto di
massima dei posteggi unitamente al preventivo generale dei costi per permettere al
Legislativo comunale di valutare ogni dettaglio (progettuale e finanziario) con cognizione di
causa e decidere o meno di accordare il credito previsto e evitare di esperire un lungo iter
procedurale inutile, come pure disdire gli accordi presi con il proprietario del terreno.
Dai primi contatti preliminari avuti con la Sezione sviluppo territoriale per il tramite del
pianificatore, la variante presentata dovrebbe essere avallata tenuto conto degli elementi e
dei correttivi urbanistici proposti nel progetto (abbassamento quota posteggio,
miglioramenti degli arredi urbani, formazione parco attorno alla casa comunale, ecc.).
Conclusioni
Il Municipio ritiene che il progetto in esame rappresenta un’opportunità interessante per il
Comune di ampliare la propria offerta di parcheggi pubblici e va nell’intento di abbellire
una parte del quartiere di Olivone, contraddistinto da una forte vocazione turisticaresidenziale, con buone prospettive di crescita per il futuro. Con questo progetto si
coniugano nel contempo le esigenze di moderazione del traffico e di sicurezza legato al
traffico, trovandoci in una zona veicolare con buona densità di traffico e con la presenza di
servizi ed infrastrutture varie
In conclusione il Municipio invita quindi il Consiglio comunale a voler approvare il presente
messaggio ed a voler
risolvere:
1. È approvato il progetto per la realizzazione di un parcheggio pubblico su parte del
terreno al mapp. 145 Olivone.
2. E’ approvato un credito di fr. 575'000.— per l’acquisto di parte del terreno al mapp. 145
Olivone e per la realizzazione di un parcheggio pubblico per ca. 30 posti-auto.
3. Il credito sarà iscritto nel conto degli investimenti ed attivato a bilancio.
4. Il credito decadrà se non verrà utilizzato entro 3 anni dalla crescita in giudicato della
presente decisione.
5. Il Municipio è incaricato di procedere al perfezionamento delle relative pratiche, in
particolare è autorizzato a procedere all’acquisto di parte del terreno necessario alla
formazione del parcheggio al mapp. 145 Olivone.
Con la massima stima.
Per il Municipio
Il Sindaco: Marino Truaisch
Il Segretario: Loris Beretta
Allegati al messaggio:
progetto di massima posteggio
Olivone, 23 maggio 2011
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