Esercizio Finanziario 2012

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RELAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
AL RENDICONTO
Aosta, maggio 2013
INTRODUZIONE
Il Rendiconto finanziario che viene sottoposto al Consiglio comunale per l’approvazione è relativo
all’esercizio finanziario 2012, periodo che ha condotto la Giunta insediatasi nel giugno 2010 al
raggiungimento del traguardo di metà mandato.
La presente relazione propone, pertanto, l’esame delle attività svolte e delle iniziative proposte
dall’Amministrazione comunale dal 1 gennaio al 31 dicembre 2012. A livello di contenuti, occorre
sottolineare che a catalizzare l’attenzione dell’Ente è stato l’ulteriore approfondimento delle
direttrici tracciate a livello di programma di governo, tradotte in elementi operativi dalle schede
della Relazione Previsionale e Programmatica, nelle quali l’analisi presentata nelle pagine
successive si rispecchia.
Non possono essere taciuti, nell’introdurre la relazione, due elementi in particolare, visto il rilevante
impatto di entrambi sulle capacità operative del Comune. Il primo è rappresentato dal perdurare
della pesante crisi di sistema che colpisce la nostra società, evento senza precedenti in epoca
contemporanea e dagli sviluppi tutt’altro che certi. A costituire il secondo, invece, è la lunga serie di
provvedimenti e manovre finanziarie emanati dal Governo proprio nell’esercizio cui questa
relazione fa riferimento, dall’impatto penalizzante sui conti degli Enti locali.
Due elementi che hanno condotto al massimo impegno al fine di garantire comunque la
performance dell’Amministrazione rispetto a quanto programmato, malgrado le minori
disponibilità. Un impegno nel quale Aosta si è distinta, come testimoniato, tra l’altro,
dall’estinzione completa di tutti i debiti da investimento al 31 dicembre 2012 (circostanza comune a
pochi Enti nel resto d’Italia, tanto da aver condotto il governo, per rendere meno critica la
situazione, all’emanazione del “Decreto pagamenti”).
Premesse necessarie, che forniscono la chiave di lettura maggiormente appropriata per il presente
documento, organizzato come di consueto – nella parte di analisi puntuale dell’attività svolta – in
schede che corrispondono alle aree dirigenziali nelle quali è articolata l’Amministrazione comunale
di Aosta.
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AREA A1 – SERVIZI ISTITUZIONALI
Dirigente: Stefano Franco
Ufficio Segreteria del Sindaco
Capo di Gabinetto: Laura Morelli
Nel corso del 2012, l’Ufficio ha curato una molteplicità di adempimenti che derivano,
sostanzialmente, dalla pluralità di competenze in capo al Sindaco e Vice Sindaco.
Informazione e comunicazione
Per quanto riguarda la comunicazione e l’informazione per l’anno 2012, in riferimento a quanto
indicato nella RPP progetto 11 – Segreteria del Sindaco, si è provveduto a:
•
curare la veicolazione delle informazioni verso l’esterno attraverso:
•
canali che prevedono l’interfaccia con gli organi d’informazione, tra cui la realizzazione
(con contestuale diffusione) dei comunicati stampa, nonché l’organizzazione di
conferenze stampa con gli esponenti dell’Amministrazione;
•
canali che consentono di raggiungere direttamente la popolazione tra cui il sito internet
dell’ente, ma anche media maggiormente tradizionali, quali la rivista “Aostainforma”;
•
coordinamento dell’attività di comunicazione e marketing dell’Amministrazione, al fine di
garantire una promozione il più possibile integrata e coordinata;
•
rinnovo dell’abbonamento al servizio fornito dall’Agenzia ANSA;
•
realizzazione della rassegna stampa su testate locali, in modalità web, anche per l’anno 2012
tramite la società cooperativa “Più Press – Agenzia stampa e comunicazione” di Aosta.
In particolare, per l’anno 2012, la Segreteria del Sindaco ha provveduto a predisporre quanto
necessario per la realizzazione dell’ideazione della linea grafica globale dell’Ente, per il servizio di
stampa e di distribuzione/spedizione dei seguenti strumenti di comunicazione:
•
rivista bimestrale AostaInforma (n. 6 uscite nell’anno solare 2012);
•
un catalogo trilingue (italiano – francese – inglese) recante il programma annuale dei
principali eventi/manifestazioni/iniziative organizzati o co-organizzati dall’Amministrazione
comunale per il periodo da marzo 2012 – marzo 2013;
•
strumenti di comunicazione con supporto cartaceo relativamente alle seguenti campagne
informative e secondo le specifiche di seguito indicate:
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Iniziativa/Attività
Attività 2012
100 manifesti 140x200
stampa colori 4+0
carta blueback 120 gr
3 manifesti 6x3
stampa colori 4+0
Marché Vert Noël
20 mila depliants, parte da allegare
“Aostainforma”
f.to chiuso 15x21 f.to aperto 30x21,
stampa 4+4 colori
carta 150 gr
a
6 mila dépliants
formato chiuso 10x21
formato aperto 40x21
colori 4x4
carta 120 gr;
Centri ludico-sportivi
stampa colori 4+0
17 mila dépliants, parte
“Aostainforma”
colori 4x4
Corsi invernali di avviamento allo sport per la
carta 120 gr;
stagione invernale 2012/13
da
allegare
a
da
allegare
a
stampa colori 4+0
“Aostainforma”
colori 4x4
Corsi primaverili di avviamento allo sport per la
carta 120 gr;
stagione primaverile 2013
stampa colori 4+0
3
Comunicazione Servizi online
Protezione civile
“Aostainforma”
colori 4x4
carta 120 gr;
da
allegare
a
“Aostainforma”
colori 4x4
carta 120 gr;
da
allegare
a
1500 dépliants
colori 4x4
carta 120 gr;
Manifestazione Trofeo 7 Torri
stampa colori 4+0
3 manifesti 6x3
stampa colori 4+0
Va inoltre ricordato che l’Ufficio Segreteria del Sindaco provvede al deposito legale della rivista
“AostaInforma” ai sensi del DPR 03/05/2006, n. 252, alla trasmissione della stessa Servizio
Emeroteca regionale e alla Direzione regionale Archivi e Biblioteche.
Inoltre, nel quadro delle attività di comunicazione delle azioni dell’Amministrazione rivolte verso
l’esterno, sono stati organizzati alcuni appuntamenti con gli organi di informazione, ai giornalisti è
stata fornita, di volta in volta, la documentazione relativa agli argomenti oggetto delle conferenze
stampa.
L’Ufficio stampa comunale, in collaborazione con il SITEC, ha seguito l’aggiornamento del sito
internet istituzionale del Comune di Aosta, nonché – dal momento della sua creazione – di quello
dell’amicoinComune (con particolare riferimento alle variazioni della modulistica e all’attivazione
di nuovi servizi).
Sempre nell’ambito degli interventi di innovazione tecnologica, l’Ufficio stampa ha curato
l’aggiornamento (in vista del successivo potenziamento di questi canali di comunicazione) dei
profili dell’Amministrazione comunale su alcuni “social media”. In particolare, si è provveduto a
caricare contenuti, creandone anche di specifici, per i profili “Twitter” e “Facebook” del Comune di
Aosta.
Rapporti di partenariato
E’ stato predisposto l’atto amministrativo per l’adesione della Città di Aosta all’associazione AIMF
per l’anno 2012.
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Sono proseguiti i rapporti di gemellaggio, o di relazioni privilegiate, con le Città di Albertville (F),
di Kaolack (Senegal), di Sinaia (Romania) e di San Giorgio Morgeto.
Con San Giorgio Morgeto è stata curata l’organizzazione di uno stand informativo presso il palazzo
comunale durante la Fiera di Sant’Orso.
Con Albertville è proseguita la collaborazione attraverso un sostegno economico al Festival “Le
Grand Bivouac”.
Per quanto riguarda Sinaia, una delegazione Aostana ha partecipato all’edizione 2012 del Festival
“Sinaia Forever”, pianificando con l’Amministrazione comunale della cittadina romena gli sviluppi
del rapporto di collaborazione.
Nel 2012, la Città di Aosta è stata invitata dal Sindaco di Kaifeng (Cina) al 30° anniversario del
Festival del Crisantemo, occasione in cui sono stati formalizzati i rapporti di amicizia tra la Città di
Kaifeng e la Città di Aosta, nella convinzione che il consolidamento e lo sviluppo di relazioni
Internazionali possa favorire anche l’apertura ai mercati stranieri con conseguenti positive
ripercussioni sul tessuto commerciale e turistico della Città e della nostra Regione.
Manifestazioni ed eventi di vario genere
Nell’arco dell’anno l’ufficio ha organizzato ed ha partecipato all’organizzazione e alla realizzazione
di manifestazioni, cerimonie ed eventi attraverso la concessione, tramite nota del Sindaco o
predisposizione di specifici atti, di patrocini e concessioni temporanee di occupazioni del suolo, sale
e attrezzature.
L’ufficio si è altresì occupato delle seguenti attività:
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gestione dell’uso della piazza Chanoux con predisposizione dell’autorizzazione
all’occupazione temporanea del suolo pubblico comunale;
gestione dell’utilizzo delle sale di rappresentanza del Civico Palazzo per tutte le iniziative
(matrimoni, riunioni e manifestazioni interne ed esterne) che ha comportato, per le sole
manifestazioni con valenza esterna la predisposizione delle lettere di concessione delle
stesse.
gestione di adempimenti relativi al cerimoniale;
gestione e aggiornamento dell’indirizzario (Personalità, Sindaci ecc.) a cui gli altri uffici
fanno riferimento;
gestione dei beni di rappresentanza con relativa tenuta dell’inventario.
Per il Servizio esterno per l’allestimento delle manifestazioni si è provveduto alla gestione e
aggiornamento del calendario mensile dell’uso di beni comunali (palco, gazebo, ecc.), alla verifica
dei servizi da effettuare al fine di ottimizzare gli interventi, nonché al controllo delle fatture.
Al fine di condividere la prenotazione del materiale con il nuovo ufficio amicoinComune, si è
provveduto (con risorse interne) alla realizzazione di un programma che gestisce la prenotazione e
permette l’estrazione dei dati da trasmettere alla cooperativa Tandem e agli uffici interessati.
Sportello unico del Cittadino e delle Imprese (ora denominato “amicoinComune”)
Nel corso del 2012, la Segreteria del Sindaco è stata inoltre impegnata nel complesso iter
propedeutico all’apertura al pubblico dell’amicoinComune, in particolare si è occupata:
• di predisporre gli atti necessari per la realizzazione di una campagna di comunicazione
mirata relativa all’avvio del progetto Sportello Unico Polivalente e polifunzionale del
Cittadino e delle imprese;
• della revisione dei procedimenti amministrativi da far confluire allo sportello e della
revisione dei contenuti e della modulistica, del linguaggio e della forma dei supporti
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utilizzati per il progetto “amicoinComune”, attività iniziata nel 2011 e poi conclusasi nel
mese di marzo 2012;
di collaborare alla realizzazione del sito www.amicoincomune.aosta.it per l’inserimento
delle informazioni;
di predisporre gli atti per la registrazione del marchio;
di predisporre gli atti per l’attività formativa del personale operante nel nuovo sportello
unico polivalente e polifunzionale.
Attività del capo di gabinetto
Oltre a coordinare l’Ufficio di segreteria e l’Ufficio stampa e comunicazione, il capo di Gabinetto,
in quanto figura fiduciaria del Sindaco, ha:
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curato le relazioni interne ed esterne del Sindaco;
gestito la corrispondenza del Sindaco;
affiancato il Sindaco in incontri e riunioni di particolare complessità;
curato approfondimenti giuridici per conto del Sindaco;
curato, insieme all’ufficio comunicazione, la redazione di interventi, interviste e
corrispondenza del Sindaco;
partecipato a tutte le riunioni di Giunta e curato la stesura dei verbali della Giunta politica;
gestito il coordinamento del Sindaco con i colleghi di Giunta.
Varie
L'Ufficio di Segreteria del Sindaco e del Vicesindaco si è inoltre occupato delle seguenti attività:
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funzioni di pubbliche relazioni;
tenuta dell'agenda degli impegni del Sindaco e del Vice Sindaco;
disbrigo della corrispondenza;
gestione dei procedimenti amministrativi di competenza del servizio;
organizzazione, predisposizione e gestione delle trasferte dei componenti la Giunta
comunale e talvolta dei Consiglieri comunali e del Segretario Generale;
gestione dell’automezzo di rappresentanza, relativamente alla prenotazione e alla verifica
della corretta manutenzione.
Tenuto, altresì, conto che il Sindaco ha trattenuto a sé alcune importanti deleghe, le funzioni
dell'ufficio si sono conseguentemente ampliate, svolgendo, in aggiunta alle funzioni sue proprie,
sopra descritte, anche un'attività di supporto e di raccordo con le strutture dell'Ente con riferimento
alle deleghe attribuite al Sindaco.
Infine, in virtù del proprio ruolo di supporto alla figura del Sindaco e del Vice Sindaco, la
Segreteria è stata impegnata nella gestione, oltre che delle attività ordinarie incardinate sui predetti
organi dell’Amministrazione, anche di alcune situazioni di “emergenza” coordinate dai vertici
dell’Ente.
Ufficio di Presidenza del Consiglio comunale
Funzionario: Davide Mammoliti
L’Ufficio di Presidenza del Consiglio Comunale ha organizzato un’iniziativa avente per oggetto
“Giorno del Ricordo” presso la Cittadella dei Giovani il 10 febbraio 2012, con la partecipazione dei
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ragazzi di terza media dell’Istituzione Scolastica S.Francesco di Aosta, per un momento di
riflessione in memoria delle vittime delle foibe e dell’esodo giuliano-dalmata, con la presentazione
dell’attività svolta dagli alunni.
L’8 febbraio 2012 sono stati accolti i bambini della quinta elementare della scuola del quartiere
Dora per una visita ed una presentazione delle attività nel salone consiliare.
Per il progetto “Voci di Pace”, l’Ufficio di Presidenza ha organizzato la partecipazione dei ragazzi
palestinesi, israeliani e valdostani alla seduta del Consiglio comunale del 27 marzo 2012.
In occasione della presentazione del libro “All’ombra dei Monti Gemelli” di Cesare Balbis, il 12
aprile 2012 presso il Salone Ducale del Comune di Aosta, l’Ufficio di Presidenza ha concesso il
proprio patrocinio.
Il 17 aprile 2012 il difensore civico della Regione Valle d’Aosta Enrico Formento Dojot ha
presentato al Consiglio comunale la relazione annuale per l’attività svolta dal suo ufficio per l’anno
2011.
L’Ufficio di Presidenza, in occasione della giornata mondiale contro la desertificazione, la siccità e
la raccolta fondi per i terremotati in Emilia, svoltasi il 17 giugno 2012, ha concesso il proprio
patrocinio.
In occasione della cena di fine anno del Consiglio Comunale (18 dicembre 2012) è stato dato il
patrocinio dell’Ufficio di Presidenza per la raccolta fondi a favore dell’Associazione Avsi.
Segreteria Organi istituzionali
Nel corso del 2012 l’ufficio ha curato – nelle diverse fasi procedimentali – 2.572 provvedimenti (3% rispetto all’anno precedente), di cui 92 deliberazioni del Consiglio comunale (+1%), 312
deliberazioni della Giunta comunale (+11%), 1.557 determinazioni dirigenziali (-11%), 536
ordinanze del Sindaco (+11%) e 75 decreti/determinazioni del Sindaco (+21%).
La segreteria ha inoltre curato lo svolgimento (convocazione, assistenza e verbalizzazione) delle 21
sedute di Consiglio comunale e delle 52 riunioni delle Commissioni consiliari.
La conferenza dei capigruppo si è riunita per 10 sedute al fine di programmare i lavori consiliari.
La Giunta comunale si è riunita per 60 sedute.
Presso l’ufficio vengono inoltre depositati gli atti giudiziari per i quali, a causa dell’assenza
dell’interessato, non è stata possibile la consegna a domicilio da parte degli ufficiali giudiziari del
Tribunale. Nel corso del 2012 sono stati depositati 1.764 atti, di cui 535 (30%) sono stati ritirati.
L’ufficio ha infine curato la liquidazione delle spettanze ai datori di lavoro relative alle aspettative
per mandato elettorale dei propri dipendenti.
Archivio e Protocollo
Durante il 2012, l’ufficio ha trattato un volume di corrispondenza per un totale di 52.224 numeri di
protocollo; le lettere in uscita sono ammontate a 46.862 pezzi, di cui 6.551 spedite tramite
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raccomandata con ricevuta di ritorno.
Nel corso dell’anno è stato sviluppato con nuove funzionalità il programma per la protocollazione
della corrispondenza: la principale innovazione ha riguardato la messa a punto della ricezione delle
pratiche presso lo sportello “amicoinComune” aperto il 2 aprile 2012, con l’implementazione di
circa 70 diversi procedimenti.
E’ proseguita fino al recesso, avvenuto nel giugno 2012, l’attività dell’archivista incaricata dello
scarto tecnico e dell’inventariazione della parte novecentesca dell’archivio storico comunale, per la
parte relativa al periodo 1931-1970.
Si è invece quasi concluso il trasloco di tutto l’archivio comunale presso la nuova sede di Brissogne
a cura di In.Va. spa. Restano ancora da liberare i locali sotterranei dal materiale cartaceo destinato
al macero e dalle attrezzature destinate al riutilizzo o allo smaltimento.
Si è inoltre provveduto ad affidare alla stessa società l’attività di supervisione archivistica in fase di
trasferimento e di registrazione delle unità dell’archivio di deposito nonché l’attività di
progettazione preliminare per la sistemazione a norma degli archivi (archivio storico, archivio di
deposito e eventuali ipotesi di outsourcing).
Organizzazione e metodi
Formazione
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predisposizione degli atti amministrativi relativi a:
adesione al Piano formativo del CELVA per il 2012, concretizzatosi nella
partecipazione di 145 dipendenti a 53 corsi di formazione;
frequenza da parte dei dipendenti comunali a 15 corsi di formazione “a catalogo” (39
partecipanti) e 1 convegno (1 partecipante);
organizzazione, in collaborazione con il CELVA, di un corso di formazione in materia
di “Certificazione ambientale” destinato a 29 dipendenti;
organizzazione, in collaborazione con il CELVA, di un corso di formazione in materia
di “Primo soccorso – base”, svoltosi in due edizione, per un totale di 30 partecipanti;
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costante aggiornamento della base-dati informatizzata relativa ai percorsi formativi di tutti i
dipendenti comunali;
Programmazione e controllo
-
stesura della parte generale della relazione previsionale e programmatica 2013-2015;
definizione, in collaborazione con i servizi interessati, della sezione relativa agli obiettivi del
Piano Esecutivo di Gestione 2012;
redazione della relazione allegata al conto annuale del personale per il 2011.
Commissione indipendente di valutazione della performance
-
stesura del documento per l’individuazione delle modalità di erogazione della retribuzione di
risultato dei dirigenti per l’anno 2012;
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-
supporto alla stesura della relazione consuntiva della commissione regionale di valutazione per
l’anno 2011.
Servizi demografici, amicoinComune e Servizi cimiteriali
amicoinComune – Cittadini/imprese
Funzionario: Wally Orsi
E’ il progetto relativo all’istituzione del nuovo servizio “Sportello unico per le imprese e il
cittadino”, messo a disposizione del pubblico dall’Amministrazione comunale a partire dal 2 aprile
2012.
Si tratta di un servizio innovativo, altamente professionalizzato e tecnologicamente all’avanguardia,
che ha segnato un importante traguardo nell’ambito del processo di riorganizzazione dell’Ente.
L’obiettivo che ha portato alla realizzazione di tale nuova struttura è stato quello di concentrare le
prestazioni lavorative di front-office in un unico spazio di libero accesso per il pubblico, riservando
i piani alti del Palazzo municipale (cui si accede solo per il tramite di un sistema di controllo
accessi) agli adempimenti di back office.
La struttura è stata concepita per perseguire i seguenti obiettivi principali:
- realizzare un punto unico di contatto con il pubblico (organizzato in più postazioni e ad ampia
fruibilità oraria);
- unificare le professionalità relazionali di contatto con il pubblico dove il cittadino può trovare
informazioni e risposte, avviare e completare le pratiche in modo semplice e veloce;
- semplificare il rapporto con i cittadini (ampliamento dell’orario di servizio, riduzione del numero
di interlocutori a cui fare riferimento, miglioramento dell’accoglienza e della privacy, facilità di
accesso, ecc…);
- recuperare efficienza con la riduzione dei passaggi e delle attività a non valore, evitare i disturbi
interni del pubblico, migliorare l’accoglienza delle pratiche e quindi ridurre la non qualità nel
processo.
Al Servizio sono richieste le seguenti funzioni principali, rivolte sia ai cittadini sia alle imprese:
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Ascoltare i bisogni e le esigenze (consegna e ritiro schede customer satisfaction,
gestione segnalazioni, ascolto e orientamento) e portare all’interno la voce del
cittadino;
Assistere i cittadini e le imprese per favorire la corretta fruizione dei servizi;
Istruire e chiudere le pratiche (controllo documentazione, istruttoria, protocollo,
caricamento dati, rilascio, pagamento eventuale);
Indirizzare correttamente alle posizioni specialistiche in caso di impossibilità di
chiusura diretta della pratica;
Gestire i flussi informativi diretti, telefonici, telematici;
Ritirare e consegnare la modulistica;
Protocollare le pratiche chiuse (senza istruttoria a valle);
Contabilizzare gli incassi.
Il cittadino interagisce con operatori polifunzionali, adeguatamente selezionati e formati, in grado di
rispondere alle richieste e di evadere le istanze in modo rapido e professionale, attraverso un
servizio dotato di moderni strumenti di lavoro e con orari di apertura al pubblico in grado di
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assecondare il più possibile le necessità e i tempi del cittadino-utente (possibilità di utilizzo di
sistemi di pagamento elettronico, quali POS e carta di credito, assoluzione virtuale delle marche da
bollo, apertura sei giorni alla settimana su sette, accessibilità anche nel tardo pomeriggio e nella
pausa pranzo).
In termini contabili, il servizio ha incassato in contanti 221.251 Euro, nonché 42.028 Euro
attraverso il POS, applicando 5.271 marche da bollo da 14,62 Euro sugli atti ricevuti.
Con l’obiettivo di implementare i servizi e migliorare nella performance, il servizio ha messo a
disposizione degli utenti questionari relativi alla soddisfazione sul servizio ricevuto, attraverso
indicatori quali la logistica, la segnaletica, gli orari, la professionalità, i tempi di attesa, per
permettere al cittadino, con una minima intervista in forma scritta anonima, di esprimere un proprio
giudizio, valutativo e migliorativo in termini di dinamicità nel contesto del prodotto-servizio reso
agli utenti.
Il progetto si valuta positivamente riuscito dal punto di vista tecnico, in considerazione dei volumi e
della segmentazione dei servizi erogati, quantificabili in un numero pari a oltre 45.000 utenti
ricevuti e relativi procedimenti conclusi.
Alla luce della nuova organizzazione degli uffici, le prestazioni erogate dall’AmicoinComune nel
corso del 2012 vengono di seguito elencate:
PUBBLICA ISTRUZIONE: Iscrizione corsi di musica, iscrizione refezione scolastica, richiesta di
dieta, iscrizione centri ludico sportivi, iscrizione Istituzioni scolastiche, iscrizione trasporti, gestione
sala biblioteca di Viale Europa: 1906.
POLIZIA LOCALE: Rilascio contrassegni disabili (parcheggi), rilascio contrassegni per ZTL,
noleggio biciclette, autorizzazione passo carrabile, installazione specchio parabolico, occupazione
suolo pubblico, pagamento multe: 6.227.
SERVIZI DEMOGRAFICI: Richieste rilascio certificati storici, certificati dello Stato civile,
certificati anagrafe ed elettorale, domande per presidenti di seggio, scrutatori, giudice popolare,
variazioni stranieri, attestazioni temporanee, attestazioni permanenti, iscrizione anagrafe immigrati,
cambio indirizzo, dimora abituale - nuovo permesso di soggiorno, rilascio CIE, rilascio C.I.
cartacea, autenticazione di firme, copie autentiche, fotografie, assistenza alla compilazione delle
dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà e di certificazioni, autenticazioni degli atti di
alienazione e costituzione dei diritti di garanzia di beni mobili registrati di cui alla legge n.
248/2006, iscrizioni e variazioni dell’anagrafe canina: 12.900.
TRIBUTI: gestione IMU, gestione COSAP, gestione TARES, relativamente alle richieste di
iscrizione, variazione, cessazione: 2.260.
RAGIONERIA: Attivazione Rid on-line: 25.
ATTIVITA' PRODUTTIVE: Autorizzazione manifestazioni, concessioni sale e Saletta d’Arte,
biblioteca di Viale Europa, gestione spazi pubblici e piazza Chanoux, gestione beni e servizi
(gazebo, palco, transenne, allacciamento acquedotto), commercio su area pubblica, fiere, mostre
mercato, manifestazioni fieristiche, spettacoli ed intrattenimenti viaggianti, sale giochi,
autorizzazione sanitarie, richiesta pratiche ascensori, distribuzione carburante, attività ricettive
alberghiere/extra alberghiere, interventi edilizi: 408.
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SPORT: iscrizioni corsi avviamento allo sport, concessioni impianti sportivi: 296.
EDILIZIA PRIVATA: servizio prenotazioni tavolo istruttoria: 3804.
RACCOLTA DELLE DOMANDE PER IL “bonus anticrisi”: 2675.
RACCOLTA DELLE DOMANDE PER IL “Bon de Chauffage”: 6.243
SUAP: L’esercizio delle funzioni di cui alla Legge regionale 3 aprile 2003, n. 11 e s.m.i.,
comprende le attività gestite attraverso sistemi di endoprocedimenti e comprende:
- l'accoglimento di tutte le istanze di localizzazione, rilocalizzazione ed avvio degli impianti
produttivi di beni e servizi, nonché di realizzazione, ristrutturazione, ampliamento, cessazione,
riattivazione e riconversione dei medesimi impianti, nonché di esecuzione di opere interne ai
fabbricati adibiti ad uso di impresa, secondo le modalità previste dalla citata legge regionale;
- la gestione ed il coordinamento di tutti i procedimenti amministrativi afferenti a tali istanze ed il
rilascio del provvedimento conclusivo relativo al procedimento Unico generato dalle istanze;
- l'attivazione degli strumenti necessari allo svolgimento in via telematica dei procedimenti di
competenza;
- l'esercizio delle funzioni di carattere informativo, per l'assistenza e l'orientamento alle imprese ed
all'utenza in genere, compreso l'accesso gratuito, anche in via telematica e, limitatamente ai soggetti
interessati, all'archivio informatico per verificare lo stato dell'iter procedurale.
Procedimenti Unici su applicativo Genuit: 1.236.
UFFICIO ANAGRAFE-AIRE (Funzionario: Claudia Cattalano): ha puntualmente svolto le
attività cui è preposto, assicurando la regolare tenuta del registro della popolazione che prevede gli
aggiornamenti dei movimenti migratori ai sensi del Regolamento anagrafico di cui al DPR 30
maggio 1989, n. 223 modificato dal DPR 30 luglio 2012 n.154, che introduce il principio
dell’immediata efficacia delle dichiarazioni di residenza, la gestione dell’A.I.R.E. ai sensi della
legge n. 470 del 17 ottobre 1988 e gli aggiornamenti dei dati individuali dei residenti.
Sono state svolte attività in back-office per 1182 dichiarazioni di residenza in Aosta, di cui definite
positivamente 1130. Sono state accolte 986 variazioni di indirizzo in Aosta e sono state espletate
1084 pratiche di emigrazione in altri Comuni, o all’estero. Inoltre, sono stati verificati e aggiornati
979 permessi di soggiorno di cittadini extracomunitari.
A seguito della Circolare n. 18 del 24 luglio 2009 - in attuazione della Direttiva Commissione
Parlamento Europeo COM (2009) 313 FINAL relativa al diritto dei Cittadini dell’Unione e dei loro
familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati Membri - sono state
rilasciate 61 attestazioni di regolarità di soggiorno ai cittadini comunitari.
Con il D.M. n. 32/2012 e successive circolari si è reso necessario l’avvio delle procedure per il
passaggio al nuovo INA-SAIA versione 3, che ha comportato il nuovo popolamento delle banche
dati e la conseguente bonifica dei dati presenti nell’archivio anagrafico e/o nell’archivio
dell’anagrafe tributaria di circa 700 posizioni.
In relazione al 15° Censimento Generale della Popolazione e delle Abitazioni, prosegue l’attività di
parifica anagrafica che si concluderà entro la fine del 2013, che ha previsto, per il 2012 1308
verifiche di posizioni anagrafiche.
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Ai sensi del Decreto Legge 6.07.2010 che disciplina le modalità di registrazione dei cittadini “senza
fissa dimora” di cui alla Legge 94 del 15/07/2009 l’ ufficio provvederà all’aggiornamento dell’albo
nazionale che attualmente consta di 14 iscritti.
UFFICIO ELETTORALE-LEVA (Funzionario: Antonella Barbieri): ha provveduto alla tenuta e
all’aggiornamento delle Liste elettorali, degli albi dei Presidenti di Seggio, degli scrutatori e dei
Giudici popolari. Su un totale di 28.620 iscritti alle liste elettorali, sono state eseguite circa 3.000
variazioni (per iscrizione, cancellazione, variazione di seggio di votazione, perdita e/o acquisto del
diritto elettorale). Inoltre, in collaborazione con gli altri gestori interessati, ha espletato nel 2012 con
efficacia ed in rapida successione tutti gli adempimenti di competenza concernenti la Consultazione
referendaria propositiva Regionale del 18 novembre 2012.
L’Ufficio Leva ha provveduto alla compilazione delle liste di leva, come da indicazioni del Distretto
militare competente, in quanto, pur essendo stato abolito il servizio militare obbligatorio, l’Ufficio
deve comunque continuare a predisporre detta lista e ad aggiornare i ruoli matricolari della
popolazione maschile che somma 490 iscritti.
La Commissione elettorale circondariale, in occasione degli appuntamenti elettorali sopra precisati
e precisamente la Consultazione referendaria propositiva Regionale del 18 novembre 2012, ha
svolto il compito straordinario di aggiornamento delle liste elettorali di tutti i Comuni della Valle
d’Aosta, nonché le Elezioni dei Consigli Comunali di Arnad, Issime, Valsavarenche e Courmayeur.
UFFICIO STATO CIVILE: ha assicurato la tenuta e l’aggiornamento dei registri di nascita,
morte, matrimoni e cittadinanza, gestendo la programmazione e il coordinamento dei matrimoni
civili, ai sensi del D.P.R. n. 396 del 3 novembre 2000 “Nuovo Ordinamento di Stato Civile”, del
Decreto Ministeriale del 5 aprile 2002 “Nuovo Formulario di Stato Civile” e nel rispetto del
Decreto Legislativo 30 giugno 2003 n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali),
curando i rapporti con le competenti Autorità Giudiziarie e Prefettizie relativamente alle
annotazioni su detti registri.
In un’ottica di progressiva informatizzazione delle procedure connesse allo Stato Civile, come
previsto dall’art. 10 del D.P.R. 3 novembre 2000, n. 396, il Ministero dell’Interno di intesa con il
Ministero degli Affari Esteri, con circolare n. 23 del 27 ottobre 2009, ha predisposto un nuovo
protocollo per la trasmissione della documentazione di Stato civile dalle rappresentanze
diplomatico-consolari Italiane all’estero ai Comuni, ai fini della successiva trascrizione dei predetti
atti nei registri dello stato civile. Tali atti sono trasmessi a mezzo PEC (Posta Elettronica
Certificata), attraverso un file, firmato digitalmente dall’autorità consolare competente, in formato
PDF.
La circolare del Ministero dell'Interno n. 13 del 21 aprile 2011, ha dettato le disposizioni per
l'inserimento delle pubblicazioni di matrimonio nell'albo on-line dell'Amministrazione Comunale,
prevedendo la sottoscrizione del documento attraverso la firma digitale, così come previsto dalla
legge 26 febbraio 2010, n.25, che ha prorogato al 1/1/2011 i termini previsti dalla legge 18 giugno
2009, n.69.
Da ultimo, l’art. 6 del D.L. 9 febbraio 2012, n.5, “Disposizioni in materia di semplificazioni”,
prevede la comunicazione di dati per via telematica tra amministrazioni, relativi alla trasmissione di
atti e documenti relativi agli atti dello Stato Civile.
In attesa dei decreti di attuazione è stata sviluppata un’attività di studio insieme al Sitec per
verificare, attraverso il fornitore del software degli atti di stato civile, la compatibilità e adattabilità
12
del programma per l’invio degli atti firmati digitalmente e trasmessi con pec attraverso l’applicativo
Iride.
Sono stati eseguiti:
• n. 442 atti di nascita
• n. 185 atti di matrimonio
• n. 866 atti di morte
• n. 203 atti di cittadinanza
• 58 atti di trascrizione di divorzi
• n. 143 pubblicazioni di matrimonio
• 10 procedimenti di modifica del nome
• 11 atti di riconoscimento e/o trascrizioni di adozione
Per un totale di 1918 atti, nonché 3600 annotazioni sugli atti.
Servizi cimiteriali
L’Ufficio Stato Civile gestisce, inoltre, il Servizio di Polizia Mortuaria nel cui ambito sono state
rilasciate:
•
•
•
335 autorizzazioni alla cremazione salma
131 autorizzazione alla cremazione resti mortali
842 autorizzazioni alla sepoltura e al trasporto funebre per cui
Sono state stipulate 268 concessioni cimiteriali di cui:
•
74 per loculi, 124 per ossari e cinerari, 38 per fosse a pagamento, 2 aree per
costruzione Tombe di Famiglia e 32 rinnovi di concessioni relative a loculi ed ossari.
Relativamente ai lotti di terreno previsti dal Piano regolatore cimiteriale per l’edificazione di tombe
di famiglia, per un totale di 54 lotti, nel corso del 2012 non vi sono richieste di concessione.
E’ stato altresì predisposto il ruolo dell’Illuminazione votiva per l’anno 2012, con la relativa
bollettazione per 2.490 ordini di pagamento, controllo delle morosità, 200 solleciti di pagamento e
300 aggiornamento delle variazioni, attraverso il sistema SDI (Servizi a Domanda Individuale), per
3.432 utenze di cui 61 nuove richieste di allacciamento.
Tempio Crematorio
Il 29 maggio 2012 si è riunito il Gruppo di lavoro appositamente istituito dal Comitato Esecutivo
del C.P.E.L., per esaminare la relazione consuntiva 2011 e relazione previsionale 2013 relativa alla
gestione del Tempio Crematorio.
Con la convenzione per gli anni 2012-2014 (approvata dal Comune di Aosta con deliberazione della
Giunta Comunale n. 275 del 23.12.2011) è stata confermata la politica tariffaria in vigore, approvata
con l’Intesa 2010, nella misura del 60% della tariffa di cremazione salma massima prevista dal
Decreto del Ministero dell’Interno del 1° luglio 2002 e successive modificazioni, per la cremazione
di salme di persone aventi in vita la residenza in uno dei Comuni della Valle d’Aosta, e
precisamente 347,15 Euro.
13
Per le salme di persone aventi in vita la residenza in Comuni al di fuori della Valle d’Aosta, tale
tariffa è fissata nella misura massima prevista dal succitato Decreto ministeriale, e precisamente
Euro 578,59.
La tariffa per la cremazione dei resti mortali inconsunti derivanti da esumazioni ed estumulazioni
ordinarie e straordinarie, provenienti dai Comuni della Valle d’Aosta, è fissata nella misura del 30%
della tariffa di cremazione salma prevista dal Decreto del Ministero dell’Interno del 1° luglio 2002 e
successive modificazioni, e precisamente 173,57 Euro. Tale tariffa per i Comuni al di fuori della
Valle d’Aosta è invece fissata nella misura massima prevista dal succitato Decreto, e precisamente
nella percentuale dell’80% della tariffa di cremazione salma, e precisamente 462,86 Euro.
La tariffa per la cremazione delle parti anatomiche riconoscibili (arti) e non riconoscibili (feti),
provenienti dall’Azienda U.S.L. Valle d’Aosta, è fissata nella misura pari al 3,3% della tariffa
massima per la cremazione delle salme prevista dal Decreto del Ministero dell’Interno del 1° luglio
2002 e successive modificazioni, e precisamente 19,09 Euro.
Nella Convenzione si è ritenuto inoltre di confermare quanto stabilito nella precedente Intesa come
tetto massimo di accoglimento da parte dell’Ente gestore di cremazione dei resti mortali fissato in
450 all’anno, da ripartirsi, in modo indicativo, nella misura del 40% per resti mortali provenienti dal
Comune di Aosta e 60% per resti mortali provenienti dagli altri Comuni della Valle d’Aosta. Solo
residualmente, se l’impianto presenta capienza, nell’ambito comunque del tetto massimo previsto,
verranno ammesse cremazioni di resti mortali provenienti da Comuni fuori dalla Valle d’Aosta.
Nel corso del 2012 sono state eseguite 831 cremazioni così suddivise:
-
603 cremazioni salme;
228 cremazioni di resti mortali /ossei /parti anatomiche, di cui 7 provenienti da fuori
Valle.
In collaborazione con l’A.P.S., nell’ambito del contratto del servizio integrativo di Settore per i
Servizi Cimiteriali, proseguirà, fino al 30 novembre 2013, il servizio di trasporto tramite una “utility
car” all’interno del cimitero di Aosta, degli utenti anziani con difficoltà di deambulazione, attivo
due pomeriggi alla settimana, ovvero con orario martedì e il giovedì dalle 14.30 alle 17.00, nel
periodo dal 1° marzo al 30 giugno e dal 23 settembre al 30 novembre e attivo tre mattine la
settimana, ovvero il martedi, mercoledi e giovedi dalle 9.00 alle 12.00 nel periodo dal 1° luglio al
22 settembre, con sospensione nel periodo invernale dal 1° dicembre al 28 febbraio.
Servizio Gestione Risorse Umane
Funzionario: Giuseppe Sposato
Relazioni con le Organizzazioni sindacali
Sono stati stipulati gli accordi che le norme contrattuali prevedono a cadenza annuale come quello
per la costituzione e l’impiego del Fondo Unico Aziendale.
Ulteriori accordi sono stato stipulati con le organizzazioni sindacali in merito a:
•
•
•
•
misurazione e valutazione della performance del personale dirigenziale e delle categorie;
piano di razionalizzazione e di riqualificazione della spesa;
utilizzo dei buoni mensa;
riorganizzazione dei tempi di lavoro su settimana corta.
14
Numerosi incontri (undici circa) si sono resi necessari a seguito delle richieste delle Organizzazioni
Sindacali per l’applicazione di istituti contrattuali. In particolare si segnalano:
•
•
•
•
•
sgombero neve;
incentivazione istruttori di polizia;
gestione integrata dei servizi delle strutture scolastiche;
turni notturni Polizia locale;
gestione del personale ausiliario delle scuole.
Concorsi e selezioni
Non sono state indette nuove procedure concorsuali, a causa delle note restrizioni imposte dal patto
di stabilità sul personale e, quindi, si è proceduto solo alla parziale copertura dei posti vacanti in
dotazione organica.
Servizi al Personale su richiesta
Sono state istruite 55 pratiche di finanziamento private e 42 richieste da inoltrare all’Inpdap per la
concessione di prestiti, mutui, cessione del quinto, o di piccoli prestiti di anticipo stipendio nonché
le relative certificazioni dello stipendio percepito.
Sono state, inoltre, istruite diverse pratiche da inoltrare alla Fopadiva per l’iscrizione del personale
al Fondo Regionale di Previdenza Integrativa e sono state inoltre versati i contributi assicurativi al
fondo trimestralmente per 160 dipendenti iscritti
Sono stati elaborati n. 110 mod. Pa04 relativi alla situazione contributiva dei dipendenti prossimi
alla pensione e sono stati forniti a circa 80 dipendenti i dati relativi alla loro carriera lavorativa.
Retribuzioni/Adempimenti fiscali/ contributivi e Assicurativi
Si è puntualmente provveduto agli adempimenti retribuitivi, fiscali e contributivi. In particolare,
sono state svolte giornalmente le operazioni accessorie per il pagamento degli stipendi (straordinari,
indennità dovute, trasferte, permessi non retribuiti ecc) e dei relativi contributi per n. 399 dipendenti
di cui n. 9 dirigenti e n. 1 Segretario.
Sono stati effettuati, inoltre, tutti gli adempimenti relativi a 15 assunzioni, di cui 1 mobilità e a 20
cessazioni, di cui 14 tempi determinati e 4 a tempo indeterminato per dimissioni volontarie con
redazione modello TFR/TFS.
Sono state perfezionate circa 40 pratiche di riscatto e 70 di ricongiunzione.
Sono stati inoltre garantiti i pagamenti delle indennità di carica agli amministratori.
I cedolini totali elaborati risultano n. 5.483.
Attività amministrativa
Sono stati fornite agli enti interessati i seguenti dati, ai fini statistici:
•
monitoraggio trimestrale;
15
•
•
•
assenze mensili dei dipendenti;
n. dipendenti divisi per fasce di età, di sesso e di posizione economica;
titolo di studio.
Sono stati forniti a tutti i dipendenti nuovi assunti i badges per l’utilizzo della mensa e per la
timbratura, nonché garantite le sostituzioni di quelli mal funzionanti o smarriti.
Si è proceduto costantemente all’aggiornamento sulla Intranet della dotazione organica del
personale con l’indicazione dei servizi di appartenenza.
Sono state istruite 36 pratiche per richiesta attività extra impiego.
Sono stati redatti 46 ordini di servizio per trasferimento/orari di lavoro e di servizio relativi al
personale dipendente.
Sono state avviate le procedure relative a 17 infortuni sul lavoro, riguardanti 15 dipendenti.
Sono state rilasciate 30 autorizzazioni di permessi relativi alla legge 104/92, di cui 20 donne e 10
uomini, ed effettuata la relativa trasmissione dei dati Istat, prevista dalle nuove norme.
Controllo orari di lavoro, presenze e sistemazione del prospetto delle presenze
Il Servizio è stato costantemente impegnato per l’inserimento di alcuni dati necessari per il controllo
delle prestazioni dovute. Il nuovo sistema di SSD (Sef Service del dipendente) ha necessitato di un
rodaggio che, allo stato, non si è ancora concluso ed ha comportato una particolare attenzione per il
giusto conteggio degli istituti contrattuali (ferie, malattie, permessi, omissioni timbrature ecc.).
Pensioni e tfs/tfr
Sono stati sveltiti i tempi per la trasmissione degli atti relativi al trattamento pensionistico del
personale all’Inpdap (la nuova normativa prevede, pena il pagamento degli eventuali interessi a
carico del Comune, che le pratiche di pensione siano concluse entro 30 giorni) .
Sono stati predisposti tutti gli atti per il pagamento del trattamento di fine servizio e per il
trattamento di fine rapporto.
Numerose richieste sono state inoltrate all’Inpdap per il riconoscimento di invalidità, servizio
militare, laurea e maternità prima del rapporto di lavoro.
Sono state, inoltre, inoltrate alle autorità sanitarie richieste di inidoneità al lavoro.
Sono state predisposte 377 richieste di visite fiscali tramite l’USL e accertamenti sanitari tramite il
medico della legge 626, secondo le norme vigenti.
Giudizi/provvedimenti disciplinari/conciliazioni/contenzioso
Il Servizio è stato costantemente impegnato, in primo luogo, a ridurre al minimo il contenzioso
attraverso un’opera di prevenzione ricercata attraverso circolari o altri mezzi di informazione ai
dipendenti.
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Il servizio ha funzionato da tramite per l’inoltro dei procedimenti disciplinari al nuovo Ufficio
Regionale per i Procedimenti disciplinari ed ha continuato a fornire consulenza ai dirigenti per i
procedimenti disciplinari meno gravi.
Diritto allo Studio
E’ stata garantita la percentuale massima riservata ai dipendenti per il diritto allo studio e sono state
concesse le relative autorizzazioni a 7 dipendenti.
Part-time
Nel rispetto degli accordi contrattuali sono state accettate tutte le richieste di part-time dei
dipendenti che nel 2011 ammontano a 43.
Il nuovo contratto regionale relativo al part-time e il relativo accordo decentrato hanno permesso ai
dipendenti una maggiore flessibilità nella scelta degli orari di lavoro.
Buoni pasto
Il Servizio ha provveduto alla gestione relativa al pagamento dei buoni pasto dei dipendenti tramite
addebito sulla basta paga, che nel 2012 ammontano a 27.284.
Assistenza legale, contratti e gare
Funzionario: Elisa Valentino
Ufficio Assistenza legale
In conclusione del periodo di sperimentazione inerente le nuove modalità di gestione delle attività
legali dell’Ente – mediante incarico a soggetto esterno scelto con procedura comparativa, con
Deliberazione di Giunta comunale n. 194 del 03/09/2010, era stato dato mandato al Dirigente
competente di procedere all’espletamento di una selezione di esperti mediante procedura
comparativa finalizzata al conferimento dell’incarico di assistenza e di patrocinio dell’ente dinanzi
alle autorità giudiziarie civili, penali, amministrative e del lavoro – periodo 1/1/2011 – 31/12/2013.
In esito alla procedura sopra individuata, con Determinazione dirigenziale n. 1640 del 20/12/2010 si
è proceduto ad affidare al costituito raggruppamento temporaneo Sommo, Balducci, Saracco,
Fosson, Finocchiaro, D’Alessandro e Gandino con mandatario l’Avv. Gianni Maria Saracco
l’incarico di assistenza e di patrocinio dell’ente dinanzi alle autorità giudiziarie civili, penali,
amministrative e del lavoro – periodo dal 1/2/2011 al 31/12/2013.
L’attività di consulenza attraverso la resa di pareri legali e/o a carattere giuridico-normativo si è
sviluppata secondo le modalità indicate sia negli atti di gara, sia nel quadro 3.4.2 della Relazione
Previsionale e Programmatica per l’anno 2012 ed in particolare: direttamente da parte del
Funzionario dell’Ufficio Assistenza legale dell’Ente, a seguito di richiesta di formulazione del
parere al servizio di consulenza on-line “AdHoc” offerto dal C.E.L.V.A., da parte del
Raggruppamento esterno aggiudicatario dell’incarico di assistenza e di patrocinio dell’ente dinanzi
alle autorità giudiziarie.
L’assunzione diretta della funzione consulenziale da parte dell’ufficio è consistita nella
formulazione di pareri atti a consentire l’adeguamento e la corretta conformazione dell’attività
amministrativa dell’intero Ente alla vigente normativa.
17
In particolare, ed in applicazione dell’indirizzo di cui alla Relazione Previsionale e Programmatica
per l’anno 2012, nel corso del medesimo anno sono stati forniti direttamente dal Funzionario
dell’Ufficio 237 tra pareri e consulenze a carattere giuridico-normativo, in forma orale e/o scritta.
Riepilogo generale
Pareri giuridico-normativi, consulenze e pareri legali
• pareri giuridico-normativi gestiti dal Funzionario dell’Ufficio:
237
• pareri legali scritti resi dal Raggruppamento di legali individuati con gara:
50
• verbalizzazione e assistenza in incontri:
76
Vertenze
- vertenze di nuova instaurazione:
50
Sulla scorta della scheda descrittiva della particolare Posizione Organizzativa n. 1 - “Appalti e
contratti, Assistenza alla Tutela legale dell’Ente” - il Segretario generale si avvale del relativo
Funzionario P.P.O. quale “Aiuto Segretario generale” per lo svolgimento di quotidiane attività di
supporto alla Segreteria generale su questioni complesse afferenti trasversalmente problematiche di
corretto funzionamento dell’Ente. In tale contesto sono stati seguiti e sviluppati i punti di seguito
indicati:
Servizi pubblici locali
Nell’ambito dei compiti di coordinamento attribuiti alla Segreteria Generale, l’attività di studio
legata alla materia dei servizi pubblici locali, in generale, è stata caratterizzata da approfondimenti
sul nuovo assetto normativo ed in particolare sul processo di liberalizzazione, sulla verifica della
concorrenzialità del servizio, sulle gestioni in house, sulla scelta concorrenziale del gestore, sui
profili di governance, sugli aspetti giuslavoristici e le novità nelle discipline di settore.
Società partecipate del Comune di Aosta
Nel corso dell’anno 2012, la Segreteria generale ha gestito i rapporti e seguito e coordinato le
attività relative alle società partecipate dell’Ente. In particolare si è occupata di gestire le
comunicazioni e le pubblicazioni previste e disposte dalla normativa vigente e di approfondire gli
impatti delle novità normative sulle società partecipate del Comune di Aosta.
Documento Programmatico sulla sicurezza
Approfondimento normativo e coordinamento nell’aggiornamento del Documento Programmatico
sulla Sicurezza (DPS), che ha attestato la sicurezza dei dati archiviati dall’Ente su computer ed altri
supporti digitali attraverso una fotografia della situazione privacy e sicurezza dei dati sensibili
gestiti dal Comune di Aosta fino all’entrata in vigore del D.L. n. 5/2012; l’obbligo di redigere e
aggiornare periodicamente il DPS è venuto meno con l’emanazione del citato Decreto Legge.
Lavori di pubblica utilità. Convenzioni stipulate con il Tribunale di Aosta
La Segreteria generale ha avviato e coordinato la procedura che ha portato alla stipulazione di due
convenzioni con il Tribunale di Aosta aventi ad oggetto i lavori di pubblica utilità in virtù di quanto
stabilito dal D.M. 26 marzo 2001 e rispettivamente dalla Legge 29 luglio 2010 n. 120 e dagli artt.
54 del D.lgs 274/2000, dall’art.165 del codice penale e dall’art. 73 c.5 bis TU 309/90.
La prima convenzione ha riguardato l’accesso dei condannati ai lavori di pubblica utilità in seguito
alle modifiche delle disposizioni in materia di sicurezza stradale prevedendo la possibilità di
sostituzione della pena detentiva e pecuniaria con quella del lavoro di pubblica utilità, consistente
nella prestazione di un’attività non retribuita a favore della collettività da svolgere presso lo Stato,
18
le Regioni, le Province, i Comuni o presso Enti o Organizzazioni di assistenza sociale e volontariato
o presso centri specializzati di lotta alle dipendenze.
La seconda convenzione, stipulata in data 3 aprile 2012, ha consentito ai condannati di accedere
all’istituto della sospensione condizionale della pena in seguito alla prestazione di un’attività non
retribuita a favore della collettività.
Nel corso dell’anno 2012 la Segreteria Generale ha curato i rapporti con il Tribunale, i condannati e
i loro avvocati, le Forze dell’Ordine ed i gestori esterni affidatari del servizio di coordinamento dei
condannati ai lavori di pubblica utilità.
Regolamento comunale dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori
Nel corso dell’ultimo quadrimestre dell’anno 2011 e del primo bimestre 2012 si è collaborato alla
redazione di un regolamento comunale tipo dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni,
servizi e lavori attraverso la partecipazione ad un gruppo di lavoro istituito dal C.E.L.V.A. Il
regolamento è stato pensato e scritto al fine di fornire uno strumento operativo omogeneo in materia
di contrattualistica pubblica ed ha ad oggetto, in particolare, gli affidamenti in economia in
conformità a quanto stabilito dalla normativa nazionale e regionale. La Segreteria Generale ha
inoltre coordinato le osservazioni di tutti i dirigenti del Comune di Aosta sulla bozza di regolamento
predisposto dal gruppo di lavoro istituito dal C.E.L.V.A.
Il Regolamento comunale dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori è
stato approvato in via definitiva dal Consiglio Comunale con Deliberazione n. 11 in data 21
febbraio 2012.
Ufficio contratti
Si è regolarmente provveduto al mantenimento e alla gestione del registro riportante: oggetto; data
di attivazione del procedimento; data di riscontro dell’ufficio competente ovvero della controparte
alla richiesta della documentazione da allegare; data di stipula del contratto; giorni lavorativi
intercorsi tra la data di attivazione o di riscontro e quella della stipula.
Il numero di contratti complessivi stipulati nell'anno 2012 è stato di 616 ed è desumibile dal
Registro delle Scritture private (n. 603 contratti) e dal Repertorio del Segretario generale (n. 13 atti
pubblici) ed è risultato essere così suddiviso:
a) scritture private per:
- concessioni cimiteriali: 268
- lavoro (personale): 57
- concessione suolo o sottosuolo pubblico (es. cavi elettrici e telefonici): 19
- lavori:
55
- forniture e servizi: 95
- disciplinari d'incarico:
17
b) atti pubblici per:
- lavori, forniture e servizi: 13
Il tempo medio di sottoscrizione è risultato pari a venti giorni lavorativi circa dal ricevimento di
tutta la documentazione da parte degli uffici di gestione e dei contraenti.
19
Ufficio Gare
Come previsto dalla Relazione Previsionale e Programmatica per l’anno 2012 e dal conseguente
Piano Esecutivo di Gestione, nel corso del 2012 l’Ufficio Gare ha affiancato tutti gli Uffici
comunali nella corretta individuazione, predisposizione e gestione di procedure di scelta del
contraente di ogni tipo (sia in economia, sia mediante procedure ad evidenza pubblica).
L’Ufficio Gare ha dato corso alle seguenti attività: consulenza per l’individuazione della migliore
procedura di scelta del contraente e indicazione dei corretti riferimenti normativi- controllo, verifica
e correzione di atti e documenti di gara - firma degli atti e/o documenti relativi alla procedura
avviata - pubblicazione degli atti di gara - pubblicazioni dei bandi di gara, ai sensi di legge, su siti
informatici, periodici, quotidiani, gazzette e bollettini - effettuazione di controlli sul possesso dei
requisiti - messa a disposizione di personale quale membro esperto di procedure di gara –
consulenza per il corretto iter da seguire per l’effettuazione dei controlli - consulenza sulle
comunicazioni da effettuare - consulenza sulle tempistiche, anche di eventuali esecuzioni anticipate
- di concerto con l’Ufficio di Assistenza legale, consulenza sulle corrette modalità di proroga –
rinnovazione – esecuzione anticipata - recesso e risoluzione.
Dal 10 ottobre 2012 a causa di sopravvenute e contingenti carenze di organico con specifiche
competenze da poter assegnare in via esclusiva all’ufficio gare è stato esternalizzato, ai sensi
dell’art. 10, comma 7 del Dlgs 163/2006, il servizio di supporto all'attività del responsabile del
procedimento al fine di continuare a garantire ed implementare il supporto fornito dall’Ufficio Gare
all’attività dei responsabili del procedimento come meglio specificato nella Relazione previsionale
e programmatica del 2012-13-14 approvata con Deliberazione del Consiglio comunale n. 91 del 22
dicembre 2011;
Riepilogo
Attività prestata dai Funzionari dell’ufficio durante l’anno 2012:
- n. 17 gare;
- n. 158 tra pareri / consulenze / interventi di assistenza in tema di procedure d’appalto;
- n. 8 partecipazioni come componenti di commissioni di gara.
Attività prestata dal Raggruppamento incaricato del servizio di supporto all'attività del responsabile
del procedimento dal 10 ottobre 2012:
- n. 5 gare d’appalto;
- n. 11 pareri/ consulenze / interventi di assistenza in tema di procedure d’appalto;
***
20
AREA A2 – FINANZE, PATRIMONIO E ERP
Dirigente: Valeria Zardo
Ufficio Ragioneria
Funzionario Bilancio – Uscita: Antonella Rossi.
Funzionario Entrata – Fiscale: Domenico Luddeni.
Attività ordinarie
Bilancio/Rendiconto
•
Formazione del P.E.G. 2012 per la parte inerente le norme di attuazione e degli elaborati
contabili sia di competenza della Giunta Comunale che, a livello di dettaglio gestionale, di
competenza dei singoli responsabili;
•
Monitoraggio sulle variazioni al P.E.G. con supervisione delle istruttorie di variazione, sia del
P.E.G. di Giunta (n. 27 variazioni) che del P.E.G. articolato;
•
Gestione di tutte le fasi inerenti le variazioni al bilancio 2012/2014 di competenza del
Consiglio Comunale (n. 3 variazioni);
•
Gestione del Peg parte spesa: prenotazioni, impegni e mandati
•
Fasi preparatorie e conclusive finalizzate all’approvazione del rendiconto della gestione 2011, a
partire dal riaccertamento dei residui sino alla predisposizione del provvedimento di
deliberazione del Consiglio Comunale, con stesura della relazione tecnica della Giunta
Comunale sui risultati economico-finanziari del rendiconto di gestione 2011 confrontato con gli
esercizi precedenti;
•
Verifica degli equilibri di bilancio (ottobre 2012);
•
Predisposizione del Bilancio di Previsione 2013/2015
•
Adempimenti relativi al Patto di stabilità;
•
Nel 2012 è stato contratto presso la Cassa Depositi e Prestiti il mutuo flessibile per il PRUSST
per complessivi euro 4.500.000.
Iva/Irpef/Assicurazioni/Irap
•
Gestione e tenuta regolare della contabilità IVA per le attività rilevanti del Comune:
registrazione fatture, liquidazioni mensili (liquidazioni trimestrali per acquedotto e
illuminazione votiva), predisposizione della dichiarazione IVA annuale;
•
Nel corso del 2012 l’ufficio si è occupato direttamente della redazione del modello Unico 2012
relativo alle attività IVA del 2011. Per l’anno 2012 la corretta gestione ai fini IVA delle attività
“commerciali” dell’Amministrazione ha prodotto un credito IVA da utilizzare in
compensazione pari a circa 300.000 Euro;
21
•
L’ufficio ha seguito la normativa in materia IRAP applicando per il nono anno il metodo di
determinazione IRAP cd. “commerciale” consentendo un risparmio netto per l’amministrazione
superiore a 200.000 Euro;
•
L’ufficio ha seguito l’evoluzione normativa relativa al trattamento fiscale delle collaborazioni
coordinate e continuative, prestazioni occasionali, commissioni di concorso, adeguando, di
volta in volta, i comportamenti dell’amministrazione al fine di non incorrere in sanzioni. In
occasione del censimento generale sono stati gestiti tutti i rapporti con i rilevatori con la forma
contrattuale della collaborazione coordinata e continuativa, così da garantire ai soggetti una
maggior copertura assicurativa e tenere indenne l’amministrazione da eventuali sanzioni
previdenziali;
•
Sono stati elaborati i modelli CUD 2012 per i collaboratori coordinati e continuativi;
•
Per la parte di competenza è stato redatto il modello 770 e inviato in via telematica unitamente
ai dati dell’ufficio personale;
•
L’ufficio ha intrattenuto rapporti con il broker l’Arca Assicurazioni per la definizione di tutte le
problematiche relative alla gestione dei rapporti assicurativi;
•
In seguito al recesso della compagnia assicurativa “Assitalia” dal contratto di assicurazione
RCT Generale è stato necessario bandire una nuova gara per l’aggiudicazione della copertura
assicurativa;
•
E’ stata bandita la gara per il rinnovo delle coperture assicurative dell’amministrazione: Rc
Auto, Tutela legale, Rc Patrimoniale, Kasko chilometrica, Elettronica, Incendio, Infortuni;
•
E’ stato necessario procedere a procedura negoziata in quanto in sede di gara nessuna offerta è
stata presentata per le coperture Tutela legale, Incendio;
•
Gestione del Peg parte Entrata: Accertamenti, reversali;
•
Collaborazione in fase di start-up con lo sportello amicoinComune per le problematiche relative
agli incassi;
•
Predisposizione di tutti gli atti necessari al passaggio in Consip delle forniture di energia
elettrica a causa del recesso dalla fornitura da parte del Consorzio Idroelettrica S.c.r.l. a far data
dal 1 gennaio 2013;
Economato/Provveditorato
Economo: Gianluca D’Introno
L’Economato istituzionalmente opera a supporto di tutte le strutture comunali e parzialmente a
favore di altre istituzioni (Scuole, uffici giudiziari, ecc) attraverso l’acquisizione di beni e
l’affidamento di servizi, con procedimenti in economia e con l’espletamento di gare ufficiose o ad
evidenza pubblica, al fine di garantire il funzionamento di uffici e servizi.
Relativamente al 2012 si riepilogano i seguenti dati:
PROVVEDIMENTI, MEDIANTE PROCEDURA IN ECONOMIA, PER FORNITURE DI BENI: 23
22
PROVVEDIMENTI, MEDIANTE PROCEDURA IN ECONOMIA, PER FORNITURE DI SERVIZI: 7
PROVVEDIMENTI, MEDIANTE PROCEDURA APERTA, PER FORNITURE DI SERVIZI: 2
FORNITURE SERVIZI E BENI CON PROCEDURA CONSIP: 6
APPROVVIGIONAMENTI CON MARKET PLACE: 4
ACQUISTI FONDI A CALCOLO: sono stati evasi 837 buoni di fornitura per una spesa complessiva
di 217.995,95 Euro
BUONI DI FORNITURA INTERNI: evasi 720 buoni di fornitura con prelievi dagli stoccaggi
annuali a magazzino (cancelleria, materiale di pulizia, carta, ecc.).
TRASFERTE: sono stati adottati 14 provvedimenti di liquidazione e rimborsi per l’importo di
3.355,97 Euro.
ANTICIPAZIONI di cassa autorizzate con determinazioni dirigenziali di varie Aree per un importo
di 27.527,27 Euro.
MANUTENZIONI: sono state affidate, con 5 contratti, le manutenzioni delle apparecchiature varie
(armadi rotanti, fotocopiatori, macchine da calcolo, ecc.) e sono stati tempestivamente
commissionati gli interventi straordinari richiesti.
AUTOMEZZI: sono stati radiati 4 automezzi del Comune; sono stati forniti i bolli di circolazione
degli automezzi comunali; sono state liquidate mensilmente tutte le forniture di carburante e
periodicamente le fatture dell’autolavaggio.
AUTOMEZZI/CICLOMOTORI: Sono stati venduti 2 ciclomotori e 1 automezzo;
OGGETTI SMARRITI: sono state aperte 20 pratiche di rinvenimento.
INVENTARIO: sono stati aggiornati in tempo reale nella banca dati inventariale tutte le variazioni
per acquisto, dismissione o trasferimento dei cespiti degli uffici e servizi comunali.
Patrimonio
Funzionario: Ruggero Sacco
La gestione “ordinaria”dei beni patrimoniali direttamente di competenza dell’Ufficio patrimonio nel
corso del 2012 è proseguita a regime. La suddetta è consistita essenzialmente:
•
•
•
•
nella gestione dei contratti di locazione attiva e passiva di competenza;
nell’assegnazione agli aventi diritto dei posti auto presso le autorimesse di competenza,
ovvero i parcheggi di piazza Narbonne e viale Partigiani nel capoluogo e quello presso la
frazione Movisod di Porossan;
nella liquidazione delle spese condominiali in parte ordinaria e/o straordinaria rispetto a tutti
i beni di proprietà e quelli detenuti sotto forma di locazione passiva;
nell’attivazione delle procedure per l’alienazione delle cataste di legna resesi disponibili
presso i boschi di proprietà comunale siti in frazione Entrebin e Recheley e quelle derivate
dall’attività di taglio effettuata da parte del competente ufficio comunale. Nel corso
23
•
•
dell’anno è stato altresì approvato per quanto di competenza il Piano Silvo-Pastorale relativo
al quindicennio 2011-2025;
nella liquidazione delle spettanze relativa a tutte le concessioni demaniali (regionali,
Ferrovie dello Stato, ecc.);
nell’istruire e successivamente proporre all’approvazione del consiglio Comunale il “piano
delle alienazioni e delle valorizzazioni immobiliari” ai sensi del d.l. 112/2008, convertito
con legge n. 133 del 6 agosto 2008.
Per quanto concerne le acquisizioni, si evidenziano di seguito le principali attività effettuate nel
corso dell’anno:
-
-
-
con provvedimento di Giunta comunale n. 41/2012 è stata approvata la perizia di valutazione
del più probabile valore di mercato dell’immobile denominato “Casa Motta”, situato nella
zona a Sud–Est del ponte Buthier;
in ottemperanza a quanto approvato con provvedimento di consiglio comunale n. 53 del 26
luglio, si è dato corso, tramite adozione di specifici provvedimenti, alle valutazioni
concernenti l’esercizio del diritto di prelazione all’acquisto degli alloggi a suo tempo alienati
ai sensi della legge regionale 4 settembre 1995 n. 40 e successive modificazioni e integrazioni.
Per tutte le 5 unità abitative considerate si è attestata l’inopportunità ad esercitare il diritto in
questione;
in esecuzione a quanto previsto dall’Accordo di Programma tra Regione Autonoma Valle
d’Aosta ed Amministrazione Comunale per la realizzazione del presidio unico ospedaliero
regionale “Umberto Parini” di Viale Ginevra, si è in primo luogo proceduto a formalizzare
l’acquisizione di un’area già destinata a pubblico parcheggio, concessa poi alla Regione per
consentire la compensazione con i privati proprietari di aree strategiche ai fini di cui trattasi
Sulla base del vigente piano vendita ex l.r. 40/95, nel corso dell’anno 2012 sono stati alienati 3
alloggi, pari ad un introito complessivo di 152.849,09 Euro, siti rispettivamente negli edifici:
a) Nuova Stura A1
b) I5
c) I6
E’ stata riproposta la vendita degli alloggi siti nel Comune di St. Pierre; anche il quarto incanto non
ha dato esito positivo.
La gestione del Cinema-Teatro “Giacosa” è stata prorogata all’attuale gestore fino al mese di
giugno 2013, per poter meglio valutare il futuro utilizzo del bene in funzione della riapertura del
Teatro Splendor.
Nel corso dell’anno, la Giunta ha stabilito di concedere parte dei locali dell’immobile denominato
“ex latteria di Neyves”, al consorzio di miglioramento fondiario di Porossan.
Ufficio Tributi
Funzionario: Corrado Collomb
Il Servizio Tributi ha garantito nel corso dell’anno 2012 il regolare svolgimento delle attività e dei
procedimenti di sua competenza.
La struttura ha il compito di gestire l’imposta comunale sugli immobili (IMU, a decorrere dall’anno
2012) e la tassa smaltimento rifiuti solidi urbani (TARES a decorrere dall’anno 2013). Ulteriori
adempimenti sono previsti per l’applicazione e la riscossione del canone per l’occupazione del
24
suolo pubblico, dell’imposta di soggiorno, dell’imposta di pubblicità e dei diritti sulle pubbliche
affissioni.
Nel settore della finanza e fiscalità locale il servizio svolge attività di ricerca, studio ed elaborazione
dati, redige le proposte di regolamenti e di deliberazioni tariffarie, cura in generale tutti gli atti da
sottoporre all'approvazione degli organi di governo e/o da trasmettere alla Regione o allo Stato.
Altre attività di particolare rilievo svolte sono:
- comunicazione ed assistenza al contribuente in materia di tributi locali;
- preparazione modulistica e controllo delle denunce e dei pagamenti ricevuti;
- bollettazione dei canoni per occupazione permanente di suolo pubblico;
- accertamento delle entrate di sua competenza e formazione dei ruoli per la riscossione coattiva;
- sgravi e rimborsi;
- contenzioso presso gli organi di giustizia tributaria.
Nel corso dell’anno 2012 sono stati intrattenuti rapporti con i seguenti principali soggetti:
- In.Va. S.p.A. per il servizio di supporto informatizzato alla gestione degli archivi tributari
(Determinazione Dirigenziale n. 71/2012);
- Poste Italiane S.p.A per il servizio spedizione, stampa, rendicontazione degli avvisi di pagamento
della tassa smaltimento rifiuti (Determinazione Dirigenziale n. 864/2012);
- Deda Group S.p.A. per l’aggiornamento degli immobili e assistenza alle procedure informatiche
fiscali (Determinazione Dirigenziale n. 1084/2011);
- A.P.S. S.p.A. per il servizio di riscossione dell’imposta di pubblicità e il diritto sulle pubbliche
affissioni.
- Equitalia S.p.A per la riscossione coattiva delle entrate mediante ruolo.
Attività e controlli
Sono proseguiti i controlli incrociati Tassa rifiuti/Catasto. L’operazione effettuata anche mediante
l’accesso alla rete regionale “Partout” ha portato all’emissione di avvisi di accertamento per un
importo di poco superiore ai 350.000,00 Euro. Sono state altresì poste in riscossione, tramite
Equitalia, somme per un importo pari a 42.631,00 Euro.
Sono stati emessi avvisi di accertamento relativi all’imposta comunale sugli immobili per un
importo pari a 32.259,49 Euro. Le attività di controllo e recupero del canone per l’occupazione di
spazi ed aree pubbliche hanno determinato l’emissione di atti di messa in mora e sanzioni per un
importo pari ad 23.847,49 Euro. Gli importi affidati in riscossione coattiva ad Equitalia sono stati
pari a 2.675,66 Euro.
Le attività di bonifica sono proseguite per tutto l’anno e hanno consentito la classificazione, l'analisi
e l'interrogazione delle anomalie/incongruenze, sia formali sia sostanziali, presenti negli archivi
tributari. Le successive operazioni sono state indirizzate alla correzione degli errori riscontrati e
all’aggiornamento dei flussi informativi con l’ausilio ed il supporto delle banche dati attualmente a
disposizione del servizio.
Sul tema della lotta all’evasione il Consiglio permanente degli Enti locali, la Regione autonoma
Valle d'Aosta e l'Agenzia delle entrate hanno sottoscritto un protocollo d’intesa per la
partecipazione dei Comuni alle attività di accertamento dei tributi erariali, dell’addizionale
regionale all’IRPEF e dell’IRAP, nel territorio regionale, ai sensi dell’art. 33 della legge regionale
13 dicembre 2011, n. 30. In attuazione di tale protocollo sono programmate per l’anno 2013
giornate di formazione.
Altre attività
25
Nell’anno 2012 è entrato in vigore il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, coordinato con la legge
di conversione 22 dicembre 2011, n. 214, che ha introdotto l'IMU. Il Servizio Tributi ha pertanto
curato l'istituzione del nuovo tributo (regolamento ed aliquote) e il continuo aggiornamento delle
disposizioni normative. Ha attivato un servizio di consulenza ed assistenza fiscale per il calcolo ed
il pagamento dell’IMU in favore dei cittadini.
Con lo stesso decreto legge 201/2011 è stato introdotto il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi
(TARES). Il servizio tributi, in collaborazione con il servizio di igiene urbana, ha predisposto gli
atti necessari all’istituzione del nuovo tributo (regolamento, piano finanziario e tariffe). Tale attività
è stata svolta nel mese di dicembre ai fini dell’approvazione del bilancio previsionale 2013/2015.
Per entrambi i nuovi tributi si è provveduto ad un primo adeguamento degli applicativi gestionali.
Le attività di allineamento dei dati, necessarie per il passaggio al nuovo regime impositivo (dall’ Ici
all’Imu e dalla Tarsu alla Tares), e di riclassificazione delle posizioni contributive iniziate nel corso
dell’anno proseguiranno anche nel 2013. Sono stati inoltre avviati gli interventi necessari ad una
ridefinizione della modulistica utilizzata dagli uffici ed a garantire l’aggiornamento operativo dello
sportello dei cittadini.
Le modifiche normative introdotte dal Legislatore non hanno consentito, stante la previsione di
modalità di versamento inderogabili (Imu e Tares tramite modello F24), l’avvio delle procedure di
pagamento on-line dei tributi mediante la piattaforma Riva People.
Ai fini dell’applicazione della tassa rifiuti sono state trattate tutte le posizioni “anticrisi” comunicate
dagli uffici regionali ed effettuati gli sgravi o rimborsi dovuti.
Il servizio tributi ha supportato l’Amministrazione comunale nell’istituzione in via sperimentale,
per l’anno 2012, dell’imposta di soggiorno (deliberazione Consiglio comunale n.30 del 29 maggio
2012), curandone gli aspetti di prima applicazione (modulistica, informazione ed assistenza ai
gestori delle strutture, rendicontazione incassi). Con successivo provvedimento il regolamento è
stato oggetto di alcune modifiche e di nuova approvazione (deliberazione Consiglio comunale n.88
del 28 dicembre 2012) ai fini di una sua applicazione anche per le successive annualità.
L’ufficio ha curato l’istruttoria necessaria all’approvazione del progetto esecutivo del Piano delle
Installazione degli impianti pubblicitari in affissione diretta la cui gestione è stata affidata, con
determinazione dirigenziale nr. 772 del 1.7.2011, a seguito di specifica procedura aperta, alla
Società Babele Srl.
E’ stata garantita la collaborazione organizzativa delle giornate regionali di studio e formazione Ifel
– Anutel: “Il decreto salva Italia: la nuova imposta sugli immobili e cenni alle altre novità sui tributi
locali” e “ Dalla Tarsu alla Tares”.
La formazione del personale è stata assicurata mediante la partecipazione del personale dell’ufficio
ai corsi organizzati dal C.E.L.V.A., dall’ANUTEL e ai periodici aggiornamenti sugli applicativi
gestionali.
Edilizia Residenziale Pubblica
Funzionario: Manuela Tosi
Attività amministrativa
26
L’attività in questione ha comportato l’adempimento di procedimenti previsti dalla vigente
normativa in materia di edilizia residenziale pubblica e dei regolamenti comunali, e precisamente:
1.
l’istruttoria delle domande pervenute a seguito della pubblicazione del bando di concorso
per l’assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica avvenuta nell’anno 2011;
2
3
l’approvazione della graduatoria provvisoria e definitiva a seguito del bando 1/2011;
la verifica dei requisiti in capo ai soggetti utilmente collocati nella graduatoria bando
1/2009, prima delle assegnazioni degli alloggi di e.r.p.;
l’assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica;
l’istruttoria delle istanze di emergenza abitativa e le relative assegnazioni;
l’applicazione della deliberazione di Giunta regionale n. 1335/2011 con la quale la Regione
ha disciplinato le condizioni per il riconoscimento dell’emergenza abitativa e le modalità per
rispondere a questa situazione di disagio;
la stipulazione dei contratti trilaterali;
l’istruttoria delle istanze e l’approvazione dell’elenco riferito ai nuclei aventi titolo
all’erogazione del “contributo giovani coppie” ;
la predisposizione dei provvedimenti di decadenza dall’assegnazione di alloggio e.r.p.,
qualora ricorrano le condizioni previste dalla vigente normativa;
l’istruttoria delle istanze di ammissione al fondo comunale
4
5
6
7
8
9
10
Le pratiche istruite dall’Ufficio casa nell’anno 2012 sono state in totale 956 così suddivise:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
emergenza abitativa (pratiche istruite ): 141;
fondo comunale - contributo sfrattati (pratiche istruite): 107;
liquidazioni spese condominiali: 6;
accertamenti entrate: 26;
servizio locazioni: 3;
liquidazione compensi A.P.S.: 7;
Decreti e Ordinanze del Sindaco: 38;
Bando 1/2009: verifiche pratiche istruite per assegnazione alloggi e.r.p. - 206;
Bando di concorso per erogazione contributo a favore di giovani coppie: 44;
Bando 1/2011: istruttoria pratiche – 378.
Oltre a questi adempimenti l’Ufficio ha svolto attività di coordinamento e controllo sull’attività
dell’ ente gestore, riassumibili come segue.
Approvazione graduatoria bando di concorso 1/2011 per l’assegnazione di alloggi di E.R.P.
In osservanza a quanto disposto dalla l.r. 39/95 e succ. modif. e int., in particolare agli artt. 12 e 16
sono state rispettivamente istruite le istanze presentate, con l’attribuzione dei relativi punteggi.
L’istruttoria è stata sottoposta all’attenzione della competente Commissione regionale che ha
formalizzato, prima la graduatoria provvisoria e poi la graduatoria definitiva nella quale si trovano
utilmente collocati n. 219 nuclei familiari.
Si precisa che i controlli sui dati dichiarati dai richiedenti sono stati effettuati a tappeto.
Assegnazioni alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica
Nell’anno 2012 è stata effettuata la procedura amministrativa per l’assegnazione degli alloggi di
e.r.p. a favore dei nuclei utilmente collocati nella graduatoria consequenziale al bando di concorso
27
1/2009, nel rispetto di quanto stabilito dalla vigente normativa e dalle deliberazioni di Giunta
comunale:
•
n. 177 del 6 agosto 2010, con la quale è stato deciso, tra gli altri aspetti, di destinare gli
alloggi di nuova edificazione e/o quelli interessati da lavori di ristrutturazione ai nuclei
utilmente collocati nella graduatoria in argomento.
•
n. 214 del 5 ottobre 2010, con la quale è stato disposto di procedere all’assegnazione
degli alloggi di e.r.p. rientranti nella tipologia sopraindicata rispettando
prioritariamente l’ordine della posizione in graduatoria, assegnando gli alloggi
disponibili applicando la regola generale specificata ai commi 1 e 3 all’art. 20 e all’art.
2 della l.r. 39/95 e succ. modif. e int..
Le verifiche effettuate nei confronti degli aventi titolo, nel rispetto di quanto stabilito all’art. 19
della l.r. 39/95 e succ. modif. e int. sono state 206 Gli alloggi assegnati sono stati complessivamente
59.
Emergenza abitativa – Raccolta istanze e assegnazioni
Le domande pervenute nel corso dell’anno 2012 sono state 141.
Per procedere all’istruttoria della maggior parte di queste, sono stati richiesti accertamenti di
carattere socio – sanitario o relativi alla presenza di barriere architettoniche.
I controlli, per quanto concerne le autocertificazioni, sono stati effettuati a tappeto.
Nell’anno 2012 è proseguita l’attività prevista dalla deliberazione di Giunta regionale n. 3135 del
21 dicembre 2011, ricorrendo al mercato privato della locazione per fronteggiare la situazione di
disagio.
Prioritariamente, nel rispetto di quanto disposto con deliberazione di Giunta comunale n. 163/2010,
questa civica Amministrazione ha destinato gli alloggi di e.r.p. di risulta ai nuclei di anziani o con
presenza di soggetti affetti da malattie fortemente invalidanti.
Per i nuclei in situazione di disagio economico che non presentano problematiche sanitarie
debitamente certificate dalla Commissione di invalidità, e che sono riusciti a reperire gli
appartamenti nel mercato privato della locazione, sono stati stipulati i contratti trilaterali, nelle
condizioni e nei tempi stabiliti dalla deliberazione di Giunta comunale n. 261 del 26 novembre
2010.
Visto l’aumento del numero dei nuclei per i quali vi è stato il riconoscimento da parte della
Commissione regionale della condizione di emergenza abitativa, con provvedimento di Giunta
comunale n. 240 del 24.11.2011, è stato deciso di sospendere fino alla data del 31 marzo 2012 i
piani della mobilità straordinaria degli assegnatari in situazione di disagio abitativo, e di assegnare
prioritariamente gli alloggi di risulta di e.r.p. all’emergenza abitativa. Successivamente, con
provvedimento di Giunta comunale n. 124/2012, l’Amministrazione ha deciso di prorogare la
scadenza al 31.12.2012 per risolvere le situazioni di disagio abitativo.
Nell’anno 2012, le assegnazioni di alloggi di edilizia residenziale pubblica a nuclei in situazione di
emergenza abitativa sono state 30.
Contratti trilaterali
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Uno degli strumenti previsti per risolvere le situazioni di emergenza abitativa dalla deliberazione di
Giunta regionale n. 3135/2011, peraltro già individuato nella precedente deliberazione n. 655/2010,
è l’acquisizione di alloggi da assumere in locazione nel mercato privato, attraverso la stipulazione
di contratto di natura transitoria, per la durata di 18 mesi.
I contratti di questo tipo sono stipulati nella forma trilaterale.
L’iter amministrativo per addivenire a questo rapporto contrattuale inizia con il sopralluogo presso
l’appartamento reperito, che comporta la redazione di un verbale di sopralluogo per la constatazione
dello stato dell’immobile, la definizione del canone di locazione, la predisposizione di apposito atto
dirigenziale con il quale si approva il contratto, si assume l’impegno di spesa per il pagamento del
canone di locazione da parte del Comune di Aosta al proprietario e si determina la quota a carico
dell’assegnatario (il nucleo collocato nella graduatoria dell’ emergenza abitativa).
I contratti stipulati nell’anno 2012 nelle condizioni e nei tempi disposti dalla deliberazione di
Giunta comunale n. 261 del 26 novembre 2010, sono stati 25, per un impegno di spesa pari a
278.830,42 Euro per l’esercizio finanziario 2012, a 315204,42 Euro, per l’esercizio finanziario 2013
e a 104.507,78 Euro per l’anno 2014 (scadenza contrattuale)
Sono stati predisposti semestralmente gli atti dirigenziali con la richiesta all’Amministrazione
regionale del rimborso della quota massima dell’80% della spesa complessiva per canoni e spese
condominiali, prevista nella normativa regionale.
Decadenza dall’assegnazione di alloggio E.R.P.
Nell’anno 2012 sono stati emessi complessivamente 7 provvedimenti sindacali di decadenza
dall’assegnazione di alloggio di e.r.p. per occupazione senza titolo, ai sensi dell’art. 39 della legge
vigente.
Ufficio Locazioni
Locazione incentivata
Con deliberazione di Consiglio comunale n. 25 del 22 aprile 2008, è stato modificato il precedente
regolamento per l’accesso alla locazione incentivata. In particolare, con detta modifica, è stata
ampliata la casistica per l’accesso al servizio, inserendo anche lo sfratto per morosità nel caso in cui
sia cagionato da condizioni economiche precarie e/o da altre gravi motivazioni debitamente
documentate e dichiarate dal competente Servizio Sociale pubblico. Con detto provvedimento è
stata disposta anche l’abrogazione del servizio della locazione assistita.
Nell’anno 2012 sono state presentate, da parte di inquilini, 3 domande per l’accesso a questo
servizio.
Contratto di servizio Azienda Pubblici Servizi
Nell’anno 2009, nel rispetto del contratto di servizio quadro n. 233/07 e n. 237/07 avente per
oggetto “Affidamento del servizio pubblico locale per la gestione del patrimonio immobiliare di
edilizia residenziale pubblica del comune di Aosta (dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2017) è
proseguita la gestione tecnica amministrativa, da parte dell’Azienda Pubblici Servizi, del
29
patrimonio di edilizia residenziale pubblica, con la supervisione dell’ufficio casa e dell’ufficio
patrimonio per quanto di rispettiva competenza.
Piani di mobilità
Le assegnazioni di alloggi di e.r.p. a favore di nuclei in emergenza abitativa hanno sottratto risorse
ai piani di mobilità. Gli stessi sono stati sospesi fino al 30 giugno 2013.
Contributo sfrattati
Nell’anno 2012, nel rispetto del Regolamento modificato con provvedimento di Consiglio comunale
n. 25 del 22 aprile 2008, con atti dirigenziali, sono stati ammessi all’erogazione del contributo
complessivamente 50 nuclei familiari, a fronte di n. 107 istanze pervenute, di cui 24 respinte per
mancanza dei requisiti e 50 ritenute idonee.
A fronte di uno stanziamento iniziale di 110.877,00 Euro, a seguito delle ammissioni alla fruizione
del beneficio economico di cui trattasi, nell’anno 2012 è stata liquidata una somma pari a 84.779,00
Euro ai soggetti ammessi che hanno prodotto la documentazione giustificativa per la liquidazione,
prevista dal vigente regolamento.
Contributo giovani coppie
Le istanze pervenute nell’anno 2011, previa pubblicazione del bando, sono state 44, di cui 13 in
possesso dei requisiti previsti dal vigente regolamento e 31 escluse.
Con determinazione dirigenziale n. 715 del 06.07.2012 è stato approvato l’elenco dei soggetti
ammessi all’erogazione del beneficio economico per un importo di 20.100,00 Euro.
Nel mesi di novembre e dicembre 2012, è stata effettuata un’altra raccolta di istanze, previa
pubblicazione di bando approvato con determinazione dirigenziale n. 1419 del 21.12.2012, pari a 27
domande per le quali lì istruttoria è ancora in corso.
***
30
AREA A3 – POLITICHE SOCIALI
Dirigente: Annamaria Tambini
Anziani e inabili
Funzionario: Egle Gaglietto
Servizi per anziani a domicilio
Si tratta di servizi a supporto dell’anziano e della famiglia.
L’obiettivo dell’amministrazione è il mantenimento, per quanto possibile, delle persone a domicilio,
pur consapevole della complessità assistenziale che alcuni casi comportano, ma nell’ottica della
tutela dell’individuo, delle sue affettività, della sua casa, dei suoi ricordi, contribuendo, per quanto
possibile ad una migliore qualità di vita.
Dovendo fronteggiare la situazione economica che stiamo vivendo si è cercato di ottimizzare le
risorse, pur mantenendo uno standard qualitativo e quantitativo di buon livello in linea con quello
degli anni scorsi.
Servizio di Assistenza Domiciliare
Il servizio di assistenza domiciliare, attraverso la cura della persona, la prevenzione di situazioni di
disagio, lo stimolo al mantenimento delle autonomie residue, ha risposto in modo soddisfacente agli
obiettivi e alle esigenze dell’Amministrazione Comunale.
Il SAD, gestito dalla Cooperativa sociale “Pro.Ges” di Parma fino ad agosto 2012 e
successivamente a seguito di cessione del ramo di azienda, dalla Cooperativa sociale “Leone
Rosso” di Aosta, ha erogato nel corso del 2012:
-
87.345 ore di servizio, con una media mensile di 304 utenti;
-
42.318 pasti a domicilio, con una media mensile di 130 utenti;
-
1.285 kg. di biancheria lavati, con una media mensile di 15 utenti.
Questi servizi sono supportati in caso di necessità di tipo sanitario dal servizio infermieristico
territoriale che opera in sinergia con il servizio sociale comunale “A.D.I.” (Assistenza domiciliare
integrata).
Servizio di Compagnia Telefonica e Domiciliare
L’anziano, soprattutto l’anziano solo, attraverso questi servizi è supportato anche per problematiche
psicologiche (quali la depressione, trascuratezza della persona e l’isolamento), avverte in modo
minore la solitudine e aspetta l’appuntamento telefonico o la visita.
Questo servizio, pur non essendo strutturato con interventi codificati, è una presa in carico
preventiva, che può evitare ricadute su problematiche sociali e sanitarie più gravi. Per questa
tipologia di problemi è attivo il servizio di compagnia telefonica e domiciliare ed
accompagnamento all’esterno, che nel corso del 2012 è stato erogato dall’Associazione di
Volontariato “L’ascolto”, molto apprezzato dagli utenti che trovano nel volontario un amico ed un
compagno.
Il servizio svolto nel corso del 2012, ha raggiunto le seguenti persone:
-
compagnia telefonica e domiciliare: 2.311 telefonate con 3.750 ore di volontariato, rivolto a
49 utenti con 17 volontari;
-
compagnia domiciliare: 1.082 visite, con 2.164 ore di volontariato, rivolto a 32 utenti con 19
volontari;
-
accompagnamenti all’esterno: 308, con 614 ore di volontariato, rivolto a 18 utenti con 6
volontari;
31
-
compagnia e animazione nelle strutture: 550 servizi, con 1.100 ore di volontariato con 13
volontari.
Servizio di Telesoccorso
Il servizio di telesoccorso e teleassistenza, gestito dalla Ditta “Tesan” di Vicenza, è un servizio
essenziale, erogato 24 ore su 24 per il mantenimento a domicilio in sicurezza di persone anziane
sole. Il servizio nel corso del 2012 ha avuto 73 utenti, di cui 19 nuovi inserimenti, con un’utenza
prevalentemente ultraottantenne.
Servizio di Assistenza Domiciliare di Quartiere
Il servizio di assistenza domiciliare di quartiere, gestito dalla cooperativa sociale “Pro.ges” di
Parma, fino ad agosto 2012 e successivamente a seguito di cessione del ramo di azienda, dalla
Cooperativa Sociale “Leone Rosso” di Aosta, attivo in tre quartieri della città (Quartiere Cogne,
Dora e Viale Europa), dal mese di luglio 2012 è stato esteso, in via sperimentale, anche alla zona
Centro. E’ un servizio di prossimità, vicino alla popolazione, dà sicurezza ai cittadini, li aiuta e li
supporta nella risoluzione di problematiche varie e piccole emergenze, attiva la rete territoriale in
caso di bisogno, è interlocutore dell’Amministrazione Comunale e altri enti pubblici.
Nel corso del 2012 sono stati circa 15.940 i contatti con gli abitanti dei tre/quattro quartieri,
avvenuti in strada, in ufficio, a casa.
E’ proseguita la mappatura nei quartieri e sono 317 i nuovi nuclei mappati nei Quartiere Cogne,
Dora e Viale Europa, mentre sono 60 i nuovi nuclei mappati nella zona Centro. Il servizio è stato
attivo sul territorio con la partecipazione all’organizzazione di feste di quartiere, gite ed eventi
rilevanti delle rispettive aree.
Contributi alternativi all’istituzionalizzazione
La Legge Regionale n. 23/2010 “Testo unico in materia di interventi economici di sostegno e
promozione sociale. Abrogazione di leggi regionali” ha stabilito vari interventi economici tra cui gli
assegni di cura per assistenza alternativa all’istituzionalizzazione (art. 18, comma 2, lettera a)).
L’Amministrazione comunale ha gestito anche per il 2011, limitatamente agli
ultrasessantacinquenni, le funzioni e gli adempimenti previsti per la concessione e liquidazione dei
contributi alternativi all’istituzionalizzazione (ex L.R. 22/93).
Si è preso atto delle direttive regionali per l’erogazione dei contributi di cui alla L.R. 23/2010,
adottate con deliberazione di Giunta Regionale n. 1553 del 1° luglio 2011, che prevede che i nuovi
criteri e le modalità per l’erogazione degli assegni di cura abbiano decorrenza dal 01.01.2012 per le
assistenti alla persona e dal 01.07.2011 per gli assegni di cura a riconoscimento del lavoro di cura
garantito dai familiari e garantito da famiglie anche non legate da vincoli di parentela.
Sono stati introdotti nuovi profili per la valutazione della non autosufficienza (profilo SVAMA) ed
una nuova modalità di determinazione del contributo.
Con Provvedimento di Giunta Regionale n. 2089 del 02/11/2012 è stata approvata la
rideterminazione, per l’anno 2012, della misura del contributo di cui all’art. 18, comma 2, del capo
IV della L.R. 23/2010.
E’ stato necessario, nel corso del 2012, provvedere, essendo diminuite le risorse finanziarie
regionali per questa tipologia di assistenza, all’approvazione di una graduatoria per l’erogazione
degli assegni di cura.
Nel corso del 2012 sono stati erogati:
-
assegni di cura per assistenti alla persona a favore di 204 utenti, di cui 66 nuove domande e
15 domande non accolte in quanto prive di requisito;
-
assegni di cura a riconoscimento del lavoro garantito da familiari e da famiglie anche non
legate da vincoli familiari a favore di 51 utenti, di cui 36 nuove domande e 4 non accolte in
32
quanto prive di requisito.
Emergenza Caldo
Nel corso dell’estate 2012, così come previsto dalla delibera di Giunta Regionale n. 983
dell’11.04.2008, sono state attivate le procedure per far fronte all’emergenza caldo (“Ondate di
calore anomalo”) per tutelare le persone più a rischio e fragili “over 65”.
Gli ultrasessantacinquenni residenti nel comune di Aosta sono 8.787, di cui 2.435 soli.
Sono state inviate lettere informative a 8.169 nuclei familiari, è stato attivato un numero verde, in
collaborazione con la ditta “Tesan” di Vicenza gestore per la città di Aosta del servizio di
telesoccorso e teleassistenza, per fornire consigli utili.
L’Amministrazione Comunale ha attivato una collaborazione con i volontari della C.R.I. Valle
d’Aosta per un servizio di sorveglianza attiva che ha previsto, per il 2012, l’estensione del servizio
anche nella Zona “San Rocco” presso la sede ANA (Associazione Nazionale Alpini), il lunedì dalle
17 alle 19.
La collaborazione con la C.R.I. ha avuto queste scadenze:
-
il 23.06.12 una giornata di prevenzione in collaborazione anche con l’Azienda USL in
piazza Chanoux, con misurazione della pressione arteriosa, consigli utili sull’alimentazione
e stili di vita, promozione delle iniziative promosse dall’Amministrazione comunale;
-
presidi gratuiti di primo ascolto ed intervento nei quartieri cittadini per il periodo
luglio/agosto 2012: quartiere San Rocco il lunedì dalle 17 alle 19, Quartiere Europa il
martedì dalle 17 alle 19, Quartiere Dora il mercoledì dalle 17 alle 19, Quartiere Cogne il
giovedì dalle 17 alle 19.
E’ inoltre proseguita la collaborazione con la Polizia di Stato, mentre è stata attivata una
collaborazione con i Carabinieri per una maggiore tutela delle persone più fragili e per la
prevenzione di furti e truffe, con la presenza di personale della Polizia di Stato e dei Carabinieri a
disposizione di cittadini in occasione dei presidi di sorveglianza attiva nei quartieri.
Nell’ambito delle iniziative attivate dall’Amministrazione comunale vi è una convenzione con i
volontari della CRI della Valle d’Aosta per una giornata informativa che si è svolta in piazza
Chanoux, con misurazione della pressione arteriosa, e un servizio di primo ascolto con consigli utili
sullo stile di vita, che si è svolto nei quartieri San Rocco, Dora, Cogne e Viale Europa per due ore,
un giorno alla settimana, nel periodo luglio e agosto. A questi servizi si sono rivolti:
-
giornata della prevenzione 23.06.12: 94 persone (M = 43 / F=51);
-
“Estate in sicurezza 2012” al Quartiere Dora: 31 persone (M=23 /F=8);
-
“Estate in sicurezza 2012” al Quartiere Cogne: 132 persone(M=68 /F=64);
-
“Estate in sicurezza 2012” in Viale Europa: 90 persone(M=37 /F=53);
-
“Estate in sicurezza 2012” al Quartiere San Rocco: 43 persone(M=24 /F=19).
Amministrazione di Sostegno
L’amministrazione di sostegno, figura istituita con la legge 6/2004, ha occupato un funzionario
nello svolgimento di pratiche di sostegno, affiancamento di soggetti anziani privi, in tutto o in parte,
di autonomia nello svolgimento delle funzioni di vita quotidiana.
Gli anziani affidati all’amministratore di sostegno sono stati, nel corso del 2012, 34, con 4 tutele.
Il carico di lavoro, dalla sua istituzione ad oggi è notevolmente aumentato e le casistiche e le
problematiche da affrontare sono piuttosto complesse e delicate.
33
Progetto “Dynamo-Dinamo”
Nell’ambito del Piano di zona, il gruppo tecnico del sub ambito 5 – Città di Aosta - ha elaborato un
progetto denominato “Dynano-Dinamo” – approvato con il massimo punteggio – avviato ad aprile
2011, con l’obiettivo di sviluppare la rete territoriale dei servizi (pubblici e privati), per far
emergere i problemi relativi all’isolamento, sostenere e rinforzare chi opera sul territorio, favorire lo
sviluppo di un ruolo attivo della comunità, creare una cultura di metodologia di lavoro partecipato,
sviluppare una cultura di reciprocità. Il progetto della durata temporale di un anno si è concluso a
marzo 2012 ed ha raggiunto l’obiettivo della partecipazione e del coinvolgimento delle reti
territoriali coinvolgendo, nell’illustrazione dell’attività svolta, la popolazione.
Nel corso di tali confronti è stato richiesto dai cittadini, in quanto ritenuto importante,
l’ampliamento del servizio di assistenza domiciliare di quartiere anche nelle altre zone della città
per il ruolo caratteristico di detto servizio di prevenzione, di conoscenza più capillare del territorio,
dei suoi abitanti, dei suoi problemi e delle sue potenzialità, quale riferimento per la
programmazione di interventi e servizi, oltre a prevenire, monitorare le situazioni a rischio o di
disagio ed intervenire per far fronte a bisogni urgenti. Questo ha prodotto l’ampliamento del
servizio nella zona centro dal mese di luglio 2012 e la predisposizione degli atti di gara per la nuova
gestione, a decorrere dal 1° gennaio 2013, del servizio che ne prevedono l’estensione su tutto il
territorio comunale.
Servizi per anziani in struttura
Strutture socio-assistenziali per anziani
Nel corso del 2012 è proseguita la gestione delle seguenti strutture comunali da parte della
cooperativa “Pro.Ges” di Parma fino ad agosto 2012 e successivamente, a seguito di cessione del
ramo di azienda, dalla Cooperativa Sociale “Leone Rosso” di Aosta:
-
microcomunità di via Saint-Martin de Corléans, con annesso centro diurno (per 19 posti
residenziali e 10 posti diurni);
-
microcomunità “Casa Famiglia” di viale Europa, con annesso centro diurno (per 19 posti
residenziali e 3 posti diurni);
-
microcomunità di via G. Rey, con annesso centro diurno (per 19 posti residenziali e 2 posti
diurni);
-
residenza protetta di Via Cap. Chamonin, con annesso centro diurno (per 10 appartamenti e
10 posti diurni).
A queste strutture si devono affiancare il centro diurno ed il centro diurno e/o notturno “J.B.Festaz”
gestito dall’omonima Casa di Riposo (per 6 posti diurni/notturni e 24 posti diurni).
Le strutture residenziali hanno ospitato nel corso del 2012 complessivamente 110 utenti, di cui 55
nuovi inserimenti, avvenuti nel 2012.
Le strutture semiresidenziali hanno ospitato nel corso del 2012 complessivamente 136 utenti, di cui
58 nuovi inserimenti, avvenuti nel 2012.
La Residenza Protetta, per persone parzialmente autosufficienti con una residua autonomia in grado
di vivere autonomamente in una situazione protetta, ha ospitato complessivamente 11 utenti di cui
un nuovo inserimento, avvenuto nel 2012.
34
Unità di valutazione multidimensionale distrettuale
Dal 2010 è stata istituita, in via sperimentale l’UVMD (Unità di Valutazione Multidimensionale
Distrettuale) nei quattro distretti socio-sanitari e nella città di Aosta (deliberazione di Giunta
Regionale n. 1040/2010), in sostituzione dell’UVG, che ha preso avvio il 1 settembre 2010. La sede
di tale organismo è l’Assessorato alle Politiche sociali, che mette a disposizione anche il materiale,
le attrezzature ed il personale di segreteria.
Nel corso del 2012, le pratiche raccolte dall’UVMD sono state 1.093, di queste 542 hanno avuto
una valutazione di équipe in sede di UVMD, 168 non hanno avuto una valutazione UVMD in
quanto trattasi di pratiche a rilevanza solo sociale, mentre le pratiche a rilevanza solo sanitaria sono
state 378.
Servizi per anziani autosufficienti
Le attività dei Centri d’Incontro a favore degli anziani autosufficienti sono gestite dalla Cooperativa
Sociale degli Anziani per l’Autogestione.
Nei centri d’incontro ubicati al Quartiere Cogne in via Vuillerminaz, Quartiere Dora in cia Valli
Valdostane, il centro Estivo (mesi di luglio e agosto) di via Vuillerminaz nell’area verde omonima
ed il CRAL Cogne, utilizzato da ottobre a maggio per il ballo, vengono svolte molteplici attività a
favore di anziani autosufficienti, con l’obiettivo di diminuire l’isolamento e l’emarginazione delle
persone anziane, coinvolgendole in pomeriggi di incontri, socializzazione, attività culturali e
ricreative.
Si sono svolte le seguenti attività:
-
attività motoria in palestra: 164 partecipanti;
-
attività motoria estiva: 32 partecipanti;
-
gite/tour in Olanda e Sardegna: 105 partecipanti;
-
gite in Piemonte e Valle d’Aosta con pranzo: 1.454 partecipanti;
-
pranzi: 490 partecipanti;
-
Festa della donna: 343 partecipanti;
-
Orti assegnati: 236
-
Ballo del giovedì e della domenica: 1.094 partecipanti;
-
Attività in piscina: 115 partecipanti.
Ai soggiorni climatici nella riviera ligure, romagnola e al lago hanno partecipato 509 utenti. Hanno
chiesto l’integrazione per il pagamento della quota contributiva 18 utenti, per un totale di contributi
di 5.033,40 Euro.
Sono proseguite, anche per il 2012, in collaborazione con l’Azienda USL della Valle d’Aosta, le
vaccinazioni antinfluenzali presso i Centri d’Incontro. Sono stati vaccinati 300 utenti.
Nel 2011 è stata sottoscritta una convenzione, per il periodo 2011/2012, con undici comuni facenti
parte del Conseil de la Plaine per la fruizione delle attività svolte nei Centri d’Incontro anziani del
Comune di Aosta, estese ai residenti nei comuni firmatari della convenzione.
Nel corso del 2012 sono stati concessi 2 patrocini e sottoscritti 7 accordi di collaborazione con
associazioni varie per iniziative a favore di anziani.
35
Al 31 dicembre 2012 erano in scadenza le convenzioni per la gestione dei servizi di assistenza
domiciliare, strutture residenziali e semiresidenziali per anziani, assistenza domiciliare di quartiere,
centri d’incontro per anziani, centro diurno e /o notturno “J.B.Festaz”.
In attesa del termine dei lavori e della consegna delle due nuove strutture per anziani di Via
Brocherel ed ex Hôtel Bellevue, che presuppongono una riorganizzazione di tutti i servizi per
anziani, sono stati predisposti gli atti di gara e sono state espletate le stesse per la gestione dei
seguenti servizi:
-
Servizio di assistenza domiciliare, servizio di prossimità, servizio pasti caldi a domicilio,
strutture residenziali e semiresidenziali, telesoccorso, teleassistenza e numero verde per il
periodo 01/01/2013 - 31/12/2014 eventualmente rinnovabile per un periodo massimo di
ulteriori due anni (gara suddivisa in lotti: Lotto 1: Gestione Zona A – Servizio di assistenza
domiciliare, servizio di prossimità, servizio di pasti caldi a domicilio, microcomunità di Via
Saint Martin de Corleans ed annesso centro diurno, microcomunità di Viale Europa ed
annesso centro diurno, Comunità alloggi odi Via Cap. Chamonin ed annesso centro diurno;
Lotto 2: Gestione Zona B – Servizio di assistenza domiciliare, servizio di prossimità,
servizio di pasti caldi a domicilio, microcomunità di Via G. Rey ed annesso centro diurno;
Lotto 3: Gestione del servizio di telesoccorso, teleassistenza e numero verde).
-
Concessione della gestione dei centri d’incontro anziani del comune di Aosta per il periodo
1/01/2013-31/12/2015 eventualmente rinnovabile per un periodo massimo di due anni.
-
Centro diurno, centro diurno e notturno e del servizio preparazione e somministrazione pasti
presso l’Azienda Pubblica di Servizi alla Persona “J.B.Festaz” per il periodo 1/01/201331/12/2014, eventualmente rinnovabile per un massimo di ulteriori due anni.
Per quanto concerne in particolare la gara finalizzata all’affidamento della gestione del servizio di
assistenza domiciliare, servizio di prossimità, servizio pasti caldi a domicilio, strutture residenziali e
semiresidenziali, telesoccorso, teleassistenza e numero verde per il periodo 01/01/2013 31/12/2014 eventualmente rinnovabile per un periodo massimo di ulteriori due anni si evidenzia
quanto segue.
Nel 2011 un gruppo di lavoro, composto da rappresentanti dell’ Amministrazione regionale, del
comune di Aosta e del CPEL, ha approfondito lo studio della riorganizzazione dei servizi. Il gruppo
di lavoro ha elaborato sistemi innovativi e sperimentali di organizzazione e qualità dei servizi
sociali erogati nel comune di Aosta, definendo un documento riportante le linee guida inerenti una
procedura sperimentale di accreditamento del Servizio di Assistenza domiciliare e definendo
standard con indicatori qualitativi e quantitativi di interventi da erogarsi da parte di soggetti pubblici
e privati a seguito di autorizzazione rilasciata dall’Amministrazione regionale. Questa elaborazione
è stata adottata dall’Amministrazione comunale nella predisposizione degli atti di gara per la
gestione dei servizi per anziani (Servizio di Assistenza Domiciliare, Strutture residenziali e
semiresidenziali, Pasti caldi, servizio di prossimità) per il periodo 1/01/2013 – 31/12/2014,
eventualmente rinnovabile per un massimo di ulteriori due anni.
Sono stati altresì adottati strumenti sperimentali per la gestione del servizio di assistenza
domiciliare che prevede un Buono di servizio, riportante i dati dell’utente e la codifica degli
interventi da erogare, rilasciato all’utente e al gestore. La finalità di questo strumento è permettere
all’utente di verificare le prestazioni di cui ha diritto in base al progetto assistenziale elaborato
dall’assistente sociale, all’Amministrazione di monitorare le prestazioni erogate ed essere in
possesso in tempo reale, quando le procedure saranno a regime, del monte ore degli interventi
autorizzati con conseguente maggiore controllo del budget di spesa. Queste nuove procedure e
strumenti saranno monitorati e valutati dal gruppo di lavoro nel corso del 2013.
36
Nonostante la contingenza che stiamo vivendo e la scarsità di risorse, sono stati assicurati tutti i
servizi a favore degli anziani mantenendo standard qualitativi e quantitativi invariati. Rispetto agli
standard qualitativi e quantitativi dei servizi residenziali e semi-residenziali, previsti dalla
normativa regionale, l’offerta assistenziale è migliorativa ed il servizio di assistenza domiciliare di
quartiere, ora servizio di prossimità, è stato esteso a tutta la città.
Le attività di controllo e amministrative, l’ammissione ai servizi, sono svolte da personale tecnico e
amministrativo che fa capo ai vari centri di costo.
Infanzia e disagio
Funzionario: Paola Pisani
Infanzia
Asilo nido
Nel corso dell’anno 2012 il funzionamento degli asili nido comunali si è svolto regolarmente e nel
rispetto delle indicazioni contenute nei progetti gestionali di dettaglio e nei programmi educativi
delle singole strutture.
Sulla base delle indicazioni contenute nel regolamento comunale in materia di asili nido e nelle
direttive operative, si è provveduto ad approvare la graduatoria di ammissione al servizio per la
stagione 2012/13, stilata tenendo conto dei criteri e punteggi per la formulazione della graduatoria
d’inserimento agli asili nido, finalizzati a sostenere maggiormente le famiglie che lavorano.
Il numero delle domande inserite in graduatoria (128, di cui 99 pervenute durante il periodo
ufficiale di raccolta e 29 pervenute nel corso dell’anno precedente e successivamente integrate) è
risultato in significativa diminuzione rispetto a quello dell’anno precedente (165 domande), mentre
è risultato analogo il numero delle domande pervenute nei mesi successivi alla raccolta ufficiale e
sino alla fine dell’anno (51).
In relazione alla diminuzione delle richieste e alle numerose rinunce all’inserimento, nel corso
dell’autunno è stato necessario procedere all’approvazione di una graduatoria integrativa riferita
alle domande pervenute dal 7/4/2012 al 12/9/2012, per un totale di 26 domande (oltre a 3 casi
sociali già precedentemente inseriti).
Al 31 dicembre 2011 sono stati effettuati complessivamente 85 nuovi inserimenti (di cui 80 da
graduatorie e 5 casi sociali) e si sono verificate 52 rinunce, di cui 1 caso sociale.
Gli uffici comunali hanno svolto un ruolo di coordinamento e di sovrintendenza rispetto alle diverse
forme di gestione del servizio, ponendo particolare cura nel mantenere omogeneità degli interventi
didattico-educativi nei vari nidi, nonostante la differente forma di gestione, e garantendo, con la
collaborazione dell’Assessorato Regionale alla Sanità, Salute e Politiche Sociali, attività formative
comuni a tutto il personale operante (dipendente e convenzionato).
Nel corso dell’estate 2012, il gruppo di coordinamento degli asili nido di Aosta, composto dai
coordinatori e dal funzionario, si è riunito e ha definito, come per l’anno precedente, alcune
iniziative comuni ai quattro asili nido comunali, da realizzare nell’ambito delle progettazioni socioeducative 2012/2013.
Si è provveduto a promuovere una corretta informazione sui servizi inviando a tutte le famiglie dei
nuovi nati un opuscolo contenente le indicazioni maggiormente significative in merito ai servizi di
cui trattasi e alle modalità per accedervi.
Nell’ottica di una sinergica collaborazione con le istituzioni presenti sul territorio, nel corso
dell’anno è stato autorizzato l’inserimento nelle strutture di cui trattasi di un numero considerevole
di tirocinanti inviati sia dalla realtà scolastica (Istituti professionali e Università della Valle
d’Aosta), sia da agenzie formative operanti sul territorio.
37
I dati concernenti gli indicatori per il monitoraggio della gestione sono i seguenti:
n. posti autorizzati
156
n. giorni di apertura
239 per l’asilo nido di V.le Europa
240 per l’asilo nido di Via Roma
240 per l’asilo nido M. Berra
240 per l’asilo nido di Via P.Salimbeni
n. residenti iscritti al 31/12 (inseriti)
155
n. residenti iscritti nelle graduatorie (anno 2012/2013) 127 [124 (elenco A) e 3(elenco B) *]
n. residenti iscritti nelle graduatoria integrativa
n. medio annuo presenti
26 [25 (elenco A) e 1(elenco B) *]
156
n. residenti in età 0-3 anni al 31/12
(bambini nati nei 3 anni precedenti la data di riferimento) 890 (nati e residenti)
* i minori che si trovano nell'elenco B verranno inseriti solo nel caso in cui almeno uno dei due
genitori (o l'unico) inizi a lavorare.
Servizi comunali socio-educativi diversi dall’asilo nido a favore delle famiglie e della prima
infanzia
La convenzione per la gestione dei due servizi comunali socio-educativi diversi dall’asilo nido –
Gatto Blu e ApeLuna – è scaduta in data 31/12/2012. Tenuto conto delle indicazioni contenute nella
RPP per gli anni 2012/2015 si è proceduto all’espletamento di regolare gara d’appalto triennale e
alla conseguente aggiudicazione definitiva della gestione dei servizi in argomento alla Cooperativa
Sociale “La Sorgente”.
La media mensile degli utenti delle strutture in esame è stata la seguente:
• per il servizio di garderie: 36.25 per il Gatto Blu e 30 per l’ApeLuna;
• per lo spazio gioco: 18.33 per il Gatto Blu e 13.50 per l’ApeLuna.
Numerose visite didattiche e tirocini sono stati realizzati anche presso i servizi in questione d’intesa
con scuole superiori, università e enti di formazione operanti sul territorio.
I dati concernenti gli indicatori per il monitoraggio della gestione sono i seguenti:
Media mensile utenti servizi su base annua:
- garderie Gatto Blu
36,25
- garderie Apeluna
30
- n. residenti in età 0-3 anni al 31/12
890
Interventi vari in campo sociale
Disagio - Assistenza notturna
La convenzione per la gestione del Centro Comunale di assistenza notturna è scaduta il 31/12/2012.
Tenuto conto delle indicazioni contenute nella RPP per gli anni 2012/2015, si è provveduto al
rinnovo della gestione con il vecchio gestore per un periodo di due mesi, ovvero fino a fine febbraio
38
2013, onde consentire il perfezionamento degli atti amministrativi inerenti la concessione
all’Amministrazione regionale in comodato d’uso gratuito della struttura comunale a suo tempo
adibita a dormitorio pubblico e all’approvazione, da parte dell’Amministrazione regionale, del
bando per il finanziamento dei progetti a favore di persone in situazione di povertà e di esclusione
sociale, ai sensi dell’art. 28 della Legge 328/2000.
I dati di affluenza quotidianamente rilevati al Centro Comunale di Assistenza Notturna confermano
un significativo utilizzo della struttura, in linea con la tendenza emersa negli ultimi anni. Nel
dettaglio sono stati registrati, nel corso dell’anno 2012, 153 utenti (di cui 141 maschi e 12
femmine), per un totale di 5020 notti occupate (di cui 4675 da maschi e 345 da femmine), con una
media di giorni di pernottamento a persona pari al 32,81% e una media di posti letto utilizzati pari a
13.71. La frequenza elevata in alcuni mesi (marzo, aprile, settembre e ottobre) ha determinato anche
un consistente numero di respingimenti (492), dovuto principalmente alla saturazione del servizio o,
in qualche caso, all’inidoneità all’accesso. Viene altresì confermato un utilizzo sempre consistente
da parte degli stranieri (86,90%) rispetto agli utenti italiani, che sono tuttavia risultati in leggero
aumento (13,10%) rispetto all’anno precedente (13%).
Spese sanitarie per gli indigenti
Il servizio è proseguito per tutto il 2012 sulla base dell’andamento consolidato che ne ha
confermato la modesta entità e il basso costo per l’Ente.
Il numero di tesserini di esenzione in corso di validità al 31.12.2012 è stato di 23, una unità in più
rispetto all’ anno precedente (22).
Servizio rivolto ad immigrati extracomunitari
La convenzione per la gestione del CCIE è scaduta il 31/12/2012. Tenuto conto delle indicazioni
contenute nella RPP per gli anni 2012/2015, si è provveduto all’acquisizione mediante procedura
negoziata senza bando con il vecchio gestore della gestione del servizio per il periodo dal 1/1/2013
al 30/6/2013, al fine di consentire all’Amministrazione comunale di attivare le procedure per
predisporre gli atti di gara ad evidenza pubblica, da bandire una volta approvata la nuova
convenzione interistituzionale (tra Comune, Regione e CPEL) per la regionalizzazione del servizio
e il nuovo regolamento di funzionamento del servizio stesso, approvati dal Consiglio Comunale nel
mese di gennaio 2013.
Confermando alcune linee di tendenza del fenomeno immigratorio nella nostra Regione, il servizio
ha funzionato facendo registrare numeri significativi (n. 258 nuovi clienti, n. 1893 clienti ordinari,
n. 4211 passaggi per lavoro sociale e vari - di cui 3568 passaggi per lavoro sociale, 84 utenti
internet, 173 utenti test italiano e 386 utenti posta - e n. 168 passaggi allo spazio aggregativo),
confermando altresì il ruolo di riferimento acquisito nel corso degli anni per l’utenza.
Il CCIE ha proseguito anche l’impegnativo lavoro di costruzione di connessioni con il territorio e
con gli operatori dei diversi servizi territoriali esistenti, interessati dal fenomeno. Rilevante in
questo senso e in costante crescita rispetto agli anni passati è stata l’attività di consulenza svolta dal
Centro a favore di enti pubblici e privati (378 consulenze) e a favore di privati cittadini (1640
consulenze).
Nell’ambito delle attività svolte all’interno dello spazio aggregativo e integrativo a carattere
ricreativo e culturale, anche nel corso dell’anno 2012, è stato stipulato con la Cooperativa Sociale
“La Sorgente”, gestore del CCIE, un patto aggiuntivo alla convenzione, per la realizzazione di
specifiche iniziative socio-culturali attinenti la problematica dell’immigrazione e dell’integrazione.
39
In collaborazione con la Cooperativa Sociale La Sorgente e d’intesa con le competenti autorità, è
proseguita l’attività di sportello informativo all’interno della Casa Circondariale di Brissogne a
disposizione dei detenuti immigrati.
Gli sportelli decentrati, pur essendo stati avviati solo a decorrere dal 1 gennaio 2008 e quindi da
troppo poco tempo per fornire dati significativi, restituiscono comunque uno spaccato interessante
sulle tipologie e sulle caratteristiche delle comunità insediate sui diversi territori e sulle differenti
sensibilità dei cittadini e degli enti pubblici e privati.
Si riportano qui di seguito alcuni dati sintetici.
Sportello di Morgex:
clienti nuovi = 8; clienti ordinari = 19
totale aperture = 50; totale passaggi = 32, con una media di passaggi ad apertura di 0,64;
totale consulenze = 150, di cui 12 a privati cittadini e 3 a enti pubblici e privati.
Sportello di Châtillon:
totale aperture = 51; totale passaggi = 30, con una media di passaggi ad apertura di 0.58;
Sportello di Verrès:
totale aperture = 49; totale passaggi = 230, con una media di passaggi ad apertura di 4,69;
Contributi per superamento barriere architettoniche
Dopo l’avvenuta approvazione delle norme attuative della Legge regionale n. 14/2008, di cui alla
deliberazione di Giunta Regionale n. 2132/2009, l’Amministrazione Regionale ha riacquisito a sé la
concessione ed erogazione di questi contributi, con decorrenza dal mese di agosto 2009.
Il Comune cura esclusivamente l’istruttoria delle pratiche ancora in corso e sino alla conclusione dei
piani di ammortamento riferiti alle domande di cui all’art. 13 della legge citata.
Assistenza economica integrativa
Anche nel corso del 2012, come di consueto, è stato puntualmente applicato il protocollo d’intesa a
suo tempo siglato da Amministrazione regionale e Comune di Aosta, relativamente alla
collaborazione del servizio sociale comunale nell’istruttoria delle domande (complessivamente n.
84 nell’anno) finalizzate all’ottenimento dei contributi regionali previsti dalla L.R. 23/2010 – capo
III “Interventi a sostegno delle situazioni di difficoltà socio-economica”.
Sezione comunale Albo regionale persone casalinghe
L’Amministrazione comunale ha regolarmente provveduto agli adempimenti
dall’applicazione della normativa regionale in materia (artt. 8 e 9 L.R. 44/1998).
40
derivanti
Negli ultimi anni, si è assistito ad una progressiva normalizzazione del fenomeno, che ha portato nel
2012 a 2 nuove iscrizioni.
In relazione ad una modifica normativa regionale ,che ha introdotto il limite massimo dei 65 anni di
età per l’iscrizione all’albo, si sono avute 15 cancellazioni.
Concessione assegni nuclei numerosi e maternità ai sensi artt. 65 e 66 L. 448/98
Nel corso dell’anno 2012 sono state istruite tutte le pratiche pervenute relativamente alla
concessione degli assegni di maternità e per i nuclei numerosi, alla cui erogazione provvede
successivamente l’INPS, così come previsto dalla normativa di riferimento.
Le domande esaminate durante l’anno 2012 sono state le seguenti:
- per l’assegno di maternità (art. 66) sono state presentate 36 domande (di cui 4 respinte, 1
revocata e 31 evase con esito positivo, per un ammontare complessivo di 50.257,05 Euro);
- per l’assegno ai nuclei numerosi (art. 65) sono state presentate 70 domande (di cui 4 respinte
e 66 evase con esito positivo, per un ammontare complessivo di 100.571,55 Euro).
Contributi e iniziative sociali
Come da indirizzi politici, nel corso dell’anno 2012, non è stato concesso alcun contributo a Enti e
Associazioni operanti in campo sociale e assistenziale.
Sono state invece istruite, con relative eventuali concessioni, n. 31 richieste di patrocino, di
concessione beni e servizi e di autorizzazioni per manifestazioni di pubblico interesse.
Concessione assegni post- natale ai sensi art. 13, l.r. 44/98
In attuazione di quanto stabilito con deliberazione di Giunta regionale n. 2455 del 19 luglio 2004, a
decorrere dal 1° agosto 2004 sono state trasferite all’Amministrazione comunale le funzioni
amministrative riguardanti la concessione degli assegni post-natale previsti dalla l.r. 44/98, con
applicazione dell’Indicatore Regionale della Situazione Economica Equivalente (I.R.S.E.E.), quale
criterio di selezione degli aventi diritto.
Le domande pervenute nel corso del 2012 sono state complessivamente 456, di cui 4 respinte e 452
evase con esito positivo, per un ammontare complessivo corrispondente a 360.671,20 Euro (di cui
349.972,20 liquidati nel 2012 e 10.699,00 liquidati nel 2013).
Lavori di Utilità Sociale
Con deliberazione di Giunta Comunale n. 75 del 13.04.12, in attuazione di quanto stabilito dalla
Legge Regionale n. 7 del 31.03.03 “Disposizioni in materia di politiche regionali del lavoro, di
formazione professionale e di riorganizzazione dei servizi per l’impiego”, è stato approvato il
progetto per i Lavori di Utilità Sociale per l’anno 2012 per il Comune di Aosta, per un periodo di
mesi sei.
Il progetto affidato, con successiva Determinazione Dirigenziale n. 450 del 15.5.2012, alla
Cooperativa Sociale “Mont Fallère”, ha avuto avvio il 21 maggio 2012 ed è terminato il 20
novembre 2012.
Il progetto, redatto dall’Ufficio Servizi sociali in collaborazione con l’Assessorato all’Ambiente e la
Cooperativa Sociale “Mont Fallère”, è stato coordinato quale capofila dall’Assessorato alle
Politiche sociali.
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L’obiettivo del progetto è stato quello di attivare e/o consolidare percorsi di inserimento lavorativo
in un ambito protetto, in cui i destinatari possono acquisire conoscenze e competenze tecnicooperative successivamente spendibili nell’ambito del mercato del lavoro ordinario.
Per l’anno 2012 sono stati individuati i seguenti interventi:
- Pulizia e manutenzione degli impluvi presenti nella collina di Aosta tramite taglio e
rimozione della vegetazione e dei detriti depositati nelle briglie selettive (esempio:
Champailler Est, Gotrau, scarico del Rû Neuf);
- Pulizia e manutenzione canali irrigui tramite taglio e rimozione della vegetazione (esempio:
Mère des Rives, Meyran, Ville, Bourg, Voison);
- Pulizia e manutenzione di alcuni tratti dei torrenti principali tramite taglio e rimozione della
vegetazione (esempio: Clou Neuf, Buthier, Parléaz/Grand Arvou);
- Pulizia e manutenzione delle aree verdi incolte, strade e sentieri comunali (esempio: strada
per Fleod, pista tagliafuoco di Porossan zona Chiou, aree verdi intorno alle sedi dei
VV.F.VV e vasche dell'acquedotto, sentiero per Avie);
- Interventi urgenti di Protezione Civile (esempio: rimozione detriti dalle briglie selettive in
caso di forti piogge);
- Tinteggiatura e sistemazione magazzino comunale di Protezione Civile a Movisod;
- Sistemazione delle panchine di proprietà comunale (smontaggio, scartavetratura, levigatura
e successiva verniciatura);
- Servizio di pronto intervento per la sistemazione dell’arredo urbano di proprietà comunale
(smontaggio, scartavetratura, levigatura e verniciatura) con il materiale (vernici, legname
ecc…) e per ulteriori interventi e attività che si rendessero necessari.
Gli interventi sono stati eseguiti da una squadra composta da un caposquadra e quattro soggetti
svantaggiati residenti nel comune di Aosta.
Il costo del progetto verrà in parte rimborsato dall’Agenzia del Lavoro per quanto riguarda costo del
lavoro, interventi a sostegno dell’inserimento lavorativo, supervisione, (per un totale complessivo
pari a 52.232,19 Euro) ed in parte è a carico dell’Amministrazione relativamente al coordinamento,
visite mediche, materiale di consumo ed attrezzature, prevenzione e sicurezza, formazione (per un
importo totale pari a 23.101,32 Euro).
Politiche per la famiglia
Servizi per bambini e famiglie
La convenzione per la gestione del Centro per le Famiglie è scaduta il 31/12/2012. Tenuto conto
delle indicazioni contenute nella RPP per gli anni 2012/2015, il servizio ha cessato la sua attività.
Sono stati tuttavia attivati accordi con l’Amministrazione regionale per definire, in collaborazione,
nuove e diverse modalità di gestione di un servizio analogo, in un’ottica di regionalizzazione
improntata a due direttrici fondamentali: da un lato il rafforzamento della presenza del Centro
sull’intero territorio regionale, con il coinvolgimento, nelle iniziative proposte, delle famiglie
residenti sul territorio, oltre a quelle aostane, e dall’altro con il potenziamento del lavoro di rete con
altri enti e istituzioni ed in particolare con il mondo dell’associazionismo operante in materia di
tematiche familiari. Si immagina quindi che il Centro possa diventare importante punto di
riferimento, in stretto collegamento con gli sportelli di Segretariato sociale aperti sul territorio
regionale il 9/10/2012 e i Gruppi Tecnici dei 5 sub-ambiti in cui è articolato il Piano di Zona
regionale.
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Nel corso del mese di aprile 2013 è stato siglato con l’Amministrazione regionale uno specifico
accordo di collaborazione.
Il totale per l’anno 2012 delle presenze al Centro (tra adulti e bambini) è stato 10440, in aumento
rispetto a quello dello scorso anno (8045). Si è invece registrato un lieve calo del numero di
famiglie iscritte: in totale 103 (di cui 57 nuove iscritte), rispetto alle 116 dello scorso anno.
Iniziativa: Riflessioni sulla famiglia
Nel corso del mese di gennaio 2012, nell’ambito delle attività di sostegno alle famiglie e di
promozione del ruolo attivo di risorsa sociale delle famiglie, è stata organizzata una iniziativa a
carattere straordinario denominata “Riflessioni sulla famiglia”, durante la quale sono stati
organizzati eventi pubblici a carattere ricreativo e momenti di studio e di approfondimento su alcuni
temi di interesse, con l’obiettivo di dare centralità alle famiglie anche attraverso la collaborazione
alla determinazione degli indirizzi e delle politiche da perseguire a tali fini, con la partecipazione
diretta delle associazioni familiari e di attori istituzionali e non, e con il coinvolgimento di esperti a
livello nazionale.
In tale contesto, è emersa con forza nei confronti degli amministratori pubblici la richiesta di
immaginare e dare corso a politiche tariffarie inerenti i servizi alla persona e non solo, modulate su
meccanismi e su parametri analoghi a quelli individuati per il cosiddetto sistema “quoziente
familiare” e non esclusivamente su indicatori economici/patrimoniali quali Isee/Irsee.
Poiché la maggior parte dei criteri per la determinazione delle quote di partecipazione degli utenti ai
servizi a domanda individuale (e le relative modalità per eventualmente ottenere riduzioni e/o
esenzioni) sono stabiliti dall’Amministrazione regionale, anche al fine di garantire uniformità di
trattamento su tutto il territorio, tale istanza è stata portata come suggestione ai decisori politici
regionali e come richiesta di approfondimento nell’ambito dei tavoli di lavoro della settimana
regionale della famiglia, durante la quale sono stati poi presentate modalità applicative di analoghi
strumenti già esistenti in altre realtà e ne sono state altresì attentamente valutate le relative ricadute
economiche, anche alla luce della difficile congiuntura economica in cui si trovano ad operare gli
enti locali.
Piano di zona e segretariato sociale
Piano di Zona
Nell’anno 2011 il Consiglio Comunale, con la deliberazione n. 75 del 22 novembre 2011, ha
approvato l’Accordo di proroga, con modificazioni, del programma per l’adozione del Piano di
Zona della Valle d’Aosta 2009-2011 e per la realizzazione di un sistema integrato di interventi e
servizi sociali. Tale proroga ha garantito la prosecuzione delle attività del Piano di zona sia a livello
locale, sia a livello regionale fino al 31/12/2013 e ha confermato il ruolo del Comune di Aosta quale
ente capofila del Piano di Zona regionale e del progetto sperimentale di Segretariato Sociale.
A livello locale si sono concluse, a fine marzo 2012, le attività progettuali avviate dai Gruppi tecnici
di zona nel corso del 2011. Le suddette attività hanno coinvolto circa 5.000 soggetti afferenti alle
varie realtà presenti nei rispettivi sub-ambiti. Cittadini, associazioni di volontariato, cooperative
sociali, istituzioni scolastiche, Azienda Sanitaria Locale, Comuni, Comunità Montane, parrocchie,
Amministrazione regionale, sono alcuni dei soggetti che hanno partecipato a vario titolo alle attività
progettuali garantendo l’integrazione con le risorse esistenti e l’adeguata territorializzazione degli
interventi. L’avvio dei progetti locali ha così garantito la concretizzazione di quanto definito
all’interno del documento di Piano 2009-2011, in relazione alla progettazione di interventi a livello
locale e ha permesso la diffusione della conoscenza del Piano di Zona e delle rispettive modalità
operative su tutto il territorio regionale.
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La valutazione della progettualità locale ha permesso di evidenziare il valore aggiunto che le varie
iniziative hanno prodotto in ordine alle reti e alle collaborazioni avviate e finalizzate alla presa in
carico delle situazioni di disagio e dei bisogni delle comunità. Nello specifico, i progetti territoriali
finalizzati al sostegno delle capacità genitoriali e al sostegno della conciliazione del tempo di cura e
di lavoro delle famiglie, hanno promosso delle collaborazioni tra le istituzioni scolastiche, gli enti
locali, le associazioni di volontariato e la cooperazione sociale locale, potenziato gli spazi
aggregativi, avviando delle iniziative di doposcuola, organizzato dei percorsi formativi per i
genitori, coinvolgendo l’Università della Valle d’Aosta e l’Università degli studi di Torino in
qualità di partner. Tre progetti su cinque hanno garantito la sostenibilità e la relativa continuità di
quanto sperimentato nel corso del 2011 e nello specifico: percorsi di sostegno allo studio per
minori, l’apertura di uno sportello di ascolto per i familiari di persone con disturbi mentali, un corso
psico-educazionale per i famigliari di individui psichiatrici. Il Gruppo tecnico di zona del subambito 5, Comune di Aosta, grazie al percorso avviato nel progetto “Dinamo”, sperimenterà una
nuova modalità di collaborazione e integrazione tra le reti territoriali finalizzata alla
programmazione degli interventi e dei servizi sociali sul territorio comunale e alla definizione di
sinergie per la presa in carico di problematiche specifiche della comunità.
Sportello Sociale
A livello regionale, così come previsto nella deliberazione della Giunta regionale n. 2636
dell’11/11/2011, nell’anno 2012 sono state avviate le attività dal Comune di Aosta, quale ente
capofila del progetto, propedeutiche alla realizzazione della del servizio sperimentale di segretariato
sociale e pronto intervento sociale.
In merito alla creazione di sinergie tra Enti pubblici e privati, l’Amministrazione comunale, ente
capofila, nell’ambito del Piano di Zona della Valle d’Aosta, in collaborazione con tutti i soggetti
coinvolti (Volontariato, Cooperazione sociale, Comuni, Comunità Montane, Cpel, Regione,
Azienda USL) ha avviato la sperimentazione del servizio di sportello sociale su tutto il territorio
regionale. Il servizio intende garantire un punto unico di accesso per i cittadini alle informazioni e
ai servizi socio-assistenziali e socio-sanitari; l’integrazione tra le reti formali e informali presenti sul
territorio e un osservatorio sulle dinamiche sociali a livello locale e regionale. L’intensa attività di
concertazione propedeutica all’apertura degli otto sportelli territoriali, coordinati dal Comune di
Aosta in qualità di ente capofila, ha coinvolto il terzo settore e le istituzioni pubbliche nell’ottica
della programmazione partecipata e dell’integrazione delle risorse per la messa a punto di un
servizio di interesse collettivo.
Al fine di condividere e concertare le modalità di implementazione tra tutti gli enti territoriali
coinvolti nella sperimentazione, sono stati effettuati 201 incontri, per un totale di 323 ore. Tutti i
soggetti hanno investito in totale circa 1200 ore per la definizione delle prassi operative e di
attuazione del servizio.
Le attività poste in essere si sono concentrate nei seguenti ambiti:
1) Selezione del personale
Le Comunità montane, il Comune di Aosta e la Regione hanno selezionato il personale sulla
base dei profili definiti nella proposta progettuale e del progetto esecutivo. Il Comune di Aosta
ha assegnato allo sportello sociale di Aosta un operatore amministrativo categoria B2 da
destinare alle attività di front-line e un’assistente sociale. Le Comunità montane, esclusa la
Walser, hanno assegnato ai rispettivi sportelli territoriali un operatore di sportello per 18 ore
settimanali. La Regione ha assegnato agli sportelli 5 assistenti sociali, una per sub-ambito, e un
operatore amministrativo categoria C2 allo sportello di Aosta, in qualità di operatore di frontline. Sono state stipulate convenzioni organizzative, ai sensi dell’art. 104 della L.R. nr. 54/98,
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con le Comunità Montane e la Regione che hanno messo a disposizione del Comune di Aosta,
ente capofila, il personale da assegnare agli 8 sportelli sociali dislocati sul territorio regionale.
2) Formazione degli operatori assegnati al servizio e agli operatori di enti e servizi esterni
Il percorso formativo in aula si è svolto dal mese di aprile fino a giugno per un totale di 110 ore.
Sono stati inoltre organizzati degli incontri formativi anche per i volontari negli orari serali, per
un totale di 8 ore. Gli enti coinvolti nella formazione sono stati 21, con 60 operatori diversi. Il
numero totale di ore che ognuno di loro ha dedicato alla formazione è di 2650 ore. La
formazione per gli operatori di sportello e le assistenti sociali è proseguita nel periodo estivo sul
posto di lavoro per 162 ore totali.
3) Definizione del piano comunicativo
Per la definizione del piano di comunicazione del servizio è stato creato un gruppo
interistituzionale composto dai rappresentanti del Comune di Aosta, della Regione, del Celva,
dell’Azienda USL, del Terzo settore, dall’Agenzia incaricata, e coordinato dal Coordinamento
dell’Ufficio di piano. Il gruppo ha elaborato il piano di comunicazione individuando le strategie,
i destinatari, gli strumenti e i tempi di realizzazione delle azioni comunicative. Nel mese di
settembre 2012 le varie azioni sono state avviate su tutto il territorio regionale e hanno previsto:
realizzazione e affissione di locandine di varie dimensioni, creazione di dépliant, banner,
comunicati stampa, annunci radiofonici, conferenza stampa, redazionali, opuscoli, incontri con i
vari servizi e enti pubblici e privati.
4) Costruzione del sistema informatico e informativo
L’incarico per la progettazione e l’implementazione del software è stato affidato a cura del Sitec
comunale ad INVA ed è stato incaricato un gruppo di lavoro coordinato dal Coordinamento
dell’Ufficio di piano e composto dal servizio informativo regionale, il servizio regionale risorse e
programmazione socio-sanitaria e il servizio sociale regionale e comunale. Il sistema è stato
realizzato sul server regionale Partout per garantire la messa in rete di tutti i soggetti e delle
banche dati già esistenti a livello regionale. Le funzionalità del sistema garantiscono la
registrazione da parte degli operatori delle attività di servizio per fini gestionali e il collegamento
con il “datawarehouse” regionale per la rielaborazione dei dati ai fini dell’analisi delle
problematiche sociali e del monitoraggio del servizio medesimo. Il software è stato creato in
stretto collegamento con la cartella sociale utilizzata dal servizio sociale professionale regionale
e comunale per garantire la continuità nel flusso di presa in carico sociale. Grazie alla creazione
dell’agenda informatizzata è possibile visualizzare gli impegni delle assistenti sociali di sportello
e per quelle territoriali e fissare degli appuntamenti per l’utenza. Nel mese di settembre è stato
organizzato un percorso formativo per gli operatori e le assistenti sociali per l’utilizzo del
software.
5) Costruzione della banca dati informativa (mappatura delle risorse e caricamento dei dati)
Gli operatori di sportello hanno aggiornato la mappatura delle risorse presenti sul territorio
regionale effettuata nel corso del 2007-2008 dagli organi del piano di zona e hanno caricato i dati
all’interno del sistema informatico. Attualmente garantiscono l’aggiornamento delle
informazioni e le rendono disponibili ai cittadini e ai servizi/operatori che le richiedono.
6) Riorganizzazione del servizio sociale regionale e comunale
In collaborazione con il servizio sociale regionale e comunale è stata avviata la riorganizzazione
delle funzioni del servizio sociale. Sono state definite le competenze del servizio sociale dello
Sportello sociale in stretta integrazione con il servizio sociale territoriale. Tale riorganizzazione
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ha permesso di procedere verso un’ottimizzazione delle risorse e una specializzazione delle
funzioni.
7) Formulazione di convenzioni e protocolli operativi tra i diversi enti coinvolti
Al fine di definire le modalità di collaborazione tra gli enti coinvolti nella sperimentazione sono
state sottoscritte due convenzioni, una per la gestione del personale assegnato agli sportelli
sociali, e per il relativo rimborso dei costi sostenuti dalle Comunità montane, e l’altra per la
gestione del personale regionale assegnato agli sportelli. Le specifiche alla proroga dell’accordo
di programma hanno inoltre declinato i rispettivi oneri di tutti gli enti coinvolti nel progetto.
8) Predisposizioni delle sedi degli sportelli
Le Comunità montane e il Comune di Aosta hanno provveduto alla predisposizione delle sedi
degli otto sportelli sociali. L’Amministrazione comunale ha investito ulteriori risorse proprie,
oltre a quelle assicurate nell’ambito dei finanziamenti previsti per il Piano di Zona, per i lavori di
adeguamento dei locali collocati nell’ex ufficio CIE e ha provveduto all’acquisto degli arredi e
delle attrezzature per gli uffici. La sede di Aosta accoglie tre postazioni di front-line e due uffici
per le assistenti sociali.
9) Realizzazione centrale unica di supporto al servizio di pronto intervento sociale
E’ stato affidato alla ditta “Tesan” l’incarico per l’attivazione e la gestione del numero verde
attivo su tutto il territorio regionale sulle 24 ore. Gli operatori telefonici assolvono le stesse
funzioni degli operatori di sportello e utilizzano lo stesso software e la banca dati.
10) Attivazione del servizio
Il servizio è stato attivato su tutto il territorio regionale, con l’apertura degli 8 sportelli, il 10
ottobre 2012. Nei primi tre mesi di attività ha ricevuto 2.283 contatti e di questi 1.331 in Aosta,
338 al numero verde e i restanti 614 distribuiti negli altri sportelli territoriali.
Per quanto riguarda nello specifico, lo sportello sociale di Aosta, si evidenzia che allo stesso sono
state assegnate oltre a operatori comunali (1 addetto al front-line e 1 assistente sociale), anche degli
operatori regionali (1 addetto front-line e 1 assistente sociale). La conseguente riorganizzazione del
servizio sociale professionale comunale e regionale e dell’attività di front-office, ha garantito ai
cittadini residenti nel Comune di Aosta, e indipendentemente dall’età, un unico punto di accesso
alle informazioni in merito ai servizi sociali e socio-sanitari e contemporaneamente la possibilità di
presentare ad un unico Sportello sociale richieste di accesso ai servizi nell’ambito della prima
infanzia, degli adulti e degli anziani (asilo nido, assegno post natale, assegno al nucleo familiare,
telesoccorso, esenzione ticket, iscrizione albo casalinghe, contributi soggiorni marini anziani).
***
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AREA A4 – PUBBLICA ISTRUZIONE, CULTURA, POLITICHE
COMUNALI
Dirigente: Elisabetta Comin
GIOVANILI E
SISTEMI INFORMATIVI
Pubblica Istruzione
Funzionario: William Parrella
Nell’ambito della Scuola d’infanzia, della Scuola primaria e della Scuola secondaria di 1° grado
sono state effettuate una serie di attività quotidiane finalizzate ad assicurare il normale
funzionamento delle strutture scolastiche, svolte principalmente in collaborazione con l’Ufficio
Economato, l’Ufficio Tecnico e le Istituzioni Scolastiche, come di seguito indicato:
•
•
•
con l’Ufficio Economato:
Fornitura arredi ed attrezzature
Riparazione attrezzature
Traslochi materiale
•
•
•
con l’Ufficio Tecnico:
Ristrutturazione Stabili
Manutenzione ordinaria e straordinaria Stabili scolastici
Manutenzione aree verdi
con le Istituzioni Scolastiche:
• Gestione ed impiego del personale ausiliario comunale: è proseguita l’assegnazione
funzionale alle dipendenze dei Dirigenti delle Istituzioni Scolastiche cittadine, per il periodo
dell’attività didattica – 01.09/30.06 – del personale ausiliario appartenente
all’Amministrazione comunale, in attuazione del Protocollo d’intesa approvato con DGC
229 del 29.10.2010 e sottoscritto tra le parti in data 22.10.2010;
• Scambio dati ed informazioni utili ad attività didattica ed extra-didattica (refezione, trasporto
scolastico, pulizie);
• Quotidiana corrispondenza ed avvio delle procedure relative alle pratiche successivamente
espletate con l’Ufficio Economato e l’Ufficio Tecnico.
Nell’ambito dei servizi scolastici è proseguita, con la Comunità montana Grand-Combin (DGC 197
del 09.09.2010) e con il Comune di Gignod, la reciproca contribuzione delle spese di gestione
inerenti l’effettuazione di alcuni servizi (refezione e trasporto scolastico), della manutenzione
ordinaria e degli investimenti in base a criteri di proporzionalità secondo il numero di alunni
residenti nel proprio territorio (DCC 31 del 21.12.2007).
Per quel che concerne la refezione scolastica, si registra una sostanziale ed importante novità.
Nelle more della scadenza dell’appalto, per il periodo 2009/2012, inerente il servizio di refezione
(DGC 345 del 30.09.2008 – DD 1852 del 30/12/2008, Convenzione sottoscritta in data 25.05.2009
con scadenza 30.06.2012) e dell’appalto inerente il servizio di pulizia affidato con diversi
provvedimenti (DD 1623/2011, DD 234/2012, DD 399/2012) sino al 30/6/2012, è stata avviata una
procedura di gara per l’affidamento della gestione integrata di servizi, con forti connotazioni di
flessibilità, funzionalità rispetto alle esigenze delle istituzioni scolastiche ed innovazione rispetto al
passato, che comprende la refezione scolastica, la pulizia dei plessi scolastici ed una serie di servizi
accessori. L’affidamento del nuovo servizio è avvenuto con D. D. nr. 819 del 10.8.2013 ed ha avuto
concreto avvio a partire dal mese di settembre 2012.
L’ufficio Pubblica Istruzione ha svolto, a tal proposito, un’importante mole di lavoro, anche
nell’ambito di un preciso obiettivo strategico, preliminare a tutti gli adempimenti amministrativi
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consueti relativi alla procedura di gara. In particolare il lavoro di preparazione si è concretizzato
nelle seguenti fasi:
-
-
Approfondita e combinata disamina degli atti relativi ai servizi in essere riguardanti la
refezione scolastica, il servizio di riordino e pulizia, nonché analisi comparativa di atti
inerenti l’effettuazione di servizi analoghi con modalità di gestione integrata, oltre che di
servizi cosiddetti accessori;
Individuazione degli opportuni elementi qualificanti e migliorativi, rispetto ai servizi in
essere, nell’ottica di una razionalizzazione dei servizi offerti e dei relativi costi, finalizzata
ad una diversa articolazione organizzativa della nuova tipologia di servizio, che superi la
tradizionale modalità gestionale, al fine di promuovere una adeguata flessibilità e di
garantire adeguati livelli di qualità, funzionali alle esigenze dell’utenza e delle Istituzioni
Scolastiche;
Nella fattispecie concreta della gestione, il servizio di refezione scolastica consiste nella produzione
e somministrazione dei pasti e nell’organizzazione di attività ludico-ricreative nella fascia oraria
quotidiana post-mensa, per circa 1.800 bambini delle Scuole Primarie e delle Scuole dell’Infanzia e
circa 450 alunni delle Scuole Secondarie di primo grado impegnati nei rientri settimanali. La
frequenza media giornaliera complessiva è stata di circa 1.150 unità.
I servizi di pulizia si distinguono in ordinario (permanente per tutto l’anno scolastico) e suppletivo
(su richiesta delle istituzioni scolastiche); i servizi accessori sono principalmente i seguenti:
guardiania, pulizia e riordino di aree esterne di pertinenza, delle aree verdi e degli spazi di gioco,
sgombero neve, piccoli traslochi di arredi ed attrezzature, piccole riparazioni di arredi, attrezzature
ed impianti, interventi di disinfestazione.
L’attuazione dei controlli ed il monitoraggio del servizio (rapporto quotidiano con le famiglie, con
la ditta appaltatrice e con le istituzioni scolastiche) permangono in capo all’Ufficio. A tal proposito
si è rilevata delicata ed onerosa la fase di avvio (settembre-dicembre 2012), in relazione in
particolare agli aspetti fortemente innovativi dell’erogazione del servizio, e soprattutto nelle more
della nomina del Direttore dell’esecuzione del contratto avvenuta, ai sensi di legge, con D. D. n. 5
del 4 gennaio 2013, avvalendosi di un professionista esterno all’amministrazione.
Per quel che concerne il trasporto scolastico, l’espletamento del servizio è affidato a terzi e, nel
corso del 2012 si è provveduto ad affidare per il triennio 2012/2015 (il nuovo appalto è partito da
aprile 2012, formalmente con DD 128/2012), l’effettuazione del servizio di trasporto ed
accompagnamento per circa 25 alunni di Scuola Primaria, residenti in zone della città non servite
adeguatamente da servizi pubblici ordinari (linea Arpuilles- Excenex- Gignod).
Si è deciso di non proseguire il servizio di trasporto per alunni disabili, frequentanti Scuole Primarie
e Secondarie di 1° grado, dalle rispettive abitazioni alle scuole di appartenenza e viceversa, tenuto
conto dell’esiguo numero di utenti e delle alternative fornite da servizi effettuati in particolare dalla
R.A.V.A..
L’Ufficio Pubblica Istruzione ha effettuato le consuete attività di carattere amministrativo, quali
l’espletamento delle pratiche di concessione di benefici e l’attuazione dei controlli.
Nell’ambito dei servizi per minori, vengono organizzati i Centri Ludico Sportivi per minori dai 3 ai
14 anni e viene offerto il servizio della Ludoteca Comunale.
Nel corso dell’estate 2012, nell’ambito di un affidamento valido per il triennio 2011/2013,
nell’ottica di razionalizzare i costi ed i servizi e di riformare l’offerta nei confronti dei più giovani,
sono stati nuovamente realizzati i “Centri Ludico Sportivi”, un progetto unico ed innovativo che,
partendo dalla positiva esperienza dei due originari servizi “Estate in piscina” e “Centri estivi”, ha
dato ai ragazzi l’opportunità di compiere un’esperienza estiva divertente basata, in gran parte, anche
sulle attività sportive svolte presso il Polo sportivo comunale di Tzamberlet.
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Per l’estate 2012 è stata data la possibilità di frequentare turni della durata di 2 settimane ciascuno
con frequenza mattutina (per i ragazzi di età compresa tra i 6 ed i 14 anni), o giornaliera (tra i 3 ed i
12 anni), per i mesi di luglio ed agosto.
Nei centri, gestiti da terzi (DD 642/1.06.2011), vengono effettuate una serie di attività di
animazione ludico-educativa e sportiva secondo il progetto presentato dalla ditta appaltatrice che ha
previsto, tra l’altro, una differenziazione dei Centri per fasce di età, per un numero complessivo di
1413 utenti, ripartiti nei quattro turni quindicinali previsti, di cui 53 minori disabili.
L’articolazione dell’attività, per i centri diurni, ha compreso la somministrazione della prima
colazione, del pranzo e della merenda. I Centri Ludico Sportivi hanno rappresentato, anche per il
2012, una risorsa per i mesi estivi per le famiglie, assicurando ai bambini un’opportunità qualificata
sotto il profilo ludico-educativo, fruibile anche da minori disabili.
Naturalmente, è rimasta in capo all’Ufficio Pubblica Istruzione la gestione amministrativa del
servizio che comprende, oltre all’effettuazione della relativa gara d’appalto e all’espletamento delle
pratiche amministrative correlate, l’effettuazione delle graduatorie ed il rapporto quotidiano con la
società appaltatrice. Per le iscrizioni ai Centri Ludico Sportivi sono stati predisposti e distribuiti in
tutte le scuole d’Infanzia, Primarie e Secondarie di primo grado cittadine circa 3.000 depliant
illustrativi, mentre i moduli di iscrizione veri e propri erano a disposizione degli interessati presso lo
sportello amicoinComune o scaricabili dal sito internet del Comune.
Le successive graduatorie di ammissione ai Centri sono state redatte sulla base di parametri fissati
con DGC 26/15.02.2011 costituiti dalla residenza, dallo svolgimento di attività lavorativa da parte
dei genitori durante le ore dei centri estivi, dal numero di figli minori presenti in famiglia e dal
reddito familiare.
Successivamente all’approvazione delle graduatorie, sono state inviate le lettere di ammissione ai
circa 1400 utenti che sono stati inseriti nei Centri. Si ritiene opportuno precisare che la
predisposizione degli inserimenti e le relative graduatorie presuppone un contatto quotidiano
dell’Ufficio con le famiglie, che decorre dal momento delle iscrizioni (mese di aprile) sino al
momento dell’inizio dei Centri (primi di luglio). Si è provveduto, inoltre, a monitorare il servizio
con l’effettuazione di sopralluoghi con cadenza settimanale e con l’effettuazione delle riunioni di
presentazione del servizio alle famiglie, in collaborazione con la cooperativa appaltatrice.
Per quel che concerne l’extrascuola sì è confermato di grande interesse il servizio offerto dalla
ludoteca comunale “La Bottega di Mastro Ciliegia”, che offre una serie di iniziative ludicoeducative per i ragazzi dai 6 ai 16 anni, svolte in collaborazione con le famiglie, con le Istituzioni
Scolastiche di Aosta ed altri centri educativi presenti nel territorio cittadino. L’affidamento di tale
servizio è stato rinnovato per il triennio 2011-2013 con apposita procedura di gara (DGC
166/30/07/2010 - DD 1486/26.11.2010 - Contratto sottoscritto in data 13.01.2011).
Cultura
Sulla base degli indirizzi programmatici espressi nella RPP 2012/14, la Giunta comunale ha fissato
un calendario di appuntamenti, nel quale, l’Assessorato alla Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche
Giovanili, Rapporti con l’Università, l’Assessorato al Turismo, Sport, Commercio e Pari
Opportunità e l’Assessorato allo Sviluppo Sostenibile, Servizio Idrico, Ambiente, Igiene Urbana e
distribuzione Gas naturale, hanno definito, di comune accordo, gli eventi, le manifestazioni e le
iniziative da realizzare nel 2012, motivandone le scelte, riassumendone i contenuti, indicando i
risultati attesi, le date e i luoghi previsti di svolgimento e gli importi massimi di spesa.
Nell’ambito delle risorse a disposizione della Cultura, e sempre nell’ottica di suscitare interesse e
stimolare curiosità in una fascia sempre più estesa ed eterogenea di utenza, nonché di favorire
l’approccio a molteplici forme di espressione artistica, associando intrattenimento ed
approfondimento culturale, la gamma delle attività realizzate si è indirizzata verso una
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diversificazione dell’offerta (cinema, teatro, musica, letteratura, animazione, spettacolo)
concretizzandosi in un cartellone organico e strutturato di eventi, che ha recepito stimoli e tendenze
e privilegiato la contaminazione tra i generi e i linguaggi espressivi.
La pianificazione e l’organizzazione degli interventi hanno richiesto, come di consueto, un’intensa
attività di confronto (contatti telefonici, e-mail, riunioni) con i soggetti, pubblici e privati, che a
diverso titolo lavorano sul territorio (Amministrazione regionale, Azienda di Informazione e
Accoglienza Turistica, SIAE, APS, referenti di associazioni, imprenditori, operatori).
Costante è stato lo scambio di dati e di informazioni con gli altri servizi comunali (con maggiore
frequenza: Gabinetto del Sindaco, Turismo, Politiche Giovanili, Economato, Traffico e Mobilità,
Polizia Municipale, Illuminazione e Impianti, Commercio, Sport).
La quasi totalità delle iniziative è stata organizzata in via indiretta, mantenendo funzioni di
indirizzo, coordinamento e controllo in capo all’Amministrazione e commissionando a
professionisti esterni la prestazione di specifici servizi.
In via preferenziale, per ragioni di economicità, organicità e tempistica, si è optato per
l’affidamento di incarichi onnicomprensivi, che potessero contemplare, oltre all’ideazione artistica e
alla gestione operativa, l’allestimento di strutture e attrezzature e ogni altra funzione conseguente,
collegata ed accessoria.
Particolare attenzione è stata riservata agli adempimenti orientati alla valorizzazione del centro
storico e del patrimonio monumentale, architettonico e archeologico cittadino, percorso intrapreso
al termine del 2010 grazie all’ottenimento di un finanziamento dedicato con vincolo di destinazione
stanziato dal Ministero dell’Economia e delle Finanze.
Il progetto, di largo respiro, articolato su più annualità, ha richiesto attività preliminari di indagine,
ricerca e mappatura, acquisizione e vaglio di dati e documenti, coinvolgimento di professionalità
dotate di specifiche competenze.
Nel mese di novembre 2012, il Comune di Aosta, cogliendo l’opportunità offerta dal Parlamento
Europeo e dal Consiglio d’Europa, con provvedimento della Giunta Comunale n. 255/09.11.2012,
ha promosso l’avvio delle attività preliminari e propedeutiche alla presentazione della candidatura
di Aosta come Capitale europea della Cultura per l’anno 2019. E’ stato pertanto dato mandato per
l’individuazione di un “Project manager” per coordinare l’elaborazione del programma culturale e
per la predisposizione del dossier di candidatura.
Ampio spazio è stato infine riservato a forme di mero sostegno ad iniziative promosse e realizzate
da soggetti terzi, estranei all’Amministrazione, giudicate meritevoli di interesse e riconoscimento
(concessione patrocinio, concessione di beni mobili e/o immobili).
Nel dettaglio:
“Aosta Classica” (luglio / agosto 2012 - s.a.s. Opere Buffe)
L’organizzazione della manifestazione è avvenuta in conformità alle clausole di un accordo di
collaborazione stipulato tra la Regione Autonoma Valle d’Aosta, tramite l’Assessorato Regionale
Istruzione e Cultura, e il Comune di Aosta, tramite i servizi Turismo e Cultura, finalizzato alla
valorizzazione delle risorse artistiche ed imprenditoriali locali, attraverso il finanziamento di
manifestazioni culturali di ampio respiro, coerentemente strutturate ed articolate. L’accordo
autorizzava espressamente la Regione a contrattare, in nome e per conto del Comune, per
l’affidamento della realizzazione del Festival denominato “Aosta Classica”, per il quale si destinava un
importo massimo omnicomprensivo di Euro 50.000,00 a carico del servizio Cultura del Comune.
Anche per la XVII edizione del Festival veniva conferito alla s.a.s. Opere Buffe, depositaria del
marchio “Aosta Classica”, l’incarico di curare l’offerta “chiavi in mano” di una serie di eventi e di
intrattenimenti funzionali ad arricchire e promuovere la valorizzazione turistica e culturale del
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capoluogo valdostano in qualità di città alpina e di città d’arte. Il Festival si è sviluppato in 13
spettacoli eterogenei presso il Teatro Romano di Aosta, dal 23 luglio al 5 agosto 2012, con flussi
turistici provenienti da diversi paesi europei.
Format “IncontrAosta” (30 marzo, 6 e 18 aprile 2012 - Associazione “LUCAS”)
Con l’obiettivo di intervenire nella direzione della valorizzazione del patrimonio storico e culturale
della Città, nonché del potenziamento sia dell’immagine della stessa, sia dell’offerta culturale per
gli abitanti e per i turisti, l’Assessorato alla Cultura, con il format culturale ed artistico
“INCONTRAOSTA”, ha inteso posizionare Aosta nel panorama dei centri culturali d’eccellenza,
come luogo in cui “si fa cultura”, ovvero si producono sapere, confronto e idee. La formula ha
messo in campo un ciclo di incontri, con relatori di riconosciuta statura, e spettacolari esibizioni di
artisti di chiara fama. Nel 2012 la rassegna è stata caratterizzata da 3 appuntamenti su temi di
attualità, accompagnati da spettacoli teatrali e musicali. Incontri e spettacoli si sono tenuti presso la
Cittadella dei Giovani. La rassegna è stata promossa su radio RAI 1 e Top Italia Radio; servizi sugli
appuntamenti dell’iniziativa sono stati trasmessi dal TG3.
“Strade del Cinema”- Festival Internazionale del Cinema Muto Musicato dal Vivo (7-11 agosto
2012 - Associazione Culturale Strade del Cinema)
Nel 2012 è stata organizzata la X edizione del Festival, che ha proseguito nell’esperienza avviata
nel 2002 in collaborazione con l’omonima Associazione Culturale, rinnovando la formula, ma
avvalendosi sempre di musicisti di fama internazionale che si sono esibiti dal vivo.
La Rassegna 2012 articolata in 5 serate, si è tenuta presso la tensostruttura del Teatro Romano e
presso la Cittadella dei giovani di via Garibaldi. Nel corso delle serate sono stati proiettati e
musicati dal vivo una dozzina di film di durata, provenienza e tono differenti, con un’apertura nei
confronti del contesto nazionale e internazionale, che ha visto il coinvolgimento della casa
cinematografica statunitense Harold Lloyd Trust, della Fondazione Cineteca Italiana e del Museo
Nazionale del Cinema di Torino.L’accesso alla manifestazione era libero e gratutito.
Evento “Equinox - note celtiche all’equinozio di autunno” (29 settembre 2012 - Società Celtic
Trade s.a.s.)
E’ stata promossa ed organizzata la seconda edizione dell’evento “Equinox”, articolato in una serie
di attività culturali e di animazione, che si sono tenuti in piazza Chanoux, sotto i portici del
Municipio, presso la sala Hôtel des Etats ed il Teatro Giacosa. La Società Celtic Trade, ha ideato,
organizzato e condotto l’evento, che si è sviluppato, secondo il programma, con l’allestimento del
mercatino artigianale, le animazioni per bambini, le danze per bambini e adulti, proiezioni di film
per bambini, una conferenza sul tema dell’equinozio d’autunno, ed i concerti in finale di serata.
“La lettura è come un rock” (25 gennaio, 1, 8 e 15 febbraio 2013 - Associazione Culturale “Envers
Teatro” in collaborazione con la Compagnia teatrale “Arti di Eris”).
Confronto/concorso letterario/musicale tra gruppi di studenti della Scuola secondaria di 2° grado,
articolato in 4 serate. La manifestazione è stata promossa ed organizzata nel mese di novembre
2012 e si è conclusa fra gennaio e febbraio 2013 alla Cittadella dei Giovani. Il confronto si è
concluso come di consueto con la premiazione dei vincitori. L’Amministrazione comunale ha
devoluto due premi (Premio “Città di Aosta” e Premio della Giuria) del valore complessivo di €
700,00 in libri e CD musicali.
“Concerts d’hiver 2012”- Associazione Culturale-musicale Notations - (5 febbraio-10 marzo 2012)
Realizzazione di una pièce teatrale con accompagnamento chitarristico dal vivo nell’ambito della
Rassegna concertistica “Concerts d’hiver 2012”, che ha avuto luogo il 4 marzo 2012 presso il
Salone Ducale Comunale.
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“Enfanthéâtre”
La tradizionale rassegna di teatro per ragazzi abbinata al “Festival internazionale Città di Aosta”,
articolata in 16 appuntamenti pomeridiani lungo un arco temporale di sei mesi, ha chiuso la sua
diciannovesima edizione in assoluto, sempre organizzata in via diretta dall’Amministrazione
comunale, con lo spettacolo divertente ed ironico “Bus Stop”, portato in scena dalla Compagnia
teatrale di Roma “Five Quartet Trio” lo scorso 14 aprile 2012.
La Stagione 2011/2012 ha potuto di nuovo fregiarsi del prestigioso sostegno della Compagnia di San
Paolo e fornito risposte convincenti in termini di partecipazione e di gradimento mostrati dal
pubblico. Nel solco della tradizione, l’interesse dei bambini è stato alimentato da produzioni inedite
in italiano e in francese, fra le quali lo spettacolo “Garibaldi non è una statua” ha voluto celebrare la
ricorrenza del 150° anno dalla proclamazione dell’Unità d’Italia, mentre il tricolore della nostra
bandiera è stato lo sfondo della brochure e della rassegna. Molti altri spettacoli si sono ispirati alla
letteratura italiana e straniera.
La classifica del festival, come sempre determinata dal voto dei piccoli spettatori, ha visto trionfare la
Compagnia francese di Pierre Castellan, che ha presentato “Hello, eh l’Eau”, totalizzando una media
di 9,64/10, davanti al Five Quartet Trio (9,62/10) di Roma, terza classificata la Compagnia veronese
“Aida” con un apprezzabile 9,55/10.
Quanto ai dati relativi all’affluenza al botteghino, sono stati confermati gli standards abituali della
manifestazione: 2.787 biglietti complessivamente emessi, con una presenza media di 175 spettatori
ad evento.
Tali risultati dimostrano che, nonostante il periodo di crisi economica e di incertezza diffusa che
stiamo affrontando, il teatro venga ancora vissuto come un’opportunità di crescita culturale,
intelligente occasione di svago, meritevole di un piccolo investimento economico e di tempo libero.
Il 10 ottobre 2012, in occasione della conferenza stampa di presentazione della rassegna 2012/2013 si
è tenuta la cerimonia di premiazione del Festival, con la partecipazione di cinque bambini, estratti a
sorte tra gli spettatori più assidui, che hanno consegnato i premi alle tre Compagnie teatrali prime
classificate.
Iniziative per la valorizzazione e lo sviluppo del Centro Storico
Il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha decretato, nel 2010, lo stanziamento di un contributo
statale di 150.000,00 Euro a favore del Comune di Aosta, a valere su fondi destinati alla tutela
dell’ambiente e alla promozione e allo sviluppo del territorio.
Con deliberazione n. 273 del 2010 la Giunta Comunale ha approvato una serie di linee guida per
l’attuazione di specifici interventi e per un razionale utilizzo dello stanziamento. Su tali basi sono
state avviate molteplici attività orientate alla promozione del patrimonio storico, artistico e
architettonico locale, in un’ottica di riqualificazione degli spazi del centro cittadino ed in funzione
del potenziamento della naturale vocazione all’accoglienza di siti di interesse culturale, anche
attraverso l’organizzazione di eventi che possano integrarsi con la programmazione ordinaria e
contribuire ad animare e rivitalizzare le vie, le piazze e gli scorci più caratteristici della vecchia
Aosta.
Nel 2012, in conformità alle prescrizioni ministeriali ed alle Linee Guida per l’attuazione degli
interventi l’Amministrazione ha deciso, utilizzando le somme assegnate, di procedere con gli
adempimenti in funzione della realizzazione del Progetto “Museo a cielo aperto – Jolis Coins”, di
realizzare un’ulteriore mostra documentale sulla Città, sviluppando il percorso tematico e storico
già intrapreso con la mostra precedente: “Augusta Praetoria: Aosta Romana”, e di portare a
compimento il progetto “Vieille Aoste-Nouvelle Aoste” che si propone di ripristinare, con
l’apposizione sulle facciate degli edifici di nuove targhe odonomastiche, le antiche denominazioni
delle vie accanto a quelle attuali, oltre a rendere al cittadino informazioni aggiuntive sul
personaggio a cui la via è stata intitolata.
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Pertanto, si è proceduto, con appositi atti amministrativi, ad approvare, rispettivamente, un apposito
regolamento per l’individuazione dei campi di azione, nonché all’istituzione di una specifica e
qualificata Commissione di valutazione delle schede progettuali dei Jolis Coins, all’acquisizione di
specifiche prestazioni di servizi, funzionali a rendere concreto ed operativo il progetto della Mostra
storica su Aosta, a proseguire nella collaborazione con i professionisti Barberi e Tranti per
l’attuazione del progetto “Vieille Aoste-Nouvelle Aoste”.
Nel dettaglio:
Mostra sulla città, intitolata “Aosta Medievale”
Allestita sotto i portici del Palazzo municipale, ha avuto luogo nel periodo marzo-novembre 2012.
La s.n.c. Arsenale è stata incaricata dell’organizzazione e allestimento della mostra, in particolare,
del trattamento delle immagini, della progettazione grafica, impaginazione, stampa delle tavole,
confezione, montaggio, assistenza e smontaggio dei pannelli esposti.
Progetto “Jolis Coins”
Si tratta dell’installazione di opere artistiche in spazi urbani ritenuti meritevoli di interesse sotto il
profilo culturale, architettonico, ambientale in un’ottica di riqualificazione del territorio ed in
funzione del potenziamento della naturale vocazione all’accoglienza del capoluogo regionale. La
Commissione di valutazione, nominata con decreto del Sindaco, ha vagliato le schede progettuali,
predisposte dalla professionista incaricata, e selezionato le opere degli artisti ed i siti più idonei in
cui posizionarle. Per creare i presupposti per la fase operativa, relativa ai rapporti con i soggetti
privati esecutori/proprietari delle opere che si intendono inserire nel percorso espositivo, è stato
adottato un modello contrattuale standard in forma di comodato gratutito e valutata l’opportunità
della stipula di un’apposita polizza assicurativa per eventuali danni alle opere durante il trasporto o
per atti vandalici in sito.
Progetto ”Vieille Aoste- Nouvelle Aoste”
Il lavoro trae ispirazione e contenuti scientifici dal testo di Lin Colliard ed è volto al recupero delle
antiche denominazioni delle vie, delle piazze e dei siti del centro storico. Condotte a termine le fasi
preliminari dai professionisti Sandra Barberi e Arnaldo Tranti, consistenti, tra l’altro, nella scelta
critica delle denominazioni antiche da ripristinare e nell’ideazione del prototipo stesso, attraverso
una fase di ricerca storica, di analisi della situazione esistente e nella successiva attuazione di una
serie di adempimenti operativi, stabiliti nei rispettivi contratti di affidamento incarico, si è giunti
all’individuazione certa delle vie del Centro Storico su cui intervenire, delle relative antiche
denominazioni da ripristinare e delle informazioni che si volevano rendere sulla targa (qualifica del
personaggio, ruolo per cui vien celebrato, data di nascita-morte), nonché alla selezione del prototipo
definitivo di targa da realizzare, che, anche in omaggio alla secolare tradizione metallurgica della
valle, si è voluta in acciaio, con spazzolatura speciale a mano ed intaglio delle lettere a laser, così
come meglio rappresentato nella specifica scheda tecnica e nelle immagini fotografiche, allegate
alla relazione del professionista incaricato. È stato pertanto approvato il progetto “Vieille Aoste”,
costituito dagli elaborati storico documentali - frutto dell’analisi urbanistica e di ricostruzione della
toponomastica, attraverso la ricognizione delle fonti, l’interpretazione dei dati e la scelta critica
delle antiche denominazioni da ripristinare - e dalla realizzazione del definitivo prototipo di targa
da installare nelle vie del centro storico - derivante dall’indagine conoscitiva di alcune fra le targhe
più significative in Italia e in Europa e dal rilievo e mappatura fotografica dell’esistente nel centro
storico di Aosta – elaborato nella relazione “Nouvelle Aoste” presentata all’Amministrazione dal
grafico-designer Arnaldo Tranti, in collaborazione con la storica dell’arte Sandra Barberi.
A corollario, sono stati inoltre patrocinati e/o parzialmente finanziati numerosi eventi di carattere
artistico, informativo, educativo, ricreativo e divulgativo, tra i quali:
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-
-
Festival della parola “Babel” - Assessorato Regionale Istruzione e Cultura;
Appuntamenti di danza contemporanea e teatro/danza a cura dell’Associazione Artistica e
culturale Etude – Teatro Giacosa. (DGC 113/28.5.2012 – DD 533 30.05.2012).
Patrocini di esposizioni artistiche c/o Saletta d’Arte Comunale: n. 11 Patrocini, fra cui:
Associazione Artisti Valdostani; Associazione ONLUS KARACEL; Università della
Terza Età; Associazione Alzheimer; U.S.L.; UNICEF; Croce Rossa Italiana.
Presentazione del libro “Allons enfants” – Hôtel des Etats - Casa editrice VIDA;
Spettacolo di danza - Teatro romano – R.A.V.A.;
Concerto – Piazza Caveri – Associazione ARCOVA;
Serate di poesia c/o Saletta Hotel des Etats (n. 3 appuntamenti) - Circolo del Cardo;
Gran Teatro dei Burattini – 26.12.2012 - Associazione Fratelli Niemer;
Conferenza - Associazione Pays d’Aoste
Concerto Veronique Sanson della Saison Culturelle – Teatro Giacosa – R.A.V.A.;
Mostra di Icone – Hotel des Etats - Parroco Ortodosso valdostano;
MOSTRA FOTOGRAFICA “Montagnes aux forets” - Associazione Mountain Photo
Festival;
Festival des Peuples Minoritaires” – Piazza San Francesco – R.A.V.A.;
Consegna Premio “Donna dell’anno” – Teatro Giacosa - R.A.V.A;
Recital di poesie - Hôtel des Etats – Scrittrice Lucrezia Pongan.
Assemblea di Canto Corale - Stadio Puchoz – R.A.V.A..
Esposizione collettiva di Pittura - Via Maillet – Associazione Artisti Valdostani.
Riprese del film “PAGLU 2” - Aosta Centro – Fondazione Film Commission Vallée
d’Aoste.
I locali di Via Xavier de Maistre n. 5, adibiti a Saletta d’Arte Comunale, hanno ospitato
esposizioni pittoriche e fotografiche, allestimenti vari ed iniziative di sensibilizzazione su temi di
interesse pubblico (25 periodi espositivi per 337 gg. complessivi di utilizzo degli spazi). Le
proposte artistiche sono state valutate dalla Commissione di Gestione, che ha anche predisposto
la calendarizzazione degli eventi.
Con Deliberazione del Consiglio comunale n. 29 del 29.05.2012, l’Amministrazione ha stabilito
di stipulare una convenzione, della durata di dodici anni, con l’Associazione Bandistica Città di
Aosta, per l’attivazione di una collaborazione sinergica finalizzata a garantire continuità alle
attività di promozione e sviluppo musicale bandistico storicamente organizzate dalla Banda
Municipale presso i locali di Via Chabloz, anch’essi oggetto della concessione. L’Associazione
Bandistica, dopo un fisiologico periodo di adattamento alla nuova impostazione organizzativa,
ha dato avvio al progetto operativo relativo al periodo ottobre 2012/settembre 2013, garantendo,
nel corso dell’intero anno, la partecipazione della Banda a ricorrenze, cerimonie, manifestazioni,
competizioni, marce, sfilate, di carattere istituzionale e non istituzionale, su invito diretto
dell’Amministrazione o su sollecitazione di soggetti pubblici e privati, contribuendo così ad
arricchire l’offerta di eventi di intrattenimento e di sensibilizzazione su temi di interesse
generale.
Nel mese di giugno si sono conclusi i corsi comunali di musica, la cui organizzazione, a partire
dall’anno scolastico 2012/2013, rientra tra gli adempimenti posti a carico dell’Associazione
Bandistica. L’iniziativa, articolata in un lasso temporale di circa sette mesi, ha comportato
l’esigenza di incaricare dello svolgimento delle lezioni di strumento, un congruo numero di
professionisti esterni, specializzati nelle singole discipline, non disponendo l’Amministrazione,
al proprio interno, di risorse sufficienti e adeguatamente qualificate. I docenti, destinati ad
affiancare il Direttore della Banda Municipale, sono stati individuati attingendo alla graduatoria
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stilata a seguito di procedura di selezione comparativa esperita nel corso degli anni precedenti, a
cui si era stabilito di attribuire, per ragioni di economicità e funzionalità, validità pluriennale.
Sono state organizzate quattro tipologie di corso: lo sperimentale (n. 12 partecipanti); primo
anno (n. 20 partecipanti); secondo anno (n. 16 partecipanti); terzo anno (n. 15 partecipanti).
Il numero delle Associazioni aderenti alla Consulta Comunale per le Attività Culturali si attesta,
allo stato attuale, sulle 18 unità.
Oltre a curare gli adempimenti finalizzati a garantire assistenza, consulenza in materia contabile
e amministrativa e supporto segreteria, l’Ufficio ha svolto funzioni di coordinamento e fornito
con continuità, ragguagli, verbali e scritti, supporto e collaborazione in relazione
all’organizzazione degli eventi e a varie tipologie di concessione (patrocinio, denaro, beni
mobili, spazi, servizi).
Nel 2012 è stato approvato dalla Giunta Comunale il programma delle iniziative e le relative
richieste di finanziamento presentati dalle Associazioni aderenti, per un totale di 14
manifestazioni culturali, comprendenti conferenze, incontri di lettura, una proiezione
documentaristica, un corso di photoshop, incontri/concerto, una festa patronale, un’esposizione
collettiva di pittura.
L’organo assembleare si è riunito in 2 occasioni.
Biblioteche
Le Biblioteche comunali del Quartiere Dora e di Viale Europa, dopo decenni di attività, hanno
ormai assunto l’importante connotazione di agenzie culturali e centri di socializzazione per gli
abitanti delle aree periferiche cittadine. L’espansione urbanistica della zona orientale della città
ha contribuito ad un rilancio della Biblioteca del Quartiere Dora che, nel corso del 2012, ultimati
gli adempimenti amministrativi e tecnici (installazione degli impianti elettrici e tecnologici negli
spazi locati dall’A.R.E.R., conclusione delle gare d’appalto ed acquisto e posa degli arredi e
delle attrezzature) si è trasferita nella sua nuova sede di Via Croix Noire, n. 30, la cui
inaugurazione è stata realizzata nel mese di ottobre 2012.
In sintesi, sono stati 17.273 i prestiti complessivamente erogati agli oltre 1300 utenti che
frequentano le biblioteche di quartiere, un terzo dei quali provenienti dai comuni limitrofi della
“Plaine”.
Accanto ad un ricco catalogo costantemente aggiornato ed implementato, ammontante a circa
50.000 documenti tra libri, CD musicali e DVD, le biblioteche di quartiere mettono, nel
complesso, a disposizione dell’utenza 6 postazioni informatiche e multimediali, fruibili dagli
utenti per consultare i supporti audiovisivi e per l’impiego dei software di videoscrittura, oltre
che a consentire la navigazione gratuita sulla rete Internet, regolamentata da apposite norme di
utilizzo. In caso di necessità, è inoltre previsto il collegamento alle postazioni di specifiche
tastiere adatte all’utilizzo da parte dei più piccoli e di alcune tipologie di portatori di handicap
(ipovedenti, dislessici, ecc.).
In aggiunta alle attività più strettamente legate alla gestione biblioteconomica, come di consueto
sono state organizzate e gestite le iniziative di carattere culturale e ricreativo, tra le quali si
segnalano, in particolare:
Organizzazione di 4 visite guidate, nell’ambito delle iniziative promosse in occasione della “XIV
Settimana della Cultura”, svoltesi fra aprile e giugno 2012, con itinerario storico/culturale, a
cura della Dott.ssa Fiorenza Cout, antropologa ed etnobotanica, lungo i seguenti itinerari
regionali:
1. Arnad e i suoi tesori nascosti (15.04.2012);
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2. i borghi medievali di Donnas e Bard (22. 04.2012)
3. Perloz e dintorni (13. 05.2012);
4. l’alta Val d’Ayas (10.06.2012).
“Organizzazione della cerimonia di inaugurazione della nuova sede della Biblioteca del
Quartiere Dora, Strada Croix Noire 30” che prevedeva una serie di attività di animazione e
promozione culturale dispiegatesi nelle giornate dal 4 al 6 ottobre 2012, fra cui:
o Una “Marching band” in cui i bambini della scuola elementare e dell’infanzia del
Quartiere Dora, vestiti da libro, hanno sfilato in marcia musicale dalla vecchia alla
nuova sede, come simbolico trasferimento di tanti libri da uno spazio all’altro, con la
guida dell’animatore musicale Enrico Bandito;
o Una conferenza del Direttore della Fondazione Sapegno, Prof. Bruno Germano, dal
titolo “Il piacere di leggere”;
o Due repliche di uno spettacolo di marionette presentato dalla compagnia teatrale
Palinodie, con accompagnamento musicale del musicista Roberto Milani.
Sono state, inoltre, svolte le regolari funzioni di direzione/coordinamento della Sala Polivalente
annessa alla Biblioteca di Viale Europa e di vigilanza sulle attività che vi vengono svolte su
specifica autorizzazione dell’Amministrazione comunale. Nel 2012, le richieste di concessione
della sala da parte di Enti ed associazioni operanti sul territorio regionale, sono state 22, per
complessive 129 giornate di utilizzo.
Infine, come ogni anno, valutata l’indisponibilità di idonei spazi comunali, si è provveduto ad
affidare a terzi il servizio di ricovero e custodia della Biblioteca mobile “Bibliobus”.
Politiche giovanili
Nel 2012, l’attività dell’Ufficio Politiche giovanili, in linea con la Relazione previsionale e
programmatica, si è sviluppata nel compimento delle operazioni amministrative, contabili e di
supervisione della gestione, in coordinamento con il Gruppo Interistituzionale, della Cittadella
dei Giovani, affidata, in forma di servizio pubblico, ad un Concessionario A.T.I. e, nel
contempo, nel controllo della gestione del servizio del Centro educativo del Quartiere Dora,
dedicato ai più giovani ed il cui obiettivo principale è la socializzazione tra coetanei, da
promuoversi tramite lo svolgimento di attività ludiche e ricreative.
In particolare, gli impegni amministrativi che hanno caratterizzato il 2012 hanno riguardato:
a. l’espletamento di operazioni di indirizzo e monitoraggio del servizio della Cittadella dei
giovani, in coordinamento con il Gruppo Interistituzionale, appositamente costituito, in
attuazione degli accordi assunti nel Protocollo d’Intesa, sottoscritto il 14 luglio 2009, fra
Regione Valle d’Aosta - Assessorato alla Sanità, Salute e Politiche Sociali e Assessorato alla
Pubblica Istruzione - CPEL e Comune di Aosta, e finalizzato, tra l’altro, al cofinanziamento ed
al controllo del perseguimento degli obiettivi della stessa Cittadella dei Giovani, con compiti
che vanno dalla valutazione e approvazione del bilancio di previsione e del rendiconto annuale,
dall’esame e approvazione dei contenuti della programmazione delle attività ordinarie e delle
proposte di attività straordinarie, o progetti specifici, della Cittadella, alla verifica dei risultati
conseguiti dalla gestione.
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L’azione amministrativa dell’ufficio si è esplicitata, in particolare, oltre che nel monitorare
l’osservanza da parte del Concessionario degli adempimenti previsti dalla Convenzione, nel
sottoporre la documentazione obbligatoria predisposta dal Concessionario, quali relazioni,
resoconti e bilanci, all’esame ed alla verifica del Gruppo interistituzionale e nel riscontrare la
conformità dell’attività svolta nella Cittadella ai parametri o agli indirizzi richiesti dal Gruppo
Interistituzionale. Per la valutazione delle proposte programmatiche e di bilancio che il
Concessionario ogni anno, a scadenze prefissate, è tenuto a presentare, l’Ufficio ha proceduto
regolarmente alla convocazione delle apposite riunioni del Gruppo Interistituzionale,
provveduto alla redazione dei relativi verbali, alla loro sottoscrizione ed all’invio ai partner, ed
ha svolto funzioni di tramite, con contatti telefonici, telematici o diretti, tra questi ed il
Concessionario per la definizione di eventuali modifiche alla programmazione o per altre
tematiche riguardanti la gestione del servizio.
Per tutti gli altri contenuti relativi alla Cittadella dei giovani, l’Ufficio si è occupato in dettaglio:
o delle segnalazioni di anomalie o disfunzioni della struttura per le quali è stata fornita
assistenza e/o documentazione specifica, anche con il contributo dell’Ufficio Tecnico
comunale;
o di evadere svariate richieste di approfondimenti e di integrazioni in merito alla
programmazione ed ai bilanci;
o di notificare al Concessionario, ove necessario, gli indirizzi espressi dal Gruppo
interistituzionale riguardo alla gestione ed alle attività e, di contro, di trasmettere ai
partner co-finanziatori chiarificazioni e/o perfezionamenti;
o di richieste di chiarimenti su corsi, manifestazioni ed eventi e precisazioni in merito
alla concessione di spazi ed alla tariffazione;
o di procurare risposta ad istanze consiliari in merito ad alcune tematiche relative alla
Cittadella dei giovani, fra cui la frequentazione, il numero di iscritti, le manifestazioni
organizzate e i loro costi, l’età dei destinatari delle manifestazioni ed in particolare la
pianta organica, con il numero del personale fisso, i requisiti e la retribuzione lorda di
ciascuna figura professionale impiegata.
o di contatti vari con il Concessionario, tra cui la comunicazione della concessione del
Patrocinio comunale a varie manifestazioni ospitate in Cittadella.
o di richieste di collaborazione al Concessionario per l’utilizzo gratuito di spazi per lo
svolgimento di iniziative e/o eventi/riunioni organizzate in forma diretta dai partner
co-finanziatori e dedicate ai giovani.
o del controllo della regolarità delle fatture e della liquidazione del corrispettivo mensile
per la gestione ordinaria, nonché del contributo per i progetti straordinari, erogato
dall’Assessorato regionale alla Cultura.
L’attività amministrativa relativa alla Cittadella, inoltre, si è tradotta:
- nella predisposizione dei provvedimenti di accertamento e di impegno della spesa per le
attività straordinarie, che ogni anno, in seguito alla loro approvazione in seno al Gruppo
Interistituzionale, beneficiano del contributo dell’Assessorato regionale alla Cultura;
- nella ricognizione del valore degli indici ISTAT e nella predisposizione, in base all’art. 14,
c5, della vigente convenzione, del relativo provvedimento di impegno di spesa per
l’adeguamento del corrispettivo mensile in rapporto all’aumento dell’Indice ISTAT rispetto
allo stesso mese dell’anno precedente.
- nella concessione di Patrocini per manifestazioni ospitate in Cittadella.
57
b. La supervisione e la vigilanza del rispetto degli adempimenti contrattuali relativi al servizio del
Centro Educativo del Quartiere Dora, denominato l’Isola che non c’è, che svolge attività ludicoeducative rivolte ai bambini ed ai ragazzi del Quartiere Dora d’età compresa fra i 6 e i 14 anni.
Il Centro, aperto per 9 mesi all’anno, in coincidenza con l’anno scolastico, consente giornate e
orari di apertura differenziate, a seconda dell’età degli utenti. L’attività amministrativa si è
tradotta altresì nell’elaborazione e stesura di atti e nella liquidazione del compenso mensile.
Dopo la pausa estiva, alla ripresa dell’attività del Centro, a seguito delle esigenze di carattere
didattico espresse dalla Dirigente dell’istituzione scolastica St. Roch e relative alla necessità di
tornare in possesso dei locali della Scuola dell’Infanzia del Quartiere Dora, sede del Centro
educativo, si è reso necessario valutare la praticabilità di trasferire il servizio in argomento,
presso l’ex Biblioteca comunale del Quartiere Dora, di Piazza Battaglione, resasi nel frattempo
disponibile per la dislocazione della Biblioteca nella nuova sede di Via Croix Noire. A seguito
del positivo riscontro circa la fattibilità della nuova soluzione a seguito, anche, di un
sopralluogo congiunto tra funzionari comunali e la coordinatrice del servizio, la Giunta
comunale si esprimeva per uno spostamento della sede del Centro educativo presso l’ex
Biblioteca e per l’istituzione di un servizio di accompagnamento dei bambini, dalla Scuola ai
nuovi spazi del Centro educativo. Sono stati, pertanto, predisposti gli atti necessari e si è
provveduto al trasloco dei beni, all’affidamento del servizio di accompagnamento alla
medesima cooperativa che gestisce il Centro ed all’affidamento di un servizio di pulizia dei
locali.
Il monitoraggio delle attività del centro esplicato sia attraverso l’esame delle relazioni
periodiche, sia con sopralluoghi ha riscontrato il regolare svolgimento del servizio.
Vista la scadenza della convenzione per la gestione del citato Centro Educativo del Quartiere
Dora, stabilita al 31 dicembre 2012, si è provveduto ad avviare le pratiche per dare continuità ad
un servizio utile ed apprezzato dai minori e dalle famiglie. La Giunta Comunale deliberava
quindi, di dare mandato all’Ufficio competente per un’acquisizione in economia del servizio del
Centro educativo per bambini e ragazzi del Quartiere Dora, allo scopo di portare a compimento,
coerentemente con le sue precipue funzioni di doposcuola ludico-educativo, il suo ciclo di
durata, facendolo coincidere con la chiusura dell’anno scolastico, vale a dire il 30 giugno 2013.
c. La controversia con l’ex gestore del “Progetto Giovani” per gli interventi manutentivi ai locali
di Via Volontari del sangue, sostenuti dal Comune e ascritti a debito del gestore, è giunta, nel
corso dei primi cinque mesi del 2012, ad una ragionevole composizione, dopo vari
approfondimenti e verifiche dei costi, messi in atto per pervenire ad una transazione che
dirimesse ogni questione insorta tra le parti. E’ stata pertanto effettuata una compensazione, a
favore del Comune di Aosta, sul credito vantato dal gestore sull’ultima fattura emessa per la
gestione del Progetto Giovani ed è stata liquidata alla cooperativa la differenza.
Ulteriori adempimenti di natura trasversale, hanno riguardato la collaborazione con la struttura
operativa del Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP) e l’RSPP comunale, ai sensi del DLgs
81/08, in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro.
In particolare, la collaborazione con il SPP, che concerne in sintesi l’individuazione dei fattori di
rischio, la valutazione di questi rischi e le misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di
lavoro, nonché le misure preventive e protettive ed i programmi di informazione e formazione dei
lavoratori, si è tradotta:
nella tenuta, aggiornamento e archiviazione della documentazione prodotta in collaborazione
con il Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP) dell’Area amministrativa;
nella pianificazione, partecipazione e verbalizzazione di riunioni e consultazioni in materia di
tutela della salute e sicurezza sul lavoro;
58
nella partecipazione a sopralluoghi e verifiche in loco;
nella predisposizione di schede informative su argomenti attinenti la materia;
nel coordinamento con l’SPP per consentire la partecipazione ai corsi di formazione del
personale dell’Area;
nel coadiuvare i responsabili nell’individuazione dei rischi, nella vigilanza e nell’attuazione
delle procedure di sicurezza;
nella verifica che attrezzature, prodotti e servizi forniti da ditte esterne siano in conformità alla
legge e utilizzati correttamente;
nella gestione della corrispondenza e nell’intrattenimento di rapporti con i vari soggetti facenti
parte del SPP per il coordinamento delle attività.
Servizio Innovazione e Tecnologia Comunale
Funzionario: Roberto Gens
La gestione del sistema informatico comunale è stata realizzata in collaborazione con la società
partecipata IN.VA.
Si coglie l'occasione per rammentare che la collaborazione con INVA spa deriva da apposita
convenzione quadro 2009-2012 (approvata con Deliberazione della Giunta Comunale n. 482 del
24/12/2008), nonché dalla Convenzione per l’anno 2012 (approvata con Deliberazione della Giunta
Comunale n. 52 del 23/03/2012).
Inoltre, la società INVA ai sensi della L.R. 16/96 gode di una partecipazione del Comune di Aosta
per una quota del 15% del capitale sociale (approvate con Deliberazione del Consiglio Comunale n.
6/1997 e n. 59/2008) e che la richiamata collaborazione si è finora sviluppata con risultati positivi.
In seguito, vengono descritte le principali attività svolte nel 2012, con riferimento ai programmi e ai
progetti della Relazione Previsionale Programmatica.
Le attività di manutenzione ordinaria sono state efficacemente espletate ed hanno garantito la
continuità di servizio dell’ente. In particolare, sono stati gestiti: 28 contratti di manutenzione
Software e 350 postazioni di lavoro.
Attività svolte
1.
Proseguire con l'adeguamento e innovazione del Sistema Informativo Generale
L’incremento dei processi informatizzati attraverso Sistemi Informativi utilizzabili in rete, l’utilizzo
del personal computer quale abituale strumento di lavoro, il sempre maggior utilizzo di InternetIntranet quale veicolo di scambio di informazioni e, laddove consentito, l’utilizzo della mail in
sostituzione alle tradizionali comunicazioni cartacee, denotano una costante crescita
dell’informatizzazione Comunale (rif. fig.1 e fig.2).
59
Figura 1: trend di crescita del numero di sistemi informativi gestiti
Figura 2: crescita dell'informatizzazione comunale rapportata al numero di dipendenti comunali
La crescita dell’informatizzazione del Comune è stata accompagnata dalla realizzazione di
iniziative progettuali orientate da una parte all’ottimizzazione dei processi interni all’Ente stesso
(dematerializzazione e condivisione dei documenti), e dall’altra alla semplificazione del rapporto
con gli utenti-cittadini e imprese.
Gli incrementi (stampanti, personal computer, caselle di posta, fotocopiatori) sono dovuti,
principalmente, all’allestimento delle postazioni di lavoro dei nuovi uffici di Front End dello
sportello amicoinComune e dell’ufficio Piano di Zona Vda (rif. fig.3).
60
Descrizione
Personal Computer
Server
Stampanti (di cui 35
stampanti di rete)
Telefoni VoIP
Caselle di posta elettronica
Utenti comunali connessi
alla rete
Apparati di rete
Sistemi Informativi Gestiti
Scanner
PEC
Firma digitale
Fotocopiatori con
funzionalità di stampante e
2010
299
26
184
Anni
2011
324
22
198
2012
350
13
235
405
355
287
421
357
324
440
375
19
18
4,5%
5,0%
55
60
29
5
9
29
47
61
29
5
8
30
39
63
29
5
15
33
-8
2
0
0
7
3
-17,0%
3,3%
0,0%
0,0%
87,5%
10,0%
Differenze
Q.tà
%
26
8,0%
-9
-40,9%
37
18,7%
Figura 3: I numeri dell’informatizzazione del Comune
2.
Integrare la cooperazione con gli altri enti: Partecipazione ai progetti PARTOUT,
SIGMATER, PEOPLE, RIUSO e CIE
Nell’ambito del progetto RIVA-Riuso People, nel corso del 2012, il Comune di Aosta ha pubblicato
ai cittadini i servizi tributari relativi all’ICI/IMU e alla TARSU, e i servizi di pagamento della Tarsu
e dei servizi a domanda individuale (asili nido, impianti sportivi, centri estivi, servizi di assistenza
domiciliare ecc.).
Il Comune di Aosta ha altresì portato avanti una campagna di comunicazione alla cittadinanza
sull’uso dei servizi online, attraverso la predisposizione di una brochure allegata al periodico Aosta
Informa e la conferenza stampa di presentazione dei nuovi servizi.
Il progetto assume una rilevante importanza non solo per la pubblicazione dei servizi online da
parte del Comune di Aosta ai propri cittadini, ma rappresenta un’opportunità per creare un sistema
regionale in cui tutti i Comuni hanno a disposizione gli stessi strumenti tecnologici e possono
condividere le esperienze organizzative al fine di migliorare la gestione interna e il servizio offerto
ai cittadini.
3. Aggiornare le misure tecniche per mantenere alto ed aggiornato il livello di Sicurezza e privacy
In quest’ambito, il Comune ha previsto alcuni progetti per rendersi conforme sempre di più a quanto
previsto in materia e più precisamente: - potenziamento delle attività al fine di garantire un continuo
adeguamento e osservanza del regolamento per l’utilizzo degli strumenti informatici, approvato con
delibera di Consiglio n. 62 del 23/07/2010;
Inoltre, è stata ulteriormente potenziata la collaborazione con il Servizio del Personale per la
gestione puntuale dei dipendenti comunali, utilizzando la Intranet comunale, permettendo così
l’aggiornamento efficiente dei profili di rete.
4. Evolvere i servizi telefonici e di cablaggio: aggiornamento in tecnologia VOIP, cablaggi e
infrastrutture di collegamento con le sedi periferiche in collaborazione con l'Ufficio Tecnico e
l'Economato.
61
Tra gli interventi più significativi, si segnalano:
1.
-
il collegamento delle sedi periferiche (officina, biblioteche comunali, asilo nido e
impianti sportivi) alla rete interna comunale. In particolare, le sedi periferiche (Officina,
Biblioteche comunali Dora e Viale Europa, Asilo nido di Viale Europa, Impianti sportivi
di via volontari del sangue) sono state collegate alla rete MAN Comunale attraverso il
passaggio ad SPC, al fine di permettere la fruizione dei servizi Comunali (vedi SSD) e
del VoIP, anche dalle sedi dislocate;
-
l’ottimizzazione degli apparati di rete e l’utilizzo dei telefoni VoIP su tutte le postazioni
di lavoro. In particolare, gli apparecchi telefonici VoIP sono stati installati presso
l’officina, e le biblioteche comunali, generando un risparmio per l’Ente.
Sviluppare ulteriormente le funzionalità e i servizi forniti dalla Intranet
Nel corso dell’anno sulla Intranet sono state realizzate le attività seguenti:
-
implementazione degli iter autorizzativi di ferie, permessi, ecc.;
-
riorganizzazione della home page della Intranet;
-
è stato ampliato l’accesso al Self-Service del Dipendente (SSD), da qualunque
postazione comunale;
-
è stata installata una bacheca elettronica presso la sede della Polizia locale al fine di
rendere meglio visibili i turni e gli orari di servizio degli agenti e per facilitare l’utilizzo
del SSD da parte della Polizia locale;
-
è stata aggiornata la rubrica, utilizzata principalmente dagli operatori di infodesk, con
l’indicazione di ufficio, piano e scala di ubicazione dei dipendenti, secondo la nuova
cartellonistica del Comune;
-
sono stati aggiunti i link a contenuti formativi multimediali (utilizzo della intranet stessa
e del Self Service del Dipendente);
-
sono stati aggiunti i link al sito del CRER, al meteo, al sole24ore, al bollettino ufficiale
della regione e alla rassegna stampa.
2.
Potenziare i servizi in rete al cittadino (servizi on-line), mediante l'utilizzo della Carta
d'Identità Elettronica e la TS/CNS (Tessera Sanitaria/Carta Nazionale dei Servizi - ex Carte
Vallée)
Sono stati avviati i nuovi servizi di pagamento online che permettono al cittadino di visualizzare i
pagamenti già effettuati e i pagamenti ancora da effettuare collegati all’utenza. Selezionando un
servizio è possibile procedere con un pagamento pre-calcolato, collegato ad un avviso di pagamento
per conto terzi.
Per il pagamento online del dovuto, il cittadino può scegliere se usufruire dei circuiti delle Poste
(Conto Banco Posta on line, Postepay e carte di credito Visa e Mastercard) oppure del tesoriere
(RID online).
62
L’abilitazione al Rid online può venire richiesta presso lo Sportello AmicoinComune, o presso i
servizi Sociali.
3.
Avviare le procedure per una gestione diretta (oppure in “hosting”) da parte dell'Ente del
sito internet, prevedendo al contempo la possibilità di rivolgersi al mercato locale, con particolare
riferimento ai giovani, per lo sviluppo di applicazioni particolarmente innovative
Nell’ambito dello sviluppo di applicazioni particolarmente innovative, è stato avviato il progetto
“Aosta Città Digitale” che ha previsto:
4.
-
l’elaborazione strategia “esterna” ai social media, integrazione nel Sito Web
opportunamente ottimizzato;
-
la formazione sulla gestione avanzata Facebook e Twitter.
Avviare lo Sportello Unico per le Imprese e il Cittadino (AmicoInComune)
Nell’aprile 2012 è stato attivato a cittadini e imprese lo Sportello unico amicoinComune, è una
struttura che il Comune di Aosta ha voluto mettere al servizio della Sua collettività, con l’intento di
attuare politiche di semplificazione e sburocratizzazione e assicurare, nel contempo, l’erogazione di
prestazioni di alta qualità.
Costituisce il punto di riferimento per gli utenti rispetto ai servizi erogati dal Comune.
I servizi, ad oggi 46, spaziano, per quanto riguarda il cittadino, dai Servizi demografici, alla
Pubblica istruzione, dai Tributi, allo Sport, dal Traffico alla Polizia locale e, per l’imprenditore,
dalle attività commerciali a tutte le attività d’impresa.
Inoltre, è attivo il sistema di prenotazione appuntamenti Edilizia, appositamente pensato a favore
dei professionisti che hanno necessità di interfacciarsi con l’ufficio tecnico per la corretta istruttoria
delle proprie pratiche.
La positiva innovazione del servizio di sportello e l’ampliata offerta di servizi tra i quali la
possibilità di pagare con carta bancomat, hanno decretato il successo dell’iniziativa.
Nel corso del 2012:
- ciascun funzionario ha redatto un documento al fine di descrivere i processi attuati nell’area
di propria competenza;
- i processi in essere sono stati rivisti, con l’obiettivo di uniformare il modo di operare
all’interno del Comune (iter di protocollazione, diritti di segreteria, diritti di bollo, ecc.) e la
modulistica dei procedimenti;
- per ciascun procedimento è stato creato un iter specifico di gestione delle pratiche sul
sistema informativo IRIDE;
- presso lo sportello amicoinComune è stato attivato il sistema di pagamento tramite POS;
63
- sono state allestite tutte le postazioni di lavoro;
- gli operatori polifunzionali allo sportello sono stati formati, al fine di rispondere alle
richieste e evadere le istanze in modo rapido e professionale, inoltre sono stati abilitati alla
vendita delle marche da bollo;
- è stato creato il sito tematico amicoinComune, con l’obiettivo di fornire al cittadino
informazioni puntuali sui servizi erogati dall’Ente e la modalità di presentazione delle
domande;
-
sono stati avviati i servizi di assistenza e gestione degli strumenti HW e SW a supporto degli
operatori.
5.
Aggiornare annualmente nell'arco del triennio il parco hardware per poter garantire la
continuità di servizio
Nel corso del 2012 è stato completato l’allestimento delle postazioni di lavoro (Pc, fax,
fotocopiatore, ecc.) dei nuovi uffici di Front End dello sportello amicoinComune e dell’ufficio
Piano di Zona Vda.
Inoltre, è stato sperimentato il sistema SCCM (System Center Configuration Manager) per la
distribuzione del SW e delle immagini e il controllo remoto dei PC.
6.
Aggiornare l'infrastruttura di controllo accessi del Palazzo Municipale (tornell)i
E’ stato realizzato uno studio di fattibilità per la sostituzione lettori di smart-card attuali a banda
magnetica, con dei lettori di prossimità per agevolare gli accessi dei cittadini.
7.
Implementare nuovi processi informatizzati che consentano la dematerializzazione dei
documenti cartacei
Al fine di incentivare la dematerializzazione dei documenti il Comune:
- ha incrementato lo scambio dei documenti tra Enti (limitato ad alcune pratiche) attraverso
l’utilizzo della PEC;
- ha incentivato l’utilizzo di SSD (Self Service del Dipendente).
8.
Monitorare l'applicazione del Piano di razionalizzazione, in corso di approvazione da parte
della Giunta Comunale, in riferimento agli indirizzi espressi nell'art. 3 del "Regolamento per
l'utilizzo degli strumenti informatici e dei servizi di telefonia e modalità di controllo", approvato
con Deliberazione del Consiglio comunale n. 62 del 20/07/2010
In ottemperanza del “Piano di razionalizzazione delle risorse informatiche e tecnologiche”
approvato dalla Giunta Comunale nel 2011, tutti gli interventi attuati sono stati orientati alla
razionalizzazione degli acquisti, delle manutenzioni, delle sostituzioni, delle assegnazioni degli
strumenti informatici e delle dotazioni hardware e software nonché allo sviluppo di iniziative di
dematerializzazione dei documenti.
64
9.
Sviluppare ulteriormente la trasparenza amministrativa nei confronti dei cittadini/imprese,
in linea con la normativa vigente (art. 4 della Direttiva del Ministero per la Pubblica
Amministrazione e l'Innovazione del 26 novembre 2009)
Sono proseguite le attività di adeguamento del sito internet Comunale alla normativa vigente
(“Operazione trasparenza”).
In particolare, è stata ampliata la sezione “Trasparenza Valutazione e Merito”, con la pubblicazione
dei report in materia di Tassi di assenza del personale, Emolumenti degli amministratori,
Incentivazioni dei dirigenti, Tempestività dei pagamenti.
E’ stato altresì pubblicato l’organigramma dell’Ente, con i dati relativi alle Aree e ai Servizi.
10.
Sperimentare, laddove ritenuto praticabile, strumenti e applicazioni "open source"
(software i cui autori, detentori dei diritti, ne permettono, anzi ne favoriscono il libero studio e
l'apporto di modifiche da parte di altri programmatori indipendenti)
Nel corso del 2012, il Comune ha sperimentato, laddove ritenuto praticabile, strumenti e
applicazioni "open source" (software i cui autori, detentori dei diritti, ne permettono, anzi ne
favoriscono il libero studio e l'apporto di modifiche da parte di altri programmatori indipendenti).
***
65
AREA A5 – TURISMO, COMMERCIO, SPORT E PARI OPPORTUNITÀ
Dirigente: Anna Maria Careri
Fiere e mercati
Funzionario: Cristina Olivo
L’inizio dell’anno 2012 ha visto, come di consueto, gli uffici impegnati nelle attività relative alla
predisposizione degli adempimenti necessari all’organizzazione e allo svolgimento della Fiera di
Sant’Orso – parte commerciale. Tutte le attività si sono svolte regolarmente e anche la Fiera – parte
commerciale – ha avuto buon esito.
Hanno partecipato a ciascun giorno di Fiera – parte commerciale – i seguenti operatori:
•
•
•
n° 173 operatori commerciali
n° 65 espositori
n° 46 produttori agricoli
i quali hanno occupato quasi tutti i posteggi disponibili.
Nei mesi di febbraio e agosto 2012 sono stati pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Valle d’Aosta i bandi per l’assegnazione dei posteggi disponibili riservati agli operatori
commerciali in tutti i mercati cittadini e di quartiere (compreso il mercato coperto). Sono stati,
inoltre, pubblicati i bandi per l’assegnazione dei posteggi riservati ai produttori agricoli ancora
disponibili e insistenti presso tutti i mercati cittadini, compreso il mercato coperto.
Si evidenzia che i bandi per l’assegnazione dei posteggi disponibili sono stati pubblicizzati non solo
attraverso le modalità normativamente previste (pubblicazione sul bollettino ufficiale della
R.A.V.A. per i bandi relativi ai posteggi per gli operatori commerciali e pubblicazione all’Albo
Pretorio per i bandi per i produttori agricoli), ma anche mediante comunicazione e trasmissione
degli stessi alle associazioni di categoria. Degli stessi, inoltre, è stata richiesta l’affissione agli Albi
Pretori di tutti i Comuni della Valle e sono stati effettuati dei comunicati stampa.
Nel corso del 2012 si è inoltre proceduto allo spostamento del mercato di quartiere del mercoledì
dalla vecchia collocazione di Via Volontari del Sangue alla nuova ubicazione in Piazza Salvadori, e
all’assegnazione dei relativi posteggi.
Sono state realizzate 3 mostre-mercato:
1. la mostra- mercato di S. Grato, denominata “Le Grenier en place – 12a edizione” svoltasi il
09/09/2012; hanno partecipato 77 operatori tra hobbisti e commercianti, su un totale di 77 posteggi
previsti;
2. la mostra-mercato di St. Martin, denominata “Eun Dzor de Martzà et de Feta avoué cice de Sen
Marteun – 12a edizione” svoltasi il giorno 04/11/2012, inserita nel calendario delle iniziative
programmate per i festeggiamenti del Patrono del quartiere; hanno partecipato 167 operatori tra
hobbisti e commercianti, su un totale di 172 posteggi previsti;
3. la mostra-mercato di Natale, svoltasi sotto i portici di Piazza Chanoux i giorni 1, 8, 15 dicembre
2012. Hanno partecipato alle 3 giornate: 60 operatori il giorno 1/12/2012, 60 operatori il giorno
08/12/2012 e 59 operatori il giorno 15/12/2012, su un totale di 60 posteggi previsti per ogni
giornata.
66
Le predette mostre-mercato di San Grato e di Natale hanno registrato un’affluenza più che positiva
di partecipanti e una diversificazione della provenienza geografica degli stessi. Ciò anche grazie al
potenziamento della campagna di pubblicizzazione di dette iniziative anche al di fuori del territorio
cittadino e regionale, dovuta alla pubblicazione dei relativi atti sul sito Internet del Comune di
Aosta e alla predisposizione di adeguati comunicati stampa e campagna di comunicazione
coordinata.
Nel corso del 2012, inoltre, l’Ufficio Commercio, che segue le aree pubbliche, ha svolto con
regolarità i propri compiti istituzionali, come di seguito meglio dettagliati e quantificati:
•
•
•
•
•
•
Numero autorizzazioni/concessioni rilasciate Tipologia A – aree pubbliche: 68
Numero autorizzazioni rilasciate Tipologia B – aree pubbliche: 18
Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Fiera di S. Orso
2012: 362
Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Mostra mercato di S.
Grato: 73
Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Mostra mercato di S.
Martin: 175
Numero di istruttorie completate relativamente alle domande per la Mostra mercato di
Natale: 161
A seguito dell’attivazione del programma SDI (Servizi a Domanda Individuale) anche per
l’emissione dei bollettini per il pagamento della Cosap e della Tares dei mercati, sono stati inseriti
nel programma in parola tutti i nominativi e i dati personali dei soggetti assegnatari di posteggio nei
mercati cittadini e di quartiere di Aosta.
Sono proseguite, inoltre, le procedure per il recupero coattivo delle somme debitorie riferite ai
debiti insoluti degli importi Cosap e Tares e degli affitti dei box del civico mercato coperto relative
all’anno 2011.
Commercio
Funzionario: Cristina Olivo
Nel corso del 2012, il Servizio Commercio ha svolto con regolarità i propri compiti istituzionali,
come di seguito meglio dettagliati e quantificati:
•
•
•
•
Numero autorizzazioni rilasciate per manifestazioni temporanee e relative istruttorie: 30
Numero pratiche istruite per l’iscrizione all’Albo degli esercizi storici tradizionali: /
Numero di sanzioni emesse e relative istruttorie: 18
Numero autorizzazioni rilasciate per la messa in esercizio o rinnovo ascensori e relative
istruttorie: 24
Si precisa, per maggior completezza, che l’elenco delle pratiche sopra dettagliato non comprende
tutte le operazioni svolte dall’Ufficio Commercio che sono di difficile conteggio, in quanto non
comportano l’emissione di una autorizzazione o provvedimento amministrativo.
Nel corso del 2012 si è conclusa la campagna del risparmio “Io Centro”, avviata in via sperimentale
dal mese di gennaio al mese di maggio 2009 e rilanciata successivamente per due riedizioni
nell’anno 2010 e 2011. In occasione di un incontro con tutti i soggetti coinvolti (Comune di Aosta,
Camera Valdostana delle Imprese e delle Professioni, Ascom-Confcommercio, Confesercenti, Cna,
Associazione Artigiani Valle d’Aosta, Adava, Coldiretti, Fédération Régionale des Cooperatives
67
Valdôtaines, Adoc, Codacons, Federconsumatori Vda, Adiconsum Valle d’Aosta, Casa del
Consumatore Vda, Avcu, Gcil, Uil, Savt) è emerso, infatti, che la mutata situazione economico
commerciale della città di Aosta, unitamente all’aggravarsi della crisi economica che sempre più
preme sia sui cittadini che sui commercianti del capoluogo, non trovano più giovamento in tale
iniziativa che, invece, per diversi anni è stata un buon strumento di contrasto al carovita.
L’anno 2012 ha visto, inoltre, riproposta l’iniziativa “Aosta città fiorita” già sperimentata nell’anno
2009 e riconfermata con successo nell’anno 2011, consistente nella valorizzazione dell’arredo
urbano mediante l’acquisto, il posizionamento e la manutenzione/irrigazione di vasi di gerani sulle
finestre e sui balconi situati al primo piano degli edifici che si affacciano sulle vie Sant’Anselmo,
Porte Pretoriane, J.B. De Tillier, E. Aubert, Croce di Città e Martinet, Piazza Chanoux e Piazza
Roncas. Nel corso del mese di maggio, l’Ufficio Commercio, in collaborazione con il personale
dell’Ufficio Sport e della Segreteria del Sindaco, ha provveduto al posizionamento dei vasi di
gerani. Il citato personale degli Uffici Commercio e Sport ha provveduto al ritiro dei vasi nel mese
di novembre 2012. La buona qualità dei fiori, la circostanza che al momento della consegna dei vasi
i gerani fossero già fioriti e l’estensione di tale iniziativa anche a Via Sant’Orso e Piazza della
Cattedrale della hanno garantito e riconfermato una ottima riuscita dell’iniziativa medesima.
E’ stata, inoltre, nuovamente organizzata in proprio dall’Amministrazione Comunale, con grande
successo, la manifestazione fieristica del mercatino di Natale. Il “Marché Vert Noël”, questo il
nome della manifestazione che si è svolta dal 1° dicembre 2012 al 6 gennaio 2013 in Piazza
Severino Caveri, dove è stato ricreato, grazie alla preziosa collaborazione dell’Assessorato
regionale all’Agricoltura, un vero e proprio villaggio alpino nel cuore della città. Sono stati 32 gli
chalets ivi allestiti, 30 dei quali occupati da artigiani locali, ma anche di fuori Valle per
l’esposizione e vendita delle proprie produzioni alimentari e non alimentari; 1 chalet, invece, è stato
destinato ad ospitare “le Bistrot de l’ANA” per la distribuzione a offerta libera di vin brulé e brodo
caldo. Uno chalet è stato, infine, destinato, a titolo non oneroso, per l’allestimento di una cucina per
la preparazione di alimenti e bevande all’interno del Mercatino medesimo.
L’ufficio Commercio ha seguito in proprio la realizzazione della manifestazione fieristica,
occupandosi direttamente delle fasi progettuale, organizzativa, e di coordinamento dei vari soggetti
coinvolti negli allestimenti, ed ha, altresì, curato tutti i complessi e molteplici iter amministrativi
connessi alla realizzazione dell’evento.
Il 2 aprile 2012, inoltre, è stato attivato lo sportello amicoinComune nel quale sono confluite le
attività relative ai procedimenti già di competenza dello SUEL, avviato con deliberazione di Giunta
comunale n. 275/2005, ai sensi della legge regionale n. 11/2003. L’Ufficio Commercio ha
continuato ad occuparsi della gestione dell’endoprocedimento di propria competenza nelle pratiche
di cui alle materie inerenti:
•
•
•
•
•
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•
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•
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artigianato:
a.1. acconciatori/estetisti;
a.2. panificatori;
a.3. falegnamerie (aspetti edilizi e aspetti connessi all'impatto acustico, in quanto trattasi di
attività il cui esercizio non è soggetto ad autorizzazione amministrativa comunale);
a.4. meccanici e carrozzerie (aspetti edilizi e aspetti connessi all'impatto acustico, in quanto
trattasi di attività il cui esercizio non è soggetto ad autorizzazione amministrativa
comunale);
commercio:
b.1. esercizi di vicinato;
b.2. forme speciali di vendita;
b.3. vendite straordinarie;
b.4. rivendite quotidiani e periodici;
b.5. somministrazione alimenti e bevande;
b.6. alberghi
68
•
•
•
•
servizi:
c.1. noleggio con conducente;
c.2. noleggio senza conducente;
c.3. taxi;
L’Ufficio Commercio ha continuato, invece, ad occuparsi dell’intero procedimento (ad esclusione
del ritiro e della protocollazione della pratica) delle seguenti attività:
- commercio su area pubblica (sia commercio con posteggio in aree mercatali, autorizzazioni di tipo
A, sia commercio itinerante, autorizzazioni di tipo B);
- organizzazioni della Fiera di Sant'Orso parte commerciale in occasione della Fiera di Sant'Orso
parte artigianale organizzata dalla Regione Autonoma Valle d'Aosta;
- organizzazione mostre mercato (Le Grenier en Place, Eun Dzor de Martzà et de Feta Avoué Cice
de Sen Marteun, Mostra Mercato di Natale);
- immatricolazione ascensori;
- distributori carburante;
- denuncia di inizio attività degli agricoltori;
- denuncia dei vigneti;
- vidimazione dei registri dei prodotti vitivinicoli;
- autorizzazioni alle manifestazioni temporanee;
- commissione di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo;
- Albo esercizi storico tradizionali;
- sale giochi;
- autorizzazioni sanitarie locali per attività varie (massaggi, toelettatura animali, ecc.);
- Locali di pubblico spettacolo.
L’apertura dello sportello amicoinComune è stata, inoltre, preceduta da un corposo lavoro di analisi
dei flussi di tutti i procedimenti e di preparazione della relativa modulistica.
L’Ufficio Commercio svolge, infine, l’attività di consulenza tecnica agli operatori polifunzionali
della struttura amicoinComune settore imprese in materia di commercio.
Sportello Unico Enti Locali
Fino al 2 aprile 2012 lo Sportello Unico degli Enti Locali ha svolto la propria attività secondo le
consuete modalità, gestendo sia la fase di front-office che quella di back-office delle pratiche di
propria competenza. A partire dal 2 aprile 2012, l’attivazione dello sportello amicoinComune ha
inglobato i procedimenti già di competenza dello SUEL, con il conseguente sdoppiamento delle fasi
del procedimento: la fase di front office e di gestione del procedimento, che compete allo sportello
amicoinComune, e la fase endoprocedimentale di effettuazione degli accertamenti e delle verifiche
all’Ufficio Commercio, unitamente all’archiviazione delle pratiche e alla tenuta dello stesso
archivio. Tale fase endoprocedimentale si conclude con l’espressione, da parte dell’Ufficio
commercio, di un proprio parere vincolante per il rilascio del provvedimento finale.
Turismo
Funzionario: Daniela Piassot
L’obiettivo principale è essenzialmente quello di promuovere lo sviluppo turistico della nostra città,
anche attraverso la valorizzazione dei suoi aspetti culturali, storici, ambientali, enogastronomici,
architettonici, al fine di contribuire alla trasformazione di Aosta in “Città turistica tutto l’anno”.
69
Tale obiettivo è stato perseguito mediante la valorizzazione delle iniziative più significative che si
sono consolidate nel corso degli anni e, nel contempo, attraverso la promozione di nuovi interventi
che potessero in qualche modo essere utili allo scopo.
Nell’anno 2012 si è proseguito nel solco delle innovazioni introdotte negli anni 2010 e 2011 in
materia di programmazione e comunicazione coordinata degli eventi:
- con deliberazione di Giunta comunale n. 13 del 09/02/2012 è stata approvata la programmazione
delle attività organizzate o promosse dal Servizio Turismo nel periodo febbraio 2012 – marzo 2013.
Il servizio si è dotato, per il quarto anno, di uno strumento idoneo a consentire con largo anticipo la
programmazione delle iniziative di un intero anno, in modo da favorire la comunicazione delle
stesse e la predisposizione di pacchetti turistici creati in concomitanza con le iniziative
programmate;
- con deliberazione di Giunta comunale n. 276 del 30/12/2011 è stato approvato il progetto di
comunicazione coordinata delle attività istituzionali dell’ente, da marzo 2012 a marzo 2013. Con
questo secondo atto l’amministrazione ha a disposizione uno strumento che garantisce il
coordinamento dell’attività di comunicazione e marketing delle iniziative organizzate e promosse
dalla stessa, raccogliendole sotto il cartellone “Aoste Joie de Vivre”, riuscendo in tal modo a
comunicare in modo più efficace e programmato le proprie attività e favorendo il raggiungimento
degli obiettivi istituzionali;
- nell’anno 2012 è proseguito l’utilizzo dello stadio M. Puchoz al fine della realizzazione dei
principali eventi estivi, grazie agli investimenti effettuati nell’anno 2010 che, si ricorda, sono stati i
seguenti:
•
•
•
•
•
1 palco di 120 mq;
1 copertura “a conchiglia”, dotata di zavorre, atta a sovrastare il palco di cui sopra;
300 sedie ignifughe e agganciabili;
516 sedili per le gradinate dello stadio M. Puchoz (con la cospicua partecipazione
finanziaria dell’Assessorato al Turismo R.A.V.A.);
45 sedili per la tribuna d’onore dello stadio M. Puchoz.
Il servizio Turismo ha sostenuto le spese per l’adattamento dello stadio alle esigenze: rimozione
delle reti, delle balaustre della tribuna e del cancello centrale, predisposizione dell’impianto
elettrico e fornitura di energia elettrica. Le spese per il montaggio e lo smontaggio del palco con
copertura e il posizionamento delle sedie sono state sostenute dal Gabinetto del Sindaco.
Gli strumenti idonei a rendere operativi i progetti di sviluppo turistico si sono delineati, inoltre,
lungo quattro distinte direttrici:
1. attività/iniziative organizzate o promosse direttamente dagli uffici comunali, anche per il
tramite e con la collaborazione di soggetti esterni all’Amministrazione e portatrici di una
cultura specialistica nel settore;
2. accordi di collaborazione con soggetti pubblici e privati per la realizzazione di
manifestazioni, iniziative e feste di quartiere;
3. attività di sostegno alle iniziative proposte da Enti o privati attraverso la concessione del
patrocinio dell’Amministrazione a quelle iniziative di particolare interesse per lo sviluppo e
la promozione turistica.
70
Con riferimento al punto 1, si riportano le attività/iniziative organizzate o promosse dall’Ufficio
Turismo nel corso dell’anno 2012, anche per il tramite di soggetti esterni:
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DENOMINATA “CARNAVALS DE
MONTAGNE” - AOSTA, 22 E 23 GENNAIO 2011;
•
ISTITUZIONE DI UN SERVIZIO GRATUITO DI NAVETTA IN CARROZZA IN
OCCASIONE DELLA FIERA DI S. ORSO – AOSTA 30 E 31 GENNAIO 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA TERZA EDIZIONE DELLA MANIFESTAZIONE
DENOMINATA “SAN VALENTINO IN MONGOLFIERA”. AOSTA, 13 E 14
FEBBRAIO 2012;
•
ORGANIZZAZIONE
DELLA
MANIFESTAZIONE
“COMICINCITTA’”. AOSTA, 7 E 8 APRILE 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE “AOSTA SOUND FEST”. AOSTA,
9, 15, 16 E 17 GIUGNO 2012 E 14, 15, 16 LUGLIO 2012 IN COLLABORAZIONE CON
LA CHAMBRE VALDOTAINE;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE “AOSTA BLUES FESTIVAL”.
AOSTA, 22 E 23 GIUGNO 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELL’INIZIATIVA DENOMINATA “CONCERTI APERITIVO”.
AOSTA, TUTTI I WEEK-END DI AGOSTO 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DENOMINATA “FISA FEST” –
AOSTA, 18, 19 E 20 AGOSTO 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DENOMINATA “FESTIVAL DEGLI
ARTISTI DI STRADA” - AOSTA, 1 E 2 SETTEMBRE 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DENOMINATA “ART&CIOCC. IL
TOUR DEI CIOCCOLATIERI” - AOSTA, 31 OTTOBRE, 1, 2 E 2 NOVEMBRE 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA QUINTA EDIZIONE DELL’EVENTO DENOMINATO
“MARCHE’ VERT NOEL”. AOSTA, DAL 1° DICEMBRE 2012 AL 6 GENNAIO 2013;
•
ORGANIZZAZIONE DELLE “ANIMAZIONI
DICEMBRE 2012 AL 5 GENNAIO 2013;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DENOMINATA, “CAPODANNO IN
PIAZZA”. AOSTA – 31 DICEMBRE 2012.
NATALIZIE”.
DENOMINATA
AOSTA,
DAL
7
La scelta dello Stadio Puchoz come luogo di realizzazione dei più importanti eventi estivi, che,
come detto, ha comportato, per la sua trasformazione in Villaggio eventi, un notevole sforzo in
investimenti economici e di risorse umane, oltre a essere stata premiata dal successo di pubblico, ha
consentito di concepire tali eventi come vere e proprie rassegne realizzate su più week-end, dando
la conferma che tale impostazione è diventata realmente un “volano” per un rilancio del turismo
cittadino.
71
Tali eventi, associati alla programmazione, consentono al turista di poter mettere in agenda Aosta
con largo anticipo e di poterla scegliere per le sue attrattive culturali, naturali e finalmente anche di
intrattenimento e animazione.
E’ stata riproposta la manifestazione “SAN VALENTINO IN MONGOLFIERA” nel solco del
raduno internazionale di mongolfiere, che costituisce il principale evento aerostatico aostano, per la
quale sono stati messi in palio 5 voli gratuiti per altrettante coppie di innamorati, riscontrando molto
interesse mediatico e un ottimo ritorno di immagine per la città.
Il Mercatino di Natale di Aosta, giunto alla sua quinta edizione col nome, appunto, di Marché Vert
Noël e realizzato in stretta collaborazione con l’Amministrazione Regionale, ha confermato e
rafforzato il fascino della sua ambientazione alpina ed è riuscito ad inserirsi a pieno titolo tra le
mete degli amanti dei mercatini di Natale.
Si è registrata con soddisfazione la presenza di Pullman organizzati appositamente per l’occasione.
Sono stati raccolti durante il mese dei mercatini, ad ulteriore conferma, tra l’altro, della folta
presenza di pubblico, 12.530 euro ricavati dalla vendita di Vin Brulé ad opera dell’ Associazione
Nazionale Alpini, successivamente consegnati all’Associazione Autistici Valdostana Onlus.
Nel 2012, al fine di completare l’atmosfera natalizia (luminarie, vetrine, ecc…) ed accompagnare
cittadini e turisti nello shopping nelle vie commerciali della città, il servizio di diffusione sonora di
musica natalizia prevista per i Mercatini di Natale è stato esteso anche alle vie principali del centro
storico (Via Aubert, Via de Tillier, Piazza Chanoux, Via Porte Pretoriane e Via Sant’Anselmo).
Per la realizzazione della manifestazione di fine anno, l’Amministrazione comunale nel 2012 ha
deciso di promuovere l’organizzazione del tradizionale “Capodanno in Piazza”, il 31/12/2012,
accogliendo la proposta della Regione Autonoma Valle d’Aosta per la realizzazione di uno
spettacolo aggiuntivo in diretta dalla Piazza Chanoux di Aosta, in concomitanza con la diretta da
Courmayeur del programma televisivo “L’anno che verrà” – tradizionale festa di Raiuno dedicata al
Capodanno.
Con deliberazione della Giunta Regionale n. 2423 del 14 dicembre 2012, l’Amministrazione
Regionale ha, infatti, provveduto a modificare la Convenzione in essere con la Radiotelevisione
Italiana S.p.A. inserendo il comma 5 all’articolo 8, che prevede “La Rai si impegna a: … realizzare,
durante lo svolgimento della diretta del Programma “L’Anno che verrà” per gli anni 2012/2013 e
2013/2014, uno o due collegamenti esterni con la piazza Chanoux di Aosta a condizione che il
presentatore e l’artista ingaggiati per l’intrattenimento del pubblico ad Aosta rispondano ai livelli
qualitativi richiesti da RAI e siano stati da essa stessa indicati in quanto in linea e coerenti con gli
ospiti presenti a Courmayeur…”;
E’ stata pertanto realizzata, grazie alla sinergia con la Regione Autonoma Valle d’Aosta, la
Chambre Valdôtaine des Entreprises et des Activités Libérales, la Rai ed il contributo del Casinò,
la festa di Capodanno in Piazza ad Aosta nella notte di San Silvestro con la partecipazione di Gigi
D’Alessio e Valeria Marini, con collegamento in diretta all’interno della trasmissione di Raiuno
“L’Anno che verrà”, in onda da Courmayeur.
Aosta è entrata così idealmente nelle case di milioni di italiani, mostrando di sé un’immagine
festosa e divertente che rappresenta la migliore promozione per una città turistica.
Con riferimento al punto 2, si elencano di seguito gli accordi di collaborazione con altri enti
pubblici, associazioni e Comitati di quartiere per la realizzazione di manifestazioni, iniziative e
feste di quartiere:
•
SERATA CONCLUSIVA DELLA 62ª ASSEMBLEA REGIONALE DI CANTO
CORALE. AOSTA, 26 MAGGIO 2012;
72
•
FESTA DEL QUARTIERE DORA. AOSTA, 15, 16 E 17 GIUGNO 2012;
•
FESTA DEL QUARTIERE COGNE. AOSTA, 7 LUGLIO 2012;
•
FESTA DI SAN GIORGIO E SAN GIACOMO. AOSTA, DAL 18 AL 29 LUGLIO 2012;
•
FESTA DELL’ARCO. AOSTA, DAL 27 AL 29 LUGLIO 2012;
•
FESTA DEL QUARTIERE SAN ROCCO. AOSTA, 14, 15 E 16 AGOSTO 2012;
•
FESTA PATRONALE DI SIGNAYES. AOSTA, 16 AGOSTO 2012;
•
VIALE CONTE CROTTI IN FESTA. AOSTA, 8 SETTEMBRE 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE “SAGRA DELLA MOZZARELLA”.
AOSTA, 22 E 23 SETTEMBRE 2012;
•
ORGANIZZAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE “CALABRIA IN FESTA – VALLE
D’AOSTA”. AOSTA, 28 E 28 SETTEMBRE 2012;
•
ORGANIZZAZIONE 7° EDIZIONE DELLA DESARPA. AOSTA, 6 E 7 OTTOBRE 2012;
•
FESTA PATRONALE DI SAINT-MARTIN. AOSTA, 4, 10 E 11 NOVEMBRE 2012.
Con riferimento al punto 3, si riportano le iniziative per le quali il Servizio Turismo ha istruito le
pratiche tese alla concessione del semplice patrocinio dell’Amministrazione:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Festa della benedizione degli animali nel nome di Sant’Antonio Abate – El Dorado Jumping
Team – 22 gennaio 2012;
Raduno Internazionale di Mongolfiere – Mongolfiere Charbonnier – Dal 10 al 14 febbraio
2012;
Festa di Carnevale nel Quartiere S. Rocco – Associazione Quartiere S. Rocco – 18 febbraio
2012;
Raccolta fondi per service internazionale – 8 marzo 2012;
Luna Park Lorenzo Grimaldi in piazza Ducler – dal 6 al 2 aprile 2012;
Batailles des Moudzons Arpuilles – 31 marzo 2012;
Luna Park M. Piccaluga – dall’8 maggio al 10 giugno 2012;
Festa dei Villaggi di Porossan – 20 maggio 2012;
Mostra micologica Dominique Tamone – 30 settembre 2012;
Rassegna Comunitaria Grand combin – 13 ottobre 2012;
Finale Regionale “Batailles de Reines” – 21 ottobre 2012;
16° Trophée Ville d’Aoste – 28 ottobre 2012 ;
Castagnata in Piazza Battaglione Cervino – 27 ottobre 2012;
2° Castagnata nel Quartiere San Rocco – 28 ottobre 2012;
Foire des Alpes – Ass.to Regionale Agricoltura – 11 novembre 2012;
L’amore non è mai violenza – Campagna contro la violenza sulle donne – 24-25 novembre
2012;
Premio donna dell’anno – Commissione consigliare e attività culturali Consiglio Regionale
– 30 novembre 2012;
73
•
•
Festa di compleanno dei 60 anni del Parco Gran Paradisio - 3 dicembre 2012;
Tuba Noël – 22 dicembre 2012.
Nell’anno 2012 sono stati concessi e acquistati per l’occasione, altresì, i seguenti trofei e beni di
rappresentanza:
•
“Bataille des Moudzons Arpuilles e Excenex” – Livio Pervier – Aosta, 7 aprile 2012.
Acquisto n. 4 campani “Alpine”;
•
Rassegna Comunitaria Grand Combin - Associazione “Elevage Colline d’Aoste” –
Oyace, 13.10.2012. Acquisto di n. 12 campani;
•
Finale “Bataille des Reines” – Association régionale Amis de la Bataille des Reines –
Aosta, 21 ottobre 2012. Acquisto n. 3 campani “Chamonix”;
•
“Trophée Grand Combat des Moudzons” – Compagnons Bataille des Moudzons - Aosta,
28 ottobre 2012. Acquisto n. 20 campani, di cui 5 Chamonix.
Va evidenziato che, grazie a un costante impegno dell’Ufficio volto a ottimizzare al meglio le
risorse umane e finanziarie e all’importante collaborazione instaurata con l’Amministrazione
Regionale per la promozione turistica di Aosta, i risultati ottenuti in termini di eventi organizzati
possono ritenersi lusinghieri sia sotto il profilo quantitativo (le iniziative sono aumentate e sono
state distribuite in tutti i periodi dell’anno, senza lasciarne scoperto alcuno), sia sotto il profilo
qualitativo (tutte le manifestazioni organizzate hanno ottenuto buoni risultati di pubblico,
costituendo validi momenti di promozione del nostro Capoluogo).
Sport
Funzionario: Luca Rainero
Gestione impianti sportivi
Gestione diretta
Il Servizio Sport ha in primo luogo assicurato l’ordinaria conduzione degli impianti sportivi gestiti
direttamente dall’Amministrazione comunale (stadio “M. Puchoz” di piazza Mazzini, campi di
calcio “R. Ghignone”, “C. Zambroni” e “G. Frand Genisot” di Località Montfleury, palestre “L.
Miozzi” del quartiere Dora, “C. Peila – D. Pressendo” di via Binel, “F. Assale” di via Liconi,
Cogne di via Pollio Salimbeni, Volontari del Sangue di via Omonima, pista rotellistica di Località
Montfleury e campo di rugby/baseball di regione Tzamberlet) attività che ha garantito la consueta
assegnazione e fruizione di strutture ai sodalizi cittadini e non solo.
Si è confermata la consolidata e proficua collaborazione con i soggetti che operano nella realtà
sportiva locale (Federazioni ed Enti di promozione, Società ed Associazioni, Circoli e Cooperative)
cui sono stati assegnati, in regime di concessione amministrativa, gli impianti sportivi comunali
direttamente gestiti dal Servizio Sport – Ufficio Gestione Impianti Sportivi.
Si evidenzia in tal senso l’uso delle PALESTRE comunali sopra citate in primis assegnate al
Comitato Regionale Valle d’Aosta della Federazione Italiana Pallavolo e al Comitato Regionale
Valle d’Aosta della Federazione Italiana Pallacanestro, nonché ai numerosi sodalizi sportivi
operanti sul territorio cittadino (Aymavilles Aosta Calcio a cinque, Ginnastica Ritmica Augusta
Praetoria, Gym Aosta Ginnastica, Olimpia Ginnastica Aosta, Arcieri Prince Thomas 1er,
74
Accademia Arti Marziali, Coumba Freide Tennis Tavolo, G.B. Fitness, Yomi Shin Tai) e soggetti a
diverso titolo richiedenti (Circolo Ricreativo Enti Locali, Cooperativa Sociale degli Anziani per
l’Autogestione, Les Amis du Coeur du Val d’Aoste, Circolo Territoriale del Quartiere Dora,
Centro Polivalente Adulti).
Medesima trasversale attenzione si è registrata da parte delle Istituzioni scolastiche, a diverso titolo
interessate all’uso di palestre della civica Amministrazione (Liceo Scientifico ‘E. Berard’,
Istituzione Tecnica Professionale ‘Corrado Gex’, Istituzione scolastica ‘Saint Roch’, Istituzione
scolastica ‘E. Martinet’), ivi compresa la Sovrintendenza Studi della Valle d’Aosta (Giochi sportivi
studenteschi di pallavolo).
Allo stesso modo, si evidenziano le altrettanto numerose assegnazioni per l’uso dei campi comunali
sopra citati (Aosta Calcio Pollein, Centro Giovani Calciatori Aosta, Real Aosta Glv, Acdf Aosta Le
Violette, Unione Italiana Sport per Tutti, Aosta Veterani, Federazione Italiana Giuoco Calcio Lega
nazionale Dilettanti per le rappresentative regionali, Ufficio Turismo per ormai consueti concerti
estivi), il campo di rugby e baseball (Stade Valdôtain Rugby, Aosta Bugs Baseball, Vikingar Aosta
Aft, BlackReds 1983) e la pista di rotellistica (Comitato regionale Federazione Ciclistica Italiana).
Anche in questo caso, medesima trasversale attenzione si è registrata da parte delle Istituzioni
scolastiche a diverso titolo interessate all’uso di campi della civica Amministrazione (Istituto
Magistrale ‘Regina Maria Adelaide’, Istituzione Scolastica ‘E. Martinet’, Institut Agricole
Régional, Convitto regionale ‘F. Chabod’, Istituzione scolastica ‘L. Einaudi’, Liceo Scientifico E.
Bérard), ivi compresa anche in questo caso la Sovrintendenza Studi della Valle d’Aosta (Giochi
sportivi studenteschi di calcio, Giochi sportivi studenteschi di rugby, Giochi sportivi studenteschi di
corsa campestre) e l’Amministrazione regionale in senso lato (es. Assemblea dei Canti Corali).
Nell’ambito degli eventi proposti da terzi organizzatori che hanno visto a vario titolo il
coinvolgimento della civica Amministrazione nelle diverse, previste forme di sostegno e
compartecipazione, ulteriori assegnazioni sono state operate per la concreta realizzazione degli
eventi stessi: palestra ‘L. Miozzi’ (Comitato Organizzatore Befana Minibasket, Asd Ginnastica
Ritmica Augusta Praetoria, Società Cooperativa 3Bite, Asd Rouge et Noir, Asd Centro Minibasket
Monte Emilius), palestra Via Volontari (Asd Ginnastica Olimpia Aosta) Stadio ‘M. Puchoz’ (1°
Trofeo Topolino, 4° Trofeo Cadin), Campi di calcio di Località Montfleury (Comitato
Festeggiamenti Santi Giorgio e Giacomo, 1° Trofeo Topolino, 4° Trofeo Cadin, S.C Vallée d’Aoste
s.r.l.), pista di rotellistica (Comitato Festeggiamenti Santi Giorgio e Giacomo, Comité de Soque de
Sen Marteun et Tsesallet, Aosta Calcio a Cinque).
I dati consuntivi in ordine alle citate concessioni amministrative riportano che, tramite assegnazioni
annuali, periodiche o una-tantum, i sodalizi sportivi, le scuole, i circoli, le associazioni amatoriali
soddisfatte/i sono state/i n. 52 (25 palestre + 27 campi), attività che di fatto si è tradotta, a cura degli
uffici, in 78 (38 palestre + 40 campi) atti amministrativi di concessione. Attività pertanto che si
conferma di rilevo nel novero lavorativo del Servizio, sia in termini di soddisfazione dell’utenza di
riferimento, sia in termini di produzione documentale a supporto (nel 2011: 47 soddisfatti – 83
concessioni; nel 2010: 62 soddisfatti – 78 concessioni; nel 2009: 48 soddisfatti – 58 concessioni)
Non trascurabile in questo contesto l’attività che ha occupato proficuamente l’apposita squadra di
addetti garantendo la normale programmazione annuale delle manutenzioni (semine, tinteggiature,
lavori di ripristino di carattere non strutturale), lo svolgimento autonomo di funzioni specifiche del
settore, fin dove consentito dalle mansioni, dalle professionalità e dai mezzi a disposizione (vale a
dire manutenzioni professionali di entità modesta che non richiedono l’intervento di fornitori
75
appositi o del Servizio Stabili), in aggiunta ai compiti di custodia e di pulizia delle strutture
sportive.
Tre gli interventi che si ritengono significativi: il rifacimento completo e autonomo dei manti erbosi
dei campi in dotazione (sono cinque), la manutenzione del campo da baseball (mediante
acquisizione e posa di rilevanti quantitativi di terra rossa ad hoc) e la sostituzione delle panchine
giocatori del plesso calcistico di località Montfleury (previa predisposizione basamenti e modifica
delle recinzioni).
Nel novero poi dei servizi manutentivi assicurati occorre altresì rilevare il lungo periodo di gestione
diretta (maggio-dicembre 2012) dello stadio comunale del ghiaccio, gioco-forza garantito alle
discipline del ghiaccio in conseguenza del “vuoto” contrattuale che ha contraddistinto la fruibilità
della struttura in conseguenza dell’inevitabile rescissione operata dal mese di aprile da parte della
civica Amministrazione.
Non trascurabile nemmeno l’attività dell’ufficio di riferimento (sport) con l’ausilio indispensabile
degli uffici complementari (stabili, economato) in termini manutentivi, tra cui: la posa di protezione
murarie e la manutenzione straordinaria dei ventiquattro secondo della palestra del quartiere Dora,
l’acquisizione di nuovi tabelloni e canestri per le palestre dedicate al basket, l’acquisizione di nuovi
irrigatori per lo stadio cittadino, l’acquisizione e posa di un nuovo impianto audio e di un nuovo
tabellone punti presso la palestra di via Binel, l’implementazione della dotazione operativa degli
addetti (parco decespugliatori), le spese impreviste sostenute (vedi sopra) per il ripristino e la
manutenzione dello stadio del ghiaccio (tra le altre: la macchina rasa ghiaccio, la collaborazione
attivata per la sua conduzione ed uso, le lame della macchina stessa sia mantenute che acquisite ex
novo).
Gestione esternalizzata
In ossequio alle previsioni di cui all’art. 10 (Gestione degli impianti sportivi) della intervenuta legge
regionale 18/2006, l’Amministrazione comunale ha provveduto dall’anno 2007 ad affidare, per il
tramite operativo del Servizio Sport, tutti gli impianti sportivi non gestiti direttamente
dall’Amministrazione comunale (bocciodromo comunale, sala comunale ginnastica, sala comunale
pesistica, maneggio comunale, stadio comunale del ghiaccio, campi comunali di tennis, poligono
comunale di tiro a segno) con le modalità di esternalizzazione consentite dalla sopra citata
normativa.
In armonia, pertanto, con quanto disposto dall’articolo 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria per il 2003), e nel rispetto della consequenziale norma regionale di settore sopra
richiamata, il Servizio Sport ha operato affinché venisse assicurata la regolare fruizione e
conduzione delle strutture a gestione esternalizzata.
In termini gestionali si è trattato, nel rispetto delle suddette previsioni normative, ivi comprese
quelle attinenti e conseguenti all’applicazione delle procedure sancite con Legge regionale di
settore, di garantire la gestione contrattuale di affidamenti già precedentemente realizzati (sala
ginnastica, sala pesistica, campi tennis, bocciodromo, piscina).
Si tratta in questi casi di assicurare il rispetto degli adempimenti contrattuali dovuti per contratto ed
attesi per progetto, così come soprattutto di gestire criticità in corso d’opera relativamente al miglior
funzionamento delle strutture e alla loro quanto più possibile fruibilità da parte dei cittadini, ivi
compresa la proroga tecnica attivata (DG 215/2012 – DD 1031/2012) nelle more dell’espletamento
della procedura indetta per il rinnovato affidamento del maneggio (vedi oltre).
76
In termini contrattuali si è trattato invece di garantire la prosecuzione dei servizi esternalizzati
mediante rinnovata concessione dello stadio comunale del ghiaccio (fatto seguito alla rescissione
contrattuale operativa dall’aprile 2012) e del maneggio comunale (fatto seguito alla scadenza
contrattuale del marzo 2013): nel primo caso la procedura è stata attivata (DG 166/2012 – DD
991/2012) e conclusa (DG 287/2012 – DD 1232/2012) nel corso dell’anno di riferimento con avvio
della gestione il 21 dicembre 2012; nel secondo caso la procedura è stata attivata (DG 215/2012 –
DD 1404/2012), ma non si è ancora conclusa in quanto, sebbene si sia determinata l’aggiudicazione
della procedura (DD 213/2013), l’affidamento presenta allo stato criticità che non hanno ancora
permesso di avviare la gestione dell’impianto secondo previsioni.
In ambito manutentivo, non secondaria l’attivazione (di concerto con i Servizi tecnici dell’Ente) di
opportune procedure finalizzate a migliorare l’offerta dei servizi resi con i suddetti impianti,
compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, benché – sull’anno cui ci si riferisce – le
risorse economiche e non solo siano state pesantemente convogliate sulla manutenzione dello stadio
comunale del ghiaccio (su tutte: le manutenzioni elettrico-elettroniche, la conduzione delle centrali
e l’acquisizione massiva di un nuovo impianto audio a servizio della struttura, la manutenzione
straordinaria della macchina rasaghiaccio).
Gestione mista
Nell’ambito delle gestioni condivise – cosiddetta gestione mista – è d’uopo menzionare la
confermata attività mirata ad assicurare la regolare fruizione del campo di atletica (campo sportivo
scolastico di atletica leggera ‘E. Tesolin” di corso Lancieri di Aosta).
Fatto seguito infatti agli indispensabili incontri ricognitivi per valutare l’esperienza triennale del
contratto precedente, il Consiglio comunale (DC 55/2011) ha provveduto ad approvare lo scorso
anno un nuovo documento di condivisione contrattuale tra l’Amministrazione comunale, quella
regionale ed il Coni circa gli adempimenti gestionali delle parti storicamente coinvolte, documento
che, in scadenza nel settembre dell’anno considerato, è stato prorogato (DG 162/2012 – DD
902/2012) per un ulteriore anno (30 settembre 2013).
Di rilievo, sull’anno 2012, l’intervenuta inagibilità dello stabile spogliatoi che ha condizionato, oltre
alla migliore fruibilità dell’impianto da parte degli utenti, anche la programmazione manutentiva
dello stesso, sia in termini di possibili interventi da attuare, sia in termini di risorse economiche
gioco-forza convogliate sul ripristino della copertura del predetto stabile.
Di rilievo, sotto l’aspetto contrattuale, il funzionamento di massima del modus operandi dei soggetti
di riferimento, fatta eccezione per l’inatteso mancato trasferimento di fondi da parte
dell’Amministrazione regionale (contrattualmente previsto) e per le criticità logistiche dovute al
venir meno degli spogliatoi che, in qualche modo, hanno condizionato – pur nel novero delle
questioni risolvibili – la serenità contrattuale delle controparti.
Di rilievo, sotto l’aspetto operativo, la consueta manutenzione condotta in autonomia dal Servizio
Sport (su tutto, la manutenzione del verde complessivo), così come l’opera – con fondi pregressi –
di acquisizione e rinnovo del parco fisso di attrezzature a cura del Servizio Sport, di concerto con
l’Ufficio Economato (basamento salto con l’asta, copertura salto con l’asta).
Confermata, infine, la proficua collaborazione instaurata con il Centro Addestramento Alpino –
Scuola Militare in applicazione del Protocollo d’Intesa sottoscritto in data 18 marzo 2008 per
l’utilizzo reciproco di infrastrutture di proprietà, collaborazione che ha visto l’attivazione di scambi
77
riguardanti soprattutto l’uso delle palestre di roccia da parte del Comune (per i corsi di avviamento
allo sport) e la fruizione del campo di atletica da parte del Centro (per le prove attitudinali ed i test
ciclici a diverso titolo operati per le esigenze della controparte).
Conclusioni
La concretizzazione dunque del lavoro svolto con, e per il tramite, dei soggetti sportivi coinvolti ha
permesso, ancora una volta, risvolti favorevoli in termini di risultati agonistici e non solo.
Per l’anno 2012, si confermano infatti buoni riscontri in tutti i campi dell’offerta impiantistica, a
riprova del fatto che l’offerta medesima è considerevole e permette in ogni modo un’erogazione
completa di servizi per il cittadino.
Si confermano anche i risultati sportivi, l’interesse del pubblico ed il gradimento dei giovani della
città per le principali discipline di riferimento (basket, pallavolo, ginnastica, calcio, atletica, hockey
ed artistico), ma non solo (rugby, baseball, pesistica, ippica), verificati durante le normali
competizioni di settore, ma anche in occasione di singole manifestazioni, peraltro spesso patrocinate
dall’Amministrazione con pratiche incardinate sullo stesso Servizio Sport.
Ai dati tecnici si ritiene utile, infine, unire qualche proiezione su indicatori e statistiche:
il monte ore di erogazione servizio mediante apertura impianti a gestione diretta sulla base delle
richieste pervenute è stato registrato intorno alle 557 ore settimanali (di cui 350 circa per le palestre
e 205 circa sui campi) e alle 28.900 ore annuali (di cui 18.200 circa per le palestre e 10.700 circa sui
campi); la percentuale di utilizzo delle ore concesse è stata pari al 28% circa in favore delle scuole
(di cui 19.90% sui campi e 32,62% sulle palestre) e al 72% circa in favore dell’utenza sportiva (di
cui 80,10% sui campi e 67,37% sulle palestre); la percentuale di impianti gestiti direttamente o, un
solo caso, a gestione condivisa ma pur sempre attiva (n. 12) è pari al 60% sul totale delle dotazioni
impiantistiche, mentre il 40% è a diverso titolo esternalizzato.
Manifestazioni sportive e ricreative
Il 2012 è stato caratterizzato, nel rispetto del programma di governo e delle linee dettate dalla
Relazione Previsionale Programmatica, per la conferma delle importanti novità operative introdotte
nel corso del 2011.
Dette novità riguardano, in particolare, le modalità di intervento dell’Amministrazione per favorire
la promozione dello sport nelle sue diverse espressioni e, nel contempo, per divulgare l’immagine
della Città di Aosta valutata la ricaduta turistica che, di volta in volta, si è conferita agli eventi
prescelti, in risposta alle esigenze di tutti i cittadini, nel pieno rispetto della funzione primaria
dell'ente locale più vicino alla persona, vale a dire il principio di sussidiarietà.
In aggiunta, infatti, alle consuete forme di intervento dell’Ente (patrocinio morale e provvidenze
connesse, beni strumentali e/o di rappresentanza) si è dato rilievo in via definitiva ad una nuova
forma di intervento diretto, finalizzato alla realizzazione di eventi mediante compartecipazione alle
spese in regime di co-organizzazione con soggetti proponenti (accordo di collaborazione).
Particolare attenzione è stata riposta nell'individuazione di eventi significativi, eventi che – anche
questa una importante novità per il settore di riferimento – sono stati per larga massima
calendarizzati in un provvedimento di programmazione annuale dell’azione dell’Ente in materia di
manifestazioni sportive e non solo (DG 13/2012).
78
Nel computo generale del Settore, l’attività si è distinta ancora una volta per l’impegno strumentale
e finanziario dell’Amministrazione in favore di eventi/iniziative/soggetti di riferimento per la realtà
locale.
Ancora una volta sono state tante le discipline sportive che ne hanno beneficiato: atletica leggera,
automobilismo (auto d’epoca e auto da rally), danza sportiva, baskin e basket, calcio e calcio a
cinque, ciclismo (sia ludico che competitivo), corsa in montagna, ginnastica artistica, ginnastica
ritimica, ippica, motociclismo (sia ludico che competitivo), pallavolo, pattinaggio su ghiaccio,
petanque, podismo, sci alpino e snowboard, tennis, volo e altri ancora. Il tutto nella piena
trasversalità dell’utenza di riferimento: dai bimbi ai ragazzi, dagli adulti in età agonistica agli
amatori.
In tal senso, particolarmente impegnativo è stato - in fase di prima applicazione - procedere alla
realizzazione della programmazione annuale delle iniziative ritenute degne di compartecipazione,
sia istruendo le proposte pervenute al Servizio Sport, sia coinvolgendo i soggetti deputati a
collaborare con il Comune per individuare e realizzare le manifestazioni sportive di migliore
interesse per la comunità locale così come per i turisti presenti in città.
Gli interventi – caratterizzati dalla produzione delle relative istruttorie, nonché dai conseguenti
provvedimenti di indirizzo e gestionali – a cui sono stati concessi il patrocinio morale
dell’Amministrazione comunale e/o la compartecipazione organizzativa, e/o i beni strumentali
dell’ente e/o l’attività lavorativa delle risorse umane in forza all’ufficio – taluni comprendenti più
fattispecie contemporaneamente – sono stati complessivamente n. 46.
Si ricordano, in generale, intereventi nel campo della GINNASTICA (saggi annuali Augusta
Praetoria, Gym Aosta), del BASKET (Befana del minibasket, Ad Eteila Basket Pallacanestro in
Piazza, Prima giornata promozione attività Baskin), del CALCIO (Campagna adesione arbitri,
Preparazione pre-campionato Lega Pro, Torneo San Giorgio e San Giacomo, Trofeo Sergio Cadin,
!° Trofeo di calcio Topolino, 2° Trofeo Città di Aosta-Veillà di Calcio a Cinque), dell’ATLETICA e
del PODISMO (5° edizione meeting Amitlhetisme, Skyrunning Aosta-Becca di Nona, Mezza
Maratona, Vivicittà, Meeting Calvesi, Grand Prix di Marcia, Giornata dello sport Chi si ferma è
perduto, Fiaccola World Harmony Run, Trofeo 7 Torri), degli SPORT INVERNALI (Finali Coppa
Europa di sci alpino, Snowboard-Quest’anno inizia con noi, Memorial Pietro Fosson) e del
GHIACCIO (Asd HC Gladiators Torneo internazionale di hockey), del CICLISMO (Federazione
Italiana Ciclismo Giornata del ciclismo, Pedalata Ecologica Aosta Gran San Bernardo, Bicincittà,
Pedalata Ecologica Dona La Vita Memorial Pierangelo Petey), della PALLAVOLO (1,2,3…
Minivolley, Progetto), del TENNIS (1° Trofeo Città di Aosta).
Si aggiungono altresì eventi nel campo dell’AUTOMOBILISMO nelle sue diverse forme (XLII
Rally della Valle d’Aosta, II Jolly Rally della Valle d’Aosta, XXIX Aosta Gran San Bernardo), del
MOTOCICLISMO nelle sue diverse forme (XXII Aosta Valley Monte Bianco Motoraduno Harley
Davidson, Meeting internazionale Yamaha, IV Prova Coppa Italia Gimkana Vespa, III
Desmogrigliata), delle BOCCE e similari (15 ore boccistica, Gara a coppie fisse di petanque), del
VOLO (Alianti in Piazza), del TIRO (Arci Caccia Tiro a Volo), dell’IPPICA (Concorso Ippico
Nazionale di Salto Ostacoli Formula B), della DANZA SPORTIVA (XII Memorial Niki
Mastroianni) e dello SPORT in senso lato (Festa dello Sport, Giochi della Gioventù, Special
Olympics) ed ALTRE (IX Aosta&Dintorni e Punto Gal), che hanno certamente destato l’interesse
della cittadinanza e soddisfatto le attese dell’Amministrazione comunale stessa.
Occorre evidenziare un numero di interventi (46) sostanzialmente in linea con l’ultimo triennio (n.
52 interventi nel 2011, n. 48 interventi nel 2010), risultato tanto più significativo se si tiene conto
79
della riduzione dello stanziamento dedicato a questo tipo di iniziative (-21.174,98 Euro) rispetto
all’anno precedente.
Nel settore di riferimento occorre poi rendicontare – dopo l’approvazione (DC 76/2011) e
sottoscrizione di convenzioni triennali con gli sci club cittadini (Sci Club Aosta per lo sci alpino e
Sci Club Fallère per lo sci nordico) – circa l’attivazione della collaborazione sinergica finalizzata
alla realizzazione di attività di vario genere da svolgere nell’ambito degli sport della neve che
comprendono: attività di avvicinamento dei ragazzi della città alla pratica sportiva, attività
agonistica ed avviamento professionale, organizzazione di eventi legati al mondo dello sci,
formazione fisica ed avviamento didattico alla pratica dello sci ed all’incremento di presenze
turistiche e di valorizzazione del tessuto socio-connettivo cittadino mediante realizzazione di eventi
on site di un certo livello.
Detta collaborazione, oggetto di apposita sovvenzione stagionale per ciascuno sci club
(stanziamento complessivo pari ad euro 22.000,00), ha fatto dunque registrare nel suo primo anno
di applicazione, oltre alla proficua attività di posta in essere per l’organizzazione dei corsi comunali
(vedi oltre), che ha dato buon esito in termini di adesione e partecipazione (alpino: 85 iscritti nordico: 23 iscritti), la partecipazione attiva di molti ragazzi (alpino: 157 aderenti - nordico: 86
aderenti) alle attività di base, di pre-atletismo e di agonismo posti in essere dai sodalizi sopra citati,
oltre agli eventi a diverso titolo dai medesimi organizzati (vedi sopra, ad esempio, il Memorial
Fosson e la Finale di Coppa Europa), ovvero dai medesimi frequentati (numerose gare del circuito
valdostano, nazionale, europeo).
Il Servizio sport ha inoltre provveduto, come ormai consuetudine, ad organizzare, utilizzando le
risorse lavorative interne all’Ufficio, la XXVI edizione del Trofeo “7 Torri”, staffetta che continua a
riscuotere successo in termini di pubblico e di partecipazione degli atleti.
L’evento del 2012, funestato da una giornata decisamente inclemente sotto l’aspetto meteo (neve),
ha fatto registrare una leggera flessione di partecipanti dopo la presenza record dello scorso anno (10 staffette nel complesso): complessivamente n. 84 staffette (un dato di tutto rilievo, nonostante
tutto) di cui 40 maschili (-6), 13 femminili (-2) e 31 giovanili (-2), suddivise nelle diverse categorie
federali.
La diminuzione delle presenze, non a caso evidentemente, ha riguardato principalmente la
partecipazione dei sodalizi di fuori regione (2 contro 6), sia per la valutata inopportunità di mettersi
in viaggio con tempo avverso, sia per la difficoltà di raggiungere la sede della gara, sia infine per
l’incertezza che poteva derivare dall’effettivo svolgimento della stessa. La partecipazione, non a
caso ulteriormente, ha visto poi la presenza dei sodalizi esterni più vicini ad Aosta (Torino e
Canavese) estromettendo gioco-forza le iscrizioni di sodalizi storici ma logisticamente meno
favoriti (Milano e Brianza).
Pur rilevando una flessione partecipativa anche dei sodalizi locali (10 contro 7) occorre però
sottolineare che tutti le maggiori società regionali erano presenti, e con un numero cospicuo di
atleti. Da registrare infine che, nonostante tutto, i partecipanti – in primis i vincitori del Cus Torino
– non hanno mancato di onorare l’evento con rilevanti prestazioni agonistiche tutto sommato non
troppo distanti da quelle realizzate in giornate dal meteo nettamente più favorevole.
Tra le iniziative realizzate dall’Ente che hanno visto il coinvolgimento anche operativo del Servizio,
giova ricordare la fattiva collaborazione attivata, in sinergia con l’Ufficio Turismo e
l’Amministrazione Regionale, per la migliore realizzazione del ciclo di manifestazioni musicali e
culturali estive programmate presso lo Stadio Mario Puchoz, serie di eventi che ha impegnato i
80
diversi servizi coinvolti (Servizio Sport compreso, sia in fase di allestimento che in fase di
smantellamento) nelle necessarie opere di adattamento dell’impianto sportivo, nonché nelle
manutenzioni straordinarie (ripristino del manto erboso) al termine del ciclo di manifestazioni
finalizzate a restituire l’impianto nelle migliori condizioni all’utenza sportiva.
Nel complesso rileva segnalare per l’Ufficio un’attività lavorativa che ha comportato l’elaborazione
di 46 provvedimenti amministrativi, tra deliberazioni e determinazioni/ordinanze dirigenziali (+11),
riferiti, in particolare a 15 accordi di collaborazione sottoscritti (+3), cui si aggiungono 31 istruttorie
in modalità back-office relative alle concessioni di patrocinio (-7).
Per quanto attiene anche in questo caso il dato statistico-contabile, la spesa per iniziative di
promozione sportiva è stata pari a 15.550,54 Euro (mediamente 7.775,27 Euro per evento), la spesa
per accordi di collaborazione è stata pari a 53.360,13 Euro (mediamente 3.490,67 euro per evento),
che la spesa del centro di costo riferita al settore manifestazioni (sovvenzioni comprese) è stata pari
a 89.910,67 Euro (mediamente 1.873,13 per evento/iniziativa a diverso titolo sostenuta/organizzata
nelle diverse forme già descritte), mentre la percentuale di soddisfazione rispetto alla richieste di
collaborazione e/o concessione di beni, servizi e strumenti a diverso titolo pervenute è stata
praticamente del 100%.
Conseguentemente, oltre all’indubbio ritorno ottenuto anche in termini di promozione turistica, si
ritiene di aver conseguito – anche per l’anno 2012 e per il tramite dell’attività sin qui descritta – il
duplice obiettivo assegnato al Servizio, volto, da una parte, a divulgare ed ampliare la conoscenza e
la pratica delle diverse discipline sportive, pratica che costituisce un momento di fondamentale
importanza per la crescita e la formazione dei giovani e per il miglioramento della qualità della vita
degli abitanti della città di Aosta e, dall’altra, a promuovere l’immagine della Città valorizzando la
ricaduta turistica in favore della stessa operando con il volano offerto dalle iniziative del mondo
dello sportivo.
Corsi comunali di avviamento allo sport
Il Servizio Sport, sulla base delle indicazioni fornite dal documento programmatico elaborato dal
Consiglio comunale, e proseguendo sulla linea delle scelte intraprese e confermate ormai da anni,
ha proceduto a gestire direttamente il programma dei corsi (invernali e primaverili) avvalendosi in
primis e per la fase didattica ed operativa dell’esperienza e della competenza dei soggetti deputati
per definizione all’insegnamento delle discipline sportive, vale a dire le Federazioni di riferimento e
le singole società sportive.
Premesso che la realizzazione dei corsi avviene con programmazione che non segue l’anno solare
ma, più funzionalmente, l’anno scolastico degli utenti cui sono rivolti, si fa dunque riferimento in
questa rendicontazione a dati che riguardano il periodo complessivo settembre 2011 – agosto 2012,
periodo per il quale, oltre a disporre di dati ormai consolidati, può considerarsi una prevalenza
operativa del Servizio di riferimento (quattro mesi vs. otto), pressappoco suddivisa come segue:
programmazione (settembre/ottobre), iscrizioni ed avvio (ottobre/novembre), corsi invernali
(novembre/febbraio), iscrizioni ed avvio bis (gennaio/febbraio), corsi primaverili (marzo/giugno),
chiusura liquidazioni e consuntivi (luglio/agosto).
In termini propositivi, sono state programmate tutte le tradizionali discipline che da anni
compongono l’offerta sportiva con qualche novità, ove possibile e ritenuto opportuno, utile a
variegare il programma, ma soprattutto a testare il gradimento dell’utenza. La proposta
complessiva, con volontario tentativo di sperimentare ogni anno nuove attività, è stata impostata
81
immaginando la conferma delle discipline ormai immancabili, di concerto alla possibile
introduzione di variazioni potenzialmente interessanti.
La ratio che ha ispirato la programmazione delle iniziative è stata quella di sintetizzare, anche in
ragione dei monitoraggi operati nell’ultimo quinquennio, i gradimenti rilevati e di reinserire, in
aggiunta all’offerta storica e alle novità dell’anno, anche le proposte che nel recente pregresso
hanno dimostrato di ricevere una buona risposta da parte dell’utenza, così come la riproposizione di
discipline che – su mandato dello stesso Consiglio comunale – necessitano del volano comunale per
la loro massima divulgazione presso i giovani della città.
Importante conferma, l’allargamento della fascia di utenti cui dedicare la complessiva proposta
dell’Ente, rivolta agli studenti della scuola dell’obbligo, agli utenti di età compresa tra i 6 e i 16 anni
(in luogo dei precedenti 14 anni).
In relazione all’esperienza maturata nel Settore, la razionalizzazione sopra rappresentata si è altresì
attuata organizzando ancora una volta cicli di corsi su base stagionale (inverno/primavera) tra loro
nettamente distinti (periodi indicativi rispettivamente di ottobre/febbraio, marzo/giugno), ad evitare
sovrapposizioni nell’offerta complessiva del Comune e per dare, in tal modo, la possibilità ai minori
partecipanti ai corsi comunali di non dover sacrificare alcune scelte ‘primaverili’ in favore di quelle
precedentemente operate in sede ‘invernale’.
Lo stesso dicasi in ordine al tipo di discipline di volta in volta prescelte, che sono state tra loro
quanto più possibile distribuite nei rispettivi cicli prestabiliti (si tende, ove possibile, a suddividere
le attività in numero paritario sulle due stagionalità) e, allo stesso tempo, nei medesimi ripartite –
ove reso possibile dai rispettivi gestori – secondo criteri di opportuna continuità delle discipline
proposte (corsi delle diverse arti marziali, corsi delle diverse tipologie di tiro, corsi di arrampicata
artificiale/naturale, corsi di pattinaggio ghiaccio/rotelle, corsi indoor e corsi outdoor, ecc.).
Importante, per l’impegno profuso nell’obiettivo, l’anticipo delle iscrizioni invernali al mese di
settembre (anziché ad ottobre), per dare ulteriore modo all’utenza di riferimento di programmare al
meglio le attività dei propri figli contestualmente ad altre proposte (sport, musica, catechismo, ecc.)
provenienti sia dall’ambito privato che dal complessivo contesto pubblico, solitamente avviate in
linea con l’anno scolastico.
A consuntivo della programmazione operata, i corsi in definitiva proposti ed organizzati sono stati
complessivamente 34, taluni dei quali (4) proposti sia in inverno che in primavera, tutti
regolarmente attivati, mentre gli utenti gli iscritti alle iniziative comunali sono stati 412 nel ciclo di
corsi invernali, 435 nel ciclo di corsi primaverili per un totale di 847.
L’Amministrazione ha messo a disposizione dell’utenza 1248 posti, di cui 588 per l’inverno e 660
per la primavera ed ha incontrato il favore dell’utenza medesima, ricevendo iscrizioni a copertura
del 70,06% delle disponibilità reperite sull’inverno e del 65,90% di quelle per la primavera.
Valore importante si conferisce poi agli esiti dei monitoraggi condotti sulla registrazione delle
presenze e dunque sulla partecipazione alle lezioni impartite che, nella media, conseguono una
frequentazione intorno al 76,27% degli iscritti.
Fermo il valore relativo del dato numerico (il corso della disciplina cosiddetta ‘meno famosa’ può
avere un valore assoluto più rilevante di quello registrato per la disciplina ‘più famosa’), una
menzione è doverosa per i corsi che hanno fatto registrare il maggior gradimento: arrampicata
(richieste esaudite oltre la disponibilità iniziale), canoa e kayak (richieste esaudite oltre la
82
disponibilità iniziale), ginnastica artistica (corso esaurito), karate (vicino al massimo disponibile),
nuoto sincro (richieste esaudite oltre la disponibilità iniziale), scherma (corso esaurito), sci alpino
(adesione imponente), tennis (vicino al massimo disponibile), tiro con l’arco (sostanzialmente
esaurito).
Sempreverdi i corsi di atletica, calcio a cinque, danza moderna, kung fu, mountain bike, nuoto,
pallavolo, pattinaggio su ghiaccio e a rotelle, pony games, sci nordico, snowboard, tiro a segno.
Qualche riflessione – oggetto della programmazione a venire e oggetto della relazione del prossimo
anno – sui corsi risultati sull’annata in argomento di minor attrattiva: aikido, baseball, golf, lotta,
rugby, scacchi, tennistavolo.
Nell’ambito dell’intero lotto di iniziative proposte (dati ultimi disponibili) ogni utente iscritto e
pagante (compresi gli utenti non residenti) ha versato mediamente all’Amministrazione comunale
77,29 euro, mentre quest’ultima ha sostenuto una spesa, in media, per ciascuno degli iscritti
(paganti ed esenti), pari ad euro 120,64 (per soli costi variabili) ed euro 217,58 (se compresi costi
fissi sostenuti dall’Ente).
Il dato come sopra corrisponde ad un indice di copertura dei costi diretti da parte degli utenti pari al
64,07%, (costo delle sola fase didattica), mentre la predetta copertura si attesa al 34,43% se
comprensiva del costo lordo complessivo delle spese effettivamente sostenute e computabili al lotto
dei corsi (costi amministrativi e collaterali: personale, cancelleria, spedizioni, promozione, ecc).
Importanti sono i risultati in termini di adesioni di bambini e ragazzi della nostra città ai corsi
proposti, ma anche degli utenti di altri Comuni aderenti alle iniziative dell’Ente che hanno sempre
fatto registrare dati significativi (una media-trend degli ultimi anni attesterebbe intorno al 20% circa
gli iscritti ‘non residenti’ ai corsi aostani).
Dato quest’ultimo che costituisce per l’Amministrazione comunale motivo di soddisfazione non
solo per il ruolo promotore che è giusto spetti al capoluogo regionale, ma anche per l’introito
garantito a maggiore copertura dei costi sostenuti, dato che ha suggerito alla Giunta comunale la
formalizzazione della gestione in forma associata di questo servizio (DG 178/2012) mediante
sottoscrizione di apposita convenzione triennale con i Comuni della “Plaine d’Aoste” che hanno
deciso – dall’autunno 2012 – di aderire alla predetta modalità di gestione (Brissogne, Charvensod,
Gignod, Gressan, Jovençan, Pollein, Roisan, Saint-Christophe, e Saint-Pierre).
Attenzione di rilievo è stata poi conferita agli aspetti di promozione e comunicazione delle
iniziative poste in essere dall’Amministrazione, con il preciso fine di attribuire maggiore visibilità
alle medesime, di raggiungere un numero superiore di potenziali utenti e di valorizzare, al
contempo, le diverse iniziative proposte. L’attività ha riguardato sia le campagne di informazione
(n. 2) condotte in autonomia dal Servizio Sport per l’annata 2011/2012, sia il successivo supporto
all’Ufficio di Gabinetto del Sindaco - a partire dall’autunno 2012 – a seguito della scelta di
centralizzare tutta l’opera promozionale dell’Ente nella predetta struttura.
Altresì importante, infine, si ritiene la conferma della proficua collaborazione con il Centro
Addestramento Alpino, grazie al quale 2 corsi di arrampicata sportiva (su parete naturale e su parete
artificiale) sono stati organizzati con larga partecipazione di iscritti presso le strutture militari
concesse in applicazione del già citato Protocollo d’Intesa.
Per concludere, vale la pena richiamare l’operato del Servizio Sport nel novero dell’offerta più
tipicamente estiva, dove, confermata la realizzazione dei nuovi “Centri Ludico Sportivi” – di fatto
la fusione tra l’“Estate in piscina” (organizzata dallo Sport) ed i “Centri estivi” (organizzati dalla
83
Pubblica Istruzione) – l’impegno del Servizio di riferimento è stato proficuamente improntato alla
collaborazione per affinare – soprattutto sotto l’aspetto logistico – l’iniziativa (al suo secondo anno
di vita), per assicurare l’uso degli impianti sportivi prescelti per l’attività così come per i servizi
sportivi che era intendimento assicurare di concerto alla parte ludica e, in ultimo, per l’assistenza
operativa presso gli impianti e l’intercessione presso i relativi referenti sportivi rilevata e resasi
talvolta necessaria nel corso dell’estate.
L’anno 2012 non può vedersi rendicontato in maniera esaustiva se non richiamando, in conclusione,
l’opera di tutto rilievo che ha visto attivo il Servizio Sport nella realizzazione del cosiddetto
amicoinComune: l’attività posta in essere ha riguardato – provenendo in tal senso dal 2011 – la
consulenza in senso lato e comunque il supporto fattivo alla struttura di staff deputata alla predetta
realizzazione, la formazione reiterata degli operatori, la predisposizione reiterata della
documentazione utile (flussi procedimentali, faq, flussi cittadino, modulistica), la realizzazione -di
concerto al Sitec- di software ad hoc per la gestione più agevole dei servizi, e poi, a far data
dall’apertura dello sportello come sopra (aprile 2012), tutta l’opera di costante affiancamento agli
operatori (la parte cittadini per i corsi di avviamento allo sport – la parte imprese per gli impianti
sportivi e le manifestazioni) e, non da meno, agli utenti storicamente frequentanti gli uffici del
Servizio convogliati con la dovuta cura verso questa nuova realtà operativa.
Statistica
Funzionario: Daniela Piassot
Il Servizio Statistica ha puntualmente rispettato tutte le scadenze delle indagini che svolge per conto
dell’Istat.
Nel dettaglio, sono state eseguite otto rilevazioni, per un totale di 52.968 quotazioni rilevate, 368
campioni rilevati:
Rilevazione Prezzi al Consumo (rilevazione mensile)
Esercizi Commerciali
Numero di quotazioni dei prodotti mensili
Numero di quotazioni dei prodotti bimensili
560
3160
1184
Rilevazione Affitti (rilevazione mensile)
Appartamenti privati
40
Appartamenti pubblici
13
Amministratori
di
17
condominio
Indagine Multiscopo (rilevazioni annuali e secondo le circolari ISTAT):
IMF _ Aspetti della vita Quotidiana (AVQ)
Modelli
176
84
Indagine sui Consumi delle Famiglie (rilevazioni bimensili x 12 mesi)
Nr. Famiglie all’anno
192
● Rilevazione statistica sulle tecnologie dell’informazione nelle pubbliche amministrazioni locali
● Rilevazione dei prezzi relativi a beni e servizi nelle pubbliche amministrazioni
● Rilevazione dati di spesa e fisici su trasporti, viabilità nei Comuni capoluogo di provincia
● Rilevazione dati ambientali nelle città
In relazione agli obiettivi indicati nel Progetto 29 della Relazione Previsionale e Programmatica
2012/2014, si precisa che nel corso dell’anno 2012 è continuato il percorso di sviluppo del Servizio
Statistica, volto a dotare le risorse umane impiegate in tale settore della professionalità adeguata al
fine di fungere da supporto agli altri uffici dell’Amministrazione ed, eventualmente, a strutture
esterne, attraverso l’elaborazione di dati, provenienti sia da fonti interne all’Amministrazione, sia da
fonti esterne alla stessa, fornendo, in tal modo, utili parametri e basi per la definizione di politiche e
strategie di sviluppo nell’ambito delle competenze comunali. Si è previsto, in quest’ottica di
procedere ad un costante aggiornamento dei reports statistici relativi alle aree tematiche finora
esplorate (Commercio, Turismo, Incidenti stradali, Popolazione, Sport, Ambiente, ERP, Servizi
Sociali).
A partire dal mese di ottobre 2007, l’Amministrazione comunale – tramite l’Ufficio Statistica e la
collaborazione dell’Ufficio Stampa, - procede, a seguito di specifica autorizzazione da parte
dell’Istituto Nazionale di Statistica pervenuta a seguito dell’esito favorevole del periodo di
sperimentazione, a divulgare autonomamente l’indice NIC (per l’intera collettività nazionale) dei
prezzi al consumo, relativamente al Comune di Aosta.
Tale indicatore misura l’inflazione a livello dell’intero sistema economico. In esso, il campione di
riferimento (quindi, nel caso specifico, la città di Aosta) viene considerato come se fosse una unica
grande famiglia di consumatori, all’interno della quale le abitudini di spesa sono ovviamente molto
differenziate. Tale parametro rappresenta, per gli organi di governo, il parametro di riferimento per
la realizzazione delle politiche economiche.
Dal punto di vista operativo, l’elaborazione e il calcolo del NIC presuppongono un’attività di
rilevazione dei prezzi di numerosi beni di consumo. In particolare, la classificazione adottata
dall’Istat (e seguita dall’Ufficio Statistica) è articolata su tre livelli: il primo stabilisce dodici
capitoli di spesa, il secondo è costituito da trentotto categorie ed il terzo è formato da centootto
gruppi di prodotto (questi ultimi si suddividono, poi, in duecentosei voci che descrivono in maniera
esaustiva l’insieme dei consumi considerati e rappresentano il massimo livello di dettaglio della
classificazione). Ogni mese, l’Ufficio Statistica, direttamente, e tramite i suoi rilevatori, procede ad
acquisire queste informazioni presso un insieme definito di punti vendita.
Fino al mese di aprile sono proseguite le attività relative al 15° Censimento generale della
popolazione e delle abitazioni. I rilevatori hanno concluso la fase di raccolta dei questionari il
29/02/2012, nel frattempo l’UCC ha svolto la verifica Censimento-Anagrafe.
Ultimata l’attività di rilevazione, l’UCC ha preparato il materiale per la spedizione all’ISTAT
(secondo le istruzioni dell’Istituto Nazionale di Statistica), finita il 24/04/2012.
Dal Censimento sono risultate:
• 34171 residenti: 15896 maschi (46,5%) e 18275 femmine (53,5%)
• 16068 famiglie
L’anno 2012 ha visto l’Ufficio Statistica impegnato nelle attività inerenti la “Rilevazione
campionaria areale di controllo della copertura e della qualità del 15° censimento generale della
popolazione e delle abitazioni”, prevista dal Programma Statistico Nazionale 2011 – 2013 e dal
85
Piano Generale di Censimento. L’obiettivo che si pone la rilevazione campionaria di controllo è
quello di determinare gli indicatori di qualità e di copertura del 15° Censimento, stabiliti dal
Regolamento UE n. 1151/2010 della Commissione Europea dell’8/12/2010 recante “Attuazione del
Regolamento n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9/7/2008 relativo ai
censimenti della popolazione e delle abitazioni per quanto riguarda le modalità e la struttura delle
relazioni sulla qualità e il formato tecnico per la trasmissione dei dati”.
Con Determinazione dirigenziale nr. 149 del 23/02/2012 sono state definite le linee di indirizzo per
impostare il lavoro di rilevazione: tempi, metodi, tecniche e organizzazione della rilevazione,
compiti dell’UCC e dei rilevatori, contributi e calendario delle operazioni.
Nel rispetto di quanto disposto dall’art. 50 comma 4, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito
con modificazioni in legge 30 luglio 2010, n. 122, dal PGC e dalla circolare n. 6 del 21 giugno
2011, l’UCC si è avvalso degli stessi rilevatori che hanno partecipato alle operazioni del 15°
censimento generale della popolazione e delle abitazioni.
La raccolta dei dati mediante la compilazione di questionari cartacei da parte delle famiglie
residenti nelle 17 sezioni campione definite dall’Istat, si è svolta nel periodo dall’11/04/2012 al
30/06/2012 (l’Istat ha concesso 1 mese di proroga rispetto alla scadenza prevista).
Le sezioni campione sono state percorse dai rilevatori che hanno individuato le famiglie, alle quali
hanno consegnato il questionario, supportando le stesse, ove necessario nella compilazione.
Il numero di famiglie coinvolte era stimato in circa 892.
Le famiglie individuate sono state 957, con i seguenti risultati:
89,4% hanno compilato il questionario (856)
9,2% sono risultate assenti dopo numerosi tentativi da parte dei rilevatori (88)
1,4% si sono rifiutate (13)
Sono inoltre risultate: 23 famiglie non dimoranti abitualmente (NAD) e 95 abitazioni non occupate.
L’ufficio Statistica ha organizzato in collaborazione con l’ufficio regionale (URC), l’attività di
formazione dei rilevatori, avvenuta in data 04/04/2012, ha assegnato le sezioni a ciascun rilevatore e
organizzato la rilevazione sul territorio, ha supportato i rilevatori e le famiglie nella compilazione
dei questionari.
Dall’11/04/2012 al 10/07/2012, quotidianamente è stato monitorato l’andamento della rilevazione,
intervenendo in casi di criticità e sono stati revisionati tutti i questionari, in modo da farli pervenire
all’Istat esenti da lacune.
Ultimata la revisione dei questionari cartacei, l’Ufficio Statistica ha confezionato gli stessi per la
spedizione all’Istat, nel rispetto delle indicazioni dell’Informativa 1/2012. Il confezionamento è
stato ultimato il 15/07/2012 e il materiale è stato ritirato dall’aggiudicatario del servizio di
registrazione in data 18/07/2012.
L’ufficio Statistica ha provveduto alla compilazione del “Modello di rendicontazione delle spese
censuarie”, che è stato inviato all’Istat il 31/12/2012.
Nel mese di luglio è iniziata la rilevazione sulle istituzioni pubbliche, articolata in due fasi distinte.
La prima dal 15/07 al 31/08 in cui sono state individuate le unità locali dell’Amministrazione ed i
loro referenti.
La seconda fase di compilazione dei questionari dal 01/10 al 29/01/2013.
Pari Opportunità
La normativa regionale ha previsto l’istituzione della Consulta Regionale per le Pari Opportunità e
la nomina della Consigliera di Parità. Entrambi gli organismi, in sinergia con gli attori istituzionali e
non, hanno quale missione quella di porre in essere tutte quelle azioni volte al rispetto delle identità
e alla valorizzazione delle differenze di genere, eliminando eventuali disparità nella distribuzione
dei poteri e delle responsabilità tra i generi.
86
Nel rispetto delle novità legislative introdotte dalla Legge 183/2010 ed in ottemperanza a quanto
previsto dalla direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 4 marzo 2011 - che reca
“Linee guida alle modalità di funzionamento dei Comitati Unici di Garanzia per le Pari
Opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni” - con
deliberazione della Giunta Regionale 1744 del 24 luglio 2011 sono stati determinati i criteri e le
modalità per la costituzione del Comitato Unico di Garanzia delle pari opportunità per il Comparto
Unico della Valle d'Aosta .
Con deliberazione n. 29 del 18/10/2011 il CPEL ha designato i rappresentanti degli Enti locali
all'interno del CUG - Comitato Unico di Garanzia del Comparto Unico della Valle d’Aosta nell’ambito del quale il Comune di Aosta è rappresentato dal Dirigente dell’Area A5 in qualità di
membro effettivo, e da un membro supplente.
Nel corso del 2012 hanno avuto inizio le attività del CUG nell’ambito del quale è stata predisposta
una proposta di PAP – Piano di Azione Positiva – per gli Enti del Comparto Unico della Valle
d’Aosta, che verrà approvata nel 2013, che prevederà, tra l’altro, una corposa raccolta e successiva
aggregazione di dati riguardanti il personale del Comparto finalizzata alla piena conoscenza del
personale e delle dinamiche che lo hanno interessato negli ultimi anni.
Il 18 aprile 2012, nell’ambito degli spettacoli inseriti nell’evento “INCONTRAOSTA” organizzato
dall’Assessorato Cultura del Comune e affidato all'Associazione Lucas, è stato promosso e
finanziato da parte dell’Assessorato comunale alle Pari Opportunità un incontro presso la Cittadella
dei Giovani con il seguente programma:
Ritanna Armeni: presentazione del libro “PAROLA DI DONNA”;
Farian Sabahi: Reading musicale “Donne di Teheran” - Voce e musica: Yalda
Anche nel corso del 2012 è proseguito il confronto sinergico con l’Azienda USL, con la Consigliera
di Parità e la Consulta Regionale per le Pari Opportunità in materia di lotta contro la violenza sulle
donne in un lavoro svolto quotidianamente dagli operatori sensibilizzando la popolazione sul
problema soprattutto in occasione del 25 novembre, Giornata Mondiale contro la violenza sulle
donne.
***
87
AREA A6 – POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE
Dirigente: Fabio Fiore
Servizio viabilità
Pratiche evase dall’ufficio (protocollo di Polizia Urbana):
Sequestri amministrativi di veicoli a motore sprovvisti di
assicurazione obbligatoria:
Fermi amministrativi di veicoli a motore:
Pratiche di T.S.O. in condizioni di degenza ospedaliera:
Turni di pattuglia automontata (o motomontata) uniti a servizi
appiedati per controlli manifestazioni sportive e religiose,
disciplina in occasione di sinistri stradali e lavori sulla sede
viabile, repressione illeciti stradali a seguito di esposti
e di illeciti al Regolamento di Polizia Urbana,
prevenzione e sanzionamento mediante apparecchiatura
Autovelox e Telelaser:
Posti di controllo:
Veicoli sottoposti a controllo:
Rimozioni forzate di veicoli recanti intralcio alla circolazione
e chiamate per rimozioni:
Pratiche per abbandono di veicoli a motore:
Ordinanze Sindacali redatte per lo svolgimento di
manifestazioni sportive:
Richieste di permessi di transito e sosta per i cantieri
edili sul territori di Aosta:
Rilascio permessi temporanei ZTL per manifestazioni:
Occupazioni rilasciate in stato di urgenza:
Intimazioni per ritiro veicoli:
Manifestazioni varie:
Nulla-osta per trasporti eccezionali:
305
23
6
95
730
92
654
339
39
45
25
80
29
6
74
12
Sono stati inoltre rilasciati dall’ufficio i permessi di transito legati alle manifestazioni organizzate e
o patrocinate dal Comune di Aosta e dalla Regione Autonoma V.D.A con conseguente inserimento
nel programma di gestione e controllo delle telecamere dei varchi elettronici delle ZTL.
Servizio amministrativo
Accertamenti suddivisibili in: residenze, attività lavorative,
informazioni per Enti vari, notifiche atti amministrativi e
giudiziari, sgomberi alloggi di ERP, recupero carcasse di
animali ecc.:
Pratiche per il rilascio di permessi a Motulesi:
Pratiche per il rilascio di aut.ni al transito nelle ZTL
tipo “A” (diritto a posto auto):
tipo “B”(carico e scarico merci):
tipo “C” (residenti):
tipo “D” (residenti Centro Storico):
Pratiche per il rilascio di autorizzazioni particolari per medici:
Apertura Ufficio Vigile di Quartiere (3 pomeriggi a settimana):
n° giornate
88
4.823
212
248
673
245
88
54
135
Servizio commercio ed annona
Pratiche varie controllate:
Violazioni riscontrate da controlli sul Commercio
su area pubblica (compresi i controlli delle squadre antiabusivismo):
Verbali di contestazione di sanzioni relative alla pubblicità:
Controlli per sorvegli abilità pubblici esercizi:
Rilascio occupazioni di suolo pubblico:
Rilascio autorizzazioni occupazione di suolo pubblico per spettacoli
viaggianti:
Gestione plateatico spuntisti:
Verbali di ispezione ad attività produttive:
Rimozioni di veicoli arrecanti intralcio per l’attività mercatale:
Accertamenti violazioni al C.s.S.:
Punzonatura taxi:
Controllo estrazioni durante le Lotterie:
Accertamenti per conto della Camera di Commercio:
Fiera di Sant’Orso: occupazione di suolo pubblico per espositori:
Fiera di Sant’Orso: controllo autorizzazioni e pagamenti:
Denunce penali:
Servizio Sanzioni
Violazioni alle norme del C.d.S. codificate ed inviate:
Inoltro ricorsi all’ufficio sanzioni amministrative
della RAVA (Prefettura):
Inoltro ricorsi all’ufficio del sig. Giudice di Pace
di Aosta:
Udienze giudiziali dal Giudice di Pace:
Decurtazione a patentati da più di 3 anni:
Decurtazione neo patentati meno di 3 anni:
Sanzioni elevate con decurtazione punti patente:
Punti già applicati per sanzioni in giudicato:
Numero punti patente decurtati:
Servizio Infortunistica
Sinistri rilevati durante l’anno 2012:
247
Sinistri con soli danni materiali:
131
Incidenti con lesioni personali colpose:
96
Sinistri con esiti mortali:
1
Sinistri con esito di prognosi riservata:
2
Segnalazioni per sospensione di patente di guida: 75
Segnalazioni per revisione di patente di guida:
4
Segnalazioni all’Ufficio Tecnico Comunale:
25
Redazione di atti conseguenti a sinistri (sommarie
informazioni, accertamenti urgenti, identificazioni,
traslazioni ecc.):
92
89
28.204
302
29
87
2.331
177
839
2.508
2.512
622
14
3
8
36
10
39.972,77 Euro
89
200
289
14
13
3
65
499
2
Servizio Polizia Giudiziaria
Comunicazioni di reato o denunce all’A.G.,
comprensive delle informative ed annotazioni di P.G.:
Deleghe di indagine conferite ed espletate , comandate da A.G.:
Sequestri d’iniziativa o delegati, probatori e preventivi
di rilevanza penale:
Sequestri penali:
Decreti di convalida atti di P. G.:
Relazioni di servizio indirizzate all’Ufficio di P.G. scrivente
e richieste varie per indagini di propria spettanza:
Segnalazioni di servizio alla P.A., enti od istituzioni:
Esposti di cittadini:
Ricezioni di querele o denunce da parte di cittadini:
Ricezione denunce di furto mastelli RSU:
Verbali di spontanee dichiarazioni o sommarie informazioni
ex artt. 350/351:
Verbali di identificazione di persona, elezioni di domicilio
e nomina del difensore:
Verbale di acquisizione atti:
Verbali di distruzione di cose confiscate:
Dichiarazioni di smarrimento o ritrovamento di documenti o
oggetti di vario genere:
Documentazione fotografica relativa a sopralluoghi o interventi
di qualsiasi genere:
Verbali di sopralluogo e contestazione dello stato
dei luoghi e/o situazioni:
Convocazioni di persone sottoposte ad indagini preliminari
o di persone informate sui fatti al fine di comparire presso
l’ufficio di P.G. del Comando di appartenenza:
Rilascio permessi provvisori di guida e di circolazione:
Ritiro patenti di guida, segnalazioni per eventuali sospensioni
o revoche e restituzioni:
Ordinanze o diffide emesse dalla Pubblica Amministrazione e
controlli di competenza:
Redazioni ordinanze di T.S.O.:
Rinvenimento di veicoli od oggetti rubati:
Comunicazione dati per archivi elettronici di polizia relativi
a segnalazioni di persona denunciata o segnalata ed oggetti
smarriti, rubati o rinvenuti:
102
19
3
1
3
28
26
11
86
62
61
24
40
2
64
37
27
68
6
2
13
6
1
19
Ufficio del Traffico
1
OCCUPAZIONI TEMPORANEE
- Associazioni
- Autotrasportatori
- cantieri APS
- cantieri comune
- cantieri con ponteggio
- cantieri edili
124
2
18
46
23
146
90
2
3
4
5
6
9
12
13
- Cantieri RAVA
- Cantieri stradali (pubblici e privati)
- Espositori
- Lavaggio vetri
- Manifestazioni varie
- Partiti politici
- Taglio piante
- Traslochi
- Urgenti
Totale
OCCUPAZIONI PERMANENTI
SPECCHI PARABOLICI (autorizzazione singola)
ORDINANZE DIRIGENZIALI
- Permanenti
- Temporanee
Totale
RICHIESTE NULLA OSTA PER ORDINANZE tramite e-mail
e iter conseguente
NULLA OSTA fornito tramite e-mail o vie brevi
PER ORDINANZE REDATTE DA ALTRI UFFICI circa
PARERI DEHORS
VARIE COMUNICAZIONI A MEZZO FAX E/O E-MAIL PER
COINVOLGIMENTO ALTRI UFFICI COMUNALI, REGIONALI
ORGANI DI POLIZIA STRADALE ECC.
COINVOLGIMENTO OFFICINA COMUNALE PER
ATTUAZIONE ORDINANZE
18
301
87
4
176
20
11
49
14
1039
9
5
41
366
407
2160
2160
33
4500
circa
80
Servizio di Prevenzione e Protezione
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
coordinamento del Servizio di Prevenzione e Protezione;
predisposizione incarico triennale RSPP e Medico Competente dopo espletamento
procedura di gara;
predisposizione documentazione per la richiesta della riduzione del tasso INAIL;
continuo aggiornamento delle valutazione dei rischi per le varie Aree;
corso di formazione per gli Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione (ASPP);
corso di formazione artt. 36 e 37 D.lgs 81/08 per tutto il personale comunale;
compilazione e aggiornamento del registro infortuni;
organizzazione delle visite mediche D.lgs. 81/08 e invio dei giudizi ai datori di lavoro;
invio elenco invalidi ufficio personale;
sopralluoghi per la risoluzione di problematiche legate alla sicurezza sui luoghi di lavoro;
elaborazione e consegna definitiva di alcuni piani di emergenza.
Servizio di Protezione Civile
•
•
•
•
sopralluoghi vari ed interventi urgenti per la risoluzione di problematiche legate alla
protezione civile;
attività di coordinamento squadra L.U.S.;
monitoraggio e verifica degli impluvi collinari in caso di allerta meteo;
attività di coordinamento VVFVV;
91
•
•
•
•
•
•
•
•
acquisto materiale vario e attrezzature VVFVV;
studio progettuale per la sala COC presso la caserma di Polizia Locale;
esercitazione comunitaria con i VVFVV;
trasferimenti finanziari ai VVFVV;
determinazioni dirigenziali e ordinanze di liquidazione varie;
partecipazione alla giornata “Puliamo il Mondo” organizzata da Legambiente;
partecipazione Commissione di Vigilanza;
partecipazione alla Commissione Tecnica Regionale;
Servizio Messi
Notifiche:
Pubblicazioni varie all’Albo Pretorio:
2.900
547
Ufficio Piantoni
Antifrode – Compilazione ed iter relativo a modelli di accompagnamento
di prodotti vitivinicoli ai sensi del D.M. 768/94:
Verbali di rinvenimento e consegna documenti smarriti:
Notificazione verbali con sottrazione di punti patente:
Verbali presa visione di documenti:
31
56
188
41
Centrale operativa
Interventi registrati:
Interventi risolti dalla Polizia Locale:
Interventi risolti in collaborazione con altre forze di Polizia:
Interventi richiesti e non riscontrati
(risolti prima dell’intervento in loco della pattuglia):
Interventi risolti in collaborazione con altri Enti:
3.801
3.035
393
373
88
Polizia Ambientale
Controlli amministrativi di vario tipo:
Segnalazioni:
437
188
Riguardo alle scelte di programma contenute nella relazione previsionale e programmatica
concernente l’esercizio 2012, si evidenzia quanto segue.
In data 31 dicembre 2012 è terminato il servizio notturno nei fine settimana, durante il quale il
Corpo di Polizia Locale di Aosta ha pattugliato il territorio dei Comuni costituenti il “Conseil de la
Plaine d’Aoste”, occupandosi prevalentemente del rilievo dei sinistri stradali consentendo, in tal
modo, alle altre Forze di Polizia presenti sul territorio di operare, in maniera preponderante,
nell’ambito della prevenzione e repressione dei reati.
E’ iniziato il progetto di riorganizzazione del Corpo di Polizia Locale, mirato ad un accrescimento
della professionalità in maniera tale da rendere gli Agenti operatori polifunzionali di Polizia Locale,
indipendentemente dalle specializzazioni, in maniera tale da fornire un servizio finale caratterizzato
da un vero e proprio valore aggiunto, che contribuirà a renderlo qualitativamente più efficiente ed
efficace per il cittadino destinatario finale.
Tale opera ha avuto inizio con la redazione, da parte del Comandante, di uno studio sistematico,
capillare ed analitico sulle attività svolte dalla Polizia Locale in tutti i settori di competenza, sia dal
punto di vista delle tempistiche che da quello dei possibili miglioramenti a livello organizzativo ed
92
operativo. E’ proseguita, ad opera dei Graduati, con l’individuazione e la schematizzazione delle
procedure più frequentemente applicate, supportata da un’adeguata attività formativa che sarà
seguita da un periodo di affiancamento a colleghi più esperti nelle varie articolazioni del comando,
fino alla rotazione sistematica del personale in ogni settore
Per quel che concerne il lavoro svolto dalla Commissione di Viabilità nel corso dell’anno 2012, va
osservato che, durante le convocazioni della medesima, la Polizia Locale ha sempre inviato almeno
un proprio componente graduato a rappresentare le esigenze del Corpo ed a collaborare
fattivamente per la risoluzione delle problematiche affrontate. Lo stesso dicasi per l’Ufficio del
Traffico, che oltre ad aver sempre inviato un proprio rappresentante, ha avuto cura di convocare le
riunioni e di redigere l’Ordine del Giorno ed il relativo verbale schematizzato.
E’ stato altresì stato garantito un livello soddisfacente di presenza e controllo del territorio da parte
degli operatori di Polizia Locale assegnati ai vari uffici in cui si articola l’organizzazione interna del
Corpo.
Costituisce ormai un dato di fatto, consolidatosi nel corso degli anni passati, l’elevato standard di
presidio degli attraversamenti pedonali nei pressi dei siti scolastici presentanti maggiori
problematiche di traffico, nei periodi di entrata e di uscita degli alunni.
Per quanto riguarda la riscossione volontaria e coattiva, il raggruppamento temporaneo di imprese
che si è aggiudicato la gara di appalto, ha proseguito la gestione delle procedure già sperimentate
nel corso degli esercizi precedenti. Unitamente a ciò, c’è stato l’affidamento ulteriore del servizio di
cassa presso lo Sportello AmicoinComune, espletato con l’aggiunta di una nuova persona
appositamente formata.
E’ proseguito il Progetto denominato “AOSTA SI CURA” con il coinvolgimento delle associazioni
di Volontariato composte da ex appartenenti alle forze dell’Ordine ritirati dal lavoro ed operanti in
città, finalizzato a segnalare alla Polizia Locale le criticità presenti in determinate zone della città
oltre alle anomalie, sia di tipo viabilistico che di conservazione dei beni comunali, riscontrate su
strada. Nel corso dell’anno solare 2012 sono pervenute alla Polizia Locale n. 9 (nove) segnalazioni.
Sono inoltre proseguite, con una cadenza frequente, le segnalazioni del Corpo di Polizia Locale agli
altri Settori comunali (soprattutto all’Officina) delle anomalie di varia tipologia riscontrate su strada
dalle pattuglie operanti sul territorio.
E’ proseguita la sperimentazione del servizio di rimozione, smaltimento e cancellazione dai
pubblici registri dei veicoli rinvenuti sul territorio comunale in stato di abbandono, in maniera tale
da consentire che i medesimi vengano rimossi in tempi brevi evitando pericoli di sversamento di
sostanze tossiche e situazioni potenzialmente pericolose dovute alla rottura di vetri e di componenti
meccaniche.
La qualità dei servizi offerti all’utenza ha registrato il mantenimento di un livello alto dal punto di
vista della tempistica, poiché la Centrale Operativa ha continuato a svolgere le proprie funzioni con
risultati più che apprezzabili, sia sotto il profilo della riduzione del sovraccaricamento delle linee,
sia tramite l’inserimento di messaggi preregistrati, sia con la diversa distribuzione delle chiamate
per le emergenze da quelle ordinarie dirette verso i singoli Uffici del Comando. La chiusura della
caserma al pubblico, in orario pomeridiano, ha consentito una razionalizzazione degli accessi e lo
spostamento della Centrale Operativa nella postazione del Piantone, con l’aggiunta ai compiti
dell’operatore preposto anche dell’accoglienza delle persone che, su appuntamento o per motivi
indifferibili, sono state comunque ricevute in Comando durante il pomeriggio.
Con la ricezione delle chiamate urgenti da parte della Centrale Operativa, si è ulteriormente
consolidato il servizio di pronto intervento da parte della pattuglia automontata ed è arrivato ad un
notevole livello di efficienza il servizio di rilevazione e di ricostruzione dei sinistri stradali svolto
dall’Ufficio Infortunistica (la cui elevata professionalità è stata formalmente riconosciuta da alcune
Procure della Repubblica di fuori Regione, nonché dai componenti del COSP di Aosta che hanno
proposto una sorta di prelazione di intervento in materia di infortunistica stradale da parte della
Polizia Locale di Aosta).
93
E’ proseguito, in collaborazione con l’Amministrazione Regionale, il funzionamento del sistema di
videosorveglianza territoriale limitatamente alla piazza Narbonne ed al Palazzo dell’Assessorato
Regionale al Turismo presente in loco. Il sistema, collegato con la Centrale Operativa, ha permesso,
dopo alcuni interventi di taratura, di fornire filmati e fotogrammi utili alla ricostruzione di episodi
vandalici ed alla identificazione dei responsabili (materiali inviati presso la locale Procura della
Repubblica a seguito di indagini svolte in collaborazione con il Reparto di Polizia Scientifica della
Polizia di Stato). La Centrale Operativa, così come concepita, è stata modulata in maniera tale da
poter accogliere i segnali video che perverranno dalle future installazioni di nuove telecamere di
videosorveglianza da posizionarsi prossimamente in altri punti ritenuti di maggiore criticità e sparsi
sul territorio comunale.
In materia di innovazione informatica in collaborazione con la società in house INVA S.p.A., sono
stati messi a disposizione degli Agenti altri dieci miniterminali con stampante esterna collegata
senza fili, forniti gratuitamente a titolo di miglioria, dal raggruppamento di imprese aggiudicatario
del servizio appaltato di data entry e di riscossione volontaria e coattiva.
Per quel che attiene ai varchi videocontrollati delle ZTL, nel corso del 2012 è stato progettata
l’eliminazione dei collegamenti via radio, da sostituirsi con la fibra ottica, per i varchi di Via
Sant’Anselmo e di Via Monsignor De Sales (oltre allo spostamento di un isolato per quello di Via
Vevey).
Sono stati compiuti numerosi controlli di pubblici esercizi negli orari notturni, soprattutto durante la
stagione estiva, che, nella maggior parte dei casi, hanno portato alla denuncia dei gestori per il reato
di disturbo del riposo e delle occupazioni delle persone previsto e punito dall’art. 659 del Codice
Penale.
L’ufficio del Vigile di Quartiere ubicato nel quartiere Cogne, gestito da personale appartenente alla
Polizia Locale, è diventato ormai un punto di riferimento per i cittadini che desiderino portare a
conoscenza del Comando le situazioni di criticità o, comunque, quelle ritenute meritevoli di un
interessamento da parte dell’Amministrazione. A fianco di tale struttura è attiva la sede dei
Carabinieri Volontari, che offrono la propria collaborazione in materia di presidio del territorio,
relazionando alla Polizia Locale su fatti potenzialmente pericolosi o forieri di turbamento della
civile convivenza.
L’evoluzione delle forme di collaborazione con le altre Forze dell’Ordine ha portato all’inserimento
della Polizia Locale nel “tavolo antirapina” presieduto dal Questore e concernente, tra l’altro,
l’effettuazione di posti di controllo su strada in caso di eventi criminosi suscitanti un particolare
allarme sociale. E’ proseguita la serie di controlli congiunti tramite pattuglie miste della Guardia di
Finanza e della Polizia Locale.
Sono aumentate le ore di insegnamento di educazione stradale tenute da componenti del Comando
all’interno di numerosi istituti scolastici cittadini (elementari, medie inferiori e superiori),
contribuendo in tal modo al rafforzamento dei rapporti con i giovani utenti della strada ed
ingenerando negli insegnanti la convinzione della specifica competenza della Polizia Locale in tema
di viabilità e sicurezza stradale, rispetto ad altre Forze dell’Ordine specializzate in settori diversi.
Si è consolidata la partecipazione del personale ai corsi di formazione organizzati dal CELVA,
garantendo in tal modo delle valide occasioni di aggiornamento professionale ai dipendenti che vi
abbiano partecipato.
Il Comando inoltre ha continuato ad ospitare dei componenti delle Polizie Locali di alcuni Comuni
valdostani per il periodo di tirocinio obbligatorio secondo quanto previsto dalla normativa regionale
in vigore.
E’ stato sostituito il furgone Fiat Ducato attrezzato ad ufficio mobile per la rilevazione dei sinistri
stradali (passato ora alla Protezione Civile Comunale), con un veicolo “Teepee” di marca Peugeot,
debitamente allestito ma di dimensioni più contenute, al fine di poter usufruire di una maggiore
agilità e maneggevolezza del medesimo, senza tuttavia diminuire il confort per l’utenza che debba
usufruire dell’ufficio mobile.
94
La qualità dell’informazione sulle modifiche temporanee della viabilità è sicuramente rimasta di
buona qualità grazie anche alle informazioni disponibili sulla rete internet e fornite tramite i
comunicati stampa, oltre ad un collegamento telefonico settimanale in diretta tra la Centrale
Operativa e la RAI.
L’Ufficio del Traffico, con la Polizia Locale, ha proseguito nel lavoro di emissione delle ordinanze
dirigenziali regolamentanti il traffico a livello comunale. E’ continuata l’attività di regolarizzazione
dei passi carrabili presenti su tutto il territorio aostano, con la risoluzione di alcuni casi che hanno
presentato risvolti tecnico giuridici di una certa rilevanza.
L’Ufficio Messi ha riorganizzato il proprio lavoro ripartendolo tra i due componenti in servizio
(precedentemente l’ufficio era composto da cinque unità, poi passate a tre), anche in considerazione
del fatto che con l’adozione del programma IRIDE e con l’avvento dell’Albo Pretorio
Informatizzato sono cambiate le modalità ed i tempi di espletamento delle pratiche interessate. In
particolare, l’Ufficio Organizzazione e Metodi ha provveduto ad informatizzare l’Albo Pretorio,
con conseguente fornitura in dotazione all’Ufficio Messi di apposite apparecchiature informatiche
con consentono di effettuare le pubblicazioni degli atti in via telematica.
Per quel che concerne il servizio di Protezione Civile è stata progettata una nuova sede del C.O.C.
attualmente in corso di realizzazione, con poche ed essenziali modifiche strutturali interne, al piano
rialzato della caserma della Polizia Locale, mediante la suddivisione dell’attuale salone per le
riunioni.
Sono stati effettuati una serie di interventi di prevenzione in luoghi ritenuti potenzialmente a rischio
attraverso il progetto che ha comportato l’impiego di Lavoratori Socialmente Utili.
Per quel che concerne il servizio di Prevenzione e sicurezza sui Luoghi di Lavoro, è stato
aggiudicato, al termine di una procedura di gara, il servizio di RSPP e di Sorveglianza Sanitaria ad
un unico soggetto esterno, con inizio dal 1/1/2013 e con durata triennale.
Inoltre è stato allestito un locale all’interno del Palazzo Municipale adibito esclusivamente ad
ambulatorio per l’effettuazione delle visite mediche previste dalla legge da parte del Medico
Competente appositamente nominato.
Si è proceduto all’integrazione ed all’aggiornamento dei Documenti di Valutazione dei Rischi
concernenti le varie Aree Dirigenziali, prendendo in esame particolari tipologie di rischio tipiche di
alcune mansioni e redigendo gli appositi documenti previsti dalla normativa vigente in materia.
***
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AREA T1 – EDILIZIA, URBANISTICA, ESPROPRI E MOBILITA’
Dirigente: Graziella Benzoni
Pianificazione territoriale ed Edilizia urbanistica
Funzionario: Giorgio Pasquale
A seguito della conclusione, avvenuta alla fine del 2009, di tutte le fasi del’iter di adeguamento al
Piano Territoriale Paesistico e alla legge urbanistica regionale, il Comune di Aosta dispone di un
quadro urbanistico di riferimento unico, di cui costituisce parte integrante anche il nuovo
Regolamento Edilizio, con il quale, unitamente alla normativa di settore, vengono gestite le
trasformazioni territoriali e l’attività edilizia.
Nel corso dell’anno, l’ufficio ha effettuato l’attività di monitoraggio e verifica degli standard di
realizzazione del Piano, come previsto dallo strumento stesso, al fine di documentare l’andamento
delle trasformazioni nei vari ambiti individuati dall’articolo 7 delle Norme Tecniche di Attuazione
e consentire l’espletamento delle verifiche annuali e triennali in merito agli equilibri funzionali e
alla messa a punto dei relativi eventuali aggiustamenti, come previsto dal Piano Regolatore
Generale comunale, in occasione dell’Approvazione del Bilancio. Tale primo adempimento è stato
effettuato e formalmente approvato con la delibera di Consiglio Comunale n. 76 del 18/12/2012.
L’ufficio è stato coinvolto nelle problematiche urbanistiche legate agli impegni comunali definiti
dall’Accordo di Programma tra Regione e Comune relativo agli interventi di riqualificazione dell’ex
Area industriale “Cogne”. Nel corso dell’anno si è proceduto, nell’ambito del Collegio di Vigilanza
sull’Accordo, al monitoraggio sullo stato di attuazione dell’Accordo stesso.
In tale contesto sono continuati i contatti con l’Amministrazione Regionale in merito
all’avanzamento della procedura del PRUSST “Interscambio Aosta” cofinanziato dal Ministero
delle Infrastrutture e Trasporti per la trasformazione della zona Fa08 che comprende, tra l’altro, la
realizzazione del parcheggio pubblico comunale funzionale all’ ingresso alla città da sud (Porta
Sud).
Lo sviluppo della progettazione e le problematiche urbanistiche legate alla localizzazione dell’opera
hanno comportato la necessità di aggiornare lo studio urbanistico redatto nel 2003 dal Politecnico di
Torino in relazione alle problematiche “Rischio di Incidenti Rilevanti (RIR).
L’ufficio ha curato l’aggiornamento di tale studio attraverso una consulenza affidata al Politecnico
di Torino; lo studio è stato consegnato nel novembre 2012 e verrà approvato dal Consiglio
Comunale attraverso l’adozione di una Variante non sostanziale al Piano Regolatore Generale
Comunale.
L’ufficio è stato coinvolto altresì nelle problematiche urbanistiche legate agli impegni comunali
definiti dall’Accordo di Programma tra Stato, Regione, Comune relativo agli interventi di rilevanza
regionale finalizzati all’insediamento del polo universitario sull’area della Caserma Testafochi.
Nello specifico, nel corso dell’anno, si è proceduto all’approvazione della progettazione preliminare
dell’opera ricorrendo alla procedura dell’“intesa” ai sensi dell’art. 29 della l.r. 11/98.
L’ufficio urbanistica è stato inoltre coinvolto in problematiche territoriali legate agli interventi di
rilievo regionale inerenti l’ampliamento del presidio Ospedaliero sito in Viale Ginevra. Sono stati
effettuati numerosi incontri di collaborazione con il gruppo di progettazione incaricato dalla Società
di scopo per la progettazione dell’opera fornendo il supporto nella interpretazione e applicazione
della normativa comunale al fine di sveltire l’iter di approvazione, affrontando preventivamente le
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problematiche di volta in volta insorgenti. Anche in questo caso, gli sviluppi progettuali hanno
comportato il ricorso alla procedura di “intesa” ai sensi dell’art. 29 della l.r. 11/98. Tale
adempimento è stato completato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 55 del 25/09/2012 al
fine del raggiungimento della conformità del progetto al PRGC.
Per quanto riguarda l’attività ordinaria sono stati istruiti e trattati nove Piani Urbanistici di
Dettaglio, riguardanti la trasformazione di importanti zone della città.
L’aggiornamento della cartografia del sistema informativo territoriale è proseguito al fine di
mantenere sempre attuale la banca dati del territorio e delle sue trasformazioni. Tale attività, che si
fonda sia su base documentale sia su ispezione diretta del territorio, è attività fondamentale anche
alla fornitura di supporto da parte dell’ufficio cartografico all’intero settore tecnico e a tutti gli
uffici comunali nonché ai professionisti incaricati da amministrazioni pubbliche, liberi
professionisti e privati necessitanti di basi cartografiche o di dati relativi al territorio.
Sono stati curati e gestiti alcuni procedimenti di adozione e approvazione di varianti al PRGC anche
conseguenti all’approvazione di progetti di opere pubbliche comunali, consistenti nella
predisposizione degli atti per l’adozione da parte del Consiglio Comunale e le successive fasi di
pubblicazione, controdeduzione alle osservazioni, approvazione.
E’ proseguito l’approfondimento in merito alla questione dei vincoli aeroportuali e sono stati
effettuati scambi di informazioni e contatti con l’Amministrazione regionale, con l’ENAC e con gli
altri comuni coinvolti dalla stessa problematica.
Il piano predisposto dal Comune di Aosta attraverso la società incaricata (Tecno Engineering 2C) è
stato trasmesso all’ENAC per la sua approvazione. L’ENAC per procedere all’approvazione ha
richiesto il coordinamento dei piani di rischio di almeno tutti e tre i comuni coinvolti nella testata
ovest della pista (Aosta, Saint Christophe e Pollein). La stessa società è stata quindi incaricata di
tale coordinamento, finalizzato alla successiva trasmissione all’ENAC in vista della conclusione
dell’iter di approvazione del Piano di rischio.
Il Piano di rischio è stato infine trasmesso nel corso del 2012 all’ENAC per l’approvazione,
intervenuta poi nel gennaio 2013.
Sono state rilasciate 160 certificazioni di destinazione urbanistica e verificati 42 frazionamenti
catastali delle aree libere come imposto dalle vigenti disposizioni normative, curati i numerosi e
quotidiani contatti con gli utenti a fini informativi e interpretativi delle norme urbanistiche e di
PRG.
L’attività in merito alla numerazione civica, che viene svolta in sinergia con l’Ufficio anagrafe ha
comportato, oltre alle verifiche tecniche richieste da quest’ultimo (e dall’Ufficio Tributi) sulla
corretta attribuzione toponomastica (74) , l’attribuzione di 39 nuovi numeri civici.
L’Ufficio ha continuato la sua collaborazione al progetto, facente capo ad altro servizio comunale,
per il censimento e la regolarizzazione dei passi carrai sul territorio. Il coinvolgimento è, nel caso
specifico, relativo al controllo e all’attribuzione dei numeri civici ai passi carrai rilevati; nel corso
dell’anno, per tale fattispecie, sono state eseguite 135 verifiche con attribuzione di 15 nuovi numeri.
E’ stato inoltre fornito supporto ad altri uffici comunali nella preparazione di atti di rispettiva
competenza (manutenzione del verde, appalto per lo sgombero neve, ufficio mobilità, piano della
pubblicità, illuminazione pubblica, ufficio patrimonio).
97
L’attività annuale conferma oltre alla complessità e articolazione delle problematiche affrontate
dall’ufficio la sua centralità e trasversalità rispetto a tutte le azioni che si programmano e
sviluppano sul territorio, sia di livello locale che regionale.
Pianificazione territoriale ed Edilizia Privata
Funzionario: Filippo Cacace
L’ufficio, che ha come principale attività quella di istruire e rilasciare titoli abilitativi all’attività
edilizia e esercitare il controllo delle trasformazioni sul territorio comunale, è impegnato per un
consistente tempo nel contatto diretto con l’utenza, sia privata sia professionale, per fornire
informazioni, pareri, interpretazioni normative, indirizzi progettuali.
Una nuova problematica ha occupato l’ufficio in virtù delle modifiche apportate nel corso del 2012
alla legge regionale di delega ai Comuni delle funzioni amministrative in materia di tutela del
paesaggio.
L’ambito di interesse per il Comune di Aosta è stato molto ampliato rispetto alla pregressa
situazione che sostanzialmente prevedeva per il Comune di Aosta un limitatissimo campo di azione
ed è stato necessario impostare nuove procedure nei confronti di Ministero e Soprintendenza.
Nel mese di aprile è stata incaricata una terna di professionisti per la redazione del Piano del Colore,
al fine di disporre di uno strumento per il trattamento delle facciate degli edifici del Centro Storico.
Il Piano, dopo che avrà ottenuto il benestare della Soprintendenza, con la quale peraltro si è già
operato un coordinamento nell’impostazione del lavoro, verrà portato all’approvazione del
Consiglio Comunale e potrà divenire operativo a tutti gli effetti.
E’ stato riscritto e semplificato il Regolamento per l’installazione dei dehors dei pubblici esercizi,
consentendo una maggiore snellezza del procedimento.
L’istruttoria delle richieste che vengono inoltrate da privati e da enti è fatta con riguardo al quadro
normativo statale e regionale, al quadro urbanistico generale e di dettaglio, alla normativa
vincolistica di sicurezza idrogeologica e di tutela storico-artistica, monumentale e paesaggistica, ed
è attività complessa e articolata, propedeutica anche all’espressione del parere della Commissione
Edilizia e Urbanistica comunale, di cui l’ufficio organizza e supporta lo svolgimento.
Limitatamente ai procedimenti edilizi maggiormente significativi che si ritiene opportuno citare,
l’attività ha comportato l’istruttoria di: 587 istanze di cui 486 concessioni edilizie e 83 varianti alle
stesse; 691 Denuncie di Inizio Attività / Segnalazioni Certificate di Inizio Attività; 121 richieste di
certificazioni di abitabilità/agibilità; 199 richieste di autorizzazioni varie (insegne, provvedimenti di
occupazione di suolo pubblico connessi all’attività commerciale, ecc.); sono state rilasciate oltre
669 certificazioni di vario genere (destinazioni d’uso a fini commerciali, fine lavori costruzione tetti
in lose a uso mutuo regionale, classificazione opere edilizie, ricongiungimenti familiari per la legge
sull’immigrazione, ecc.), tutte precedute da sopralluoghi o esame di documentazione di archivio. E’
stato inoltre seguito il contenzioso legale e giudiziario connesso all’attività edilizia e predisposti i
provvedimenti repressivi di attività edilizie irregolari.
L’ufficio edilizia ha gestito complessivamente, nell’arco annuale, un carteggio di oltre 5000, e per
la precisione 5284, tra richieste di pareri, di informazioni, di certificazioni e di procedimenti di varia
natura e genere, provenienti da cittadini ed enti vari o legati alla gestione amministrativa del
98
procedimento, oltre alle numerose richieste, impossibili da quantificare, che sempre più
frequentemente pervengono per via elettronica sia dall’interno sia dall’esterno dell’ente.
Sono stati realizzati numerosi sopralluoghi su tutto il territorio comunale, sia preventivi all’esame
delle richieste di concessione edilizia, o per istruire gli altri titoli abilitativi dell’attività costruttiva,
sia per la prevenzione e la repressione delle difformità edilizie, sia per interventi connessi alla tutela
della pubblica incolumità; tale attività è stata disposta sia su iniziativa dell’ufficio sia a seguito di
segnalazioni esterne da parte di privati o enti e organismi vari.
I sopralluoghi hanno coinvolto oltre ai tecnici dell’ufficio membri della Commissione Edilizia
nonché tecnici di altri uffici comunali o di enti diversi.
E’ costante e impegnativa l’attività che si è protratta anche nel 2012, svolta su impulso e in sinergia
con gli organi giudiziari, di controllo dell’abusivismo diffuso sul territorio (in specie quello in aree
agricole) costituito da baracche e manufatti vari che impattano sull’ambiente e ne alterano il decoro,
dell’allestimento dei conseguenti provvedimenti repressivi (diffide ed ordinanze) e del controllo
della loro attuazione.
Si mantiene sostenuto anche il numero di adempimenti legati alle novità introdotte con norme sia di
settore, sia legate alla trasparenza e accesso agli atti, nonché allo snellimento delle procedure e
gestione del procedimento.
Significativa permane l’attività legata alle concessioni edilizie e di occupazione di suolo pubblico
relative ai dehors per i pubblici esercizi, attività che comporta a sua volta controlli frequenti e
gestione di contenziosi.
Nel corso dell’anno è proseguita l’attività dell’ufficio Unico del centro storico, costituito in
coordinamento con l’Amministrazione Regionale sulla base di apposita convenzione, ove viene
svolta istruttoria congiunta per le rispettive competenze dei due enti e un’attività di documentazione
e informazione preventiva alla fase progettuale stessa.
Parimenti è proseguita l’attività di interazione con lo Sportello Unico delle Attività Produttive sia
per quanto riguarda la presenza al front-office cui l’ufficio ha partecipato con propri addetti tecnici
a chiamata, in caso di necessità, sia per lo sviluppo dei procedimenti che interagiscono con quella
attività.
Sono stati esaminati e istruiti per il relativo esame da parte della Commissione Edilizia, oltre agli
interventi privati, numerosi progetti di importanti opere pubbliche di interesse comunale e
regionale e messi a punto i relativi atti di approvazione.
Le sedute della Commissione edilizia e urbanistica sono state complessivamente 24 durante le quali
sono stati esaminati 337 progetti. A supporto della Commissione stessa sono stati eseguiti
sopralluoghi congiunti sul territorio per approfondimenti.
Sono stati seguiti, anche in collaborazione con l’Avvocatura comunale, il contenzioso legale e le
diatribe tra privati che hanno coinvolto l’ufficio, gli sviluppi delle fasi giudiziarie delle procedure
approdate in sede penale o in sede di giustizia amministrativa, predisposte diffide e ordinanze per il
ripristino delle opere difformi, effettuati i controlli della loro esecuzione.
L’attività quotidiana di ricevimento del pubblico costituito sia da privati cittadini sia da
professionisti tecnici assorbe l’intera dotazione organica per tutte le mattine della settimana.
99
L’avvio dello Sportello Amico in Comune e della conseguente riorganizzazione degli accessi del
pubblico, gestita su agenda, ha migliorato l’attività e ottimizzato i tempi.
Di significativo impatto per l’attività dell’ufficio rimane l’applicazione delle norme regionali sul
cosiddetto “piano casa”, legge 24/2009 e relativi provvedimenti attuativi, che ha notevolmente
impegnato l’ufficio edilizia, sia in termini di pratiche concretamente istruite ed approvate sia in
termini di consulenza agli utenti.
Permanendo necessaria un’azione di aggiornamento costante alle continue novità normative di
settore, e più in generale sulle innovazioni amministrative che hanno interessato la pubblica
amministrazione, una parte del tempo lavorativo è stata dedicata a tale attività sia con
aggiornamento interno sia attraverso i momenti formativi organizzati dal CELVA, sia partecipando
all’attività di redazione della nuova modulistica CELVA per le procedure amministrative, nonché
per la messa a punto e formazione del nuovo procedimento CROSS di gestione del Procedimento
Unico per le attività produttive.
Pianificazione territoriale ed Edilizia - Espropri
Funzionario: Egidia Pittet
L’attività consiste nell’acquisizione di aree e immobili necessari alla realizzazione di opere
pubbliche o di interventi di pubblica utilità.
Sono state gestite numerose procedure (espropri e asservimenti), alcune ancora in corso con il
vecchio ordinamento (e dunque in tali casi in coordinamento con la competente struttura regionale)
altre regolate dalla nuova legge che pone in capo al Comune tutti gli adempimenti.
Nell’anno 2012 è stato emanato il decreto di esproprio, secondo il vecchio ordinamento, che ha
riguardato alcuni immobili ed una pluralità di ditte catastali, inerente alla realizzazione dei
marciapiedi in via Roma e via Parigi e alla sistemazione degli incroci compresi nel tratto.
Sono stati effettuati i sopralluoghi e le ricognizioni preliminari all’avvio delle procedure di
esproprio, attività svolta in stretta connessione e coordinamento con le aree comunali che
realizzano Opere pubbliche, pertanto sia con l’Assessorato ai Lavori Pubblici sia con quello
all’Ambiente, per l’avvio congiunto degli atti e dei provvedimenti deliberativi delle opere da
realizzare su terreni da acquisire. I tempi e le modalità di esproprio sono calibrati in funzione del
programma delle opere e delle relative procedure di gara d’appalto e di finanziamento.
Gli approfondimenti e le procedure in corso nel 2012 hanno riguardato i seguenti progetti:
- il nuovo tratto stradale costeggiante la Dora, a partire da Via vittime del Col du Mont;
- il parco urbano del Quartiere Dora;
- la rete fognaria acque bianche Quartiere Dora (asservimento);
- la pista ciclabile lato ovest del cimitero di Aosta;
- la sistemazione della strada di accesso al serbatoio dell’acquedotto di Tramoilles;.
Quelle in corso secondo il vecchio ordinamento sono invece:
- il parcheggio di Gotrau;
- la via Garin 1° lotto;
- il sentiero di Vignoles.
100
Sono anche in corso alcune occupazioni temporanee limitate alla fase di cantiere, che
comporteranno quindi l’emissione dei relativi atti conclusivi:
- l’allargamento di via Bich e della strada della Rochère
- la rotonda di via dei Partigiani
- l’allargamento della strada di Borgnalle
- l’allargamento di via Petigat
- la via Garin 1° lotto.
Sono poi stati mantenuti i rapporti con gli uffici regionali competenti; in particolare in relazione
all’operatività dell’ORVI (Osservatorio regionale sui valori Immobiliari), per il quale è stato curato
l’inserimento dei valori degli immobili espropriati sulla banca dati regionale in relazione agli
elementi contenuti nei decreti di esproprio.
Mobilità
Funzionario: Maurizio Graioni
Nell’anno 2012 sono continuate e sono state sviluppate le iniziative volte a promuovere una
mobilità sostenibile, già introdotte negli anni precedenti in via sperimentale e accolte con favore
dalla cittadinanza.
A seguito della conferma del finanziamento da parte del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, ed espletamento della gara per il progetto “Cityporto” è stato affidato il
servizio alla società Logistica Biellese, poi concretamente iniziato in data 17.2.2012, con l’ausilio di
un avanzato Sistema Informativo che comprende supporti informatici e telematici.
Nell’ambito del progetto si è allestito, presso un locale collocato in posizione strategica (nei pressi
dell’Autoporto) sia per il ricevimento, sia per la distribuzione merci, una piattaforma logistica dove
le merci provenienti dai fornitori/distributori/corrieri vengono aggregate per poi essere consegnate.
Per il funzionamento, inoltre, sono stati acquistati:
- 2 furgoni di tipo Iveco a basso impatto ambientale utilizzati per le consegne finali in città, nonché
adeguati software e hardware (1 Access Point per sistema wi-fi di magazzino; 1 Server con licenze
tipo Intel Sl; 2 PC per gestione magazzino/consegne; Software di base -database e sistemi operatividel tipo HL64 e OS Linux; 1 stampante tipo Zebra 420; 2 palmari per magazzino/autisti del tipo
Honeywell; software per l’ottimizzazione percorsi in città).
La piattaforma è operativa nei giorni da lunedì a venerdì all’interno dei seguenti orari: mattino 8-12,
pomeriggio 14-18, oltre ad operatività limitata il sabato 8.30-10, per ritiro merce in fermo deposito.
Per quanto riguarda le attività di comunicazione, l’attività è stata preceduta/accompagnata da
iniziative idonee a far decollare il progetto (dépliants informativi, videoclip, conferenze stampa,
pagine web).
A seguito di approvazione da parte della Giunta comunale del progetto di realizzazione di pensiline
fotovoltaiche da integrarsi nel progetto del Cityporto per alimentare mezzi elettrici per la
distribuzione di merci, e di inoltro della relativa candidatura, è stato ottenuto il richiesto
finanziamento regionale. Si è quindi proceduto, in coordinamento con le aree tecniche T2 e T4,
all’avvio dello sviluppo progettuale per poter passare alla fase realizzativa. Sono stati anche
101
acquistati tre furgoni Renault Kangoo ZE (zero emissioni) elettrici, che hanno preso servizio nel
novembre 2012 per il servizio Cityporto.
Il Politecnico di Torino sta installando i dispositivi di monitoraggio dei veicoli, che saranno
operativi da metà maggio 2013.
Nell’anno è stata mantenuta l’adesione ai servizi di trasporto pubblico “Allo-Bus” e “Allo-Nuit”.
Tali servizi, che hanno incontrato nel tempo il favore dei cittadini aostani, finalizzati
rispettivamente al miglioramento dei collegamenti tra le zone collinari di Aosta ed il centro città,
nonché per le chiamate notturne dei cittadini, vengono effettuati Tramite S.V.A.P. in ottemperanza
di quanto disposto dall’Assessorato Regionale competente in materia di trasporto pubblico.
I dati di utilizzo nell’anno 2012 che si riportano di seguito, relazionati ai due anni precedenti per
l’intera conurbazione della Plaine, dimostrano il soddisfacimento di un numero elevato di utenti per
il servizio Allo-Bus, seppur con una flessione, ed un interesse in crescita costante per il servizio
Allo-Nuit.
102
Riepilogo 2010 – ALLO-BUS
Mesi
Gennaio
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Settembre
Ottobre
Novembre
Dicembre
Totale
Km
effettuati
18.907
19.269
22.118
20.545
20.444
20.261
20.712
19.868
20.511
21.259
20.103
20.106
244.103
Passeggeri
trasportati
3.069
3.042
3.566
3.368
3.150
4.202
4.062
3.845
4.102
4.254
3.185
3.171
43.016
Mesi
Gennaio
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Settembre
Ottobre
Novembre
Dicembre
Totale
Mesi
Km effettuati
Gennaio
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Settembre
Ottobre
Novembre
Dicembre
Totale
20.489
20.242
22.372
18.753
21.677
20.236
21.420
21.465
20.108
22.107
20.388
18.713
247.970
passeggeri
trasportati
3.111
3.109
3.589
3.028
3.434
3.229
3.114
2.621
2.824
3.152
2.782
2.420
36.413
103
Km
effettuati
19.411
19.416
20.588
20.275
21.093
19.814
20.061
20.379
20.114
20.810
20.098
19.779
241.838
Passeggeri
trasportati
2.950
2.988
3.142
3.105
3.241
3.126
3.082
3.321
3.116
3.374
3.135
2.864
37.444
Riepilogo 2010 – ALLO-NUIT
Mesi
Totale passaggi
Gennaio
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Settembre
Ottobre
Novembre
Dicembre
Totale
Mesi
2.129
1.602
1.826
1.367
1.153
1.159
1.482
1.494
1.531
1.874
1.829
2.112
19.558
Gennaio
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Settembre
Ottobre
Novembre
Dicembre
Totale
PERIODO GENNAIO/GIUGNOLUGLIO/DICEMBRE 2012
Totale passaggi
Gennaio
2.218
Febbraio
2.311
Marzo
2.457
Aprile
2.585
Maggio
2.113
Giugno
2.383
Luglio
2.196
Agosto
2.313
Settembre
2.294
Ottobre
2.663
Novembre
2.338
Dicembre
3.121
TOTALE
28.992
104
Totale passaggi
2.257
1.929
2.066
2.320
1.826
2.459
2.264
2.247
2.190
2.274
2.071
2.639
26.542
Nel corso dell’anno è continuato anche il servizio gratuito denominato “C’entro in bici” tramite
l’installazione stagionale di 40 velocipedi. Lo Sportello del cittadino ha provveduto alla consegna
nel corso del 2012 di circa 100 chiavi. Alla fine del 2012, a seguito di gara sono state ordinate
ulteriori 36 biciclette e tre pensiline doppie (otto posti bici ognuna), per implementare il servizio. La
consegna e l’installazione di dette pensiline è in programma a fine maggio 2013. Le biciclette sono
prevalentemente situate nei parcheggi periferici, per permettere una maggiore fruibilità del servizio
agli utenti con modalità di interscambio.
Per quanto riguarda il Piano Spostamenti Casa Lavoro e la convenzione a suo tempo stipulata con
SVAP/SAVDA e SADEM, che consente di far beneficiare ai dipendenti comunali agevolazioni
tariffarie sull’uso dei mezzi di trasporto pubblico, è stata cambiata la modalità di emissione dei
biglietti.
Il Comune ha acquistato 100 Carte Valore, che sono state distribuite a partire dal mese di settembre
ai 62 utenti. L’Ufficio Personale provvederà al rimborso del 60% delle somme spese con modalità
in corso di definizione.
***
105
AREA T2 – SERVIZIO IDRICO, AMBIENTE, IGIENE URBANA E GAS NATURALE
Dirigente: Marco Framarin
Ambiente
L’attività è stata rivolta al coordinamento necessario per la normale conduzione del Sistema di
Gestione Ambientale.
Tale attività si è tradotta nel tentativo di monitorare continuamente lo stato degli adempimenti
previsti dalle diverse procedure introdotte, mediante il coinvolgimento di tutte le altre Aree
dirigenziali dell’Amministrazione, ricavandone dati e informazioni utili allo sviluppo successivo del
Sistema.
L’Ente di Certificazione DNV Italia S.r.l. ha svolto la consueta attività di controllo sulla conformità
del Sistema. In particolare, dal 26 al 28 marzo 2012 si è svolta la visita periodica di mantenimento
che aveva anche valore di visita per la ri-certificazione.
In tale visita, e nei successivi contatti, sono state esaminate le non-conformità in precedenza rilevate
e le attività svolte dall’Ente per mantenere il Sistema di Gestione Ambientale aggiornato ed
efficiente. Nel corso della visita sono state rilevate 6 non-conformità di categoria 2 (minori) che si
sono aggiunte a quelle rimaste aperte: 2 non-conformità di categoria 2 (minori) a seguito di
precedente rilievi e che sono state riesaminate nell’occasione.
A fronte della dichiarazione di impegno dell’Amministrazione, ottenuta da parte della Società sopra
indicata, e con l’obbligo di un ulteriore audit nel corso dell’autunno al fine di verificare le azioni di
miglioramento impostate, il nuovo certificato è stato rilasciato il 22.6.2012.
È stato quindi affidato alla soc. Città Possibili S.r.l. di Milano il servizio di supporto all’Area T2 al
fine di migliorare la situazione ed affrontare lo special audit previsto da DNV Italia S.r.l. per il
periodo autunnale.
Con tale ausilio, in particolare è stata sviluppata la seguente attività:
•
•
•
•
•
•
è stato svolto un incontro formativo per Giunta e Dirigenti il 13 giugno 2012;
sono state esaminate tutte le procedure costituenti il Sistema di Gestione Ambientale;
sono stati svolti incontri con i Dirigenti al fine di esaminare eventuali criticità e
suggerimenti relativi all’applicazione delle procedure;
è stato svolto il programma di Audit interno per l’anno 2012 e redatti i relativi report;
è stata redatta la revisione di tutte le procedure e del Manuale del Sistema di Gestione
Ambientale;
è stata preparata la relazione di riesame approvata dalla Conferenza dei Dirigenti del 16
ottobre 2012.
Il successivo audit svolto dalla soc. DNV Italia S.r.l. dal 22 al 24 ottobre 2012 ha testimoniato del
lavoro svolto nel corso dell’estate, poiché è stato ridotto il numero delle NC presenti.
oOo
L’Ufficio Ambiente ha inoltre provveduto all’organizzazione, in data 21 settembre 2012, della
“Giornata europea: la città senza la mia auto” indetta a livello europeo per il giorno 22 settembre
2012, provvedendo alle oramai tradizionali, e gradite, attività di animazione all’interno delle aree
106
chiuse o limitate al traffico. L’incarico è stato attribuito alla soc. Centro Sportivo Educativo Nazionale
– Comitato Regionale Valle d’Aosta.
È stata inoltre organizzata l’iniziativa promossa da Legambiente e ANCI denominata “Puliamo il
Mondo” svolta in data 10 ottobre 2012 presso un’area comunale sita in via Berthet nelle adiacenze
della Palestra comunale del Quartiere Dora. La manifestazione ha visto la partecipazione di due
classi terze della scuola primaria dell’Istituzione scolastica “Eugenia Martinet” di Aosta, per un
totale di 41 studenti. Nel corso della mattinata è stata proposta ai bambini una lezione sulla corretta
gestione dei rifiuti e sul loro smaltimento. Ad ogni studente è stato fornito un kit composto da
capellino, guanti e borsa ecologica.
oOo
L’attività del settore Ambiente ha poi riguardato:
-
-
-
-
partecipazione ai tavoli tecnici istituiti per monitorare gli adempimenti connessi
all’avvenuto rilascio alla soc. Cogne Acciai Speciali dell’”Autorizzazione Integrata
Ambientale”;
partecipazione alle conferenze di servizi indette da R.A.V.A. – Assessorato all’Ambiente
per l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera a seguito di domande provenienti da attività
produttive;
approvazione di contributi per l’incentivazione all’utilizzo di veicoli ecologici (biciclette a
pedalata assistita);
adesione all’iniziativa “M’illumino di meno” promossa dalla trasmissione Rai “Caterpillar”
svoltasi anche ad Aosta il 17.2.2012;
partecipazione alla rivista comunale con la redazione della pagina “Ambiente Informa”;
prosieguo dell’attività relativa al censimento delle coperture in cemento-amianto presenti sul
territorio comunale a seguito dell’emissione dell’ordinanza del Sindaco n. 528 del
22.12.2010 con la quale è stato ordinato ai proprietari o titolari di attività, i cui immobili
sono caratterizzati da coperture e/o lastre in cemento-amianto di presentare entro il mese di
aprile 2011 al Comune di Aosta – Settore Ambiente di via Parigi 196 un certificato dello
stato di conservazione di tali coperture;
partecipazione a conferenze di servizi e a riunioni connesse al procedimento di monitoraggio
della falda della piana di Aosta. A questo proposito, con deliberazione di Giunta comunale
di Aosta n. 142 del 2 luglio 2012 è stato approvato di aderire alla “Convenzione per
l’esecuzione di approfondimenti della qualità della falda della piana dell’ex-Area Cogne e
della piana di Aosta per individuare gli elementi per eseguire le attività di riqualificazione
della falda in esecuzione della DGR 449/2010”. La Convenzione è stata siglata tra le Parti
(R.A.V.A., Comune di Aosta, Comune di Saint Christophe, Comune di Pollein, soc. Vallée
d’Aoste Structure S.p.A. e soc. Cogne Acciai Speciali S.p.A.) in data 7 gennaio 2013.
Servizi di igiene urbana
Si è provveduto al controllo del regolare svolgimento dei servizi di igiene urbana affidati all’A.T.I.
costituita dall’impresa Aimeri di Milano S.p.A. e dalla soc. QUENDOZ S.r.l. di Jovençan (AO)
risultata aggiudicataria della gara d’appalto-concorso svoltasi nel corso dell’anno 2004.
Come è noto, le soc. QUENDOZ S.r.l. di Jovençan e AIMERI S.p.A. hanno comunicato l’avvenuta
cessione del ramo di azienda di AIMERI S.p.A. alla soc. QUENDOZ S.r.l. di Jovençan che rimane
pertanto unica titolare del contratto sopra citato, a partire dal 1.1.2006.
107
Il controllo riguarda tutti i servizi di igiene urbana e di raccolta e trasporto dei rifiuti svolti nel
territorio cittadino sia sulla base di segnalazioni dei cittadini, sia sulla base di sopralluoghi
autonomi dell’Ufficio, che a volte è coadiuvato da un ispettore della Polizia Locale per la verifica
del rispetto, da parte dei cittadini, dei criteri della raccolta differenziata dei rifiuti.
Come ogni anno, una particolare attenzione è stata rivolta all’isola ecologica di via Caduti del
Lavoro: sia dal punto di vista dei sopralluoghi e controlli al fine di verificare il suo regolare
funzionamento, sia per il rilascio di attestazioni di avvenuta consegna di rifiuti a seguito di domande
pervenute da cittadini ed attività residenti in Aosta.
A partire dal mese di giugno 2012, è stata avviata la campagna di informazione: “Scelgo la qualità,
faccio bene la raccolta differenziata”, svolta in collaborazione con Tetra Pak Italia, che l’ha cofinanziata, e Centrale Laitière de la Vallée d’Aoste.
Nel corso dell’anno inoltre, l’Ufficio ha aderito ad altre iniziative tra le quali la più importante è
stata la “Settimana Europea della Riduzione dei Rifiuti”, organizzata localmente dall’Assessorato
Regionale Territorio e Ambiente nel mese di novembre 2012.
Il risultato finale dell’attività ha determinato il seguente aumento percentuale della raccolta
differenziata:
50,2%(PRD2012) – 48,49% (PRD2010) = 1,71% punti percentuali di aumento della raccolta
differenziata.
I dati sono ricavati dalla tabella fornita dalla soc. QUENDOZ S.r.l., gestore del servizio di raccolta
e dal Rapporto sulla gestione dei rifiuti – anno 2012 pubblicato dall’Osservatorio Regionale Rifiuti.
E’ inoltre regolarmente stato consegnato on-line il MUD 2012 (Modello Unico di Dichiarazione
Ambientale) per i rifiuti raccolti nel corso dell’anno 2011.
oOo
Per quanto riguarda la gara d’appalto, la procedura di evidenza pubblica svolta nel corso del 2011
per l’assegnazione dei servizi di igiene urbana e trasporto RU ed assimilati per la durata di sei anni
si è conclusa alla fine del 2011 (determinazione dirigenziale n. 1633 del 22.12.2011), con la sua
aggiudicazione definitiva all’impresa QUENDOZ S.r.l. per l’importo pari a 24.413.304,18 Euro
(IVA esclusa) e pertanto con il ribasso di 10,94% sull’importo a base di gara (27.741.200,00 Euro
IVA esclusa).
In data 23.1.2012 l’impresa AIMERI AMBIENTE S.r.l. di Milano, seconda classificata, ha
presentato ricorso avanti al T.A.R. Valle d’Aosta contro il Comune di Aosta per l’annullamento,
previa sospensione dell’esecuzione, del provvedimento citato e dei verbali di gara e di ogni altro
atto o provvedimento preordinato, consequenziale e connesso.
Con dispositivo di sentenza in data 19.4.2012, il Tribunale Amministrativo Regionale della Valle
d’Aosta ha accolto il ricorso presentato, condannando il Comune di Aosta a corrispondere alla
ricorrente spese, competenze ed onorari di difesa oltre al contributo unificato.
108
La soc. QUENDOZ S.r.l. ha presentato ricorso al Consiglio di Stato: in attesa della pronuncia di tale
organo, il servizio è stato svolto nel corso del 2012, dalla stessa Società quale proroga tecnica del
contratto originario stipulato nel 2005.
Nell’ambito di tale incarico, la soc. QUENDOZ S.r.l., ha altresì svolto la manutenzione dei servizi
igienici autopulenti installati in Aosta che comprende anche la gestione dei servizi igienici realizzati
presso l’area ricreativa di Regione Saumont e presso il Parco di via Grand Eyvia.
Servizio di distribuzione del gas metano
Nel corso del 2011 sono stati ufficializzati i contatti con la soc. ITALGAS S.p.A., attuale gestore
del servizio di distribuzione del gas metano e proprietaria delle reti. Il tavolo tecnico che è stato
costituito ha continuato a riunirsi periodicamente fino alla riunione conclusiva dell11.7.2012.
Con l’ultima riunione dell’11 luglio 2012, si è raggiunta l’intesa preliminare sul valore, che ha
richiesto ulteriore tempo per l’approvazione del relativo verbale da parte del Responsabile Gestione
Mercato della Società, avvenuta in data 29 novembre 2012, e la successiva consegna dello stesso
verbale avvenuta in Torino il 22 gennaio 2013.
Oltre a tale tavolo tecnico, è stato necessario comporne un secondo al fine di delineare le linee
guida dello sviluppo dell’impianto regionale da trasporre nel documento-guida richiesto dalla
normativa (D. M. n. 226/2011) tra i documenti da porre a base di gara.
Con tale secondo gruppo di lavoro, sono stati coinvolti diversi amministratori comunali che hanno
dato la propria disponibilità, dei seguenti Comuni: Aymavilles, Gressan, Quart, Saint-Christophe e
Saint-Marcel.
Le riunioni svolte sono state le seguenti:
•
•
•
•
•
Riunione preliminare del 18 gennaio 2012
Riunione N. 1 – 3 maggio 2012
Riunione N. 2 - 23 maggio 2012
Riunione N. 3 - 19 aprile 2012
Riunione N. 4 - 7 giugno 2012
Il lavoro svolto ha consentito pertanto di definire le linee programmatiche d’Ambito.
Dal punto di vista tecnico, il servizio è stato regolarmente condotto da parte della soc. ITALGAS
S.p.A. e non vi sono segnalazioni particolari da fare.
Servizio di distribuzione del G.P.L.
Con deliberazione di Giunta Comunale n. 117 del 1°.6.2012, è stato approvato, il progetto tecnico
preliminare per la realizzazione della rete gas GPL nelle frazioni di Arpuilles – Entrebin – Excenex,
nel territorio del Comune di Aosta.
Al fine di esperire la relativa gara mediante concessione, è stato coinvolto l’Ufficio Assistenza alla
Tutela Legale, nella predisposizione della documentazione amministrativa di gara.
109
Servizio di teleriscaldamento
Dopo l’approvazione del progetto esecutivo del Primo blocco funzionale del Lotto I della rete di
teleriscaldamento, avvenuta con deliberazione di Giunta Comunale n. 270 in data 23.12.2011, la
soc. TELCHA, nell’anno 2012, ha vissuto una importante trasformazione della compagine
societaria, nella quale è entrata la soc. COFELY Italia S.p.A..
A partire dal mese di ottobre 2012 è iniziata, sul territorio comunale, la campagna commerciale al
fine di verificare concretamente il reale interesse dell’iniziativa.
L’Ufficio partecipa al Comitato di pilotaggio previsto perché il progetto di teleriscaldamento al
servizio del Comune di Aosta riceve anche finanziamenti dal POR FESR Competitività regionale
2007/2013 (Attività II.c).
Servizio idrico integrato, Protezione civile e Sicurezza sul lavoro
Nel corso dell’anno sono stati assicurati i servizi relativi alle diverse fasi del ciclo dell’acqua quali
l’adduzione, l’accumulo, la distribuzione, il collettamento, lo smaltimento.
Dal punto di vista dell’organizzazione gestionale, dopo:
-
-
-
l’approvazione della deliberazione del Consiglio Comunale n. 105 del 25.7.2006 con la
quale il Comune di Aosta ha approvato l’adesione al gruppo di lavoro per la costituzione
del Sotto Ambito Territoriale denominato Monte Emilius - Piana di Aosta;
l’approvazione della deliberazione di Consiglio Comunale n. 74 del 29.11.2009 con la
quale è stato approvato il documento finale per l’istituzione del sub ATO “Monte Emilius
– Piana di Aosta";
l’approvazione della deliberazione di Consiglio Comunale n. 84 del 23.11.2010 con la
quale è stato approvato il Piano di SottoAmbito, l’adesione al SottoAmbito territoriale
ottimale denominato “Monte Emilius – Piana d’Aosta”, la sua istituzione, i relativi Statuto
e Convenzione
l’attività è stata dedicata, nel corso dell’anno 2011, all’attuazione dell’esternalizzazione del servizio
idrico integrato ed al suo trasferimento presso l’Associazione dei Comuni sopra indicata.
Successive questioni di ordine economico e tecnico dovute anche all’esito del referendum
sull’acqua pubblica svolto nel corso dell’estate del 2011 hanno decretato il rinvio dell’attuazione.
Nel corso del 2012 non vi sono da registrare variazioni a tale situazione, che rimane in attesa di
decisioni a livello regionale.
Per quanto riguarda la sola depurazione, la gestione è stata delegata al Consorzio Depurazione
Fognature Saint Christophe – Aosta – Quart trasformato in Associazione dei Comuni “Sub-ATO
Monte Emilius – Piana di Aosta”, come da deliberazione di Consiglio Comunale n. 84 del
23.11.2010 sopra citata.
Servizio di acquedotto
-
sono stati affidati i seguenti incarichi professionali :
“Incarico professionale di collaborazione per l’aggiornamento del rilievo delle reti idriche in
formato informatico” al geom. Stefano Catalano, con determinazione dirigenziale n. 649 in data
28.6.2012;
110
“Incarico di supporto all’Ufficio Acquedotto per l’applicazione della L.R. 18 gennaio 2010, n. 2
relativa agli sgravi sulla bolletta del Servizio Idrico Integrato da concedere agli utenti in condizioni
economiche disagiate che rientrano tra i provvedimenti anti-crisi emanati dall’Amministrazione
Regionale”, con determinazione dirigenziale n. 935 in data 12.9.2012, alla soc. INVA S.p.A. di
Aosta con un impegno di spesa previsto di euro 43.700,00 (IVA esclusa);
“Incarico professionale per la progettazione definitiva ed esecutiva, comprendente il
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, dell’intervento denominato “Progettazione
di tratto di estensione dell’acquedotto comunale al servizio della loc. Avie”, con determinazione
dirigenziale n. 1135 del 26.10.2012, allo Studio Tecnico Associato Ing. Massimo Gaudio & ing.
Guido Tonioli avente sede in Saint Vincent (AO) ed al dr. Geol. Dario MORI, con un impegno di
spesa previsto di euro 28.494,83 (IVA esclusa);
Sono state consegnate le seguenti progettazioni:
-
-
le progettazioni definitiva ed esecutiva dei “Lavori relativi alla riqualificazione del centro
storico della frazione Arpuilles con contestuale rifacimento delle reti tecnologiche e
pavimentazioni” è stata consegnata dai progettisti incaricati rispettivamente in data 15.6.2012,
prot. n. 22194 del 18.6 successivo e in data 3.10.2012;
le progettazioni definitiva ed esecutiva di cui sopra sono state approvate rispettivamente con
deliberazione di Giunta Comunale n. 227 del 5.10.2012 e n. 234 del 12.10.2012.
La Giunta Comunale ha inoltre approvato lo “Studio di fattibilità per l’alimentazione
dell’acquedotto comunale mediante prelievo di acqua dal bacino di Place-Moulin”, redatto dai
professionisti incaricati, dr. Ing. Edoardo Braglia, ing. Corrado Cometto e dr. geol. De Leo.
Per quanto riguarda i lavori ed i servizi relativi all’acquedotto:
-
l’attività è stata inoltre volta alla riparazione delle perdite dalle tubazioni ed agli interventi di
manutenzione lungo la rete sia mediante l’uso delle risorse assegnate, sia mediante il ricorso ad
imprese specializzate;
sono stati svolti interventi puntuali di manutenzione straordinaria sulla rete idrica cittadina
mediante ricorso alle seguenti ditte:
“ARCHEOS” di Aosta (determinazioni dirigenziali n. 196 del 5.3.2012, n. 936 del 12.9.2012 e
n. 1426 del 21.12.2012) per lavori di manutenzione straordinaria dell’acquedotto comunale in
alcune zone del Centro Storico per l’importo complessivo di 21.750,00 Euro (IVA esclusa) [L’ultimo intervento è ancora da eseguire];
“CHARBONNIER ROSALIA” di Gressan (AO) (determinazione dirigenziale n. 789 del
6.8.2012) per lavori di manutenzione straordinaria dell’acquedotto comunale per l’importo di
105.785,00 Euro (IVA esclusa) a seguito di procedura di evidenza pubblica - [Lavori tuttora in
corso];
“VERDI ALPI” di Verrès (determinazione dirigenziale n. 608 del 15.6.2012), un lotto di
ripristini degli asfalti danneggiati a seguito degli interventi di manutenzione della rete realizzati
dalla Squadra Acquedotto e dal Servizio Fognatura per l’importo di 22.950,60 Euro (IVA
esclusa) - [Lavori tuttora in corso];
sono stati affidati alla soc. “ISECO S.p.A.” di Aosta (determinazione dirigenziale n. 610 del
15.6.2012) interventi di manutenzione degli impianti elettrici nell’ambito dei lavori di
ampliamento della camera di manovra del serbatoio di Pont d’Avisod per l’importo complessivo
di 15.092,00 Euro (IVA esclusa)- [Lavori tuttora in corso];
111
sono stati affidati alla soc. “SO.GE.A.” di Saint-Pierre (AO) (determinazione dirigenziale n. 801
del 7.8.2012) interventi di manutenzione degli impianti idraulici nell’ambito dei lavori di
ampliamento della camera di manovra del serbatoio di Pont d’Avisod, per l’importo
complessivo di 39.500,00 Euro (IVA esclusa)- [Lavori tuttora in corso];
“Consorzio GECOVAL S.r.l.” di Saint-Vincent (AO) (determinazione dirigenziale n. 1518 del
12.12.2011) per i lavori di ripristino della strada consortile di accesso al villaggio di Fléod, per
l’importo di 167.428,49 Euro (IVA inclusa) - [Lavori iniziati e conclusi nel corso dell’anno
2012];
- è proseguito regolarmente nel corso del 2012 (determinazioni dirigenziali n. 1729 del
29.12.2011 e n. 748 del 18.7.2012), da parte della soc. “ISECO S.p.A.”, lo svolgimento del
servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti elettrici delle stazioni di
sollevamento dell’acquedotto comunale comprendente la pronta reperibilità 24 ore su 24 e 365
giorni all’anno affidato;
- è stato affidato alla soc. “SIAP+MICROS S.r.l.” di San Fior (TV) (determinazione dirigenziale
n. 263 in data 21.3.2012) il servizio di manutenzione hardware e software dell’impianto di
telecontrollo dell’acquedotto comunale per la durata di un anno, dal 1°.1.2012 fino a tutto il
31.12.2012;
- è stato affidato alla soc. “SO.GE.A. di Francesconi Enrico & C. S.n.c.” di Aosta
(determinazione dirigenziale n. 1393 del 13.12.2012) il servizio di pulizia dei serbatoi
dell’Acquedotto Comunale per l’importo di 16.528,93 Euro (IVA esclusa);
- nel corso dell’anno 2012 sono complessivamente giunte 352 segnalazioni, 66 delle quali
risultano ancora aperte. Ecco il quadro complessivo degli anni precedenti:
Anno
Segnalazioni
registrate
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
316 *
791
873
801
N.D.
719
545
557
515
445
369
352
Segnalazioni ancora aperte alla data del
31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012
9
5
3
3
3
3
31
25
21
16
12
12
31
28
15
15
15
15
36
34
14
14
12
12
N.D.
25
16
16
13
0
33
26
22
20
14
14
86
58
32
31
30
28
/
95
38
34
33
31
/
/
46
39
35
32
/
/
/
55
37
36
/
/
/
/
58
46
/
/
/
/
* Anno di inizio attività di registrazione
Nel corso del 2012, con determinazione dirigenziale n. 791 del 6.8.2012, è stato affidato l’acquisto
della licenza software della procedura informatica NET@H2O e l’implementazione del Sistema
Informativo Utenze dell’Acquedotto Comunale di Aosta alla soc. “ENGINEERING INGEGNERIA
INFORMATICA S.P.A.” di Osimo (AN), per l’importo di 50.000,00 Euro (IVA inclusa).
Gli interventi per l’installazione di tale nuovo programma di bollettazione, scarico delle letture dei
contatori idrici e di gestione del rapporto contrattuale con la clientela sono stati svolti a partire dal
mese di ottobre 2012 e si sono protratti fino al 2013.
112
Servizio di fognatura
Sono state consegnate le seguenti progettazioni:
la progettazione esecutiva aggiornata dei lavori di “Lavori di estensione della fognatura a Nord
della frazione Signayes” è stata consegnata dal progettista in data 4.9.2012, prot. n. 34795 del
13.9.2012 ed approvata dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 217 del 28.9.2012.
Sono stati inoltre aggiudicati:
i “Lavori di posa nuova condotta per la raccolta delle acque bianche e potenziamento
acquedotto e fognatura in via Bucaneve e sentiero di collegamento con via delle Betulle”,
all’impresa “L.E.V.I.T. S.r.l.” di Arvier (AO), con determinazione dirigenziale n. 626 del
21.6.2012;
la realizzazione di uno sfioratore e di un disoleatore nell’ambito della realizzazione di un
parcheggio sul mapp. 74 Fg. 38 all’impresa “ANGELINI COSTRUZIONI S.r.l.” di Aosta, con
determinazione dirigenziale n. 1396 del 13.12.2012 per l’importo di 38.800,00 Euro (IVA
esclusa) oltre a 1.150,50 Euro (IVA esclusa).
Per quanto riguarda i lavori ed i servizi relativi alla fognatura:
-
-
l’attività dell’Ufficio è stata inoltre volta ad eseguire i sopralluoghi e le manutenzioni ordinarie
richiesti dalle segnalazioni giunte all’Ufficio e dall’attività di ispezione e monitoraggio continuo
dei punti principali della rete. Gli interventi di manutenzione lungo la rete sono stati eseguiti
mediante il ricorso ad imprese specializzate;
sono stati svolti interventi puntuali di manutenzione straordinaria sulla rete idrica cittadina
mediante ricorso alle seguenti ditte:
“ANELLI LUCA” di Saint-Christophe (AO) (scrittura privata n. 1104/2012 Reg. S.P. del
19 ottobre 2012) – lavori di manutenzione straordinaria urgente delle reti comunali di
fognatura e canali irrigui sull’intero territorio comunale, a causa del cedimento della
fognatura di corso Padre Lorenzo per l’importo complessivo di 40.661,45 Euro (IVA
esclusa).
Per quanto riguarda i rapporti con l’Associazione dei Comuni “Sub-ATO Monte Emilius Piana
d’Aosta”, cui il Comune di Aosta ha delegato il servizio di depurazione, nel corso dell’anno 2012,
si è proceduto con l’attività ordinaria e l’abituale collaborazione sia di carattere tecnico sia di
carattere amministrativo per la liquidazione degli importi a loro dovuti.
Per quanto riguarda la fognatura, complessivamente sono giunte, nel corso del 2012, 43
segnalazioni, 3 delle quali risultano ancora aperte. Ecco il quadro complessivo degli anni
precedenti:
Anno
Segnalazioni
registrate
2001
2002
2003
2004
241 *
322
254
136
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2009
12
25
93
68
113
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2010
12
24
84
64
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2011
8
24
84
58
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2012
4
13
47
43
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
148
157
143
120
127
168
90
43
52
13
6
1
2
/
/
/
48
13
6
1
2
1
/
/
48
12
6
1
2
1
4
/
21
9
6
1
2
0
1
3
La struttura comunale preposta al controllo della rete fognaria e della rete dei canali irrigui interrati
correnti nel sottosuolo stradale è stata altresì a sostegno del “Consorzio Irriguo Mère des Rives” e
del “Consorzio Irriguo Pont de Pierre, Rivolin, Petit Buthier”, in caso di problemi interessanti la
sfera di competenza comunale nella manutenzione dei tratti correnti sotto il suolo pubblico.
Per quanto riguarda la manutenzione dei canali irrigui, complessivamente sono giunte nel corso
dell’anno 2012, 8 segnalazioni, 3 delle quali risultano ancora aperte. Ecco il quadro complessivo
degli anni precedenti
Anno
Segnalazioni
registrate
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
80 *
87
35
15
21
30
27
34
73
59
1
8
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2010
0
9
13
13
3
2
1
2
1
0
/
/
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2011
0
9
13
13
3
2
1
2
1
0
1
/
Segnalazioni
ancora aperte
alla data del
31.12.2012
0
5
9
5
1
0
1
0
1
0
0
3
Servizio di Protezione Civile
A seguito della nuova organizzazione amministrativa, il Servizio di Protezione Civile è stato
trasferito all’Area A6. Questa struttura ha comunque seguito il progetto di interventi affidati ai
Lavoratori Socialmente Utili, con frequenti sopralluoghi ed indicazioni che hanno fruttato parecchie
manutenzioni tese alla pulizia di impluvi, alvei di canali irrigui anche in un ottica di attenzione al
territorio ai fini di prevenzione.
Nel corso dell’anno 2012, è comunque stato stipulato il contratto n. 35/2012 del Registro S.P. in
data 19.1.2012 per i “Lavori di ripristino dell’impluvio di Gotrau in Regione Collignon”, affidati al
Consorzio GECOVAL, per l’importo di 287.714,00 Euro (IVA esclusa). I lavori sono iniziati nel
corso della primavera 2012 e sono stati sostanzialmente conclusi nei primi mesi del 2013.
***
114
AREA T3 – LAVORI PUBBLICI, VIABILITÀ, SERVIZI TECNICI CIMITERIALI E VERDE PUBBLICO
Dirigente: Domenico Salvador
Viabilità – Piano “Aosta capoluogo” (escluso stabili) – Parco auto – Servizi cimieriali – Verde
pubblico – Illuminazione pubblica
Si evidenziano gli interventi più importanti realizzati o in corso:
LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA INERENTI LA
VIABILITA’ – ANNO 2012
I lavori sono i più diversi e spalmati sull’intera rete viabile e pedonale comunale ed hanno
praticamente assorbito tutte le risorse finanziarie disponibili.
LAVORI DI SISTEMAZIONE DELLA PAVIMENTAZIONE IN CONGLOMERATO
BITUMINOSO DI STRADE E PIAZZALI COMUNALI ANNO 2011
Lavori aggiudicati all’impresa MICRON SAS di Sarre (AO) – Lavori consegnati nel 2012. I lavori
di “asfaltatura strade” sono stati eseguiti in due lotti per un importo complessivo di circa 190.000
Euro, intervenendo su strada reg. Pallin, corso Ivrea, corso Padre Lorenzo, corso XXVI Febbraio,
via Vittime Col du Mont, via Caduti del Lavoro, parte di piazza San Francesco, lavori di
abbattimento ex autorimessa veicoli comunali-magazzino posta sul lato nord-est della piazza San
Francesco ed apertura nuovo parcheggio provvisorio.
LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE
ANNO 2012
Intervento eseguito per circa 80.000,00 Euro.
FORNITURA MATERIALE VARIO DI SEGNALETICA STRADALE VERTICALE ANNO
2012
Intervento fornitura per 40.000,00 Euro.
PARCHEGGIO PUBBLICO DI EXCENEX
E’ stato concluso il progetto esecutivo. La gara d’appalto inizialmente indetta non ha avuto seguito,
si è pertanto proceduto ad affidare l’incarico di validazione del progetto esecutivo tutt’ora in corso.
ORTI DI VIA VOISON
E’ stato concluso il progetto definitivo. A seguito dei lavori di via Garin, II° lotto, il progetto è stato
temporaneamente sospeso.
STRADA PONT SUAZ/VIA GRAND EYVIA
I lavori sono stati quasi completati e l’obiettivo di apertura del tratto di strada previsto per dicembre
2012 è stato rispettato.
115
ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE
I lavori consegnati sono ripresi e praticamente conclusi. Nel 2012 sono stati inoltre affidati altri
lavori per circa 60.000,00 Euro.
COLLEGAMENTO VIARIO NUOVA STRADA QUARTIERE DORA
La procedura per acquisizione aree per poi procedere alla gara d’appalto è stata concordata con
l’Area T1, così come le modifiche al progetto definitivo. Il progetto esecutivo è ora sottoposto a
validazione.
AREA VERDE DI SIGNAYES
E’ terminata la fase di validazione, si è proceduto ad indire la gara d’appalto.
SERVIZIO AREE VERDI E ARREDO URBANO
Servizio di gestione e manutenzione delle aree verdi comunali
Si è provveduto con impresa esterna alla manutenzione ordinaria e straordinaria del verde.
La consistenza del patrimonio di aree verdi ed alberate al mese di dicembre 2012 (in gestione da
parte dell’Amministrazione comunale con l’appalto principale del verde, con esclusione, pertanto,
del patrimonio gestito dall’Amministrazione regionale o da altri Enti o dagli altri appalti minori in
essere – sentieri e fioriere) si attesta sui seguenti valori:
-
aree verdi di carattere storico-monumentale,
aree verdi di particolare pregio o complessità...................................... circa 2.986 m² circa
-
aree verdi attrezzate o meno, verde scolastico
aree verdi cimiteriali, aiuole spartitraffico,
alberate stradali, con presenza di impianto di
irrigazione automatizzato .................................................................... circa 78.000 m² circa
-
aree verdi attrezzate o meno, verde scolastico
aree verdi cimiteriali, aiuole spartitraffico,
alberate stradali, con assenza di impianto di
irrigazione automatizzato .................................................................... circa 50.619 m² circa
-
aree marginali ...................................................................................... circa 1.300 m² circa
-
aree dotate di impianto di
irrigazione automatizzato ......................................................................... n. 115 circa
-
alberi ......... ............................................................................................ n. 4200 circa
L’impegno di spesa per l’anno 2012 è stato di 700.400,00 Euro, IVA compresa.
Servizio di manutenzione di alcuni sentieri, strade collinari ed aree incolte comunali
L’appalto relativo al servizio è stato affidato a trattativa privata, a seguito di gara esperita con le
Cooperative sociali iscritte nell’Albo Regionale – sezione B - per un periodo triennale, con
116
decorrenza dal 3 giugno 2012, per un importo contrattuale annuo pari a circa € 65.000 per il triennio
2012-2013-2014.
Nel corso del 2012 si è provveduto ad una riqualificazione puntuale di alcuni tratti della rete senti
eristica, costituita da circa 15.000 metri lineari di sentieri e alla pulizia e sfalcio di circa 5.000 m di
strade collinari. Gli interventi messi in atto hanno riguardato in prevalenza: la risistemazione di
vecchi muri a secco, la riqualificazione di selciati in pietra, la formazione di canalette per la
captazione e lo scolo delle acque, la posa di nuove staccionate in legno, o la risistemazione e
verniciatura di staccionate esistenti, nonché la pulizia e lo sfalcio dei sedimi, effettuata
periodicamente nel corso della stagione primaverile, estiva ed autunnale.
Si è intervenuti, inoltre, circa 3 volte l’anno per lo sfalcio e la pulizia di aree incolte comunali, su
una superficie di circa 10.000 mq.
Servizio di manutenzione delle fioriere, degli arredi e delle aree marginali e similari
L’appalto relativo ai servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle fioriere cittadine e degli
arredi urbani è stato affidato, a seguito di gara esperita con Cooperative Sociali iscritte all’Albo
regionale – Sezione B - per un periodo di 30 mesi (due anni e mezzo), con decorrenza luglio 2012,
alla Cooperativa Sociale “LES RELIEURS” di Aosta.
L’impegno di spesa per l’anno 2012 ammontava a circa 80.000,00 Euro IVA compresa.
Riepilogo delle consistenze soggette a manutenzione nel periodo 2012/2013/2014:
- Aiuole e fioriere fisse con fioriture stagionali e perenni
- Scarpate stradali aree marginali e aree
di rispetto dell’acquedotto soggette a taglio e pulizia
- Bordure arbustive e siepi
- Fioriere
- Panchine
- Portabiciclette
mq. 435
mq. 28.326
mq. 1.490
circa n. 120
circa n. 750
circa n. 100
Interventi di realizzazione
Nel corso del 2012 è stato aperto il giardino comunale di circa 700 mq. fra via XXVI Febbraio e via
Abbé Trèves.
Sono stati eseguiti diversi interventi manutentivi straordinari alcuni in collaborazione con UNIPOL
Assicurazioni – LIONS Club, con la messa a dimora di n. 120 piante:
-
preparazione aree verdi adiacenti la pista ciclabile comunale ad ovest del territorio e area
cimiteriale;
sistemazione aree verdi via Monte Emilius;
implementazione attrezzature parco Saumont;
sistemazione viale alberato via della Pace;
Lavori cimiteriali
Funzionario: Elio Visentin
Manutenzione degli impianti e delle aree cimiteriali comunali e gestione dei servizi di inumazione,
esumazione, tumulazione, estumulazione
117
Si sono regolarmente svolti i servizi di inumazione, esumazione, tumulazione, estumulazione da
parte della APS (affidamento della gestione tecnico-manutentiva dei cimiteri del comune di Aosta a
trattativa privata all’APS sino al 31.12.2012) per un importo complessivo relativo al 2012 pari a
374.625,00 Euro annui IVA compresa.
Si sono effettuati ulteriori interventi di manutenzione edile straordinaria non programmabili con la
ditta La Futura Costruzioni Edili per circa 23.000,00 Euro + IVA, Scrittura Privata n. 500/12 in data
5/11/2012.
Sono state effettuate le forniture di servizi nell’ambito dei finanziamenti parte corrente del bilancio
per circa 10.000,00 Euro IVA compresa, per gli acquisti di materiale di ricambio per sostituzione
marmi e lapidi con dardini, fontanelle rotte, materiale elettrico ecc. Non sono stati finanziati fondi
per le prestazioni di Servizi nel 2012. Eseguite prestazioni dietro il cimitero sul capitolo strade per
circa 5.000,00 Euro.
Manutenzione straordinaria degli impianti elettrici dei cimiteri comunali:
Sono stati eseguiti interventi manutentivi straordinari e verifiche ordinarie con allacciamenti e
disattivazioni dell’illuminazione votiva per circa 20.000,00 Euro, IVA compresa, fino ad Aprile con
la ditta PIME, poi con la ditta Grappein, aggiudicataria con D.D. n. 1086 del 09/09/2011, per
29.000,00 Euro IVA compresa.
Realizzazione complesso Cappella con opera d’arte
Si è provveduto alla normale manutenzione della stessa.
Impianto di climatizzazione tempio crematorio
Eseguito intervento e controllo atti e C.r.e. di cui al progetto e spese di circa 50.000,00 Euro, IVA
compresa, approvato con deliberazione di G.C. n. 184 del 26/08/2011.
Sistemazione lato sud cimitero di Aosta con realizzazione di recinzione e accesso secondario,
completamento e sistemazione lato ovest:
Approvato il progetto esecutivo con deliberazione di G.C. n. 176 del 19/08/2010. per 131.078,89
Euro, IVA compresa.
Espletamento procedure di gara con D.D. n. 1319 del 03/11/2011.
Gara il 06/12/2011 e aggiudicazione lavori con D.D. n. 1706 del 27/12/2011 per 75.000,00 Euro.
Eseguiti lavori e approvata una perizia suppletiva con deliberazione di Giunta Comunale n. 167 del
2/8/2012, e relativa Determinazione dirigenziale n. 959 del 17/9/2012 di affidamento lavori e
impegno, ribasso d’asta per 10.527,61 Euro + Iva 21% e spese tecniche per 4.238,80 Euro, Iva
compresa. Eseguiti ulteriori lavori di completamento approvati con deliberazione di Giunta
Comunale n. 169 del 10/8/2012, e relativa determinazione dirigenziale n. 961 del 17/9/2012, di
affidamento lavori e impegno per 18.746,05 Euro + Iva 10% e relative spese tecniche per 3.020,16
Euro, Iva compresa .
Videosorveglianza - 2011
Funzionario: Elio Visentin
Gli impianti interessano:
118
-
Parco Saumont
Parco via Grand Eyvia
Via Malherbes
Palazzo Municipale (portici e retro)
Sottopasso via Roma
Predisposte note per richiesta pareri obbligatori e rilascio pareri conseguenti:
-
la nota in data 12/07/2012 prot. n. 16s/26276 con la quale viene richiesto alla Soprintendenza –
Direzione Tutela Beni Paesaggistici e Architettonici – autorizzazione beni paesaggisti e
architettonici, il parere ai sensi dell’art. 142 del D.Lgs. 22/01/2004, n. 42;
-
il parere positivo rilasciato dalla Soprintendenza il 02/08/2012 prot. n. 8218/AL, pervenuto al
civico protocollo il 14/08/2012 al n. 30746, nel quale si rileva soltanto che in caso di nuovi
scavi è necessario il parere della struttura competente in materia di beni archeologici;
-
la nota in data 12/07/2012 prot. n. 16s/26298 con la quale viene richiesto il parere della
Commissione edilizia;
-
la L.R. 11/98 art. 62 (opere del comune), come modificato dalla L.R. 12/06/2012, n. 17, art. 27
comma 1, entrato in vigore a fine luglio 2012, con la quale non è più necessario il parere della
Commissione edilizia comunale;
Atti approvazione progetto esecutivo ed esecutivo:
- Deliberazione di Giunta Comunale n. 181 del 24/08/2012 con la quale si è disposto:
1) di approvare il progetto definitivo in oggetto redatto dal professionista incaricato per.ind.
Federico Pollastrelli e presentato con nota in data 11/07/2012, pervenuta al civico protocollo il
12/07/2012 al n. 25932 e composta dai seguenti elaborati:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Tav. 1
Tav. 2
Tav. 3
Tav. 4
Tav. 5
ALL-A
ALL-B
ALL-C
Planimetria impianto di videosorveglianza del Parco in loc. Saumont
Planimetria impianto di videosorveglianza del Parco via Grand’Eyvia
Planimetria impianto di videosorveglianza di via Malherbes
Planimetria impianto di videosorveglianza dei portici Municipio
Planimetria impianto di videosorveglianza del sottopasso di via Roma
Documentazione fotografica
Computo metrico estimativo
Relazione tecnica comprensiva di quadro economico
per un importo degli interventi di € 118.526,55 oltre € 4.741,06 per oneri della sicurezza, per
complessivi € 123.267,61 + IVA 21% = € 149.153,81 oltre spese tecniche per € 17.916,67 + IVA
21% = € 21.679,17 per un totale complessivo di € 170.832,98;
2) di dare mandato al Dirigente preposto di dare esecuzione alla progettazione esecutiva.
Deliberazione di Giunta comunale n. 250 del 05/11/2012 con la quale si è disposto:
1) di approvare il progetto esecutivo degli interventi in oggetto redatto dal professionista incaricato
per. ind. Federico Pollastrelli e presentato con nota in data 17/10/2012, pervenuta al civico
protocollo il 23/10/2012 al n. 41775 e composto dai seguenti elaborati:
1.
2.
3.
4.
Tav. GEN
Tav. 01
Tav. 02
Tav. 03
Schema elettrico generale impianto di videosorveglianza
Planimetria impianto di videosorveglianza dei Portici del Municipio
Planimetria impianto di videosorveglianza del Parco di via Grand Eyvia
Planimetria impianto di videosorveglianza di via Malherbes
119
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Tav. 04
Tav. 05
ALL-A
ALL-B
ALL-C
ALL-D
ALL. E
ALL. F
ALL. G
Planimetria impianto di videosorveglianza del Parco in loc. Saumont
Planimetria impianto di videosorveglianza del sottopasso di via Roma
Documentazione fotografica posizionamenti telecamere
Capitolato d’oneri
Computo metrico estimativo
Elenco prezzi unitari
Capitolato tecnico
Relazione tecnica e Quadro economico
Piano di sicurezza e coordinamento e relativo cronoprogramma degli
interventi in cantiere
per un importo degli interventi di 119.685,77 Euro, oltre ad 3.590,57 Euro per oneri della sicurezza,
per complessivi 123.276,34 Euro + IVA 21% 25.880,03 = 149,164,37 Euro, oltre spese tecniche per
€ 17.916,67 + 2% + IVA 21% = 22.112,75 Euro, per un totale complessivo di 171.277,12 Euro,
integrato con il piano di manutenzione e la dichiarazione di conformità citati in premessa;
2) di dare atto dei seguenti finanziamenti:
- 15.000,00 Euro Cap. 45260/17 bilancio 2003 – IMA n. 1990/2003 – imp. n. 2429/03 per incarico
prestazioni tecniche progettuali;
- 80.000,00 Euro Cap. 54211/9 bilancio 2012 – codice 2.00.1501 “Installazione telecamere (R.O.)”;
- 83.264,96 Euro quale contributo massimo della Regione Autonoma Valle d'Aosta per l’esecuzione
degli interventi, che sarà disposto a saldo dopo l’esecuzione ed il collaudo degli interventi;
per complessivi 178.264,96 Euro, comprensivi anche degli oneri tecnici per la Direzione Lavori e
contabilità;
3) di prenotare pertanto la somma di 80.000,00 Euro al Cap. 54211/9 Bilancio 2012 – codice
2.00.1501 “Installazione telecamere (R.O.)”; pren. 137/2012;
4) di delegare il Dirigente responsabile a richiedere una congrua proroga (circa 6 mesi) alla Regione
Autonoma Valle d'Aosta per le procedure di gara e l’esecuzione e collaudo degli interventi, in
considerazione del termine massimo stabilito dalla Regione Autonoma Valle d'Aosta stessa per
l’esecuzione degli interventi entro il 24/11/2012, nonché dei tempi di ricerca e stanziamento dei
finanziamenti e per l’acquisizione dei pareri favorevoli della Soprintendenza;
5) di dare atto che l’eventuale comunicazione e autorizzazione a stazioni radio elettriche (SUEL)
relativa alla radio frequenza ed alle interferenze elettromagnetiche sarà fatta solo in occasione del
collegamento futuro degli impianti in oggetto a ponti radio e a fibre ottiche o similari dato che gli
impianti attuali registrano od operano solo in loco;
6) di subordinare le procedure di appalto dei lavori alla validazione del progetto esecutivo oggetto
di approvazione;
Note e atti per informazioni dalla Prefettura e alla Prefettura:
- nota dell’Ufficio Tecnico Comunale, in data 05/11/2012 prot. n. 16s/43746 con la quale è stata
richiesta una proroga di 6 (sei) mesi del termine per la realizzazione dell’impianto di
videosorveglianza ammesso per l’anno 2011, al contributo di cui all’art. 11bis della L.R. 11/2005;
120
- nota della Regione Autonoma Valle d'Aosta - Dipartimento Enti Locali in data 14/11/2012
(P.E.C.) pervenuta al civico protocollo al n. 16s/45227 con la quale viene autorizzata la proroga di
sei mesi per la realizzazione del progetto, dando atto pertanto che il nuovo termine scadrà il
24/05/2013 e ricordando che entro 90 giorni dal termine ultimo previsto dovrà essere presentata la
rendicontazione finale;
- nota dell’Ufficio Tecnico Comunale in data 11/12/2012 prot. n. 105c/49989, con la quale, in
riscontro alla nota del Presidente della Giunta Regionale in data 02/08/2012 prot. 5898/GAB PREF,
comunicava quanto richiesto.
Atti per la validazione del Progetto esecutivo: Determinazione Dirigenziale n. 1380 del 12/12/2012,
con la quale si è disposto:
- di affidare l’incarico di validazione del progetto esecutivo per la realizzazione degli impianti di
videosorveglianza in alcuni parchi e vie cittadine - anno 2011, al P.I. Alessandro ZANON, facente
parte dello Studio tecnico SINPROVAL, per un importo a corpo, di 3.000,00 Euro + contributi
previdenziali 4% + IVA 21% = 3.775,20 Euro, subordinatamente all’approvazione e accettazione
del disciplinare d’incarico.
Videosorveglianza 2012
Le zone interessate sono le seguenti:
•
•
•
•
•
•
•
Via Maillet;
Via Lostan,
Via Malerbes (Portici e via Marché Vaudan Portici collegamento via Monte Solarolo)
Via San Anselmo (già previste predisposizioni);
Via Antica Zecca;
Via E. Aubert;
Via Croce Di Città
Con deliberazione n. 146 del 13/07/2011 la Giunta Comunale ha approvato il documento
preliminare all’avvio della progettazione redatto in data 063/07/2012 dall’Ufficio Tecnico
Comunale.
Atti relativi al progetto
Determinazione dirigenziale n. 769 del 25/07/2012, con la quale è stato affidato l’incarico
professionale per la progettazione preliminare degli interventi di realizzazione impianti di
videosorveglianza in alcune vie cittadine, nonché per la progettazione definitiva ed esecutiva ed il
coordinamento della sicurezza in fase progettuale (con riserva dell’Amministrazione comunale di
successivo affidamento della direzione, l’assistenza e la contabilità dei lavori, l’assistenza al
collaudo, la liquidazione ed il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dell’opera in
questione). E’ stata impegnata la relativa spesa di 20.000,00 Euro.
Deliberazione di Giunta comunale n. 164 del 27/07/2012, con la quale è stato approvato il progetto
presentato dal per, ind. Federico Pollastrelli per un importo di 230.000,00 Euro IVA e spese
tecniche comprese, e l’Amministrazione comunale ha deciso di richiedere alla Regione Autonoma
Valle d'Aosta il contributo per la realizzazione degli impianti di videosorveglianza, impegnandosi a
finanziare con fondi propri la differenza tra il costo totale degli interventi e le somma che verranno
erogate a titolo di contributo dalla Regione Autonoma Valle d'Aosta.
121
Lettera della Regione Autonoma Valle d'Aosta – Dipartimento Enti Locali Servizi di Prefettura Enti locali, in data 30/11/2012 prot. n. 29440, con la quale veniva comunicata l’approvazione della
graduatoria (6° posto) e la concessione del contributo massimo di 110.000,00 Euro al Comune di
Aosta, stabilendo altresì che l’erogazione del contributo è disposta a saldo e le opere devono essere
eseguite entro il termine massimo di 12 mesi dal 30/11/2012 e pertanto entro il 30/11/2013 .
Stato di attuazione degli interventi conclusivi del piano “Aosta Capoluogo”
Via Sant’Anselmo
L’ultimazione lavori è avvenuta il 30 novembre 2011. I lavori sono stati liquidati al 99%.
E’ in corso il collaudo tecnico-amministrativo dei lavori principali.
Il 20 dicembre 2012 sono stati aggiudicati i lavori per la realizzazione del nuovo impianto di
illuminazione pubblica per il quale l’Amministrazione comunale ha stanziato 150 mila Euro di
fondi propri e sono in corso i lavori.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
3.622.506,88
3.552.826,20
98,1
69.680,68
Palazzo Municipale
5° lotto: I lavori sono stati ultimati. Sono in corso di esecuzione i lavori nell’area esterna retro
“Caffè Nazionale”, dove devono essere proseguite le indagini archeologiche nell’area ora occupata
dalla cucina che deve essere demolita.
6° lotto: Il 1° stralcio di intervento che consiste nella realizzazione di un’intercapedine areata lungo
piazza San Francesco è ultimato e collaudato (approvazione CRE con DD n. 652 del 08/06/2011).
Nel frattempo l’Amministrazione ha stipulato una convenzione con IN.VA. per il trasferimento
dell’archivio, attualmente posizionato nell’interrato del Palazzo Municipale. E’ in corso la
progettazione del 2° stralcio (intercapedine lungo piazza Chanoux).
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
3.105.888,12
2.261.928,12
72,8
843.960,00
Parco Saumont
Il 1° lotto di interventi inerenti alla sistemazione a parco pubblico attrezzato dell’area Saumont è
ultimato e collaudato.
Il 2° lotto di interventi consiste nella sistemazione ad area prativa, con relativo impianto di
irrigazione a pioggia, dell’area compresa fra il parco pubblico attrezzato (a Sud) e le aree di
proprietà della “Cooperativa Forza e Luce di Aosta” (a Nord), nonché di una piccola area di sosta e
del prolungamento della pista ciclabile del parco. E’ in corso la progettazione definitiva, mentre
l’acquisizione delle autorizzazioni è avvenuta con prescrizione da parte del servizio Difesa del
122
Suolo OO.PP. regionale, che ha prescritto un’analisi al versante roccioso posto sul lato sinistro
orografico. Nel frattempo la Cooperativa Forza e Luce di Aosta ha eseguito sull’area degli
interventi per la riattivazione dell’impianto idroelettrico, con la posa di una tubazione. Resta inoltre
da sistemare la scogliera di protezione del Buthier da parte del servizio regionale di risorse idriche.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
2.816.341,14
2.361.379,66
83,8
454.961,48
Parco Roncas
L’intervento, inizialmente legato alla progettazione della casa Deffeyes sarà eseguito
successivamente al recupero del fabbricato.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
1.143.436,78
209.078,45
7,9
934.358,33
Casa Deffeyes
Con deliberazione n. 152 del 15/07/2011, la Giunta Comunale ha approvato in linea tecnica il
progetto esecutivo dell’intervento. A seguito dell’approvazione in via definitiva del nuovo piano
regolatore, il fabbricato è stato classificato come “documento”. Ciò ha comportato delle modifiche
al progetto definitivo quali ad esempio il recupero dei vecchi solai (prima era prevista la
demolizione con successiva ricostruzione), determinando un incremento dei costi del progetto. Con
determinazione dirigenziale n. 1222 del 13/10/2011 è stato contratto un mutuo presso la Cassa
Depositi e Prestiti di 450 mila Euro, a copertura dei maggiori costi. Con determinazione dirigenziale
n. 1316 del 31 ottobre 2011 è stato affidato l’incarico di verifica del progetto esecutivo. E’ in corso
la revisione dello stesso, sulla base delle osservazioni dei verificatori.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
1.949.800,00
24.648,00
1,3
1.925.152,00
4° lotto Quartiere Cogne
La consegna dei lavori è avvenuta il 6 marzo 2009. La scadenza contrattuale è fissata, tenuto conto
delle tre sospensioni intercorse, per l’8 giugno 2013. I lavori sono regolarmente in corso di
esecuzione e sono stati eseguiti, alla data del 03/12/2012 (12° SAL), per circa il 92,6%. Con
deliberazione n. 245 del 02/12/2011 è stata approvata la perizia suppletiva n. 2, i cui lavori sono in
corso.
123
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
8.459.296,99
7.396.248,08
87,4
1.063.048,91
Via Garin
1° lotto: i lavori principali ed i due stralci funzionali sono ultimati e collaudati.
2° lotto: I lavori sono stati consegnati l’11 aprile 2011. Alla data del 30/08/2012 (5° SAL) i lavori
sono stati eseguiti per circa il 84% e l’arteria è stata aperta al traffico veicolare in data dicembre
2012. L’ultimazione lavori è prevista per il 22/03/2013.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
3.757.391,99
3.479.363,40
92,6
278.028,59
Ponte sul Buthier
I lavori di realizzazione di un nuovo ponte sul torrente Buthier e delle opere finalizzate alla
pedonalizzazione di piazza Arco d’Augusto sono ultimati e collaudati.
Restano da eseguire l’impianto d’illuminazione del parcheggio di piazza Arco d’Augusto per il
quale sono già state eseguite le predisposizioni nell’ambito dei lavori principali. E’ stata eseguita la
progettazione esecutiva. Si è in attesa dell’autorizzazione ad eseguire l’opera.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
3.128.325,46
3.107.635,61
99,3
20.689,85
Rotonda viale Partigiani
I lavori principali sono stati ultimati mentre i lavori di realizzazione di un nuovo impianto di
Illuminazione Pubblica sono ultimati il 02/04/2011 e sono stati collaudati il 30/05/2012.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
3.035.834,78
3.003.604,08
98,9
32.230,70
124
Rotonda La Rochère – via Parigi
I lavori sono stati ultimati il 13/09/2011 e collaudati il 23/08/2012 mentre si sta approfondendo
l’intervento di sistemazione dell’aiuola centrale.
FINANZ. AOCAP
SOMME LIQUIDATE
DA LIQUIDARE
Euro
Euro
%
Euro
3.083.200,00
2.950.522,40
95,7
132.677,60
Impianti di illuminazione pubblica
Nell’anno 2012 si è provveduto alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di
illuminazione pubblica comunale attraverso:
-
applicazione della convenzione in essere per la manutenzione degli impianti I.P. (Consorzio
Energia, Gignod) – manutenzione ordinaria e straordinaria
manutenzione ordinaria degli impianti I.P. comunali esistenti con impresa esterna di circa
120.000 Euro annui;
interventi di manutenzione straordinaria degli impianti I.P, da apposita convenzione con la
DEVAL;
esecuzione intervento di illuminazione pubblica del piazzale adiacente l’area Archeologica di
St. Martin de Corléans;
esecuzione intervento di illuminazione della sede monumentale dell’edificio comunale –
Municipio;
eseguiti interventi di illuminazione natalizia di alcune vie cittadine;
manutenzione degli impianti esistenti, al fine di garantire la dovuta sicurezza e le prestazioni
illuminotecniche, nonché modesta implementazione di punti I.P., con la ditta Heresaz, per un
importo complessivo di circa 80.000 Euro.
Si è provveduto inoltre all’aggiornamento del censimento generale impianti.
***
125
AREA T4 – STABILI E IMPIANTI
Dirigente: Mirko Muraro
Lavori e servizi di tipo ordinario
Manutenzione degli stabili di proprietà comunale e dei relativi impianti
Per avere a disposizione ditte da utilizzare prontamente in caso di necessità, o per interventi
puntuali di valore non elevato, sono state effettuate gare a procedura negoziata, o si è proceduto con
lettere d’ordine per l’affidamento di:
- opere da decoratore;
- opere da impiantista elettrico;
- opere da imprenditore edile;
- opere da lattoniere;
- opere da cartongessista;
- opere di falegnameria;
- opere da fabbro.
Sono stati inoltre affidati a seguito di gara:
•
•
•
•
il servizio di verifica periodica e manutenzione dei servoscala (triennale 2012/2014);
il servizio di verifica periodica e manutenzione delle piattaforme elevatrici (triennale
2012/2014);
il servizio di verifica periodica e manutenzione dei portoni automatizzati (triennale
2012/2014);
il servizio di verifica e manutenzione periodica degli impianti ascensore (anno 2012).
Mentre è proseguito, in quanto affidato precedentemente:
•
il servizio di controllo, verifica e manutenzione periodica dei mezzi e presidi antincendio,
delle porte REI e delle porte costituenti vie d’esodo (triennale 2010/2012);
Sul Titolo I (parte corrente) del Bilancio 2012, in relazione ad interventi di manutenzione ordinaria
da effettuarsi presso tutti gli stabili di proprietà comunale, gli importi liquidati ammontano a
263.022,19 Euro per prestazioni di servizio affidate a ditte esterne ed a 55.656,41 Euro per acquisti
di materiali, minuterie o semilavorati utilizzati dagli operai dell’officina per interventi eseguiti
direttamente dal personale dipendente.
Con importi stanziati a Bilancio sul capitolo 20134/61, di parte corrente, sono state garantite anche
le verifiche periodiche e la manutenzione ordinaria di impianti di climatizzazione.
Si è proceduto inoltre, con personale dell’Officina comunale, alla posa di segnaletica di sicurezza e,
con ditta autorizzata, allo smaltimento degli estintori non più idonei secondo la normativa ed alla
loro sostituzione.
Sempre con somme stanziate sul Titolo I del Bilancio vengono effettuate, con periodicità semestrale
le verifiche sugli impianti elettrici ed elettronici ordinari, di illuminazione di emergenza e di
rilevazione incendi.
126
Conduzione degli impianti di riscaldamento e fornitura di combustibile
Le forniture di combustibile per le centrali termiche anche nel 2012 sono state garantite da società
individuate dalle convenzioni CONSIP, sia per le forniture di gasolio, sia per quelle di gas naturale.
Complessivamente, le spese sostenute per le forniture di gasolio ed i consumi di metano relativi
all’anno 2012 ammontano a circa 1.099.946 Euro.
La conduzione delle centrali termiche ed i relativi interventi di manutenzione ordinaria sono stati
regolarmente effettuati dalle ditte appaltatrici, l’una concludendo un appalto scaduto il 14 ottobre e
l’altra, subentrante a seguito di aggiudicazione di gara d’appalto, a partire dal 15 ottobre.
Relativamente all’anno solare 2012 sono stati liquidati per la conduzione e manutenzione ordinaria
131.088,46 Euro.
La spesa sostenuta è correlata alla potenzialità delle caldaie ed ai giorni di accensione degli
impianti.
Altri impegni importanti del Servizio Stabili hanno riguardato:
-
La gara d’appalto per l’individuazione di una ditta cui affidare il servizio di allestimento dei
seggi elettorali, nonché di posa e ritiro dei tabelloni elettorali, in relazione al Referendum
regionale tenutosi il 18 novembre 2012.
-
I rapporti con i fornitori di energia elettrica e dei servizi di telefonia fissa in relazione alle
richieste di nuove installazioni o di modifica degli esistenti, a seguito di esigenze manifestate
dagli utenti o dagli altri Servizi comunali.-
-
La partecipazione (volontaria) di parte del personale operaio ed impiegatizio al “servizio neve”.
Manutenzioni straordinarie
Mercato coperto
Ultimati gli interventi di rifacimento delle linee elettriche al piano seminterrato, e di
centralizzazione dei contatori dei box di vendita posti al piano rialzato, nel 2012 è stata definita la
nuova soluzione progettuale per la compartimentazione della cabina DEVAL finalizzata
all’ottenimento del C.P.I..
Nell’ambito degli interventi di messa in sicurezza dell’edificio è stato realizzato un nuovo solaio in
acciaio, intermedio tra il solaio calpestabile del 1° piano e il solaio di copertura.
Scuola Einaudi
Sono stati ultimati gli interventi previsti di compartimentazione rispondente a criteri di prevenzione
incendi.
Sono state sostituite le porte di accesso ai quattro blocchi di servizi igienici della scuola secondaria
di 1° grado.
E’ stata realizzata una nuova impermeabilizzazione e pavimentazione della passerella di
collegamento con via Guédoz, previa rimozione della precedente; nell’ambito dello stesso
intervento è stata rettificata l’altezza delle murature costituenti parapetto di protezione e sono state
sostituite le copertine.
127
Scuola Cerlogne
Come previsto nel PEG, è stata installata una pensilina di protezione della rampa di accesso al
fabbricato.
Scuola Pezzoli
Sono state posate lamelle frangisole all’esterno dei serramenti dell’edificio scolastico esposti a sud
ed ovest.
Locali del complesso residenziale UMI1 al quartiere Dora
Sono stati realizzati gli interventi di tipo impiantistico e da decoratore dei locali nei quali è stata
trasferita e rinnovata la Biblioteca del quartiere Dora.
Come da previsioni della Relazione Previsionale Programmatica, al fine di eliminare rischi non
strutturali segnalati come presenti negli edifici scolastici, è stata inoltrata domanda al Servizio
regionale competente di finanziamento per lavori da eseguire in due edifici scolastici della città; i
progetti presentati pur dichiarati ammissibili ed inseriti in graduatoria al 5° e al 15° posto non sono
ancora stati finanziati.
Manutenzione degli impianti di riscaldamento e di climatizzazione
Nell’ambito dell’appalto dei lavori di manutenzione straordinaria da effettuarsi sugli impianti e le
centrali termiche degli stabili di proprietà comunale sono stati garantiti gli interventi rivelatisi come
necessari, tra i quali particolarmente significativi: il rifacimento completo dell’impianto nei locali
destinati allo Sportello sociale; gli interventi per l’individuazione delle perdite e la riparazione
dell’impianto nel Centro polivalente di Via St. Martin n. 77; la sostituzione dei ventilconvettori
vetusti e guasti nella sala auditorium della scuola “Einaudi”; il rifacimento delle linee di
distribuzione a servizio degli spogliatoi della Palestra del quartiere Dora.
Manutenzione degli impianti elettrici, elettronici e di trasmissione dati
Si segnalano gli interventi particolarmente significativi:
-
Locali SUIC/SUEL (amicoinComune): realizzazione impianti elettrici, di illuminazione e
cablaggio strutturato.
Biblioteca quartiere Dora: realizzazione impianti elettrici, di illuminazione, elettronici cablaggio
trasmissione dati e video-sorveglianza;
Stadio “Puchoz”: realizzazione impianto di illuminazione del campo di allenamento;
Sala riunioni quartiere Dora: realizzazione impianti elettrici, di illuminazione, elettronici e
cablaggio trasmissione dati;
Sportello sociale: realizzazione impianti elettrici, di illuminazione, elettronici e cablaggio
trasmissione dati.
Scuola Cerlogne: implementazione cablaggio trasmissione dati (20 prese);
Scuola Einaudi: rifacimento impianto elettrico e cablaggio trasmissione dati (nelle 13 aule della
secondaria di 1°).
Scuola S.Francesco: realizzazione dell’aula di informatica;
Scuola St. Roch : illuminazione teatrale palco auditorium;
128
-
Palaghiaccio: interventi di manutenzione e ripristino finalizzati all’ottenimento del rinnovo del
C.P.I..
Ristrutturazione, restauro, manutenzione straordinaria di interi edifici o di loro parti significative
Microcomunità e Centro diurno in regione Saraillon (ex Hotel Bellevue)
E’ stato ultimato l’aggiornamento del progetto esecutivo con le modifiche decise, congiuntamente
tra gli Assessorati ai servizi sociali regionale e comunale, per poter ospitare nella struttura anche
persone non autosufficienti e classificate “N3”.
Le fasi successive di validazione, approvazione e gara d’appalto, di conseguenza sono traslate al
2013.
Adeguamento normativo ed ampliamento della scuola primaria Ramires
I lavori in cantiere sono proseguiti regolarmente, maturando a fine 2012 il 4° S.A.L., per un
avanzamento dei lavori di 952.000,00 Euro, pari al 36% dell’importo contrattuale.
Recupero ex magazzini Bianchi
Come previsto si è svolta la gara d’appalto (asta pubblica con 178 partecipanti), e dopo le verifiche
sui requisiti dell’impresa risultata aggiudicataria e sulle autocertificazioni dalla stessa prodotte, si è
proceduto alla aggiudicazione definitiva ed alla richiesta dei documenti necessari per la firma del
contratto.
Scuola Einaudi
Come da previsioni dettagliate nel PEG, è stato realizzato il 2° stralcio dei lavori di sostituzione
delle pareti serramento costituenti tamponamento delle aule della scuola primaria. Nella scuola
secondaria di 1° grado sono state sostituite le pareti divisorie tra aule e corridoi ed è stata realizzata
una nuova pavimentazione in resina poliuretanica.
Scuola San Francesco
Come da previsioni di PEG è stato approvato il progetto esecutivo ed è stata effettuata la gara
d’appalto per gli interventi di sostituzione dei serramenti ad arco presenti nei corridoi lato cortile
interno dell’edificio scolastico; inoltre, diversamente ed in anticipo sulle previsioni, è stato
realizzato un primo stralcio dei lavori ( il secondo è programmato per l’estate 2013).
5° lotto dei lavori di restauro conservativo e manutenzione straordinaria del Civico Palazzo
Sono proseguiti, sotto il controllo della Sovrintendenza ai Beni Archeologici gli scavi nell’area
cortilizia a nord; dopo l’ultimazione degli scavi e degli interventi di consolidamento e protezione di
alcuni reperti, sono state realizzate sino all’angolo nord-est della sala ottagonale l’intercapedine e la
soletta di copertura della stessa.
Municipio
Sono stati ultimati i lavori di manutenzione straordinaria ed adeguamento dei locali posti al piano
terra, lato ovest, del civico Palazzo, destinati ad ospitare gli uffici del SUIC (Sportello Unico
Imprese e Cittadini - amicoinComune).
129
Sono stati progettati ed eseguiti i lavori di manutenzione straordinaria ed adeguamento dei locali al
piano terra, lato est, del civico Palazzo, destinati ad ospitare gli uffici del SUEL (Sportello Unico
Enti Locali) – Segretariato sociale.
Alloggi di E.R.P. del quartiere Cogne
Come da previsioni sono stati consegnati e sono iniziati i lavori che prevedono la realizzazione di
impianti di riscaldamento autonomi in 37 alloggi in vari edifici del quartiere, e la realizzazione di
una centrale termica a servizio degli alloggi del complesso “Case Giacchetti”.
Realizzazione di nuove strutture
Centro polivalente socio-sanitario di via Brocherel
In relazione alle mutate caratteristiche della popolazione anziana e quindi alle mutate esigenze di
strutture residenziali e semiresidenziali per anziani era stato avviato e sviluppato con gli Assessorati
ai Servizi sociali di Regione e Comune un lavoro di valutazione di possibili modifiche al progetto
iniziale, concluso in un atto formale di modifica all’Accordo di Programma tra Regione, Comune e
Azienda USL, sottoscritto in data 6 luglio 2012.
Il complesso è stato riconsegnato all’Amministrazione comunale da parte del curatore fallimentare a
fine ottobre 2012.
Solo allora si son potuti avviare interventi di pulizia e sistemazione dell’area di cantiere e di messa
in sicurezza dell’edificio. Sono stati poi predisposti gli atti per una gara d’appalto, per
l’installazione di un ponteggio su tutto il perimetro dell’edificio, con aggiudicazione definitiva ad
esito di gara nel mese di dicembre 2012.
Ristrutturazione urbanistica del quartiere Cogne - 4° Lotto
I lavori sono proseguiti con soddisfacente regolarità, con la presentazione di 3 SS.A.LL., per un
avanzamento complessivo di 5.911,592,97 Euro, pari a oltre il 92% dell’importo contrattuale;
l’approvazione di una perizia suppletiva e le sospensioni invernali ed estive hanno determinato il
posticipo della data di ultimazione dei lavori a giugno 2013.
Contratto di Quartiere I nel settore dell’E.R.P. sovvenzionata
Come da previsioni, dopo la sottoscrizione del contratto si è proceduto in data 16 maggio 2012 alla
consegna dei lavori - che prevedono la realizzazione di 82 alloggi, un’autorimessa interrata ed una
struttura ospitante una sala Polivalente - all’impresa aggiudicataria.I lavori si sono sviluppati coerentemente con il cronoprogramma di progetto, maturando 3
SS.A.LL., per un importo di 1.667.952,43 Euro, corrispondenti a circa il 20% dell’importo
contrattuale.
130
Aosta, maggio 2013
-CONTO DEL PATRIMONIO
La Giunta Regionale, con delibera n° 5033 del 24 dicembre 2001 ha approvato il nuovo modello per
la redazione del Conto del Patrimonio.
I criteri di valutazione dei beni patrimoniali e demaniali sono quelli previsti dall'art. 38 comma 5 e
seguenti del Regolamento Regionale 1/99
PATTO DI STABILITA'
Il patto di stabilità interno è stato introdotto in anni recenti dalla legislazione statale e trae origine
dal processo di integrazione economica e monetaria europea. Il Trattato di Maastricht (1992) aveva
individuato come punto di partenza e linea di condotta obbligata per l'introduzione dell'Euro due
indicatori di stabilità della finanza pubblica.
Essi sono:
1) il rapporto tra il disavanzo di bilancio e il prodotto interno lordo;
2) il rapporto tra debito pubblico e prodotto interno lordo.
Essi rappresentano il riferimento del Patto di stabilità e crescita adottato dai paesi Euro e sono gli
elementi attraverso cui viene effettuato il controllo delle situazioni di bilancio e delle politiche
economiche dei diversi paesi partecipanti alla Moneta unica.
A partire dal 1999 pertanto, sono stati definiti gli obiettivi da perseguire, in particolare il
"miglioramento del saldo finanziario" e "la riduzione del debito".
La legge finanziaria 2003 ha poi previsto, sulla base di una cammino iniziato con la Legge
405/2001, che le regioni a Statuto Speciale provvedessero, ai fini del Patto di Stabilità, nei confronti
degli EE.LL dei propri territori
A livello regionale si sono quindi susseguite tutta una serie di norme (art. 11 della L.R. 14/2002,
art. 8 della L.R.25/2002, deliberazioni della Giunta Regionale 1195 e 1196 del 31/3/03, n° 742 del
15 marzo 2004, 881 del 25/3/05 la 859/06, per l’anno 2007 la deliberazione G.R.458/07, per l’anno
2008 la G.R. 715/08 per l’anno 2009 la delibera G.R. 3823/09, per l’anno 2010 la G.R 3746/10, per
l’anno 2011 la GR. 3748/2011 per l’anno 2012 la GR 3193/2011
Per il raggiungimento del patto sono individuati i seguenti obiettivi:
1)Miglioramento del saldo finanziario : costituisce l'indicatore del primo obiettivo ed è costituito
principalmente dalla differenza tra le entrate proprie dell'Ente e le spese correnti. Tale saldo viene
determinato con riferimento sia alla gestione di competenza che a quella di cassa. Ciò che rileva ai
fini del Patto di stabilità regionale non è tanto la presenza di un saldo finanziario positivo o
negativo, quanto come questo saldo si evolve nel corso degli anni; sarà quindi sulla base del
confronto fra i vari anni che potranno essere suggerite le opportune azioni correttive da
intraprendere nella redazione dei bilanci preventivi.
2)Riduzione del debito: rappresenta l'indicatore del secondo obiettivo e richiama i Comuni ad una
attenta analisi della propria situazione debitoria e della necessità di ricercare mezzi alternativi di
finanziamento dell'investimento rispetto all'indebitamento (risorse proprie in c/capitale, impiego di
entrate correnti, avanzo di amministrazione ecc…); si tratta di un obiettivo che viene solo
raccomandato
132
Il vincolo è costituito dall’obbligo di mantenere il saldo finanziario 2012 pari alla media dei saldi
2005-2006-2007-2008-2009-2010 incrementati del tasso di inflazione (nel biennio 2011/12 pari al
6.39%)
Per quanto riguarda i dati finali circa i due obiettivi , le risultanze sono le seguenti :
saldo finanziario max. – 18.397.517,78
saldo finanziario raggiunto nel 2012
- 13.277.811
E’ stato rispettato il vincolo sul saldo finanziario 2012
Debito Residuo :
2009
2010
2011
2012
Debito al 1° gennaio
Quota K rimborsata
Rinegoziazione
Mutui assunti
38.485.378
1.590.441
43.259.137
1.937.835
43.031.302
1.961.806
43.419.496
2.202.132
6.364.200
1.710.000
2.350.000
4.455.163
Debito al 31/12
43.259.137
43.031.302
43.419.496
45.672.527
Anno 2009 ** L’importo scritto a bilancio risulta essere di euro 11.364.200 in quanto sono stati contabilizzati i due
flessibili del 2008 (
Anno 2012 *** L’importo iscritto a bilancio per i mutui assunti è di euro 500.000: trattasi di un mutuo flessibile assunto per
euro 4.455.163 ma contabilizzato solo per una parte
Per i comuni, il vincolo per l’anno 2012 è costituito dall’obbligo di mantenere il rapporto tra
il debito e le entrate proprie (tit. 1 e 3) al 31 dicembre 2012 entro il limite di 2,5 volte il valore
corrispondente alla percentuale media del rapporto tra il debito e le entrate proprie dell’insieme dei
Comuni nel quinquennio 2006/2010 (pari al 170,37%) e cioè entro il 425,92%
Entrate tributarie
Entrate extra-tributarie
18.222.224
12.695.757
-------------30.917.981
Rapporto Debito/Entrate proprie = 45.716/30.917 = 147,86%
Il limite è ampiamente rispettato
133
ANALISI COMPARATA DELLE ENTRATE DA CONSUNTIVI 2009-2010-2011-2012
ACCERTAMENTI ( i dati sono in migliaia di euro)
Gli accertamenti, nell'arco del quadriennio 2009-2012 sono i seguenti:
2009
2010
2011
Tit.I+II+III
55.444
57.362
60.840
Tit. IV+V
27.615
7.980
8.810
TOTALE
83.059
65.342
69.650
80.000
57.362
55.444
60.840
2012
65.122
6.660
71.782
65.122
60.000
27.615
40.000
Serie1
8.810
7.980
20.000
6.660
Serie2
0
2009
2010
2011
2012
Nel 2012 sono aumentati gli accertamenti di parte corrente, mentre sono calati quelli della parte
investimenti. Per le relative spiegazioni si rimanda alle parti successive dell’analisi
Titolo I - Entrate Tributarie
Appartengono a questo gruppo le entrate relative all'Imposta comunale sugli Immobili (nel 2012
Imu) , alla tassa smaltimento rifiuti, all'imposta sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni,
dal 2007 l’addizionale comunale all’irpef, e l’imposta di soggiorno (dal 2012)
Titolo I
2009
11.727
2010
12.239
2011
12.670
Il dato 2012 è in aumento: esso è dovuto all’entrata in vigore dell’Imu
DL.201/2011)
ICI/Imu
TARSU
Arretrati
Pubb/Aff
AD.IRPEF
Imp.Sogg.
4.146
4.818
363
532
1.569*
4.168
4.828
637
516
1.661*
4.230
5.377
495
505
1.625*
134
2012
18.222
(D.Lgs.23/2011 e
9.551
5.541
429
466
1.650
56
* Questi dati sono aggiornati agli incassi effettuati negli anni successivi all’approvazione del relativo
rendiconto
Il dato del 2012 è in netto rialzo, per effetto dell’introduzione dell’ Imu (Dl.201/2011). In realtà tale
dato dovrebbe essere depurato dal trasferimento compensativo a favore dello Stato, che ammonta,
dalle stime del Ministero ad euro 4.833.000 Non vi sono variazioni di rilievo per le altre entrate.
Titolo II - Entrate da trasferimenti da Stato, Regione ed Enti Pubblici
Tali entrate riguardano principalmente i trasferimenti della Regione, sia quelli con vincolo di
destinazione, sia quelli senza vincolo di destinazione di cui alla L.48/95
Titolo II
2009
31.615
2010
33.658
2011
34.943
2012
34.204
Dal 2010 il dato aumenta, per effetto del trasferimento delle competenze in merito alla gestione dei
bidelli delle scuole medie dalla Regione in capo al Comune, con conseguente trasferimento di
risorse finanziarie dalla regione stessa.. Il dato del 2012 risente di una riduzione dei trasferimenti
statali (uff. giudiziari, cityporto per euro 434 mila) e di quello regionale ordinario (268 mila)
Titolo III - Entrate extratributarie
Per una analisi più dettagliata si rende necessario suddividere tali entrate a seconda della categoria a
cui appartengono, indicando quelle di importo più rilevante:
1) Cat. Proventi dei servizi pubblici
2009
Contravvenzioni
1.586
Prov. Acquedotto
3.738**
Servizi cimiteriali
300
Quote utenti altri servizi
2.890
•
•
2010
1.259*
3.325**
325
2.978
2011
1.588
4.576**
303
2.940
2012
1.547
3.938
266
3.396
2009
53
1.056
837
2010
62
1.037
872
2011
60
1.205
885
2012
64
1.113
942
2009
623
2010
198
2011
295
2012
386
2010
350
2011
370
2012
250
Compreso condono
** compresi arretrati
2) Cat. Proventi beni dell'Ente
Proventi mercato
Gestione fabbricati
Gestione beni diversi(cosap)
3) Cat. Interessi
Interessi attivi
4) Cat. Proventi diversi
Credito IVA
2009
400
135
Dati complessivi
2009
12.102
Titolo III
2010
11.464
2011
13.225
2012
12.695
I dati del triennio antecedente il 2012 (in particolare il 2011) risentono degli arretrati del servizio
idrico integrato; nel 2012 ci sono stati alcuni aumenti relativi alle quote utenti dei servizi comunali
Titolo IV - Entrate per alienazione beni patrimoniali- trasferimenti di capitale
Si tratta, per una buona parte dell'importo, dei trasferimenti regionali in conto capitale.
Titolo IV
2009
16.251
2010
6.270
2011
6.460
2012
6.160
Nell’anno 2009 è stata ripristinata l’entrata relativa ad Aosta capoluogo per circa 3,4 milioni di
euro, facendo rialzare il dato rispetto agli anni successivi, (trattasi esclusivamente di una
riallocazione di importi non utilizzati negli anni precedenti); dal 2010 il finanziamento non è stato
previsto per cui il dato si riduce notevolmente
Titolo V - Accensione prestiti
titolo V
•
•
2009
11.364*
2010
1.710
2011
2.350
2012
500**
* Comprende le quote parte dei mutui flessibili contratti nel 2008 (due quote di 2500 mila ciascuna)
** Non comprende le quote degli anni successivi del mutuo flessibile contratto nel 2012 (per un totale di euro
4.455.163)
Nel corso del 2012 è stato contratto un unico mutuo (flessibile) per il parcheggio in zona F8 (Prusst)
per euro 4.455.163 suddiviso nel triennio 2012/2014
136
ANALISI DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE
Nella pagina che segue è riportata una tabella che analizza come si è formato l'avanzo 2010, con
metodologie di calcolo differenti, ciascuna con una propria valenza interpretativa.
Qui di seguito, invece, viene effettuato un confronto con i tre anni precedenti .
A.A non utilizzato
A.A corrente
A.A. investimenti
A.A. partite di giro
2009
654.672
1.666.506
377.496
0
2010
228.582
2.418.107
883.250
38.496
2011
1.173.992
3.506.050
937.581
0
2012
1.953.609
2.619.051
123.618
3.740
A.A
2.698.674
3.568.435
5.617.624
4.700.018
Legenda:
A.A non utilizzato: si tratta della differenza tra l'avanzo formatosi nell'esercizio precedente (anno
n-1) e l'importo dello stesso utilizzato nell'anno n
A.A corrente: misura le economie registrate complessivamente tra residui e competenza della parte
corrente (entrate e spese)
A.A investimenti: misura le economie registrate complessivamente tra residui e competenza della
parte in c/capitale
A.A partite di giro : analogo
Vediamo di analizzare quanto avvenuto nella gestione (sia di competenza che dei residui) nei vari
anni.
Anno 2009: il dato è in linea con quello dell’anno precedente, ma la sua composizione è molto
diversa: in effetti, ha pesato molto la parte corrente della gestione residui, mentre sostanzialmente
invariata è la componente derivante dalla gestione di competenza
Anno 2010: il dato risulta più elevato dell’anno precedente; in particolare la parte corrente ha
evidenziato risparmi sia sulla gestione di competenza che sulla gestione residui con un “peso” di
circa il 68% sul totale. Un po’ più alto anche il dato proveniente dalla gestione degli investimenti
Anno 2011: esso risente sia di un livello più elevato di avanzo non utilizzato (si tratta dell’Avanzo
che viene annualmente accantonato per ottemperare ad un principio di prudenza generale) che di un
livello più elevato di economie nella parte corrente sia della gestione residui che della gestione di
competenza.
Anno 2012: il dato è in calo rispetto al 2011, a fronte di un aumento di AA non utilizzato, si riduce
sia quello generato dalla parte corrente che quello dalla parte investimenti
Per una analisi più dettagliata si rimanda al prospetto successivo, che comprende i vincoli previsti
dall’art.23 del R.R.1/99 il cui dettaglio è qui riassunto:
F.di vincolati ex. precedenti : euro 284.348,89
Nuovi vincoli:
tempio crematorio per euro 73.479
Altro 1502,94
137
Sulla base dell’elenco dettagliato dei residui (vedi ALL. C alla deliberazione) condizione
indispensabile per l’effettivo impiego dell’A.A è l’effettivo suo realizzo in termini di cassa. A
titolo prudenziale, si pone pertanto un vincolo sull’utilizzo dell’Avanzo di 1,5 milione di euro . Tale
importo potrà essere svincolato nel corso dell’esercizio in occasione delle eventuali deliberazioni di
applicazione dell’Avanzo stesso. Questa azione, ispirata a criteri di prudenza e valutata in termini di
ragionevolezza, è stata ritenuta opportuna per le seguenti motivazioni:1) Il prospetto del conto del
patrimonio adottato a livello regionale per tutti i Comuni della Valle d’Aosta, non prevede ad oggi
la possibilità di iscrivere tra le immobilizzazioni finanziarie i residui che in fase di riaccertamento
delle condizioni di effettiva esistenza dei requisiti essenziali, hanno dimostrato una percentuale di
attendibilità in termini di incasso inferiori alla media; 2) sempre nell’ambito della normativa
regionale sulla contabilità finanziaria non è previsto l’intervento “F.do svalutazione crediti” (così
come prevede la normativa nazionale proprio per queste esigenze)
138
A.A. non utilizzato
1.953.608,85
Economie Uscita
14.664.586,67
Economie Entrata
11.918.176,92
A.A. 2012
4.700.018,60
F.do cassa al 31/12/2012
15.764.488,60
Residui Attivi
86.473.839,51
Residui Passivi
97.538.309,51
A.A 2012
4.700.018,60
USCITE
Economie da competenza
- Titolo 1
2.541.911,27
- Titolo 2
- Titolo 3
10.113.111,78
867,99
10.113.979,77
468.759,05
Tot.
- Titolo 4
TOTALE
13.124.650,09
Economie da residui
- Titolo 1
1.338.422,95
- Titolo 2
- Titolo 3
195.714,22
Tot.
195.714,22
5.799,41
TOTALE
1.539.936,58
TOTALE ECONOMIE
14.664.586,67
- Titolo 4
ENTRATE
Economie da competenza
- Titolo 1
- Titolo 2
- Titolo 3
-
Tot.
380.224,67
647.335,43
310.992,49
578.103,25
8.743.708,85
1.300.000,00
10.043.708,85
468.759,05
468.759,05
TOTALE
11.090.571,15
Tot.
- Titolo 4
- Titolo 5
Tot.
- Titolo 6
Economie da residui
- Titolo 1
- Titolo 2
- Titolo 3
Tot.
- Titolo 4
- Titolo 5
Tot.
34.953,50
229.361,62
419.732,45
684.047,57
141.499,64
Tot.
141.499,64
2.058,56
2.058,56
TOTALE
827.605,77
- Titolo 6
139
TOTALE ECONOMIE
11.918.176,92
Economie
A.A parte CORRENTE
2.619.051,39
- da competenza
Tit. 1+3 U
Tit. 1+2+3 E*
Tit. 4
2.542.779,26
578.103,25
Tot.
1.964.676,01
Tot.
1.338.422,95
684.047,57
654.375,38
- da residui
Tit.1+3 U
Tit.1+2+3 E
123.617,51
A.A parte INVESTIMENTI
- da competenza
Tit. 2 U
Tit. 4+5 E*
Tit. 4
10.113.111,78
10.043.708,85
Tot.
- da residui
69.402,93
.
Tit. 2 U
Tit. 4+5 E
Tot.
195.714,22
141.499,64
54.214,58
PARTITE DI GIRO
3.740,85
- da competenza
- da residui
3.740,85
A.A non utilizzato
A.A corrente
A.A investimenti
A.A partite di giro
1.953.608,85
2.619.051,39
123.617,51
3.740,85
A.A COMPLESSIVO
4.700.018,60
VINCOLI ex art. 23 R.R. 1/99
Fondi Non Vincolati
Fondi Vincolati
Fondi finanz. Spese in c/capitale
4.292.052,20
359.330,83
48.635,57
Totale
140
4.700.018,60
PARTE I - INDICATORI FINANZIARI ED ECONOMICI GENERALI
I - 1 Indice di rigidità della spesa corrente
E' il rapporto tra le spese del personale sommate alle spese per rimborso prestiti ( quota interessi +
quota capitale) e le somme accertate nei primi tre titoli dell'entrata.
Tale indicatore può essere scomposto in due componenti: quella relativa alle spese del personale, e
quella relativa alle spese per l'indebitamento. Su quest'ultimo punto bisogna porre particolare
attenzione ed avere ben chiaro che l'eccessivo carico derivante dal ricorso ai finanziamenti esterni
può incidere fortemente sui margini di manovra finanziaria dell'Ente
Nel suo complesso l'indice evidenzia il livello di assorbimento di risorse ordinarie per due tipologie
di spesa che determinano il tasso di rigidità strutturale dell'Ente, mettendo in rilievo la maggiore o
minore elasticità del bilancio e l'incidenza dei "costi fissi"
Spese personale
Amm.to mutui K
Interessi passivi
Tit.I+II+III Entrata
2009
15.711.256
1.590.441
1.370.410
55.444.823
2010
16.784.482
1.937.835
1.625.879
57.361.570
2011
16.635.938
1.961.806
1.639.016
60.840.179
2012
16.526.893
2.202.132
1.862.592
65.122.045
Rigidità spesa corrente
35,00%
33,68%
35,47%
33,26%
31,62%
2009
30,00%
2010
25,00%
2011
20,00%
2012
15,00%
2009
2010
2011
2012
L'importo che incide maggiormente su tale indice è la spesa del personale. Si registra un leggero
decremento di tale importo nell’ultimo triennio
I - Capacità di impegno
L'indicatore rappresenta il rapporto tra gli impegni effettuati e gli stanziamenti definitivi di
competenza.
Questo indicatore è molto importante perché evidenzia quanto l'Amministrazione è stata in grado di
impegnare rispetto a quanto è stato assegnato complessivamente, a partire dal Bilancio di Previsione
comprendendo tutte le variazioni effettuate in corso d'anno.
141
I dati per il quadriennio sono i seguenti:
Parte corrente
Impegnato
Stanziato def.
2009
54.226.171
55.732.003
2010
56.277.926
57.723.908
2011
57.788.669
59.458.711
2012
61.780.688
64.322.599
Capacità di impegno
100,00%
97,19% 97,50% 97,19% 96,05%
95,00%
2009
2010
2011
90,00%
2012
85,00%
2009
2010
2011
2012
Nonostante il continuo aumento degli stanziamenti (ossia di quanto è disponibile ad essere
impegnato), l'Ente riesce a utilizzare quanto messo a sua disposizione in maniera sostanzialmente
costante. Il dato del 2012 è in leggero calo, anche per effetto dell’accantonamento effettuato
dall’Ente per rispettare il patto di stabilità nazionale
Parte investimenti
Impegnato
Stanziato
2009
28.319.828
38.279.994
2010
8.091.307
25.389.962
2011
10.425.833
22.964.178
2012
9.429.888
19.542.999
Capacità impegno spese di investimento
80,00%
73,98%
2009
60,00%
45,40% 48,25%
2011
31,87%
40,00%
2010
2012
20,00%
2009
2010
2011
2012
Il dato del 2012 è in leggera crescita. Il dato più basso del 2010 si è determinato per effetto
dall’esaurimento dei fondi di Aosta Capoluogo. Nel 2012 è stato invece attivato il nuovo
finanziamento di “Aosta Capitale dell’Autonomia” (1.500.000 all’anno per 10 anni)
142
I - 3 Indice di smaltimento dei residui passivi
Tale rapporto è dato dalla somma dei residui passivi pagati e dei residui passivi eliminati rapportata
al valore dei residui passivi all'inizio dell'esercizio.
Questo indicatore dimostra la capacità che ha l'Ente di gestire i residui provenienti dagli esercizi
precedenti; tanto più l'indice è vicino al 100% tanto migliore è la “performance” dell’Ente.
Parte corrente
Pagamenti sui residui
Residui pass.eliminati
Residui pass. Iniziali
2009
9.331.647
1.445.927
12.541.936
2010
9.548.545
998.281
12.855.978
2011
9.081.965
1.385.751
13.414.808
2012
9.584.450
1.338.423
14.758.537
2010
12.821.239
872.804
92.296.946
2011
13.275.470
972.320
85.522.252
2012
11.628.152
195.714
81.115.131
Parte investimenti
Pagam. Sui residui
Res.passivi eliminati
Res.passivi iniziali
2009
12.487.045
3.577.988
83.886.250
Indice smaltimento residui passivi
90,00% 85,93% 82,04%
78,03% 74,01%
70,00%
Serie1
50,00%
30,00%
Serie2
19,15% 14,84% 16,66% 14,58%
10,00%
2009
2010
2011
2012
Nella parte corrente i dati nel quadriennio sono in leggero calo per effetto dell’aumento più
rilevante del dato dei residui iniziali; nella parte investimenti il dato è sostanzialmente stabile
I - Autonomia finanziaria
Rappresenta il rapporto tra la somma del titolo I (entrate tributarie) e del titolo III (entrate extratributarie) con i primi tre titoli dell'entrata.
Esso misura il grado di autonomia dell'Ente, ossia l'incidenza delle entrate proprie su quelle correnti
e permette di capire quanto la capacità di spesa è garantita da risorse autonome, senza contare sui
trasferimenti. Maggiore è la percentuale, minore è la dipendenza dell'Ente nei confronti della
Regione e dello Stato.
Accert. Tit. I e III
Accert. Tit. I-II-III
2009
23.829.428
55.444.823
2010
23.703.398
57.361.570
143
2011
25.896.238
60.840.179
2012
30.917.982
65.122.045
Autonomia Finanziaria
47,48%
48,00%
46,00%
2009
42,98%
44,00%
2010
42,56%
2011
41,32%
42,00%
2012
40,00%
2009
2010
2011
2012
L’indicatore si è ridotto a partire dal 2008 per effetto dello spostamento dell’esenzione Ici sulla
prima casa nel titolo II (il mancato gettito viene infatti “recuperato” mediante trasferimento
statale/regionale). Nel 2010 si riduce ancora per effetto di maggiori trasferimenti regionali (in
particolare quello legato all’”assunzione” dei bidelli regionali.). Nel 2012 il dato subisce un forte
rialzo per effetto dell’introduzione dell’Imu
I - Autonomia impositiva
Tale indicatore è rappresentato dal rapporto tra il titolo I delle entrate (entrate tributarie) e la somma
dei primi tre titoli dell'entrata
Esso è una specificazione dell'indice di autonomia finanziaria dal momento che esprime la capacità
dell'Ente di prelevare risorse esercitando la sua potestà impositiva.
Titolo I
Titoli I-II-III
2009
11.727.304
55.444.823
2010
12.239.058
57.361.570
2011
12.670.827
60.840.179
2012
18.222.224
65.122.045
Autonomia Impositiva
27,98%
30,00%
21,15%
21,34%
20,83%
2009
20,00%
2010
2011
10,00%
2012
0,00%
2009
2010
2011
2012
Il dato in aumento del 2012 è determinato dall’introduzione dell’Imu
I - Pressione tributaria
144
E' il rapporto tra le entrate tributarie (titolo I) e la popolazione residente
Esso evidenzia il prelievo tributario medio pro-capite. Si tratta di un indicatore extra-contabile in
quanto utilizza sia dati contabili che dati extra-contabili (popolazione)
Titolo I
Popolazione
2009
11.727.304
35.078
2010
12.239.058
35.049
2011
12.670.827
34.975
2012
18.222.224
34.973
Pressione tributaria/persona
600
521
334
400
2009
362
349
2010
2011
200
2012
0
2009
2010
2011
2012
Il dato del 2012 è in crescita, a seguito dell’entrata in vigore dell’Imu. Si deve tenere conto però che
parte di questo gettito dovrà essere restituito allo Stato; l’importo stimato dal Ministero è di euro
4.833.000
Risulta interessante vedere il peso delle principali entrate tributarie sul totale delle entrate, in
particolare:
ICI/IMU
TARSU
PUBBL/AFFISS
ADD.Irpef
2009
4.146.417
4.818.913
505.065
1.569.179*
2010
4.168.641
4.828.808
516.664
1.661.162*
2011
4.230.000
5.377.261
505.978
1.625.018*
2012
9.551.000
5.541.707
466.269
1.650.000
*Questi dati sono stati aggiornati rispetto al rendiconto 2011, a seguito degli incassi degli esercizi successivi
Nel 2012 è stata introdotta l’Imu. Essa rappresenta l’entrata più rilevante tra le entrate tributarie.
Tenuto conto di quanto deve essere restituito allo Stato, il dato sarebbe di poco superiore a quello
degli anni precedenti (circa 500 mila euro per il complesso del bilancio)
Nelle altre entrate si registrano variazioni di scarso rilievo
I - Pressione finanziaria
E' il rapporto tra le entrate tributarie (titolo I) e le entrate derivanti da trasferimenti (Regione Stato
Ecc…) rispetto alla popolazione residente.
Esso indica la pressione fiscale esercitata dall'Ente e dalla Regione sulla popolazione residente nel
comprensorio locale
145
2009
Titolo I
11.727.304
Titolo II 31.615.394
Popolazione 35.078
2010
12.239.058
33.658.171
35.049
2011
12.670.827
34.943.941
34.975
2012
18.222.224
34.204.063
34.973
Pressione finanziaria/persona
1.500
1.310
1.236
1.499
1.361
2009
1.000
2010
2011
500
2012
0
2009
2010
2011
2012
Il dato è in lieve aumento, a fronte delle maggiori entrate dell’Imu
I - Intervento regionale
Tale indice misura l'intervento della Regione in termini di trasferimenti (in tale voce sono compresi
tutti i trasferimenti regionali di parte corrente, sia quelli specifici sia quello ordinario) rispetto alla
popolazione residente.
Gli importi determinati sull'asse delle ordinate indicano la quota pro-capite di tali trasferimenti
Trasferim. Specifici
Trasferim. Ordinario*
Popolazione
2009
8.957.140
17.942.586
35.078
2010
11.208.964
18.941.850
35.049
2011
12.787.655
18.813.984
34.975
2012
12.442.106
18.542.243
34.973
* Viene considerato solo il trasferimento senza vincolo di destinazione (vedi Patto di stabilità), non viene considerato
inoltre il trasferimento compensativo Ici
Intervento Regionale/Persona
860
800
904
886
767
2009
750
2010
700
2011
650
2012
600
2009
2010
2011
146
2012
Il valore è in lieve diminuzione per effetto della riduzione complessiva del trasferimenti regionali
I - Incidenza residui attivi - entrate correnti
Costituisce il rapporto tra il totale dei residui attivi del titoli I+III e il totale degli accertamenti di
competenza dei predetti titoli.(Non viene considerato il titolo II in quanto in esso figurano importi,
come il trasferimento Regionale senza vincolo di destinazione, il cui introito non dipende
dall'attività dell'Ente)
Tale indicatore è complementare all'indice di velocità di riscossione. Tanto più esso è basso tanto
migliore è la gestione perché volta a realizzare in tempi brevi l'incasso delle entrate.
Tit. I+III (Res
Tit. I+III (Accert,)
2009
8.179.293
23.829.428
2010
11.307.806
23.703.398
2011
12.930.049
25.896.238
2012
13.131.868
30.917.982
Incidenza residui attivi-entrate correnti
47,71%
50,00%
40,00%
49,93%
42,47%
34,32%
2009
30,00%
2010
20,00%
2011
10,00%
2012
0,00%
2009
2010
2011
2012
L’indicatore è aumentato nel 2011; l’effetto è stato causato da un aumento considerevole del dato
relativo alle entrate tributarie riportate a residuo (nello specifico si tratta della tassa rifiuti, il cui
ruolo è stato emesso solo all’inizio dell’ultimo quadrimestre dell’anno, il che ha generato un minor
flusso di cassa e maggiori residui da riportare); il dato del 2012 si comprime per effetto
dell’aumento dell’accertamento complessivo (sempre dato dall’Imu)
I - Incidenza dei residui passivi -spesa corrente
Costituisce il rapporto tra il totale dei residui passivi e il totale degli impegni di competenza,
relativamente al titolo I
E' indicatore analogo al precedente ma relativo alle spese.
Tit. I (Res)
Tit. I (Imp.comp.)
2009
11.091.616
54.226.171
2010
11.105.657
56.277.926
147
2011
11.811.444
57.788.669
2012
14.739.159
61.780.688
Incidenza residui passivi-spesa corrente
23,86%
25,00%
20,00%
20,45% 19,73% 20,44%
2009
2010
2011
15,00%
2012
10,00%
2009
2010
2011
2012
Il dato risulta in lieve aumento per effetto dell’aumento più che proporzionale degli impegni
mantenuti a residuo.
I - Velocità di riscossione delle entrate proprie
Tale indicatore misura la velocità di riscuotere le entrate accertate. L'analisi è effettuata sulle entrate
tributarie e su quelle extra-tributarie (proventi dei servizi a domanda individuale e altre entrate)
Tit.I+III Risc. Comp
Tit.I+III Acc. Comp.
2009
15.650.134
23.829.428
2010
12.395.592
23.703.398
2011
12.966.184
25.896.238
2012
17.786.113
30.917.982
Velocità di riscossione entrate proprie-comp.
70,00%
65,68%
57,53%
60,00%
52,29% 50,07%
2009
2010
2011
50,00%
2012
40,00%
2009
2010
2011
2012
Questo grafico mostra l’andamento nel quadriennio delle riscossioni relative agli accertamenti di
competenza; esso mostra una riduzione dell’indicatore nel 2011 per effetto del ritardo
nell’emissione della Tarsu. Il dato del 2012 è in aumento per effetto del maggior gettito dell’Imu
che si verifica nell’anno di competenza
Tit.I+III Risc.Res
Tit.I+III Acc.Res
2009
8.190.464
11.038.903
2010
7.516.036
11.039.159
148
2011
10.637.611
15.033.566
2012
9.816.781
16.871.318
Velocità di riscossione entrate proprie-res
80,00%
74,20%
68,09% 70,76%
58,19%
65,00%
2009
2010
50,00%
2011
35,00%
2012
20,00%
2009
2010
2011
2012
Il dato del 2012 è in diminuzione per effetto del rallentamento degli incassi delle entrate extratributarie, in particolare quelle relative al servizio idrico integrato causato da ritardi nell’ emissione
del ruolo.
I - Velocità pagamenti spese correnti
E' indice analogo al precedente ma relativo alle spese. Esso misura la capacità dell'Ente di pagare
nel corso dell'esercizio le spese impegnate nell'esercizio stesso. Esso deve essere valutato tanto più
positivamente quanto è più elevato poiché esprime una elevata capacità gestionale di realizzazione
delle spese.
2009
43.134.554
54.226.171
Tit. I (Pagam.comp)
Tit. I (Imp.comp.)
2010
45.172.268
56.277.926
2011
45.977.225
57.788.669
2012
47.041.528
61.780.688
Velocità pagamento spese correnti-Comp.
90,00%
79,55% 80,27% 79,56%
76,14%
2009
2010
70,00%
2011
2012
50,00%
2009
2010
2011
2012
I pagamenti del 2012, pur se in aumento, non controbilanciano l’aumento degli impegni
complessivi e pertanto l’indicatore è in leggera diminuzione
Tit. I (Pagam.Res.)
Tit. I (Imp.Res .)
2009
9.331.647
11.096.008
2010
9.548.545
11.857.696
149
2011
9.081.964
12.029.057
2012
9.584.450
13.420.115
Velocità pagamento spese correnti- Res
84,10%
80,00%
80,53%
75,50%
71,42%
70,00%
2009
2010
60,00%
2011
50,00%
2012
2009
2010
2011
2012
Il dato dei pagamenti in conto residui risulta essere in linea con quelli degli esercizi precedenti, ma
l’aumento del dato dell’impegnato fa ridurre l’indicatore
I - Rapporto acquisto beni e servizi / spese correnti
Esso rappresenta l'incidenza delle spese per acquisto di beni e servizi rispetto alle spese correnti nel
loro complesso
2009
32.102.581
54.226.171
Imp. Acq. Beni e servizi
Tit.I Spese correnti
2010
32.478.054
56.277.926
2011
33.316.562
57.788.669
2012
33.036.151
61.780.688
Rapporto acquisto beni e servizi/spese correnti
59,00%
59,20%
57,71% 57,65%
2009
57,00%
2010
55,00%
53,47%
2011
2012
53,00%
2009
2010
2011
2012
I - Rapporto spese del personale / spese corrente
Tale rapporto evidenzia quanto pesa la spesa del personale sul totale delle spese correnti.
Spese personale
Tit. I Impegni
2009
15.711.256
54.226.171
2010
16.784.482
56.277.926
150
2011
16.635.938
57.788.669
2012
16.526.893
61.780.688
Rapporto spese del personale/spese correnti
30,00%
29,82%
28,97%
28,79%
2009
28,00%
26,75%
2010
2011
26,00%
2012
24,00%
2009
2010
2011
2012
l’indice si riduce nel 2012 per effetto dell’aumento degli impegni totali,riducendo pertanto il “peso”
del personale sul totale
I - Rapporto n° di dipendenti / popolazione
Tale rapporto permette di evidenziare il numero di dipendenti in servizio presso l'Amministrazione
Comunale ogni 100 residenti nel Comune di Aosta
2009
371
35.078
N° dipendenti
Popolazione residente
2010
399
35.049
2011
412
34.975
2012
398
34.973
Rapporto n. dipendenti/popolazione
1,18%
1,20%
1,14%
1,15%
1,10%
1,14%
2009
1,06%
2010
1,05%
2011
1,00%
2012
0,95%
2009
2010
2011
2012
Il dato risulta sostanzialmente stabile nel quadriennio 2009/2012
I - Equilibrio economico
Uno dei principi fondamentali nella redazione del bilancio di previsione è che il totale delle spese
del titolo I (Spese corrente) e del titolo III (spese rimborso prestiti) non possono essere
151
complessivamente superiori alle previsioni di competenza delle entrate correnti (titoli I+II+III)con
eventualmente altre entrate che possono essere destinate ad interventi correnti (come i proventi
delle concessioni edilizie)
2009
2010
2011
2012
Tit. I+III Spesa
55.816.612
58.215.761
59.750.475
63.982.819
Tit.I+II+III entrata
55.444.823
57.631.570
60.840.180
65.122.046
Equilibrio economico
110,00%
105,00%
100,00%
95,00%
90,00%
85,00%
80,00%
100,67% 101,49%
98,21% 98,25%
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
Ormai da qualche anno i proventi delle concessioni edilizie (il 75% dello stanziato) vengono
utilizzati a copertura di talune fattispecie di spese correnti; Nel 2009 e nel 2010 risultano essere stati
utilizzati parzialmente (l’indicatore è infatti superiore al 100%), mentre nel 2011 e 2012 non sono
state effettivamente utilizzati
E’ necessario sottolineare che, anche se la legge consente la destinazione di tali entrate a copertura
della parte corrente del bilancio, è necessario comunque mantenere un continuo controllo su di esse,
in quanto trattasi comunque di entrate che possono subire variazioni rilevanti da un esercizio
all’altro
152
COMUNE DI AOSTA - Elenco Attività
Commerciali rilevanti IVA - In
conformità della Delibera di Giunta
Regionale N° 4199 del 2/12/2000
Attività IVA - descrizione
AA - Affitto Aree attrezzate
TE - Organizzazione di Spettacoli Teatrali
RF - Refezione Scolastica
TA - Trasporto Alunni
OC - Organizzazione manifestazioni Culturali
CO - Centri Estivi
BO - Bocciodromo
IS - Affitto Impianti Sportivi
CS - Centri di Avviamento allo Sport
AQ - Acquedotto e Fognatura
TT - Gestione Toilettes Automatiche
AN - Asili Nido
CA - Comunità Anziani
AD - Assistenza Domiciliare
GC - Ginnastica Correttiva e Mantenimento
IV - Illuminazione Votiva
153
ELENCO PROGETTI DELLA RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
NPM Programma
NPT Progetto
1 – Amministrazione Generale
11 Segreteria del Sindaco
12 Presidenza del Consiglio, oo. ii.,
13 Personale
14 Servizi finanziari, delle entrate e Controllo di Gestione
15 Tutela legale, gare e contratti
16 Patrimonio
17 Polizia locale e protezione civile
18 Sistemi informativi
2 – Servizi al Cittadino ed Attività Produttive
20 Pubblica istruzione, cultura e giovani
23 Sport
24 Infanzia
25 Anziani e inabili
26 Inverventi vari in campo sociale
27 Servizi demografici e sportello del Cittadino
28 Edilizia residenziale pubblica
29 Commercio, turismo e statistica
3 – territorio, Ambiente ed Infrastrutture
31 Urbanistica, edilizia ed espropri
32 Ambiente
33 Servizio idrico integrato
34 Aosta capoluogo, viabilità, verde pubblico, lavori cimiteriali e parco auto
35 Stabili comunali
36 Illuminazione pubblica
37 Mobilità
154
Fattori produttivi di II° livello
S
S
S
S
S
FP 110 - PERSONALE
1100 fp 1100 - assegni fissi
1101 fp 1101 - contributi a carico ente
1102 fp 1102 - retribuzioni da fondo aziendale e contributi
1103 fp 1103 - straordinari e contributi a carico ente
1104 fp 1104 - altri oneri di personale
FP 120 – BENI DI CONSUMO
S 1200 fp 1200 - prodotti per ufficio
S 1201 fp 1201 - prodotti per riscaldamento
S 1202 fp 1202 - carburanti e lubrificanti automezzi
S 1204 fp 1204 - generi alimentari
S 1205 fp 1205 - sussidi didattici e libri
S 1206 fp 1206 - vestiario e dispositivi di protezione personale
S 1207 fp 1207 - materiali vari di consumo
FP 122 – BENI E SERVIZI DI MANUTENZIONE
S 1220 fp 1220 - materiali e manutenzione sistema informatico
S 1221 fp 1221 - materiali e manutenzioni ordinarie
FP 123 – ALTRE PRESTAZIONI DI SERVIZI
S 1230 fp 1230 - servizi amministrativi e fiscali
S 1231 fp 1231 - servizi paghe e contributi
S 1232 fp 1232 - servizi tecnici
S 1233 fp 1233 - servizi legali
S 1234 fp 1234 - servizi per sistema informativo
S 1235 fp 1235 - compenso amministratori
S 1236 fp 1236 - rimborso spese amministratori
S 1237 fp 1237 - compenso ai revisori dei conti
S 1238 fp 1238 - rimborso spese revisori
S 1239 fp 1239 - assicurazioni
S 1240 fp 1240 - promozione e pubblicita'
S 1241 fp 1241 - pulizia locali
S 1242 fp 1242 - spese postali
S 1243 fp 1243 - spese di trasporto
S 1244 fp 1245 - costi per formazione ed aggiornamento
S 1245 fp 1245 - costi per riscossione entrate
S 1246 fp 1246 - servizi convenzionati
S 1247 fp 1247 - altri servizi esterni
FP 125 - UTENZE
S 1250 fp 1250 - telefono e servizi telematici
S 1251 fp 1251 - energia elettrica
S 1252 fp 1252 - acqua
S 1253 fp 1253 - gas
S 1254 fp 1254 - altre utenze
FP 126 – GODIMENTO BENI DI TERZI
S 1260 fp 1260 - affitti passivi
S 1261 fp 1261 - noleggi e leasing
S 1262 fp 1262 - canoni di concessione
155
FP 127 – ONERI DIVERSI DI GESTIONE
S 1270 fp 1270 - concorsi e selezione personale
S 1271 fp 1271 - spese di rappresentanza
S 1272 fp 1272 - IVA su acquisti per attivita' commerciali
S 1273 fp 1273 - altri oneri di gestione
FP 130 - TRASFERIMENTI
S 1300 fp 1300 - trasferimenti ordinari a enti, associazioni, ecc.
S 1301 fp 1301 - trasferimenti straordinari
S 1302 fp 1302 - sussidi e integrazioni tariffarie
S 1303 fp 1303 - trasferimenti vari
FP 140 – ONERI FINANZIARI
S 1400 fp 1400 - interessi su mutui a lungo termine
S 1401 fp 1401 - interessi di preammortamento
S 1402 fp 1402 - interessi su anticipazioni di cassa
S 1403 fp 1403 - oneri finanziari diversi
FP 150 – IMPOSTE E TASSE
S 1500 fp 1500 - bolli e tasse automezzi
S 1501 fp 1501 - IVA a debito
S 1502 fp 1502 - IRAP
S 1503 fp 1503 - imposte e tasse diverse
S 1510 fp 1510 - sanzioni amministrative
FP 151 – ONERI STRAORDINARI
S 1511 fp 1511 - rimborsi di entrate non dovute
S 1512 fp 1512 - rimborsi vari
FP 160 – FONDO DI RISERVA
S 1600 fp 1600 - fondo di riserva
FP 170 - AMMORTAMENTI
S 1700 fp 1700 - amm.beni immateriali
S 1720 fp 1720 - amm. beni materiali
FP 180 – RIBALTAMENTI E RETTIFICHE
S 1800 fp 1800 - storno per ribaltamenti/rettifiche
S 1850 fp 1850 - ribaltamento di costi indiretti
FP 210 – IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI
S 2100 fp 2100 - piani e programmi pluriennali
S 2101 fp 2101 - software
S 2102 fp 2102 - altre opere d'ingegno
S 2103 fp 2103 - diritti reali su beni di terzi
S 2104 fp 2104 - altri costi capitalizzati
FP 211 – BENI IMMOBILI
S 2110 fp 2110 - terreni
S 2111 fp 2111 - fabbricati
S 2112 fp 2112 - altri beni immobili
S 2113 fp 2113 - progettazioni e prestazioni professionali per investimenti
S 2114 fp 2114 - direzione lavori e prestazioni professionali esterne per investimenti
S 2115 fp 2115 - appalto di opere
156
S
S
S
S
2116
2117
2118
2119
fp 2116 - opere in economia
fp 2117 - indennita' per occupazioni temporanee e attraversamenti
fp 2118 - indennita' esproprio ed oneri relativi
fp 2119 - beni e servizi di manutenzione straordinaria su immobili
FP 213 – BENI MOBILI
S 2130 fp 2130 - attrezzature e impianti
S 2131 fp 2131 - automezzi
S 2132 fp 2132 - mobili e arredi
S 2133 fp 2133 - macchine d'ufficio
S 2134 fp 2134 - beni mobili vari
S 2135 fp 2135 - hardware
S 2136 fp 2136 - beni e servizi di amnutenzione straordinaria su beni mobili
FP 220 – TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE
S 2200 fp 2200 - trasferimenti alla regione per investimenti
S 2201 fp 2201 - trasferimenti per investimenti consorziati o convenzionati
S 2202 fp 2204 - trasferimenti in c/capitale a soggetti diversi
FP 230 – PARTECIPAZIONI E CONFERIMENTI
S 2300 fp 2300 - partecipazioni e titoli
S 2301 fp 2301 - cauzioni a lungo termine o a tempo determinato
FP 31 – RIMBORSI DI PRESTITI
S 3100 fp 3100 - rimborsi su anticipazioni di cassa
S 3200 fp 3200 - rimborsi per finanziamenti a breve termine
S 3300 fp 3300 - rimborsi mutui cassa DD.PP.
S 3400 fp 3400 - rimborsi mutui istituti di credito
COMUNE DI AOSTA - Elenco Attività
Commerciali rilevanti IVA - In conformità della
Delibera di Giunta Regionale N° 4199 del
2/12/2000
Attività IVA - descrizione
AA - Affitto Aree attrezzate
TE - Organizzazione di Spettacoli Teatrali
RF - Refezione Scolastica
TA - Trasporto Alunni
OC - Organizzazione manifestazioni Culturali
CO - Centri Estivi
BO - Bocciodromo
IS - Affitto Impianti Sportivi
CS - Centri di Avviamento allo Sport
AQ - Acquedotto e Fognatura
TT - Gestione Toilettes Automatiche
AN - Asili Nido
CA - Comunità Anziani
AD - Assistenza Domiciliare
GC - Ginnastica Correttiva e Mantenimento
IV - Illuminazione Votiva
157

Esercizio Finanziario 2012

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