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N. 1 - Luglio-Agosto 2016
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1.1.
le
Come cambiano le regole
dell’art. 191 D. Lgs. 152/2006
urgenti dopo la circolare
sulle ordinanze contingib
MATTM n. 5892/RIN
ili ed
del 22 aprile 2016
La riforma (mancata)
del SISTRI: prime riflession
i sul nuovo Decreto Ministeri
del 2016
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FOCUS
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2.1.
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o
Rifiuti derivanti da attività
di manutenzione delle
infrastrutture. Analisi
dell’art. 230 del Codice
e contenuti
Ambientale
Obblighi e responsabilità
della curatela falliment
o
are in materia di tutela
stione dei rifiuti
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ambientale e gele
Sottoprodotto di origine
animale. Disciplina applicabi
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GESTIONE
81
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Obbligo di effettuazio
ne delle analisi.
Quando sussiste?
3.2. CCNL FISE-Federambiente
: ambito applicativo negli appalti pubblici
aperti alle
cooperative sociali e strumenti
3.3. La voltura delle autorizzaz di tutela
ioni ambientali in caso di trasferime
nto di azienda:
quali adempimenti?
3.4. Transfrontaliero: la corretta
compilazione dell’Allegato VII ai
sensi del Regolamento (CE) 1013/06
3.5. Abbandono rifiuti:
responsabilità del
proprietario del terreno
e la valutazione
della colpa. Il processo
di accertamento
ad opera degli addetti al
controllo
3.6. I conferimenti di metalli
da parte dei
privati cittadini non profession
impianti di recupero autorizzat ali negli
3.7. Nessun costo per i controlli i.
degli scarichi
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3.1.
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4
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RUBRICHE
o
4.1.
Tribunale
4.2.
Il punto sull’Albo
4.3.
Quesiti
4.4.
D. Lgs. 231/2001 e Anticorru
zione
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dottrina
FOCUS
dottrina
2.2.
*
CONCLUSIONI
o
sopra esposto e considerat
Alla luce di tutto quanto
conclusioni:
si possono trarre le seguenti
o quelle “disposi• le clausole sociali identifican o ad un datore
zioni normative che impongon
standard di
ti
determina
di
di lavoro il rispetto
lavoro, come condizioprotezione sociale e del
economiche in appalto
ne per svolgere attività
accedere a benefici di
o in concessione o per
19
”;
legge ed agevolazioni finanziarie
limiti alla libertà nedei
no
comporta
• le stesse
i
sono quindi suscettibil
goziale delle imprese e
concorrenza, per tale
di falsare il mercato della
essere tale
deve
one
motivo la loro formulazi
principi europei e nada risultare conforme ai
za;
zionali di tutela della concorren
clausole di equo tratta• in particolare, le cd.
esempio l’art. 105 co. 9
mento – di cui ne è un
li
– per essere compatibi
del D.Lgs. n. 50/2016
di concorrenza, decon il suddetto principio
nel senso che le stesse
vono essere interpretate
icatario dell’appalto di
prescrivono all’aggiud
i un trattamento
applicare ai propri dipendent
non inferiore rispetto
economico e normativo
collettivo di laa quello previsto dal contratto
del settore e della
voro applicabile in ragione
le prestazioni;
zona nella quale si eseguono
il
i, quindi, non hanno
• le stazioni appaltant
osta
il tribunale regionale
di
18 In particolare, secondo
indiretta) dell’applicazione
all’imposizione (anche
couna ragione di rilievo
differenti contratti collettivi
inter
efficacia erga omnes (ma
stituzionale quale la non
di lavoro (per effetto delpartes) dei contratti collettivi
e)
dell’art. 39 della Costituzion
la mancata attuazione
solo
privatistica, vincolano
i quali, data la loro natura
seconi sindacali stipulanti e,
gli iscritti alle associazion
N. 1 - Luglio-Agosto 2016
violazione delle norme sullo smaltimento di rifiuti:
poiché nel caso esaminato dal Tar Marche i rifiuti
sono il frutto delle lavorazioni effettuate dall’azienda, si configura un mancato rispetto della autorizzazione, e non le diverse fattispecie di abbandono
incontrollato dei rifiuti medesimi e/o di discarica,
con la conseguenza che il fallimento deve essere ritenuto responsabile per le prescrizioni contenute nei
provvedimenti impugnati e quindi obbligato a porre
in essere i necessari interventi di messa in sicurezza e
smaltimento dei rifiuti12.
È piuttosto agevole prevedere che la giurisprudenza
in materia possa registrare ulteriori rilevanti evoluzioni, in considerazione del notevole impatto sociale
della materia, degli interessi di natura economica
che vi sono connessi, della rilevanza costituzionale
dei beni garantiti, della crisi economica che sta interessando il nostro Paese.
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curatela fallimentare in materia di
tutela ambientale e gestione dei rifiuti
gara, tenga conto del costo
il valore economico della
dai contratti collettivi
della mano d’opera previsto
delle imprese e dei soggetti
applicabili alla generalità
e
e che non possa tralasciarn
ammessi a partecipare
delle
si discute il contratto
alcuno (nel caso di cui
“indirettamente inducooperative sociali) altrimenti
tale modus operandi)
segua
non
cendo (ndr., qualora
ad associarsi in raggruppa
taluno dei concorrenti
praimpresa con aziende che
mento temporaneo di
i costi inferiori, oppure
tichino ai propri dipendent
ti ad applicare al rapporobbligando detti concorren
i, contratti collettivi
to di lavoro dei loro dipendent
18
economici” .
stipulati per altri operatori
tipologia di CCNL
potere di individuare quale
partecipanti alla
debbano applicare le imprese
gara;
ragione per le cooperati• ciò vale a maggior
caratterizzano – grazie
ve sociali, le quali si
te - per un
svantaggia
persone
di
all’impiego
che permette loro
regime agevolato e di favore
e offerte tecniche ed
economie tali da giustificar
condizioni competitive;
economiche a prezzi e
ti ad una
partecipan
soggetti
i
,
• a tal proposito
e il relativo Bando –
gara, possono impugnar
sopra esposti - solo
contrastante con i principi
medesimo contenute
allorché le clausole nel
idonee a sortire effetti
mente
immediata
siano
lesivi nei loro confronti.
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In tema di sequestro di
cose pertinenti al reato
che ne renda obbligatoria la successiva
SANZIONI
confisca, come avviene
per il veicolo adoperato per il trasporto
di rifiuti pericolosi senza
autorizzazione, il
terzo che invochi la restituzion
Sequestro di cose – Veicolo
e delle cose sequestrat
per
e qualificandosi come proprietario
trasporto rifiuti – Restituzio
o titolare di altro diritto
ne
reale è tenuto a
provare i fatti costitutivi
cose sequestrate – Noleggio
della sua pretesa e, in
di
particolare, oltre
alla titolarità del diritto
veicolo adibito al trasporto
vantato, anche l’estraneit
di
à al reato e la
buona fede, intesa come
rifiuti.
assenza
rare a suo carico un qualsivog di condizioni in grado di configulia addebito di negligenza
derivata la possibilità
da
cui
sia
dell’uso illecito del bene
(ex plurimis, sez. 3,
16 gennaio 2015, n. 18515,
rv. 263772; sez. 3, 17
gennaio 2013,
n. 9579, rv. 254749).
Ciò che conta, ai fini del
legittimo esercizio dell’attivi
tà di gestione
dei rifiuti, ivi compreso
il loro trasporto, non
è la generica iscriCass. Pen., Sez. III,
zione del soggetto all’Albo
ma l’indicazione nell’Albo
singolo veicolo utilizzato.
stesso del
24 marzo 2016, n. 12473
Il soggetto che dà in
noleggio un veicolo adibito
al trasporto di
rifiuti è tenuto e verificare
l’esistenza ex ante del
titolo abilitativo
per l’esercizio di tale
attività specificamente
riferito al veicolo in
questione, perché solo
la pronta effettuazione
di una tale verifica,
con esito positivo, può
adeguatamente fondare
una sua condizione
di buona fede.
e.it
commerciale@ambientelegal
www.digesta.ambientelegale.it
12 Tar Marche sentenza n. 290 del 06.05.2016.
www.digesta.ambientelegale.it
N. 1 - Luglio-Agosto 2016
4.1.1.
Osserva il Collegio che,
in tema di sequestro
preventivo, il “periculum in mora” richiesto
SANZIONI
dal primo comma dell’art.
proc. pen. deve presentare
321 cod.
i requisiti della concretez
za e attualità,
da valutare in riferiment
Sequestro preventivo –
o alla situazione esistente
Impiannon soltanto
al momento dell’adozi
to di trattamento di rifiuti
one della misura cautelare
liquireale, ma anche
durante la sua vigenza,
di – Periculum in mora
di modo che possa ritenersi
– Requiquanto meno
probabile che il bene assuma
siti della concretezza e
carattere strumentale
attualità.
rispetto all’aggravamento o alla protrazion
e delle conseguenze del
reato ipotizzato o all’agevolazione
della commissione di altri
reati.
A tali principi si è ampiamen
te conformato il tribunale
che - con adeguata motivazio
cautelare
ne, priva di illogicità e
neppure censurabile in sede di controllo
di legittimità delle ordinanze
reali - ha escluso la concretez
cautelari
za e l’attualità del paventato
fondato ex adverso sulla
base di ipotetiche ed eventuali pericolo
Cass. Pen., Sez. III
della condotta criminosa
ripetizioni
, derivando da ciò l’inammis
ricorso.
sibilità del
8 marzo 2016, n. 9461
RESPONSABILITÀ
APPALTI
73
ISSN: 2531-5552
6
9 772531 555007
• pagina intera
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GESTIONE
:
CCNL FISE-Federambiente
tra appalti pubblici
e cooperative sociali
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in Abbonamento Postale
(conv. in L. 27/02/2004
- D.L. 353/2003
n° 46) art. 1, comma 1,
DCB - Terni
• 3a di copertina
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94
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02.87366838
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4.1.1.7.
4.1.1.8.
TRIBUNALE PENALE
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