CONTRATTO PER L`AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DENOMINATO

Allegato - C
C O M U N E
DI
F E R E N T I N O
Provincia di Frosinone
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DA PARTE DEL
COMUNE DI FERENTINO DEL SERVIZIO DI PRESTITO INTERBIBLIOTECARIO IN
NOME E PER CONTO DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO E DOCUMENTARIO “VALLE
DEL SACCO” (SBDVDS).
Art. 1 - Oggetto
Il Sistema Bibliotecario e Documentario “Valle del Sacco”, che d’ora in avanti per comodità verrà
chiamata soltanto SBDVdS, attiva, per il tramite del Comune di Ferentino, cui ne è stata affidata la
gestione, il Servizio di Prestito Interbibliotecario tra le Biblioteche associate che, d’ora in avanti,
sempre per comodità, verrà chiamato soltanto Servizio.
Art. 2 - Descrizione dell’appalto
L’appalto comprende l’espletamento del servizio di prestito interbibliotecario consistente nel far
circolare libri, riviste, materiale informativo e quanto altro attinente al mondo delle biblioteche e
della pubblica amministrazione, nel rispetto delle inderogabili prescrizioni di cui al presente
capitolato speciale di gara, per un periodo di anni cinque, decorrente presumibilmente dal
01.03.2017.
Art. 3 - Condizioni di esecuzione
Il servizio di prestito interbibliotecario dovrà essere effettuato dall’Impresa con proprio personale.
L’Impresa deve assicurare la immediata reperibilità e disponibilità per qualsiasi evenienza – anche
provvisoria – concernente l’oggetto dell’appalto.
L’Impresa, a sua cura e spese, metterà a disposizione apposito idoneo mezzo, abilitato alla
circolazione, per l’espletamento del Servizio.
Il comune di Ferentino per conto del SBD Valle del Sacco assume a proprio carico i seguenti oneri:
 Provvederà :
a) dietro presentazione di apposita fattura mensile, al pagamento del dovuto all’affidatario.
b) Il pagamento dovuto all’affidatario, sarà effettuato entro 60 giorni dal ricevimento del
documento contabile, (fattura elettronica) parametrata in base all’importo di aggiudicazione
diviso per dodici mensilità e comprensivo di ogni onere e dell’IVA.
c) Il controllo, la verifica e le eventuali variazioni per quanto attiene percorrenze, orari e
destinazioni.
d) Il collegamento e l’informativa con gli altri Comuni e con i relativi responsabili dei Servizi
Bibliotecari.
e) L’informativa all’affidatario di eventuali variazioni, modifiche e/o sospensioni del Servizio
stesso.
L’Impresa si impegna a svolgere il Servizio nel pieno rispetto sia delle prescrizioni appresso
indicate e sia delle modalità organizzative concordate con il Responsabile della Biblioteca.
L’impresa assicura con automezzo e personale a proprio totale carico, opportunamente
professionalizzato, nelle giornate di Lunedì, Martedì, Giovedì e Venerdì di ogni settimana, i
collegamenti tra le biblioteche associate secondo gli itinerari che seguono:
Lunedì
Pomeriggio (fascia oraria di svolgimento del servizio ore 15.00 - 18.30)
Ferentino - Alatri - Veroli - Boville Ernica - Pofi - Ferentino
Martedì
Mattino (fascia oraria di svolgimento del servizio ore 9,30 - 13.00)
Ferentino - Patrica - Supino - Morolo - Anagni - Ferentino;
Pomeriggio (fascia oraria di svolgimento del servizio ore 15.00 - 18.30)
Ferentino - Ceprano – (Aquino*) - Castro dei Volsci – Vallecorsa - Ceccano Ferentino;
Giovedì
Mattino (fascia oraria di svolgimento del servizio 8,30 - 13.00)
Ferentino - Anagni - Paliano – Serrone** - Acuto** - Ferentino
Pomeriggio (fascia oraria di svolgimento del servizio ore 15.00 - 19.00)
Ferentino - Alatri - Veroli – Boville Ernica - Ferentino
Venerdì
Mattino (fascia oraria di svolgimento del servizio 8,30 – 13,00)
Ferentino – Giuliano di Roma - Patrica - Supino - Morolo - Ferentino
Pomeriggio (fascia oraria di svolgimento del servizio ore 15.00 - 19.00)
Ferentino - Ripi - Ceprano - Pofi - Vallecorsa - Ceccano - Ferentino;
* Aquino punto di interscambio con il sistema integrato
** Acuto e Serrone vengono raggiunti solo a chiamata o in caso di materiali di ritorno.
Tali itinerari potranno subire variazioni solo ed esclusivamente su indicazioni del Responsabile
della Biblioteca di Ferentino. Dette variazioni saranno comunicate verbalmente e concordate con
l’affidatario, qualora non comportino ampliamenti di orari o di percorrenza.
Le stesse variazioni saranno definite con comunicazione scritta, qualora comportino ampliamenti di
orario.
Per garantire la copertura degli itinerari sopra descritti, l’affidatario percorre una distanza
complessiva di circa 450 Km e assicura, comunque, lo svolgimento del Servizio, agli stessi patti e
condizioni di cui al presente capitolato, anche se, per cause non imputabili alla stazione appaltante,
dovessero rendersi indispensabili variazioni agli itinerari predetti con aumento di un massimo di 50
km della distanza complessiva convenuta di cui al presente punto, e/o ampliamenti orari per il
completamento del percorso. In tal caso, le maggiori spese da ciò derivanti si intenderanno
comprese e compensate nel prezzo di appalto.
Qualora nell’arco del periodo di appalto aderissero nuovi Comuni al servizio, l’ampliamento dei
percorsi verrà valutato congiuntamente con l’affidatario e attuato compatibilmente con il
chilometraggio e con l’orario di lavoro di cui innanzi.
L’impresa affidataria accetta e si obbliga sin d’ora al rispetto delle seguenti indicazioni:
 Per lo svolgimento del servizio l’affidatario provvede con proprio automezzo adeguato
alla funzione per capacità e dotazione, regolarmente funzionate e nel rispetto del Codice
stradale vigente;
 Tutte le spese relative ai consumi, pedaggi, tassa di proprietà, assicurazione e quant’altro
derivante dalla realizzazione del servizio di che trattasi, sono a totale ed esclusivo carico
dell’affidatario, ivi comprese le spese di collegamento telefonico del personale
incaricato del Servizio che dovrà essere dotato di telefono cellulare.
 l’orario di inizio e fine del Servizio potrà essere variato in eccesso o in difetto e,
comunque, non potrà svolgersi oltre la seguente fascia oraria 8,00.00/19,00;
 la sospensione del Servizio, nell’arco dell’anno, per n. 4 settimane nel mese di agosto e
per n. 2 settimane nei mesi di Dicembre/Gennaio;
 il personale addetto al Servizio svolgerà funzioni di autista, fattorino e provvederà,
altresì, alle operazioni di smistamento di tutto il materiale ricevuto dalle Biblioteche e
destinato alle altre Biblioteche durante gli itinerari giornalieri. Per un migliore
svolgimento del Servizio la Biblioteca di Ferentino svolgerà funzioni di Capolinea
dalla quale partiranno e arriveranno i materiali trasportati per ogni itinerario;
 di mantenere, durante l’uso dell’automezzo impiegato per lo svolgimento del Servizio,
una guida adatta a non provocare danni sia all’automezzo e sia al materiale trasportato;
 di segnalare, tempestivamente, al responsabile della Biblioteca comunale di Ferentino,
eventuali problemi, di qualsiasi natura (organizzativi, ecc.) che dovessero manifestarsi
durante lo svolgimento del Servizio;
 di provvedere autonomamente, a proprie spese, ad assicurare il servizio secondo le
prescrizioni del presente capitolato, anche nel caso in cui, il mezzo di trasporto
impiegato per il servizio fosse comunque inutilizzabile. Eventualmente, in mancanza di
alternative, il servizio potrà subire variazioni e/o sospensioni (da concordare con il
Responsabile della Biblioteca di Ferentino) per il tempo necessario al ripristino della
funzionalità del mezzo;
 obbligo di assicurazione da contrarre per il materiale trasportato, sia per il personale
addetto al Servizio stesso e sia a persone e/o cose, per l’eventuale potenziale danno
eccedente la copertura assicurativa di cui alla polizza della quale è dotato il mezzo di
trasporto. Tale polizza/e assicurativa/e, che avrà validità pari alla durata del Servizio,
dovrà/nno essere depositata/e e accettata/e dalla Biblioteca di Ferentino prima dell’inizio
del Servizio.
 il divieto più assoluto di caricare e trasportare persone non addette al servizio o beni
non affidati dalle Biblioteche del SBDVdS che aderiscono al servizio, fatta eccezione
per il Responsabile della Biblioteca di Ferentino o suo delegato;
 a discrezione del responsabile della Biblioteca di Ferentino, di recuperare eventuali
giornate di Servizio nel caso in cui in quelle prestabilite dovesse ricadere giorno festivo
non lavorativo.
Art. 4 – Corrispettivo
A titolo di corrispettivo per le prestazioni indicate nel presente capitolato il Comune di Ferentino
corrisponderà all’impresa affidataria del servizio, aggiudicataria della gara, un compenso mensile il
cui pagamento, sarà effettuato entro 60 giorni dal ricevimento del documento contabile, (fattura
elettronica) parametrata in base all’importo di aggiudicazione diviso per dodici mensilità e
comprensivo di ogni onere e dell’IVA, vistata, per la regolare esecuzione, dal Responsabile della
Biblioteca comunale.
L’importo annuo posto a base di gara, onnicomprensivo per il presente appalto, è stabilito in €
21.310,00, IVA esclusa vale a dire € 26.000,00, compresa IVA, soggetto a ribasso d’asta, per
ciascuna delle annualità di durata dell’affidamento.
La spesa stimata di massima, per l’intera durata del contratto, è pari a circa Euro 130.000,00
compresa I.V.A. al 22%.
Art. 5 – Liquidazione
Le liquidazioni restano, comunque, subordinate al rispetto integrale da parte dell’impresa
affidataria del servizio, del presente capitolato e degli altri atti di gara. In caso contrario, il termine
sopra indicato si intende sospeso a favore dell’Ente, fino alla totale rimozione dell’impedimento da
parte del Prestatore.
Il pagamento è altresì subordinato all’ottenimento del Documento Unico di Regolarità
Contributiva – DURC, attestante la regolarità contributiva della ditta.
Art. 6 – Sospensione dei pagamenti
L'Amministrazione, al fine di garantirsi in modo efficace sulla puntuale osservanza delle clausole
contrattuali, può sospendere, ferma l'applicazione delle eventuali penalità, il pagamento all'impresa
cui sono state contestate inadempienze nella esecuzione del servizio.
Art. 7 - Durata
Il contratto d’appalto avrà la durata di 60 (sessanta) mesi naturali e consecutivi con decorrenza
calcolata ipotizzando il termine iniziale dal 01.03.2017.
Il Comune si riserva la facoltà di risolvere il contratto in qualsiasi momento, con semplice preavviso
a mezzo raccomandata A.R. scritto e motivato, di dieci giorni, senza che l’Impresa possa avanzare
pretese di sorta.
L’inosservanza, anche di una sola, delle norme del capitolato nonché l’inottemperanza alle
istruzioni e disposizioni della Biblioteca comunale potrà essere, ad insindacabile giudizio del
Comune causa di immediata risoluzione dell’appalto.
Art. 8 – Obblighi dell’aggiudicatario
Premesso che l’Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare gli opportuni accertamenti prima
di stipulare il contratto con l’aggiudicatario dell’appalto, l’aggiudicatario deve produrre la
necessaria documentazione di rito, che verrà richiesta dall’Ufficio Contratti dell’ente, e
sottoscrivere il contratto d’appalto entro il termine che lo stesso Ufficio provvederà ad assegnare.
Art. 9 – Controlli
E’ facoltà del Comune di far effettuare controlli dai suoi incaricati al fine di verificare se il servizio
è stato effettuato a regola d’arte.
Art. 10 - Divieto di subappalto
L’eventuale cessione in subappalto, anche parziale del contratto, costituisce motivo di risoluzione
“ipso iure” del contratto stesso e di incameramento della cauzione definitiva.
Art. 11 - Spese contrattuali
Sono a carico della ditta aggiudicataria tutti gli oneri, spese, imposte e tasse di qualsiasi natura,
comprese le spese del contratto, senza diritto di rivalsa.
Art. 12 - Cauzione provvisoria
L'offerta dovrà essere corredata da una garanzia fideiussoria di natura accessoria, denominata
“garanzia provvisoria” pari al 2 per cento del prezzo base indicato nella lex specialis, sotto forma di
cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente.
In caso di partecipazione alla gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, la garanzia
fideiussoria deve riguardare tutte le imprese del raggruppamento medesimo.
La cauzione può essere costituita, a scelta dell'offerente, in contanti o in titoli del debito pubblico
garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o
presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore dell'amministrazione aggiudicatrice.
La garanzia fideiussoria di cui sopra a scelta dell'appaltatore può essere rilasciata da imprese
bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne
disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui
all'articolo 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o
prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una
società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria
assicurativa.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice
civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta
della Stazione Appaltante.
La garanzia deve avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell'offerta.
L'offerta dovrà altresì essere corredata dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia nel caso in
cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione.
La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l'aggiudicazione definitiva, per fatto
dell'affidatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o colpa grave, ed è svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
L'offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore, anche diverso da
quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione
del contratto qualora l'offerente risultasse affidatario.
La Stazione Appaltante, nell'atto con cui comunica l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede
contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della garanzia di cui al comma 1, tempestivamente
e comunque entro un termine non superiore a trenta giorni dall'aggiudicazione, anche quando non sia
ancora scaduto il termine di validità della garanzia.
Art. 13 - Cauzione definitiva
L’appaltatore per la sottoscrizione del contratto deve costituire una garanzia, denominata "garanzia
definitiva" a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all'articolo 93,
commi 2 e 3, D.Lgs. 50/16 pari al 10 per cento dell'importo contrattuale e tale obbligazione è
indicata negli atti e documenti a base di affidamento di lavori, di servizi e di forniture.
Per quanto non espressamente previsto si rinvia agli artt. 93 e 103 del D.Lgs. 50/16.
Art. 14 - Responsabilità
In caso di smarrimento o grave danneggiamento del materiale documentario imputabili alla
responsabilità della ditta aggiudicataria, la stessa sarà tenuta al risarcimento della biblioteca
proprietaria del documento, secondo le indicazioni di questa (pagamento del danno, sostituzione
con uguale o diversa edizione, etc.).
Durante l’esecuzione del servizio la ditta appaltatrice sarà ritenuta garante degli eventuali danni a
persone e a cose causati dal suo personale e si impegna, inoltre, ad osservare tutte le norme
regolamentari e sindacali vigenti in materia di lavoro ed in particolare quelle relative al
collocamento, al trattamento assicurativo e previdenziale della mano d’opera impiegata, nonché le
disposizioni tutte, generali e speciali, in materia di prevenzione degli infortuni e igiene del lavoro.
L’Impresa affidataria del servizio risponderà direttamente dei danni provocati alle persone ed alle
cose nell’esecuzione del contratto, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi
risarcimento e/o indennizzo, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte del Comune.
Art. 15 - Inadempienze e penalità
I disservizi che si dovessero verificare durante l’espletamento del servizio vengono notificati
all’Impresa a mezzo lettera raccomandata a.r., anche per consentire alla stessa la tempestiva
adozione degli opportuni provvedimenti ed interventi.
Il mancato inizio dopo l’aggiudicazione o il suo abbandono prima della scadenza comportano
l’obbligo della corresponsione da parte dell’Impresa, di una penale di € 1.032,91
(milletrentadue/91) senza pregiudizio di ulteriori azioni.
La convocazione non seguita da presenza sul luogo della prestazione, è motivo di penale
dell’importo di € 51,64 (cinquantuno/64) e può determinare la conseguenza prevista all’art. 6.
Le penalità e le spese sostenute a seguito di inadempienze dell’impresa saranno prelevate dalla
cauzione.
L’Impresa dovrà ripristinare nel suo valore la cauzione nel termine di gg. 15 (quindici) da quello
dell’invito sotto pena di decadenza del rapporto e con perdita della cauzione, la quale verrà
incamerata senza bisogno di atti giudiziari.
Art. 16 - Risoluzione del contratto
Il rapporto contrattuale può essere altresì risolto ipso iure nei seguenti casi:
a) rinuncia all’appalto per fatto dell’Impresa;
b) mancata reintegrazione della cauzione entro il termine di cui al precedente art.14;
c) fallimento dell’impresa.
La risoluzione, nei casi previsti dal precedente comma, porterà come conseguenza l’incameramento
della cauzione, a titolo di penale, salvo il risarcimento dei maggiori danni consequenziali.
Il Comune potrà inoltre, richiedere la risoluzione anticipata del contratto anche nel caso che
l’Impresa non provveda ad assicurare le prestazioni richieste all’art. 3.
Nelle more di risoluzione del contratto, l’Amministrazione si riserva la facoltà di affidare ad altri il
servizio in danno della ditta.
L’esecuzione in danno non esime la ditta dalle responsabilità civili e penali in cui essa possa essere
incorsa, a norma di legge, per i fatti che hanno motivato la risoluzione.
Art. 17 – I.V.A.
Si dà atto che le prestazioni del presente capitolato sono soggette ad I.V.A. in base alle
disposizioni di legge.
Art. 18 – Disposizioni finali
Per quanto non contemplato dal presente capitolato e a completamento delle disposizioni in esso
contenute si fa rinvio alle leggi e regolamenti vigenti.